gaceta parlamentaria 22 dic 2010

GacetaParlamentaria

Año XIV Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 22 de diciembre de 2010 Número 3167

Miércoles 22 de diciembre

CONTENIDO

Acuerdos

De la Comisión Permanente, relativo a la integra-ción de las comisiones de la Permanente

De la Comisión Permanente, relativo a la muerte dela ciudadana Marisela Escobedo Ortiz

De la Comisión Permanente, concerniente al grupode trabajo para dar seguimiento al tema relacionadocon el Sindicato Mexicano de Electricistas

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para citar a comparecer al di-rector general de Pemex ante la Tercera Comisión dela Permanente con relación a los recientes eventossuscitados en San Martín Texmelucan, Puebla, sus-crita por la Mesa Directiva y presentada en la sesiónde la Comisión Permanente del martes 21 de di-ciembre de 2010

Programas

De la Comisión de Cultura, anual de trabajo para 2011

Informes

De la Comisión de Equidad y Género, segundo se-mestral de actividades, correspondiente al periodo 1de marzo-31 de agosto de 2010

De la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional,correspondiente a la visita de trabajo realizada dellunes 1 al jueves 4 de noviembre al Reino Unidode la Gran Bretaña y a la República de Italia

De la Comisión Especial para la Familia, relativoal Encuentro nacional legislativo: hacia la armo-nización legislativa en derecho familiar

De la Comisión Especial para la Familia, sobre elcoloquio magistral La proyección de la familia yel derecho familiar en los ámbitos social y legis-lativo, llevado a cabo el miércoles 19 de mayo de2010

De los diputados Luis Felipe Eguía Pérez y JoséLuis Velasco Lino, tocante a las reuniones deci-mocuarta conjunta de las Comisiones de Energía yMinas, de Servicios Públicos, Defensa del Usua-rio y del Consumidor, y de Agricultura, Ganaderíay Pesca; y decimoquinta de la Comisión de Ener-gía y Minas del Parlatino, realizadas el miércoles10 y el jueves 11 de noviembre de 2010 en Mon-tevideo, Uruguay

Actas

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, relativaa la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada elmartes 30 de noviembre de 2010

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De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativa a lanovena reunión plenaria, efectuada el miércoles 29 de septiembre de 2010

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, derivada de ladécima reunión plenaria, efectuada el jueves 28 de octubre de 2010

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativa a laundécima reunión plenaria, que se llevó a cabo el jueves 25 de noviem-bre de 2010

De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, atinente a latercera sesión ordinaria, celebrada el jueves 27 de mayo de 2010

De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, derivada dela sexta sesión ordinaria, que tuvo lugar el martes 7 de diciembre de 2010

De la Comisión Especial para la Familia, relativa a la reunión plenariarealizada el miércoles 24 de noviembre de 2010

Convocatorias

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reu-nión plenaria que se llevará a cabo el lunes 24 de enero, a las 12:00 ho-ras

Invitaciones

De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Pú-blicas, al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011

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Acuerdos

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, RELATIVO A LA INTE-GRACIÓN DE LAS COMISIONES DE LA PERMANENTE

La Mesa Directiva, de conformidad con lo que esta-blece el artículo 78, fracción III, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, los artícu-los 116, 123, 127, 128 y 129 de la Ley Orgánica delCongreso, así como de los artículos 175 y 176 del Re-glamento para el Gobierno Interior, somete a la consi-deración del pleno de la Comisión Permanente delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,proyecto de acuerdo para la integración de las comi-siones para el despacho de los negocios de su compe-tencia, de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

Primera. Que la Comisión Permanente del Congresode la Unión, es el órgano constitucional que funciona-rá durante los recesos de éste, siendo integrado por 37legisladores de entre los cuales 19 son diputados y 18son senadores, mismos que representan a sus gruposparlamentarios de conformidad con la configuracióncon la que cuente cada Cámara.

Segunda. Que de conformidad con la Constitución fe-deral, tiene competencia para resolver sobre diversosasuntos de orden público, para lo cual requiere el au-xilio de Comisiones de trabajo, previstas en la norma-tividad parlamentaria.

Por lo expuesto, se propone a la consideración del ple-no los siguientes

Acuerdos

Primero. Se propone para ocupar las directivas y paraintegrar las correspondientes comisiones de la Perma-nente durante el presente receso a los siguientes legis-ladores.

Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitu-cionales y Justicia

Presidente

Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (PRI)

Secretarios

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (PRI)Senador José Alejandro Zapata Perogordo (PAN)

Integrantes

Diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (PRI)Diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI)Diputado Amadeo Flores Espinosa (PRI)Diputado Héctor Guevara Ramírez (PRI)Senador Fernando Jorge Castro Trenti (PRI)Senador Marco Humberto Aguilar Coronado (PAN)Diputada Paz Gutiérrez Cortina (PAN)Senador René Arce (PRD)Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT)Senador Luis Maldonado Venegas (Convergencia)

Segunda Comisión, Relaciones Exteriores, DefensaNacional y Educación Pública

Presidente

Senador Rubén Fernando Velázquez López (PRD)

Secretarios

Diputada Cristina Díaz Salazar (PRI)Senador Sebastián Calderón Centeno (PAN)Senador Javier Orozco Gómez (PVEM)

Integrantes

Diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI)Diputado Héctor Franco López (PRI)Diputado Isaías González Cuevas (PRI)Diputado Tereso Medina Ramírez (PRI)Senadora María del Socorro García Quiroz (PRI)Senador Luis Alberto Villarreal García (PAN)Diputada Paz Gutiérrez Cortina (PRI)Diputada Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN)Senadora Claudia Sofía Corichi García (PRD)Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT)

Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agri-cultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas

Presidente

Diputado Francisco Javier Orduño Valdez (PAN)

Secretarios

Senadora Minerva Hernández Ramos (PAN)Diputado Cruz López Aguilar (PRI)Senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI)Diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD)

Integrantes

Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias(PRI)Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (PRI)Senadora María del Socorro García Quiroz (PRI)Senador Renán Cleomino Zoreda Novelo (PRI)Diputado Arturo García Portillo (PAN)Diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (PAN)Senador J. Jesús Dueñas Llerenas (PAN)Senador Rubén Fernando Velázquez López (PRD)Diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM)Senador Ricardo Monreal Ávila (PT)

Segundo. Las mesas directivas de las comisiones de laPermanente adoptarán sus decisiones por mayoría ab-soluta, mediante el sistema de voto ponderado, en elcual los respectivos integrantes representarán tantosvotos como miembros tenga su grupo parlamentarioen la Comisión Permanente.

Transitorio

Único. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión, a 21 de di-ciembre de 2010.

La Mesa DirectivaDiputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

Presidente

Diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente(rúbrica)

Vicepresidenta

Diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (rúbrica)Vicepresidenta

Diputada Paula Angélica Hernández Olmos (rúbrica)Secretaria

Senador Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)Secretario

Senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbrica)Secretario

Diputada Esthela Damián Peralta (rúbrica)Secretaría

(Aprobados; comuníquese. Diciembre 21 de 2010.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, RELATIVO A LA MUERTE

DE LA CIUDADANA MARISELA ESCOBEDO ORTIZ

Los que abajo suscriben, diputadas, diputados y sena-dores integrantes de la Mesa Directiva, y con funda-mento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General, someten aconsideración de esta soberanía proposición con pun-tos de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Que en esta sesión están registrados dos puntos deacuerdo suscritos por senadores y diputados de diver-sos grupos parlamentarios, en relación con el homici-dio de la ciudadana Marisela Escobedo Ortiz, así co-mo una proposición del diputado Alfonso PrimitivoRíos Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT, en lasque se condenan los hechos, se lamenta el asesinato dela activista por el derecho de las mujeres y se detengaa los autores intelectuales y materiales.

Marisela Escobedo Ortiz fue asesinada frente al palaciode gobierno el pasado 16 de diciembre. Desde 2008,cuando su hija Rubí Marisol desapareció, ella empezóa exigir justicia e inició las investigaciones para dar con


el paradero del asesino, quien, confeso, fue juzgado enjuicio oral y dejado en libertad, para después, en se-gunda instancia, ser sentenciado a 50 años de prisión.Escapó, y Marisela demandaba su aprehensión.

Por lo expuesto, la Mesa Directiva se permite propo-ner los siguientes

Acuerdos de la Comisión Permanenterelativos a la muerte de la ciudadana

Marisela Escobedo Ortiz

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión condena el lamentable homicidio de la señoraMarisela Escobedo Ortiz el pasado 16 de diciembre enla Ciudad de Chihuahua y se solidariza con sus deu-dos, al tiempo que rechaza este tipo de violencia inad-misible en países democráticos.

Segundo. La Comisión Permanente exige a las autori-dades encargadas de las investigaciones su total ypronto esclarecimiento, la aplicación estricta de la leycontra quienes resulten responsables.

Tercero. La Comisión Permanente hace un exhorto alas autoridades del estado de Chihuahua y las federa-les para que, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias y de manera inmediata, instrumenten accionespara la protección y seguridad de los familiares, per-sonas cercanas y activistas que defienden su causa.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente,a 21 de diciembre de 2010.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)Presidente de la Comisión Permanente


Vicepresidenta


Diputada Paula Angélica Hernández olmos (rúbrica)Secretaria

Senador Luis A. Villarreal García (rúbrica)Secretario


Diputada Esthela Damián Peralta (rúbrica)Secretaria

(Aprobados; comuníquense. Diciembre 21 de 2010.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CONCERNIENTE AL GRUPO

DE TRABAJO PARA DAR SEGUIMIENTO AL TEMA RELACIONA-DO CON EL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

Los que abajo suscriben, diputadas, diputados y sena-dores integrantes de la Mesa Directiva, y con funda-mento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General, someten aconsideración de esta soberanía proposición con pun-tos de acuerdo al tenor de los siguientes

Acuerdos

Primero. Se insta a la Cámara de Diputados para quea través del grupo de trabajo que ha configurado a suinterior pueda dar seguimiento a los planteamientosque el Sindicato Mexicano de Electricistas ha realiza-do ante esa soberanía y pueda reunirse durante el lap-so del actual periodo de receso, a efecto de que anali-ce la propuesta de dicho sindicato, a fin de contar conmejores elementos que permitan, de ser el caso, su po-sible dictaminación.

Segundo. Se solicita al titular del Servicio de Admi-nistración y Enajenación de Bienes que remita informey comparezca ante la Tercera Comisión de la Perma-nente, sobre el uso y destino otorgado a los bienes de

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la extinta Compañía de Luz y Fuerza del Centro, y eluso que se le dio a éstos.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 21 de diciembre de 2010.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)Presidente de la Comisión Permanente


Vicepresidenta


Diputada Paula Angélica Hernández olmos (rúbrica)Secretaria

Senador Luis A. Villarreal García (rúbrica)Secretario


Diputada Esthela Damián Peralta (rúbrica)Secretaria

(Aprobados; comuníquense. Diciembre 21 de 2010.)

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA CITAR A COMPARECER AL

DIRECTOR GENERAL DE PEMEX ANTE LA TERCERA COMI-SIÓN DE LA PERMANENTE CON RELACIÓN A LOS RECIEN-TES EVENTOS SUSCITADOS EN SAN MARTÍN TEXMELU-CAN, PUEBLA, SUSCRITA POR LA MESA DIRECTIVA Y

PRESENTADA EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-TE DEL MARTES 21 DE DICIEMBRE DE 2010

Considerandos

El pasado 19 de diciembre de 2010, en el municipio deSan Martín Texmelucan, Puebla, se produjo una seriede explosiones y un incendio de proporciones graves,en uno de los oleoductos propiedad de Petróleos Me-xicanos, Pemex, provocando la pérdida de 28 vidas,según reportes recientes, la destrucción de varias casashabitación y de otros bienes materiales.

Hasta el momento se conocen reportes parciales de losdaños causados por el lamentable siniestro y que ser-vidores públicos de Pemex están atendiendo el sinies-tro para evitar mayores daños y hacer una evaluaciónde las pérdidas causadas.

En mérito de lo expuesto, se someten, a consideracióndel pleno de la Comisión Permanente, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión expresa su consternación ante los lamentableshechos ocurridos el 18 de diciembre de 2010 en SanMartín Texmelucan, Puebla, en relación con la explo-sión de un ducto de Petróleos Mexicanos (Pemex), yenvía un mensaje de consuelo y solidaridad con losdeudos de las personas fallecidas.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión, en el ámbito de colaboración entre los Pode-res, exhorta al director general de Pemex, a fin de quegire las instrucciones y adopte todas las medidas per-tinentes para proveer de seguridad a la zona afectada,atender a las víctimas, incluyendo fallecidas, lesiona-das y sus familiares, así como para que proceda a la re-paración de los daños sufridos por ellos, para dar de-bida y oportuna respuesta a sus necesidades yrequerimientos.


Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión con sustento en lo dispuesto en la fracción II delartículo 93 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, cita a comparecer al director gene-ral de Pemex, ante la Tercera Comisión, de Hacienday Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunica-ciones y Obras Públicas, a efecto de que explique lascausas, circunstancias y consecuencias del siniestroocurrido en un ducto de esa empresa en el municipiode San Martín Texmelucan, Puebla.

La Tercera Comisión citada acordará, con la interven-ción que corresponda a la Mesa Directiva de la Comi-sión Permanente, el formato, fecha y demás modalida-des para el desarrollo de la comparecencia indicada.

La Mesa Directiva

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)Presidente


Vicepresidenta


Diputada Paula Angélica Hernández Olmos (rúbrica)Secretaria

Senador Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)Secretario


Diputada Esthela Damián Peralta (rúbrica)Secretaría

(Aprobados por unanimidad; notifíquese. Diciembre 21 de 2010.)

Programas

DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ANUAL DE TRABAJO PARA

2011

La Comisión de Cultura congruente con el plan de tra-bajo presentando para el primer año de la LXI Legis-latura expone

I. Introducción

La cultura es el elemento fundamental en la libre re-generación y cohesión de la sociedad. La cultura, noshace seres específicamente humanos, racionales, críti-cos y éticamente comprometidos.

Reconociendo el logró de consagrar en nuestra Cons-titución el derecho a la cultura en beneficio de todoslos mexicanos, la Comisión de la actual legislatura tie-ne la obligación de sumar esfuerzos trabajando abiertae incluyentemente para que este derecho sea plena-mente ejercido por los más amplios sectores de nues-tra población, pues cada individuo contribuye a la ge-neración cultural, que es motor de progreso.

Tener acceso a la cultura, así como a crearla, siempreha estado presente como necesidad de los mexicanos,ha sido y es, un compromiso del Estado y debe conce-birse como una oportunidad para impulsar el desarro-llo del país. Enfatizando que México cuenta con elsexto lugar en la lista del patrimonio mundial de laUNESCO, y el primero en América Latina, con más de113 mil monumentos con valor histórico de los siglosXVI al XIX y más de 16 mil con valor artístico del si-glo XX conforman zonas monumentales, áreas históri-cas y fisonomías urbanas de una gran diversidad, porotro lado, el patrimonio inmaterial abarca una enormevariedad de manifestaciones y valores, desde las len-guas, tradiciones, las fiestas y las ceremonias, hasta lastécnicas artesanales, la música, las expresiones escéni-cas, la tradición oral, los emblemas, la tradición histó-rica, la indumentaria y la gastronomía.

Durante esta legislatura se tomarán acciones para de-mocratizar la cultura, utilizándola como eje rector dela identidad nacional para enriquecer nuestras tradi-ciones y orígenes, y contribuir a su expansión por me-dio de nuevos procesos de transmisión cultural, y conel fortalecimiento de las instituciones existentes espe-


cializadas que generan los recursos humanos necesa-rios para la adecuada protección y difusión de nuestrodiverso patrimonio cultural.

II. Marco legal

El artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos establece, entreotras facultades del Congreso, la de legislar respecto alos institutos concernientes a la cultura general de loshabitantes, así como sobre vestigios o restos fósiles ymonumentos arqueológicos, artísticos e históricos cu-ya conservación sea de interés nacional, como tambiénen materia de derechos de autor y otras figuras de lapropiedad intelectual relacionadas con ésta.

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordi-nación Política de la creación de las comisiones de es-ta soberanía, de fecha 29 de septiembre de 2009, asícomo en lo establecido en la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, en elartículo 45 numeral 6, las comisiones ordinarias queintegran ambas Cámaras del Congreso de la Unión,deben cumplir con las siguientes tareas:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades ala Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos losasuntos que les sean turnados, que deberá ser entre-gado a la legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de laCámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas,proyectos y proposiciones turnadas a las mismas enlos términos de los programas legislativos acorda-dos por la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos; y

Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de losordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados porel Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismascon relación a la materia o materias de su competencia.

Nuestra comisión tiene sustento en el artículo 39 queestablece:

“Las comisiones son órganos constituidos por elpleno, que a través de la elaboración de dictámenes,informes, opiniones o resoluciones, contribuyen aque la Cámara cumpla sus atribuciones constitucio-nales y legales.

La Cámara de Diputados cuenta con comisiones or-dinarias que se mantienen de legislatura a legislatu-ra y son las siguientes:

I. Agricultura y Ganadería,

II. Asuntos Indígenas,

III. Atención a Grupos Vulnerables,

IV. Ciencia y Tecnología,

V. Comunicaciones,

VI. Cultura…

III. Objetivos

La Comisión de Cultura se compromete con accionesque fortalezcan la cultura y las artes del país para darrespuesta a las necesidades colectivas, impulsar oconsolidar el derecho al acceso de cultura y disfrutede los bienes y servicios que presta el Estado y comoparte de una verdadera política pública en materiacultural.

Contribuir a la consolidación de una identidad nacio-nal con nuestras instituciones culturales públicas y pri-vadas, lo cual permita un crecimiento sostenido a niveleconómico, social, tecnológico, turístico y ecológico.

IV. Misión

Consolidar y colocar a la cultura como protagonista dela identidad de nuestro pueblo, ejecutando las tareaslegislativas del Programa de Trabajo Anual 2010, enarmonía con:

• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, integran-do el avance cultural como motor de la transforma-ción de México y, al mismo tiempo, como un ins-


trumento para que los mexicanos mejoren sus con-diciones de vida.

• Programa Nacional de Cultura 2007-2012, conobjetivo de lograr que todos los mexicanos tenganacceso a la participación y disfrute de las manifes-taciones artísticas y del patrimonio cultural, históri-co y artístico del país como parte de su pleno desa-rrollo como seres humanos.

• Encuesta Nacional de Prácticas y Consumo Cultu-rales que plantea la conveniencia de políticas cultu-rales dirigidas a grupos específicos de la sociedad yprogramas de carácter regional.

• Encuesta Nacional de Cultura Política y PrácticasCiudadanas.

• Atlas de Infraestructura Cultural como herramien-ta para el desarrollo, la ampliación, el mejoramien-to y la creación de infraestructura cultural a lo largoy ancho del país.

• Declaración de México sobre las políticas cultura-les, que protejan, estimulen y enriquezcan la identi-dad y el patrimonio cultural de cada pueblo; ade-más, que establezcan el más absoluto respeto yaprecio por las minorías culturales, y por las otrasculturas del mundo.

• Conferencia Intergubernamental sobre PolíticasCulturales para el Desarrollo.

• Convención para la Salvaguardia del PatrimonioCultural Inmaterial, considerando la inestimablefunción que cumple como factor de acercamiento,intercambio y entendimiento entre los seres huma-nos,

• Convención sobre la Protección y la Promoción dela Diversidad de las Expresiones Culturales, cons-ciente de que la diversidad cultural constituye unpatrimonio común de la humanidad que debe valo-rarse y preservarse en provecho de todos,

• Reunión plenaria de titulares de cultura de las en-tidades federativas y el Consejo Nacional para laCultura y las Artes.

V. Visión

Posicionar a la cultura y las artes del país como aspec-tos esenciales del Estado multicultural y de la identi-dad nacional, mediante la facultad que la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos señala, asícomo de las demás leyes aplicables y con ello, contri-buir al desarrollo integral y equilibrado del país, te-niendo a la democracia como imperativo ético y socialpermanente en el desempeño de la Comisión de Cul-tura.

Fomentar y promover la participación ciudadana enlos programas culturales, como parte del apoyo irres-tricto a la libertad de expresión y creación, que permi-ta la afirmación de nuestra diversidad cultural.

Reforzar los vínculos entre la educación y la culturacomo elementos fundamentales de la identidad nacio-nal.

VI. Propuestas de acción

• La Comisión de Cultura tiene como prioridad des-ahogar las iniciativas, minutas, proposiciones conpunto de acuerdo, presentadas en la LX y Legislatu-ra, así como las turnadas en la presente legislatura.

• La Comisión de Cultura presentará la iniciativacon proyecto de decreto de la Ley General de Cul-tura, invitando a conformar una comisión bicameralentre las Comisiones de Cultura de esta Soberanía yel Senado de la República.

• Garantizar que los recursos que se le asignen al sec-tor sean suficientemente óptimos para el desempeñopropio de la cultura del país, proponiendo la modifi-cación de lineamientos y reglas de operación bus-cando la simplificación de trámites y evitar duplici-dades en las actividades sustantivas del subsectorcultura, generando que los recursos sean ejercidoscon eficiencia, eficacia, austeridad, transparencia yhonradez.

• Vincularse con la Secretaría de Educación Públi-ca, la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, así como demás comisiones en losasuntos adyacentes entre ellas, y con el Senado dela República y Congresos locales.


• Reconocer la necesidad de generar una agenda di-gital cultural que incluya nuevas tecnologías de co-municación e información, redes sociales, bandaancha, multimedia, etcétera.

• Analizar y, en su caso, actualizar las leyes refe-rentes a los derechos de autor y propiedad intelec-tual, con el fin de proteger a los creadores mexica-nos.

• Atención a la defensa del patrimonio cultural conla generación de acciones legislativas (leyes, puntosde acuerdo, comparecencias, recorridos, foros).

Analizar las diferentes propuestas para definir la fi-gura jurídica idónea para la organización del sectorcultural del país y establecer claramente el ámbitode competencia y alcances de cada una de las insti-tuciones.

Adecuar las Leyes y en su caso, solicitar modifica-ciones a los Reglamentos existentes considerandolos tratados internacionales firmados por el Ejecuti-vo Federal y ratificados por el Senado de la Repú-blica.

Difusión del trabajo legislativo mediante una políti-ca institucional de comunicación social, en coordi-nación con la Junta de Coordinación Política y Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados.

Promover encuentros internacionales de intercam-bio de información sobre cultura a fin de conocerestrategias exitosas en materia de desarrollo Cultu-ral.

• Fortalecer un turismo cultural sustentable en todoel país, a través de la coordinación interinstitucionalpara la creación de rutas turístico-culturales, capa-citación y apoyo para la formación de guías de ope-ración turística asociada a instancias de cultura.

• Apoyar proyectos viables y pertinentes de las ins-tituciones culturales de las entidades federativas.

• Fortalecer los grupos artísticos regionales y loca-les privilegiando su participación en los festivalesculturales y en las festividades patrimonio culturalde las Entidades Federativas

• Incluir en la política de promoción cultural el esta-blecimiento de empresas e industrias culturales quese consoliden como motor de desarrollo local y co-munitario, vinculándose con la iniciativa privada.

• Colaborar a que en los procesos de enseña yaprendizaje se incorporen temas culturales y artísti-cos.

• Impulsar reformas jurídicas que permitan fortale-cer y ensanchar las alternativas de desarrollo y for-talecimiento del cine mexicano.

• Analizar las Leyes referentes materia de esta Co-misión, con motivo de garantizar el acceso a la Cul-tura de todos los mexicanos:

Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-deral;

Ley General de Derechos Lingüísticos de losPueblos Indígenas;

Ley Federal de Entidades Paraestatales;

Ley Federal del Derecho de Autor;

Ley del Impuesto sobre la Renta;

Ley Reglamentaria del Artículo 9o. de la Cons-titución Política del Estado, sobre Derechos yCultura Indígenas;

Ley de Turismo;

Ley de Fomento para la Lectura y el Libro;

Ley General de Asentamientos Humanos;

Ley General de Bienes Nacionales;

Ley de Imprenta;

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Ar-queológicos, Artísticos e Históricos;

Ley Federal de Cinematografía;

Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropo-logía e Historia;


Ley General de Bibliotecas;

Ley Federal de Radio y Televisión;

Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Ar-tes y Literatura;

Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas;

Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Ci-viles; y

Ley Federal para el Fomento de la Micro indus-tria y la Actividad Artesanal.

Establecer interlocución entre la comunidad cultural ylas autoridades responsables de las instituciones cultu-rales.

Atender expedita y eficientemente las solicitudes y de-mandas ciudadanas e institucionales que se presentena la Comisión de Cultura y realizar gestiones con lasinstancias competentes.

Programación continúa de exposiciones y manifesta-ciones artísticas y multiculturales, en el Palacio Legis-lativo de San Lázaro, que promuevan y celebren la ex-pansión de la cultura.

VII. Forma de trabajo

La Comisión de Cultura llevará a cabo los puntos an-teriores en coordinación interinstitucional, sectorial ytransversal con organismos federales, estatales, muni-cipales, desconcentrados y descentralizados, así comolos órganos legislativos locales transversales al temade cultura, integrando los espacios necesarios en lassesiones de la comisión.

Asimismo, para el cumplimiento de sus tareas, la co-misión podrá establecer subcomisiones o grupos detrabajo, buscando la pluralidad de los grupos parla-mentarios representados en la Comisión según el ar-tículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General dellos Estados Unidos Mexicanos.

Para el estudio y eventual reforma de la legislación enmateria de cultura, se proponen las siguientes accio-nes:

• Reuniones, mesas de trabajo y comparecenciascon funcionarios de instituciones culturales federa-les y estatales.

• Foros sobre cultura, con la presencia de institucio-nes culturales, académicas, de especialistas o rela-cionadas con el área.

• Encuentros con diversos actores de cultura, con elfin de consultar o dar a conocer elementos implica-dos en los trabajos programados, entre otras.

VIII. Apéndices

Calendario de sesiones de la Comisión de Cultura2011

En cumplimiento al artículo 45 de la Ley Orgánica delCongreso General numeral 6, que menciona que unade las tareas de las comisiones es sesionar cuando me-nos una vez al mes, se propone que la comisión sesio-ne preferentemente según el siguiente calendario:

Febrero 17 y 24Marzo 16Abril 20Mayo 18Junio 22Julio 20Septiembre 21 y 28Octubre 19Noviembre 16Diciembre 7

3. Acciones rectoras

La participación de la gente en la cultura, es una prio-ridad dentro de esta legislatura y será la vinculaciónciudadana la herramienta que dará espacio a las diver-sas manifestaciones de las artes, acercando el trabajolegislativo al artístico.

Celebración: 24 de febrero

Arte: Teatro

Actividad: Conmemoración del Día de la Bandera,con actividades referentes al teatro.

• Reconocimiento a actores del teatro


Celebración: 8 de marzo

Arte: Música

Actividad: Conmemoración del Día Internacionalde la Mujer, con actividades musicales.

• Concierto de marimba y guitarra

Celebración: 30 de abril

Arte: Literatura

Actividad: Celebración del Día del Niño, promo-viendo la lectura a través de actividades de difusióny composición literaria

• Cuenta cuentos

Celebración: 10 de mayo

Arte: Danza

Actividad: Celebración del Día de la Madre, conactividades relacionadas con la danza.

• Danza folklórica

Celebración: Julio

Actividad: Cine/FotografíaEventos y actividades relacionados al ámbito cine-matográfico con temas ambientales, exposicionesactividades vinculadas con la industria de la foto-grafía.

• Concurso de fotografía

Celebración: Septiembre

Arte: Pintura y escultura

Actividad: Conmemoración de la Independencia,con actividades referentes a la pintura y escultura.

• Escultura interactiva

Celebración: 2 de noviembre

Arte: Artes populares

Actividad: Celebración del Día de Muertos, conactividades relacionadas con el arte popular.

• Patrimonio inmaterial (ofrenda de Día deMuertos)

Celebración: Diciembre

Arte: Arquitectura

Actividad: Conmemoración de la Revolución Me-xicana, con actividades referentes a la arquitectura.

• Nacimiento navideño

• Exposición de piñatas

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión de los Estados Unidos Mexicanos.

La Comisión de Cultura

Diputados: Kenia López Rabadán presidenta; Armando Jesús

Báez Pinal, Noé Fernando Garza Flores, Alejandro Víctor Balde-

ras Vaquera, José Luis Iñiguez Gámez, Laura Margarita Suárez

González, Ana Luz Lobato Ramírez, José Gerardo Rodolfo Fer-

nández Noroña, secretarios; José Antonio Aysa Bernat, Juan Nico-

lás Callejas Arroyo, Elpidio Desiderio Concha Arellano, Manuel

de Esesarte Pesqueira, Esteban José Alberto González Morales,

Paz Gutiérrez Cortina, Héctor Hernández Silva, David Hernández

Vallin, Francisco Herrera Jiménez, Inocencio Ibarra Piña, Óscar

Lara Salazar, Adán Augusto López Hernández, Rubén Ignacio Mo-

reira Valdez, Jaime Oliva Ramírez, Rodrigo Pérez-Alonso Gonzá-

lez, María de Lourdes Reynoso Femat, Jaime Sánchez Vélez, Re-

yes Tamez Guerra, María Marcela Torres Peimbert, Ignacio Téllez

González, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez.


Informes

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, SEGUNDO SE-MESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIO-DO 1 DE MARZO-31 DE AGOSTO DE 2010

Introducción

Con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, ar-tículo 45, numeral 6, inciso b), la Comisión de Equi-dad y Género de la Cámara de Diputados en la LXILegislatura presenta el segundo informe de trabajo se-mestral del periodo de marzo a agosto de 2010.

De tal forma, el presente documento representa en re-sumen el trabajo, plural y comprometido de los inte-grantes de la Comisión de Equidad y Género duranteel segundo semestre de labores legislativas.

Asimismo, la comisión presenta el informe con baseen el principio de acceso a la información pública y larendición de cuentas, para dar a conocer a la sociedadlas políticas y líneas de acción concretas que se han re-alizado en busca del trato igualitario entre hombres ymujeres que marca la ley.

Las legislaturas anteriores lograron importantes avan-ces. Es compromiso de la comisión consolidar sus lo-gros e instrumentar nuevas acciones hasta conseguirque la transversalidad de la perspectiva de género ad-quiera el lugar que le corresponde en el quehacer legis-lativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legalque asegure la participación equitativa de las mujeresen todos los ámbitos del quehacer humano, con el áni-mo de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.

Las acciones que realiza la Comisión de Equidad y Gé-nero se basan en su plan de trabajo, el cual recoge la plu-ralidad de ideas que convergen al interior de la comisión,siempre en beneficio de las mujeres del país. Este docu-mento tiene como intención primordial dar cuenta de lasacciones que la comisión ha desarrollado en beneficio delograr la igualdad entre mujeres y hombres.

I. Fundamento

De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inci-so b), de la Ley Orgánica del Congreso General de

los Estados Unidos Mexicanos, y en cumplimientode los artículos 57 y 58 del acuerdo de la Conferen-cia para la Dirección y Programación de los Traba-jos Legislativos por el que se establecen las normasrelativas al funcionamiento de las comisiones y delos comités de la Cámara de Diputados, publicado enla Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2009,la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legis-latura presenta el segundo informe semestral de ac-tividades.

II. Integración

Con base en el acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica para la integración de las 44 comisiones ordi-narias de la LXI Legislatura y la designación de susmesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamenta-ria, número 2855, del martes 29 de septiembre de2009, la Comisión de Equidad y Género quedó inte-grada por 28 diputadas y 2 diputados de los siguientesgrupos parlamentarios:

PRI: 14 PAN: 9 PRD: 4 PVEM: 1 PT: 1 Convergencia: 1 Total: 30

Al 31 de agosto de 2010, la Comisión de Equidad yGénero se encuentra integrada de la siguiente manera:

PRI: 12 PAN: 8 PRD: 4 PVEM: 1 PT: 1 Convergencia: 1 Total: 27

Diputados: Martha Elena García Gómez (PRD), pre-sidenta; Ana Estela Durán Rico (PRI), Fidel Kuri Gra-jales (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Blanca Es-tela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena EstradaRodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bél-gica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarios; Lau-ra Felicitas García Dávila (PRI), Laura ArizmendiCampos (Convergencia), Mirna Lucrecia CamachoPedrero (PAN), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Rosa


Adriana Díaz Lizama(PAN), Augusta Valentina Díazde Rivera Hernández (PAN), Adela RoblesMorales(PRI), Lucila del Carmen Gallegos Camarena(PAN), Margarita Gallegos Soto (PRI), Diva Hadami-ra Gastélum Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo(PRI), Teresa del Carmen Incháustegui Romero(PRD), Leticia Quezada Contreras (PRD), SandraMéndez Hernández (PRI), Juan Carlos Natale López(PVEM), Rosario Ortiz Yeladaqui (PRI), María ElenaPérez de Tejada Romero (PAN), Guadalupe Valenzue-la Cabrales (PAN).

III. Reuniones

De conformidad con el plan de trabajo anual, el plenode la comisión aprobó realizar reuniones de mesa di-rectiva y reuniones plenarias; durante el segundo se-mestre se llevaron a cabo las siguientes:

De mesa directiva

Durante este periodo se realizaron un total de 6 reu-niones de mesa directiva, de las cuales, tres corres-ponden a reuniones de trabajo y tres a reuniones ordi-narias.

Plenarias

Cuarta

El pasado 23 de marzo de 2010, se llevó a cabo lacuarta reunión plenaria, a las 17:00 horas, en el salónE del edificio G, en la cual se contó con la presencia delos siguientes diputados y diputadas:

Martha Elena García Gómez, Bélgica N. Carmona Ca-brera, Ana Estela Durán Rico, Elvia Hernández Gar-cía, Blanca E. Jiménez Hernández, Laura Elena Estra-da Rodríguez, Tomasa Vives Preciado, LauraArizmendi Campos, Mirna Lucrecia Camacho, RosaAdriana Díaz Lizama, Augusta Valentina Díaz de Ri-vera, Lucila del Carmen Gallegos, Margarita Gallegos,Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Inchásus-tegui, Juan Carlos Natale López, Esthela de Jesús Pon-ce Beltrán, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Va-lenzuela Cabrales, Laura Felícitas García Dávila.

Entre otros acuerdos, destaca la aprobación por unani-midad de los siguientes dictámenes:

• Con relación a iniciativas con proyecto de decretoque reforman diversos artículos de la Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia.

• Con puntos de acuerdo por el que se desecha lainiciativa que reforma y adiciona la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia, presentada por la diputada Ana María RamírezCerda el 23 de octubre de 2009.

• Con puntos de acuerdo por el que se desecha lainiciativa que reforma el artículo 29 de la Ley Ge-neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, presentada por la diputada Ana Elisa Pé-rez Bolaños el 15 de julio de 2009.

• Con puntos de acuerdo por el que se desecha lainiciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia, presentada por la diputada Irene AragónCastillo el 18 de noviembre de 2008.

A las 19:30 horas se da por terminada la cuarta reuniónplenaria.

Quinta

Se llevó a cabo el 20 de abril de 2010, a partir de las17:00 horas, en el salón E del Edificio G. Entre otrascosas, se presentó la propuesta de la instalación de lamesa interinstitucional de presupuestos para mujeres yla igualdad de género, así como diversos dictámenes;se contó con la presencia de los siguientes diputados ydiputadas:

Martha Elena García Gómez, Ana Estela Durán Rico,Elvia Hernández García, Blanca E. Jiménez Hernán-dez, Laura Elena Estrada Rodríguez, Tomasa VivesPreciado, Laura Arizmendi Campos, Mirna LucreciaCamacho, Rosa Adriana Díaz Lizama, Augusta Valen-tina Díaz de Rivera, Teresa del Carmen Incháustegui,María Elena Pérez de Tejada, Guadalupe ValenzuelaCabrales.

La quinta reunión plenaria llegó a su término a las18:30 horas.


Sexta

Se llevo a cabo el 15 de junio de 2010, a partir de las17:00 horas, mediante la cual se aprobó el acta de laquinta sesión plenaria. Se presentaron para su análisisy, en su caso, aprobación los proyectos de dictamen.La diputada Margarita Gallegos solicitó la implanta-ción de una campaña permanente a nivel nacional pa-ra dar a conocer las leyes que protegen los derechos delas mujeres, y se sociabiliza la invitación al Taller deanálisis de las políticas públicas, contando con la pre-sencia de los siguientes diputados y diputadas:

Martha Elena García Gómez, Ana Estela Durán Rico,Elvia Hernández García, Blanca E. Jiménez Hernán-dez, Mirna Lucrecia Camacho, Rosa Adriana Díaz Li-zama, Lucila del Carmen Gallegos Soto, Laura Felíci-tas García Dávila, Teresa del Carmen Inchaustegui,Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Leticia Quezada Con-treras, Adela Robles Morales.

Se aprobaron por unanimidad los siguientes dictáme-nes y opiniones:

• Dictamen de la minuta con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones delas Leyes para la Protección de los Derechos de Ni-ñas, Niños y Adolescentes, y General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

• Dictamen con relación a los rectores de la univer-sidades públicas del país, la creación de estanciasinfantiles destinadas a brindar el servicio de guar-dería para las hijas y los hijos de las estudiantes deestas instituciones, con el propósito de evitar sudeserción y brindar apoyo en el desarrollo educati-vo de éstas.

• Opinión en relación con la iniciativa con proyectode decreto por el que se reforman los artículos 38 y219 del Código Federal de Instituciones y Procedi-mientos Electorales, presentada por la diputada El-via Hernández García, del Grupo Parlamentario delPRI.

• Opinión en relación con la proposición con puntode acuerdo por el que se exhorta a la Segob a publi-car el diagnóstico nacional sobre todas las formasde violencia contra las mujeres, presentada por ladiputada Tomasa Vives Preciado.

• Opinión en relación con la Iniciativa con proyec-to de decreto por el que reforman y adicionan di-versas disposiciones de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, presentada por ladiputada Augusta Valentina Díaz de Rivera, delGrupo Parlamentario del PAN.

La sexta reunión plenaria llegó a su término a las19:05 horas.

Reuniones y participaciones

Encuentro parlamentario anual de la 54 reunión dela Comisión sobre la Condición de la Mujer (CSW)

La Comisión de la Condición Jurídica y Social de laMujer (CSW) ha sido la responsable de la organiza-ción y el seguimiento de las conferencias mundialessobre la mujer; entre otras se encuentran las siguien-tes: México (1975), Copenhague (1980), Nairobi(1985) y Beijing (1995). En la última década, la comi-sión, en sus periodos de sesiones anuales, examinó losavances en la aplicación de las doce esferas de espe-cial preocupación sobre la problemática de las mujeresdel mundo, identificadas en la Plataforma de Acciónde Beijing. Con los resultados obtenidos, ha adoptadorecomendaciones prácticas, dirigidas a las naciones in-tegrantes de la CEDAW en forma de conclusionesconvenidas, a fin de facilitar una mejor aplicación entodos los niveles donde se requiera supervisar losacuerdos.

En enero de 2010, la presidenta del Instituto Nacionalde la Mujeres (Inmujeres), María del Rocío GarcíaGaytán, envió a la Comisión de Equidad y Género deesta honorable Cámara de Diputados, invitación paraque un grupo de legisladoras forme parte de la delega-ción oficial de México para asistir al 54 periodo de se-siones de la Comisión de la Condición Jurídica y So-cial de la Mujer con participación presencial, del 10 al5 de marzo, en la sede de la ONU en Nueva York. Asi-mismo, el Inmujeres sugirió que, en aras de la plurali-dad, las diputadas asignadas pertenecieran a distintasfracciones parlamentarias.

En este sentido, la mesa directiva de la Comisión deEquidad y Género solicitó, mediante acuerdo a la Jun-ta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, LXI Legislatura, autorización para la asistenciade las legisladoras a dicho encuentro. La designación


de las diputadas estuvo a cargo de los grupos parla-mentarios.

En dicho acto, la CSW llevó a cabo la revisión dequince años de la aplicación de la Declaración de Bei-jing y su Plataforma de Acción, así como los resulta-dos del vigésimo periodo extraordinario de sesiones dela Asamblea General. Dentro del desarrollo del acto,se hizo hincapié en el intercambio de experiencias ybuenas prácticas, con miras a superar los obstáculosaún existentes y los nuevos retos a los que se enfren-tan las naciones, incluidos los relacionados con losObjetivos de Desarrollo del Milenio dirigidos al desa-rrollo de las mujeres.

Acudieron a la convocatoria, los Estados miembroscon sus delegaciones oficiales, los representantes delas organizaciones no gubernamentales y de las enti-dades de las Naciones Unidas participantes en la se-sión.

La presidenta del Inmujeres encabezó la representa-ción de la delegación oficial de México, formada porlas diputadas, senadoras y senador, funcionarios fede-rales y representantes de organizaciones de la sociedadcivil.

Taller análisis de las políticas públicas y reglas de co-

misión de equidad y operación con perspectiva de gé-

nero.

Se llevó a cabo el 16 de junio en el salón Heberto Cas-tillo de la Cámara de Diputados; fue impartido porpersonal del Inmujeres y el CEAMEG (Centro de Es-tudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad deGénero). Se contó con la participación de integrantesde la comisión, asesoras y asesores y personal de apo-yo legislativo.

Reunión entre la Comisión de Equidad y Género yla Dirección General Adjunta de Asuntos Interna-cionales de Inmujeres

Las integrantes de la mesa directiva solicitaron la reu-nión a fin de tratar el tema de la novena Conferenciaregional sobre la mujer de América Latina y el Cari-be, la cual se llevó a cabo del 13 al 16 de julio en Bra-silia, Brasil, en donde un grupo de legisladores formóparte de la delegación.

Reunión con organizaciones de la sociedad civil

Se llevó a cabo en las oficinas de la comisión, el 2 deagosto, con Fundar, Consorcio, Mexfam, entre otras,en donde asistió personal de las instituciones y dipu-tadas de la mesa directiva.

Instalación de la mesa interinstitucional para pre-supuestos por la igualdad de género

Se llevó a cabo el 3 de agosto en el salón de protoco-lo, donde se contó con la presencia del presidente de laCámara de Diputados, diputado Francisco RamírezAcuña, funcionarios de diversas instituciones y legis-ladores.

Reunión con organizaciones de la sociedad civil

Se llevó a cabo en las oficinas de la comisión, el 2 deagosto, con Fundar, Consorcio, Mexfam, entre otras,en donde asistió personal de las instituciones y dipu-tadas de la mesa directiva.

IV. Trabajo legislativo

1. Iniciativas turnadas correspondientes al periodomarzo-agosto de 2010

Entre marzo y agosto del presente año, fueron turnadasa la Comisión de Equidad y Género las siguientes ini-ciativas:

• Que reforma el artículo 38 y 219 del Código Federalde Instituciones y Procedimientos Electorales, presen-tada por la diputada Hernández García Elvia (PRI) el23 de marzo de 2010.

Sinopsis: Estatuir que los partidos políticos deberángarantizar en sus documentos básicos la equidad degénero en la ocupación de sus órganos de dirección,de cuando menos el 40 por ciento y no mayor al 50por ciento de sus miembros de un mismo sexo, asícomo establecer una proporción de paridad de gé-nero de no mayor del 50 por ciento en las candida-turas a cargo de elección popular, el cual podrá ob-servarse en segmentos de dos, candidato propietarioy suplente

Turno: Comisión de Gobernación, con opinión de lade Equidad y Género


• Que reforma los artículos 12 y 17 de la Ley del Ins-tituto Nacional de las Mujeres, a cargo de la diputadaSofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, el 28 de abril de 2010.

Sinopsis: Que el Senado nombre a la presidenta delInmujeres; dar voto a los invitados permanentes enla Junta de Gobierno; se incluya entre los invitadospermanentes de la Junta de Gobierno del InstitutoNacional de las Mujeres a la mujer que presida elCentro de Estudios para el Adelanto de las Mujeresy la Equidad de Género de la Cámara de Diputados.

Turno: Comisión de Equidad y Género.

• Que reforma los artículos 30 y 40 de la Ley del Ins-tituto Mexicano de la Juventud, y 60 de la Ley del Ins-tituto Nacional de las Mujeres, presentada por la dipu-tada Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, el 28 de abril de 2010

Sinopsis: La iniciativa propone garantizar el accesode las mujeres al ejercicio del derecho a la cultura.

Turno: Comisiones Unidas Juventud y Deporte, yde Equidad y Género.

• Que reforma y adiciona diversos artículos de la LeyFederal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social y dela Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Socialesde los Trabajadores del Estado, presentada por el dipu-tado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, el 9 de junio de2010.

Sinopsis: Incluir al concubinato como figura recono-cida por los sistemas de seguridad social, para efec-tos de acceder a las pensiones o indemnizaciones queestablece en el sistema de pensiones vigente.

Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y PrevisiónSocial, de Seguridad Social, y de Hacienda y Cré-dito Público, con opinión de Equidad y Género

• Que modifica el artículo 23 de la Ley General deIgualdad entre Mujeres y Hombres, presentada por ladiputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 4de agosto de 2010.

Sinopsis: Constituir en órganos consultivos del sis-tema nacional para la igualdad entre mujeres yhombres al Congreso de la Unión a través de susComisiones de Equidad y Género; y el Poder Judi-cial, a través del Consejo de la Judicatura Federal,con objeto de proponer y opinar sobre los progra-mas o acciones destinadas a la promoción y procu-ración de la igualdad entre mujeres y hombres.


• Que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la LeyGeneral de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, presentada por la diputada Lucila del Car-men Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, el 4 de agosto de 2010

Sinopsis: Constituir en órganos consultivos del sis-tema nacional para prevenir, atender, sancionar yerradicar la violencia contra las mujeres al Congre-so de la Unión a través de sus Comisiones de Equi-dad y Género; y el Poder Judicial, a través del Con-sejo de la Judicatura Federal, con objeto deproponer y opinar sobre los programas o accionesdestinadas a la promoción y procuración de laigualdad entre mujeres y hombres.


2. Puntos de acuerdo turnados

Entre marzo y agosto del presente año, fueron turnadaslas siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

• Por el que se solicita a la Secretaría de Salud y alCentro Nacional de Equidad de Género y Salud Re-productiva que reconsideren el criterio de distribucióndel Fondo para la Prevención y Atención del Cáncerde Mama y Cérvico-Uterino, presentado por el dipu-tado Miguel Ángel Riquelme Solís, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, el17 de marzo de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de EquidadGenero.

• Por el que se exhorta a los titulares de la SS y de laSEP a vigilar que las políticas públicas y programasinstrumentados en materia de salud sexual y reproduc-tiva, población, planificación familiar, educación se-


xual y prevención y de atención de las enfermedadesde transmisión sexual, se apliquen con base en crite-rios laicos, científicos y acorde con los estándares pre-vistos en los instrumentos internacionales de protec-ción de los derechos humanos firmados y ratificadospor el Estado mexicano, presentado por el diputadoJaime Arturo Vázquez Aguilar, de Nueva Alianza, el24 de marzo de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Salud, de EducaciónPública y Servicios Educativos, con opinión deEquidad y Género.

• Por el que se exhorta a las autoridades correspon-dientes de los gobiernos federal, de los estados y delDistrito Federal a reforzar las acciones y políticas pú-blicas a favor de los derechos de la maternidad, a finde impedir la discriminación contra la mujer por razo-nes de maternidad y asegurar la efectividad de su de-recho a trabajar, presentada por la diputada TomasaVives Preciado, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, el 24 de marzo de 2010.


• Por el que se exhorta a la Segob a publicar el diag-nóstico nacional sobre todas las formas de violenciacontra las mujeres y niñas en todos los ámbitos, a finde contar con información objetiva para la elaboraciónde políticas gubernamentales en materia de preven-ción, atención, sanción y erradicación de la violenciacontra las mujeres, presentado por la diputada TomasaVives Preciado, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, el 24 de marzo de 2010

Turno: Comisión de Gobernación, con opinión de lade Equidad y Género.

• Relativo al seguimiento de las víctimas de violenciasexual y las opciones que tienen para enfrentar un em-barazo, particularmente en Quintana Roo, presentadael 21 de abril de 2010 por la diputada Teresa del Car-men Incháustegui Romero.

Turno: Comisiones Unidas de Equidad y Género, yde Atención a Grupos Vulnerables.

• Por el que se exhorta al presidente de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos y al procurador delos Derechos Humanos del estado de Guanajuato a

promover la solicitud de declaración de alerta de vio-lencia de género, y a la titular del Instituto Nacional delas Mujeres por el agravio comparado cometido siste-máticamente por las autoridades locales de ese estadoy que ha imposibilitado a las mujeres el libre goce desus derechos fundamentales, presentado por la dipu-tada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática, el 25de agosto de 2010.


3. Iniciativas dictaminadas y sancionadas por elpleno de la Cámara de Diputados

Dictamen positivo

Con proyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Considera las siguientes iniciativas:

1. Con proyecto de decreto por el que se adicionaun capítulo IV Bis al título II de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia, presentada por el diputado Luis Enrique Bení-tez Ojeda (PRI) el 30 de abril de 2009 (LX Legisla-tura).

2. Con proyecto de decreto por el que se reforma lafracción III del artículo 46 de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,presentada por la diputada Maricela Contreras Julián(PRD) el 27 de mayo de 2009 (LX Legislatura).

3. Con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General de Accesode las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, pre-sentada por las diputadas Angélica Araujo Lara, Es-thela de Jesús Ponce Beltrán, Luz Carolina GudiñoCorro y Sandra Méndez Hernández (PRI) el 29 deoctubre de 2009 (LXI Legislatura).

4. Con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General de Accesode las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, pre-sentada por la diputada Alba Leonila Méndez He-rrera (PAN) el 26 de noviembre de 2009 (LXI Le-gislatura).


5. Con proyecto de decreto que reforma la fracciónIII del artículo 46 de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, presentadapor la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz(PAN) el 4 de febrero de 2010 (LXI Legislatura).

6. Con proyecto de decreto que reforma la fracciónII del artículo 45 de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, presentadapor la diputada Laura Estrada Rodríguez (PAN) el16 de febrero de 2010 (LXI Legislatura).

• El dictamen fue aprobado, en sesión plenaria, porla Comisión de Equidad y Género, el 23 de marzode 2010.

• El dictamen de primera lectura fue presentado an-te el pleno de la Cámara de Diputados el 20 de abrilde 2010.

• El pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en logeneral y en lo particular, el dictamen por unanimi-dad, el 21 de abril de 2010.

• Se turnó a la Cámara de Senadores para efectosdel apartado del artículo 72 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos.

Contenido del dictamen

• Se aprobó reformar el artículo 42, a fin de que laSecretaría de Gobernación vigile y también pro-mueva directrices que apoyen la erradicación de to-dos los tipos de violencia, fortaleciendo a la vez ladignidad y el respeto hacia las mujeres.

Con esto se refuerza y se armoniza la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violenciacon las disposiciones previstas en la Ley Federal deRadio y Televisión en lo relativo a las competencias dela Secretaría de Gobernación.

• Se aprobó reformar la fracción segunda del artícu-lo 45, para precisar que los programas educativos, detodos los niveles, que desarrolle la Secretaría de Edu-cación Pública fomenten no sólo la cultura a una vi-da libre de violencia contra las mujeres y el respetosu dignidad, sino también para impulsar la compren-sión adecuada al ejercicio del derecho a una paterni-dad y maternidad libre, responsable e informada, co-

mo función social y el reconocimiento de la respon-sabilidad compartida de hombres y mujeres en cuan-to a la educación y el desarrollo de sus hijos.

Lo anterior, en consonancia con los principios consti-tucionales establecidos en el artículo tercero constitu-cional, encauzadas a fomentar los derechos y obliga-ciones de las personas en la esfera familiar, y encongruencia con Convención sobre la Eliminación detodas las Formas de Discriminación contra la Mujer ycon los compromisos asumidos en la Conferencia In-ternacional sobre Población y Desarrollo.

• Se reformó la fracción III del artículo 46, para in-sertar la frase “normas oficiales mexicanas vigentesen la materia”; con ello se evitan reformar la ley demanera rutinaria, con el único fin de actualizar elnombre y la clave de la norma.

De esta manera se entiende que las regulaciones técni-cas expedidas por la Secretaría de Salud, donde se es-tablecen acciones y medidas renovadas que deben serobservadas en la prevención y atención de la violenciafamiliar, sexual y contra las mujeres son obligatorias.

• Se reformó la fracción V del artículo 49 para de-terminar que a las entidades federativas y el Distri-to Federal les corresponde fortalecer e impulsar lacreación de las instituciones públicas y privadasque tienen a su cargo la noble tarea de atender a lasvíctimas de la violencia.

De esta manera, no sólo apoyaran las ya existentes si-no promoverán la creación de otras más.

• Se adicionó la fracción IX al artículo 52, dentro delcapítulo IV, “De la Atención a las Víctimas”, para de-jar asentado que las víctimas de cualquier tipo de vio-lencia tendrán el derecho a no ser obligadas a partici-par en mecanismos de conciliación con sus agresores

De esta manera, tal disposición adquiere el carácter dederecho para todas las mujeres violentadas, dejando ensus manos la decisión de ejercerlo o no, considerandoque la autoridad está obligada, como lo establece la leyvigente, a informarles de manera clara y concisa el al-cance de sus determinaciones.

• Se adicionó un último párrafo al artículo 52, con lafinalidad de que las mujeres indígenas víctimas de


violencia de género, sean asistidas gratuitamente, entodo momento, por intérpretes y defensores de ofi-cio que tengan conocimiento de su lengua y cultura.

Con ello, armonizamos la legislación secundaria enconcordancia con lo establecido en nuestra Constitu-ción Política, fracción VIII, apartado A, del artículo 2o.

• Se adicionó un título IV, “De las Responsabilida-des y Sanciones”, con un capítulo único, referido aestablecer que será causa de responsabilidad admi-nistrativa el incumplimiento de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia, conforme a las leyes en la materia.

Dictámenes negativos

• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 29 de la Ley Gene-ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia.

Presentada por la diputada Ana Elisa Pérez Bolaños,el15 de julio de 2009, en la Comisión Permanente.

El 23 de marzo de 2010, en sesión plenaria de la Co-misión de Equidad y Género, este dictamen fue apro-bado, por unanimidad, en sentido negativo.

El 20 de abril de 2010, el pleno de la Cámara de Dipu-tados aprobó el dictamen presentado por la comisión,por lo que se archivó como asunto totalmente y defi-nitivamente concluido.

Sinopsis: La inclusión de una medida más de protec-ción de las mujeres (dentro de las órdenes de protec-ción de emergencia).

• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley General de Acceso de las Mujeres auna Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Irene Aragón Castillo, el 18de noviembre de 2008, ante el pleno de la Cámara deDiputados.



Sinopsis: Introduce en diversos artículos la noción deerradicación de violencia institucional y propone adi-cionar los artículos 21 y 22 para facultar a la CNDHatender la violencia institucional de conformidad consu propia normatividad (recorre la numeración de losartículos); incorpora a la CNDH al sistema nacional;faculta a la federación, a las entidades y municipios aprevenir, atender, sancionar y erradicar la violenciainstitucional

• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley General de Acceso de las Mujeres auna Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Ana María Ramírez Cerda,el 23 de octubre de 2008, ante el pleno de la Cámarade Diputados.



Sinopsis: Propone la creación de centros de atenciónespecializada para los agresores (adicionando el capí-tulo VI a la ley) señalándoles atribuciones y faculta-des, entre ellas, la de proporcionar servicios de trata-miento psicológico, especializado y gratuito alagresor, para erradicar las conductas violentas; trata-miento sicológico.

La Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y Género

Diputados: Martha Elena García Gómez (rúbrica), presidenta;

Ana Estela Durán Rico, Fidel Kuri Grajales, Elvia Hernández Gar-

cía (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Laura

Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbri-

ca), Bélgica Nabil Carmona Cabrera, secretarios


DE LA COMISIÓN BICAMARAL DE SEGURIDAD NACIO-NAL, CORRESPONDIENTE A LA VISITA DE TRABAJO REALI-ZADA DEL LUNES 1 AL JUEVES 4 DE NOVIEMBRE AL REI-NO UNIDO DE LA GRAN BRETAÑA Y A LA REPÚBLICA DE

ITALIA

Antecedentes y justificación legal

Por decisión unánime de la Comisión Bicamaral deSeguridad Nacional, se acordó realizar un viaje de tra-bajo por Inglaterra e Italia (Unión Europea), con obje-to de profundizar en el conocimiento del tema de laSeguridad Nacional, visto desde la perspectiva de dospaíses que tiene controles en el desarrollo de las acti-vidades de preservación de la misma, todo ello convistas al análisis de la minuta que se encuentra en es-tudio en la Cámara de Diputados.

Dicha actividad, además de necesaria, se encuentraplenamente justificada e identificada como Eje temáti-co número 4 del plan anual de trabajo de la ComisiónBicamaral de Seguridad Nacional, 2010-2011, aproba-do por el Pleno de la Comisión.

La solicitud oficial se presentó para su aprobación, an-te las Juntas de Coordinación Política de la Cámara deDiputados y de la Cámara de Senadores el 7 y el 15 deseptiembre de 2010, respectivamente.

Mediante oficio JCP/CAO/AMF/0096/22092010, defecha 22 de septiembre de 2010, la Junta de Coordina-ción Política de la Cámara de Diputados informó a lapresidencia de la comisión, que había aprobado la rea-lización y pertinencia del viaje de trabajo, después dehaber analizado toda la información relativa al mismoy la agenda de trabajo hecha llegar por parte de la Co-misión Bicamaral de Seguridad Nacional.

Por su parte, mediante el oficio número JCP/ST/II-038/10 de fecha 20 de octubre, la Junta de Coordina-ción Política del Senado informó de su autorizaciónpara que los senadores integrantes realizaran el viajede trabajo.

De conformidad con los Lineamientos para la Asig-nación de Viáticos y Pasajes Aéreos en ComisionesInternacionales, aprobados por el pleno de la Cáma-ra de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicadosen la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006,los legisladores están sujetos a ciertas normas cuan-

do desarrollan sus funciones legislativas en el ex-tranjero.

El artículo 30 de los citados lineamientos a la letradice:

“Dentro de los diez días hábiles siguientes al térmi-no de la comisión de que se trate, los legisladoresdeberán rendir un informe a la Junta de Coordina-ción Política, sobre sus resultados, marcando copiaa la Comisión de Relaciones Exteriores y a la Bi-blioteca de la Cámara, adjuntando, en su caso, losmateriales que puedan incorporarse a su acervo do-cumental.

”En los casos que la Junta de Coordinación Políticahubiere autorizado para el desempeño de comisio-nes internacionales a servidores públicos adscritos alas áreas parlamentarias, administrativas y financie-ras de la Cámara, el informe a cargo de los mismosse rendirá en el plazo establecido en el párrafo an-terior, ante el propio Órgano de Gobierno.”

Por su parte, el nuevo Reglamento del Senado, vigen-te a partir del 1 de septiembre de 2010, en su TítuloNoveno, Capítulo Primero, denominado “De la Diplo-macia Parlamentaria y las Relaciones Internaciona-les”, establece en el artículo 287, fracción VI, la res-ponsabilidad de los presidentes de las representacioneso delegaciones de “elaborar el informe de actividadesde la representación o delegación para la aprobaciónde sus integrantes y posterior presentación a la MesaDirectiva”,

Asimismo, establece en el artículo 283, la atribuciónde la Mesa Directiva para “recibir los informes de lasrepresentaciones y delegaciones que participen eneventos internacionales” y finalmente se señala en elartículo 284, fracción III, la atribución del presidentede la Mesa Directiva para dar cuenta al pleno de losinformes remitidos por las representaciones y delega-ciones del Senado en eventos de carácter internacio-nal y ordenar su publicación en la Gaceta Parlamenta-ria.

Con fundamento en lo anterior, con el objeto de dar ca-bal cumplimiento a las obligaciones normativas quetienen los legisladores, se rinde el presente informe deactividades del viaje de trabajo realizado por la Comi-sión Bicamaral de Seguridad Nacional a Londres, In-


glaterra, y Roma, Italia, los pasados días 1, 2, 3 y 4 denoviembre del 2010.

La delegación parlamentaria integrada por los dipu-tados Gustavo González Hernández y Rogelio CerdaPérez y los Senadores Felipe González González yRené Arce Islas, con el apoyo de las Embajadas deMéxico en el Reino Unido de la Gran Bretaña y en laRepública de Italia, desahogaron una importanteagenda, celebrando doce reuniones de trabajo con lospresidentes y miembros de los Comités de Inteligen-cia, funcionarios de gabinete y expertos en el tema decontrol y fiscalización legislativa sobre los órganosde inteligencia y de seguridad nacional, de ambos pa-íses.

Primera parte: visita al Reino Unido de la GranBretaña

Lunes 1 de noviembre de 2010

1. Reunión de trabajo con el presidente de la Co-misión de Seguridad e Inteligencia del Parlamento,sir Malcom Rifkind

El legislador Rifkind agradeció la visita de los legisla-dores de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacio-nal y comenzó por exponer a detalle las atribucionesde la Comisión de Inteligencia y Seguridad (CIS) de laCámara de los Comunes, creada por decreto de la Leyde Servicios de Inteligencia (ISA, por sus siglas en in-glés), con el fin de examinar la política, la administra-ción y los gastos del Servicio de Seguridad del Servi-cio de Inteligencia Secreto (SIS) y de la Central deComunicaciones del Gobierno (GCHQ).

Asimismo, explicó que la integración de dicha Comi-sión mantiene su conformación plural a través de lapresencia de tres miembros del Partido laborista, tresmiembros del partido demócrata y un miembro delpartido demócrata liberal.

Explicó el legislador Rifkind que la comisión delimitósu control, con aprobación del gobierno, para incluir elexamen de los elementos relacionados con la inteli-gencia de la Oficina del Gabinete, en donde se inclu-yen: el Comité Conjunto de Inteligencia (JIC), el Per-sonal de Evaluación y el Grupo de Inteligencia,Seguridad y Resistencia.

Además, señaló que el primer ministro nombra a losmiembros CIS después de considerar las propuestasdel Parlamento y de consultar con los líderes de losdos principales partidos de oposición. La comisión lereporta directamente al Primer Ministro, y a través deél al Parlamento, mediante la publicación de los infor-mes de la comisión.

El diputado Gustavo González Hernández, en su ca-rácter de Presidente de la Comisión Bicamaral deSeguridad Nacional, agradeció la hospitalidad y laclaridad de la exposición, comentó sobre el procesoLegislativo que actualmente se vive en nuestro paíspara buscar nuevas formas de control democráticode la seguridad y aprovechar la vasta experienciadel Reino Unido, en favor de la legislación mexica-na.

El congresista Rifkind señaló que actualmente secuenta en la Gran Bretaña con un marco jurídico muycompleto integrado por tres leyes en las materias deseguridad e inteligencia:

• Ley del Servicio de Seguridad de 1989 (enmenda-da en 1996). La cual colocó al servicio de inteli-gencia bajo la autoridad del ministro del Interior yestableció las funciones del servicio y las responsa-bilidades del director general;

• Ley de Servicios de Inteligencia de 1994. Estable-ció el marco de trabajo para la Comisión de Inteli-gencia y Seguridad para ejercer el control de losgastos, la administración y la política de las tresagencias de inteligencia en el interior y en el exte-rior del país.

• Acta de Regularización de Poderes de Investiga-ción de 2000 (RIPA). Estableció un Comisionadode Intercepción de Comunicaciones, un Comisiona-do de los Servicios de Inteligencia y un Tribunal pa-ra examinar las quejas y escuchar los procedimien-tos previstos en la sección 7 de la Ley sobre losDerechos Humanos de 1998.

El Senador René Arce realizó diversos comentariossobre el control democrático de los órganos de inteli-gencia y consultas específicas para conocer si la comi-sión tiene la capacidad para llamar a comparecer amiembros del gobierno.


Por su parte, el diputado Rogelio Cerda cuestionó silos miembros de la Comisión están sujetos a pruebasde control de confianza y cuál es el grado de coopera-ción en intercambio de información y coordinaciónpor parte de las agencias de Inteligencia, tomando co-mo ejemplo el modelo los Estados Unidos de Nortea-mérica, quienes cuentan con dieciséis agencias de In-teligencia y cuyo modelo pudo conocer la ComisiónBicamaral de Seguridad Nacional en la pasada visitade trabajo en el mes de marzo a la Ciudad de Was-hington, DC.

El congresista Rifkind señaló que en la CIS cuentancon la facultad de llamar a comparecer a miembros delgobierno, prueba de ello es la visita del ministro delExterior del gabinete del gobierno británico que se tie-ne programada para la próxima semana, a quien espe-ran con cuestionamientos sobre su desempeño, con-tando con la más estricta confidencialidad de lainformación emitida y elaborando posteriormente unreporte “público”; además, informó que nunca se hanaplicado pruebas de control de confianza a los legisla-dores miembros de la comisión por ser estos los repre-sentantes del pueblo, comentando también que la dife-rencia entre los servicios de inteligencia de los EstadosUnidos y los de la Gran Bretaña es el “alto grado decooperación” que existe entre ellos para así poderatender el interés nacional.

El senador Felipe González realizó diversos comenta-rios manifestando su preocupación sobre la problemá-tica de crear un esquema de seguridad sólido y consis-tente, sin afectar derechos fundamentales de losciudadanos y de mantener un andamiaje legal que ga-rantice un Estado democrático y no fomente un Esta-do policiaco.

El anfitrión denotó que en verdad es difícil encontrarel balance adecuado, actualmente se cuenta con la co-municación permanente con agencias de países pararevisar procedimientos, señalando que la controversiatiene que ver con el hecho de que algún país con pro-cedimientos no democráticos ofrezca información deinteligencia obtenida a través de interrogatorios queviolentan los derechos humanos. Mencionó que el me-jor ejercicio es el que se apega a la ley; indicó que losmiembros de la CIS están sujetos a la Ley de Serviciosde Seguridad de 1989 y tienen acceso a materiales al-tamente clasificados a lo largo del desempeño de susfunciones.

Si la CIS requiere información, ésta deberá estar dis-ponible o en su defecto se le tendrá que informar queno está disponible, puesto que se trata de informaciónsensible o porque el Secretario de Estado determinóque no podía ser revelada.

Para concluir se intercambiaron experiencias respectoa los mecanismos que utiliza el Poder Legislativo en elmarco de sus atribuciones legales sobre las agenciasde inteligencia y sobre el sector encargado de la segu-ridad nacional.

2. Reunión de trabajo con el Ministerio de AsuntosExteriores, presidido por el director de Defensa yAmenazas Estratégicas, señor Simon Manley

El director Simon Manley ha ocupado desde 1997 laDirección del Área Estratégica de Amenazas a la De-fensa de la Secretaría de Asuntos Exteriores, entre susresponsabilidades están contraterrorismo, desnucleari-zación y narcotráfico. El señor Manley ocupó la direc-ción del Departamento de Contraterrorismo de la Di-rección de Asuntos Exteriores y del Grupo deEconomía Europea, Irlanda y Europa Central. Entresus adscripciones en el extranjero están Nueva York yBruselas. Estudió su licenciatura en Oxford y comple-tó su maestría en Relaciones Internacionales en Yale.

Comenzó la reunión con la participación del anfitrión,quien definió al gobierno de la Gran Bretaña como ungobierno de coalición que prioriza las relaciones conpaíses como México, y manifestó que tres son sus ocu-paciones principales: el antiterrorismo, el narcotráficoy la contraproliferación de armas nucleares.

Señaló que están obligados a tener una eficiente “coor-dinación de inteligencia” tanto con las agencias del in-terior como con las del exterior para la coordinaciónde inteligencia en el extranjero, poniendo énfasis enque las prioridades del gobierno deben ser las mismasen todas las agencias, enfatizando que el mayor éxitolo han conseguido atacando el financiamiento de losgrupos de la delincuencia organizada.

En respuesta a los comentarios y cuestionamientos dela delegación de legisladores mexicanos, el directorManley comentó que se debe tener un amplio marcode colaboración con los gobiernos locales y asesoríaque garantice además la importancia y la clasificaciónde la información.


Concluyendo su entrevista con los legisladores mexi-canos el Director señaló que las agencias de inteligen-cia en la Gran Bretaña tienen las mismas restriccioneslegales que cualquier ciudadano.

3. Reunión de Trabajo con el jefe de Estrategia deSOCA, señor Mark Bishop y la oficial de Impactosde Política en Países Aliados, Sara Morris

El jefe Mark Bishop comenzó su exposición comen-tando que en Estrategia del Departamento de AsuntosInternacionales de la Agencia contra el Crimen Orga-nizado (SOCA, por sus siglas en inglés) se trabaja pa-ra poner criminales peligrosos tras las rejas, y explicóel uso de otras tácticas para luchar contra la delin-cuencia y mantener a salvo de amenazas a los ciuda-danos del Reino Unido.

Los agentes del SOCA pueden tener las atribucionescombinadas de policía, aduanas y de inmigración.También disponen de un amplio espectro de herra-mientas y de la legislación para orientar las detencio-nes de los delincuentes, con capacidad de recuperar losactivos financieros, hasta la atención de los delitosgraves.

Los legisladores mexicanos expresaron varios cuestio-namientos, comenzando por saber si SOCA solamenteopera en áreas de información o también en operativospoliciales, así como saber si al realizar intervencionestelefónicas se sigue a la persona o al número telefóni-co en particular; además de conocer cómo se evita lainfiltración de la delincuencia en las áreas de inteli-gencia.

Acto seguido el señor Bishop comentó que las áreas deinformación y operativas trabajan en conjunto; en pre-vención, se trabaja con agencias y funcionarios delReino Unido y de todo el mundo para realizar trabajocoordinado.

Al respecto, el funcionario de SOCA expresó: “utiliza-mos los métodos tradicionales de aplicación de la ley,investigar y detener a los criminales. También nos ba-samos en nuevos enfoques innovadores para prevenirque los delitos ocurran en primer lugar. He aquí algu-nos ejemplos:

Utilizamos todo tipo de maneras de obtener los cono-cimientos que necesitamos saber, dónde, cuándo y có-

mo lograr los mejores resultados; damos seguimientoa las carreras criminales; golpearlos donde más lesduele tomando el efectivo de los delincuentes y suspropiedades”.

Dijo que para muchos criminales eso les preocupa másque la perspectiva de ir a la cárcel; comentó que tra-bajan en asociación, pues la delincuencia organizadaes un problema importante que afecta a todo el mundotodos los días, por lo que cooperar con la policía, lossocios del sector privado y el público es necesario pa-ra contrarrestarlo, por lo que realizan operaciones anivel mundial.

Puso como ejemplo a un distribuidor de droga de lacalle, señalando que es sólo el último eslabón de unacadena que probablemente se extiende al otro lado delmundo. Por ello dijo, sus actividades no están limita-das por las fronteras, sino que tienen agentes de con-tacto en sus embajadas que resultan ser una gran in-versión para ese país.

Respecto a la posibilidad de filtración en las áreas deinteligencia, el jefe Bishop comentó que por cadaagente, al ser reclutado, se invierten aproximadamente10,000 libras esterlinas en investigaciones de confian-za (socioeconómicas, de entorno, investigaciones decampo, patrones de conducta, etcétera), pero poste-riormente los gastos por el seguimiento de estas inves-tigaciones se van reduciendo.

4. Reunión de trabajo en la Agencia Fronteriza Bri-tánica, presidida por Martin Peach, jefe de Inteli-gencia

En la cuarta reunión de trabajo se comenzó con unaexposición por parte del Jefe de Inteligencia de laAgencia Fronteriza Británica, Martín Peach, mencionólos 11,000 kilómetros de costa con que cuenta el Rei-no Unido, los 1,000 puntos de entrada autorizados demigrantes y los 2,000 no autorizados, lo cual hace en-tender la gran importancia del fenómeno migratoriopara la seguridad nacional en ese país.

Manifestó que la Agencia Fronteriza Británica atiendeunas 3 millones de solicitudes de visas al año y que elReino Unido recibe aproximadamente 200 millones deviajeros, se rige por la Ley de Control Migratorio de1971 y cuenta con 24,000 funcionarios en toda laagencia.


Los legisladores mexicanos enfocaron sus cuestionamientas para conocer cuál es el marco de cooperacióninternacional para atender los flujos migratorios y quéresultados se han obtenido.

El jefe de Inteligencia señaló que a escala internacio-nal y europea, se trabaja con los países de la Unión Eu-ropea, a quienes describe como socios en el marco decooperaciones concretas y operacionales, en materiade lucha contra la inmigración irregular y de asilo conapoyo tecnológico avanzado.

Martin Peach expuso: “en la línea de la reunión minis-terial del G6, celebrada en la localidad italiana de Va-rese, el 28 de mayo de 2010, apoyamos el refuerzo dela interacción operacional entre la policía europea yestadounidense para optimizar el intercambio de datosy la coordinación de las operaciones de desmantela-miento de redes de inmigración clandestina.

”Velando por el respeto de nuestra tradición de asi-lo y nuestros compromisos internacionales, coope-raremos para poner fin al desvío creciente de la so-licitud de asilo por los traficantes de inmigrantes ypara reforzar las capacidades de los sistemas de asi-lo de los países europeos más expuestos.

”Prevemos invitar a los diez principales países dedestino de la demanda de asilo mundial a sistemati-zar los intercambios en el marco de debates minis-teriales, para compartir buenas prácticas, desarro-llar la cooperación práctica, reducir el desvío de lassolicitudes de asilo y luchar contra los flujos de in-migración clandestina”.

Además, señaló a Francia como su principal sociopara seguir luchando con máxima determinacióncontra la inmigración irregular y los traficantes queexplotan a los inmigrantes y organizan la trata deblancas.

La creación de un centro común de inteligencia dedi-cado a la lucha contra las redes de inmigración clan-destina, ubicado en Folkestone, ha permitido reunir aespecialistas franceses y británicos y generalizar losintercambios de información entre departamentos depolicía, posibilitando el éxito de varias operacionesconjuntas y la detención de 80 personas entre enero yseptiembre de 2010.

En el puerto de Calais, se han reforzado los controlesfronterizos mediante la creación de un centro de coor-dinación operacional conjunto, que reúne a las policí-as fronterizas, a las aduanas francesas y a la AgenciaFronteriza de Reino Unido, mediante el despliegue denuevos equipos de seguridad financiados por ReinoUnido. El desmantelamiento de los campamentos ilí-citos en el litoral de la Mancha y del Mar del Norte, haprivado a los intermediarios de sus bases logísticas detráfico de migrantes hacia Reino Unido.

Martes 2 de noviembre de 2010

5. Recorrido por el Centro de Control y Monitoreode la Policía Metropolitana, presidido por Christo-pher Russell, jefe de Comunicaciones

Christopher Russell realizó una introducción sobre eltrabajo de monitoreo y su importancia en el ámbito so-cial del Reino Unido. Mencionó tres estrategias prin-cipales de la receta inglesa para garantizar la seguridadde sus ciudadanos: el uso de la tecnología como mediopreventivo y de procesamiento, la discreta presenciapolicial en la comunidad y una justicia efectiva, en-viando diariamente el mensaje sobre las altas probabi-lidades de que se cumpla la máxima “aquel que la ha-ce, la paga”.

Para poner en práctica lo anterior, Londres cuenta con10,524 cámaras de video en sus calles, la mayoría deellas sufragadas por el Ministerio del Interior, con uncosto total de 280 millones de dólares. El barrio quecuenta con el mayor número de ellas, Hackney, con1484, ha logrado reducir su índice de criminalidad22.2 por ciento en el periodo 2008-2009.

Además de aquellas que dependen del gobierno, se es-tima que en Londres hay aproximadamente 500,000cámaras, casi todas de propiedad privada, destinadas ala videovigilancia. En todo el Reino Unido hay4,200,000 cámaras, a razón de una por cada 14 habi-tantes y hoy en día sus estrategias están encaminadasa diseñar el soporte de seguridad para las próximasolimpiadas del 2012.

6. Reunión de trabajo en el Directorado para elCrimen Especializado del Nuevo Scotland Yard,encabezada por el comandante Alan Gibson, acom-pañado por el director para Drogas, inspector enjefe Andy Cartero


El Comandante Alan Gibson comenzó su intervencióncon una exposición referente al Departamento de laPolicía Metropolitana de Londres (conocido comoScotland Yard), famoso en todo el mundo y el cual tie-ne un lugar único en la historia de la vigilancia.

Scotland Yard fue fundado por sir Robert Peel en1829, y se integraba por 1,000 oficiales que vigilabanun radio de siete millas a partir del poblado de Charingy con una población de menos de 2 millones. Hoy, elServicio de Policía londinense emplea a más de 32,500oficiales, 14,200 policías, 230 policías de tránsito y4,300 miembros de la Oficina de Apoyo de la PolicíaComunitaria. Los Parlamentarios son apoyados pormás de 3,600 policías voluntarios de la Policía Metro-politana Especial y del programa de Apoyo PolicialPatronal. Los servicios de policía londinense cubrenun área de 620 millas cuadradas y una población de7.2 millones de habitantes.

La Dirección de Crímenes Especializados combate elcrimen y la delincuencia organizada en nombre de losParlamentarios. Su principal tarea es proteger a Lon-dres de redes criminales y reducir el daño causado porel crimen.

Mediante la legislación vigente, se realiza la confisca-ción de los bienes financieros adquiridos ilegalmente.El Buró de Inteligencia suministra una lista de los pro-ductos y servicios que ayuda a proporcionar una ima-gen del nivel del servicio de inteligencia.

Se presentaron diversos comentarios por parte de laDelegación Mexicana y las interrogantes de ¿Cómo secomporta el mercado y el consumo de drogas en elReino Unido? ¿Cuáles son las principales estrategiaspara combatirlo? y ¿Cuáles son las rutas de abasteci-miento en el narcotráfico?

El comandante Gibson señaló que el Reino Unido es elsegundo mercado más importante de consumo de dro-gas en Europa, solo detrás de España y, obviamente, esblanco del tráfico internacional con un consumo inter-no de 18 a 23 toneladas de heroína y de 25 a 30 tone-ladas de cocaína, contando también con un incremen-to de 2.7 a 3% en el consumo de mariguana; asimismo,dijo que el problema central de Londres es el consumode heroína controlado por los turcos seguidos por af-ganos.

Afirmó que las rutas de las drogas duras las tienenidentificadas, en el caso de la heroína, con salida deAfganistán o Pakistán, o de ambas naciones, con pasopor Turquía, Alemania, Holanda y arribo a Reino Uni-do; en el caso de la cocaína, con origen en Sudaméri-ca vía este del África, España o Italia y nuestro país.

Por otra parte, se ha detectado un aumento en la pro-ducción nacional en granjas o fabricantes de una va-riante de la mariguana conocida como “sencimilla”, lacual ha tenido mayor demanda por potenciar los efec-tos alucinógenos de los consumidores”.

Para finalizar, el director para Drogas, inspector en je-fe Andy Carter, señaló que la Policía Metropolitana re-conoce su actuación en el respaldo del marco de tra-bajo establecido por la estrategia nacional para elcombate a las drogas 2008-2018. Atendiendo una seriede puntos clave:

• Atraer a las comunidades, tratando el tema del nar-cotráfico a nivel local, enfocándose en los proble-mas y delincuentes que causen la mayor parte deldaño.

• Detección de los narcotraficantes involucrados encrímenes.

• Interrupción del tráfico de drogas. La Policía Me-tropolitana debe de trabajar junto con las agenciasde seguridad como SOCA y con la Agencia de laFrontera Británica, para facilitar la reducción de da-ño, la demanda y el suministro a través de las acti-vidades de seguridad a niveles 1, 2 y 3 (cuando fue-sen necesario) del Modelo Nacional de Inteligencia.

• El cierre de distribuidoras de crack.

• Interrupción del cultivo comercial de marihuana.

• Confiscación de activos e interrupción de fondos.

7. Reunión de trabajo con el Grupo ParlamentarioMultipartidista de Amistad, presidido por el labo-rista Jeremy Corbyn

Los legisladores Británicos se congratularon de la vi-sita de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional,tomando ésta como el inicio de un canal de comunica-ción para el diálogo e intercambio de información y


experiencias sobre estos temas en el marco de la coo-peración binacional.

Se trataron temas relevantes como la legalización de ladroga, la cual no es una opción para el Reino Unido,ya que el Ministerio del Interior ha considerado que noes el camino a seguir. Como tampoco se considera op-ción un esquema de negociación con la delincuenciaorganizada como salida para la disminución de la vio-lencia, y el consumo de las drogas.

El respeto a los derechos humanos tomó un lugar fun-damental en el encuentro, coincidiendo en que la se-guridad y los derechos humanos no son alternativos,sino que van unidos. Se concluyó que el respeto porlos derechos humanos debe ser el camino a la seguri-dad, y no un obstáculo para ella.

8. Encuentros con expertos en seguridad nacionalbritánicos

Encabezados por Chris Donnelly, catedrático del Co-legio de Defensa y miembro del Consejo Atlántico,asistieron los especialistas, Geoffrey Donalson (miem-bro del Parlamento, especialista en relaciones ejércitoy terrorismo), señor William Sieghart (especialista enderechos civiles y seguridad nacional); Alan Riley(City University); Alixe Buckerfield de la Roche (ase-sor especialista en estructuras internacionales de segu-ridad); Roger Galland (FCO, especialista en luchacontra el narcotráfico; Jon Hazel (Royal College ofDefense Studies Strategy Group).

En la octava reunión de trabajo encabezada por ChrisDonelly, los legisladores mexicanos discutieron condiversos especialistas sobre la estrategia y la responsa-bilidad para contrarrestar el tráfico y consumo de dro-gas; se mencionó que éstas no deben recaer sólo en lapolicía, sino que deben tener como pilar el trabajo enequipo, sirviendo de guía para que los oficiales puedancombatir las drogas bajo el marco del cumplimiento dela ley, la prevención del delito y la reducción de daños.

Se hizo entrega a la delegación mexicana del libroThinkig strategically, donde se determina que en unconflicto político en el trabajo parlamentario y en laalta dirección se debe de dialogar con la contraparte, adiferencia de un conflicto con la delincuencia organi-zada, donde no hay cabida para la negociación.

Respecto al caso mexicano, se comentó sobre la parti-cipación del Ejército en el combate a la delincuenciaorganizada y sus tareas en acciones de seguridad inte-rior, la sugerencia fue establecer por ley que dicha par-ticipación sea temporal y delimitada, además opinaronque si se cometen errores estos deben de ser aceptadospor el gobierno, ya que todo gobierno que se precie deser democrático tiene control sobre su ejército y su sis-tema de seguridad e información.

Se concluyó que las drogas son tanto la causa como elsíntoma de la delincuencia, por lo que su adicción pue-de conducir a la participación en el crimen, la violen-cia, la trata de personas y la prostitución. Además, lasociedad paga el alto costo por las muertes relaciona-das con las drogas, las enfermedades, el desempleo yla desintegración familiar.

En el ámbito de las consecuencias económicas se pue-de encontrar la pérdida de ingresos asociada con losproblemas anteriormente mencionados, y las grandescantidades de dinero lavado por medio de la economíailícita, que a su vez financia otro tipo de delincuencia.

Segunda parte: Visita a la República de Italia

Miércoles 3 de noviembre de 2010

9. Reunión de trabajo con el general Leonardo Ga-llitelli, comandante general del Arma del Carabi-nieri

El general Gallitelli, comandante general de la PolicíaMilitar (Carabinieri, designado desde julio de 2009,conforme al artículo 20 del decreto Ley del 5 de Octu-bre de 2000, número 297) recibió a los legisladoresmexicanos con el más estricto protocolo diplomático yen su cuartel general, extendiendo su reconocimientopor el encuentro programado así como su admiraciónpor México.

Comenzó su descripción de la fuerza de seguridad querepresenta los carabinieri, quienes son la fuerza de lagendarmería nacional de Italia, que también realizanfunciones de la policía militar. Su nombre italiano esusado como el nombre común de esta fuerza. El nom-bre oficial completo del cuerpo es Arma del Carabi-nieri (Fuerza de Carabineros), que era antiguamentellamado el Corpo dei Carabinieri.


Comentó que, históricamente, un Carabinieri era unsoldado armado con una carabina. Su misión era elcontrol de la delincuencia y servir a la comunidad en-señándola a respetar la ley.

Tanto militares como policías, los carabinieri han lu-chado en todos los conflictos en los que ha participa-do Italia, sufriendo grandes pérdidas y esto a la vezgenera el más grande orgullo y sentido de pertenenciaa todos los que lo integran, señaló el comandante Ga-llitelli.

Indicó que los carabineros son ahora un cuerpo arma-do autónomo, poniendo fin a su larga andadura comoel primer cuerpo del Ejército, sin embargo, es proba-ble que los carabineros se sigan denominando Armapor antonomasia. En los últimos años, las unidades deCarabineros han sido enviadas a misiones de manteni-miento de la paz, incluido Kosovo, Afganistán e Irak.

Los congresistas mexicanos realizaron un intercambiode opiniones y pusieron en la mesa de diálogo temasde relevancia para México, que han sido parte impor-tante de la experiencia italiana, se tocó la presencia delcrimen organizado en Italia y las medidas para com-batirlo, se habló del fenómeno mundial que representala amenaza de la delincuencia organizada y la partici-pación del Ejército para combatirla.

A lo que el general Gallitelli expuso: “modificamos demanera obligada a partir de finales de los años 70 porel terrorismo interno y digamos que ganamos esta lu-cha; experimentando, usamos técnicas policiales nue-vas y eficientes, legislamos para obtener un marco ju-rídico adecuado contra el terrorismo, se formarongrupos especializados para el combate al crimen orga-nizado y se creó una fiscalía especializada en crimenorganizado y terrorismo, subdividiéndose esta a su vezen 26 procuradurías especializadas por delito”.

Los carabineros también realizan funciones de policíamilitar y de seguridad para el Ministerio de Defensa,altos mandos militares, oficinas de la justicia militar ylas organizaciones aliadas militares en Italia y en el ex-tranjero.

También cuentan con personal adscrito en los diferen-tes departamentos como el Departamento de Seguri-dad Pública contra la Mafia y las Fuerzas Antidrogasde Investigación y Tareas.

Se hizo hincapié en que los delitos cometidos por losmilitares son juzgados por tribunales militares, con laexcepción de los del fuero común los cuales son pro-cesados por juzgados del fuero civil.

Jueves 4 de Noviembre de 2010.

10. Reunión de trabajo con el personal de la Agen-cia de Información y Seguridad Externa

Director general: Adriano Santini

El director general Adriano Santini explicó las funcio-nes de esta institución, la Agencia de Información ySeguridad Externa (AISE) es responsable de la reco-lección y procesamiento de la información de inteli-gencia para defender la independencia, integridad yseguridad de la República Italiana contra las amenazasprovenientes del exterior.

Comentó que, en particular, la AISE se encarga de

• Llevar a cabo las actividades de seguridad en el ex-terior para proteger a la política, los intereses milita-res, económicos, científicos e industriales de Italia.

• Identificar y combatir las actividades de espionajerealizadas en el extranjero contra Italia, así comolas actividades encaminadas a dañar los interesesnacionales.

• Luchar contra la proliferación de materiales estra-tégicos (armas de destrucción masiva).

La AISE es directamente responsable ante el Presiden-te del Consejo de Ministros. Mantiene a los ministrosde Relaciones Exteriores y del Interior oportunamenteinformados sobre las materias de su competencia.

Explicó que su cargo es designado por el presidentedel Consejo de Ministros, previa consulta con el Co-mité Interministerial del Centro Intelligence Interforze(CII). Su mandato es de 4 años, renovable una solavez. Sus principales funciones son:

• La organización, administración y operación dia-ria de la Agencia.

• Es miembro del Comité Directivo y el Consejo deAdministración.


• Elabora y presenta informes sobre las actividadesde la agencia al presidente del Consejo de Ministroso la autoridad delegada por el director de la DIS.

• Presenta un informe anual sobre el funcionamien-to de la agencia y la organización del Centro Inte-lligence Interforze, a través del director general dela DIS.

11. Reunión de trabajo y almuerzo con el almiran-te Fabio Rossi, director del Centro Intelligence In-terforze

El Centro de Entrenamiento Comando de Inteligen-cia/GE es un instituto militar, un órgano de la Infor-mación y Seguridad del Departamento II del EstadoMayor Conjunto, dedicado a la formación del personalde diferentes fuerzas armadas en el campo específicode la información. En particular, el centro tiene por ob-jetivo preparar, entrenar y actualizar al personal, quepertenece a la Inteligencia de la Defensa para su uso enel campo mediante la realización de cursos de forma-ción para los aspectos informativos, de contrainteli-gencia y seguridad.

Por otra parte, constituye un punto de referencia parael desarrollo de la doctrina nacional de seguridad paralos asuntos relacionados con la inteligencia militar.Mantiene contacto con los institutos de investigación ycon organismos nacionales y extranjeros.

Para cumplir con sus tareas el Instituto de FormaciónComando Centro de Inteligencia, dirigido por un coro-nel, utiliza además del personal militar a trabajadoresindependientes calificados de universidades, oficinasgubernamentales y empresas privadas, mencionó el al-mirante Rossi.

Esta institución se orienta principalmente a cuestionesde inteligencia, como obtención de imágenes, inteli-gencia vía señales, inteligencia mediante sistemas deescucha electrónica, recolección de información me-diante agentes especiales y la inteligencia de comuni-caciones para las fuerzas armadas.

Tiene a su mando la principal academia de formaciónde inteligencia italiana. Después de una intensa y cui-dadosa fase de ajustes institucionales al Mando Cen-tral de Formación de Inteligencia quedó formalmenteestablecido el 1 de abril de 2004. Esta organización era

necesaria también para garantizar el cumplimiento desus tareas oficiales, para que el centro pueda seguir elritmo de los tiempos y para consolidarlo como el úni-co centro de capacitación para la inteligencia militar ytécnica.

A diferencia de la AISE, que es un servicio general di-rigido sobre todo al exterior, CII es interno y dependede las fuerzas armadas italianas y se ocupa principal-mente de cuestiones militares.

12. Reunión con los miembros de la Comisión Par-lamentaria para la Seguridad de la República

El presidente del Comitato Parlamentare per la Sicu-rezza della Repubblica (de la Comisión Parlamentariapara la Seguridad de la República), diputado MassimoD’Alema, recibió cordialmente a sus homólogos me-xicanos.

Comentó que el comité está integrado por 5 diputadosy 5 senadores que a su vez deberán ser 5 miembros delpartido en el gobierno y 5 de la oposición.

Se realizaron comentarios e intercambio de opinionesrespecto a la politización de los temas de seguridad na-cional y el riesgo de que la fiscalización se conviertaen una forma de chantaje presupuestal que ponga enentredicho los trabajos de inteligencia.

Asimismo, se realizaron diversas consultas sobre losmecanismos de confianza y reserva de informaciónentre las partes involucradas en su manejo.

Mencionó el diputado D’Alema que tres son los prin-cipales trabajos de la seguridad de la nación italiana:

• La lucha antiterrorista

• El combate a la delincuencia organizada

• El cuidado de la seguridad económica

Comentó de igual forma que no tiene la comisión fa-cultad de aprobación presupuestal en las tareas de in-teligencia, siendo su labor principal la supervisión deque no existan gastos sin justificación.

Respecto al funcionamiento de la comisión dijo que elpresidente de ésta no cuenta con voto de calidad; y que


quien revela un secreto de Estado tiene una pena esta-blecida en el Código Penal, ya que la inmunidad par-lamentaria ha sido abrogada.

En esta fructífera entrevista de trabajo la DelegaciónMexicana recibió de sus contrapartes, recomendacio-nes para legislar y actualizar el marco regulatorio parafortalecer los mecanismos de supervisión legislativaen la seguridad nacional.

Fin de la gira de trabajo

De este modo se concluyeron las doce visitas de tra-bajo programadas en el marco del fortalecimiento dela discusión de la Ley de Seguridad Nacional en elCongreso mexicano.

Integrantes de la delegación

1. Diputado Gustavo González Hernández, presidente

2. Diputado Rogelio Cerda Pérez

3. Senador René Arce Islas

4. Senador Felipe González González

Maestro Aldo Alonso Salazar Ruiz, secretario técnico;licenciado Óscar Hernández Albarrán, licenciado Ja-vier Medina Medina, asesores, Cámara de Senadores;licenciada Claudia Sosa, asesora, Cámara de Dipu-tados.

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA FAMILIA, RELATIVO

AL ENCUENTRO NACIONAL LEGISLATIVO: HACIA LA ARMONI-ZACIÓN LEGISLATIVA EN DERECHO FAMILIAR

Introducción

La Comisión Especial para la Familia de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, en uso de las fa-cultades y atribuciones que le confieren la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y su Reglamento, y de conformidad con suprograma anual de trabajo para 2010, celebró el En-cuentro nacional legislativo: hacia la armonizaciónlegislativa en derecho familiar, en tres reuniones re-gionales, con sedes en Jalisco, Chiapas y Sinaloa, pa-ra concluir en una reunión nacional de conclusiones enel recinto oficial de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión.

El presente documento describe las actividades que serealizaron en las reuniones y nacional de conclusiones.Sin duda, muchas de las propuestas o sugerencias re-cibidas serán de gran utilidad para enriquecer nuestraagenda legislativa, encaminada a la revisión, a la ac-tualización, al fortalecimiento y a una mayor claridaddel marco jurídico federal vigente en materia del dere-cho civil y familiar.

Objetivo general

Hacer visibles y lograr la armonización y transversali-dad jurídico-legislativa de los derechos humanos delas personas en su entorno familiar, en los ámbitos le-gislativo, político, social, antropológico, económico ypresupuestal, a través del aprovechamiento o la aper-tura de espacios para el análisis, la reflexión y la dis-cusión, con un diálogo directo, respetuoso e incluyen-te desde el Congreso federal, que permita estrechar loslazos de comunicación y coordinación con los congre-sos y las instancias gubernamentales federales y de lasentidades de la república encargadas de la materia fa-miliar, para el desarrollo y la implantación de progra-mas y políticas públicos en favor de las familias.

Objetivos específicos

• Ubicar los derechos humanos de las personas, in-herentes a su entorno familiar, como parte funda-mental de la agenda nacional.


• Impulsar la creación de instancias legislativas so-bre las familias en los congresos de los 31 estados yla Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

• Efectuar la revisión y armonización legislativa lo-cal con el marco jurídico federal y los tratados in-ternacionales en materia de los derechos humanosde las personas en su entorno familiar.

• Formulare una ley marco o reglamentaria en ma-teria familiar.

Estructura

La organización y operación del encuentro nacionallegislativo estuvieron a cargo de la Comisión Especialpara la Familia de la Cámara de Diputados, en coordi-nación con los congresos de los estados sede, así comoel apoyo de los gobiernos locales.

Con el propósito de recabar el mayor número de expe-riencias, propuestas y opiniones de los congresos par-ticipantes, se celebraron tres reuniones regionales yuna nacional, en las siguientes fechas:

• Reunión regional centro

Estado de México, Distrito Federal, Hidalgo, Pue-bla, Querétaro, Tlaxcala, Aguascalientes, Colima,Guanajuato, Jalisco, Michoacán y Nayarit.

Sede: Jalisco.

Fecha: 10 de agosto, de 2010.

• Reunión regional sur

Campeche, Chiapas, Guerrero, Morelos, Oaxaca,Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

Sede: Chiapas.

Fecha: 17 de agosto de 2010.

• Reunión regional norte

Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chi-huahua, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas,Durango, Zacatecas y San Luis Potosí.

Sede: Sinaloa.

Fecha: 30 de agosto de 2010.

El programa de actividades de cada reunión regionalconsideró un acto protocolario de inauguración, po-nencias magistrales, tres mesas temáticas realizadasde manera simultánea, una ceremonia de conclusio-nes y una protocolaria de clausura de la reunión re-gional.

Los temas y objetivos de las mesas temáticas fueronlos siguientes:

Mesa uno. Actualidad de la procuración e imparticiónde justicia en materia familiar.

El propósito de la mesa fue conocer y compartir lasexperiencias y los conocimientos de servidores públi-cos encargados de la procuración y de la imparticiónde justicia en materia familiar (magistrados, jueces yministerios públicos, etcétera), así como representan-tes de otras disciplinas relativas y la sociedad civil or-ganizada interesados en el tema que, seguramente, ser-virán de insumos a los legisladores federales y a loslocales para valorar si es o no viable la procedencia deuna ley federal marco o reglamentaria del artículo 4o.constitucional en materia familiar, que siente las basespara resolver los casos de incertidumbre jurídica o fal-ta de precisión en los Códigos Civil y de Procedi-mientos Civiles Federal, y de los códigos o leyes fa-miliares de los estados.

Mesa dos. Adecuaciones del marco jurídico vigente enel país, en materia de derecho civil y familiar, frente alnuevo esquema de los derechos humanos inscritos enlos tratados internacionales.

En la actualidad no hay uniformidad de criterios jurí-dicos para regular la materia familiar en el país, por loque el propósito de la mesa será compilar opiniones yexperiencias de los expertos y de la sociedad en gene-ral que nos permitan tener el panorama nacional e in-ternacional en el rubro para contar con elementos sufi-cientes que determinen la viabilidad o no de separar lamateria civil de la familiar, de acuerdo con lo que másbeneficie a los derechos humanos de las familias ins-critos en los tratados internacionales, firmados y rati-ficados por México.


Mesa tres. Modernización de las políticas públicas yde los programas gubernamentales para las familias ysu impacto presupuestal.

El objetivo será conocer las experiencias y opinionesde servidores públicos y de la sociedad en general res-pecto al acceso, a los beneficios y a la aplicación de laspolíticas públicas y de los programas institucionalesen favor de las familias y evaluar si el destino del pre-supuesto para éstas es ejercido de manera eficiente,eficaz y transparente, en la protección del patrimoniode los integrantes de las familias, su educación, cultu-ra, vivienda digna, esparcimiento y en todo lo que es-tablece el artículo 4o. constitucional para su desarro-llo. Esos elementos nos permitirán impulsar reformaslegislativas, y políticas públicas y programas institu-cionales más acordes con la realidad del país.

La conducción de las mesas temáticas estuvo a cargode una presidenta o presidente, secretarias o secreta-rios y relatores.

La reunión nacional y la declaratoria final del encuen-tro nacional se desarrollaron mediante un acto proto-colario de inauguración, ponencias magistrales, la de-claratoria final y clausura.

Participaron en el encuentro nacional legisladores fe-derales y locales; servidores públicos encargados delos programas y de las actividades en los gobiernos lo-cales y los municipales; académicos y profesionales delas materias civil, familiar, social y antropológica; losintegrantes del Poder Judicial y ministerios públicos;asociaciones y organismos de la sociedad civil; y pú-blico interesado.

Convocatoria

Los integrantes de la Comisión Especial para la Fami-lia, con el propósito de llevar por buen cauce los tra-bajos del encuentro nacional legislativo, en junio delpresente año acordamos emitir una convocatoria, lacual detallaba:

• La invitación a los legisladores federales y a loslocales; impartidores y procuradores de justicia; es-pecialistas en derecho civil y familiar; servidorespúblicos; sociólogos; antropólogos; representantesde organizaciones civiles; y público interesado.

• Los objetivos general y específicos del encuentro.

• Las sedes y las fechas de las reuniones regionalesy nacional.

• Los títulos y objetivos de las mesas temáticas.

• El formato de las ponencias comprendió, entreotros elementos, presentación, acreditación, exten-sión y requerimientos técnicos.

• Además, se estableció que cualquier asunto noprevisto en la convocatoria lo resolvería la mesa di-rectiva de la comisión.

Reunión regional centro, Guadalajara, Jalisco, 10 deagosto de 2010

De conformidad con la convocatoria del Encuentronacional legislativo: hacia la armonización legislati-va en derecho familiar, el 10 de agosto del presenteaño se realizó la reunión regional centro en el Congre-so de Jalisco, en Guadalajara. Se contó con la presen-cia de reconocidos expertos en derecho civil y familiardel país.

Programa

Registro de asistencia.

Acto protocolario de inauguración.

Palabras de bienvenida, a cargo de la diputada Eli-sa Ayón Hernández, presidenta de la Comisión deDesarrollo Humano de la LIX Legislatura del Con-greso de Jalisco.

Mensaje de la diputada Diva Hadamira GastélumBajo, presidenta de la Comisión Especial para laFamilia de la LXI Legislatura.

Palabras de Imelda Guzmán de León, presidenta delVoluntariado del DIF Jalisco.

Palabras de María Cecilia Landerreche Gómez Mo-rín, titular del Sistema Nacional para el DesarrolloIntegral de la Familia.

Palabras de la diputada Paz Gutiérrez Cortina, se-cretaria de la Comisión Especial para la Familia,


acerca de los objetivos y alcances que se esperan dela reunión regional.

Palabras de la diputada Enoé Margarita Uranga Mu-ñoz, secretaria de la Comisión Especial para la Fa-milia.

Mensaje del diputado Juan Pablo Cerrillo Hernán-dez, representante de la LIX del Congreso de Jalis-co.

Declaratoria inaugural.

Ponencias magistrales

Lucia Padilla Hernández, magistrada de la NovenaSala Civil del Supremo Tribunal de Justicia del Es-tado de Jalisco.

Sesión de preguntas

Elvira Villalobos Chaparro de González, catedráti-ca en filosofía del derecho, derecho familiar y éticajurídica de la Universidad Panamericana, campusGuadalajara.

Sesión de preguntas.

Mesas temáticas

Mesa uno. Actualidad de la procuración e imparti-ción de justicia en materia familiar.

Mesa dos. Adecuaciones del marco jurídico vigenteen el país en materia de derecho civil y familiar,frente al nuevo esquema de los derechos humanosinscritos en los tratados internacionales.

Mesa tres. Modernización de las políticas públicasy programas gubernamentales para las familias y suimpacto presupuestal.

Ceremonia de conclusiones y protocolaria de clau-sura

Presentación de las conclusiones emanadas de lostrabajos de las mesas temáticas.

Declaratoria final de la reunión regional Jalisco, acargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Ba-

jo, presidenta de la Comisión Especial para la Fa-milia.

Mensaje del diputado Juan Pablo Cerrillo, represen-tante de la LIX Legislatura del Congreso de Jalisco.

Declaratoria de clausura.

Ponentes de las mesas temáticas


Presidenta: Diputada Elisa Ayón Hernández, presi-denta de la Comisión de Desarrollo Humano de laLIX Legislatura del Congreso de Jalisco.

Secretaria: Diputada Joann Novoa Mossberger, pre-sidenta de la Comisión Especial para la Niñez de laLXI Legislatura del Congreso de la Unión.

Relator: Héctor Gómez Gallo.

Lucía Suárez Méndez: Propuesta por la familia y lavida. Familia bien consolidada, diamante indestruc-tible.

Cristina Saldaña Becerra: Especialización de la jun-ta de avenimiento en caso de divorcio por mutuoconsentimiento. Administración de justicia multi-disciplinaria en materia familiar.

Leticia Bonifaz Alfonso, en voz de Vicente Lopant-zi García: La familia en el marco constitucional me-xicano.

María del Refugio Castellanos López: Deberes yresponsabilidades hacia los hijos. Responsabiliza-ción de la paternidad sobre los embarazos fuera dela institución matrimonial.

María José Contreras González: Derecho de familiay adopción. Adopción como alternativa a la institu-cionalización y la integración plena del menor deedad al núcleo familiar.

Francisco Javier Torres de Rueda: Padre y madre:modelos de identidad. Familia: espacio natural paraeducar a los hijos.


Francisco Javier López Osuna: El derecho de lospadres de familia en la educación de sus hijos. Unapropuesta de reforma de los artículos 4o. y 31 cons-titucionales.

Gabriela Carral Trigueros: Derecho de los adultos.

Lucero Circe López Riofrío: Reformas de la legis-lación de Michoacán.

María de los Ángeles González Ramírez: La demo-cracia en las familias.

Rosa María del Carmen López Ortiz: Simplifica-ción para recibir las pensiones alimenticias que seconsignan actualmente ante los juzgados. Transfe-rencia electrónica de los importes que se consignanpor pensiones alimentarias.

Magistrada Blanca Sánchez Martínez: Actualidadde la procuración e impartición de justicia en mate-ria de familia.

Mesa dos. Adecuaciones del marco jurídico vigenteen el país en materia de derecho civil y familiarfrente al nuevo esquema de los derechos humanosinscritos en los tratados internacionales.

Presidente: Diputado Juan Pablo Cerrillo Hernán-dez, LIX Legislatura del Congreso de Jalisco.

Secretaria: Diputada Olivia Guillén.

Relator: Víctor Hugo Quezada Figueroa.

Magnolia Martínez González y Érika Ortiz: Siner-gia familia y trabajo: hacia un nuevo equilibrio.

Gerardo Andrés Herrera Pérez: Familias de disiden-tes sexuales. La familia mexicana: el caso de los di-sidentes sexuales.

Juez Dionisio Núñez Verdín: La convención sobrelos aspectos civiles de la sustracción internacionalde menores. Problemática jurídica para su aplica-ción.

Brenda del Río Machín: Derechos del niño a la ino-cencia para dar cumplimiento a la Ley para la Pro-tección de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-

centes y a los tratados internacionales firmados porMéxico. Niños que violan niños.

Cecilia Carreón Chávez: Propuesta de reforma enmateria familiar: la familia y sus derechos.

Rebeca Stella Aladro Echeverría: Separación delderecho familiar como instrumento necesario paraeficientar la actividad jurisdiccional: El caso del es-tado de Hidalgo.

Guadalupe López García: A 50 años de estar/serlesbiana en mi país y en Jalisco, cumplo mis debe-res, tengo derechos humanos y exijo armonizacio-nes. Reconocer, reconocerse, reconocernos, requisi-to indispensable para legislar.

Ariadne Esquivel: Protección y atención social a lamaternidad.

María Alejandra Cham Trewick: Armonización enmateria de los derechos humanos en la prestaciónde servicios materno-infantiles en hospitales públi-cos. Creación de redes de apoyo para la proteccióna embarazadas y las familias.

Daniel Gallegos Mayorga: Fortalecer a la familiadesde la ley, en la perspectiva de la mayoría de losmexicanos. Consideraciones de fondo sobre la con-vocatoria de este encuentro.

Diputado Juan Pablo Cerrillo Hernández: La auto-nomía del derecho familiar.


Presidenta: Diputada Margarita Licea González.

Secretaria: Guadalupe Yunuén Estrella Galindo.

Relatores: Neyma Berenice Hernández Medina yManuel Alejandro Rojas Rosales.

María Cristina Ramírez Esteves: Políticas públicasy familia, medidas para la redistribución de la rentay la riqueza. Inversión en capital humano. Políticafiscal y acciones directas.


María Guadalupe Ramos Ponce: Los derechos hu-manos y la armonización legislativa en México enmateria familiar. Los nuevos modelos de familia.

Margarita Licea González: Un impulso a un sistemaeducativo. Las familias decidiendo por la educaciónde sus hijos.

Margarita Villalobos de Fadl: Embarazo temprano,¿exclusivamente un problema de salud pública?

Cristina Araya Umaña: Una breve reflexión sobrelos cambios en las familias vistos desde la demo-grafía.

Norma Edith Martínez Guzmán: Políticas públicascon “perspectiva de familia”. Hacia una verdadera yeficaz política integral de familia.

Felipe Valdez de Anda: Perspectiva familiar y co-munitaria como elemento de desarrollo de la na-ción. Enfoque que revalora a la persona a través desu dimensión familiar y comunitaria.

Amparo Kalfópulos Cuéllar: Reconocimiento y ga-rantía de derecho-deber de los padres de educar asus hijos.

Gilberto Aguilar Lee: La salud mental en la familia.La necesidad de ampliar la cobertura en servicios desalud mental que atiendan a las familias jaliscien-ses.

María del Refugio Castellanos López: Políticas pú-blicas en el ámbito laboral. Adopción de las nuevastecnologías al ámbito laboral por el modelo de co-nexión directa en beneficio de la familia.

Araceli Sánchez Huante: La familia, la gran necesi-dad humana de todos los tiempos. Educar a la fami-lia: prioridad de hoy que garantiza el desarrollo so-cial de México.

Eloísa Gallegos Tejeda: Incentivos para las entida-des federativas que promuevan políticas públicas enfavor de las familias que tengan algún miembro condiscapacidad. Propuestas de políticas públicas quedeberán asumir las entidades federativas en cumpli-miento de las recomendaciones de los organismosinternacionales.

Lizette Berenice Lupercio Briones: Familia y ado-lescencia. Familia: transformadora y formadora deadolescentes.

Reunión regional sur, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 17de agosto de 2010

De conformidad con la convocatoria del encuentro, el17 de agosto del presente año se realizó la reunión re-gional sur, en el salón Montecarlo 1, del hotel HolidayInn de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, con la presencia de re-conocidos expertos en derecho civil y familiar del país.

Programa

Registro de participantes.


Palabras de bienvenida, por la diputada Sonia RincónChanona, presidenta de la Comisión de Atención a laMujer y a la Niñez del Congreso de Chiapas.

Palabras de la diputada Diva Hadamira GastélumBajo, presidenta de la Comisión Especial para laFamilia.

Palabras de la diputada Enoé Uranga Muñoz, secre-taria de la Mesa Directiva de la Comisión Especialpara la Familia, acerca de los objetivos y los alcan-ces de la reunión regional.

Palabras de Isabel Aguilera de Sabines, presidentadel Sistema DIF de Chiapas.

Palabras de Tomás Trueba Gracián, jefe de la Uni-dad de Atención a la Población Vulnerable, en re-presentación de la titular del DIF Nacional.

Mensaje del diputado José Ángel Córdova Toledo,presidente de la Mesa Directiva del Congreso deChiapas.



Exposición de Alejandro Molina Utrilla, magistra-do presidente de la Sala Regional Colegiada en Ma-teria Civil, zona 02, Tapachula, Chiapas.


Sesión de preguntas y respuestas.

Exposición de María de la Paz López, asesora téc-nica de Unifem-ONU.


Exposición de Norma Acuña Velázquez, juez deprimera instancia del ramo civil del distrito judicialde Chiapa de Corzo, Chiapas.


Mesas temáticas




Conclusiones y clausura.

Lectura de la conclusiones de las tres mesas.

Declaratoria final de la reunión regional de Chia-pas, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gasté-lum Bajo.

Mensaje de la diputada. Sonia Catalina Álvarez, in-tegrante de la Junta de Coordinación Política delCongreso de Chiapas.

Declaratoria de clausura.



Mesa dos. Adecuaciones del marco jurídico vigenteen el país en materia de derecho civil y familiarfrente al nuevo esquema de los derechos humanosinscritos en los tratados internacionales

Presidenta: Diputada Martha Grajales Burguete.

Secretaria: Diputada Sonia Catalina Álvarez.

Relator: Francisco Javier Castellanos Coello.

Joaquín Villalobos López: Todos y todas somosparte de la diversidad sexual; por tanto, todos y to-das tenemos mismos derechos, mismas obligacio-nes. La diversidad de las familias istmeñas.

Rocío Nayeli Pérez Arreola: La familia y la Consti-tución, una mirada desde Chiapas.

Zedxy Magdalena Velázquez Fiallo: Los derechossexuales y reproductivos, ¿deben ser respetados enel interior de las familias?

Beatriz Amparo Castañón Rodríguez: El factor hu-mano en los ámbitos de procuración de justicia. Eltrabajo interdisciplinario: la psicología y el derecho.


Presidenta: Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.

Secretario: Tomás Trueba García.

Relatora: Diputada Sonia Rincón Chanona.

María de los Ángeles Salinas López: Las familiasvistas desde los derechos humanos.

Nancy Zárate Castillo y Leticia Cuevas Rossette:La perspectiva de la familia en México. Un intentode política pública contra la perspectiva de género.Una mirada desde la sociedad civil.

Audrey Freddy Toscano Nolasco: Enfermedadesmortales, como el sida, que fraccionan o disuelvena una familia.

David González Cruz: Reflexiones y propuestas pa-ra mejorar la educación en las familias.

Silvia Maricela Betancourt Arroyo: La pareja y lafamilia. Aspectos preventivos en la formación yconsolidación de la pareja y la familia.


Reunión regional norte, Culiacán, Sinaloa, 30 deagosto de 2010

De conformidad con la convocatoria del encuentro, el30 de agosto del presente año se realizó la reunión re-gional norte en el Congreso de Sinaloa, en Culiacán,con la presencia de reconocidos expertos en derechocivil y familiar del país.

Programa


Acto protocolario de inauguración

Palabras de bienvenida, por la diputada Yudith delRincón Castro, presidenta de la Comisión de Equi-dad, Género y Familia del Congreso de Sinaloa.

Mensaje de Canuto Alfonso López López, presi-dente del Supremo Tribunal de Justicia de Sinaloa.

Palabras de Ethelvina Arista Ruiz, directora de Asis-tencia Jurídica y procuradora de la Defensa del Me-nor, la Mujer y la Familia, en nombre de la presiden-ta honoraria y del director general del DIF Sinaloa.

Palabras de Elsa María Martínez Peña, integrantede la Comisión Especial para la Familia de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión.

Palabras de Margarita Urías Burgos, directora gene-ral del Instituto Sinaloense de las Mujeres.

Mensaje de la diputada Diva Hadamira GastélumBajo.



José Luis Urías Morales, director de la Facultad deDerecho de la Universidad Autónoma de Sinaloa.


Miguel Ángel Soto Lamadrid, director encargadodel Área de Investigaciones Jurídicas y EducaciónContinua del Postgrado en Derecho de la Universi-dad de Sonora.


Mesas temáticas

Instalación de las mesas temáticas.

Presentación de ponencias.

Cierre de los trabajos de las mesas temáticas; re-dacción y lectura del documento de conclusiones dela mesa.

Traslado al lugar donde se realizará el acto de con-clusiones y clausura.

Conclusiones y clausura.

Lectura de las conclusiones de las tres mesas temá-ticas.

Declaratoria final de la reunión regional Sinaloa,por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.

Clausura.



Presidenta: Marisela Medina Tapia.

Secretaria: Rosa Elena Millán Bueno.

Relatora: Lizbeth García Montoya.

Claudia Patricia Corral Díaz: La inejecución de me-didas dictadas por el juez familiar debido a la faltade medida de apremio idónea. Los medios de apre-mio en el Código de Procedimientos Civiles del Es-tado de Chihuahua.

María Magdalena Palomar de la Calle: Agilización dela tutoría para los adolescentes de parte del gobierno.Iniciativa para que los adolescentes puedan dar a susbebés en adopción sin necesidad de un tutor.

Leonor Maldonado Meza: La necesidad de armoni-zación legislativa en derecho familiar y las pensio-nes alimenticias.



Presidente: Víctor Peña Mancilla.

Secretarias: Irma Moreno Ovalles y Yudit del Rin-cón Castro.

Relatora: Katia Gómez Pimentel.

Melisa Ulloa Martínez: A la defensa de los niñosmexicanos. Lo que la sociedad da a los niños los ni-ños darán a la sociedad.

María Laura Betancourt Valdez: Matrimonio yuniones homosexuales: ¿asimilar o distinguir?

María Esperanza Castro: La adopción en el sistemajurídico mexicano. Los derechos de las niñas y delos niños.

Xóchitl Francisca Loredo Salazar: El derecho a vi-vir en familia. Las familias solidarias: una opciónmás para evitar la institucionalización de niñas, ni-ños y adolescentes en situación de abandono.

Claudia Zazueta Armenta: Las otras familias tam-bién somos familia.

Gloria Amador Santos: El derecho familiar, haciauna actualización desvinculante del Código CivilFederal en una ley federal para el derecho de fami-lia.


Presidenta: Francisca Elena Corrales Corrales.

Secretaria: Diputada Diva Hadamira Gastélum Ba-jo.

Relatora: Érika Cervantes Olmeda.

Guadalupe Ordaz Beltrán: Retos para incorporar ladiversidad y complejidad de las familias mexicanasen las políticas públicas.

Elvia Marveya Villalobos Torres: Corresponsabili-dad familiar.

Adriana López Camelo: ¡Volver a la familia!

María Dolores Longoria Hernández: Los factoresque contribuyen a la violencia.

Ana Lidia Murillo Camacho: Atención integral pa-ra niñas, niños y adolescentes con VIH/sida.

Reunión nacional de conclusiones

De conformidad con la convocatoria del encuentro, el13 de septiembre del presente año se realizó la reuniónnacional de conclusiones en el salón Legisladores dela República del Palacio Legislativo de San Lázaro, enMéxico, Distrito Federal, con la presencia de recono-cidos expertos en derecho civil y familiar.

Programa



Presentación de presídium.

Palabras de bienvenida y mensaje, por la diputadaDiva Hadamira Gastélum Bajo.

Palabras de Javier Hernández Valencia, represen-tante de la alta comisionada de Naciones Unidas pa-ra los Derechos Humanos en México.

Palabras de Cecilia Landerreche Gómez Morín, ti-tular del DIF Nacional.

Palabras de Itza Castañeda Camey, asesora princi-pal en Género del Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo.

Palabras de Victoria Adato Green, coordinadoradel Programa sobre Asuntos de la Niñez y la Fa-milia de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos.

Palabras de Paz Gutiérrez Cortina, secretaria de lamesa directiva de la Comisión Especial para la Fa-


milia de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.

Palabras de Enoé Uranga Muñoz, secretaria de lamesa directiva de la Comisión Especial para la Fa-milia.



Miguel Ángel Soto Lamadrid, director encargadodel Área de Investigaciones Jurídicas y EducaciónContinua del Postgrado en Derecho de la Universi-dad de Sonora.

Alicia Elena Pérez Duarte y Noroña, del Instituto deInvestigaciones Jurídicas de la Universidad Nacio-nal Autónoma de México.

Julián Güitrón Fuentevilla, profesor por oposiciónde tiempo completo de la Universidad Nacional Au-tónoma de México; presidente vitalicio de los Con-gresos Internacionales de Derecho Familiar; ymaestro emérito de las Universidades Autónomasde Tamaulipas, y de Chiapas.


Declaratoria final y clausura.

Presentación de la declaratoria del Encuentro na-cional legislativo: hacia la armonización legislati-va en derecho familiar, por la diputada Diva Hada-mira Gastélum Bajo.

Mensaje de Josefina Vázquez Mota, presidenta dela Junta de Coordinación Política de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión y declaratoriade clausura.

Nota: Los detalles se pueden consultar en la memoria del encuen-

tro, publicada en el sitio web de la Comisión Especial para la Fa-

milia, en el portal en Internet de la Cámara de Diputados.

Resultados

Como resultado de los trabajos del encuentro, los inte-grantes de la Comisión Especial para la Familia, sus-criben la declaratoria correspondiente.

Cumplido lo establecido en la normatividad de la Cá-mara en la materia, hago propicia la ocasión para rei-terar la seguridad de mi consideración especial.

AtentamenteDiputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica)

Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA FAMILIA, SOBRE EL

COLOQUIO MAGISTRAL LA PROYECCIÓN DE LA FAMILIA Y EL

DERECHO FAMILIAR EN LOS ÁMBITOS SOCIAL Y LEGISLATIVO,LLEVADO A CABO EL MIÉRCOLES 19 DE MAYO DE 2010

Introducción

Como legisladores, tenemos la obligación y, sobre to-do, la convicción de crear condiciones óptimas para eldesarrollo de las familias y de cada uno de sus inte-grantes, impulsando desde nuestro ámbito de compe-tencia acciones legislativas, recursos presupuestalessuficientes y políticas transversales y flexibles, queatiendan de forma real e integral las necesidades de losmexicanos en su entorno familiar, partiendo del reco-nocimiento de su diversidad en estructura, número deintegrantes y funcionamiento.

Los integrantes de la Comisión Especial para la Fami-lia estamos convencidos de que sólo a través del diá-logo y el debate respetuoso de las ideas podemos res-ponder cabalmente al país en el reordenamiento deltejido social y de las instituciones.

Por ello en el programa anual de trabajo de 2010 esta-blecimos como visión “ser la instancia que funja comoreferente del elevado compromiso de la Cámara deDiputados para garantizar los derechos de las personasen su entorno familiar, en un ambiente de trabajo plu-


ral, incluyente, eficiente, transparente y de un firmecompromiso de respeto del diálogo y tolerancia a la di-versidad de ideas, teniendo siempre como premisa quecada decisión tomada en su mesa directiva y pleno se-rá por consenso, a fin de dar congruencia y certidum-bre a la ciudadanía”.

En las líneas de acción y estrategia establecimos, entreotras cosas, “identificar, rescatar, analizar y, en su ca-so, utilizar los estudios y las propuestas desarrolladospor investigadores, académicos y organismos de la so-ciedad civil especializados en derecho familiar, con elpropósito de aprovechar sus contenidos.

En razón de lo anterior y en el marco de la conmemo-ración del Día Internacional de las Familias, que nosobsequia la oportunidad y el espacio para fomentar latoma de conciencia sobre asuntos que afectan a las fa-milias como unidad básica de la sociedad y de promo-ver la adopción de medidas adecuadas para su fortale-cimiento y desarrollo, se realizó el coloquio magistralLa proyección de la familia y el derecho familiar enlos ámbitos social y legislativo, el 19 de mayo del pre-sente año, cuyas actividades se describen en el presen-te documento.

Objetivo

A fin de propiciar certeza jurídica a cada uno de losmiembros de las familias, partiendo de una armoniza-ción legislativa que permita continuar en el mejora-miento de las leyes e instituciones de procuración yadministración de justicia, lo que a su vez propiciaráque estemos acordes con el concierto internacional,como parte de nuestro programa anual de trabajo yagenda legislativa en la materia, realizamos éste yotros ejercicios de acercamiento, consulta y diálogocon instituciones, organismos, universidades, profe-sionales y expertos, así como con la sociedad nacional,a fin de conocer los puntos de vista, sugerencias, pro-puestas y demandas que, sin duda, nos servirán de ba-se para mejorar y fortalecer el marco jurídico vigenteen derecho civil y familiar.

Estructura

La organización y operación del encuentro estuvierona cargo de la Comisión Especial para la Familia. Elformato fue de un coloquio, que nos permitió interac-tuar con especialistas en la materia, a través de una

sección de exposición por los ponentes y un bloque depreguntas y respuestas.

Fecha y hora

Miércoles 19 de mayo de 2010, a partir de las 11:00horas.

Sede

Recinto oficial de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, salón Legisladores de la República.

Invitados

Legisladores, académicos, universidades, investigado-res, servidores públicos, medios de comunicación, re-presentantes de organizaciones de la sociedad civil, or-ganizaciones no gubernamentales y público interesadoen el tema.

Organización de las Naciones Unidas, AsambleaGeneral

Resolución número 47/237

Reafirman sus resoluciones números 44/82, del 8 dediciembre de 1989; 45/133, del 14 de diciembre de1990; y 46/92, del 16 de diciembre de 1991, relativasal Año Internacional de la Familia, que reflejan la de-terminación de los pueblos de Naciones Unidas depromover el progreso social y elevar el nivel de vidaen un concepto más amplio de la libertad;

Recordando que en los principales instrumentos deNaciones Unidas sobre derechos humanos y políticasocial, así como en los planes y programas de acciónpertinentes de alcance mundial, se pide que brinde a lafamilia la mayor protección y asistencia posibles,

Convencida de que la igualdad de hombres y de muje-res, la participación de la mujer en el empleo en un piede igualdad y la división de responsabilidades entrelos progenitores son elementos esenciales de una polí-tica moderna sobre la familia,

Consciente de que existen diversos conceptos de la fa-milia en los diferentes sistemas sociales, culturales ypolíticos,


Consciente de que en la familia se reflejan de la ma-nera más cabal, al nivel más básico de la estructura so-cial, las virtudes y los defectos de las medidas de bien-estar social y desarrollo y que, por esa razón, losproblemas sociales se pueden encarar en el contextode la familia en forma global y a la vez individualiza-da;

Teniendo presente que la familia, por ser la unidad bá-sica de la vida social, es un agente importante del de-sarrollo sostenible en todos los niveles de la sociedady de que su contribución es imprescindible para el éxi-to de ese proceso;

Subrayando que la celebración de 1994 procederá in-mediatamente a la celebración, por la familia de na-ciones, del histórico cincuentenario de la Carta de Na-ciones Unidas,

Habiendo examinando el informe que el secretario ge-neral presentó a la Comisión de Desarrollo Social ensu trigésimo tercer periodo de sesiones sobre la mar-cha de los preparativos para el año;

…

15. Decide también que, a partir de 1994, el 15 demayo de cada año se celebre el Día Internacional delas Familias;

…

Ponentes

• Julián Güitrón Fuentecilla: Doctorado, maestría ylicenciatura en la Facultad de Derecho de la Uni-versidad Nacional Autónoma de México (UNAM).Profesor de carrera definitivo desde 1967 de dere-cho civil y derecho familiar, nivel C, tiempo com-pleto, por oposición, en la Facultad de Derecho dela UNAM y en su División de Estudios de Posgra-do. Con antigüedad de cátedra ininterrumpida en laUNAM de 43 años. Tutor académico del Programadel Doctorado en Derecho por Investigación de laUNAM. Maestro emérito de la Universidad Autó-noma de Tamaulipas y de la Universidad Autónomade Chiapas. Profesor invitado en 1984, de l’Univer-sité de Paris XII Val-de-Marne, Francia, para im-partir la cátedra de derecho familiar en el posgrado.Fundador y presidente del primer Congreso Mun-

dial sobre Derecho Familiar, celebrado en 1977, asícomo vicepresidente y conferencista en los siguien-tes 15 congresos mundiales. Autor de Derecho fa-miliar, ¿Qué es el derecho familiar?, volúmenes I yII, y de la tesis ¿Qué puede usted hacer con sus bie-nes antes de morir? Coautor de Nuevo derecho fa-miliar en el Código Civil de México, Distrito Fede-ral, 2000. Autor de los proyectos de CódigoFamiliar y de Procedimientos Familiares Tipo paralos Estados Unidos Mexicanos. Autor y asesor delos Códigos Familiares de Hidalgo (1983), Zacate-cas (1986), la salvadoreña (1988), la panameña(1994), la de Morelos (2006), la de Michoacán(2008) y de San Luis Potosí (2009). Asesor de laAsamblea Legislativa I Legislatura de México, Dis-trito Federal, en la elaboración del nuevo CódigoCivil del Distrito Federal de 2000. Coautor delCompendio de términos de derecho civil. Revisor,actualizador y acotador del Código Civil Federal ydel Código Civil para el DF. Coautor del libro-ho-menaje póstumo de Cipriano Gómez Lara, Nuevasistemática del derecho procesal familiar. Coautorde Nuevos perfiles del derecho de familia, con el ca-pítulo “La mediación y el consejo de familia”. Co-autor de Juicios orales en derecho familiar, con eltema “Fundamentos jurídicos para establecer enMéxico los juicios orales en derecho familiar”. Co-autor de Responsabilidad civil: temas nuevos y tra-dicionales, con la investigación “Responsabilidadsubjetiva y objetiva en el Código Civil de México,DF”. Autor del prólogo del libro Diálogos… con Ig-nacio Burgoa Orihuela. Artículo “Los prólogos deMargadant”. Artículo “El matrimonio desde la épo-ca precolonial hasta el año 2000”. Está en procesode elaboración el Tratado de derecho civil, de 13volúmenes. Colaborador hace 25 años del periódicoEl Sol de México, con la columna “Derecho Fami-liar”. Conductor y encargado del programa semanaldel Canal Judicial Derecho Familiar. Comentaristadel programa radiofónico semanal Desde la Corte,Temas de Derecho Familiar.

• María Leoba Castañeda Rivas: Directora del Se-minario de Derecho Civil de la Facultad de Derechode la UNAM. Tesorera del Colegio de Profesores deDerecho Civil, AC. Profesora de carrera de tiempocompleto, categoría B, de la Facultad de Derecho dela UNAM y profesora titular por oposición de lasmaterias derecho familiar y derecho sucesorio. Ac-tualmente explica los cursos de derecho civil y fa-


miliar en la licenciatura de la Facultad de Derechode la UNAM y en la especialidad de derecho fami-liar de la División de Estudios de Posgrado de lamisma facultad. En 1991 obtuvo el grado de docto-ra en derecho por la UNAM. Ha sido profesora in-vitada de algunas universidades del país y del Insti-tuto Internacional del Derecho y del Estado enAguascalientes, Campeche, Chihuahua, México,Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit,Puebla, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.Fue miembro del Servicio Profesional ElectoralMexicano por 13 años y se desempeñó como presi-denta de consejo distrital en las elecciones de 1994,1997, 2000, 2003 y 2006. Realizó los estudios de lamaestría de instituciones y procesos electorales enel Instituto Federal Electoral. Participó en el cursode invierno de 2007 de la Universidad de CastillaLa Mancha, en Toledo, España, en materia de res-ponsabilidad civil. Fue distinguida en la Facultad deDerecho de la UNAM con las cátedras extraordina-rias Rafael Rojina Villegas y Félix Pichardo Estra-da (esta última, en dos ocasiones).

• Elssie Núñez Carpizo: Licenciada en derecho, conmención honorífica, especialización en derecho so-cial, maestría y doctorado por la Facultad de Dere-cho de la UNAM. Becada en el Programa de For-mación de Personal Académico de la mismafacultad. Estudios en España en el Instituto de So-ciología y Desarrollo del Área Ibérica y en el Insti-tuto de Estudios Políticos, becada en ambos por elInstituto de Cultura Hispánica y por la UNAM.Cursos de actualización en la Universidad de Deus-to, España y en diversas instituciones nacionales.Catedrática de sociología general y jurídica y filo-sofía del derecho desde 1972, actualmente profeso-ra de carrera titular C, tiempo completo, definitivapor oposición en sociología general y jurídica en laFacultad de Derecho de la UNAM. Asesora de tesisprofesionales en licenciatura y maestría, sinodal enexámenes profesionales y de grado. En la Divisiónde Estudios de Posgrado imparte sociología jurídi-ca, técnicas de investigación jurídica y seminario detesis. En el Centro de Estudios Avanzados en Ad-ministración, Universidad Marista, Comisión Na-cional del Agua, Instituto de Estudios Legislativosdel Estado de México, Tribunal Superior de Justiciadel Distrito Federal, Cámara de Senadores, Cámarade Diputados, Universidad La Salle, UniversidadPontificia de México. En el posgrado de la Univer-

sidad Anáhuac del Norte y de la Escuela Libre deDerecho de Sinaloa ha impartido cátedra.

Profesora electora para la elección de consejerosuniversitarios, consejera técnica en la Facultad deDerecho, encargo que ha desempeñado en dos oca-siones, ex miembro de la comisión dictaminadoraen el área de sociología. Ex miembro de la comisióndictaminadora en el área de derecho en el Colegiode Ciencias y Humanidades, plantel Naucalpan. In-tegrante del jurado calificador de sociología y cien-cias políticas, comisión dictaminadora dos de pro-fesores de asignatura. La Facultad de Derecho le haotorgado la cátedra extraordinaria Leandro AzuaraPérez en 1997 y 2004, en 2005 la Francisco M.Vázquez, en 2009 Efrén Cervantes Altamirano, enreconocimiento de su alto desempeño académico,profunda responsabilidad profesional y valiosaaportación a la ciencia jurídica. Pertenece a diversasasociaciones académicas nacionales e internaciona-les. Tesorera del Colegio de Profesores de Sociolo-gía de la Facultad de Derecho, miembro fundadordel Claustro Académico de Doctores. Ha participa-do en congresos nacionales e internacionales de so-ciología, filosofía jurídica y criminología. Publica-ciones en el Boletín Bibliográfico del Instituto deFormación Profesional de la Procuraduría Generalde Justicia del Distrito Federal, Boletín del Semina-rio de Sociología General y Jurídica de la Facultadde Derecho de la UNAM, Revista Interamericanade Sociología y Revista de la Facultad de Derechode México. Coautora de El pensamiento filosófico-jurídico y político en Luis Recasens Siches y Dere-cho económico.

Autora de El pensamiento español en la filosofíadel derecho de Luis Recasens Siches. Actual direc-tora del Seminario de Sociología General y Jurídicaen la Facultad de Derecho de la UNAM.

• Rolando Tamayo Salmorán: Licenciado en dere-cho por la UNAM. Diplomado en derecho compa-rado, Faculté de Droit et Sciences Economiques.Université de Strasbourg. Doctorado en derecho(Faculté du Droit et Sciences Economiques. Uni-versité de Paris). Profesor emérito de la UNAM poracuerdo del Consejo Universitario del 31 de marzode 2005. Titular de la cátedra Eduardo García Máy-nez por acuerdo del Consejo Técnico de la Facultadde Derecho de la UNAM del 2 de julio de 2004.


Certificación de la Secretaría del Consejo Técnicodel 20 de septiembre de 2004. Investigador nacio-nal, nivel III, Sistema Nacional de Investigadores(SEP). Profesor por oposición de introducción al es-tudio del derecho, teoría del derecho, teoría generaldel estado y filosofía del derecho (Facultad de De-recho, UNAM). Miembro del Comité Ejecutivo dela Internazionale Vereingung für Rechts-und So-zialphilosophy, IVR (Asociación Internacional deFilosofía del Derecho y Filosofía Social) desde el19 de junio de 1995. Profesor de ética, teoría de lajusticia e historia de la filosofía del derecho en laDivisión de Estudios de Posgrado de la Facultad deDerecho de la UNAM. Profesor de estructura lógi-ca de la norma jurídica. Secretaría de Investigacióny Asuntos de Posgrado. Benemérita UniversidadAutónoma de Puebla. Profesor de filosofía del de-recho, hermenéutica jurídica y argumentación jurí-dica en la División de Investigación y Posgrado dela Universidad Autónoma de Querétaro. Miembrodel Comité de Evaluación del doctorado en filoso-fía del derecho de la División de Posgrado de la Fa-cultad de Derecho de la UNAM. Miembro del Co-mité Tutoral del Doctorado del Instituto Nacionalde Ciencias Penales.

Programa

Registro

Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, mensajede bienvenida.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, iniciode los trabajos.

Elssie Núñez Carpizo, aspecto y concepto social dela familia en el derecho.

Doctor Rolando Tamayo y Salmorán, El orden pú-blico e interés social del derecho familiar, su dife-rencia con las normas del derecho civil.


Diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, modera-dora.

Doctora María Leoba Castañeda Rivas, Importan-cia jurídica de legislar a favor de la familia.

Doctor Julián Güitrón Fuentevilla, Proyecto parapromulgar los Códigos Familiar y de Procedimien-tos Familiares Federales.

Preguntas y respuestas.

Diputada Paz Gutiérrez Cortina, Declaratoria declausura.

Resultado

Como todos sabemos, la familia es el núcleo de la so-ciedad, donde se cimientan, construyen y forjan laidentidad, los principios y los valores de cada una delas personas, pero debemos tomar en cuenta que en elpaís, como en el mundo, la sociedad paulatinamenteestá siendo objeto de profundos cambios que transfor-man la estructura de las familias y la forma de vida desus integrantes.

Para la comisión especial y, en general, para la Cáma-ra de Diputados, el coloquio magistral presentó unaoportunidad de conocer el derecho familiar desde suconcepto teórico, toda vez que a la fecha la normativi-dad que regula jurídicamente los derechos de las per-sonas en su entorno familiar en el país es parte del uni-verso legal del derecho civil.

Esto nos permitió ampliar el panorama e insumos deinformación para orientar nuestro análisis y debate entorno de la posibilidad de impulsar desde el Congresode la Unión una ley marco en materia familiar que per-mita mejorar no sólo las leyes sino, también, las insti-tuciones de procuración y administración de justicia,lo que a su vez propiciará que estemos acordes con elconcierto internacional y encarar los retos que enfren-tan las familias en la sociedad.

Cumplido lo establecido en la normatividad de la Cá-mara en la materia, hago propicia la ocasión para rei-terar la seguridad de mi consideración especial.

AtentamenteDiputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica)


DE LOS DIPUTADOS LUIS FELIPE EGUÍA PÉREZ Y JOSÉ

LUIS VELASCO LINO, TOCANTE A LAS REUNIONES DECI-MOCUARTA CONJUNTA DE LAS COMISIONES DE ENERGÍA Y

MINAS, DE SERVICIOS PÚBLICOS, DEFENSA DEL USUARIO

Y DEL CONSUMIDOR, Y DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y

PESCA; Y DECIMOQUINTA DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA Y

MINAS DEL PARLATINO, REALIZADAS EL MIÉRCOLES 10 YEL JUEVES 11 DE NOVIEMBRE DE 2010 EN MONTEVIDEO,URUGUAY

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2010.

Diputada Josefina Vázquez MotaPresidenta de la Junta deCoordinación PolíticaCámara de DiputadosPresente

Por medio del presente enviamos informe de activida-des del viaje realizado a Montevideo, Uruguay, el miér-coles 10 y el jueves 11 de noviembre de 2010 con mo-tivo de las reuniones decimocuarta conjunta de lasComisiones de Energía y Minas, de Servicios Públicos,Defensa del Usuario y del Consumidor, y de Agricultu-ra, Ganadería y Pesca; y decimoquinta de la Comisiónde Energía y Minas del Parlamento Latinoamericano(Parlatino).

Sin más por el momento, agradecemos la atenciónprestada al particular.

Atentamente

Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez, José Luis Velasco Lino (rú-

bricas).

I. Introducción

Se presenta el siguiente informe de labores de la dele-gación de diputados federales que participaron en lalas reuniones decimocuarta conjunta de las Comisio-nes de Energía y Minas, de Servicios Públicos, Defen-sa del Usuario y del Consumidor, y de Agricultura,Ganadería y Pesca; y decimoquinta de la Comisión deEnergía y Minas, convocada por la Comisión de Ener-gía y Minas del Parlatino y el Instituto para el Desa-rrollo Energético y Minero de América Latina.

En el encuentro participaron senadores y diputadosmexicanos de la LXI Legislatura.

En obediencia de las normas y lineamientos en mate-ria administrativa de la Cámara de Diputados, y enacatamiento del artículo 30 del capítulo IV, “De lacomprobación de los recursos y la entrega de infor-mes”, de los lineamientos para la asignación de viáti-cos y pasajes aéreos en comisiones internacionales, seinstituye que los legisladores deberán rendir un infor-me a la Junta de Coordinación Política, marcando co-pia a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la Bi-blioteca de la Cámara, adjuntando, en su caso, losmateriales que puedan incorporarse al acervo docu-mental de ésta.

En este contexto se cumplen los ordenamientos orgá-nicos de la vida legislativa. Igualmente, se da cuenta alos ciudadanos de las oportunidades que tiene Méxicomás allá de sus fronteras apoyando cualquier mecanis-mo que tenga como objetivo principal el bienestar delos mexicanos.

El Parlatino fue formado el 10 de diciembre de 1964,cuando por iniciativa del Congreso de Perú se llevó acabo la asamblea constitutiva, a la que concurrieron160 parlamentarios de 13 repúblicas latinoamericanas.Es el único mecanismo de representación política par-lamentaria en América Latina y el Caribe como uni-dad.

Con la expedición del tratado de institucionalizacióndel Parlatino, el 16 de noviembre de 1987, la funda-mentación jurídica establece la voluntad de los con-gresos nacionales para establecer el mecanismo parla-mentario regional.

El Parlatino convoca de manera permanente al debatey a la búsqueda de convergencias en temas concretosentre sus miembros; funge como promotor del desa-rrollo y la integración entre los países miembros, seforma por varias comisiones permanentes. Entre éstasdestaca la de Energía y Minas, quien tiene como mi-sión atender el estudio y las recomendaciones por loque se refiere a fuentes convencionales y no conven-cionales de energía; políticas y procedimientos de ex-ploración y explotación minera; impacto ambiental;agotamiento de recursos no renovables; recursos estra-tégicos.


Por la trascendencia de la integración de la comisión,celebrada en Montevideo, Uruguay, en la decimoquin-ta reunión de la Comisión de Energía y Minas del Par-latino los temas medulares en la reunión sede del paísamigo y anfitrión fueron los siguientes:

• La diversificación de las matrices energéticas res-petando el ambiente.

• El desarrollo de los biocombustibles en Uruguay.

• Generación de energías renovables a partir de labiomasa.

• Abastecimiento de la demanda de energía.

II. Trabajos de las reuniones

II.1. El miércoles 10, en la Cámara de Senadores delpaís sede, se instaló inicialmente la reunión conjuntade las Comisiones de Energía y Minas, de ServiciosPúblicos, Defensa del Usuario y el Consumidor, y deAgricultura, Ganadería y Pesca. Estuvieron presenteslos parlamentarios de los países participantes: dipu-tada Flora Aguilar Fernández, Bolivia; asambleístaMaría Molina Crespo, Ecuador; diputada Dora Trigue-ras Durón, México; diputada Gloria Romero, México;y diputada Margarita Liborio Arrazola, México, asícomo el senador Alexander Tromp, Aruba; David Án-gel Mejía Gareca, Bolivia; diputado Osney MartínezDaguer, Bolivia; diputado Leo Coimbra, Brasil; DavidSergio Sandoval Plaza, Chile; Manuel Rojas Molina,Chile, presidente de la Comisión de Energía y Minas;José Ramón Barros Montero, Chile; Rosauro MartínezLabbe, Chile, vicepresidente ante el Parlatino; CarlosZambrano, Ecuador; María Augusta Calle, Ecuador;Francisco Lorenzana, El Salvador; Óscar Lara Salazar,México; Ramón Galindo, México; Jaime Díaz Ochoa,México; Arturo Herviz Reyes, México; Pablo Rodrí-guez Regordosa, México; Tomás Gutiérrez Ramírez,México; José Torres Robledo, México; Juan BuenoTorio, México; Luis Felipe Eguía Pérez, México; Sa-lustiano Salinas Montaña, Paraguay; Julio RobertoHerrera Pumayauli, Perú, presidente de la Comisiónde Servicios Públicos; Rafael Correa Flores, Venezue-la; Víctor Chirinos, Venezuela; Gustavo HernándezSalazar, Venezuela; Carolus Wimmer, Venezuela; Jor-ge Pozzi, Uruguay; Carlos Baráibar Ponce de León,Uruguay, vicepresidente por ese país; José Carlos Car-doso, Uruguay, presidente de la Comisión de Agricul-

tura; Horacio Yanes, Uruguay; Esteban Pérez, Uru-guay.

11.2. El presidente de la Comisión de Energía, ManuelRojas, de Chile, lo fue también de la sesión conjunta.Tras el protocolo de bienvenida, se dio el preámbulodel ingeniero Pablo Caldeiro, representante del Minis-terio de Industria, Energía y Minería de Uruguay, Di-rección de Energía, quien expuso el tema “Transportey energía en Uruguay 2008-2030”. Puso de relieve laexperiencia uruguaya en materia energética por lo quetiene que ver con el transporte privado y el público, yaprovechamiento de la energía en sus distintas facetas.Para mayor entendimiento de la ponencia, se hace unasinopsis de ésta:

Transporte y energía en Uruguay

La política energética que se ha pretendido llevar des-de 2008-2030 ha tenido una visión multidimensional,integrando variables económicas, tecnológicas, am-bientales, políticas, éticas y sociales; basándose en lossiguientes cuatro ejes estratégicos:

• Institucional: Rol directriz del Estado.

• Oferta: Diversificación con énfasis energías reno-vables.

• Demanda: Promoción de la eficiencia energética.

• Social: Energía como instrumento para promoverintegración.

Se establecieron las siguientes líneas de acción es-pecíficas en transporte:

• Continuar la actualización de las capacidades de larefinería de ANCAP, culminando la instalación dela planta desulfurizadora.

• Continuar promoviendo inversiones públicas yprivadas para ampliar la producción nacional debiocombustibles.

• Introducir el eje energético en una visión integradadel transporte de cargas y pasajeros con énfasis en laeficiencia energética, mediante el impulso del trans-porte ferroviario y fluvial, la promoción del trans-porte colectivo de pasajeros, impulsando otras mo-


dalidades de movilidad urbana, fomentando el reju-venecimiento de flotas de camiones y ómnibus, cul-minando la revisión tributaria y normativa, promo-viendo vehículos eléctricos e híbridos, entre otros.

Se indicó que en 2006 se formó el Proyecto de Efi-ciencia Energética para mejorar el uso de la energíapor los usuarios finales. En función de la tendencia ex-perimentada en cuanto a la intensidad energética, elproyecto de eficiencia energética se centró en los sec-tores comercial/servicios e industrial, alcanzándose lassiguientes metas:

•Ahorros de energía acumulados previstos: 559ktep.

• Reducción de emisiones C02: 1 391 kton.

• Penetración de equipamiento eficiente en el mer-cado: 25 por ciento.

• Normas técnicas de EE: 48 normas nacionalesaprobadas.

• Marco jurídico institucional: Ley de EficienciaEnergética y decretos reglamentarios en vigencia adiciembre de 2011. En esta etapa se busca aplicarmedidas de eficiencia para el sector transporte, conotras medidas (por ejemplo, incorporación de agro-combustibles) para reducir la intensidad energéticaen mayor medida.

Se señaló que hay un proceso de trabajo que consta dedos ejes:

1. Formación de grupo de transporte y energía en2010, con la participación de

• Dirección Nacional de Energía.

• Ministerio de Transporte.

• Intendencia de Montevideo.

• ANCAP.

• Administración de Ferrocarriles.

2. Elaboración del Proyecto Marco en Transporte yEnergía 2010-2020, que consta de lo siguiente:

• Generación de ideas, presentación de accionesque se estaban llevando a cabo, y consenso enotras que deberían ejecutarse.

• Categorización y agrupación en bloque de me-didas (metodología consultada IDAE-España)Instituto para la Diversificación y Ahorro Ener-gético.

• Fortalecimiento institucional.

• Cambio modal.

• Uso más eficiente de los medios.

• Mejora de eficiencia en los medios.

Los principios que rigen el grupo de trabajo son los si-guientes:

• Información compartida: conocer las acciones quese estaban llevando a cabo en transporte y energíapor los involucrados.

• Visión energética en transporte: a las acciones pre-vistas incorporar el mejor uso energético, ademásde factores urbanos, sociales, ambientales, econó-micos, etcétera.

• No duplicar esfuerzos: las acciones que hay y seestán llevando a cabo, continuarán de ese modo yejecutadas en su ámbito.

• Generación de sinergias: con los aportes de otrosparticipantes, se pueden enriquecer acciones actua-les por parte de un solo actor, en materia de apoyotécnico, experiencia, financiero, etcétera.

La evaluación del impacto de medidas por implantaren el Proyecto Marco de Energía y Transporte tiene encuenta

• Un análisis para cada una de las medidas, algunasde ellas en etapas iniciales.

• Efecto “cruzado” de éstas.

• Impacto final de las medidas será parte de la eje-cución del proyecto marco.


Por último, se dio a conocer el esquema de proyectomarco, el cual consiste en nueve puntos esenciales:

1. Sistematización de información del parque auto-motor a escala nacional.

La Ley Nacional de Tránsito (18.191 de 2007) pre-vé un registro único de vehículos a escala nacional(creado por ley 16.585). Hoy no se ha centralizadola información, por lo cual hay diferencias en losdatos base y dificultad para conocer con exactitud elparque automotor.

2. Análisis de posibilidades de desarrollo de los mo-dos más eficientes de transporte.

Para aprovechar energéticamente los menores con-sumos, se debe tener en cuenta el factor de ocupa-ción, que define las toneladas útiles que serán trans-portadas.

3. Promoción de uso más eficiente de los medios detransporte.

Los objetivos específicos son éstos:

• Contribuir al ordenamiento urbano y territo-rial.

• Maximizar la calidad y eficiencia del sistemade transporte público de pasajeros.

• Considerar las opciones de integración inter-modal.

• Disminuir la contaminación derivada de com-bustibles empleados.

4. Estímulo para la renovación de la flota nacionalde vehículos.

Promoción de la renovación a través de consolida-ción de programas de inspección vehicular, en todoslos casos (pasajeros, carga y particulares) se propo-ne la elaboración de un plan nacional de chatarriza-ción.

5. Estímulo para el uso de tecnologías más eficien-tes a nivel automotor

I. Programa de “etiquetado de vehículos nue-vos”:

a) Desarrollo de normas técnicas de ensayo dedesempeño energético y de emisiones;

b) Desarrollo de normas para “etiquetar” vehí-culos según desempeño energético y nivel deemisiones;

c) Se tendrán en cuenta valores de referencia denormas existentes de eficiencia y emisiones, enparticular las adoptadas por el Mercosur comoser límites de emisión para vehículos nuevos; y

d) Revisión del marco impositivo actual para es-timular las tecnologías más eficientes y limpias,en función de la categoría en que se encuentre.

6. Rediseño y consolidación de los programas deinspección vehicular en el transporte carretero, don-de se encuentran los siguientes desafíos principales:

• Introducir en la inspección vehicular ensayosde tipo rendimiento energético y emisiones, ba-sados en normas de referencia (por ejemplo,Mercosur para emisiones de fuentes móviles pa-ra vehículos usados).

• Consolidar la infraestructura para abarcar el to-tal de inspecciones y controles posteriores decumplimiento.

7. Entrenamiento y concienciación de los conducto-res acerca de técnicas de conducción eficiente.

Se difundirá material de “buenas prácticas para elahorro de combustible” desarrollado por el Proyectode Eficiencia Energética de la Dirección Nacionalde Energía, así como programa de jornadas de con-ducción eficiente para empresas nacionales de refe-rencia en transporte carretero de carga y pasajeros.

8. Promoción del aumento de calidad de los com-bustibles e incorporación de biocombustibles.

Proyecto de desulfurización: la disminución de te-nor de azufre reducirá el nivel de emisiones. Conbajos niveles de azufre en las gasolinas es posibleutilizar el combustible en vehículos de tecnología


avanzada que tienen el potencial de reducir el con-sumo de combustible.

9. Construcción del escenario tendencial y el esce-nario eficiente, con base en el efecto de las medidastomadas para consumo energético y emisiones.

A partir de estudios que se están llevando a cabo pa-ra actualizar información del sector transporte, seespera cuantificar las metas obtenibles por la apli-cación del proyecto marco. Las prospectivas inclu-yen trabajos de actualización de información base a2009, y uso de diferentes modelos.

II.3. Una vez concluida la ponencia del ingeniero Cal-deiro, se procedió a la exposición del diputado ÁlvaroDelgado, quien presentó la práctica de la empresaCutcsa, en materia de transporte público de pasajerosen Montevideo; y para este tema, lo expuso FernandoBarcia, gerente general de Cutcsa, con el título “Ejem-plos prácticos de eficiencia en el transporte de pasaje-ros”, donde analizo el sistema de transporte público depasajeros en Montevideo y área metropolitana, el fun-cionamiento de la empresa, los modos de ahorro ener-gético, los combustibles alternativos y los trabajos enresponsabilidad social de Cutcsa.

Con esta última exposición se dio por concluida la reu-nión del 10 de noviembre.

II.4. El 11 de noviembre se instaló la decimoquinta dela Comisión de Energía y Minas, en la sala 1 del edifi-cio José Artigas. Estuvieron presentes los legisladoresde Bolivia, Flora Aguilar Fernández; de Uruguay, Car-los Baráibar; de México, Juan Bueno Torio y RubénCamarillo; de Venezuela, Víctor Chirinos; Álvaro Del-gado, de Uruguay; de México, Luis Felipe Eguía Pé-rez; Tomás Gutiérrez, de México; Roberto Lorenzana,de El Salvador; de Chile, Manuel Rojas y David San-doval; de México, José Luis Velasco; de Paraguay,Luis Wagner; y de Ecuador, Carlos Zambrano, así co-mo Leonardo de León, gerente general de Alur; JorgeMartínez, gerente general de Arrosur; y Jorge Cabrera,gerente de Planificación de UTE.

II.5. En el desarrollo de la reunión, el presidente, dipu-tado de Chile, Manuel Rojas, inició la instalación y diola bienvenida. Participaron en secretaría los funciona-rios de la Cámara de Senadores de Uruguay Vladimirde Bellis y María Rinaldi.

La primera ponencia estuvo a cargo de Leonardo deLeón, con el tema “Desarrollo de los biocombustiblesen Uruguay”, que trató los antecedentes del marco le-gal de los biocombustibles en Uruguay, haciendo hin-capié en el etanol, carburante nacional en Uruguay.Refirió productos como el azúcar, etanol, energía eléc-trica, alimento animal, alcohol potable e industrial, losbeneficios económicos, la creación de empleos y el de-sarrollo económico rural, entre otros beneficios y re-sultados que han obtenido con el tratamiento de esosproductos.

El exponente determinó la importancia de los produc-tos mencionados como fuentes de producción de ener-gías alternas. Hizo un recorrido de la infraestructura deque se valen para alcanzar sus objetivos.

II.6. En la presentación del ingeniero Jorge Martínez,“Generación de energías renovables a partir de bioma-sa”, se hizo una serie de reflexiones de que los com-bustibles fósiles (petróleo y el gas) en el siglo pasadofueron los vehículos de crecimiento y modernizaciónde la economía internacional. Sin embargo, hubo undescuido en el ambiente, el calentamiento global, ge-nerado por las técnicas de producción modernas. Sedio una alternativa para el cuidado del ambiente, me-diante la búsqueda de sustitutos de energías renova-bles, que servirían en el desarrollo de utilización deenergías, en los sectores económicos con posibilidadescomerciales de nuevos desarrollos tecnológicos. Alter-nación de la generación de energías renovales, sería labiomasa, cólica, solar, etcétera.

II.7. El ingeniero Jorge Cabrera, con el tema “Abaste-cimiento de la demanda de energía”, expuso la com-posición del sector eléctrico en el país anfitrión, ac-tualmente clasificada en térmica (biomasa ehidrocarburos), eólica e hidráulica, así como la com-posición de la red eléctrica y su interconexión con pa-íses como Argentina y Brasil. Mostró un mapeo deesas redes nacionales e internacionales, presentó esta-dísticas de la generación por fuente y demanda deenergía, entre otros datos.

III. Conclusiones y acuerdos

1. La próxima sesión de la Comisión de Energía y Mi-nas del Parlatino se desarrollará a finales de marzo oprincipios de abril de 2011 en Aruba.


2. Temática evaluación de la acción legislativa delquehacer energético de cada país integrante del Parla-tino (coloquio de legislación comparada).

3. Programar en próximas reuniones el tema “La mi-nería, desarrollo, seguridad, carga impositiva y factorcierre de faenas”, así como el análisis del efecto quegeneró el rescate de los 33 mineros en Chile y sus con-secuencias en el desarrollo minero en ese país.

4. Tomar la invitación planteada por el diputado Ro-berto Lorenzano, de El Salvador, a fin de que se con-sidere su país para una sesión de la Comisión de Ener-gía y Minas, con el tema” Experiencia geotérmica enel desarrollo energético”.

5. Agradecer y considerar la propuesta del senadorLuis Wagner, de Paraguay, para que dicho país seaconsiderado sede de una de las sesiones del próximoaño del trabajo legislativo de la Comisión de Energíay Minas, tomando en cuenta que de fallar una de laspropuestas anteriores, especialmente Aruba, en Para-guay se realizaría el coloquio legislativo.

Atentamente

Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez, José Luis Velasco Lino (rú-

bricas).

Actas

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, RELATIVA A

LA DECIMOCUARTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL

MARTES 30 DE NOVIEMBRE DE 2010

En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo deSan lázaro, a las 8:30 horas, del martes 30 de noviem-bre de 2010, se reunieron los integrantes de la Comi-sión de Ciencia y Tecnología, de conformidad con laconvocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, enesa misma fecha, para el desahogo del siguiente ordendel día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se contó con la asistencia de los siguientes 15 dipu-tados: Reyes Tamez Guerra, Rodolfo Lara Lagunas,Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, Óscar Lara Salazar, Jo-sé Trinidad Padilla López, María Isabel Pérez Santos,Jorge Romero Romero, José Luis Velasco Lino, TomásGutiérrez Ramírez, Miguel Antonio Osuna Millán, Cé-sar Octavio Pedroza Gaitán, Alejandro del Mazo Maza,Juan Enrique Ibarra Pedroza, Pedro Ávila Nevárez.

2. Lectura del orden del día

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de laoctava reunión ordinaria

Se sometió a consideración el acta de la sesión ante-rior, relativa a la decimotercera sesión ordinaria, reali-zada el miércoles 14 de octubre de 2010; al no haberoradores, fue aprobada por los diputados Reyes TamezGuerra, Óscar Román Rosas González, Juan EnriqueIbarra Pedroza, Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, ÓscarLara Salazar, José Trinidad Padilla López, María Isa-bel Pérez Santos, Jorge Romero Romero, José LuisVelasco Lino, Miguel Antonio Osuna Millán, CésarOctavio Pedroza Gaitán, Alejandro del Mazo Maza yPedro Ávila Navárez.

4. Dictamen en sentido positivo con proyecto de de-creto por el que se reforman los artículos 9, 61, 96,inciso c), y 101 de la Ley de Bioseguridad de Orga-nismos Genéticamente Modificados

Se entrego el dictamen en mención a los asistentes pa-ra su análisis y comentarios.


5. Asuntos generales

No habiendo más asuntos que abordar, a las 10:00 ho-ras del 30 de noviembre de 2010, el diputado ReyesTamez Guerra dio por concluida la decimocuarta reu-nión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnolo-gía.

AtentamenteDiputado Reyes Tamez Guerra (rúbrica)

Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-TURALES, RELATIVA A LA NOVENA REUNIÓN PLENARIA,EFECTUADA EL MIÉRCOLES 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010

A las 11:00 horas del miércoles 29 de septiembre de2010, en la zona C del edificio G, se reunieron los in-tegrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales para el desahogo del siguiente

Orden del Día

I. Lista de asistencia;

II. Verificación del quórum legal;

III. Aprobación del orden del día;

IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen en sentido po-sitivo:

a. Puntos de Acuerdo

1. Dictamen por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral a informar el estado jurídico del decreto deárea natural protegida de la isla de Cozumel, así co-mo de los avances del programa de manejo, y a lasautoridades locales para que lleven a cabo accionescoordinadas.

2. Dictamen por el que se exhorta al gobierno fede-ral y al gobierno de Quintana Roo a la crear un arre-cife artificial que funja como barrera de conserva-ción natural frente a la zona de Cancún, presentadopor la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal.

3. Dictamen por el que se exhorta a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales y a la Pro-curaduría Federal de Protección al Ambiente paraque en coordinación con el estado de San Luis Po-tosí, implante un programa de acción para la con-servación de especies en categoría de riesgo y elcombate de la venta ilegal en el municipio de Gua-dalcázar.

4. Dictamen por el que solicita a la Comisión Na-cional del Agua que evalúe la calidad del agua e im-plante el programa hídrico de la cuenca del río La-ja.

5. Dictamen por el que se exhorta a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales a practicarinspecciones para verificar el cumplimiento de obli-gaciones de concesionarios y permisionarios en lazona federal marítimo terrestre.

6. Dictamen relativo a los niveles de contaminaciónde la cuenca alta del río Santiago, estado de Jalisco,así como las acciones a implantar para contrarres-tarla.

7. Dictamen por el que se exhorta a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales en coordina-ción con la Procuraduría Federal de Protección alAmbiente a cumplir políticas públicas para la con-servación de la vida silvestre, a través de las Unida-des de Manejo Ambiental.

8. Dictamen por el que se exhorta a la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente y la ComisiónNacional del Agua a realizar diversas acciones deinspección, vigilancia y saneamiento de las aguasresiduales de la Cuenca del Ahogado.

9. Dictamen relativo a la publicación del programade manejo de la reserva de la biosfera Sierra Gorda,Guanajuato.


b. Iniciativas

1. Dictamen por el que se declara sin materia la Ini-ciativa que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley General de Vida Silvestre.

V. Asuntos Generales

1. Avances en la recepción de proyectos para su in-clusión en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción (PEF) de 2011.

2. Exposición del acuerdo por el que se solicita a laJunta de Coordinación Política que se cite a compa-recencia al secretario de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Queza-da.

3. Presentación del foro legislativo Bosques y elproyecto nacional. Silvicultura comunitaria, gober-nabilidad, competitividad y medio ambiente, a car-go de los diputados María de la Paz Quiñones Cor-nejo, José Ignacio Pichardo Lechuga y RafaelPacchiano Alamán.

El secretario: Se cuenta en este momento con la pre-sencia de 16 diputados, en consecuencia hay quórum,diputada presidenta.

Se abre la sesión. Se da lectura al orden del día. Soli-cita a la asamblea si es de aprobarse el orden del día.Se aprueba el orden del día.

Una vez aprobado el orden día, continuamos con el si-guiente punto, referente al análisis y la discusión y, ensu caso, aprobación de los proyectos de dictamen.

Se consulta a la asamblea si es de aprobarse la lecturaen bloque de los títulos y los resolutivos de correspon-dientes a los nueve dictámenes de punto de acuerdo.

Por unanimidad se aprueba la lectura y la discusión enbloque de los resolutivos correspondientes a los pun-tos de acuerdo. Y solicito al secretario que lea los títu-los y los resolutivos correspondientes a tales puntos deacuerdo.

1. Dictamen por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral a que informe el estado jurídico del decretode área natural protegida de la isla Cozumel, así

como de los avances del programa de manejo; y alas autoridades locales para que lleven a cabo ac-ciones coordinadas, presentado por el diputadoGustavo Ortega Joaquín, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional

Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita a la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales que informe a esta soberanía el es-tado que guarda el anteproyecto de decreto del áreanatural protegida en la modalidad de área de protec-ción de flora y fauna en la zona conocida como islaCozumel, localizada en el municipio de Cozumel,Quintana Roo, así como de los avances en la elabora-ción del programa de manejo.

Segundo. La Cámara de diputados del Congreso de laUnión solicita respetuosamente al gobierno de Quinta-na Roo y al ayuntamiento de Cozumel que, en el ám-bito de sus competencias y de manera coordinada conel gobierno federal, lleve a cabo acciones coordinadasque fortalezcan la protección y la conservación de laflora y la fauna de la isla Cozumel, tal y como lo dis-ponga el decreto de creación y su correspondiente pro-grama de manejo.

2. Dictamen por el que se exhorta al gobierno fede-ral y al gobierno de Quintana Roo a crear un arre-cife artificial que funja como barrera de conserva-ción natural frente a la zona de Cancún,presentado por la diputada María de la Paz Quiño-nes Cornejo

Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales a que, coordinación con el gobier-no de Quintana Roo, realice un análisis sobre las con-secuencias generadas por la explotación desmedida delos arrecifes coralinos en Cancún, Quintana Roo, a finde propiciar las condiciones de subsistencia de dichasespecies, valorando la viabilidad de la creación de unarrecife artificial que funja como barrera natural en esazona.

3. Dictamen por el que se exhorta a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales y a la Pro-


curaduría Federal de Protección al Ambiente aque, en coordinación con el estado de San Luis Po-tosí, elabore e implante un programa de acción pa-ra la conservación de especies en categoría de ries-go y el combate a la venta ilegal en el municipio deGuadalcázar, presentado por el diputado Juan Pa-blo Escobar Martínez, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al gobierno federal a efecto de que através de la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales, en coordinación con la Procuraduría Fede-ral de Protección al Ambiente y el Gobierno del esta-do de San Luis Potosí, elabore e implante un programade acción permanente que incluya estrategias paracombatir la captura y venta ilegal de especies de faunaen categorías de riesgo, principalmente reptiles y aves,en el municipio de Guadalcázar, San Luis Potosí, Mé-xico.

4. Dictamen por el que se solicita a la Comisión Na-cional del Agua que evalúe la calidad del agua e im-plante el programa hídrico de la cuenca del río La-ja, presentado por el diputado Rubén ArellanoRodríguez, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional

Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita a la Comisión Nacional del Agua queevalúe la calidad del agua de la cuenca del río Laja conbase en las normas oficiales mexicanas correspondien-tes, informando a esta soberanía el resultado.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita a la Comisión Nacional del Agua que, através del Consejo de Cuenca del río Laja, implante elprograma hídrico de cuenca en el que se contemplenacciones para su protección y saneamiento.

5o. Dictamen por el que se exhorta a la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales a practi-car inspecciones para verificar el cumplimiento deobligaciones de concesionarios y permisionarios enla zona federal marítimo-terrestre, presentado porel diputado Carlos Manuel Joaquín González, inte-

grante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional

Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Fe-deral de Protección al Ambiente a intensificar las ac-ciones de inspección y vigilancia en la zona federalmarítimo-terrestre, a fin de verificar el cumplimientode las obligaciones de los concesionarios o los permi-sionarios de la zona, particularmente respecto de laobligación de permitir, cuando no existan vías públi-cas u otros accesos para ello, el libre acceso a dichazona.

6o. Dictamen relativo a los niveles de contamina-ción de la cuenca alta del río Santiago, estado deJalisco, así como las acciones a implementar paracontrarrestarla, presentado por el diputado JoséTrinidad Padilla, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional

Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal paraque a través de las dependencias competentes y enconcurrencia con el gobierno del estado de Jalisco re-alice con carácter urgente los estudios necesarios paradeterminar los niveles de metales pesados y cianuros,así como de otros contaminantes no orgánicos y orgá-nicos que se encuentran actualmente en la cuenca altadel río Santiago, estado de Jalisco.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita a los titulares de la Semar-nat, la Profepa y la Conagua que informen a este órga-no legislativo sobre las acciones que se hanimplantado, para contrarrestar la grave contaminaciónde las aguas del río Santiago de los municipios de ElSalto y Juan Acatlán, Jalisco.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita a la Comisión EspecialCuenca Lerma-Chapala-Santiago la creación de ungrupo de trabajo a fin de dar seguimiento a la proble-mática ambiental del río Santiago e informe a este ór-gano legislativo de los avances obtenidos de dicha in-vestigación especial.


7. Dictamen por el que se exhorta a la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales en coordi-nación con la Procuraduría Federal de Protecciónal Ambiente cumplir políticas públicas para la con-servación de la vida silvestre, a través de las unida-des de manejo ambiental, presentado por la dipu-tada Rosario Brindis Álvarez, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista

Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a for-talecer las políticas públicas de conservación de vidasilvestre relativo a las unidades de manejo ambientalsustentable. Asimismo, a fomentar y garantizar el ade-cuado funcionamiento y transparencia de las activida-des realizadas por el Consejo Técnico Consultivo Na-cional para la Conservación y AprovechamientoSustentable.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal deProtección al Ambiente a intensificar las visitas de ins-pección y vigilancia en las unidades de manejo, para laconservación de la vida silvestre, a fin de asegurar sucorrecto funcionamiento.

8o. Dictamen por el que se exhorta a la Procuradu-ría Federal de Protección al Ambiente y a la Comi-sión Nacional del Agua a realizar diversas accionesde inspección, vigilancia y saneamiento de lasaguas residuales de la cuenca del Ahogado, presen-tado por integrantes de la Comisión Especial Cuen-ca Lerma-Chapala-Santiago.

Resolutivos

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita a la Comisión Nacional delAgua y en lo que le corresponda a la Procuraduría Fe-deral de Protección al Ambiente emprendan las accio-nes para llevar a cabo la inspección y vigilancia delcumplimiento de las normas oficiales mexicanas a lasempresas, parcelas agropecuarias y asentamientos hu-manos que realicen descargas de aguas residuales a lacuenca del Ahogado, perteneciente a la Cuenca Ler-ma-Chapala-Santiago.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita a la Comisión Nacional delAgua, así como a los organismos de Cuenca Lerma-Chapala-Pacífico, dentro de sus facultades, que evalúela calidad del agua de la cuenca del Ahogado, deacuerdo a lo establecido en las normas oficiales mexi-canas correspondientes, remitiendo los resultados a es-ta soberanía. Asimismo, informe las acciones a reali-zar, para llevar a cabo su saneamiento.

9o. Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente yRecursos Naturales, relativo a la publicación delprograma del manejo de la reserva de la biosferasierra Gorda, Guanajuato, presentado por el dipu-tado Juan Huerta Montero, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional.

Resolutivo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a laComisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas ainformar a esta soberanía las razones que han impedi-do la elaboración y publicación del Programa de ma-nejo de la reserva de la biosfera Sierra Gorda de Gua-najuato, así como elaborar, publicar e implantar dichoprograma de manejo.

Se abren los temas a discusión y solicita al diputadosecretario pregunte si los resolutivos del proyectode dictamen se encuentran suficientemente discuti-dos.

Se pregunta a la asamblea si los diputados consideranque los proyectos de dictamen correspondientes a lospuntos de acuerdo se encuentran suficientemente dis-cutidos.

Por unanimidad los proyectos de dictamen se encuen-tran suficientemente discutidos.

Solicita se someta a votación si son de aprobarse losresolutivos de los proyectos de dictamen correspon-dientes a los puntos de acuerdo.

El secretario consulta a la asamblea si son de aprobar-se los resolutivos de los proyectos de dictamen corres-pondientes a los puntos de acuerdo.


Por unanimidad se aprueban los resolutivos de los pro-yectos de dictamen correspondientes a los puntos deacuerdo.

Se pasa al siguiente punto del orden del día, referenteal dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, que se declara sin materia la iniciati-va que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Vida Silvestre.

Se da lectura al acuerdo, por el que se declara sin ma-teria la iniciativa.

Acuerdo

Único. Se declara sin materia la iniciativa con proyec-to de decreto que adiciona al artículo 3o. las fraccionesXLVI y XLVII, al artículo 60 Bis, tres párrafos y al ar-tículo 122, la fracción VIII, recorriéndose las subse-cuentes, todos de la Ley General de Vida Silvestre. Escuánto.

Se abre el tema a discusión y se consulta a la asambleasi el acuerdo por el cual se declara sin materia la ini-ciativa antes referida y que esta se encuentra suficien-temente discutida.

Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el acuer-do por el que se declara sin iniciativa que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley General dela Vida Silvestre.

Se aprueba el acuerdo por el que se declara sin mate-ria la iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley General de Vida Silvestre.

Se pasa al siguiente punto del orden del día de asuntosgenerales:

Primero. Avances en la recepción de proyectos para suinclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción 2011.

La presentación a cargo de la diputada Ninfa Salinas:Antes que nada les quisiera decir que vamos muy bienen lo que habíamos quedado en la última reunión conrespecto a la recepción de los proyectos, de manera só-lo electrónica, se ha dado la capacitación a todas lasdistintas personas o entidades que pueden suscribirproyectos y todos tienen sus contraseñas disponibles,

a partir del 12 de septiembre los senadores, los dipu-tados, los gobiernos del estado, las procuradurías, laSecretaría de Medio Ambiente, en total tenemos 150usuarios dados de alta del 13 al 29 de septiembre.

El inicio de la recepción de proyectos se dio el 13 deseptiembre y el último día será el 15 de octubre. Almomento, solamente tenemos 27 proyectos enviadosde los cuales 18 ya están revisados, están completa-mente en orden.

Aquí tenemos si quisieran, algún como está presenta-do en la pantalla, cuál es la materia. La comisión estátomando y creo que con muy buena, ha sido asesor deque los proyectos presentados correspondan a un temade infraestructura ambiental y no algo que sea pocoobjetivo. Entonces, en ese sentido les puedo decir quevamos muy bien.

Solamente, Durango, Nayarit, Nuevo León y Oaxacahan entregado hasta el momento proyectos y invitaría alos diputados que están presentes, a que vayan a sus es-tados y hablen con las respectivas autoridades para queempiecen a hacerlo lo antes posible y que podamos ter-minar en tiempo y forma la realización de proyectos.

No sé si alguien tenga alguna duda, pero creo que elproceso va avanzando muy bien.

En las mismas pantallas donde se va capturando, cuan-to tú registras un proyecto tienes dos botones; un bo-tón es para hacer el envió y guardado del proyecto yya, y la otra es para modificar ese mismo proyecto. Esdecir, nada más hay un tema. Una vez que se envía yano se puede modificar, por eso lo puedes registrar y te-nerlo en tu máquina hasta que estés seguro que el pro-yecto está completo. Entonces sí es importante quetengamos esa diferenciación.

Ahora, todos han sido capacitados y con muy buenadisposición de hacerlo. Hasta hoy no hemos tenidoningún problema, pero para que estén informados queasí será.

No sé si alguien más tenga alguna duda. Muy bien.Eso es todo con respecto al avance en recepción deproyectos para el PEF.

La diputada Ninfa Salinas nos hará una exposición delacuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordina-


ción Política se cite a comparecer al ciudadano secre-tario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, inge-niero Juan Rafael Elvira Quesada.

Se les informa que respecto a la comparecencia del se-cretario, que el secretario tiene toda la disposición devenir, pero es solamente la información de que se lehará llegar a la Junta de Coordinación Política elacuerdo en donde se solicita requiera la comparecen-cia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Na-turales ante esta comisión, a efecto de que se realice elanálisis del Cuarto Informe de Gobierno en la materia,dando cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 69y 93 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Solamente para informarles que así será yque el secretario tiene gran disposición para estar aquí.

Damos a continuación la bienvenida a la diputada Ma-ría de la Paz Quiñones Cornejo y a los diputados JoséIgnacio Pichardo Lechuga y Rafael Pacchiano Ala-mán, para que nos hagan la presentación del foro le-gislativo Bosques y el Proyecto Nacional, SilviculturaComunitaria, Gobernabilidad, Competitividad y Me-dio Ambiente.

El diputado Rafael Pacchiano Alamán: Buenas tardesa todos. A continuación les vamos a hacer una presen-tación de una propuesta de foro que traemos ante uste-des, porque es claro que los graves riesgos y los efec-tos que trae la deforestación y el cambio climático nosobligan a todos los mexicanos a unir fuerzas y capaci-dades para integrarnos en un gran proyecto de naciónalrededor de los bosques.

Es necesario no solamente incrementar la masa bosco-sa de nuestro país, sino también poder convertir anuestros bosques en un motor de crecimiento econó-mico. México, organizador de la COP 16, tenemos laobligación de predicar con el ejemplo y demostrar almundo lo que estamos haciendo en torno a nuestrosbosques, y es por esto que mis compañeros, la dipu-tada Paz Quiñones, el diputado Ignacio Pichardo,siempre con el apoyo de la presidenta, a quien agrade-cemos mucho todo el apoyo que ha tenido para poderponer ante ustedes este foro, que ya está muy avanza-do, muy definido, y me gustaría poder comentarlestambién que estamos trabajando en coordinación, tan-to con la Comisión de Medio Ambiente de la Cámarade Diputados, pero también con la Comisión de MedioAmbiente en la Cámara de Senadores.

Éste es un proyecto de ambas Cámaras, es un proyec-to muy importante que queremos poner a su conside-ración y me gustaría pasar a los detalles para que pue-dan conocer un poquito de la temática y de la logística.

Estamos pensando que el foro se lleve a cabo aquí enla Cámara de Diputados el 20 y el 21 de octubre, y es-tamos pensando como agenda temática los siguientespuntos:

El primero es silvicultura comunitaria y gobernabili-dad. Como segundo, deforestación y restauración. Co-mo tercera mesa sería competitividad. Cuarta mesa,servicios ambientales.

Quinta mesa sería políticas públicas, presupuesto ycambio climático.La mecánica que estamos pensando es que en cada unade estas mesas exista, ya sea un diputado o un senadorque sea quien presente esta mesa. Vamos a tener lapresencia también de un moderador y de por lo menoscinco panelistas para cada una de estas mesas.

Como panelistas vamos a contar con la presencia depersonajes, tanto de la organización civil, viene gentede Greenpeace; vamos a tener académicos de diferen-tes lugares; vamos a tener también funcionarios de al-to nivel. Nos va a acompañar el director de la Conafory también vamos a tener personajes tan importantescomo Carlos Gay, que es Premio Nobel.

El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga: Básica-mente comentar, presidenta, compañeros, que se ha tra-bajado a detalle la temática de cada uno de los módulos.La idea es que sea un panel para que no sea en bateríauna serie de exposiciones, sino que haya una discusión.

El público objetivo de este foro obviamente somos losdiputados federales, los senadores que participamos enlas comisiones que tienen que ver con esta temática,pero también estamos invitando a todos los diputadosde los congresos locales del país, así como especialis-tas en materia de procuración ambiental, donde exista,y todo el ramo que tenga que ver con el tema forestal.

Ya lo decía el diputado Pacchiano, éste ha sido un te-ma que ha recibido la guía de nuestra presidenta de lacomisión y como ustedes se darán cuenta, la temáticaestá, los puntos a discusión o como dicen en inglés,los talking points están bien cuidados.


El tema central del foro, el que se desarrolla y lo he-mos discutido ampliamente, es el tema de la silvicul-tura comunitaria. Para todos aquí es claro que si nos-otros no logramos trasladarle la posibilidad a losdueños de las tierras forestales, de poder desarrollaruna economía forestal, estamos perdidos en este país.No podemos seguir bajo una política nada más de re-forestación, de protección de áreas. No hay capacidadhumana ni recurso que pudiera solamente trasladar es-te ejercicio, inclusive del Presupuesto, que esta vez lapropuesta del Ejecutivo viene incrementada en estamateria en un veintitantos por ciento, que habría queobservar con toda puntualidad para que no generar na-da más un programa asistencialista o de pura refores-tación, que a veces no ha dado los frutos correspon-dientes.

La temática está cuidada, estamos abiertos aquí, com-pañeros diputados y diputadas, a que ustedes enri-quezcan la temática, los puntos de discusión, así comoque ustedes tengan a la brevedad alguna propuesta dealguno de los panelistas que nos pudieran acompañar.

Yo dejaría a la presidenta de la comisión de la Cáma-ra de Diputados, así como a presidencia de la comi-sión de la Cámara de Senadores, que pudieran elegirquiénes serían los encargados de cada una de las me-sas, ya sea senadores y diputados, hacer un balancecon la experiencia y la riqueza de los compañeros quelas integran, pero estamos abiertos, estamos ya contrareloj.

La idea es que ustedes puedan aprobar este proyecto,que lo enriquezcan y hasta ahí el comentario, presi-denta.

Finalmente, la diputada tenga alguna duda o quisierahacer algún comentario al respecto. Encantada, la Co-misión de Medio Ambiente siempre atiende y ve congusto el que podamos promover foros y proyectos deesta importancia, como el esfuerzo que están haciendoestos diputados, y la verdad es que me encantaría quepudiéramos como comisión apoyar e impulsar y sobretodo asistir.

Yo creo que es un día que realmente la vale la pena,que nos podemos enriquecer, porque verdaderamentelos expositores son gente de una extraordinaria carre-ra. Así es que les hago una invitación abierta a que nosacompañen el día 20 y 21 de octubre.

El diputado Andrés Aguirre Romero: Felicito a ladiputada Paz Quiñones, al diputado Nacho Pichardo ya Rafael Pacchiano por esta extraordinaria idea, y co-mo parte y miembro de esta comisión, ponerme a laorden de los tres diputados para la cuestión logística.Lo que pudiera apoyarles, con todo gusto.

Creo que vale mucho la pena en foro que están orga-nizando, y estaríamos a la orden de lo que nos instru-yeran los compañeros y compañera diputada.

Se somete a votación y, una disculpa, también sometera votación para que podamos hacer la petición a laJunta de Coordinación a que asista el secretario Elvi-ra.

En primera instancias solicitamos que se manifiestenlas personas que estén a favor de que este foro legisla-tivo, Bosques y el proyecto nacional, sea consideradoun acto de la Comisión de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales.

Unanimidad.

Por otro lado se somete a votación, el acuerdo por elcual se solicita a la Junta de Coordinación Política quese cite a comparecer al secretario de Medio Ambientey Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira.

Unanimidad.

La diputada Ninfa Salinas: El viernes será a las 10 dela mañana, digamos, vamos a lanzar el foro en Ama-nalco, estado de México. Estaremos haciendo una vi-sita con ciertas comunidades que tienen un manejoadecuado, también estará la gente de las ONG, comoGreenpeace.

Creo que es importante hacer contacto con ellas, quepodamos como comisión tener un espacio para queellos se expresen y tengan diálogo con nosotros los le-gisladores. Entonces, me encantaría que cualquiera deustedes si quisieran nos pudiera acompañar el día vier-nes para hacer oficial el inicio del foro.

No habiendo más asuntos previstos, se levanta la se-sión y, en forma similar, a la que les fueron convoca-dos para esta reunión serán convocados para la próxi-ma reunión plenaria.


Muchas gracias a todos.

La Mesa Directiva de la Comisión de Medio Ambiente y Re-

cursos Naturales

Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés

Aguirre Romero (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica),

Héctor Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Me-

rino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica),

Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto (rúbrica),

María Araceli Vásquez Camacho (rúbrica), Alejandro Carabias

Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-TURALES, DERIVADA DE LA DÉCIMA REUNIÓN PLENARIA,EFECTUADA EL JUEVES 28 DE OCTUBRE DE 2010

A las 9:00 horas del jueves 28 de octubre de 2010, enel edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, sereunieron los integrantes de la Comisión de MedioAmbiente y Recursos Naturales, para el desahogo delsiguiente

Orden del Día

I. Lista de asistencia.

II. Verificación del quórum legal.

III. Aprobación del orden del día.

IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación dela Opinión de la Comisión de Medio Ambiente yRecursos Naturales respecto al Proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación 2011.

V. Asuntos generales.

1. Invitación de la Comisión de Medio Ambiente, Re-cursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadorespara la organización conjunta de un foro sobre cambioclimático, programado para el 10 de noviembre del2010.

2. Información relativa a la reunión de trabajo que sos-tendrá esta comisión legislativa con el secretario deMedio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero JuanRafael Elvira Quesada, el miércoles 3 de noviembre.

La presidenta, Ninfa Clara Salinas Sada solicitó al se-cretario de la comisión que sirviera hacer del conoci-miento de los presentes la asistencia en relación alquórum. El secretario diputado le informó que se con-taba con la presencia de 15 diputados. En consecuen-cia, había quórum.

Se dio lectura al orden del día y se pidió su aprobaciónen la asamblea.

Una vez aprobado el orden del día se continuó con elsiguiente punto, referente al análisis, discusión y, en sucaso, aprobación de la opinión de la Comisión de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales respecto al pro-yecto al proyecto del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2011.

En el proyecto de Presupuesto de 2011 la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, pro-puso erogar 42 mil 728 millones de pesos, lo que re-presenta una disminución de 7.6 por ciento respecto alo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Fede-ración de 2010, que fue de 46 mil 236 millones de pe-sos. Al excluir de la Semarnat, los gastos propuestospara la Comisión Nacional del Agua, Conagua, el gas-to total se reduce en 32.7 por ciento, quedando en 13mil 131 millones de pesos, cifra 9.6 mayor que laaprobada en 2010.

Del total del gasto asignado al sector de medio am-biente, excluyendo a la Conagua el 52 por ciento sedestinará a gasto corriente, el 48 por ciento a gasto deinversión. Respecto a 2010, el gasto corriente se in-crementa en 15 por ciento, al pasar de 5 mil 990 mi-llones a 6 mil 888 millones en 2011. En tanto, el gas-to de inversión aumenta 4 por ciento.

A nivel de unidades responsables, la mitad del presu-puesto de medio ambiente, sin considerar a la Conagua


se destinaría a la Comisión Nacional Forestal, Cona-for, con un gasto total de 6 mil 570 millones de pesos,lo que representa un incremento de mil 217 millonesde pesos respecto al aprobado por la Cámara de Dipu-tados en 2010.

Ahora bien, las propuestas de ampliaciones o reduc-ciones al presupuesto del sector se basan en lo si-guiente. Los programas presupuestarios de la Comi-sión Nacional Forestal no contribuyen a revertir ladeforestación, además que se ha documentado que delos predios reforestados menos de 10 por ciento de ár-boles sobreviven. Por ello se propone reducir el presu-puesto de Conafor en mil 100 millones de pesos, paradistribuirlo entre Comisión Nacional para el Conoci-miento y uso de la Biodiversidad, Conabio, ComisiónNacional de Áreas Naturales Protegidas, Conanp yProcuraduría Federal de Protección del Medio Am-biente, Profepa, así como el Corredor Biológico Me-soamericano.

Se propone ampliar el presupuesto para la operación einversión de la Comisión Nacional para el Conoci-miento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) en 200millones de pesos. Y específicamente para el CorredorBiológico Mesoamericano 100 millones de pesos adi-cionales. El proyecto que incide directamente en lascomunidades es el denominado Fomento de SistemasProductivos Sostenibles y Competitivos, consistentescon la conservación de la biodiversidad.

Para la Comisión Nacional de Áreas Naturales Prote-gidas se propone un incremento de 500 millones depesos, para asumir el fortalecimiento de las áreas cer-tificadas en rubros de capacitación y manejo que ase-guren su adecuada conservación.

La Conanp lleva a cabo señalización de humedalesprioritarios, capacitación para el manejo de sitios, asícomo la elaboración de 15 programas de conservacióny manejo. Las actividades pueden ser mejoradas conequipamiento, sistemas de recolección de datos mete-orológicos, el monitoreo sistemático de parámetrosambientales que extiendan la red de registros y siste-mas de alarma temprana para la toma de decisiones deadaptación al cambio climático.

También resulta importante apoyar los trabajos de laConanp en cuanto a la conservación del maíz criollo.No sólo por la importante que ha tenido el maíz como

fuente de dispersión de variedades de maíz. Tambiénporque resulta de suma importancia continuar preser-vando este capital natural, estratégico para la alimen-tación y el desarrollo de investigaciones.

Finalmente se propone incrementar al presupuesto des-tinado a la Procuraduría de Protección al Ambiente en300 millones de pesos, para reforzar las acciones deinspección y vigilancia en los sitios prioritarios, y asígarantizar la protección de nuestro patrimonio. SitiosRamsar, áreas naturales protegidas, regiones priorita-rias terrestres de Conabio, regiones prioritarias marinasde Conabio, áreas de importancia para la conservaciónde las aves, Corredor Biológico Mesoamericano yáreas de distribución del mangle, principalmente.

El secretario dio lectura a la propuesta de inclusión alproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2011.

Propuestas de ampliaciones o reducciones al presu-puesto del sector.

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Natura-les propone reducir el presupuesto destinado a la Co-nafor e incrementar los recursos a Conanp, Profeta yConabio, Corredor Biológico Mesoamericano.

Se propone reducir el presupuesto de la Conafor en mil100 millones de pesos y distribuirlo entre Conanp 500millones de pesos, Profepa 300 millones de pesos yConabio, Corredor Biológico, 300 millones de pesos.

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Natura-les propone que se incluyan 842 proyectos por unmonto total de 8 mil 874 millones de pesos en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación de 2011. Se pro-pone que este monto se cubra con los recursos adicio-nales de 60 mil 511 millones de pesos aprobados porla Cámara de Senadores en la Ley de Ingresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2011 el 26 deoctubre de 2010.

La lista del anexo 1B incluye los proyectos por ordende prioridad en la forma en que se presentan. Esta co-misión propone que los recursos se etiqueten de acuer-do con lo expuesto en las ampliaciones y reduccionesen los programas presupuestarios señalados. En esemismo sentido, los proyectos enlistados en el anexo1B se etiquetarán por estado y por proyecto.


El diputado Alejandro Carabias Icaza comentó que an-tes de que se puediera someter a consideración la opi-nión que esta comisión va a turnar a la de Presupues-to, se me permitiera en su momento hacer unapropuesta de adición a esta opinión.

Incluir, dentro de nuestra opinión como comisión, unapropuesta de modificación al proyecto de decreto delPresupuesto para el ejercicio fiscal de 2001, precisa-mente para atender el problema de le prevención delos desastres y acciones de mitigación del cambio cli-mático, enfocado muy particularmente alas áreas iden-tificadas en los atlas de riesgo como zonas muy sensi-bles a poder ser seriamente afectadas.

El texto del artículo sería el siguiente:

Artículo, el número consecutivo que sea apropiado, di-ce:

Se propone el establecimiento del Programa Nacionalde Adaptación al Cambio Climático y Prevención deDesastres Naturales que dispondrá de recursos por 5mil millones de pesos, con los cuales se realizarán ac-ciones de prevención, saneamiento, conservación desuelos y microcuencas que, en caso de no ser atendi-das, puedan representar un riesgo a las zonas pobla-cionales.

El presente programa será operado por la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales, de conformi-dad con el atlas de riesgo, a fin de detectar las áreasque requiera atención para prevenir desastres natura-les.

Para la ejecución del programa, la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales se apoyará únicamen-te y exclusivamente de los programas presupuestariosy las unidades responsables que se encuentren a sucargo.

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les remitirá los informes trimestrales correspondientesa la ejecución de las acciones y destino del gasto, deconformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria. Dicho informe contendrá laprogramación de las estrategias previstas para el se-gundo trimestre, así como un informe relativo a la eje-cución de dicha estrategia en el trimestre que se repor-ta.

Los gastos de operación del programa no podrán ex-ceder del 7 por ciento del presupuesto total del mismoy se propone cubrir el presupuesto de este programacon los recursos adicionales contemplado en la Ley deIngresos por 60 mil 511 millones de pesos.

Se preguntó a la asamblea si alguien tenía algún co-mentario.

El diputado Jesús Giles Sánchez comentó:

Es mi obligación compartir con ustedes que ayer, ensesión de la Comisión de Desarrollo Social, se tuvo abien de manera unánime aprobar un fondo para unnuevo programa de la Sedesol que llevará por nombre“Cauce limpio”. Los recursos en origen estimados porla secretaría ascendían a 200 millones, terminó la par-tida con u total de 900 millones de pesos y tiene quever precisamente con lo que ha enlistado el diputadoCarabias. Lo que lamentablemente vivimos en días pa-sados obedece definitivamente a la mano del hombre,pone en riesgo patrimonios y, lo más peligroso, a fa-milias.

La federación cuenta con el famoso Fonden, que másbien atiende la emergencia como tal, en este caso la lí-nea de desarrollo social sería para reubicar a los que yase encuentran en zonas de riesgo y creo —al igual quela presidenta de la comisión— que hace falta el temasustantivo en torno de responsabilidad social y políti-ca, que es la prevención.

El tomar como base los atlas de riesgo de las comuni-dades creo que podrá ser parte de las reglas de opera-ción para poder acceder a este tipo de recursos, algoque certifique que peso que se destina en torno a estamateria llega a donde se requiere y se evita un riesgofuturo. También creo que en términos de lo que nues-tro país en breve vivirá, a través de la responsabilidaddel diputado Moreno, la reunión de cambio climatoló-gico, sería una señal muy positiva en torno a que nonos preocupa el tema, sino nos ocupa y que de mane-ra responsable donde se toman estas ediciones, que esla Cámara, esta soberanía está poniendo manos la obrade manera importante.

En lo particular celebro una decisión de esta naturale-za, creo que hay que buscar los recursos donde se en-cuentren porque no haberlo hecho oportunamente lasfacturas creo que ya han sido muy caras. Así es que en-


horabuena y sí quería también compartir este dato quetenía para que el esquema de este gran rompecabezasnacional pueda ir quedando armado a la altura de lostiempos y las circunstancias.

El diputado César Francisco Burelo Burelo comentó:

En cuanto a la modificación al decreto que propone eldiputado Carabias –quiero de ante mano manifestar,en lo personal, mi acuerdo con esta modificación–,quisiera únicamente hacer una observación para ver sipudiera ser considerada o, en su caso, únicamente va-lorada por la comisión, con el propósito único de queel objetivo que busca este decreto o esta modificaciónpueda cumplir más cabalmente con su finalidad, seríaque de acuerdo con la modificación pudiéramos contarcon las reglas de operación con que este fondo.

O sea, que se pudiera precisar de qué manera va a ope-rar este fondo de prevención, que así podríamos de al-guna manera denominarlo, y que se incluyera especí-ficamente –amén de que se tendrá que tener, comocomentábamos antes del inicio de la sesión, el atlas deriesgo nacional de los principales puntos críticos don-de se tendría que trabajar–, puntualizar lo que este año,retomar lo que este año específicamente, 2010, hemosvivido y lo que de alguna manera creo que da pie a laexcelente reflexión y propuesta que nos hace el dipu-tado, en el sentido de que los estados que han sufridoseveros daños por las afectaciones del cambio climáti-co y por alguna falta de previsión en cuanto a obras,como son Nuevo León, de Tamaulipas, de Veracruz,Tabasco, Chiapas, y otros que se me pasan, que pudie-ra incluirse en el cuerpo del decreto, a modo de que es-tos estados en primer instancia no quedaran de algunamanera excluidos de la posibilidad de que se iniciara,dado que son –de acuerdo con lo que nosotros hemospodido observar los más vulnerables de alguna mane-ra aunque no estén exentos otros estados.

Es algo que propongo a consideración de la comisión,en el ánimo de puntualizar y enriquecer esa propuestaque de entrada me parece bastante buena, diputado.

El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino co-mentó:

Doy una felicitación que hace el Partido Revoluciona-rio Institucional, a través de mi conducto, a la presi-denta de esta comisión, Ninfa Salinas, toda vez que a

diferencia de años anteriores la pulcritud en los traba-jos que se han mostrado ha permitido tener los presu-puestos con la anticipación debida y poderlos estudiar.Esto es un acuerdo que se tomó ayer y que soy el por-tavoz y el conducto del diputado Francisco Rojas parahacérselo saber a la diputada Ninfa Salinas y que que-de en actas.

Segundo, adherirme en lo personal y como grupo par-lamentario a lo aquí expuesto por el diputado Cara-bias. Por supuesto que es urgente y necesario.

A lo aquí expuesto por el diputado Carabias. Por su-puesto que es urgente, necesaria, en beneficio de la re-pública y lo que se plantea.

Tercero. Dejar también constancia aquí de la indolen-cia y la falta de responsabilidad del secretario de Me-dio Ambiente, al no haber aún contestado las pregun-tas que se le formularon el año pasado durante sucomparecencia, contestando en un panfletito, muy a suestilo, 6 de las 14 preguntas.

Tampoco ha tenido la estatura, y mire quien se lo dice,de presentarse ante nosotros, para decirnos que estápasando rumbo a la COP 16, no sabemos. El hombreesta borrado del tema, inexistente, afortunadamente te-nemos ahí a la canciller quien ha manifestado en todomomento la disposición de hacernos saber que es loque está sucediendo.

Ayer se entregó un documento, por parte de la Junta deCoordinación Política a través de la Secretaría de Go-bernación, a la Cancillería para saber en definitiva cuáles, cuántos y en dónde serán los espacios que estén adisposición de los diputados federales, por supuesto,miembros de la Comisión de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales y de la especial de cambio climático. Queasistirán y en calidad de qué a la reunión de la COP-16.

Quiero puntualizar en el marco de esta décima reuniónmi partido no espera, no tiene grandes expectativas delos logros de esta reunión. No ha sido una política in-ternacional adecuada a la que ha llevado a las conclu-siones de esta COP-16, por lo que México quedará ex-clusivamente como anfitrión de estas reuniones,suscribiendo los acuerdos que la mayoría de los paísesvayan a asignar y adhiriéndonos por supuesto a lo queserá la séptima reunión de Kyoto y la decimosexta reu-nión o conferencia de las partes.


Por último, quisiera hacer una excitativa a mis compa-ñeros de esta comisión con un doble sentido. Lo pri-mero lo relativo al presupuesto, su conformación, sucabildeo, negociación y obtención lo podamos dejaren manos y en la confianza de la diputada Ninfa Sali-nas y de la Mesa Directiva, para que de manera inme-diata puedan lograr estos recursos a través del presi-dente de la Comisión de Presupuesto, el diputadoVidegaray, y que lo hagamos de manera conjunta.

Que hagamos una revisión, por ejemplo, no sé con quédesfachatez se piden más presupuestos para la partedel árbol, que ha sido un total mito ha sido una roba-dera tremenda en esa parte. No sé cómo piden más re-cursos para la Profepa, su todavía tenemos algo de su-bejercicio ahí. No sé cómo se atreven a pedir recursospara la Comisión Nacional de Áreas Naturales, Prote-gidas, sino está el catálogo determinado al 200 porciento y si dejarlo en manos de la mesa directiva, estaparte.

Segundo, que a manera de excitativa, podamos pre-sentar a consideración de los miembros de esta comi-sión y la de Cambio Climático, la diputada Ninfa Sali-nas y un servidor, como presidentes de ambascomisiones, la ordinaria de ellas, la especial, la mía, unposicionamiento de parte de los miembros de estas co-misiones rumbo a la COP 16, toda vez que no se hapermitido el subrayar una política de Estado y si degobierno en esta materia. Que podamos ir juntos haapoyar al señor presidente de la República, en esteevento internacional, tan grande y tan fuerte para quese manifieste que Poder Legislativo, esta de acuerdo yestá a favor de lo que aquí suscribe y desarrolle el se-ñor presidente.

Si le va bien al presidente de la Republica, le va biena México, es el nombre del país el que está en juego enestos días. Así que nuestra mera voluntad es una cari-cia a la república, a través del conducto del señor pre-sidente.

La diputada Hurtado comentó:

De igual forma me quiero sumar a lo que ahorita eldiputado Moreno comentaba. Quiero felicitar princi-palmente a la diputada Ninfa. Y lo quiero dejar aquí,ahora si públicamente en la comisión el buen funcio-namiento y el trabajo que se ha hecho en la comisióny no solamente por parte de los diputados aquí que

conformamos, sino se ha hecho públicamente, de par-te de todos los funcionarios públicos de las diferentesentidades federativas, han aplaudido, precisamente,este proceso que se ha hecho tan transparente.

Es la única comisión que ha hecho un proceso trans-parente, legible a través de esa formateria que se les haentregado y que han tenido la oportunidad de acceder,a través de este medio, para poder plantear sus pro-yectos sus inquietudes.

De igual forma, felicitar al equipo de la diputada Nin-fa, por esa facilidad y el acceso que han tenido con to-dos los diferentes funcionarios públicos de las diferen-tes entidades federativas para poderse allegar con ellosy poder, de alguna forma externar todas las inconfor-midades, dudas que tengan y se han podido de algunaforma solventar.

Quiero sumarme de igual forma a la propuesta deldiputado Carabias, porque efectivamente, hoy por hoyes necesario tener un fondo, un fondo específico sobredarle esa prevención que tanto requieren los estados,que año con año vivimos preocupados, porque sabe-mos que los estados que tenemos cada año esa posibi-lidad de que nos vaya a afectar un destrozo natural.

Tenemos esa inquietud tan grande, porque el Fondenya es un presupuesto mínimo que no alcanza ni si-quiera para cubrir el 10 por ciento de las necesidadesque tiene cada uno de los estados. Actualmente, comolo comentaba el diputado Carabias, es importante te-ner ese atlas de riesgo. Pero ahí se comentaba que setenía que hacer a través de la propia Semarnat, ahí di-fiero un poquito.

A la mejor tendrá que ser el órgano regulador, para queeste fondo lo opere. Pero tendrá que haber una audito-ría propia que se vigile a través de la propia comisión.Por qué también nos hemos dado cuenta que a vecesson recursos no llegan como deben de llegar. Porqueseamos honestos a veces se utiliza para procesos elec-torales y ahí el funcionario público no lo hace llegarcomo debería de llegar.

Vamos a volver a crear un fondo, un fondo que no leva a dar el seguimiento como debería de darle porquelo sabemos con el famoso Fonden, las reglas de opera-ción que a veces son tan rígidas, tan estrictas, y quepor no cumplir con las expectativas a veces no llega en


su momento oportuno y si lo vamos ha hacer de formade prevención tendríamos que checar, efectivamente,para que haya una comisión que audite y que sepa queese recurso va a llegar oportunamente quiero decirlesque es penoso lo que está pasando ahorita con la COP-16, penoso porque mi estado va a ser en el que de al-guna forma se van a dar estos eventos tan importantesque mundialmente vamos a quedar al ojo de todo elmundo.

Quiero decirles que hay foros alternos que hoy por hoyno se han tomado en cuenta y que es importante y quequieren participar.

Están ahorita, la canciller está haciendo un gran es-fuerzo conjuntamente con el oficial mayor, nuestropropio gobernador del estado, pero sí les quiero decirque queda inconcluso, hay muchos foros alternos demuchas ONG, presidenta, que no han podido acceder.Yo creo que si ese evento es un evento magno a nivelmundial, tenemos que darles la apertura para que ellosagreguen sus puntos de acuerdo porque para esto es re-troalimentarnos y creo que es necesario porque paramí es preocupante que la canciller, que el secretario deSemarnat, que la Profepa y que todos los que están in-volucrados, que en su momento se comentó que todoslos secretarios de estados que iban a estar involucra-dos, hoy por hoy el único que ha estado participandoen esas reuniones, ahora sí, pre para el evento de laCOP-16 es la propia canciller.

Nadie se ha puesto ese saco que es tan importante yquiero hacer mención aquí porque no se vale, es unevento mundial del cual nosotros podemos salir exhi-bidos y creo que nosotros como legisladores… aquí lepido presidenta, con ese entusiasmo, con esas ganasque le echa siempre a todo el trabajo que hace, que dealguna forma nos apoye y nos impulse, ya lo comenta-ba ahorita Paco, la importancia que tiene esta Subco-misión del Cambio Climático, del cual pertenecemos.

Para mí lo preocupante, sí me agobia que no esté aunos cuantos días, casi a 22, 23 días de que tengamosun evento mundial, no esté al 100 por ciento conclui-do. Además que nosotros como legisladores no tenga-mos esa parte elemental porque sí creo que la cuestiónoperativa, pero nosotros como legisladores somos ele-mentales ahí en esos foros y que no nos han tomado encuenta al 100 por ciento para que ahí nosotros poda-mos también poner nuestro propio granito de arena.

Yo le pido aquí encarecidamente, por favor, presiden-ta, que nos tomen en cuenta, que nos tomen en cuentaa la Comisión de Medio Ambiente, a la Comisión delcambio climático y que bueno, ahorita están pidiendoya a través del oficial mayor de la canciller los nom-bres de los diputados que supuestamente van a partici-par en el evento y que de alguna forma sí es preocu-pante porque he estado yo viendo la operatividad alláen el estado, los eventos alternos que se han estado ha-ciendo, nada más particularmente he asistido yo, por-que nada más es mi estado, pero no se vale, porque to-dos somos miembros y tenemos que participar, insistoy hago hincapié en este evento tan importante mun-dial.

El diputado Alejandro Bahena Flores comentó:

Se propone una reducción, más o menos, de 600 milmillones de pesos en el programa Conafor. Quiero re-cordarles, que en el año 2009, uno de los problemasgraves que tuvo el país fue la sequía, tuvimos un añomuy fuerte en términos de sequía, indudablementecausó graves daños, no solamente a la parte económi-ca, como es el caso de la ganadería, sino tuvimos unapérdida de flora muy importante.

Adicional a esto, en algunos estados por la propia se-quía, tuvimos algunos problemas de incendios. En elcaso de la zona serrana de Baja California, esto suce-de año con año, independientemente que haya o no se-quía, siempre tenemos problemas, en el norte del país,de incendios.

Sí me preocupa a mí que la disminución de este pro-grama nos retrase el recuperar la pérdida que tuvimostan intensa en el año 2009 por esa sequía que lamenta-blemente sufrió el país en una gran parte del territorionacional, obviamente me preocupa el impacto que ladisminución de este programa pueda tener en estadoscomo el de Baja California en donde frecuentementeaño con año tenemos este tipo de problemas de incen-dios que lastima seriamente nuestra zona boscosa.

Recuerdo, el año pasado comentaba, que era muy im-portante fortalecer el área de prevención de incendios,a efecto de que el daño que estos incendios anuales sesuscitan en la frontera norte, pudiéramos mitigarlos.

De aquí mi pregunta presidenta, en la frontera nortepudiéramos mitigarlos, si Conafor ha dado alguna ex-


plicación de lo que impactaría la disminución de estosrecursos en este programa, dadas pues, las pérdidasque tuvo el país en el año 2009, con esta sequía tan in-tensa que tuvimos. Es cuanto, presidenta.

El diputado Jaime Álvarez Cisneros comentó:

Me voy a permitir darle lectura a un twitter que acabode recibir, que tiene que ver con el CNN sube a 377 ci-fra de víctimas por volcán y tsunami, en Indonesia. Fí-jense ya, cómo el estilo de vida al cual estábamosacostumbrados está cambiando dramáticamente, y es-to, al final del día se tiene que desdoblar en políticaspúblicas para tratar de mitigar los efectos en la vida demás, y más personas.

Y sobre todo, desafortunadamente, ahorita que mi com-pañero diputado hablaba de desastres naturales es algoreiterado, el día a día, que los desastres naturales afec-tan a la gente más necesitada, ésa es una gran verdad.Entonces, discúlpenme que inicie con esta reflexión.

No tengo que decirles esto a ustedes porque si hay al-guien comprometidos e involucrados en el tema sonobviamente ustedes, pero no quise dejar de compartir-les un punto de vista, una reflexión, y de esto se des-prende el punto de vista. He tenido la oportunidad, pormis antecedentes académicos, de participar en la acti-vidad de la diplomacia parlamentaria, y me emocionamucho cómo México, junto con el Reino Unido, Is-las Mauricio, el propio Indonesia, Singapur somos de-finitivamente el hilo conductor en materia de políticaspúblicas, compromisos para mitigar los seis gases quegeneran el efecto invernadero.

En todo lo referente al tema ambiental, México es unode los países con mayor convicción, no a partir delpropio Poder Ejecutivo, y no a partir también de queseremos anfitriones de la reunión de fin de año, sino apartir de convicción ciudadana, parlamentarios, socie-dad civil, empresarios. Veo con mucha emoción cómoMéxico es realmente un país comprometido con el te-ma.

Cada vez somos más los que estamos involucrados demanera directa o indirecta en el tema. Eso a mí meemociona mucho, pero tampoco puedo dejar de decir,y de compartir lo ya expresado en esta mesa respectoa mi sinsabor de la actuación del secretario Elvira, res-pecto a esta reunión de fin de año.

Primero, el hecho de que no se haya concretado unacomparecencia. Ése es un tema que no podemos per-mitirlo más; el año entrante no podemos permitir queno comparezca el secretario Elvira, en primer lugar; ensegundo lugar va a haber en los próximos días una reu-nión de trabajo.

Pero, no ha habido la cortesía, no ha habido la cortesíade tener la mínima retroalimentación con el Congresomexicano, para ver los alcances, avances, definicio-nes, compromisos respecto a la postura oficial que ten-drá el Estado mexicano para la COP16. No ha habidonada hemos tenido algunos encuentros con la cancillerPatricia Espinosa, y ella, si no extralimitándose en susatribuciones, pues sí invadiendo un poco la esfera o suárea.

Y ella nos dio definiciones en materia de los compro-misos en cuanto a la reducción de emisiones, y todauna serie de definiciones que el señor Elvira tendríaque venir a informarnos, porque muchas de éstas de-penden necesariamente de las definiciones que se to-man en este Congreso, necesariamente. Entonces, dis-cúlpenme que inicie con esto, pero no puedo dejar dedar mi punto de vista respecto a la poca solidaridad, elpoco respecto, la poca interlocución que ha tenido elsecretario Elvira, con este Congreso.

No sé, salvo las reuniones que hemos tenido con doñaPatricia Espinosa, que ella ha sido gentil y nos ha ve-nido dando una visión integral de cómo se han venidoplanteando las cosas, pero el señor Elvira no ha tenidola delicadeza de informarnos hacia dónde vamos. Esome preocupa.

El tema que ya abordó mi compañero diputado More-no, respecto a que hay preguntas que todavía no se hanrespondido respecto a la comparecencia 2009 eso esinadmisible, eso es inadmisible, es decir, tenemos queobligar el respeto respetándonos a nosotros mismos, yeso no lo podemos dejar pasar.

Ayer tuvimos una reunión los integrantes de la Comi-sión de Medio Ambiente, la mesa directiva, y valorá-bamos distintos escenarios, con el diputado Carabias,con la diputada Ninfa, respecto a generar los mecanis-mos de obligatoriedad. Ver los alcances del dictamenpara generar las condiciones vinculantes, que al finaldel día no hay mayor capacidad.


Si no hay la resonancia en el actuar de la secretaría, ydel propio secretario puede haber una simple, o sim-plemente nos ignoran, y no hay mayores elementosque hacer. Entonces, la única herramienta que tenemosson las comparecencias, y la retroalimentación que ge-neran las comparecencias.

Entonces, amigos, diputados discúlpenme que abordeeste tema, tal vez, no es oportuno, pero lo hago, y lespido una disculpa. Entonces, aprovechar la reunión delos próximos días, del 3, para desahogar todo lo quehay que platicar respecto a la reunión de fin de año,pues cuál fue la motivación para un cambio tan dra-mático en el Presupuesto 2011.

Esto lo debimos haber escuchado antes, a priori y noa posteriori, el tema de por qué para Conafor mil 200millones, es decir, creo que todos tenemos dudas res-pecto a ese fondo, pero a final del día creo que seráoportuna la reunión con el secretario en los próximosdías, y para concluir saludar con mucha emoción elfondo que propone la mesa directiva, en voz del dipu-tado Carabias, para la prevención.

Siempre la prevención está tan olvidada en todos lostemas, la prevención es una asignatura pendiente, y enmateria de cambio climático y de protección civil, laprevención es realmente significativa, por eso saludocon mucha emoción este fondo. Coincido con lo queme comentaba la diputada Ninfa a principio de la reu-nión, en cuanto a los alcances de nuestro dictamen.

Por más que quisiéramos generar las reglas de opera-ción, y los mecanismos de obligatoriedad, desafortu-nadamente, si no generamos esa resonancia en la auto-ridad, es “como un llamado a misa”, y la verdad es quegenera mucha angustia hacer un gran esfuerzo, prime-ro en la comisión, luego en cabildeo con la Comisiónde Presupuesto, nos vamos todos a morir en diciem-bre.

Tenemos presupuesto, y luego es un vía crucis el ejer-cicio de los recursos es dramático, y bueno, pues su-marme a lo que ya se ha dicho en esta mesa, el reco-nocimiento a la comisión, a nuestra presidenta, que sí,muy, muy atinada la conducción de esta comisión. Mesiento muy emocionado porque no sólo es un tema degran actualidad, sino el compartir este espacio con to-dos ustedes, pues para mí es muy, muy honroso. Escuanto, presidenta.

El diputado Juan Pablo Escobar Martínez comentó:

Retomando lo que establece el punto cuatro del ordendel día, quiero hacer un breve comentario. Ya muchasde las cosas que quería externar se han comentado. Ce-lebro la propuesta de la directiva en la voz del dipu-tado Carabias, respecto la conformación de este fondode prevención.

Quiero destacar que para el caso concreto de San LuisPotosí, sobre el punto cuatro, análisis del proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación de 2011, otrode los temas de prevención es el tema de la educación,la capacitación y la concientización de los ciudadanos.Y celebro que en el documento que se nos está entre-gando para la aprobación de este presupuesto está elapoyo de lo que es capacitación en la educación esco-lar básica, jornada de capacitación y fortalecimientoen cuanto la cuestión medioambiental municipal yotros rubros para San Luis Potosí.

Y por supuesto que también felicito a la presidencia dela comisión por la acertada decisión de elaborar esteformato ágil, claro, para que todas las autoridades mu-nicipales y estatales presentaran sus proyectos. Cele-bro que esta decisión de la directiva, de todos los inte-grantes. Y también felicito a todos los asesorestécnicos de la comisión por el trabajo de apoyo a todosnosotros. Muchas gracias.

La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Her-nández comentó:

En primer lugar felicito por todas las propuestas. No mevoy a detener ya en los argumentos, porque fuimos bas-tantes oradores, muy explícitos, sobre las bondades delfondo que está proponiendo el diputado Carabias. Creoque es una muy buena propuesta que viene a cubrir al-go que a la fecha no existe. Te felicito, diputado. Desdeluego cuentas con el apoyo. Es una buena propuesta.

También felicito la propuesta de subir el presupuestotanto de la Conanp como de la Profepa, la Conabio,porque creo que estamos descobijando funciones muyimportantes de la Semarnat, prioritarias para el medioambiente y que deben ser atendidas. Solamente mepreocupa que los fondos con que se pretende cubrir es-tas necesidades tan apremiantes los tengamos que sa-car descobijando a la Conafor. Por eso quería haceruna propuesta alterna y ponerla a su consideración.


La Conafor, dentro de los fondos que está pidiendo pa-ra el año que entra, pretende recuperar los suelos de-vastados por los desastres naturales que se dieron elaño pasado en varios estados. Creo que recuperar lossuelos devastados, es muy caro. Ustedes saben que re-mediar los suelos es uno de los presupuestos más altosque siempre se tienen. Y que la propuesta del diputadoCarabias viene a prevenir que luego se tengan que ha-cer estas erogaciones.

Por otra parte, el presupuesto solamente alcanzaría pa-ra la Conafor, para el 13 por ciento de la reforestación,únicamente. Con esto solamente se alcanzaría refores-tar el 2.8 por ciento de los 50 millones de hectáreasque hay que reforestar. O sea que no es una tarea me-nor la de reforestar el país. Requiere recursos verdade-ramente cuantiosos. Creo que sería un error reducir elpresupuesto de la Conafor por eso.

Simplemente para dar algunos ejemplos. La sierra la-candona, el Cutzamala, el Nevado de Toluca, Pátzcua-ro, Izta-Popo están esperando que en este Congresodotemos de recursos para esta reforestación. La refo-restación es uno de los principales objetivos en cadapaís que están apostando por el medio ambiente. Nopodemos reducir la marcha en el país, y tenemos quedotar cada vez de más recursos para que la Conafor si-ga su labor de reforestar las áreas en el país.

Lo que les quería proponer es que en vez de reducir elpresupuesto de la Conafor podamos, así como el dipu-tado Carabias propone un fondo extra, podamos pedirla ampliación de recursos en esta misma cantidad…Propongamos que se amplíen los recursos en estosmismos mil 100 millones para no descobijar a la Co-nafor y para poder proveer de los recursos… que enesta comisión ya estamos todos de acuerdo que nece-sitan tanto la Conanp como la Profepa y la Conabio.

Yo les propongo una segunda opción en la que todospodamos ser considerados en esta comisión con nues-tras inquietudes. No reduciríamos el presupuesto de laConafor. De todos modos podríamos… creo que si te-nemos este consenso convencer a la Comisión de Pre-supuesto para que estos mil 100 millones fueran extraspara la comisión y pudiéramos dotar de recursos. Ydesde luego, todo el apoyo para el otro fondo.

El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga comentó:

Presidenta, sumarme a los reconocimientos de todoslos compañeros de la comisión en el ejercicio puntual,el reconocimiento que tiene esta comisión entre lasotras comisiones por el ejercicio y el manejo de la pro-puesta del Presupuesto.

Comentarles, compañeros, que gracias a la presidentade la comisión los días pasados, martes y miércoles, sellevó un foro en materia forestal aquí en la Cámara.Lamentablemente ninguno de ustedes, exceptuando elsecretario, nos acompañó. Ahí estuvieron presentes entodos los módulos los funcionarios de la Conafor, de-batiendo con… obviamente inauguró la presidenta dela comisión. Cerró, llegando de Nagoya, el doctor To-rres Rojo cerró el foro. Venía del avión, y vino a cerrar,por la importancia de éste.

Entre los panelistas, que eran expertos, gente de prác-tica en campo, y la gente ejecutora, gente de la Cona-for, de la Semarnat, llegaron a una conclusión impor-tante: hay la urgente necesidad de enviar lospresupuestos al desarrollo comunitario forestal, la sil-vicultura forestal mexicana, que es un modelo a nivelinternacional que se puede presumir.

Finalmente, para todos los especialistas llamaba mu-cho la atención cómo es que la Conafor había logradoese presupuesto, cuando por ejemplo la Conagua man-dó a la Secretaría de Hacienda su propuesta, que veníacon mayor presupuesto, y la Secretaría de Hacienda sela regresó disminuida. Se preguntaban ahí cómo le hi-cieron.

La discusión de fondo era que no tratemos de dar unacara al exterior nada más con el asunto de COP 16, endonde vamos a sembrar muchos arbolitos. Vamos aempoderar a las comunidades forestales, vamos a dar-les recursos, vamos a dirigir las políticas públicas paraque los dueños de los bosques sean quienes los cuiden,los acrecenten, los comercialicen, los industrialicen.

Entonces, no está mal finalmente, no podemos enviarrecurso nada más para un asunto, la COP 16, en don-de México tendrá que hacer un papel digno pero, antesy después, de la COP 16 tenemos que seguir adelanteen los temas.

Me sumo a la propuesta porque también coincidente-mente el diputado Carabias en el último módulo que sellamó: Cambio climático en el tema forestal, los ex-


pertos panelistas también hablaron de la necesidad decrear este fondo, me estoy enterando en este momen-to, pero se aplaude y me sumo a las voces que aprue-ban este fondo para la prevención y la adaptación enmateria ambiental. Muchas gracias.

Votación

Se han agotado las solicitudes de oradores, por lo quepasaremos a votación.

El primer paso en la votación sería poner a considera-ción de ustedes la propuesta de la Comisión de MedioAmbiente contrastada con la propuesta de la diputadaValentina Díaz de Ribera. Me voy a permitir leer lapropuesta nuevamente, sería la siguiente:

Se propone reducir el presupuesto de Conafor en mil100 millones de pesos y distribuirlo entre Conam 500millones de pesos; Profepa, 300 millones de pesos; yConabio, 300 millones de pesos. Esta Comisión deMedio Ambiente y Recursos Naturales propone que seincluyan los 842 proyectos por un monto total de 8 mil874 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos dela Federación 2011.

Se propone que este monto se cubra con los recursosadicionales de 60 mil 511 millones de pesos aprobadospor la Cámara de Senadores en la Ley de Ingresos dela Federación para el ejercicio fiscal 2011, el día 26 deoctubre de 2010. El listado del anexo I-B incluye losproyectos por orden de prioridad en la forma en que sepresentan.

Esta comisión propone que los recursos se etiquetende acuerdo a lo expuesto en las ampliaciones y reduc-ciones en los programas presupuestarios señalados. Enese mismo sentido, los proyectos enlistados en el ane-xo I-B se etiquetarán por estado y por proyecto.

La votación la efectuaremos como sigue, la única di-ferencia entre las dos propuestas a votación es en el in-ciso a), en donde se aclara que se propone reducir elpresupuesto de Conafor en mil 100 millones de pesos,a lo que la diputada Díaz de Ribera —si no me equi-voco— propone que estos recursos provengan de unaampliación de recursos a la Conafor.

Los que estén a favor de la propuesta de la comisiónles pido que levanten la mano (votación).

Se ponen a consideración los incisos en lo que no haydiferencia que son los incisos b), c) y d), en los queconcuerdan las dos propuestas. Los que estén a favorsírvanse manifestarlo levantando la mano (votación).

Unanimidad.

A continuación ponemos a votación la diferencia queexiste entre la propuesta de la Mesa Directiva, que sepropone reducir el presupuesto de Conafor en mil 100millones de pesos, y la propuesta de la diputada Va-lentina Díaz de Ribera, en donde se propone que estepresupuesto provenga de una ampliación. Los que es-tén a favor de que esta modificación presupuestal pro-venga de una reducción al presupuesto de Conafor enmil 100 millones de pesos.

El secretario diputado: En ese sentido, los que estén afavor en la propuesta original de la Mesa Directiva fa-vor de levantar la mano (votación). En contra (vota-ción).

Es mayoría por la propuesta de la Mesa Directiva.

A continuación pondremos a consideración la adiciónque nos hace el diputado Alejandro Carabias, de lacreación de un Programa Nacional de Adaptación alCambio Climático y de Prevención de Desastres Natu-rales por un monto de 5 mil millones de pesos. Pone-mos a consideración adicionar esta propuesta del dipu-tado Carabias a la propuesta de la comisión. Aquellaspersonas que se encuentren de acuerdo, favor de ma-nifestarlo levantando la mano (votación).

Se dio lectura a la propuesta del diputado Carabias y eldiputado Burelo:

Se propone el establecimiento del Programa Nacionalde Adaptación al Cambio Climático y Prevención deDesastres Naturales que dispondrá de recursos por 5mil millones de pesos, con los cuales se realizarán ac-ciones de prevención, saneamiento, conservación desuelos y microcuencas que, en caso de no ser atendi-das, puedan representar un riesgo a las zonas pobla-cionales.

El presente programa será operado por la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales, de conformi-dad con el atlas de riesgo, a fin de detectar las áreas querequiera atención para prevenir desastres naturales.


Para la ejecución del programa, la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales se apoyará únicamen-te y exclusivamente de los programas presupuestariosy las unidades responsables que se encuentren a sucargo.

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesremitirá los informes trimestrales correspondientes a laejecución de las acciones y destino del gasto, de con-formidad con la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria. Dicho informe contendrá la pro-gramación de las estrategias previstas para el segundotrimestre, así como un informe relativo a la ejecución dedicha estrategia en el trimestre que se reporta.

Los gastos de operación del programa no podrán ex-ceder del 7 por ciento del presupuesto total del mismo.La Semarnat emitirá a más tardar el último día de ene-ro los lineamientos para la operación de este progra-ma.

Esa es la propuesta que se pone a consideración de us-tedes. Las personas que estén de acuerdo en que estapropuesta se incluya en la opinión de la Comisión deMedio Ambiente favor de manifestarlo levantando lamano (votación). Quienes esté en contra (votación).Unanimidad.

Asuntos generales

Primer asunto general: Invitación de la Comisión deMedio Ambiente y Recursos Naturales y Pesca de laCámara de Senadores para la organización conjunta deun foro sobre cambio climático, programado para el 10de noviembre de 2010.

La presidenta comentó:

Quisiera hacer de su conocimiento que la Mesa Direc-tiva ha estado insistiendo con la Junta de CoordinaciónPolítica, ha insistido con la cancillería para que se pue-dan abrir los espacios a más número de diputados, sintener resultado positivo.

Segundo asunto general:

También les comento sobre que ya tuvimos respuestasdel secretario para que venga la comparecencia quesea el segundo punto de asuntos generales a la reuniónde trabajo que se sostendrá el próximo miércoles 3 de

noviembre con el secretario, por ahí me hicieron algu-nas preguntas el diputado Baena, me hizo una pregun-ta, sobre cuál es la opinión acerca de los programas deConafor, si son eficientes, si no.

La respuesta nos gustaría encantados de desahogarloen la presencia del secretario y que podamos realmen-te preguntar a detalle, porque en realidad hoy no exis-te todavía mucha información. Creo que hay ciertasdudas que se quisieran resolver con respecto al presu-puesto pasado y con respecto a las reglas de operación,que vamos a poderle dar salida el día de la reuniónmiércoles 3. El secretario se regreso de su viaje paraestar con nosotros y creo que podemos desahogar enese momento todos los temas

El diputado Burelo comentó:

En ese tema abordaríamos únicamente la cuestión re-lacionada con la COP 16 o el tema del cambio climá-tico o si en esa reunión de trabajo, abordaríamos en ge-neral toda la situación ambiental y de la propiasecretaría y del propio a nivel nacional.

Esto es en el ánimo de que nosotros nos preparemos ysepamos porque existen demasiadas dudas. Entonces,eso me gustaría claro y que aquí lo definiéramos tam-bién para que nosotros sepamos a que vamos a venir atrabajar con el secretario Elvira.

Por otro lado, quiero hacer también una consideraciónparticular acerca de los trabajos que se han realizadorumbo a la COP 16. Quiero manifestar como integran-te de esta comisión, pero también como integrante delPoder Legislativo del Congreso de la Unión, mi másamplia inconformidad por la manera como se ha con-ducido el Ejecutivo federal en la organización de estatan importante conferencia.

Me parece que le ha dado un manejo demasiado par-cial, excluyendo de manera tajante la participación y eltrabajo y la relevancia que este Congreso tiene en estetema tan importante. Eso en mi opinión, obedece a unavisión muy corta que tienen las autoridades ambienta-les en este tema y poco compromiso además, porqueno se trata de ofrecer nada más a los visitantes nues-tras paradisíacas playas de Cancún.

Se trata de algo más relevante, de mostrar el compro-miso que nuestro país tiene en éste tema de tanta im-


portancia para el mundo, y de alguna manera presen-tar los esfuerzos que tanto el Ejecutivo como el Legis-lativo y los acuerdos que habíamos podido tomar enesta materia.

Como a la luz de los resultados que nosotros vemos,estos resultados son tan pobres.

Lo que se pretende, de alguna manera, es minimizar lapresencia de nosotros, no se trata de ninguna manera acuestionar y cosa que lo parezca. Pero me parece queperdemos una gran oportunidad para que México seposicione y sobre todo asuma no solamente el com-promiso que hace un rato mencionaba nuestro compa-ñero Jaime Álvarez, en el sentido de que México ha si-do líder en este tema.

Sino que no se trata de suprimir compromisos por su-primirlos, se trata de suprimirlos, de ser congruente.De que en nuestras propuestas, en nuestras políticaspúblicas y todo lo que se desarrolla en este tema enMéxico, sea compatible con esto. Eso ha sido el temade esta comisión y ojalá que fuera el éxito también dela secretaría encargada de estos temas y del gobiernofederal. Muchas gracias, compañeros diputados ydiputadas.

El diputado Jaime Álvarez expresó:

La Junta de Coordinación Política aprobó ampliar de 7lugares a 11 lugares. Entonces, rectificando lo que di-je, estamos en 11 lugares y creo que es un avance.

La diputada María Araceli Vázquez Camacho consi-deró:

Propongo someter a consideración de los diputados yde las diputadas de la Comisión de Medio Ambiente,lo siguiente, aprovechando que va a estar con nosotrosel secretario Rafael Elvira, yo he escuchado y creo quetodos ustedes también, que hay muchos problemas encuanto al ejercicio del presupuesto es un rubro que te-nemos que ajustar, para que de un círculo vicioso seconvierta en un círculo virtuoso.

Yo he tenido oportunidad de estar en contacto con va-rias autoridades de entidades federales que me comen-tan una serie de irregularidades que están viviendo pa-ra la operación del presupuesto y la ejecución de losproyectos, proyectos que ya están aceptados, que ya

fueron turnados, que ya fueron aceptados por la comi-sión y que muchas, muchas situaciones se dan paraque no se lleve a cabo ese ejercicio adecuado.

Ayer nos visitó un gobernador y la autoridad, el fun-cionario ambiental nos comentaba que el día de ayerno se había recibido el presupuesto de su proyectoaceptado.

Creo que es una pinza que tenemos que cerrar, es unapinza que tenemos que trabajar. La verdad celebro es-tar integrada a la Comisión de Medio Ambiente, deverdad lo celebro, porque es una comisión que está tra-bajando y que afortunadamente no está infiltrada porcriterios políticos o politiqueros mejor dicho, y nos es-tamos yendo muy bien, estamos aportando.

Ya se hizo, se sentó precedente en cuanto a que losproyectos se recibieran y se recibieran de una maneradiáfana, transparente, qué bueno que así sea, pero aho-ra necesitamos sentarnos y ver cómo se lleva a caboese seguimiento. Tuve la oportunidad de estar presen-te cuando nos visitó el licenciado Berumen, de Semar-nat, es la misma queja.

Necesitamos ver esos mecanismos para operar el pre-supuesto que avalan los proyectos, necesitamos sentar,porque también la Semarnat tiene problemas, si un es-tado no responde, ese presupuesto se va a subejerci-cios, entonces necesitamos tener la suficiente elastici-dad con el seguimiento y con el rigor necesario paraque esos proyectos se puedan cambiar a otro proyectoy se quede en el mismo estado.

Es una situación constante, frecuente, recurrente queayer también lo tratábamos, lo abordábamos en la Co-misión de Medio Ambiente.

Quisiera hacer una propuesta, que observo que se que-da en el aire. Aprovechando la asistencia del secretariohagamos un acuerdo, establezcamos un acuerdo queya la comisión lo lleve preparado, nuestra comisión yque de alguna manera nos invite a que nos citemos enuna mesa de trabajo que pueda ser calendarizada y quepudiéramos invitar a las autoridades ambientales delos estados, que pudiera estar la Semarnat, que pudie-ra estar la Comisión de Medio Ambiente y los cole-gios, y que en esta mesa de trabajo programada vaya-mos viendo qué problemas se van presentando en elejercicio del presupuesto y vayamos acotando, vaya-


mos tomando decisiones y sobre todo con el objetivobien preciso de que esos proyectos se cristalicen enbien de la ciudadanía.

Considero que ese acuerdo no va a ser ruido, es unasolicitud, es una inquietud que externamos todos losdiputados de la Mesa Directiva de Medio Ambiente,yo creo que va a ser abrazada por las autoridades deSemarnat porque así lo vi con el licenciado Berumen,sobre todo va a ser aceptada por las autoridades am-bientales de los estados.

La propuesta concreta, diputada presidenta, es que ha-gamos que se redacte por el grupo de trabajo técnicode la comisión, de apoyo de la comisión, que se re-dacte este acuerdo donde lo podamos llevar y ponerloen la mesa en la siguiente reunión donde esté el secre-tario Rafael Elvira y donde todos podamos suscribiresa mesa de trabajo sistemática para hacer el segui-miento puntual de la operación de los recursos. Mu-chas gracias.

El diputado Andrés Aguirre Romero sostuvo:

El día de ayer, en reunión de mesa directiva retoma-mos un punto que había hecho llegar el compañeroFrancisco Moreno, y llegamos al acuerdo de que hoyíbamos a solicitar, como mesa directiva, que se publi-cara en Gaceta, y que tiene que ver con toda esta si-tuación de recursos.

He de comentarles, que amablemente recibimos elapoyo del área técnica de esta comisión, quien funda-mentó un poco más el punto de acuerdo, y si me per-miten, y con respecto a los comentarios que hace nues-tro diputado de Oaxaca, y todos ustedes, me gustaríaleerlo, para que sepan cómo quedó, y que no sea unasunto sólo de mesa directiva, sino de toda esta comi-sión, para lo cual solicito a mi compañera presidenta,me permita dar lectura.

Punto de acuerdo de la mesa directiva de la Comisiónde Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el quese exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secreta-ría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a garan-tizar el pleno ejercicio de los recursos federales asig-nados en el anexo XXXIV del ramo 16, “MedioAmbiente y Recursos Naturales”, del Presupuesto deEgresos de la Federación para 2010. Los diputadosque suscribimos, integrantes de la mesa directiva de

esta honorable comisión proponemos lo siguiente, dalectura al acuerdo quedando el siguiente:

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, aque se garantice el pleno ejercicio de los recursos fe-derales previstos en el anexo 34 del ramo 16, “Medioambiente y recursos naturales”, del Presupuesto deEgresos de la Federación de 2010, mediante la reasig-nación de los mismos a proyectos viables de aquellasentidades federativas que así lo acrediten, a fin de evi-tar posibles subejercicios.

Firman la mesa directiva.

Es cuanto, compañeros. Y esto, insisto, es una pro-puesta que hizo llegar el diputado Paco Moreno, y quetodos los diputados ayer en mesa directiva cabildea-mos, y estamos a favor de esto. Y queremos que uste-des conozcan dicho documento.

Finalmente, se desahogan algunos puntos que estánpendientes.

Primero, una solicitud de parte de la diputada Augusta Va-lentina Díaz de Rivera, de aclarar, para que se asiente enactas el sentido de las votaciones que se hicieron antes.

En primer lugar se aprobó por unanimidad en lo gene-ral la opinión de esta comisión acerca del proyecto dePresupuesto de 2011. En lo particular se aprobó pormayoría, quedando a reserva el inciso a), en donde semanifestaron los diputados de Acción Nacional encontra de la reducción presupuestal a la Conafor. Y seaprobó por unanimidad la inclusión del diputado Ca-rabias, con la adenda del diputado Burelo. Por favorque se asiente en actas.

Por otro lado, tenemos una solicitud de que se aprue-be en esta comisión, por parte de la diputada AraceliVázquez la generación de un grupo de trabajo que sos-tenga reuniones para dar seguimiento puntual al ejer-cicio presupuestal, a partir de la reunión que se tengacon el secretario Elvira Quesada. Agregando que seprocure la firma de un acuerdo. Yo creo que nadie ten-dría inconveniente en esto. No sé si sea necesario quese someta a votación.

Lo sometemos a votación. Quienes estén a favor de es-ta solicitud, de esta propuesta de la diputada Araceli


Vázquez Camacho favor de manifestarlo levantando lamano. En contra. Es unanimidad, señora presidenta.

Se puso a consideración de los diputados que el for-mato de la reunión de trabajo del secretario ElviraQuesada se realizara bajo el formato de las compare-cencias, un formato aprobado por la Junta de Coordi-nación Política, del cual todos tenemos conocimiento.Entonces se pone a su consideración que éste sea elformato que se use para la reunión de trabajo con el se-cretario Elvira.

Las personas que estén a favor, favor de manifestarlo.

Es el formato publicado que incluye la participación,creo que por aquí va su preocupación, que es la inter-vención exhaustiva de los diputados en todos los te-mas.

Y no limitando la participación de ningún diputado niteniendo que definir una lista previa acerca de las par-ticipaciones. Si ése es el sentido, yo les pediría que lomanifestaran, si estuvieran a favor, levantando la ma-no. En contra.

Mayoría por que se use el formato abierto en la reu-nión de trabajo con el secretario Rafael Elvira y dosabstenciones. Por favor que se anoten en el acta.

La presidenta, Ninfa Clara Salinas Sada: Muchas gra-cias, no habiendo más asuntos previstos, se levanta lasesión a las 11:35 horas. Y en forma similar a la quefueron convocados a esta reunión serán convocados ala próxima. Gracias por su participación.


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Aguirre Moreno, Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Héctor

Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino, Au-

gusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín To-

rres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto (rúbrica), María

Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Alejandro Carabias Icaza (rú-

brica), Jaime Álvarez Cisneros (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-TURALES, RELATIVA A LA UNDÉCIMA REUNIÓN PLENARIA,QUE SE LLEVÓ A CABO EL JUEVES 25 DE NOVIEMBRE DE

2010

A las 16:00 horas del jueves 25 de noviembre de 2010,en el edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro,la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalesrealizó su undécima reunión plenaria, con la presenciade 15 diputados, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

I. Lista de asistencia;

II. Verificación del quórum legal;

III. Aprobación del orden del día;

IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen en sentido po-sitivo:

A. Minuta

1. Dictamen a la minuta con proyecto de decretoque reforma y adiciona el artículo 180 de la Ley Ge-neral del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente y se reforma la fracción i del artículo 8 dela Ley Federal de Procedimiento Contencioso.

B. Iniciativa

1. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma elartículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre, enmateria de programas para especies prioritarias.

C. Puntos de Acuerdo

1. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat apublicar modificaciones en el Reglamento de laLGEEPA en materia de áreas naturales protegidasrespecto a la certificación voluntaria de predios.

2. Dictamen relativo a la recategorización de las es-pecies de manglar en la NOM 059.

3. Dictamen de las Comisiones Unidas de MedioAmbiente y Recursos Naturales, y de Gobernación,por el que se exhorta a las Secretarías de Goberna-


ción, de Medio Ambiente, y de Hacienda a fin derealizar las gestiones correspondientes para mitigarel problema de contención del mar en el pueblo dePalmar de Cuautla, municipio de Santiago Ixcuin-tla, Nayarit.

4. Dictamen para dar seguimiento al impacto am-biental ocasionado por el derrame petrolero en elGolfo de México.

5. Dictamen para exhortar a la Profepa a vigilar eldebido cumplimiento de las condicionantes estable-cidas en la autorización del proyecto denominado“terminal de recibo, almacenamiento y regasifica-ción de gas natural licuado”.

6. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat, laSagarpa y la Conafor a promover la incorporación deMexico a la red internacional del bambú y el ratán.

V. Asuntos generales

1. Reporte Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2011.

2. Grupo de trabajo para la elaboración del códigoprocesal ambiental.

Por unanimidad se vota a favor el orden del día

Se continúa con el siguiente punto referente al análi-sis, discusión y en su caso aprobación de los proyectosde dictamen.

Se da lectura a la minuta con proyecto de decreto quereforma y adiciona el artículo 180 de la Ley Generaldel Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente yse reforma la fracción I del artículo 8 de la Ley Fede-ral del Procedimiento Contencioso.

Decreto por el que se reforma y adiciona el ar-tículo 180 de la Ley General del Equilibrio Eco-lógico y la Protección al Ambiente y se reformala fracción I del artículo 8 de la Ley Federal deProcedimiento Contencioso Administrativo.

Artículo 1o. Se reforma el primer párrafo del ar-tículo 180, de la Ley General del Equilibrio Ecoló-gico y protección al ambiente, y se adiciona un pá-rrafo segundo y un tercero para quedar como sigue:

Artículo 180. Tratándose de obras y actividadesque contravengan las disposiciones de esta ley y deaquellas a los cuales se aplica de manera supletoria,así como los reglamentos y normas oficiales mexi-canas de éstas, los programas de ordenamiento eco-lógico, las declaratorias de áreas naturales protegi-das o los reglamentos y normas oficiales mexicanasderivadas de ésta, las personas físicas y morales,que tengan interés legítimo, tendrán derecho a im-pugnar los actos administrativos correspondientes,así como exigir que se lleven a cabo las accionesnecesarias para que sean observadas las disposicio-nes jurídicas aplicables, siempre que demuestren enel procedimiento que dichas obras o actividades ori-ginan o pueden originar un daño al medio ambien-te, los recursos naturales, la vida silvestre o la saludpública.

Para tal efecto, de manera optativa, podrán interpo-ner el recurso administrativo de revisión al que serefiere este capitulo o acudir al Tribunal Federal deJusticia y Administrativa. Para los efectos del pre-sente artículo, tendrán interés legítimo las personasfísicas o morales, posiblemente afectadas por di-chas obras o actividades.

Artículo 2o. Se reforma la fracción I del artículo8o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencio-so Administrativo para quedar como sigue:

Artículo 8o. Es improcedente el juicio ante el tri-bunal, en los casos por las causales y contra los ac-tos siguientes:

1. Que no afecten los intereses jurídicos del deman-dante, salvo en los casos de legitimación expresa-mente reconocida por las leyes que rigen al acto im-pugnado.

Transitorio

Artículo 1o. El presente decreto entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en el Diario Oficialde la Federación. Es cuanto, diputada presidenta.

Se abre el tema a discusión.

La diputada Araceli Vázquez señala que es una minu-ta a favor de las acciones colectivas, un adelanto muyimportante y abre camino a la democracia, abre cami-


no para que los afectados tengan derecho a impugnaractos administrativos invito a los compañeros a quevoten de manera positiva.

El diputado Agustín Torres Ibarrola señala que si bienla minuta hace referencia al tema de acciones colecti-vas, propiamente el texto del dictamen no establecemecanismos de los que se consideran las acciones co-lectivas, es decir, de poder formar litis consorcio pasi-vo, un litis consorcio activo, pero que se forme diga-mos, no sé hace ninguna referencia la posibilidad deformar esta colectividad demandante. Lo que estable-ce la minuta es el reconocimiento del interés legítimoa diferencia del interés jurídico, comenta que tengacomo pendientes, tanto de la Cámara de Diputados,como de esta comisión el tema de las acciones colec-tivas y la reglamentación derivada de la reforma al ar-tículo 17 constitucional, que realizó este Congreso,constituyente permanente y que se tenga el plazo de unaño para aprobar.

Entonces, nada más en el sentido de que se hacía refe-rencia en el texto, no en el texto de la minuta, sino enla explicación de la misma al tema de acciones colec-tivas por tratarse de intereses difusos, pero no estable-ce un mecanismo como tal y, en ese sentido, hace pre-cisión.

Se pregunta a la asamblea si el proyecto de decreto co-rrespondiente a la minuta en comento se encuentra su-ficientemente discutido, por unanimidad se encuentrasuficientemente discutido.

Se solicita a la asamblea se someta a votación si es deaprobarse el proyecto de decreto por el que se reformay adiciona el artículo 180, de la Ley General del Equi-librio Ecológico y Protección al Ambiente y se refor-ma la fracción I del artículo 8o. de la Ley Federal deProcedimiento Contencioso Administrativo.

Es unanimidad, diputada presidenta. Se aprueba porunanimidad el proyecto de decreto.

Se pasa al siguiente punto del orden del día, referenteal dictamen de la Comisión Medio Ambiente y Recur-sos Naturales de la iniciativa por la que se reforma elartículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre en ma-teria de programas para especies prioritarias.

El secretario da lectura al proyecto de decreto.

Decreto por el que se reforma el artículo 62 de laLey General de Vida Silvestre.

Artículo Primero. Se reforma el artículo 62, de laLey General de Vida Silvestre para quedar como si-gue:

Artículo 62. La secretaría deberá implantar progra-mas para la conservación, recuperación, reproduc-ción y reintroducción en su hábitat de especies y po-blaciones prioritarias para la conservación, con laparticipación en su caso de las personas que mane-jen dichas especies o poblaciones y de más involu-crados. La información relativa a los proyectos deconservación y recuperación de especies y pobla-ciones prioritarias para la conservación estará a dis-posición del público.

Transitorios

Artículo Único. El presente decreto entrará en vi-gor el día siguiente al de su publicación en el Dia-rio Oficial de la Federación.

Se abre el tema de discusión.

La diputada Araceli Vázquez invita a los diputados aque voten a favor de este resolutivo, ya que es bonda-doso, se trata de incorporar dos conceptos que no esta-ban contemplados en la Ley General de Vida Silvestre,que es la reproducción y reincorporación de estas es-pecies animales que han sido arrebatadas precisamen-te de su hábitat natural, considera que se enriquece yque es muy positiva.

Se solicita a la asamblea si el proyecto de decreto co-rrespondiente a la iniciativa en comento se encuentrasuficientemente discutido.

Por unanimidad, se encuentra suficientemente discuti-do.

Se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto porel que se reforma el artículo 62 de la Ley General deVida Silvestre es de aprobarse. Se aprueba por unani-midad.

Pasamos al siguiente punto del orden del día, referen-te a las proposiciones con punto de acuerdo.


Se consulta a la asamblea si son de someterse a discu-sión en bloque los seis dictámenes correspondientes alas proposiciones con punto de acuerdo. Se apruebapor unanimidad.

Se da lectura de los títulos y resolutivos correspon-dientes a los puntos de acuerdo.

1. Dictamen por el que se exhorta a la Semarnat a pu-blicar modificaciones en el reglamento de la Ley Ge-neral del Equilibrio Ecológico y la Protección al Am-biente, en materia de áreas naturales protegidasrespecto a la certificación voluntaria de predios.

Promovente: diputado Alejandro Carabias Icaza,del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México.

Turnada a la comisión el 13 de octubre de 2010.

Artículo Único. La Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión exhorta respetuosa-mente al gobierno federal para que a través de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les se publiquen modificaciones correspondientes alreglamento de la Ley General del Equilibrio Ecoló-gico y la Protección al Ambiente en materia deáreas naturales protegidas, de acuerdo con el artícu-lo segundo transitorio del decreto por el que se re-forma y adicionan diversas disposiciones de la LeyGeneral del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente para fortalecer la certificación voluntariade predios.

2. Dictamen relativo a la recategorización de las espe-cies de manglar de la Norma 059.

Artículo Único. La Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión exhorta respetuosa-mente al titular de la Secretaría de Medio Ambien-te y Recursos Naturales a que una vez agotado eltérmino para la incorporación de comentarios reci-bidos durante la consulta pública, publique en elDiario Oficial de la Federación la actualización dela NOM 059, Semarnat 2001, especificaciones parala inclusión, exclusión, cambio de lista de especiesen riesgo en que se recategoriza a las especies demanglar, de sujetas a protección especial a amena-zadas.

3. Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Am-biente y Recursos Naturales, y de Gobernación por elque se exhorta a la Secretaría de Gobernación, la Se-marnat y la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicoa realizar las gestiones correspondientes para mitigarel problema de contención del mar en el pueblo de Pal-mar de Cuautla, municipio de Santiago Ixcuintla, Na-yarit.

Promovente: diputada Martha Elena García Gómez,del Grupo Parlamentario del PRD.

Turnada a comisión el 28 de abril de 2010.

Artículo Primero. La Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Gobernación para que encoordinación con el Centro Nacional para la Pre-vención de Desastres y el gobierno de Nayarit pre-senten un informe a este órgano legislativo sobre lasituación real que se observa en Palmar de Cuautla,así como la evaluación de las alternativas ante la si-tuación que prevalece y, en su caso, se continúenllevando a cabo las gestiones pertinentes y el segui-miento de los proyectos que se generen con la fina-lidad de reubicar a la población de Palmar de Cuau-tla que se encuentra en riesgo, considerando para talcaso los recursos necesarios.

Artículo Segundo. La Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales a fin de que en el ámbito de susatribuciones intervenga en la problemática de afec-tación del manglar que subsiste en Palmar de Cuau-tla, Nayarit, generando la coordinación necesariacon los distintos órdenes de gobierno para la imple-mentación y seguimiento de programas de conser-vación de estos importantes sistemas.

4. Dictamen por el que se exhorta a dar seguimiento alimpacto ambiental ocasionado por el derrame petrole-ro en el Golfo de México.

Promovente: senador Arturo Escobar y Vega, delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México.

Turnado a la comisión el 27 de mayo de 2010.


Artículo Primero. La Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión exhorta respetuosa-mente al Ejecutivo federal girar sus instrucciones ala Comisión Intersecretarial para el Manejo Susten-table de Mares y Costas para que lleve a cabo reu-niones de trabajo, con las Comisiones de MedioAmbiente y Recursos Naturales de ambas Cámaraslegislativas, en torno al conjunto de acuerdos, me-didas preventivas y acciones para el combate delimpacto ecológico y medio ambientales relativas alderrame petrolero en el Golfo de México ocasiona-do por la explosión y hundimiento de la plataformade perforación petrolera.

Artículo Segundo. La Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Relaciones Exteriorespara que por medio de las instancias correspondien-tes continúen los trabajos México- Estados Unidosde América para dar seguimiento puntual a los mo-nitoreos de contaminación marina, atmosférica y te-rrestre por el derrame de crudo en el Golfo de Mé-xico, así como prevenir los posibles riesgos que elmismo pudiera ocasionar dentro del territorio mexi-cano.

Artículo Tercero. La Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales y a la Comisión Nacional de ÁreasNaturales Protegidas a presentar a este órgano le-gislativo los informes relativos a las investigacionesen relación al impacto generado por el derrame pe-trolero ocurrido en el golfo.

5. Dictamen por el que se exhorta a la Profepa vigilarel debido cumplimiento de las condicionantes estable-cidas en la autorización del proyecto “terminar de re-cibo, almacenamiento y regasificación de gas naturallicuado.

Promovente: diputado José Narro Céspedes, delGrupo Parlamentario del PRD.

Turnado a la comisión el 8 de octubre de 2009.

Artículo único. Se exhorta a la Procuraduría Fede-ral de Protección al Ambiente a vigilar el debidocumplimiento de las condiciones establecidas en laresolución número SGPA DGIRA DIA 788/03, de

fecha 8 de abril de 2003, a la manifestación de im-pacto ambiental del proyecto “terminal de recibo,almacenamiento y regasificación de gas natural li-cuado”, promovido por la empresa Energía CostaAzul, S de RL de CV.

6. Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Am-biente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Gana-dería al punto de acuerdo por el que se solicita a la Se-marnat, la Sagarpa y la Conafor para que en el ámbitode sus atribuciones analicen la viabilidad de que Mé-xico se incorpore a la Red Internacional del Bambú ydel Ratán.

Promovente: diputado Alberto Jiménez Merino, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Turnado a la comisión el 8 de diciembre de 2009.

Artículo Único. Se exhorta a los titulares de la Se-cretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales,y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pes-ca y Alimentación, y de la Comisión Nacional fo-restal a implantar en el ámbito de sus atribucionesmedidas que permitan incorporar a México al acuer-do de creación como miembro de la Red Internacio-nal del Bambú y del Ratán, con objeto de poder con-tar con la asesoría, capacitación, asistencia técnica,intercambio tecnológico, información y recursos dedicho organismo internacional a fin de aprovecharlos múltiples usos que se generan a partir del bambúy el ratán en beneficio de la sociedad mexicana.

Se abren los temas a discusión.

Se solicita al diputado secretario que pregunte a laasamblea si los resolutivos de los proyectos del dicta-men correspondientes a los puntos de acuerdo se en-cuentran lo suficientemente discutidos. Unanimidad.

Se somete a votación los proyectos de dictámenes co-rrespondientes a los puntos de acuerdo. Se apruebanpor unanimidad.

Se pasa al siguiente punto del orden del día corres-pondiente a Asuntos Generales

La presidenta comenta acerca del Presupuesto deEgresos de la Federación de 2011: Con mucho esfuer-


zo y mucho éxito la comisión volvió a lograr construirno solamente los mil 350 millones que teníamos el añopasado, sino 300 millones extra para el programa deprevención de desastres naturales que habíamos pro-puesto al inicio.

Les quisiera decir que fue un esfuerzo extraordinariode todo mundo, en donde los tres grupos parlamenta-rios más grandes realmente acordaron y nos impulsa-ron y la Secretaría de Hacienda los apoyó con el dine-ro que nos faltaba, que era mucho, no sé si sabían, peronuestro techo presupuestal estaba en 400 millones, envez de los mil 350, o sea que estábamos en un aprietoserio, y bueno, después de una pequeña huelga de laComisión de Medio Ambiente, salimos adelante; y laverdad es que creo que con mucho orgullo les pode-mos decir que esta comisión cumplió, que cumplimosde sobra y que el proceso de recepción de proyectosque se hizo sirvió de manera muy importante para po-der clasificar y dar orden a la distinta asignación depresupuesto que se dio por estado.

Bueno, solamente felicitarlos porque es un logro de to-dos y felicitar al equipo técnico que nos ayudó muchí-simo y estamos celebrando. Muchas gracias.

El diputado Andrés Aguirre Romero: Primero sumar-me a esa felicitación y creo que es un logro más de lacomisión, Ninfa, y de todo el esmero que ha puesto,tanto la presidenta como el equipo de trabajo, la secre-taria técnica y todos los colaboradores de la comisión.

En ese tema solicitar que pudiera ser aprobado por es-ta comisión el que, primero, el 80 por ciento, un pocomás de los proyectos que se fueron recapitulando, re-cabando mediante el proceso que surgió de la páginade Internet, fueron aprobados en este presupuesto.

Segundo, cuando la Comisión de Presupuesto apruebael mismo, nos lo da por bolsas a los estados, presiden-ta. Entonces hay una solicitud muy respetuosa, queojalá pudieran apoyarme, es que publicara nuestra se-cretaria técnica en la Gaceta Parlamentaria los proyec-tos que fueron aprobados por parte de la comisión deorigen; esto nos va a dar la garantía, primero que enlos estados pues las bolsas no las van a mover comoles llega, y segundo, que la Semarnat también sepa ha-cia dónde están destinados estos recursos, aun y cuan-do tienen ya ellos el antecedente, y tercero, sobre todo–y nos pasa en muchos estados–, que muchas veces las

Secretarías de Medio Ambiente en los estados tienenya proyectado hacia adónde van, hay algún cambio ad-ministrativo y como viene en bolsa el dinero pues lomueven y ya no se va a los proyectos que nosotrosacordamos.

Solicitar eso únicamente, Ninfa, presidenta, que ojalápudiéramos, diputada, publicarlo en la Gaceta Parla-mentaria por medio de nuestra secretaria técnica y queasí nos diera mayor certeza. Muchas gracias.

La presidenta señala que se llevará a la mesa directivapara que se acuerde sobre que ése fue el total de pro-yectos que se aprobaron y que sí nos ponemos deacuerdo, y con todo gusto lo hacemos de esa manera.Gracias.

El secretario Agustín Torres Ibarrola: Agradezco y fe-licito a la Presidencia, porque fue realmente una jor-nada larga y complicada toda la negociación del pre-supuesto. Creemos que sí se hizo un esfuerzo, sícomenzamos en una cuestión baja, y bueno es naturalque cuando se discute el presupuesto y tratándose derecursos limitados, pues siempre hay jaloneos que alfinal del día se sortearon bien, mantuvimos el mismopresupuesto del año pasado, más esta adición de 300millones. Pues decir que es algo bastante valioso y quevale la pena reconocerlo.

El diputado José Alfredo Torres Huitrón: Con el per-miso de mis compañeros diputados. Su servidor Alfre-do Torres, del estado de México. Pues básicamente su-mándome a la felicitación de mis compañeros,presidenta. Yo creo que ha demostrado seriedad, res-ponsabilidad, pero sobre todo sentido común para ha-cer un lado los colores de partido, ideologías. Québueno, presidenta, que hemos logrado, entre todos, untrabajo en conjunto lograr esta meta.

Creo que faltan muchas cosas por hacer, la gente estárealmente muy preocupada por la situación del cambioclimático, y bueno esta intervención es también paraexhortar a mis compañeros diputados federales, quesigamos manteniéndonos en esa directriz, de trabajo,de unidad y, sobre todo, preocupados y ocupados porel beneficio de la sociedad de nuestro país. Muchasgracias y felicidades, presidenta, enhorabuena.

La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Felici-to al equipo técnico de nuestra presidenta, de los dipu-


tados que estuvieron en la huelga de hambre, que es-tuvieron en la noche, ahí al pie del cañón durante tresdías y que defendieron que no se disminuyera el pre-supuesto.

Pero sí lo que comentaba yo en días anteriores. Es ne-cesario que sigamos unidos, que no hemos posiciona-do como debiéramos el tema de cambio climático, quenecesitamos gritarlo en todos los medios, para que lagente entienda, para que la ciudadanía entienda que es-to del cambio climático nos va a afectar a todos, nosva a dañar a todos y de que es necesario darle un ma-yor presupuesto.

No solamente que cada cual, cada actor lleve a cabo suresponsabilidad y que dentro de la responsabilidad delCongreso está otorgar un presupuesto adecuado a par-tir de la magnitud que tiene este fenómeno del cambioclimático. No hemos, repito, comunicado a nuestroscompañeros que toman la decisión en Hacienda y enPresupuesto, de que tomen en cuenta de manera im-portante este tema.

Ojalá, es un reto, es un desafío, que nos resta por lle-var a cabo entre todos y yo creo que lo podemos hacercon el rigurismo, con la objetividad y con el deseo deque todos sumemos. Muchas gracias.

El diputado Agustín Torres Ibarrola: El crecimiento entérminos reales de todo el ramo 16, que es Medio Am-biente, fue del 6.7 por ciento comparado con lo del añopasado, lo que se traduce en más rellenos sanitarios, enmás protección a la vida silvestre, en programas deconservación, de reforestación, etcétera.

Finalmente, comentó que se va a circular el programade trabajo de esta comisión para el siguiente periodo yque se les invitará a una comida el martes 14 de di-ciembre, es un momento para convivir y poder disfru-tar de nuestros compañeros.

No habiendo asuntos previstos, se levanta la sesión enforma similar a la que fueron convocados a esta reu-nión. Serán convocados para la que sigue.


cursos Naturales


Aguirre Romero (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica),

Héctor Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Me-

rino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica),

Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto (rúbrica),

María Araceli Vásquez Camacho (rúbrica), Alejandro Carabias

Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE IMPULSO A LA CALIDAD

EDUCATIVA, ATINENTE A LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA,CELEBRADA EL JUEVES 27 DE MAYO DE 2010

De conformidad con el citatorio del diputado JaimeArturo Vázquez Aguilar, presidente de la ComisiónEspecial de impulso a la calidad educativa, ésta se re-úne a las 11:00 horas del jueves 27 de mayo de 2010en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo deSan Lázaro.

El presidente da la bienvenida y pide a los asistentestomar sus lugares. Solicita al diputado Germán Osval-do Cortez Sandoval, secretario, que dé cuenta del re-gistro de asistencia.

El secretario informa que se han registrado 9 dipu-tados previamente. El presidente declara que hay quó-rum para sesionar.

El presidente solicita a la secretaría que lea el ordendel día de la tercera sesión ordinaria.

El diputado Germán Osvaldo Cortez Sandoval, secre-tario, lee los asuntos del orden del día: 1. Registro deasistencia; 2. Declaración de quórum; 3. Lectura yaprobación del orden del día; 4. Propuesta de métodode consulta sobre calidad educativa; 5. Formación delgrupo de trabajo para revisar el Fondo de Aportacionespara la Educación Básica y Normal; 6. Formación delgrupo de trabajo para analizar la asignación de plazasde educación básica; 7. Formación del grupo de traba-jo para analizar las reglas de operación del sector edu-


cativo; 8. Presentación de la propuesta de educaciónen materia agraria, por cargo del diputado FranciscoAlberto Jiménez Merino (PRI); 9. Asuntos generales;y 10. Clausura y citatorio para la próxima reunión.

Leído el orden del día, el presidente lo pone a consi-deración de la comisión. Como no hay comentarios,queda en sus términos y se procede al siguiente punto.

El presidente informa que, derivado de las sesiones an-teriores y del programa de trabajo de la comisión, seránecesario tomar el parecer de los actores involucradosen la calidad educativa; entre ellos, los titulares deEducación Pública de los estados y del Distrito Fede-ral, la Asociación Nacional de Universidades e Institu-ciones de Educación Superior (ANUIES), la Universi-dad Nacional Autónoma de México (UNAM), elInstituto Politécnico Nacional (IPN), el Consejo Na-cional de Ciencia y Tecnología, y demás organizacio-nes para dar continuidad al diagnóstico y la eventualpropuesta que presentará la comisión especial.

Por ello, el presidente somete a consideración de la co-misión una serie de reuniones con estos actores, co-menzando con un encuentro con los 32 titulares de laEducación Pública en las entidades federativas para lacuarta semana de junio y, posteriormente, programarreuniones con los ex secretarios de Educación Pública,con el rector de la UNAM, la directora del IPN y elpresidente de la ANUIES, por mencionar algunos.

El presidente abre el tema a discusión y cede la pala-bra a la diputada María de Lourdes Reynoso Femat,quien se manifiesta a favor de la propuesta y agregaque habrá que vincular los trabajos de la comisión conlos de la de Educación Pública, fundamentalmente enlo relativo a los presupuestos y la ejecución del gastoen el sector.

El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo tambiénapoya la propuesta de la presidencia de la comisión yagrega que habrá que reunirse también con las organi-zaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema,así como con las asociaciones de padres de familia ycon la ANUIES.

El diputado Alberto Jiménez Merino se manifiesta afavor de la propuesta, pero puntualiza que es muy im-portante definir qué información se pedirá a cada unode los actores antes de las reuniones.

La diputada Paz Gutiérrez Cortina se suma a la pro-puesta y coincide en conferir prioridad a los puntos devista que puedan tener sobre el particular las asocia-ciones de padres de familia.

El diputado Osvaldo Cortez Sandoval cierra las parti-cipaciones sumándose a la propuesta. Agrega: es posi-ble apoyarnos en la Conago para el encuentro con lostitulares de Educación Pública en las entidades federa-tivas.

Sugiere a la presidencia de la comisión que se convo-que a los colegios particulares y a los intelectuales delsector para tomarles su parecer.

El presidente consulta a los presentes si están deacuerdo en llevar a cabo esta serie de reuniones, ini-ciando con los titulares de la Educación Pública en losestados, el rector de la UNAM y la directora del IPN,incorporando sucesivamente a todos los actores suge-ridos por los integrantes de la comisión.

Se aprueba la propuesta por unanimidad y el presiden-te instruye a la secretaría técnica para elaborar un ca-lendario de las reuniones y concertar los encuentros enlos formatos más convenientes con el acuerdo del pre-sidente.

Concluido el tema, el presidente comenta que comolos siguientes tres puntos del orden del día se relacio-nan entre sí, se traten en conjunto. Somete a conside-ración de los integrantes la creación de tres grupos detrabajo para dar seguimiento a la reunión con el secre-tario de Educación Pública del gobierno federal.

Los grupos de trabajo propuestos son los siguientes:

• Para revisar el Fondo de Aportaciones para laEducación Básica y Normal;

• Para analizar la asignación de plazas de educaciónbásica; y

• Para analizar las reglas de operación del sectoreducativo.

Una vez recibidas las solicitudes de incorporación delos integrantes a los grupos de trabajo, éstos quedancomo sigue:


Grupo de trabajo para revisar el Fondo de Aportacio-nes para la Educación Básica y Normal:

1. Germán Contreras García (PRI), coordinador.

2. Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), vocal.

3. Francisco Herrera Jiménez (PRI), vocal.

4. María de Lourdes Reynoso Femat (PAN), vocal.

5. Antonio Osuna Millán (PAN),* vocal.

6. Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), vocal.

7. Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT), vocal.

Grupo de trabajo para analizar la asignación de plazasde educación básica

1. Paz Gutiérrez Cortina (PAN), coordinadora.

2. Germán Osvaldo Cortez Sandoval (PRI), vocal.

3. Francisco Herrera Jiménez (PRI), vocal.

4. Adela Robles Morales (PRI), vocal.

5. Arturo Ramírez Bucio (PAN),* vocal.

6. Indira Vizcaíno Silva (PRD),* vocal.

7. Laura Arizmendi Campos (Convergencia),* vo-cal.

Grupo de trabajo para analizar las reglas de operacióndel sector educativo

1. Jaime Arturo Vázquez Aguilar (Nueva Alianza),coordinador.

2. Germán Osvaldo Cortez Sandoval (PRI), vocal.

3. Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), vocal.

4. María de Lourdes Reynoso Femat (PAN), vocal.

5. Paz Gutiérrez Cortina (PAN), vocal.

6. Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), vocal.

7. Rafael Pacchiano Alamán (PVEM), vocal.

*Nota: Pendiente de confirmar incorporación al grupo de trabajo.

Integrados los grupos de trabajo con los presentes, seinstruye a la secretaría técnica para consultar a lospendientes e incorporarlos.

Agotado el tema, el presidente da paso al siguientepunto del orden del día y cede la palabra al diputadoAlberto Jiménez Merino para presentar al pleno el pro-yecto Educación Rural.

El diputado Alberto Jiménez Merino circula un docu-mento entre los integrantes, expone su análisis de la si-tuación de la educación rural y detalla su propuesta alrespecto.

Terminada la exposición, el presidente solicita a la se-cretaria técnica que desarrolle la propuesta y, en su ca-so, genere las reuniones necesarias.

El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo se mani-fiesta en favor de la propuesta Educación Rural y su-giere que la comisión adopte el documento como pro-pio.

El diputado Alberto Jiménez Merino está de acuerdoen que se adopte el documento y solicita a los inte-grantes comentarios y aportaciones.

El presidente instruye al secretario técnico para apoyaren la labor al diputado Jiménez Merino.

Finiquitado el tema, el presidente da paso a los asun-tos generales y consulta a los integrantes de la comi-sión si tienen algo que tratar.

No hay quien haga uso de la palabra y, agotados lostemas del orden del día, el presidente agradece a losasistentes. Da por concluida la tercera sesión ordina-ria de la Comisión Especial de impulso a la calidadeducativa de la LXI Legislatura de la Cámara deDiputados a las 13:00 horas del jueves 27 de mayo de2010.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de mayo de 2010.


La Comisión Especial de Impulso a la Calidad Educativa

Diputados: Jaime Arturo Vázquez Aguilar, presidente; Germán

Osvaldo Cortez Sandoval, Arturo Ramírez Bucio, secretarios;

Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Germán Contreras

García (rúbrica), Onésimo Mariscales Delgadillo, Francisco He-

rrera Jiménez (rúbrica), Adela Robles Morales (rúbrica), Miguel

Antonio Osuna Millán, Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), María de

Lourdes Reynoso Femat, Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbri-

ca), Indira Vizcaíno Silva, Rafael Pacchiano Alamán, Alfonso Pri-

mitivo Ríos Vázquez, Laura Arizmendi Campos (rúbrica).

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE IMPULSO A LA CALIDAD

EDUCATIVA, DERIVADA DE LA SEXTA SESIÓN ORDINARIA,QUE TUVO LUGAR EL MARTES 7 DE DICIEMBRE DE 2010

A las 13:40 horas del martes 7 de diciembre de 2010se reunieron los integrantes de la Comisión Especialde impulso a la calidad educativa, de conformidad conla convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria,año XIV, número 3156, del martes 7 de diciembre de2010, para el desahogo del orden del día: 1. Verifica-ción de quórum; 2. Lectura y aprobación del orden deldía; 3. Lectura y aprobación del acta correspondiente ala tercera reunión ordinaria, celebrada el 27 de mayode 2010; 4. Reflexión sobre la formulación del progra-ma de trabajo 2010-2012 y los asuntos pendientes dela mesa directiva anterior; y 5. Asuntos generales.

Se contó con la participación de los diputados ReyesTamez Guerra (Nueva Alianza), presidente; BlancaJuana Soria Morales (Partido Revolucionario Institu-cional, PRI), secretaria; Laura Arizmendi Campos(Convergencia), Germán Contreras García (PRI),Mary Telma Guajardo Villarreal (Partido de la Revo-lución Democrática, PRD), Paz Gutiérrez Cortina

(Partido Acción Nacional, PAN), Francisco Herrera Ji-ménez (PRI), Francisco Alberto Jiménez Merino(PRI), Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), MiguelAntonio Osuna Millán (PAN), María de Lourdes Rey-noso Femat (PAN), Adela Robles Morales (PRI) e In-dira Vizcaíno Silva (PRD).

El acta de la tercera reunión ordinaria, celebrada el 27de mayo de 2010, fue aprobada, con la dispensa de lalectura, por los diputados Laura Arizmendi Campos(Convergencia), Germán Contreras García (PRI),Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), Paz GutiérrezCortina (PAN), Francisco Herrera Jiménez (PRI),Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI) y Adela Ro-bles Morales (PRI).

Esta acta no cuenta con la firma del presidente salien-te, Jaime Arturo Vázquez Aguilar, ni del diputado Ger-mán Osvaldo Cortez Sandoval, debido a su lamentabledeceso.

El presidente, Reyes Tamez Guerra, entregó la pro-puesta de programa de trabajo para que, una vez ana-lizada y hechas las correcciones y adiciones propues-tas por los integrantes, se procediera a su aprobaciónen la siguiente reunión.

Sin otro asunto que tratar, el presidente declaró clau-surada la sesión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de diciembre de 2010.

La Comisión Especial de Impulso a la Calidad Educativa

Diputados: Reyes Tamez Guerra (rúbrica), presidente; Blanca

Juana Soria Morales (rúbrica), Arturo Ramírez Bucio, secretarios;

Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Germán Contreras

García (rúbrica), Onésimo Mariscales Delgadillo (rúbrica), Fran-

cisco Herrera Jiménez (rúbrica), Adela Robles Morales, Miguel

Antonio Osuna Millán (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina, María de

Lourdes Reynoso Femat (rúbrica), Mary Telma Guajardo Villarre-

al (rúbrica), Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), Rafael Pacchiano Ala-

mán, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Laura Arizmendi Campos.


DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA FAMILIA, RELATIVA

A LA REUNIÓN PLENARIA REALIZADA EL MIÉRCOLES 24 DE

NOVIEMBRE DE 2010

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 13:20horas del miércoles 24 de noviembre de 2010, en el sa-lón de protocolo del edificio A de esta Cámara deDiputados, se reunieron en sesión plenaria las dipu-tadas y los diputados integrantes de la Comisión Espe-cial para la Familia, a fin de desahogar el orden del díaque se anexa a la presente.

Lista de asistencia

Mesa directiva

Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo, presidenta,Guadalupe Pérez Domínguez, secretaria.

Integrantes

Diputados: Laura Arizmendi Campos, Francisco Ama-deo Espinoza Ramos, Margarita Gallegos Soto, Mar-garita Liborio Arrazola, Julieta Octavia Marín Torres,María Isabel Pérez Santos.

Declaratoria de Quórum

La presidenta de la comisión, diputada Diva Hadami-ra Gastélum Bajo, da la bienvenida a las diputadas ylos diputados, y a los invitados especiales presentes aesta reunión, e informa que existe quórum legal paracelebrar la reunión ordinaria.

Como primer punto se da lectura al orden del día y seconsulta a las diputadas y los diputados presentes si seaprueba. Aprobado por unanimidad.

Continuando con el segundo punto del orden del día,la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo da la bien-venida a la licenciada Nelly Vargas Pérez, socia fun-dadora de la Consultoría Tiempo de Káyros, y a laspersonas que le acompañan.

Para dar paso al tercer punto del orden del día seconcede la palabra a la licenciada Nelly Vargas Pé-rez, para su exposición acerca del programa Guber-nética Municipal: modelo de desarrollo municipalintegral.

La licenciada Nelly Vargas Pérez agradece a las dipu-tadas y los diputados presentes la invitación y da ini-ció su exposición, comentando que tienen una pro-puesta clara y concreta de reconstruir el tejido socialdesde la familia. Un paradigma que ha sido probado enotras zonas de Latinoamérica como Colombia, Ecua-dor, proyecto que se gesta en las favelas de Brasil porsu gran creador, Valdemar de Gregory, quien empiezaa implantar las primeras semillas de este proyecto de-nominado “Gubernética Social”. En su exposición re-aliza un panorama general de la situación en que vivesociedad mexicana, entre lo que destaca lo siguiente:

• Que en 2008 recorriendo el país y en la oportuni-dad de interactuar con muchas mujeres de todos losestratos sociales, les realizó las siguientes pregun-tas: ¿Qué te quita el sueño hoy como madre de fa-milia?, ¿qué te quita el sueño hoy como padre de fa-milia?, ¿qué te quita el sueño hoy como parteintegrante, activa y productiva de este hermoso pa-ís llamado México?

El resultado final, fue que el paradigma y el sueño enla mujer mexicana ha cambiado, antes era enviar a sushijos a la escuela y acceder a una vivienda de interéssocial o a un pedacito de terreno que le pudiera permi-tir construir una vivienda sencilla, pero propia.

• Ahora el sueño y el paradigma de la mujer mexi-cana radica en tres temas centrales: la violencia tanacelerada y tan sangrienta que se está dando en es-te país, la drogadicción. El tercer tema que les qui-ta el sueño a las mujeres es el hambre.

• Otro aspecto resultado de las preguntas fue que lasmujeres se sienten abandonadas y usadas por susgobiernos: municipal, estatal y federal.

• Señala que los niños también están cambiando,antes su sueño era ser policía, médico o ser maestro,hoy la respuesta de los niños enchina la piel, hoy elsueño de los niños mexicanos es ser narco o ser si-cario.

• Que existe una franja peligrosa, en la que estánmás de siete millones de jóvenes, el que el doctorNarro ha calificado en varias ocasiones como los“ninis”, y que ellos le agregaron otra nis: los nini-nis, que son aquellos que ni estudian, ni trabajan, nicomen ni tiene una vivienda digna; es decir, las ne-


cesidades básicas de lo que una familia o que un serhumano deben tener.

• Que el crimen organizado se ha apoderado de losespacios públicos, ha penetrado en nuestras familiasy organizaciones; existe una economía disminuida,una violencia creciente y sangrienta que ha roto loslímites, tanto es asesinado un ciudadano como unpolítico; existen municipios cooptados por el cri-men organizado, más de 400 municipios que han si-do abandonados por los policías por falta de equipoy por miedo, entre otros aspectos relevantes.

Continuando con su exposición y después de dar unpanorama general del país, expresa que el municipioestá considerado como la célula básica del desarrollo ydel crecimiento de este país, pero que desafortunada-mente muchos de ellos tienen problemas financieros,pues los nuevos alcaldes encuentran las arcas vacías yse tiene desconocimiento para gestionar los recursosen la federación, en el Estado y en las organizacionesmundiales y nacionales.

También tienen una participación comunitaria casi nu-la, desinterés del ciudadano por participar en activida-des de la comunidad, apatía ante el descrédito de lasinstituciones y de los liderazgos, por lo que no haysentido de comunidad.

Antes, de concluir su participación comenta que en laszonas rurales y suburbanas no establecen estrategiaspara planear a mediano y a largo plazo.

La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo agradecela exposición de la licenciada Nelly Vargas Pérez, yconcede la palabra al licenciado José Salcido, tambiénSocio Fundador de la Consultoría Tiempo de Káyros.

En su exposición, el licenciado José Salcido detalló elsignificado y contenido del programa GubernéticaMunicipal, destacando lo siguiente:

• Gubernética Municipal es un modelo, que a la vezes metodología y propuesta para reconstruir y recu-perar el poder local en los municipios, partiendo delprincipio de hacer sinergia entre los poderes realescomo: el poder político, como lo es el presidentemunicipal y las autoridades locales; el poder econó-mico, considerando aquí, a los productores, losprestadores de servicios, los agricultores, los mine-

ros y pequeños comerciantes; el poder religioso,que influye en los procesos sociales y en los proce-sos sociales, además del poder comunitario.

• Gubernética utiliza una serie de instrumentosprácticos, ejercicios participativos, e instrumenta alas personas con herramientas metodológicas visua-les, en cuyo único requisito, es el que la gente hableun poco el español.

• Se busca que la propia comunidad identifique susproblemas a través de un mapeo y proponga pro-gramas para su satisfacción, así mismo, que esta-blezca sus prioridades a través de la participación,la cual se instrumenta, se empodera y se acompaña,según sea el caso, a través de las autoridades muni-cipales.

• Con Gubernética, se rearticula a los ciudadanosentre si y ellos con la autoridad, para que juntos to-men el espacio comunitario y concreten los progra-mas que satisfacen sus necesidades. Lo que se in-tenta es recuperar el espacio municipal, comofuente de riqueza de producción y como espacio deconvivencia, a través de empoderar e instrumentar ala gente para que reconstruya a la comunidad.

• Gubernética Municipal, ¿qué propone como servi-cios y ¿cómo se implanta esto? Primero se realizaun ejercicio de alineación Gubernética, es decir, undiseño estratégico, con el presidente municipal y suequipo para que hagan un diagnóstico de cómo an-da su municipio desde su perspectiva; segundo, secapacita a los dirigentes, en una etapa intensa de en-trenamiento y formación de dirigentes, en términosde pasarles la metodología y la tecnología que lespermita realizar una encuesta a su comunidad paraidentificar la problemática que viven; tercero, im-plantar un plan de bienestar, en general, se apoya ala gente capacitándola para que busque recursos ygestione los mismos.

Finalmente, después de un ciclo de 6 o 7 meses, se ter-mina un primer ejercicio, se identifica a los diferentesactores para evaluar, redireccionar o definir qué siguey cómo se mejora la siguiente vez, entonces se vuelveun ciclo recurrente que se repite una y otra vez, dondela gente cada vez más va tomando control del proceso,es decir, va autogobernándose.


• ¿Qué beneficios le ofrece esto al municipio? Al-gunos de ellos son: una comunidad empoderada einstrumentada con proyectos de bienestar en mar-cha, que se apropia de sus espacios y que tiene ins-trumentos para hacerlo; una nueva forma de comu-nicarse y relacionarse entre autoridades yciudadanos; una autoridad fortalecida, porque de suautoridad depende su relación con la comunidad.

• Casos de éxito. Países donde se ha implementadoexitosamente el tema de la gubernética municipalson Colombia (Guatapé), Ecuador y Brasil.

Antes de concluir su participación, menciona que unade las características principales de la Gubernética es:¡tú puedes hablar y yo te escucho!, en donde uno delos valores importantes es el respeto [al término de laexposición del licenciado José Salcido se proyectó unvideo con testimonios de dicho programa, con dura-ción aproximada de tres minutos].

Para continuar con el siguiente punto del orden del día,la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, presidentade la comisión (intervención de las diputadas y losdiputados integrantes de la comisión y asistentes a es-ta reunión, en una sesión de preguntas y respuestas so-bre lo expuesto), cede el uso de la voz a la diputadaGuadalupe Pérez Domínguez, Secretaria de la MesaDirectiva de la Comisión.

La diputada Guadalupe Pérez Domínguez, agradece lapresencia de las y los invitados, y felicita por su expo-sición a la licenciada Nelly Vargas Pérez y al licencia-do José Salcido.

Comenta que actualmente tenemos una sociedad muydolida, golpeada, atropellada, “una sociedad que tienemiedo y que tiene odio hacia personas que a veces niconocen ni saben cuál es el enemigo, así como a lasinstituciones, porque no han sido capaz el Estado me-xicano como tal, y los que formamos parte de él, dedarles respuestas y de darle satisfacción a todas susdudas, demandas y a sus flagelos”.

Comparte con los presentes que en su estado (Chihua-hua) hay comunidades enteras que parecen pueblosfantasmas, que cuando van a recorrer el distrito, auncon todo y el riesgo que esto implica y las recomenda-ciones de que no vayan, se siente miedo.

Considera que el modelo que se está presentando en lareunión cumple muy bien con una posibilidad de inter-actuar con la comunidad, que se debe intentar en todolo posible impulsarlo para “rescatar lo que se puedarescatar” y para ir trabajando con ello.

Propone de forma categórica que la Comisión Especialpara la Familia impulse que en todo el país se puedaconocer el modelo de Gubernética Municipal y queojala se implemente como parte de la estrategia al pro-blema de la inseguridad en que actualmente vive nues-tro país.

La presidenta diputada Diva Hadamira Gastélum Ba-jo, en razón de la propuesta de la diputada GuadalupePérez Domínguez menciona que por supuesto se va atomar como uno de los acuerdos de la reunión, a la vezde que concede el uso de la palabra a la diputada Mar-garita Gallegos Soto.

La diputada Margarita Gallegos Soto expresa que, aligual que las diputadas que le antecedieron, le preocu-pan los temas que se han mencionado, que durante laexposición se mencionaban los ninis, pero que ellaagregaría otros, los “yanis”, por qué ya ni alcanza pa-ra comer, ya ni alcanza para vivir, ya ni alcanza paraestudiar, y lo peor de todo es que ya ni alcanza para te-ner ilusiones o pensar en un futuro, porque se vive aldía.

Que una de sus recomendaciones, al igual que la dipu-tada Guadalupe Pérez Domínguez, es la de buscaraplicar la propuesta de Gubernética con un plan pilotoen México, pues considera que es algo inédito, porquesiempre se habla de números, de muebles, de infraes-tructura, pero ahora se habla de seres humanos; se ha-bla de la familia en donde podemos intervenir.

Para finalizar su intervención comenta que como Co-misión hay toda la disposición de participar, y que co-mo integrante cuenten con su apoyo.

La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo agradecela intervención de la diputada Gallegos Soto y comen-ta que se toma nota del plan piloto que propone y dapaso a la intervención del diputado Francisco AmadeoEspinoza Ramos.

El diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos co-menta que la esencia del programa (Gubernética)


que se presentó en la reunión es la participación dela gente en la solución de sus propios problemas,que comparte con la diputada Guadalupe Pérez Do-mínguez su expresión de que el país está en un mo-mento gravísimo, porque la problemática que se vi-ve en el país sobre la inseguridad es como el cáncer,va a ir avanzando y nos va a cubrir a todos, por loque se tiene que hacer algo en todas direcciones,considerando fundamentalmente la participación dela gente.

Expone como ejemplo, que comparte con los presen-tes, que participó hace 20 años en un proceso de luchasocial, donde se tenía como una de las consignas delmovimiento magisterial chiapaneco “que la base deci-da”, y que le costó trabajo al gobierno y a todos los po-deres meterse, porque era muy fuerte, tanto que laspropias dirigencias no tenían otra opción que hacermás que lo que la base había decidido, lo que nos pro-porciona un claro ejemplo de la participación de lagente.

Señala que se tiene que hacer algo, no sólo en lo ma-cro, sino en el municipio, desde abajo, algo que puedaayudar a contrarrestar esta descomposición que existe,que más allá de pensamientos políticos e ideologías, sesumen esfuerzos para tratar de avanzar; comenta quela propuesta que se presentó (Gubernética) es lo quenecesitamos, porque se puede poner en práctica dondeestán más duros los problemas ahorita y que ojalá conla participación de la gente se puedan solucionar losproblemas.

La presidenta diputada Diva Hadamira Gastélum Ba-jo, comenta al diputado Francisco Amadeo que se to-ma nota de sus comentarios para formular los acuerdosde la reunión y concede la palabra a la diputada MaríaIsabel Pérez Santos.

La diputada María Isabel Pérez Santos, en su partici-pación, comenta que se adhiere a la propuesta para im-pulsar un plan piloto, a fin de dar a conocer el progra-ma Gubernética en el país, pues con ello, dice, tambiénse busca solucionar la problemática del país y del se-no familiar, ya que existen temas que nos han rebasa-do como la inseguridad, la delincuencia, la drogadic-ción, el desempleo etcétera.

Al finalizar su participación expresa que para comba-tir la problemática que vive el país, no es nada más po-

ner más policías, sino es precisamente ir al grano de laconsciencia, de la educación y de la familia.

La presidenta, diputada Diva Hadamira Gastélum Ba-jo, cede, el uso de la voz a la diputada Guadalupe Pé-rez Domínguez.

La diputada Guadalupe Pérez Domínguez expresa quepidió nuevamente la palabra porque considera que nopuede la sociedad seguir en su zona de confort, igno-rando o tratando de ignorar lo que está sucediendo enla vida, en la calle o en la casa, porque entran a las ca-sas sin ningún recato y sin ninguna situación se llevanpersonas, las privan de la libertad, de la tranquilidadde las familias, de la existencia y de su patrimonio;que existe indefensión y una cerrazón creyendo que seavanza, pero la verdad es que no se está avanzandomucho.

Concluidas las participaciones de las diputadas y losdiputados presentes, la diputada Diva Hadamira Gas-télum Bajo, hace una recapitulación de las propuestasrealizadas, con el propósito de poderles dar segui-miento y acompañarlos en el programa que se ha pre-sentado.

Propone que se dé a conocer en la república el pro-yecto de Gubernética, que sea a través de un plan pi-loto, teniendo como principio la participación de lagente.

Añade que la familia es el eje de esta transformación,porque es la organización más clara, que con todo yque se ha tratado de disminuir su importancia, esa or-ganización sigue siendo familia, en la que el hombre,la mujer y sus hijos, vivan debajo de un techo seguro;que la abuela y sus nietos, una mujer que comanda aese hogar, o bien dos hombres o dos mujeres en con-vivencia, o las viudas no sea objeto del embate de lainseguridad pública, porque la familia sigue siendo laorganización principal de la sociedad.

Para concluir este punto agradece a los invitados suparticipación.

Finalmente y después de agradecer a las y los invita-dos su importante presencia y planteamientos, señalaque, como resultado de lo anterior se toman los si-guientes:


Acuerdos

Único: En virtud de que el programa Gubernética Mu-nicipal incide de manera directa en las familias denuestro país, asunto que preocupa y ocupa a esta ins-tancia legislativa de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, se considera adecuado que la Co-misión Especial para la Familia se sume y acompañeel propósito de que este programa se dé a conocer entodo el país, a través de un plan piloto, para lo cual so-licita a la licenciada Nelly Vargas Pérez que presenteen los próximos días un proyecto de programa paracristalizar este propósito, el cual será sometido a con-sideración y, en su caso, aprobación del pleno de lapropia comisión.

Desahogados los asuntos previstos en el orden del día,la diputada presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo,procede a la clausura de esta reunión de trabajo de laComisión Especial para la Familia a las quince horascon veinte minutos del día de la fecha.

Diputados y diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica),

presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica), Paz Gutiérrez

Cortina (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secre-

tarias; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Francisco Amadeo Es-

pinosa Ramos, Laura Elena Estrada Rodríguez, Margarita Galle-

gos Soto (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes

(rúbrica), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), Mar-

garita Liborio Arrazola (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rú-

brica).

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUN-TOS MIGRATORIOS

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el lunes 24de enero, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de laconvocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

AtentamenteDiputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

Invitaciones

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y EL CENTRO DE ESTU-DIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edi-ción, 2011.

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en Méxicoy disponer de un acervo de investigaciones de calidady estudios de frontera en materia de finanzas y econo-mía pública, que coadyuven con el trabajo legislativoen la materia.

Bases

Podrán participar todos los interesados que cumplancon los estudios enmarcados bajo las siguientes moda-lidades:

a) Comparativos o de caso, siempre y cuando ten-gan como principal referente a las finanzas públicasde México.


b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la fron-tera del conocimiento del campo de las finanzas pú-blicas.

Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaboradospor una o más personas físicas, de nacionalidad mexi-cana o extranjeros.

Los trabajos deben cumplir las siguientes característi-cas:

• Estar redactados en español.

• Contener un planteamiento claro y objetivo, conrigor analítico y metodológico.

• Iniciar con un prólogo que explique el tema y ter-minar con un capítulo de conclusiones.

• Las obras deben ser investigaciones terminadas.

Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotu-lados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresosdel total de la obra, cinco resúmenes, cinco discoscon los archivos electrónicos y, en forma anexa porseparado, se acompañará un sobre lacrado con los da-tos personales del participante que incluyan correoelectrónico y los teléfonos o los medios para contac-tarlo.

La entrega puede ser en forma personal en horas hábi-les o por paquetería con acuse de recibo certificado enlas instalaciones del Centro de Estudios de las Finan-zas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primerpiso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de laUnión número 66, colonia El Parque, código postal15960, México, Distrito Federal.

Exclusiones

• Los trabajos patrocinados por entidades públicas opor empresas de carácter mercantil y aquellas obrascuyos derechos no son propiedad del autor.

• Asimismo, no podrán participar los estudios ela-borados por personal adscrito al Centro de Estudiosde las Finanzas Públicas.

Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personali-dades destacadas del mundo de las finanzas públicas acolaborar en esta noble actividad en aras de estimularla investigación y la producción intelectual.

Premios

• Primer lugar: 125 mil pesos.

• Segundo lugar: 50 mil pesos.

• Tercer lugar: 25 mil pesos.

Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la re-vista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inme-diato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

Calendario

La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el30 de junio de 2011.

La decisión del Jurado se dará a conocer a través de lapágina electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y porcorreo digital a los participantes.

Informes

Para aclaraciones y detalles de información en generalse puede dirigir al correo electrónico [email protected], o al número de teléfono 5036 0000, ex-tensiones 55218 y 55220.

AtentamenteDiputado Óscar Levín Coppel

Presidente del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXI Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Jorge Carlos Ramírez Marín; vicepresidentes, AmadorMonroy Estrada, PRI; Francisco Javier Salazar Sáenz, PAN; José de Jesús Zam-brano Grijalva, PRD; secretarios, María de Jesús Aguirre Maldonado, PRI; MaríaDolores del Río Sánchez, PAN; Balfre Vargas Cortez, PRD; Carlos Samuel MorenoTerán, PVEM; Herón Agustín Escobar García, PT; Cora Cecilia Pinedo Alonso,NUEVA ALIANZA; María Guadalupe García Almanza, CONVERGENCIA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Josefina Vázquez Mota, PAN, presidenta;Francisco Rojas Gutiérrez, PRI; Alejandro EncinasRodríguez, PRD; Juan José Guerra Abud, PVEM;Pedro Vázquez González, PT; Reyes Tamez Guerra,NUEVAALIANZA; Pedro Jiménez León, CONVERGENCIA.

gaceta parlamentaria 22 dic 2010

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