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GacetaParlamentaria

Año XIII Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 18 de octubre de 2010 Número 3119

Lunes 18 de octubre

CONTENIDO

Comunicaciones

De la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados, relativa a los expedientes que laComisión Permanente del Congreso de la Unión delsegundo receso del primer año de ejercicio remitió ala Cámara de Diputados

Informes

De la Comisión Especial de impulso a la calidadeducativa, de actividades atinente al lapso febrero-agosto de 2010

De la Comisión Especial de seguimiento a las eva-luaciones practicadas a los programas que confor-man el Programa Especial Concurrente para el Cam-po, primero semestral de actividades

Actas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,correspondiente a la sexta reunión plenaria, celebra-da el miércoles 28 de julio de 2010

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-mía Social, correspondiente a la tercera reunión or-dinaria, celebrada el martes 2 de marzo de 2010

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalis-mo, referente a la reunión extraordinaria celebra-da el miércoles 28 de abril de 2010

De la Comisión de Marina, correspondiente a ladécima reunión de trabajo, efectuada el miércoles8 de septiembre de 2010

Convocatorias

De la Comisión de Pesca, a la reunión con la Aso-ciación Mexicana de Secretarios de DesarrolloAgropecuario, que se llevará a cabo el lunes 18 deoctubre, a las 16:00 horas

De la Comisión del Distrito Federal, a la sesiónextraordinaria que se llevará a cabo el lunes 18 deoctubre, a las 16:30 horas. Cambió de horario y

de lugar

De la Comisión de Defensa Nacional, a la conti-nuación de la tercera reunión extraordinaria, quetendrá verificativo el martes 19 de octubre, a las9:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Malasia, a la reu-nión de instalación, que tendrá verificativo el mar-tes 19 de octubre, a las 10:00 horas

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Gaceta Parlamentaria Lunes 18 de octubre de 20102

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácti-cas Parlamentarias, a la sesión que se llevará a caboel martes 19 de octubre, a las 15:00 horas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,a la novena reunión plenaria, que tendrá verificativoel martes 19 de octubre, a las 16:00 horas

De la Comisión de Población, Fronteras y AsuntosMigratorios, a la reunión que se llevará a cabo elmartes 19 de octubre, a las 16:30 horas

De la Comisión de Equidad y Género, a la reunióncon funcionarios del Instituto Nacional de las Muje-res, que se llevará a cabo el martes 19 de octubre, alas 17:00 horas

De la Comisión de Derechos Humanos, a la reuniónen comisiones unidas con la de Puntos Constitucio-nales que se llevará a cabo el martes 19 de octubre,a las 17:00 horas

De la Comisión del Distrito Federal, a la reunión conel director del Instituto de Vivienda del Distrito Fe-deral, José Antonio Revah Lacouture, que se llevaráa cabo el martes 19 de octubre, a las 17:00 horas

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarro-llo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, ala quinta reunión, que se llevará a cabo el miércoles20 de octubre, a las 12:00 horas

Del Grupo de Trabajo que da seguimiento a la pro-blemática sobre obesidad y desnutrición que afecta ala población de nuestro país, a la reunión de instala-ción, que se verificará el miércoles 20 de octubre, alas 14:30 horas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la reuniónordinaria que se llevará a cabo el miércoles 20 de oc-tubre, a las 15:00 horas

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miér-coles 20 de octubre, a las 15:00 horas

De la Comisión de Pesca, a la reunión que, con re-presentantes de la Confederación Nacional Coopera-tiva Pesquera, se realizará el miércoles 20 de octu-bre, a las 17:00 horas

De la Comisión Especial de apoyo a los festejosdel bicentenario de la Independencia y el centena-rio de la Revolución, a la octava reunión ordina-ria, que tendrá lugar el miércoles 20 de octubre, alas 17:00 horas

De la Comisión de Pesca, a la reunión con el go-bernador de Baja California Sur, ingeniero Narci-so Agúndez Montaño, que se llevará a cabo elmiércoles 20 de octubre, a las 19:00 horas

De la Comisión de Seguridad Pública, a la undé-cima reunión plenaria, por efectuarse el jueves 21de octubre, a partir de las 9:00 horas

De la Comisión de Derechos Humanos, a la con-tinuación de la reunión permanente, que tendrá lu-gar el jueves 21 de octubre, a las 17:00 horas

De la Comisión de Equidad y Género, a la reuniónplenaria que tendrá verificativo el lunes 25 de oc-tubre, a las 17:00 horas

De la Comisión Especial de análisis de políticasde creación de nuevos empleos, a la séptima reu-nión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles27 de octubre, a las 11:00 horas

De la Comisión de Energía, a la comparecencia dela secretaria de Energía, doctora Georgina KesselMartínez, que se realizará el miércoles 27 de oc-tubre, a las 17:00 horas

De la Comisión Especial para la industria manu-facturera de exportación, a la tercera reunión ordi-naria, que se llevará a cabo el miércoles 27 de oc-tubre

Invitaciones

De la Comisión de Equidad y Género, a la con-memoración del 57 aniversario del establecimien-to del voto femenino en México, que se verificaráel lunes 18 de octubre, a las 17:00 horas

De la Comisión de Cultura, a la exposición Méxi-

co-Pakistán, que permanecerá del lunes 18 alviernes 22 de octubre, y cuya inauguración será elmartes 19, a las 11:00 horas

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De la Comisión de Cultura, a la exposición de arte-sanía michoacana Zona purépecha, que permanece-rá del lunes 18 al viernes 22 de octubre en la plazalegislativa, donde se inaugurará el martes 19, a las14:00 horas

De la Comisión de Cultura, a la exposición pictóricaPaisajes de la República Mexicana, del maestro Oc-tavio Urbina, que permanecerá del lunes 18 al vier-nes 22 de octubre

De la Comisión de Cultura, a la exposición artesanalde Oaxaca, que permanecerá del lunes 18 al viernes22 de octubre

De la Comisión de Cultura, a la exposición pictóricaLa lucha de las mujeres en México, que permanece-rá del lunes 18 al sábado 30 de octubre

De la Comisión de Cultura, a la exposición de laofrenda del Día de Muertos, que permanecerá del lu-nes 25 de octubre al viernes 5 de noviembre

De la Comisión de Cultura, a la exposición Restau-

ración del claustro del convento de San Gabriel en

San Pedro Cholula, Puebla, que permanecerá del lu-nes 25 al viernes 29 de octubre

De la Comisión Especial de apoyo a los festejos delbicentenario de la Independencia y el centenario dela Revolución, al concurso de pintura, que se lleva-rá a cabo en noviembre

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias, al seminario Legislación, admi-

nistración pública y globalización que, en coordina-ción con la Facultad de Derecho de la UniversidadNacional Autónoma de México y el Instituto Nacio-nal de Administración Pública, se llevará a cabo delmiércoles 10 al viernes 12 de noviembre

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Comunicaciones

DE LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁ-MARA DE DIPUTADOS, RELATIVA A LOS EXPEDIENTES QUE

LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

DEL SEGUNDO RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO RE-MITIÓ A LA CÁMARA DE DIPUTADOS

En cumplimiento del punto segundo del acuerdo rela-tivo al trámite de los expedientes que la Comisión Per-

manente del Congreso de la Unión del segundo recesodel primer año de ejercicio ha remitido a la Cámara deDiputados, y que contiene las proposiciones con pun-to de acuerdo que no alcanzaron a ser desahogadas endicha instancia, y con fundamento en el artículo 23,numeral 1, inciso f), esta Presidencia hace del conoci-miento a la honorable asamblea la relación de expe-dientes por grupo parlamentario.


Gaceta Parlamentaria5Lunes 18 de octubre de 2010


Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2010.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)Presidente

Informes

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE IMPULSO A LA CALIDAD

EDUCATIVA, DE ACTIVIDADES ATINENTE AL LAPSO FEBRE-RO-AGOSTO DE 2010

1. Presentación

La Comisión Especial de impulso a la calidad educati-va (CEICE) fue creada por el pleno de la Cámara deDiputados de la LXI Legislatura, a propuesta de laJunta de Coordinación Política, con fundamento en losartículos 33; 34, numeral 1, inciso c); y 42 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos.

El acuerdo de la Junta de Coordinación Política por loque se crean 28 comisiones especiales de la Cámara deDiputados de la LXI Legislatura fue aprobado por elpleno el 10 de diciembre de 2009, resultado de unacuerdo único para la integración de dichas comisiones,el cual fue complementado con el acuerdo de la Junta deCoordinación Política que contiene la integración com-plementaria de las Comisiones Especiales y los Comi-tés que funcionarán en la Cámara de Diputados durantela LXI Legislatura, aprobado el 11 de febrero de 2010.

Conforme a esas normas, la CEICE establece comoobjeto analizar la situación actual de los programas yproyectos educativos y contribuir a que el sistema edu-cativo cumpla uno de sus objetivos centrales: fortale-cer las bases de una educación de excelencia.

La presentación y las modalidades de los informes querinden las comisiones especiales se sujetan a los pla-zos establecidos en el acuerdo de creación o, en lo quecorresponda, a lo establecido en el acuerdo de la Con-ferencia para la Dirección y Programación de los Tra-bajos Legislativos por el que se establecen las normasrelativas al funcionamiento de las comisiones y de loscomités, publicado el 8 de diciembre de 2009.

Por tanto, la CEICE, según prevé el acuerdo de crea-ción, debe presentar de manera periódica un informede actividades ante el pleno de la Cámara de Dipu-tados, y en correlación con el artículo 45, numeral 6,inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General,debe rendir informes semestrales de actividades a laConferencia para la Dirección y Programación de los

Trabajos Legislativos, la cual ordenará su publicaciónen la Gaceta Parlamentaria y su difusión en la páginaelectrónica de la Cámara de Diputados.

De tal manera, en cumplimiento de los preceptos refe-ridos, se rinde el informe de las actividades relevantesrealizadas por la CEICE en el periodo 11 de febrero-26 de agosto de 2010.

2. Integrantes

La integración de las comisiones especiales toma encuenta la pluralidad existente en la Cámara de Dipu-tados, y con base en el criterio de proporcionalidad en-tre la integración del pleno y la formación de comisio-nes, incorpora a los diputados de los distintos gruposparlamentarios.

De esa manera, todas las comisiones especiales se in-tegraron por 16 miembros propuestos por cada grupoparlamentario, con la siguiente proporción: 6 del Par-tido Revolucionario Institucional (PRI), 4 del PartidoAcción Nacional (PAN), 2 del Partido de la Revolu-ción Democrática (PRD), 1 del Partido Verde Ecolo-gista de México (PVEM), 1 del Partido del Trabajo(PT), 1 de Nueva Alianza y 1 de Convergencia.

La CEICE quedó integrada por los diputados JaimeArturo Vázquez Aguilar, presidente; Germán OsvaldoCortez Sandoval, Arturo Ramírez Bucio, secretarios;Francisco Alberto Jiménez Merino, Germán ContrerasGarcía, Onésimo Mariscales Delgadillo, FranciscoHerrera Jiménez, Juan Nicolás Callejas Arrollo, Mi-guel Antonio Osuna Millán, Paz Gutiérrez Cortina,María de Lourdes Reynoso Femat, Mary Telma Gua-jardo Villarreal, Indira Vizcaíno Silva, Rafael Pacchia-no Alamán, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, LauraArizmendi Campos.

Movimientos en la comisión

De conformidad con el acuerdo por el que se autorizaa la Junta de Coordinación Política para publicar loscambios que comuniquen los grupos parlamentariosen la integración de comisiones ordinarias, especiales,comités de centros de estudios y grupos de trabajo, el1 de junio de 2010 se publicó en la Gaceta Parlamen-taria la sustitución de Jaime Arturo Vázquez Aguilarpor Reyes Tamez Guerra, en su carácter de presidentede la CEICE.


Con fecha 8 de abril de 2010 se notificó la baja de JuanNicolás Callejas Arroyo (PRI) y se sustituyó con el al-ta de Adela Robles Morales (PRI).

La CEICE sufrió el lamentable deceso del diputadoGermán Osvaldo Cortez Sandoval, del Grupo Parla-mentario del PRI, quien fungía como secretario.

La integración actual es la siguiente:

PRI: 5.PAN: 4.PRD: 2.PVEM: 1.PT: 1.Nueva Alianza: 1.Convergencia: 1Si partido: 0.Total: 15.

Diputados: Reyes Tamez Guerra (Nueva Alianza),presidente; Arturo Ramírez Bucio (PAN), secretario;Laura Arizmendi Campos (Convergencia), GermánContreras García (PRI), Mary Telma Guajardo Villa-rreal (PRD), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), FranciscoHerrera Jiménez (PRI), Francisco Alberto Jiménez Me-rino (PRI), Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), Mi-guel Antonio Osuna Millán (PAN), Rafael PacchianoAlamán (PVEM), María de Lourdes Reynoso Femat(PAN), Adela Robles Morales (PRI, Alfonso PrimitivoRíos Vázquez (PT), Indira Vizcaíno Silva (PRD).

3. Programa de trabajo

El programa de trabajo para el primer año de ejercicio dela LXI Legislatura se publicó en la Gaceta Parlamentariaaño XIII, número 2889, del jueves 15 de abril de 2010.

4. Reuniones

• De instalación

En la reunión celebrada el 18 de febrero de 2010, a las11:30 horas, quedó formalmente instalada la CEICE,que funcionará durante la LXI Legislatura.

a) Quórum

Se contó con la presencia de 11 diputados, por locual se declaró quórum reglamentario.

b) Asuntos

Instalación formal de la CEICE de la LXI Legisla-tura, que funcionará durante el periodo 2010-2012.

Presentación de los integrantes, quienes menciona-ron su nombre, grupo parlamentario y entidad fede-rativa de origen y algunos datos sobre su formaciónprofesional.

Presentación del proyecto de plan de trabajo. El pre-sidente informó que, previamente, se habían recibi-do comentarios por escrito respecto al proyecto deplan de trabajo de los diputados Germán OsvaldoCortez Sandoval y Onésimo Mariscales Delgadillo.

Se registraron para presentar comentarios sobre elplan de trabajo Germán Osvaldo Cortez Sandoval,Paz Gutiérrez Cortina, Onésimo Mariscales Delga-dillo, Laura Arizmendi Campos, Rafael PacchianoAlamán, Germán Contreras García y Arturo Ramí-rez Bucio.

Se estableció en primera instancia sesionar, durantelos periodos ordinarios de sesiones, los martes altérmino de la sesión del pleno o los miércoles almediodía.

c) Documentos

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por loque se crean 28 comisiones especiales de la Cáma-ra de Diputados de la LXI Legislatura, del 10 de di-ciembre de 2009.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política quecontiene la integración complementaria de las co-misiones especiales y de los comités que funciona-rán en la Cámara de Diputados durante la LXI Le-gislatura, del 11 de febrero de 2010.

Proyecto de plan de trabajo.

d) Asistentes

Diputados: Jaime Arturo Vázquez Aguilar (NuevaAlianza), presidente; Germán Osvaldo Cortez Sando-val (PRI), Germán Contreras García (PRI), OnésimoMariscales Delgadillo (PRI), Francisco Herrera Jimé-nez (PRI), Arturo Ramírez Bucio (PAN), Miguel An-


tonio Osuna Millán (PAN), Paz Gutiérrez Cortina(PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rafael PacchianoAlamán (PVEM), Laura Arizmendi Campos (Conver-gencia).

• Primera ordinaria

Con fecha 17 de marzo de 2010, a las 13:00 horas, tu-vo lugar la primera reunión ordinaria.

a) Quórum

Se contó con la presencia de 11 diputados, por lo cualse declaró quórum legal para sesionar.

b) Asuntos

Lectura de la propuesta de programa de trabajo pa-ra el primer año de ejercicio. Los integrantes inter-vinieron para fijar posicionamientos, opiniones yconsideraciones sobre el documento. Hicieron usode la palabra María de Lourdes Reynoso Femat(PAN), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Alfonso Pri-mitivo Ríos Vázquez (PT), Germán Contreras Gar-cía (PRI) , Rafael Pacchiano Alamán (PVEM), JuanNicolás Callejas Arroyo (PRI), Jaime Arturo Váz-quez Aguilar (Nueva Alianza), Francisco Alberto Ji-ménez Merino (PRI), Arturo Ramírez Bucio (PAN).

Los integrantes manifestaron la aprobación en logeneral del programa anual de trabajo.

El presidente comentó cuatro temas de interés, so-metidos a consideración del pleno de la comisión:

1. Creación del micro sitio web de la comisión,por lo que se instruyó a la secretaría técnica pa-ra elaborar una propuesta y recabar las aporta-ciones de los integrantes.

2. Instalación de un consejo consultivo de la co-misión, por lo cual se requirió a los integranteslas propuestas de nombres de personajes desta-cados de la sociedad vinculados a la actividadeducativa para discutir el tema en una sesiónposterior.

3. Presentación del Programa Ciudadano para laRecuperación de los Valores y la ConvivenciaPacífica en la Juventud, propuesto por Juventud

Siglo XXI, Asociación Civil, a cargo del ciuda-dano Eduardo Vergara López de la Garza.

4. Reunión de la CEICE con el secretario deEducación Pública, Alonso Lujambio Irazábal,para lo cual se estableció hacerle llegar una in-vitación a fin de sostener un diálogo.

c) Documentos

Acta de la sesión de instalación.

Programa anual de trabajo.

Proyecto Programa Ciudadano para la Recupera-ción de los Valores y la Convivencia Pacífica en laJuventud, de Juventud Siglo XXI, AC.

• Segunda ordinaria

El miércoles 21 de abril de 2010, a las 10:00 horas, tu-vo lugar la segunda reunión ordinaria.

a) Quórum

Se contó con la presencia de 12 diputados, por locual se declaró quórum legal para sesionar.

b) Asuntos

Bienvenida y presentación del maestro Alonso Lu-jambio Irazábal, secretario de Educación Pública,quien presentó un diagnóstico sobre la calidad de laeducación en México y las acciones emprendidasen la materia por esa dependencia.

Entrega del programa de trabajo de la comisión pa-ra el primer año de ejercicio de la LXI Legislaturaal secretario de Educación Pública, con la invita-ción a trabajar en conjunto para elevar la calidad dela educación de la niñez mexicana.

Lectura de los resolutivos del acuerdo de la comi-sión para el desahogo de la sesión, a fin de recibir eldiagnóstico del secretario de Educación Pública so-bre la calidad de la educación en México y las ac-ciones en la materia de la presente administración.

Desarrollo de la comparecencia, sujeta al formatoestablecido, mediante 23 intervenciones, para fina-


lizar con la petición al secretario de Educación Pú-blica de dar seguimiento a los temas tratados en lasesión y programar subsecuentes reuniones con re-presentantes de la SEP.

El presidente informó del acercamiento con los se-cretarios de Educación de las entidades federativas,y tanto con las autoridades de la Universidad Na-cional Autónoma de México (UNAM) como delInstituto Politécnico Nacional (IPN).

La diputada Indira Vizcaíno Silva informó de la reu-nión con el encargado del Ministerio de Educaciónde la Embajada de Cuba en México, quien solicitóuna audiencia para sostener una mesa de trabajo conla comisión, específicamente sobre el tema de la ca-lidad educativa. Se instruyó a la secretaría técnica dela comisión para dar seguimiento al asunto.

c) Documentos

Acta de la primera reunión ordinaria.

Acuerdo de la comisión para el desahogo de la se-sión donde se recibe el diagnóstico del secretario deEducación Pública sobre la calidad de la educaciónen México.

d) Invitados

Secretario de Educación Pública, maestro AlonsoLujambio Irazábal.

Representantes de la Secretaria de Educación Pú-blica que acompañan al titular.

d) Asistentes

Diputados: José Trinidad Padilla López, presidente dela Comisión de Educación Pública y Servicios Educa-tivos; Reyes Tamez Guerra, presidente de la Comisiónde Ciencia y Tecnología; Kenya López Rabadán, pre-sidenta de la Comisión de Cultura; José FranciscoLandero Gutiérrez, presidente de la Comisión de Ju-ventud y Deporte; Beatriz Paredes Rangel, RosarioBrindis Álvarez, Roberto Pérez de Alva Blanco, JaimeOliva Ramírez, María Sandra Ugalde Basaldúa, Yo-landa del Carmen Montalvo López y Manuel JesúsClouthier Carrillo, así como representantes de los me-dios de comunicación.

• Tercera ordinaria

El 27 de mayo 2010 tuvo lugar la tercera reunión or-dinaria.

a) Quórum

Se contó con la presencia de nueve diputados, porlo cual se declaró quórum legal para sesionar.

b) Asuntos

Propuesta de método de consulta sobre calidad edu-cativa. Se aprobó una serie de reuniones con los ac-tores relacionados con la calidad educativa; entreellos, los secretarios de Educación Pública de losestados y del Distrito Federal, la Asociación Nacio-nal de Universidades e Instituciones de la Educa-ción Superior, AC, la UNAM, el IPN, el ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología y demás organi-zaciones, a fin de generar un diagnóstico.

Propuesta de vincular los trabajos de la CEICE conlos de la Comisión de Educación Pública, funda-mentalmente en lo relativo a los presupuestos y suejercicio en educación pública.

Formación del grupo de trabajo para revisar el Fon-do de Aportaciones para la Educación Básica yNormal.

Formación del grupo de trabajo para analizar laasignación de plazas de educación básica.

Formación del grupo de trabajo para analizar las re-glas de operación del sector educativo.

Presentación de la propuesta de educación en mate-ria agraria, por el diputado Francisco Alberto Jimé-nez Merino (PRI).

c) Documentos

Acta de segunda reunión ordinaria.

AtentamenteDiputado Reyes Tamez Guerra

Presidente


DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LAS EVA-LUACIONES PRACTICADAS A LOS PROGRAMAS QUE CON-FORMAN EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA

EL CAMPO, PRIMERO SEMESTRAL DE ACITIVIDADES

I. Fundamento Jurídico

1.1 De la naturaleza de las comisiones especiales

La base jurídica para la creación de las comisiones es-peciales está contenida en el artículo 42 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos que establece:

“…el pleno podrá acordar la constitución de comi-siones especiales cuando se estimen necesarias pa-ra hacerse cargo de un asunto específico. El acuer-do que las establezca señalará su objeto, el númerode los integrantes que las conformarán y el plazopara efectuar las tareas que se les hayan encomen-dado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuandose haya agotado el objeto de una comisión especialo al final de la legislatura, el secretario general de laCámara informará lo conducente a la Conferenciapara la Dirección y Programación de los TrabajosLegislativos, la cual hará la declaración de su extin-ción”.

En la presente legislatura, el pasado 8 de diciembre,se publicó en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo dela Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos por el que se establecen lasnormas relativas al funcionamiento de las comisionesy comités de la Cámara de Diputados en la LXI Le-gislatura. El artículo 8 de dicho acuerdo estableceque

“Las comisiones especiales tienen por objeto ycompetencia, los que determine el acuerdo de la Cá-mara que las establezca, se integran y funcionanconforme a éste. Éstas se extinguen cumplido suobjeto y vencido el plazo para efectuar sus tareas, obien, al concluir la legislatura”.

1.2. De la creación de la Comisión Especial de se-

guimiento a las evaluaciones practicadas a los pro-

gramas que conforman el programa especial con-

currente para el campo

El pasado 11 de diciembre, se publicó en la GacetaParlamentaria el acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica, por el que se crean veintiocho comisiones es-peciales de la Cámara de Diputados en la LXI Legis-latura incluyendo en este acuerdo la creación de la Co-misión Especial de seguimiento a las evaluacionespracticadas a los programas que conforman el progra-ma especial concurrente para el campo (CESEPEC).

El artículo séptimo de este último acuerdo establece que

“Las comisiones especiales estarán vigentes hastael 31 de agosto de 2012. Para estos efectos deberánpresentar de manera periódica un informe de activi-dades ante el pleno de la Cámara de Diputados o, ensu caso, ante la Comisión Permanente del Congresode la Unión”.

II. Fundamento legal del presente informe

De conformidad con lo establecido en el artículo 45, nu-meral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral, a la Conferencia para la Dirección y Programaciónde los Trabajos Legislativos, de esta honorable Cámarade Diputados así como en atención al acuerdo de sucreación, la Comisión Especial de seguimiento a las eva-luaciones practicadas a los programas que conforman elprograma especial concurrente para el campo presenta elprimer informe semestral de actividades que comprendeel periodo del 18 de febrero al 31 de agosto de 2010.

III. Integrantes de la comisión

La Comisión se integra por 16 legisladores representa-dos proporcionalmente de la siguiente manera

6 legisladores del Partido Revolucionario Institu-cional.

4 del Partido Acción Nacional.

2 del Partido de la Revolución Democrática.

1 del Partido Verde Ecologista de México.

1 del Partido del Trabajo.

1 del Partido Nueva Alianza.

1 del Partido Convergencia*


Diputados Federico Ovalle Vaquera, presidente. PRD;Héctor Fernández Aguirre, PRI; Ricardo Sánchez Gál-vez, PAN, secretarios; Felipe Borja Texocotila, PRI;Felipe Cervera Hernández, PRI; Gerardo Del MazoMorales, Panal; Alberto Esquer Gutiérrez, PAN; Sa-muel Herrera Chávez, PRD; José Luis Íñiguez Gámez,PAN; Aarón Irízar López, PRI; Genaro Mejía de laMerced, PRI; Narcedalia Ramírez Pineda, PRI; Alfon-so Primitivo Ríos Vázquez, PT; Javier Bernardo Usa-biaga Arroyo, PAN; Liborio Vidal Aguilar, PVEM.

IV. Avances en el cumplimiento del programa

anual de trabajo

En el marco del trabajo de las comisiones unidas parael campo, acorde con sus objetivos se han impulsado yorganizado, los siguientes eventos:

Primer Taller de Experiencias, Balance y Perspectivasde la Evaluación de los Programas del Programa Es-pecial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustenta-ble.

Reunión de Trabajo de las Comisiones y Comité Uni-dos del Sector Rural con la Comisión Intersecretarialpara el Desarrollo Rural Sustentable.

Estos eventos se describen con mayor detalle en elapartado de otras actividades desarrolladas (Foros,Audiencias, Consultas, Seminarios y Conferencias)

V. Reuniones de mesa directiva y plenarias

A continuación se describen los trabajos de la comi-sión, a través de las reuniones tanto de mesa directivacomo ordinarias:

Reuniones de mesa directiva

3 Reuniones previas a la Instalación.

1ª Reunión de Mesa Directiva, 4 de marzo.

2ª Reunión de Mesa Directiva, 19 de abril.

3ª Reunión de Mesa Directiva, 22 de abril.

Reuniones ordinarias de trabajo

Reunión de Instalación, 18 de febrero.

1ª Reunión Ordinaria de Trabajo, 24 de marzo.

2ª Reunión Ordinaria de Trabajo, 20 de abril.

Estadísticas de asistencia

Las temáticas abordadas por tipo de reunión fueron lassiguientes:

• Reunión de instalación

Tuvo lugar el protocolo de instalación de la comisiónen los términos que se establece en la normatividad dela Cámara de Diputados.

•1a. Reunión ordinaria de trabajo

Se aprobó el Programa anual de actividades de la co-misión

• 2a. Reunión ordinaria de trabajo

Se acordó la realización de la reunión de trabajo de lascomisiones y comité unidos para el campo con la Co-misión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sus-tentable con el objetivo de conocer los avances delejercicio presupuestal del PEC para el Campo 2010.

En esta misma reunión se invitó a investigadores de laUniversidad Autónoma Chapingo para que expusieranla investigación denominada:

Aplicación e Impacto del Programa Especial Con-

currente para el Desarrollo Rural Sustentable

(PEC) En Las UPR (2002-2005)

El objetivo de dicho estudio fue evaluar la aplicacióne impacto del Presupuesto de Egresos de la Federación


(PEF) sobre el Programa Especial Concurrente (PEC)en las unidades de producción rural del país.

Conclusiones y recomendaciones

Las principales conclusiones y recomendacionesplanteadas en esta presentación fueron las siguientes:

• Relacionado con su escasa participación en los in-gresos familiares, los impactos de los programas delPEC en los aspectos técnico-productivos, económi-cos, sociales y ambientales, son mínimos.

• Ante esta situación, el esfuerzo que ha desplegadola Cámara de Diputados de incrementar el presu-puesto federal para el PEC no ha tenido ningún im-pacto real, porque los programas no concurrieron entiempo y oportunidad a los diferentes tipos de pro-ductores y regiones del país.

• Por lo tanto, tampoco se ha cumplido con los ob-jetivos centrales del PEC, de incrementar los ingre-sos y disminuir la pobreza.

Recomendaciones:

• Deben elaborarse las reglas de operación del PEC,con un enfoque integrador de los diversos progra-mas que inciden en el sector.

• Es recomendable hacer un reglamento de la LeyDesarrollo Rural Sustentable que incluya todos losaspectos de la misma.

• En el marco del PEC, es conveniente definir unatipología de posibles beneficiarios, que ayude a ha-cer eficiente la asignación y distribución de los re-cursos presupuestales.

• Es conveniente que se avance en la identificación deduplicidades de los programas integrantes del PEC,así como en el análisis de complementariedades,acordes con las poblaciones objetivo y sus vertientesde aplicación, con la finalidad de simplificar su ope-ración y hacer eficiente el ejercicio de recursos.

En el marco de esta exposición, se tomó el acuerdo desolicitar al Centro de Estudios para el Desarrollo Ru-ral Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRS-SA) una actualización a la fecha de esta evaluación in-

tegral del PEC, en consideración a que es la única eva-luación integral que existe y además los datos conteni-dos son hasta 2005.

VI. Otras actividades desarrolladas (Foros, audien-

cias, consultas, seminarios y conferencias)

Foro Derecho constitucional a la alimentación

Se llevó a cabo 22 de abril del presente, en la zona Cdel restaurante Los Cristales, de esta honorable Cáma-ra de Diputados, de 9:00 a 15:00 horas.

Objetivo:

Hacer un posicionamiento de las organizaciones deproductores rurales y diputados de diferentes fraccio-nes parlamentarias, ante la proximidad de la presenta-ción en el pleno de esta honorable Cámara de Dipu-tados del proyecto de dictamen de la minuta delSenado de la República que adiciona un párrafo terce-ro al artículo 4o., y un segundo párrafo a la fracciónXX del artículo 27 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos en el que se eleva a rangoconstitucional el derecho a la alimentación.

Respecto a este último tema, cabe mencionar que estaminuta fue objeto de una larga negociación lográndo-se un predictamen positivo sobre la misma. No obs-tante lo anterior, en las reuniones de la Comisión dePuntos Constitucionales, previas al término del segun-do periodo de sesiones de la legislatura, se promovióuna modificación al texto de la misma.

Lo anterior implicó rechazar dicha minuta y aprobaruna nueva iniciativa que fue aprobada por el pleno dela Cámara de Diputados y turnada a la Cámara de Se-nadores para los trámites correspondientes.

Foro Vinculación de la Universidad Autónoma Cha-pingo con Productores y Organizaciones Campesinas

Se celebró el día 8 de junio, en el auditorio EmilianoZapata de la Universidad Autónoma Chapingo.

En el entendido de que el desarrollo rural implica me-jorar las condiciones de vida de la población en el me-dio rural y que la investigación, capacitación, asesoría,asistencia técnica y la transferencia de tecnología jue-gan un papel fundamental, se promovió este espacio


de discusión y retroalimentación entre los legislado-res, productores y organizaciones de diversos actoresrurales con investigadores de la Universidad Autóno-ma Chapingo para contribuir en la búsqueda de solu-ciones de los problemas del campo mexicano.

Objetivos

Fomentar la vinculación, retroalimentación y divulga-ción de resultados de la Universidad Autónoma Cha-pingo hacia el sector campesino organizado.

Propiciar el intercambio de experiencias, la retroali-mentación y la transferencia de tecnologías para con-tribuir a la solución de problemas relacionados con laproducción agrícola de los campesinos organizados.

Resultados

Se firmaron acuerdos para establecer apoyos mutuosentre organizaciones y la universidad, entre los quedestacan: el que las organizaciones ofrezcan espaciospara que los alumnos de la universidad puedan realizarsu servicio social, realizar talleres de capacitación o detransferencia de tecnologías de parte de la universidada las organizaciones de productores rurales, entre otros.

Primer taller de experiencias, balance y perspectivasde la evaluación de los programas del Programa Espe-cial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

Este taller tuvo lugar el día 10 de junio, en la zona Cdel restaurante Los Cristales de este Palacio Legislati-vo. Como parte de este evento se organizaron tres me-sas de discusión simultáneas en el edificio I. En esteevento participó como coorganizador el Comité delCentro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustenta-ble y la Soberanía Alimentaria. Este evento se organi-zó considerando que la evaluación de políticas públi-cas constituye un aspecto estratégico para que laCámara de Diputados realice sus funciones de fiscali-zación con propósitos de presupuestación y labor le-gislativa.

Objetivos

General

• Hacer un balance desde la perspectiva de los eva-luadores, de los avances y perspectivas del SED de

la APF y, en específico, de los programas del PEC,con el fin de proporcionar a los legisladores un am-plio panorama sobre el tema a partir de los elemen-tos técnicos, normativos y de la propia experienciade los evaluadores.

Específicos

• Tener un panorama general sobre la situación ac-tual del SED, sus componentes, mecanismos de ac-tualización, rendición de cuentas y vinculación conel proceso presupuestario; para identificar los avan-ces, retos y oportunidades que representa este siste-ma para la Cámara de Diputados y sus comisiones.

• Identificar las prioridades de los legisladores enmateria de evaluación de políticas y programas pú-blicos con el fin de generar procesos que permitandar respuesta a dichas prioridades.

• Aprovechar la experiencia de los evaluadores delos programas agropecuarios y rurales de la admi-nistración pública federal para identificar los posi-bles pendientes del SED, y aquellos mecanismos demejora y consolidación del mismo.

Algunos resultados en general

Actualmente hay una sola evaluación integral del Pro-grama Especial Concurrente, la cual arrojó las si-guientes conclusiones

• Existe una gran dispersión de los apoyos guberna-mentales al campo.

• Las instituciones aplican sus apoyos por separado,sin buscar la forma en que se produzcan sinergias osimplemente, que hagan viables los proyectos queinvolucran a los productores.

• La aplicación del Programa Especial Concurrente,tiene efectos regresivos, existen diferencias en elotorgamiento de los apoyos, que han acentuado ladesigualdad, tanto en diferencias regionales comoentre productores. No ha servido para abatir la po-breza en el campo, pese a que año con año se aprue-ban montos presupuestales mayores. Es decir laspolíticas con las que se aplican los apoyos no estánencaminados a promover y fortalecer el desarrollorural y reducir la desigualdad en el campo.


• Las evaluaciones que se han realizado general-mente son a modo de las mismas instituciones quecontratan a las evaluadoras, no existe una metodo-logía ortodoxa para la realización de dichas evalua-ciones, por lo que no son nada consistentes; sólo cu-bren trámites legales, sin que sean a profundidad ycon la intención de corregir la aplicación de losprogramas.

Reunión de trabajo de las comisiones y comité unidosdel sector rural con la Comisión Intersecretarial para elDesarrollo Rural Sustentable

Se llevó a cabo el día 28 de julio del presente, en estaCámara de Diputados.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 78 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria, se acordó citar a una reunión de trabajo a la Co-misión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sus-tentable, con las diversas comisiones especiales,ordinarias y comité de estudio, relacionados con elsector rural de esta LXI Legislatura.

Objetivo

Realizar una revisión conjunta del avance del ejerciciodel Programa Especial Concurrente para el DesarrolloRural Sustentable correspondiente al 1er semestre de2010.

Funcionarios asistentes

Estuvieron presentes los titulares de las siguientes de-pendencias y programas integrantes de la ComisiónIntersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable:

• Sagarpa • Conapesca• Reforma Agraria• Secretaria de Economía - Fonaes• Desarrollo Social• Semarnat Conafor• SHCP• Conagua

Asistencia de diputados

A esta reunión asistieron los siguientes presidentes y/orepresentantes de las siguientes comisiones:

Agricultura y GanaderíaAsuntos IndígenasDesarrollo RuralPescaRecursos HidráulicosReforma AgrariaEspecial de CitriculturaEspecial de CaféEspecial de GanaderíaEspecial de vigilancia de la industria cañera

De esta manera, estuvieron presentes diputados intere-sados en el tema rural, con la siguiente distribución:

Diputados del PRI: 15Diputados del PAN: 13Diputados del PRD: 10Diputados del PVEM: 1Diputado del PT: 1Total: 40

Organizaciones de productores rurales invitadas

Confederación Nacional Campesina (CNC)Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA)Confederación de Propietarios Rurales (CNPR)Coalición Nacional Campesina y Urbana (CNCU)Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas (UNTA)Coordinadora Nacional Plan de Ayala MovimientoNacional (CNPA- MN)Confederación Nacional Ganadera (CNG)Central Independiente de Obreros Agrícolas yCampesinos (CIOAC)Coalición de Organizaciones Democráticas, Urba-nas y Campesinas (CODUC)Unidad de la Fuerza Indígena y Campesina (UFIC)Asociación Promotora Nacional para el DesarrolloRural y Urbano (APNDRU)Central Campesina Cardenista (CCC)Confederación Nacional de Organizaciones Gana-deras (CNOG)Central Campesina Independiente (CCI)Union Nacional de Organizaciones RegionalesCampesinas y Autónomas (UNORCA)Sindicatos de dependencias relacionadas con el sec-tor rural:Sindicato de Trabajadores del INCA RuralSindicato de Trabajadores Académicos de la UACHSindicato de Trabajadores Administrativos de laUACH


Intervención a manera de propuestas y conclusionesde los diputados asistentes

1. El 13 de noviembre de 2009, la Comisión de Re-cursos Hidráulicos de esta Cámara de Diputados acor-dó considerar el PEF mil millones de pesos distribu-yéndose 500 millones para generar un sistema degarantías líquidas con el propósito de financiar pro-gramas de infraestructura de riego y 500 más para fi-nanciar la elaboración de proyectos ejecutivos. Comoresultado de diversas reuniones se propuso operar es-tos recursos a través de un Fondo para el Sistema Es-tratégico del Agua.

En atención de que a esta fecha no se ha tenido unarespuesta a ese particular, se solicita la intervencióndel presidente de la comisión intersecretarial para quegire sus instrucciones y se efectúe la transferencia derecursos señalada.

2. En relación con el proyecto estratégico de tecnifica-ción de riego mediante convenio con FIRA, para 2010su mecánica de operación, a través de nuevos linea-mientos, generó trámites y políticas que han originadola no participación del sistema financiero lo que estáreflejándose en un avance insignificante comparadocon los resultados del año anterior. Lo cual afecta demanera sensible la productividad de los agricultores,productores de alimentos.

Por lo tanto, solicita la intervención del licenciado Ma-yorga para que se regrese al esquema que operaba en2009 y partiendo de la misma base se busque impulsara este sector en los años subsecuentes.

3. En virtud de la problemática del campo mexicano yde la actividad ganadera en particular se invita al li-cenciado Mayorga a una reunión con la Comisión deAgricultura y la Comisión Especial de Ganadería paraabordar los temas que tienen que ver con los aspectosproductivos del país principalmente en lo relacionadocon la ganadería.

4. En el caso particular del PESA se planteó un transi-torio en el PEC 2010 donde se especificaba su destinoy en la Gaceta Parlamentaria se publicó la distribucióndel recurso. Hay 50 millones de pesos previstos paraZacatecas y resulta que estos no se ha mandado ni si-quiera aparecen para éste y otros estados.

Se hace un llamado al Ejecutivo para que se respete yse cumpla los acuerdos del pleno por encima de losacuerdos parlamentarios.

Lo mismo ocurre con los recursos del Fondo del Se-midesierto que apareció finalmente como Fondo parael Desarrollo Rural Sustentable con un fondo de 730millones de pesos y resulta que ahora lo quieren eti-quetar nada más para infraestructura cuando se debenincluir proyectos productivos y propuestas de desarro-llo regional.

5. En relación con el grave problema de la contamina-ción ambiental en el ingenio azucarero Emiliano Za-pata se manifiesta la preocupación para dar cumpli-miento a un punto de acuerdo en donde se solicitabanrecursos por 80 millones para solucionar la afectaciónde 250 mil personas expuestas al humo, al polvo y alhollín, por tener calderas obsoletas que provocan en laproducción del azúcar un daño a la salud muy grave,provocando irritaciones oculares y problemas de enfi-sema pulmonar. Al respecto se han enviado diversosoficios respaldando dicha petición y presentado pro-yectos ejecutivos, por lo que se reitera dicha petición.

6. Se propone se haga una Comisión Análisis y Eva-luación Real de los Programas del PEC del Poder Le-gislativo y el Ejecutivo para trabajar a corto y media-no plazo para corregir la duplicidad de funciones yevitar que por las reglas de operación o por lineamien-tos los recursos nunca lleguen a donde deben de llegaro cuando llegan lo hacen a destiempo, ya cuando nofuncionan.

7. En relación con las reglas de operación, se proponehacer un análisis de las evaluaciones de los programasque están en reglas de operación y programas que nolo tienen.

8. Asimismo se propone que todos los programas delPEC estén sujetos a sistemas de evaluación, se infor-me a los diputados cuáles de ellos no están sujetos pre-cisamente al sistema de evaluación del desempeño queprevé la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria con el propósito de someter a estosprogramas a un estricto programa de fiscalización yrendición de cuentas.

9. Se solicita al licenciado Mayorga su apoyo para quese cumplan los acuerdos que se tuvieron con la SHCP


con motivo del artículo transitorio 29 del PEF. Si biense ha tenido un avance importante hace falta cumplircon lo demás. El compromiso era para que los resol-viéramos a finales del primer cuatrimestre de este añoy ya casi vamos a terminar el segundo.

10. En cuanto al tema de las evaluaciones, se expresa-ba en un foro reciente celebrado en la Cámara deDiputados que es necesario para evitar que sean letramuerta y se mantengan en el cajón de los olvidos, se-an atendidas sus observaciones para mejorar la opera-ción de los programas del PEC.

11. Se propone que a fin de que la Comisión Interse-cretarial juegue un papel más importante en el tema dela concurrencia, se realicen más reuniones para anali-zar con cuidado el asunto del avance en la federaliza-ción de los recursos.

12. Se propone hacer una pre negociación del presu-puesto 2011 para ello se solicita se entreguen con elproyecto de PEF las reglas y los lineamientos de ope-ración de los programas. Todo ello en el entendido deque eso no coarta la libertad de los legisladores parahacer las modificaciones correspondientes.

VII. Gestión

Durante el periodo que corresponde al presente infor-me, la comisión se ha constituido en un espacio per-manente de interlocución y gestión entre las diferentesorganizaciones de productores rurales e indígenas, yde la sociedad civil, y las diversas instancias del go-bierno federal y estatal.

En este sentido, se impulsaron diversos trámites quepermitieron la reactivación de diferentes proyectosproductivos, relacionados con trámites agrarios así co-mo la aplicación oportuna de los recursos aprobadospor esta soberanía y previstos en el PEC 2010.

VIII. Comunicación social

8.1 Diseño y elaboración de spot de radio y televi-

sión

Con el propósito de difundir el objetivo y el trabajoque realizan los diputados integrantes de la comisiónse procedió, conforme a la normatividad establecidapor el área de comunicación social de esta Cámara de

Diputados, a planear, diseñar y elaborar un spot en au-dio (para radio) y otro con imágenes (para televisión).

8.2. Fechas de trasmisión de los spots

Spot de Radio

Este se trasmite desde el pasado martes 24 de agosto yhasta el 24 de septiembre a nivel nacional en las prin-cipales radiodifusoras del país de la Dirección Generalde Radio, Televisión y Cinematografía (RTC) dentro delos tiempos oficiales asignados al Poder Legislativo.

Spot de Televisión

Con este mismo propósito, actualmente se encuentraen proceso de producción, edición y copiado de unspot para televisión con duración de 30 segundos, mis-mo que será trasmitido en los canales de televisiónabierta a nivel nacional durante un mes a partir de lapróxima semana.

8.3 Diseño de página web

Se encuentra en proceso de creación la página web quecontenga la información básica de la comisión así co-mo para propósitos de difusión de los trabajos legisla-tivos, de gestión y de control que se han realizado o seencuentran en proceso.

Notas

* En el caso del Partido Convergencia, no se designó integrante

por lo que no se considera para efectos de asistencia o quórum de

las reuniones.

Diputado Federico Ovalle Vaquera (rúbrica)Presidente


Actas

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA SEXTA REUNIÓN PLENARIA,CELEBRADA EL MIÉRCOLES 28 DE JULIO DE 2010

A las 13:00 horas del miércoles 28 de julio de 2010, enel salón D del edificio G del Palacio Legislativo deSan Lázaro, dio inicio la sexta reunión plenaria de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables de la ho-norable Cámara de Diputados, presidida por la dipu-tada Yolanda de la Torre Valdez.

Además de la presidenta, estuvieron las secretariasDelia Guerrero Coronado, Susana Hurtado Vallejo yYolanda del Carmen Montalvo López; de igual mane-ra, asistieron los integrantes de este órgano legislativoVelia Idalia Aguilar Armendáriz, Pedro Ávila Nevárez,Olga Luz Espinosa Morales, Inocencio Ibarra Piña,Blanca Estela Jiménez Hernández, Rosalina MazariEspín, Nely Edith Miranda Herrera, Daniela Nadal Ri-quelme, Ana Elia Paredes Arciga, María Isabel PérezSantos, Malco Ramírez Martínez, Caritina Saénz Var-gas, Laura Margarita Suárez González, María SandraUgalde Basaldúa.

No estuvieron los diputados Carlos Bello Otero, se-cretario; Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Ilich Au-gusto Lozano Herrera y Guadalupe Valenzuela Cabra-les, así como las diputadas Claudia Edith AnayaMota, María Joann Novoa Mossberger, secretarias;Hilda Ceballos Llerenas, Laura Felícitas García Dávi-la, Margarita Liborio Arrazola y Rosario Ortiz Yela-daqui, quienes enviaron con anticipación a la celebra-ción de la reunión atento oficio para justificar suinasistencia.

Los asuntos tratados en la reunión fueron los siguien-tes:

1. Verificación de quórum

La presidenta Yolanda de la Torre Valdez solicitó a lasecretaria Susana Hurtado Vallejo que informara delcómputo de asistencia. La secretaria informó que has-ta ese momento había registradas quince firmas dediputadas y diputados asistentes; declarándose el quó-rum reglamentario.

2. Lectura del orden del día

La diputada Yolanda de la Torre Valdez solicitó a ladiputada Susana Hurtado Vallejo que diera lectura alorden del día y consultar su aprobación.

Una vez leído el orden del día, fue aprobado en vota-ción económica.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la

sesión anterior

A solicitud de la presidenta, la diputada Susana Hurta-do Vallejo consultó si se omitía la lectura del acta de lasesión anterior, en virtud de haberse distribuido pre-viamente. En votación económica la mayoría los le-gisladores votaron a favor, omitiéndose la lectura.

Puesta a discusión el acta, la mayoría de los diputadosvotó afirmativamente, aprobando el acta y suscribién-dola enseguida.

4. Comunicaciones

Por instrucciones de la presidenta, la diputada SusanaHurtado Vallejo comentó sobre la recepción de diver-sos oficios turnados por la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados. También se informó y se circuló eldocumento que hicieron llegar las diputadas ClaudiaEdith Anaya Mota y María Joann Novoa Mossberger,denominado Ruta crítica para elaborar el dictamen en

materia de discapacidad, comentando la diputada Su-sana Hurtado Vallejo que los documentos citados seencontraban a disposición de los diputados en la se-cretaría técnica de la comisión.

Por su parte, y en el apartado comunicaciones, la dipu-tada Daniela Nadal Riquelme entregó a la presidentade la comisión un documento denominado Metodolo-

gía de trabajo para desahogo de las iniciativas sobre

reformas a la LGPD, acordándose que se haría llegara los integrantes.

En uso de la palabra, la diputada Susana Hurtado Va-llejo solicitó incluirse al equipo de trabajo encargadode sugerir la metodología de dictamen en el tema dediscapacidad. En consecuencia se acordó que la presi-denta Yolanda de la Torre Valdez, Caritina VargasSáenz y la diputada Susana Hurtado Vallejo integrarí-an un grupo de trabajo para revisar los diferentes mé-


todos de trabajo para integrar una propuesta que se pu-diera someter a la consideración del pleno de la comi-sión para su posible aprobación.

5. Análisis, revisión y, en su caso, aprobación de los

siguientes anteproyectos de dictamen:

a) La iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal, el artículo 6 de la Leyque establece las Normas Mínimas sobre Readapta-ción Social de Sentenciados, y el artículo 7 de laLey para la Protección de los Derechos de las Ni-ñas, Niños y Adolescentes.

Proponente: Enrique Cárdenas del Avellano

(PRI).

El dictamen de iniciativa fue aprobado en sus

términos por unanimidad, suscribiéndose ense-

guida.

b) Punto de acuerdo por el que se exhorta al titularde la Secretaría de Gobernación para que se esta-blezcan horarios a programas televisivos que aten-tan contra la moral y los derechos de las niñas y losniños.

Proponente: Blanca Estela Jiménez Hernández

(PRI).

El dictamen de la proposición con punto de

acuerdo fue aprobado por unanimidad, suscri-

biéndose enseguida.

c) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecu-tivo federal a implantar acciones para salvaguardarla seguridad física y derechos humanos de los ni-ños, niñas y adolescentes en el estado de Guerrero,respecto a los riesgos de trabajo en campos agríco-las.

Proponente: Laura Arizmendi Campos (Conver-

gencia)

El dictamen a la presente Proposición fue apro-

bado una vez que se precisó la redacción de su

resolutivo segundo; en consecuencia se suscribió

de inmediato.

d) Punto de acuerdo por el que se exhorta a los go-bernadores de las entidades federativas; al jefe delgobierno del Distrito Federal, al titular de la Secre-taría de Seguridad Pública Federal; al titular de laSubsecretaría del Sistema Penitenciario Nacional ya las instituciones de asistencia e integración sociala nivel nacional a que impulsen mayores accionestendientes a mejorar la calidad de vida de los niñosy niñas que permanecen junto con sus madres en loscentros de reclusión del país.

Proponente: Carlos Bello Otero (PAN).

El dictamen a la presente proposición fue apro-

bado por unanimidad y suscrito en consecuen-

cia.

6. Asuntos generales

1. En uso de la palabra, la diputada Daniela NadalRiquelme dio lectura a un documento que contie-ne la solicitud para que por conducto de la presi-dencia de la comisión se solicite a los titulares dela Secretaría de Salud y de la Función Pública uninforme sobre el procedimiento y fundamento ju-rídico que ampara la creación y nombramiento delsecretariado técnico del Consejo Nacional para lasPersonas con Discapacidad. Una vez leído, fue en-tregado a la presidenta para su trámite correspon-diente.

En segunda intervención, la diputada Nadal Riquel-me solicitó a la presidenta que citara a comparecerante el pleno de la comisión al titular de la Secreta-ría de Salud y a la directora del Sistema Nacionalpara el Desarrollo Integral de la Familia para queinformen sobre diferentes asuntos competencia dela comisión.

Una vez formulada la solicitud, la presidenta la so-metió a consideración del pleno, quien de maneraunánime aprobó citar a los funcionarios de referen-cia.

2. La diputada Yolanda de la Torre informó al plenosobre la invitación del Centro de Estudios e Investiga-ción en Desarrollo y Asistencia Social, AC, para parti-cipar como institución convocante en el Foro regio-

nal para la armonización jurídica estatal contra la

trata de personas, el cual tendrá verificativo el 23 y el


24 de septiembre. Al respecto, el pleno aprobó partici-par en dicho foro como convocante.

El diputado Malco Ramírez Martínez, en uso de la pa-labra, comentó la invitación que hace la UniversidadBenemérita del Estado de Puebla al foro que se lleva-rá a cabo con motivo del 25 de noviembre en que seconmemora el Día Internacional de la Eliminación dela Violencia contra la Mujer, mencionando que conposterioridad hará llegar de manera formal la invita-ción a la comisión por conducto de la presidencia. Lacomisión votó afirmativamente para participar en elcitado foro

Acto seguido, la diputada Nely Miranda Herrera en-tregó a la presidenta una solicitud para que la Comi-sión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Fede-ración solicite practicar una auditoría especial adiversas instituciones.

7. Clausura y cita para la próxima reunión

A las 14:45 horas, al no haber otro asunto pendientepara abordar, la diputada Yolanda de la Torre Valdezclausuró la sexta reunión plenaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de julio de 2010.

AtentamenteDiputada Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica)

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-MÍA SOCIAL, CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN

ORDINARIA, CELEBRADA EL MARTES 2 DE MARZO DE

2010

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez, Presidente de laComisión de Fomento Cooperativo y Economía Social:Muy buenos días compañeras y compañeros diputadosiniciaremos la sesión nos falta un integrante para tener elquórum requerido y estamos en espera de que algunosdiputados lleguen, entonces solicitamos la aprobación delos presentes para iniciar la sesión y al final hacer nue-vamente el conteo para las votaciones respectivas y siexiste el quórum legal, éstas tengan validez.

Entonces no sé si estén de acuerdo en que podamosiniciar en ese sentido, si es así, me gustaría poner a suconsideración el orden del día y, en virtud de que fuedado a conocer previamente, de manera física y me-diante sus correos electrónicos, se solicita la dispensade la lectura del orden del día.

Si es así les pediríamos que se pudiera poner a consi-deración del Pleno de la Comisión, la dispensa de lalectura para votación para lo cual le solicito al dipu-tado José Manuel Agüero Tovar, para que realice lavotación correspondiente.

Diputado José Manuel Agüero Tovar, secretario dela Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-cial: Se somete a consideración de los integrantes de laComisión para dar la lectura al orden del día que fuecirculada con anterioridad a todos los integrantes de laComisión los que estén por la afirmativa sírvanse le-vantar la mano por favor, mayoría por la afirmativa,señor presidente, por lo cual se autoriza.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Perfecto, enton-ces queda exenta la lectura de la misma y sometería-mos a votación la aprobación del orden del día, por loque le solicito a la diputada Mirna Lucrecia CamachoPedrero, someta a consideración del Pleno de la Co-misión, la aprobación del orden del día para esta se-sión ordinaria.

Diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, se-cretaria de la Comisión de Fomento Cooperativo yEconomía Social: Se somete a consideración la apro-bación del orden del día ya que fue remitida con an-terioridad a cada uno de los correos electrónicos de


los integrantes; los que estén por la afirmativa por fa-vor levanten la mano, por unanimidad, diputado pre-sidente.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: En ese sentido,queda aprobado el orden del día; pasaríamos al si-guiente punto, que sería la aprobación del acta de lasesión anterior, para lo cual pediría al diputado AdolfoRojo Montoya si lo somete a consideración. Esta actafue reenviada a sus correos oportunamente, para locual vamos a hacer la votación que se pueda aprobar ladispensa de la lectura y la aprobación; no sé si estén deacuerdo. Diputado Adolfo Rojo, si lo pudiera sometera votación.

Diputado Adolfo Rojo Montoya, secretario de la Co-misión de Fomento Cooperativo y Economía Social:Se somete a consideración de los integrantes de la Co-misión la propuesta de dispensar la lectura y aprobar elacta de la tercera sesión ordinaria de la Comisión deFomento Cooperativo y Economía Social, ya que fuecirculada con anterioridad a los integrantes de nuestracomisión; los que estén a favor sírvanse manifestarlolevantando la mano, los que estén en contra. Mayoríapor la afirmativa.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: En este sentido,quedaría aprobada el acta, pero se somete a considera-ción la dispensa y aprobación del acta de la sesión an-terior; pasaríamos al cuarto punto que es la discusióny en su caso la probación de los dictámenes turnado ala comisión, que son dos proyectos en sentido positivode los puntos de acuerdo remitidos por la Junta deCoordinación Política, por lo que se exhorta al Con-greso del estado de Oaxaca y se exhorta al gobiernodel estado de Oaxaca para que cumplan con la respon-sabilidad que impone el artículo 10 de la Ley que creael Fideicomiso de Fondo para el Fortalecimiento deSociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, apo-yado a sus ahorradores, en relación al fraude cometidopor la persona Moral Sacriputla, SC de RL, en estesentido yo pediría al Secretario Técnico, que si nos daun informe sobre este dictamen.

Licenciado Israel Elizondo Cortina, secretario técni-co de la comisión: Gracias. Con su permiso, señor pre-sidente, secretarios de la comisión e integrantes, comoya se ha discutido en otras sesiones de la comisión elproblema del asunto del fraude cometido por la perso-na moral denominada Sacriputla, sociedad cooperativa

de responsabilidad limitada, éste no ha tenido bien lle-gar a un fin, por lo que esta comisión sigue recibiendopuntos de acuerdo donde se solicitan a las diferentesinstancias del gobierno del estado de Oaxaca para queden cumplimiento al artículo 10 del Fipago, entoncesen este sentido me voy a permitir leerles los antece-dentes de dicho dictamen.

Con fecha de diciembre de 2009 se recibió en la Co-misión de Fomento Cooperativo y Economía Socialoficio relativo al punto de acuerdo presentado por eldiputado Guillermo Rojas, del Grupo ParlamentarioAcción Nacional, con la finalidad de exhortar al go-bierno del estado de Oaxaca la responsabilidad que leimputa el artículo 10 de la Ley que crea el Fideicomi-so para la Administración del Fondo para el Fortaleci-miento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prés-tamo y de sus Ahorradores y que en consecuenciafirme el convenio de colaboración para resarcir el da-ño emitido a más de 1500 asociados defraudados.

Cabe destacar que este punto de acuerdo a dicha pro-posición con punto de acuerdo, se sumaron el dipu-tado José Agüero Tovar del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, el diputado LuisFelipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario de laRevolución Democrática, y el diputado Adolfo RojoMontoya, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, en su calidad de secretarios y presidente dela comisión, asimismo en la misma fecha, se recibie-ron oficios relativos al punto de acuerdo presentadopor los diputados Juanita Cruz Cruz y Luis FelipeEguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, con la finalidad de ex-hortar al Congreso del Estado Libre y Soberano deOaxaca a que revisen, ajusten e incluyan una partidaen el presupuesto de egresos a efecto de liberar la can-tidad requerida para el pago de los defraudados y deigual manera exhortar al gobernador del estado deOaxaca en efecto de que normalice la suspensión delconvenio de coordinación con el fideicomiso que leshago referencia.

Asimismo traigo aquí la Ley del Fipago, la cual mevoy a permitir leerles el artículo 10, porque en la reu-nión de la mesa directiva nos habían solicitado la lec-tura del mismo, para mayor entendimiento; dice:

Artículo 10. La aplicación de los recursos federa-les destinados al pago de ahorradores, estará con-


dicionada a la suscripción de convenios que reali-ce la fiduciaria en cumplimiento de los fines del fi-deicomiso creado por esta ley, con los gobiernosde las entidades federativas en donde residan di-chos ahorradores. Se invitará a las entidades fede-rativas que tengan sociedades objeto de esta leydentro de su circunscripción territorial, a firmardichos convenios, en los que se establecerán losmontos de aportación de ambas partes.

En consecuencia esa es la razón por la que esta secre-taría técnica determinó emitir uno de los dictámenesen sentido positivo donde se exhorta tanto, al goberna-dor del estado de Oaxaca como al Congreso local pa-ra que en el ámbito de sus atribuciones cada uno de lasdos entidades realice lo necesario para poder darlecumplimiento al artículo 10 de esta ley, es cuanto, se-ñor presidente. Gracias.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: En este sentido,no sé si algún diputado quisiera hacer alguna interven-ción, se le concede el uso de la palabra al diputado Te-ófilo García Corpus.

Diputado Teófilo Manuel García Corpus, integrantede la comisión: A mí me parece que el dictamen en tér-minos positivos tiene una gran carga política dado queel tema de los defraudados en primer lugar es una re-lación que se da entre una figura y personas físicas enla cual el estado no tiene ninguna responsabilidad jurí-dica por la cual hacerse responsable de una relaciónmercantil.

Lo que he leído de los antecedentes de la forma frau-dulenta que trabajan las cajas de ahorro y luego el quese manifiestan sin solvencia económica para su quie-bra, me parece que esto debería ser perseguido desdeel punto de vista jurídico. Esta comisión debería plan-tear en relación a este punto:

Primero: En términos jurídicos que se está hacien-do para que los responsables de este fraude puedanpagarle a los defraudados el dinero que tenían ahídepositados.

Segundo: Esta comisión tiene la responsabilidadde revisar jurídicamente como están funcionandoestas cajas de ahorro, porque no se le puede pedir auna entidad federativa que en base al artículo 10,por lo que acaba de decir está condicionado a que

se firme, es decir el fideicomiso está condicionadoa que el gobierno local como el gobierno federalfirmen un convenio pero si se lee bien el conveniono dice que el Gobierno del Estado tendrá que po-ner obligatoriamente esa cantidad, dice, que si esposible que las Entidades Federativas asuman esaresponsabilidad, en el caso de Oaxaca ante la revi-sión que se ha hecho de muchísimas cajas de aho-rro que están en quiebra, no serían solamente 33millones de pesos para Sacriputla seguiría en cade-na y obviamente que no habría recursos suficientespara la demanda de todas las cajas de ahorro de-fraudadas y me parece que se pone responsable es-ta Comisión exhortar al Gobierno del estado de Oa-xaca, cuando lo que han pedido algunos diputadoses que ante la imposibilidad presupuestal del go-bierno del estado con cumplir para poder firmar es-te convenio, lo que han pedido es que directamen-te desde esta Cámara se etiqueten recursos para queesa aportación que le corresponde a los defrauda-dos y puedan apoyarse en los términos del fideico-miso y poderlos ayudar, yo no estaría de acuerdo ymi voto es en contra, porque me parece que existecarga política, el punto de acuerdo lo suscriben enseñal de compañeros simplemente por quedar bienante los defraudados y darle una esperanza que noes correcta, hace poco estuvieron los compañerosde diferentes instancia revisando el funcionamien-to de las cajas de ahorro y pues es realmente nota-ble como funcionan fuera de toda ley, sinceramen-te son unos ahorradores los que forman esta cajasde ahorro y a mí me parece que en lo que tendría-mos que trabajar nosotros es en: ¿Cómo reglamen-tamos esas cajas de ahorro? para que no caigamosen cuestiones políticas que queramos resolver, quetodo, a partir de que exhortemos y le pidamos a ungobierno o entidad federativa que cumpla con unaobligación que no le corresponde, bajo esos argu-mentos yo bien invitaría a los compañeros a que re-flexionaran, me parece que este punto aún cuandolo hubiera dejado la anterior legislatura, eso no sig-nifica que por ese hecho nosotros lo vayamos aaprobar, me parece que aquí tiene que haber racio-nalidad, tiene que haber un análisis jurídico, tieneque haber un análisis social y político, para efectode poder decidir en relación a este dictamen, yo loque les puedo decir es que mi voto es en contra deese dictamen y les quisiera pedir una disculpa co-mo presidente de la Comisión de Asuntos Indíge-nas, tengo una reunión en este momento, y bueno,


pedirles disculpas, porque me tengo que retirar.Muchas gracias.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Bueno, si megustaría me pudiera escuchar brevemente, en el senti-do de hacer unas consideraciones. Este asunto si uste-des bien recuerdan, se hizo una comisión y se trasladóal estado de Oaxaca, se hizo la investigación del asun-to y la Comisión de la Legislatura anterior fue quiendictamino que era procedente el pago y en ese sentidoes que nosotros venimos tomando el asunto; recorda-ran en la sesión anterior se aprobó el dictamen en elsentido de que los recursos se pudieran etiquetar di-rectamente del Congreso, situación que la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública, no atendió el exhor-to que fue aprobado aquí y no fue atendido por lo queno se etiquetaron esos recursos, es por eso que ayudaral propio gobierno estatal que hace la solicitud me-diante el Coplade y al Congreso del estado, nosotrosestamos pidiendo que si se haga el etiquetado a travésdel Congreso local, incluso está pidiendo más 33 mi-llones, pero el estado está pidiendo 38 millones apro-ximadamente; en ese sentido, el exhorto que le hace-mos al Congreso del estado para que pueda aprobarese presupuesto y el exhorto que se le hace al Gobier-no, pues es, ya que este etiquetado el recurso a que so-lo firme el convenio, ellos conocen el asunto y estánen disposición de firmar ese convenio nada más quetengan los recursos, no se ha firmado porque los re-cursos no han sido etiquetados, pues esta es la situa-ción. Sí diputado Teófilo García, adelante se le da eluso de la palabra.

Diputado Teófilo Manuel García Corpus: Si, mire,el acuerdo como dice:

Primero: La Comisión de Fomento Cooperativo yEconomía Social, de la LXI Legislatura determinaprocedente realizar atento exhorto al Congreso delEstado Libre y Soberano de Oaxaca para designar losrecursos solicitados por el Comité de Planeación parael Desarrollo del Estado de Oaxaca, consistentes en lacantidad de 38 millones de pesos, a fin de que el esta-do dé cumplimiento a la responsabilidad que le impo-ne el artículo 10 de la Ley que crea el Fideicomisoque Administra…, el gobierno del estado en reitera-das ocasiones a planteado la imposibilidad presupues-tal de asignar recurso específicamente para esto, y esolo ha dejado desde hace 2 años, que le ha dado segui-miento a este tema, ha dejado perfectamente claro que

no puede cumplir con este planteamiento de los aho-rradores.

Segundo: El que se haga, ante esta imposibilidad elexhorto que firme el fideicomiso, pues obviamente sino tiene esa solvencia y esa posibilidad, pues está im-posibilitado a firmarlo, entonces como vamos a exhor-tarlo en las dos vías en una situación presupuestal-mente, no puede solventar este pago, al margen,insisto de que si revisamos el tema de los defraudados,no es un tema en el cual el gobierno del estado, ni nin-guna instancia, ni del gobierno federal, son los res-ponsables de los fraudes que se cometen en una rela-ción mercantil personal y a mí me parece que cuandose plantea los puntos de acuerdo, es con la finalidad dequerer ayudar y el planteamiento aquí era de que nos-otros como diputados pudiéramos tener una partida es-pecial a fin de lo que le corresponda al gobierno del es-tado, pudiera de una vez etiquetarse y aplicarse a estefideicomiso, yo por eso en esta reunión es que no es-toy de acuerdo con este punto en sentido positivo. Gra-cias diputado.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Alguna otra in-tervención, si no es así, pasaríamos a la aprobación deldictamen para lo cual pediría al diputado José ManuelAgüero Tovar, si somete a consideración de las y losdiputados integrantes de esta comisión la aprobaciónen el dictamen.

Se viene trabajando de la anterior legislatura, se hizola junta, no la mesa directiva dio instrucción a la co-misión para que hiciera en Comisiones Unidas conHacienda y trabajaran un dictamen sobre el punto enese sentido fue que la comisión hace un viaje a Oaxa-ca, hizo unas investigaciones y hay detenidos por elfraude cometido y creemos que no son los responsa-bles directos, pero bueno ya hay algunas personas de-tenidas y en ese sentido la gente de la caja de ahorroha acudido a la comisión, ha estado aquí en el Con-greso y ha visto a diferentes diputados pidiendo suayuda, e incluso en el Congreso local también han es-tado solicitando la ayuda porque, como ustedes sabenel fideicomiso trabaja en tres partes, una parte la ab-sorbe la gente defraudada, la otra parte la absorbe elgobierno y la otra parte la absorbe el fideicomiso, en-tonces se paga estrictamente en ese sentido hasta cier-to límite, porque tampoco es todo el ahorro que tenía,hay un tope que es lo que podrían recuperar, son la in-versión que han tenido durante años la mayor parte de


los defraudados pues es recurso que venía del extran-jero familiares que trabajan fuera de México.

Diputado José Manuel Agüero Tovar: Secretario dela Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-cial.

Se somete a consideración de los integrantes de la co-misión la aprobación del dictamen en sentido positivoreferente al punto de acuerdo discutido del caso Sacri-putla; los diputados y las diputadas que estén por laafirmativa sírvanse manifestarse levantando la mano.Son 17 votos a favor. Los que estén en la negativa, sihacen el favor de levantar la mano, si me permite to-mar en cuenta la expresión que tuvo el diputado Teó-filo García Corpus en sentido negativo, alguna absten-ción. De acuerdo son 17 por la afirmativa y 1abstención y 1 por la negativa.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Entonces en estesentido queda aprobado el dictamen, pasamos al si-guiente punto de la orden del día, que es la situaciónde que guarda la comisión en cuanto a los asuntos quehan sido turnados a la misma. En su carpeta en el pun-to cinco viene una relación de los asuntos que han si-do turnados a la comisión ahí viene lo que se trata: lasiniciativas, puntos de acuerdo y el estado que guardadentro de la comisión, en este sentido no sé si tenganalguna aclaración o algún comentario que hacer algúndiputado que quiera intervenir, adelante diputada Lu-go Martínez.

Diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, inte-grante de la comisión: Buenos días a todos, respecto alsegundo punto de la relación de asuntos que quedaronpendientes de la LX Legislatura por dictaminar se ha-bla de la Comisión, bueno del asunto que se turnó a laComisión de Hacienda, turnado a la Comisión de Fo-mento Cooperativo, me imagino que lo turnaron en co-misiones unidas con opinión de las Comisiones dePresupuesto y Cuenta Pública y en el estado que guar-da el expediente y que dice que se dictaminó en el sen-tido negativo por la mesa directiva de la Comisión deFomento Cooperativo y Economía Social de la LXILegislatura, o sea que de ustedes, de la mesa directivade esta comisión y se turnaron a las Comisiones deHacienda y Crédito Pública y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública para que emitan su opinión, laverdad no sé que hicieron, no entiendo.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: A ver, en estesentido está mal aquí el informe, porque si se puso aconsideración del pleno de esta comisión, si ustedesrecuerdan se dictaminó porque ya existía una ley queacababa de entrar en funciones, por eso es que la co-misión dictaminó en ese sentido y fue turnado a lasotras comisiones para que se pronuncie en el mismosentido; al parecer es lo que hemos platicado con lasotras Comisiones pero si se subió aquí al pleno y fuevotado aquí en la comisión, y no sólo por la mesa di-rectiva.

Debo hacer la aclaración, todo lo que subimos aquí alpleno antes es consensuado en la mesa directiva, nonada más es una ocurrencia de la presidencia; no, sesomete a consideración el dictamen y se aprueba parasu presentación ante el pleno de la comisión. Por loque se solicita a la secretaría técnica para que rectifi-que el informe rendido.

¿Alguna otra pregunta o intervención?; si no es así, pa-saremos ya al siguiente punto, que es de asuntos gene-rales, para lo cual tengo tres informes que dar:

En este sentido, el primero es que llegó una invitacióna la Comisión de Fomento Cooperativo y EconomíaSocial, la cual se sometió a consideración a la mesa di-rectiva y se aprobó coparticipar sobre un foro que nosinvita el Gobierno del Distrito Federal, que sería el ter-cer Congreso Internacional de Fomento Cooperativo,por realizarse el 3 de julio, aquí en el Distrito Federal,para lo cual ya tenemos diálogo con los organizadores,que es el gobierno local, y se va a realizar en conjuntoeste tercer congreso internacional.

Como segundo punto, también estamos preparando, yya se aprobó en la mesa directiva, un foro o taller so-bre el cooperativismo y régimen tributario, esto con lafinalidad de invitar al todo el sector cooperativo y po-der sacar las propuestas que ya tiene, y que se puedanincluir en la reforma que se tiene prevista para su in-clusión en la reforma fiscal que está trabajando esteCongreso, entonces van a sacar de ahí algunas pro-puestas y poderlas impulsar en la reforma fiscal queestamos trabajando todos los diputados y diputadas.

Y el otro punto es informarles que ya se terminó elCurso intensivo de formación cooperativa, estamospor hacer un evento donde se entregue reconocimien-tos a los participantes y a los ponentes para lo cual los


invitaríamos a este evento, que nos puedan acompañartodos los integrantes de la comisión, hubo alrededor de35, si mal no recuerdo, participantes; hicieron una vi-sita a la cooperativa Pascual, hace dos semanas y, bue-no, se terminó satisfactoriamente el curso que plantea-mos.

También hay una invitación de la Cooperativa CruzAzul para que la mesa directiva sesione en sus instala-ciones, y que podamos hacer un recorrido; no quisi-mos dejarlo nada más para la mesa directiva, sino queel día que se vaya a realizar este evento no nada másnos pueda acompañar la mesa directiva sino todos losintegrantes de la Comisión para lo cual nosotros lesharíamos llegar la fecha exacta de este recorrido, en-tonces no sé si alguien más quiera hacer uso de la pa-labra.

También quiero informarles que hubo una baja, de ladiputada Hilda Esthela Flores Escalera, y una alta, deldiputado Noé Fernando Garza Flores.

Son todos los puntos que tendríamos que informarnosy si algún diputado quisiera ser uso del micrófono; sí,adelante diputado José Manuel Agüero:

Diputado José Manuel Agüero Tovar: Quiero haceruna invitación. Estamos analizando una iniciativa deley, que se llama Ley de Economía Social, para la cualse le dio ya al Departamento de Finanzas y nos dé unaopinión; si me permiten, creo que en las carpetas lle-van una copia de esta iniciativa, quisiera que la revisa-ran; está muy en contacto con la Sedesol; desde luegocon la Comisión de Desarrollo Social, referente a estainiciativa de Ley Estribao, la mayor diferencia entreopiniones es la creación de un instituto que haría lasveces lo que actualmente es Sedesol como sería uncomplemento, yo los invitaría para que lo estudiarán ydieran sus puntos de vista porque es uno de los temasmás cercanos que tenemos titulada y se llama Ley deEconomía Social. Adelante diputada Ruth EsperanzaLugo Martínez.

Diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, inte-grante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Eco-nomía Social: Gracias. Dentro de la información quenos dan, que nos proporcionan no encuentro la pro-puesta con punto de acuerdo que presenta el diputadoOvidio Cortázar Ramos, respecto al acuerdo para soli-citar a las legislaturas de los estados para trabajar so-

bre las instituciones que realicen contratación u opera-ciones de mutuo; quisiera ver si me la pueden hacerllegar. Perfecto, muchas gracias, y también saber sí, ycuando se dará ese trabajo o se hará ese análisis de esepunto de acuerdo, porque a mí, en lo particular, megustaría participar estudiando ese asunto. Gracias.

Diputado Luis Felipe Eguía Pérez: Hoy mismo lehacemos llegar a todos los diputados ésta, aunque esuna opinión que va a dar la comisión; en este sentidose está trabajando ya, pero los diputados que gustenhacer cualquier comentario para poderlo incluir.

Al no haber más asuntos por resolver, a las 12:20 ho-ras cerraríamos la tercera sesión de la Comisión de Fo-mento Cooperativo y Economía Social, muchas gra-cias y buenas tardes.

Votación

Diputados: Luis Felipe Eguía Pérez (rúbrica), presidente; José

Manuel Agüero Tovar (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbri-

ca), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Adolfo Rojo Montoya (rú-

brica), Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), secretarios; Manuel

Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Jaime Flores Castañeda (rúbri-

ca), Teófilo Manuel García Corpus, Delia Guerrero Coronado (rú-

brica), Juan Pablo Jiménez Concha, Israel Reyes Ledesma Maga-

ña, Héctor Pedroza Jiménez, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Roberto

Rebollo Vivero (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Al-

fredo Villegas Arreola (rúbrica), José Gerardo de los Cobos Silva,

Leandro Rafael García Bringas, Ruth Esperanza Lugo Martínez,

Miguel Martínez Peñaloza (rúbrica), Francisco Javier Orduño Val-

dez, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Gloria Romero León,

Rodolfo Lara Lagunas (rúbrica), Diego Guerrero Rubio (rúbrica).


DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALIS-MO, REFERENTE A LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA CELE-BRADA EL MIÉRCOLES 28 DE ABRIL DE 2010

A las 12:15 horas del 28 abril del presente año, en la sa-la de juntas de la Comisión de Fortalecimiento al Fede-ralismo, situada en el cuarto piso del edificio F del Pa-lacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron 17 de los27 integrantes, de conformidad con la convocatoria pu-blicada en la Gaceta Parlamentaria el martes 27 del mis-mo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Aprobación del acta de la reunión ordinaria cele-brada el 24 de febrero de 2010.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobacióndel proyecto de opinión de la iniciativa que reforma elartículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, presen-tada por el diputado José Erandi Bermúdez Méndez.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Registro de asistencia

Asistieron los diputados César Octavio Pedroza Gai-tán, presidente; Omar Fayad Meneses, Adán AugustoLópez Hernández, María Isabel Merlo Talavera, Ra-fael Pacchiano Alamán, José Luis Soto Oseguera, se-cretarios; Víctor Manuel Báez Ceja, Carlos Bello Ote-ro, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, HéctorFernández Aguirre, Sergio Gama Dufour, Jesús GilesSánchez, Gustavo González Hernández, Olivia Gui-llén Padilla, Samuel Herrera Chávez, Sergio MancillasZayas, Miguel Martínez Peñaloza, Silvia Isabel Mon-ge Villalobos, Guadalupe Pérez Domínguez, Cora Pi-nedo Alonso, Miguel Ángel Riquelme Solís, JesúsMaría Rodríguez Hernández, Ricardo Sánchez Gál-vez, Cristabell Zamora Cabrera.

No asistieron los diputados Francisco Arturo Vega deLamadrid, María Estela de la Fuente Dagdug, GermánContreras García.

Se recibió en la comisión la justificación siguiente:

• Mediante oficio de fecha 30 de abril de 2010, sig-nado por Sandra Banda Ochoa, asistente ejecutivade Francisco Arturo Vega de Lamadrid, se justificóla inasistencia del diputado, quien se encontraba co-misionado para asistir a la segunda parte de la se-sión ordinaria de la asamblea parlamentaria delConsejo de Europa en Estrasburgo, Francia.

1. Lista de asistencia y presentación de los inte-

grantes

El presidente, César Octavio Pedroza Gaitán, dio labienvenida a los integrantes de la comisión, agradecióla presencia de todos los ahí reunidos y solicitó al se-cretario diputado José Luis Soto Oseguera que verifi-cara el quórum.

2. Declaratoria de quórum

Procedió José Luis Soto Oseguera a verificar el cóm-puto del registro previo de asistencia. Estaban presen-tes 17 diputados, con lo cual se cumplió el número deintegrantes reglamentario, en virtud de lo cual se de-claró quórum legal.

3. Lectura del orden del día

El presidente al secretario para leer el orden del día, elcual fue aprobado por unanimidad.

El presidente continuó el orden del día.

4. Aprobación del acta de la reunión ordinaria del

24 de febrero de 2010

El presidente solicitó a José Luis Soto Oseguera queconsultase a los presentes si se dispensaba la lecturadel acta de la reunión realizada el 24 de febrero de2010, en virtud de que había sido enviada con antela-ción a cada uno de los integrantes, Mediante el oficionúmero CFF/ST/059/10, del 22 de marzo de 2010.

Se dispensó la lectura y se puso a aprobación su con-tenido por los integrantes. Se aprobó por la mayoría.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación

del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma

el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, pre-


sentada por el diputado José Erandi Bermúdez

Méndez

César Octavio Pedroza Gaitán, presidente, señaló que da-do que tenían como prioridad atender todos los asuntos le-gislativos que la Mesa Directiva de la Cámara de Dipu-tados les turnara, y que con fundamento en el artículo 17del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos por el que se estable-cen las normas relativas al funcionamiento de las comi-siones y de los comités de la Cámara de Diputados,publicado el 9 de diciembre de 2009 en la Gaceta Parla-mentaria, la citada reunión quedaba constituida con carác-ter de permanente para atender el asunto que les ocupaba.

Por lo anterior agradeció a los asistentes y les informóque con oportunidad se les enviaría la convocatoriapara la reanudación de la reunión.

Se convocó a los integrantes a la reanudación de la reuniónpara el 29 de abril, a las 12:00 horas. Por ello, con la asis-tencia de los integrantes, Octavio Pedroza Gaitán informóque se había aprobado por mayoría el proyecto de opiniónde la iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley deCoordinación Fiscal, presentada por el diputado José Eran-di Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional de la LXI Legislatura., la cual conta-ba con 24 firmas. Instruyó a la secretaría técnica para quecontinuara el trámite legislativo correspondiente.

6. Asuntos generales

Se consultó a los integrantes si había algún asunto quedesearan tratar en la reunión. Nadie solicitó el uso dela palabra.

7. Clausura de la reunión

Como no hubo quien más hiciera uso de la palabra nihubo otro asunto que tratar, a las 12:35 horas del 29 deabril de 2010, el diputado César Octavio Pedroza Gai-tán dio por clausurada la reunión extraordinaria yagradeciendo a todos su presencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de abril de 2010.

AtentamenteDiputado César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Presidente

DE LA COMISIÓN DE MARINA, CORRESPONDIENTE A LA

DÉCIMA REUNIÓN DE TRABAJO, EFECTUADA EL MIÉRCO-LES 8 DE SEPTIEMBRE DE 2010

En el salones C y D del edificio G del Palacio Legis-lativo de San Lázaro de la capital de los Estados Uni-dos Mexicanos, siendo las quince y quince horas deldía ocho de septiembre de 2010, con la asistencia de17 diputadas y diputados, el presidente declaró el quó-rum reglamentario y abierta la 10a. reunión ordinaria.

Integrantes asistentes: Alejandro Gertz Manero (presi-dente), Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Mar-tínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro (se-cretarios), Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas,Luis Alejandro Guevara Cobos, Humberto Lepe Lepe,Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onési-mo Mariscales Delgadillo, Miguel Martínez López,Mario Moreno Arcos, Benigno Quezada Naranjo, JoséFrancisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra yBernardo Margarito Téllez Juárez (rúbricas).

El presidente Alejandro Gertz Manero: después deaprobada el acta de la reunión anterior, iniciamos la se-sión. Hoy tenemos la presencia del licenciado Alejan-dro Chacón Domínguez, coordinador general de Puer-tos y Marina Mercante; prácticamente la sesión últimaque vamos a tener ya para rendir nuestro dictamen fi-nal y presentar el proyecto de ley. Tiene usted el usode la palabra.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: si mehacen favor de poner la presentación que traigo. (Seanexa DVD para cada integrante con la presentacióníntegra que recoge también la versión estenográfica)

El presidente Alejandro Gertz Manero: si ustedesme lo permiten, el primer tema es transparencia y ren-dición de cuentas. Nuestro proyecto legislativo es fun-damentalmente ese, el de la transparencia y rendiciónde cuentas. Así que el hecho de que nosotros estemosfortaleciendo en la ley, en la estructura normativa latransparencia y la rendición de cuentas, tiene necesa-riamente que coincidir con el criterio de ustedes. Ahíno puedo ver que haya ningún tipo de disenso. La leyde 1993, a la que usted se ha referido, señaló con todocuidado cómo se deberían de licitar las concesionespara las Administraciones Portuarias Integrales (API),y hace todo un procedimiento muy complejo que vadesde el artículo 20 hasta el 50 y en un artículo transi-


torio, el 8 B o algo así de la propia parece decir: “bue-no, pues todo eso que dice la ley no lo vamos a aplicarporque las vamos a adjudicar en forma directa.” Así lohicieron. Entonces tenemos una preocupación muy se-ria de armar un proyecto legal mucho muy cuidadoso,para generar un sistema de licitación. Entonces, esa esnuestra preocupación. Otro ejemplo es otro artículotransitorio que decía: bueno, pues ahora nos queremosquedar con el 20 por ciento más de las concesiones,porque ése era el fondo de la propuesta legislativa quenosotros recibimos de la legislación anterior. Entoncesnuestra preocupación real, y creo que en esta podemoscoincidir y hacerlo públicamente, es que todos los pro-cesos de rendición de cuentas y de transparencia se en-cuentren perfectamente bien establecidos en la ley, sinexcepciones y sin artículos transitorios porque va a seren beneficio del Estado mexicano a través del gobier-no y de la función de todo el sistema portuario nacio-nal. ¿Usted está de acuerdo conmigo en eso?

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: si nomal recuerdo, del 20 por ciento que mencionó usted,era para que pudieran crecer las terminales. Sí, porquela ley actual permite el 20 por ciento.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Más, si eraposible. Sí, serían más.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: exac-tamente. Dado que, por un lado, las terminales que seconcesionaron fueron pequeñas comparadas con elcrecimiento que tuvo el comercio en estos años enton-ces, creo que esa era la idea.

El presidente Alejandro Gertz Manero: pero volve-mos a lo mismo. Es decir, no podemos estar legislan-do a base de artículos transitorios. La estructura de lasleyes no se hace con artículos transitorios, sino con es-tructuras jurídicas perfectamente bien engarzadas quefuncionen en forma permanente, porque si no, no fun-cionan. Entonces, eso nos llevó a abrir, durante todoun año, un proceso de participación en la que invita-mos a todas las partes que están involucradas en la vi-da de los puertos, las autoridades, primero que nada,pero también a los concesionarios. Se organizaron via-jes a los principales puertos, para que nuestros compa-ñeros tuvieran una visión directa de lo que estaba ocu-rriendo ahí. Tuvimos foros permanentes de análisis yel propósito fundamental es que la ley establezca conclaridad reglas generales y no excepciones en los ar-

tículos transitorios, porque eso hace nugatoria una ley.Los bienes siguen siendo de la nación, son inaliena-bles, son imprescriptibles, en ese sentido nosotros te-nemos una serie de preocupaciones que son lógicas. Esdecir, las grandes empresas trasnacionales como Hut-chinson, como SSA que tienen una actividad muy im-portante en los puertos mexicanos y que son los cesio-narios parciales de las concesiones federales. Ya estánaquí, son empresas que vienen de Hong Kong, quevienen de todas partes del mundo. Usted sabe mejorque nosotros, de China vienen algunas de estas empre-sas y es uno de los países con un vigor de comercio ex-terior, quizás el más elevado del mundo, manejan suspuertos con el mismo criterio con el que nosotros de-bemos de manejarlo, como un asunto estratégico delEstado mexicano y los puertos chinos, con todos losestados sistemas de concesión abiertos para que pue-dan funcionar y se puedan hacer las cesiones parciales,pero dentro de un proyecto realmente de defensa delpatrimonio nacional que es el patrimonio de todos losmexicanos. Entonces, yo con esto reitero y le agradez-co mucho la parte que corresponde a mi inquietud y ami preocupación, en el sentido de que vamos a coinci-dir con este criterio de transparencia y de rendición decuentas que parece que a la Cámara no le gustó y nosmandó investigar.

El diputado Carlos Martínez Martínez: checando elplan nacional de infraestructura 2007-2012, tenemosuna inversión estimada o programada de 71 mil millo-nes. A informe del señor presidente de hace apenasunos días y en donde se da a conocer y definitivamen-te sí reconocemos los grandes avances, pero preocupaa esta parte en lo particular, que a la fecha entre 2007,2008, 2009 y 2010 solamente llevemos una inversiónde 26 mil 171 invertidos en esas grandes obras, que re-presenta un 36.9 faltando en estos próximos dos añosun total de más del 63 por ciento o 63.1 por ciento, querepresentarían casi 44 mil millones. La preocupaciónacá sería, si la ley está siendo un obstáculo para queestas inversiones se den vía la inversión pública o víala inversión privada, y qué tendríamos que modificar.Este sería mi cuestionamiento, y también estos datosson del propio informe, y del propio Programa Nacio-nal de Infraestructura.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: hay unpunto y es específicamente lo que es una terminal deuso particular, y lo que es una terminal de uso público,para las especializadas en contenedores y para las de


carga general, porque como está la ley actual, que porun lado habla de las terminales de uso público, y porotro, en las de uso particular establece que serán paralos propios fines del cesionario, y deja la puerta abier-ta a que también de servicio a terceros, con los quetenga contratos. A nosotros nos preocupa la definiciónde terminal pública y de terminal particular.

El presidente Alejandro Gertz Manero: hay un temamuy importante, usted señala la preocupación —quees lógica— que existe entre terminales públicas y pri-vadas. ¿Las grandes terminales públicas le tienen mie-do a las pequeñas terminales privadas para que les ha-gan competencia? ¿Sí? ¿Y las pequeñas, no tienenmiedo de que las grandes se vuelvan monopolios? Esdecir, tenemos que encontrar un equilibrio en la ley,para que esto funcione en los dos sentidos, porque sino, en lo que podríamos incurrir es que se generen mo-nopolios en las grandes. Por ejemplo Hutchinson,¿cuántos puertos maneja?

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: mane-ja…

El presidente Alejandro Gertz Manero: Veracruz…

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: …ter-minales en Veracruz, en Lázaro Cárdenas y en Ense-nada.

El presidente Alejandro Gertz Manero: bueno, ésasdos terminales, Lázaro Cárdenas y Veracruz son ver-daderamente fundamentales. ¿Cuáles otras maneja?

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: mane-ja en Manzanillo, también tiene operaciones en Aca-pulco, en Veracruz y en Cozumel.

El presidente Alejandro Gertz Manero: bueno, en-tonces, entre esas dos empresas, que son extranjerastienen una fuerza brutal en el manejo de los puertosmexicanos, y nosotros tenemos que equilibrar en la leyde alguna manera, que eso no se vaya a convertir ya enun monopolio o en una preponderancia de tal natura-leza, que se vuelva muy peligroso, y también entenderel fenómeno de cómo equilibrar los intereses de lasparticulares. A lo mejor, mediante un tránsito hacersepúblicas bajo ciertas condiciones, pero que eso puedaquedar debidamente establecido en la ley. Entonces,yo sí le pediría a usted un dictamen muy concreto en

ese sentido, para llevarlo a un artículo expreso en laley, que no sea una cosa muy complicada, para equili-brar lo que les estoy explicando a ustedes, que es elequilibrio entre estas grandes estructuras multinacio-nales. Que si lo vemos por el número, el volumen dela carga, y los lugares que ocupan en los puertos, puesprácticamente se llevan un porcentaje por supuesto demucho más del 50 por ciento. Tendríamos que encon-trar una fórmula legal que nos permita defender esosdos aspectos que en la ley todavía no están muy claros.Eso nos ayudaría mucho, entonces es una peticiónconcreta. La compañera diputada quiere hablar sobreeste tema específico.

La diputada Sofía Castro Ríos: yo he escuchado conatención sus cifras, en razón de los puertos del paísque mayor cabotaje tienen, sin embargo, en la admi-nistración, en el ejercicio del desempeño de sus activi-dades de los responsables de las API, en el tema de lafiscalización y rendición de cuentas observamos queesta labor que aún cuando tienen su propio consejo deadministración como primera parte de la fiscalización,o como el órgano que acompaña la toma de decisiones,se señala a la propia Secretaría de Comunicaciones yTransportes, que en este caso sería el área a su cargo.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: defini-tivamente son importantes los programas maestros. Lascesiones parciales que se dan tanto por iniciativa de laadministración portuaria como las que se inician a peti-ción de parte tienen que cumplir con el programa maes-tro. Para las navieras y la tendencia internacional no estener puertos grandes en cada esquina, sino concentraren puertos centrales la mayor actividad comercial.

El presidente Alejandro Gertz Manero: ese es el ob-jetivo, es decir, la preocupación de ambos grupos esmuy clara y nosotros tenemos la obligación como le-gisladores de encontrar una fórmula legal, para que es-ta situación no vaya ni a un monopolio, ni a romper laposibilidad del crecimiento de una privada que se de-be de volver pública. Ese es el camino, entonces, ustedmismo lo está planteando con mucha claridad, cuandoel volumen y las posibilidades de esa privada sean su-ficientes para trasladarse a pública, que se genere todoel proceso que la ley señala y que se les dé la oportu-nidad de que compitan.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: enManzanillo está roto, si alguna vez hubiera habido ese


monopolio, y además tanto Manzanillo como LázaroCárdenas tienen mercados que se traslapan, entonces,hay también competencia inter puertos, por otro lado,tenemos en el programa maestro que como decía nodepende del estado de ánimo, sino que además lo revi-san y participan en su formulación la Secretaría deMarina, la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales (Semarnat), en fin otras dependencias, nonada más la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes, tenemos contemplada la licitación de una se-gunda terminal para el manejo de contenedores, preci-samente, porque vemos que el mercado de LázaroCárdenas está creciendo sostenidamente. Inclusive,durante 2008 fue uno de los pocos puertos, si no malrecuerdo, junto con Salina Cruz en los que creció elnúmero de contenedores que se movieron, en todos losdemás cayeron.

El presidente Alejandro Gertz Manero: creo queaquí nuestro compañero Martínez Armengol que va ahablar precisamente del cabotaje nos va a dar la solu-ción a este problema, porque precisamente lo que ten-dríamos que hacer es ampliar el sistema de cabotaje.

El secretario Luis Antonio Martínez Armengol:

aquí está el Sindicato de Pilotos de Puerto, están nues-tros compañeros del Sindicato de Marinos, están va-rias asociaciones también aquí que están con nosotrosen este momento y por lo cual, como mencionó nues-tra compañera Sofía respecto al espionaje, vimos queel “Cisen” de la Cámara Mexicana de la Industria delTransporte Marítimo (Cameintram) hizo un estudiopor ahí un diagnóstico respecto a nuestra posición ydesde luego a una ficha técnica que ya saca a la luz pú-blica. Me extraña sobremanera, porque quiero recor-darles que el 14 de mayo estuvimos en Guaymas, So-nora y aquí hay varios diputados que nos acompañaronal foro, ahí están las grabaciones que tenemos, muyimplícitas de participación, ahí hay exponentes y em-pieza Cameintram, los pescadores, unas sociedadesque se acercaron, estuvo con nosotros Pemex y en fin,si algo hemos tenido licenciado Chacón, en esta partede la Comisión de Marina, desde el inicio de nuestrostrabajos, fue buscar que fuéramos lo más plural posi-ble en cuanto a acercar comentarios, en abono a unamodificación de la Ley de Puertos. Nuestra preocupa-ción como marinos que somos es que no hemos volca-do los ojos a ocupar esa autopista marítima que tene-mos, para hacer el cabotaje marítimo, porquedependemos de terceros y aquí vendría la primer pre-

gunta en ese sentido, cuántas embarcaciones que ha-cen cabotaje en México tienen bandera mexicana otraen bandera de conveniencia o son arrendados porterceros y nos están quitando el eslogan de publicidadque tuvo el presidente de la república en su campaña,la creación de empleos y eso sí creo que debe ser par-te de las responsabilidades también de la Secretaría deComunicaciones y Transportes a través de nuestra di-rección general de marina mercante y de nuestra di-rección y coordinación general de puertos. Ese es elpunto medular de mi participación. En ese sentido,nosotros hemos buscado de qué manera hacer o modi-ficar una ley que vaya precisamente en abono a losprogramas que tiene nuestro gobierno federal y quenos dé la seguridad de que, efectivamente, como loacaba usted de mencionar, el empleo se quede de estelado, que no se nos vaya, pero también debemos bus-car que las inversiones marítimas, las inversiones na-vieras, que se queden también de este lado, que no seabran, porque reventamos a Navimex hace 20 años yreventamos a casi la mayoría de empresas navierasque tenían un flujo importante en cuanto al cabotaje enMéxico y no nada más cabotaje en México, sino al ex-tranjero con exportación e importación de producto.

El presidente Alejandro Gertz Manero: en asuntosconcretos de los tres temas, quedamos en espera delpunto de vista técnico de ustedes, para compaginar yequilibrar el tránsito de las terminales particulares apúblicas y la defensa de los emergentes contra los as-pectos que pudieran ser eventualmente monopólicos.Eso nos ayuda muchísimo a resolver este problema.Con esto daríamos fin a los tres temas fundamentalesy abrimos el debate a las preguntas de los señoresdiputados y señoras diputadas sobre los temas en losque ellos quieran tener mayor conocimiento.

El diputado César Mancillas Amador: veo que hayuna coincidencia en cómo le hacemos para superar es-ta etapa que como bien lo dijo el compañero ya pasó oestá por pasar, que es una transición de 94 para acá enque la Ley de Puertos dio hasta donde tenía que dar, eneso estamos de acuerdo. Primero, ¿qué necesita lacoordinación de puertos para ser más competitiva?Luego, ¿qué necesitan los estados y municipios paracompartir esta responsabilidad?, que es ahí donde sítengo mucha experiencia, porque no puedo decir queme tocó padecer a la API, no, no, trabajamos muy bienjuntos, pero falta más. Para los mexicanos no hay im-posibles, pero necesitamos adecuarnos, insisto, y que


generemos los empleos necesarios. Por ahí dicen Co-natram, Cameintram y todos los demás que están lis-tos; y estamos listos por ejemplo para Colonet y yo noveo –porque sí conozco el tema– que haya la intenciónde generar un nuevo puerto. Estamos listos, están to-dos los acuerdos en la mesa, lo vimos allá, fuimos conellos, estuvimos en el sitio. Yo creo que hay que po-nerle mucha atención. Ya nos quedan dos años parahacerlo realidad. El presupuesto que vayamos a hacereste año tiene que ir muy encaminado –lo digo portransportes- para que ese puerto en un futuro, si no esahorita, se haga realidad en un futuro. Yo la dejo has-ta ahí. No pido que me conteste, simplemente que nospodamos coordinar para que esa respuesta que te tocaa ti, nos la mandes por escrito y hacer una mesa de tra-bajo conjunta para que, insisto, podamos decidir estaley a la brevedad posible por el bien de México.

El presidente Alejandro Gertz Manero: tenemosdos compañeros diputados, nada más un minuto. Unacompañera diputada nos pidió el apoyo de la AuditoríaSuperior de la Federación para una auditoría en la APIde Baja California Sur. La Auditoría Superior de la Fe-deración nos dijo que no tenía autoridad para hacerlo.Yo creo que eso no es correcto, porque es una conce-sión de bienes del dominio público de la nación queestá sujeta a esta ley de carácter federal. Yo sí quisierapedirles a ustedes, en atención a esa petición de ladiputada, que no le demos esa respuesta porque seríatanto como negar todo lo que acabamos de decir aquí.Sí deben de ser auditadas, usted nos lo dijo al princi-pio de esta reunión y no hay ninguna razón para queestén al margen por el hecho de que se le haya dado laconcesión a un estado de la república o a un munici-pio.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: inclu-sive le decía yo que es una de las que auditamos el añopasado y que encontramos varios incumplimientos yes la que más multas tenía.

El presidente Alejandro Gertz Manero: y yo creoque ella también lo vio y ahora nos dice la AuditoríaSuperior de la Federación “no la podemos tocar”. Yocreo que hay ahí un error muy serio que desdice todolo que estamos nosotros luchando porque haya, que esesa transparencia. Le hago esa súplica por favor.

El diputado Humberto Lepe Lepe: compañerasdiputadas, compañeros diputados. Bienvenidos, gra-

cias por estar aquí nuestros invitados. Quisiera expre-sar una preocupación por los comentarios que he reci-bido de comerciantes, particularmente de Ensenada,con el tema de no arribo de los barcos, en este caso delos cruceros turísticos. Para nadie es desconocido queun puerto es un eje de desarrollo para el crecimiento dela región del estado o de la nación. En este caso quécriterios o qué recursos tenemos para poder influir orecomendar a los concesionarios sobre las tarifas quefijan en este caso para los cruceros que dejan de arri-bar a estos puertos y que ya la región tenía como unafuente de ingresos y que, a causa de la tarifa que no lesconvienen a estas empresas y que las sienten altas, de-jan de arribar al puerto y, por lo tanto, deja de haberuna derrama de recursos muy importantes para la mu-nicipalidad y para la región.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: el ca-so específico de Ensenada es un tema que he visto par-ticularmente, y no es nada más un tema de que las na-vieras de cruceros hayan dejado de arribar a Ensenadapor las tarifas. Ahí hay una combinación de factoresque nos involucran a varios actores, a varios niveles degobierno y también a la iniciativa privada. Por un la-do, lo que me han dicho a mí las navieras –llámeseCarnival o Royal Caribbean- es que en Ensenada sequedaron durmiendo en sus laureles pensando que loscruceros iban a llegar toda la vida y no innovaron elproducto que ofrecen. Como mencioné aquel día lomenciono ahora también: La Bufadora que es un atrac-tivo muy importante, está lleno de vendedores ambu-lantes. Si bien mejoraron los comercios y pusieron unaarcada en la que puede uno caminar, ya no puede unocaminar porque los comercios sacan toda su mercancíae invaden el paso y hay que caminar por el arroyo ve-hicular. Eso a los turistas no les gusta. Hay un asuntode imagen urbana, de letreros, de comercios que tam-bién lo estamos viendo en Tapachula, cerca de Huixtlay también la directora lo está trabajando con el go-bierno municipal para mejorar la imagen urbana y sa-carle el atractivo urbanístico y arquitectónico que pu-diera tener un sitio y destacar sus calidades. En lo quenos corresponde a nosotros, a la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes, vamos a dar ya una respuestapronta sobre el servicio de remolques y a colaborar entodo lo necesario para que con los demás órdenes de go-bierno logremos que regresen los cruceros a Ensenada.

El diputado José Francisco Rábago Castillo: soydiputado federal por Tampico. Se me acercaron, hace


aproximadamente un mes, la Universidad Autónomade Tamaulipas (UAT), me hicieron una presentaciónpara hacer un estudio y resolver el problema de la lí-nea del litoral, que son ocho kilómetros que ya estánen riesgo de que pueda suceder algún desastre, algunainundación, sobre todo en Ciudad Madero. Ahí la Uni-versidad Autónoma de Tamaulipas me hace un plante-amiento, para tramitar un recurso para hacer el estu-dio. Esos son los dos puntos, y que ojalá nos puedausted apoyar para que directamente los recursos vayana la UAT, ellos tienen el presupuesto, y el otro de los150 mil millones de pesos de la escollera sur de Alta-mira, que ya está licitado, se investigue y nos infor-men.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: gra-cias. Sobre el primer punto, bueno no sé si quiera sera través de usted directamente o de las personas de laUniversidad Autónoma de Tamaulipas, que se acerca-ran con un servidor, porque me gustaría ver qué es loque tienen en mente y contrastarlo con la opinión delInstituto Mexicano del Transporte, que nos está ayu-dando en problemas similares en otras partes de la re-pública.

El secretario Carlos Martínez Martínez: lo habíasegregado, segmentado en los tres temas y solamentehabía tratado el tema de cesión. Sobre el cabotaje ysiendo de Chiapas y ahí nada más refuerzo, y lo digoacá públicamente, tanto la directora del API, que estáhaciendo un excelente trabajo, que empiezan a llegarbarcos, cruceros, maíz y empieza a trabajar y ahí, co-mo bien decía nuestra compañera diputada Sofía, ahíel gran dilema: qué es primero, si el puerto o la carga¿no? Si no se hubiese pensado hace años en progresode invertirle los miles de millones a la isla no tendríael desarrollo y progreso. Pero en Puerto Chiapas, creoque hoy por hoy sí cuestiono el presupuesto de mante-nimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes y sobre todo en nuestros estados Chiapas, Oa-xaca, Veracruz, con las lluvias tan fuertes de máximaprecipitación pluvial, tenemos en el presupuesto deegresos del año pasado 9 mil 963, las carreteras hoy lemeten y mañana están destruidas. Coincido con que elcabotaje nos ayudaría para esta zona. La vez pasada,usted, señor coordinador, hablaba de que tiene un es-tudio ya hecho sobre esto del cabotaje y mucho nosgustaría conocerlo para que con este estudio podamostomar algunas decisiones propias, porque esto tambiéntiene que ver con la tarifa, tiene que ver hoy con un

proyecto muy completo de ferrocarril, de la parte de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, ferroca-rril de conectividad de Chiapas con Dos Bocas, y en-tonces creo que a la mejor con el cabotaje, yo sigopensando que esta carretera como bien le llaman, seaimportante para nuestro estado. El tema –y sin ningúnánimo de estar maiceados ni por los pilotos ni por laCameintram– sí soy un declarado promotor de la ma-rina mercante mexicana. Creo que hace tiempo se aca-bó, acá está el capitán Fernando Ramírez y bueno, des-conozco este documento y cuál haya sido, pero creoque acá la preocupación es que no se ha expedido des-de el 1 de junio de 2006, que esta la Ley de Navega-ción y Comercio Marítimo y el reglamento. Creo quecon esto protegemos también de muchas cosas, a ma-nera de conveniencia hoy compiten en Campeche losbarcos con bandera extranjera, con nuestros propiosbarcos que tienen que ver con Cameintram, que tienenque ver con las embarcaciones de ellos; pero, final-mente, mexicanas. Creo que por ahí sería la preocupa-ción de que este reglamento pueda pronto estar en con-diciones de poder dar un resultado favorable a lamarina mercante. Creo que en el tema de administra-ciones costeras municipales, si tuviera, en algún tiem-po esto se encaminó, y veíamos hoy creo que en la deGuaymas que es una de las administraciones costerasde las que está funcionando; conocer acá en la comi-sión, cuál es el resultado de estas administraciones yque sí funcionan, pues poderlas incluir en el nuevoproyecto de ley que tengamos, que tengamos los datosclaros para hacer un traje a la medida de esta ley. Encuanto transparencia y rendición de cuentas le comen-to que hasta lo que nos entrega nuestro propio Centrode Estudios Fiscales, a mayo –no tenemos el nuevo da-to–, sí me preocupó bastante ver que al 31 de mayo lle-vamos un subejercicio importante en ciertos rubros,como es: operación de infraestructura marítimo por-tuaria, que llevábamos gastado la mitad, llevábamoscasi un 48 por ciento; en señalamiento marítimo nollevábamos, teníamos 109, no llevábamos gastado ab-solutamente nada en proyectos.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Hay algoque es muy importante, señor coordinador, entre la in-formación que nos mandaron está la de una personaque fue dada de baja por una acusación en cuestionesde narcotráfico.

El secretario Carlos Martínez Martínez: Sí, capitándel puerto de Manzanillo.


El presidente Alejandro Gertz Manero: No, perohay otra persona de menor rango que ya contrataron denuevo.

El secretario Carlos Martínez Martínez: Ah es deTamaulipas, la gerente de operaciones actual. La ge-rente de operaciones actual, en 2007, ahí está la notaen Hoy Tamaulipas, ahí la conoce bien el diputado Rá-bago, dice: Sigue acéfala la administración de la adua-na en Reynosa. Dice: la licenciada Beatriz BautistaMorgan fue detenida por la Siedo por un cargamentoen aduanas; y hoy está contratada como gerente deoperaciones Beatriz Bautista Morgan. Ese es el interéstambién, de que se chequen los perfiles, de que se che-quen los antecedentes, para que no caigamos en esto.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Porque, mi-re, si las están deteniendo injustamente va contra losderechos humanos de esa persona; y la tienen que rei-vindicar. No es cosa de que de repente le digan uste-des: dispense o puede retirarse. Digo, tenemos que ha-cer algo para que eso no se dé; porque si no, estamosgenerando algo que ya nos ofende a todos en una for-ma permanente. Todos estos aspectos fundamentales,debo decirle lo siguiente, señor coordinador, que creoque es la parte más importante, nosotros, en esta co-misión, sí tenemos un plan maestro. Ese plan maestrolo firmamos y lo consensuamos todos los miembros dela comisión desde que iniciamos. El primer año lo de-dicamos íntegramente a la Ley de Puertos, ya lo ter-minamos, estas ya son las últimas reuniones para darpor terminado esta parte; entramos a la Ley de Nave-gación, que ese es el programa legislativo del segundoaño, para entrar al tercer año al gran complejo del de-sarrollo de los litorales y de los puertos del país en for-ma conjunta. En este aspecto que vamos a iniciar, quees el aspecto de la Ley de Navegación y Comercio Ma-rítimo, ya nuestro compañero Luis Antonio, planteóuno de los dos puntos fundamentales, el cabotaje; esdecir, cómo vamos a evitar este abanderamiento deconveniencia, empresas que se crean nada más con uncapital simbólico para poder generar de ahí los arren-damientos financieros y todo este fenómeno, que haceque no podamos hacer que nuestra flota mercante decabotaje mexicano crezca. Ese es un punto en el que síqueremos trabajar muy cerca con ustedes para encon-trar una solución. El otro es la navegación de altura; esdecir, ya lo dijo también Luis Antonio, hubo un proce-so de desmantelamiento de la flotas mexicanas duran-te los noventa, y que prácticamente acabaron con un

proyecto que había costado muchísimo hacerlo y quese ha desmantelado. Estamos de acuerdo y sabemosque los convenios internacionales que están firmadosabren el espectro; sí, pero también hay muchos aspec-tos, que España, que Inglaterra, en registros paralelos,y en apoyos de esa naturaleza, se están dando; y nocreo que nosotros nos debamos de quedar atrás. Creoque estamos de acuerdo. Vamos a trabajar juntos, creoque hay una disposición muy favorable con la presenciade usted aquí, nos ayuda a tener un buen diálogo. Sí leplanteamos a usted lo que vamos a hacer en el segun-do año; y al final del segundo año vamos a tener Leyde Navegación; y al tercero vamos a tener un Progra-ma Nacional de Desarrollo Portuario, desde el puntode vista legislativo. No es interferencia con sus tareas,pero sí estamos cumpliendo con esa tarea. Esos sonlos aspectos fundamentales. Había una respuesta porparte del compañero diputado y de algunos invitados,que les pido que no seamos muy prolijos porque tene-mos otra reunión de otra comisión que nos está espe-rando.

El diputado César Mancillas Amador: No sin elafán de entrar en debate, ya lo platicamos en lo corto.Tiene razón en parte, nada más que ese tema, y hastaahí lo voy a dejar, precisamente refleja lo que pasa conlos puertos que no están listos para recibir algún tipode carga, aunque sea humana. No sabe los problemasen que se metió Ensenada al recibir 600 mil nuevos vi-sitantes. Le metí 48 millones de pesos, nada más a laseguridad. Luego la seguridad en las costas. Muy im-portante, se nos pierde mucha gente en el mar, no te-nemos un control adecuado, todo mundo vara dondesea y, también, un ordenamiento fiscal. Tengo un re-clamo gravísimo. Todo mundo quiere pagar su dere-cho de zona federal, pero no se puede, no se puedeporque nada más hay una sola tasa, la número uno, quees lo mismo pagar por metro cuadrado en el Golfo, enel desierto que en Cancún, y eso no es posible. Por esono lo pagan. Entonces, esto habla de nueve temas, mefaltan cinco aquí de los que quieren venir a exponér-selos, porque eso se tiene que reflejar en una ley. Por-que para aprovechar esta súper carretera, primero hayque arreglar la carretera y tenemos que dar un ordena-miento. Entonces, pediría señor presidente que nosdiera una fecha para que vengan los científicos aquí ynos van a exponer.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Voy a con-vocar a todos los miembros de la comisión para que


nos den una fecha y hacemos una reunión específicapara eso.

La diputada Sofía Castro Ríos: Quisiera saber en ra-zón de qué el Fideicomiso de Formación y Capacita-ción para el Personal de la Marina Mercante Nacional(Fidena) no le rinde informe a nadie. Necesitamostransparentar también el ejercicio de los recursos queimplica en la recaudación por los alumnos que ahí es-tudian, por un lado. Segundo, para mejorar las condi-ciones educativas de los que ahí se forman. La mayorparte de los estudiantes son de Oaxaca, son precisa-mente del Istmo de Tehuantepec, de mi distrito. Por locual, tengo un alto interés en el tema. Creo que se hadejado de potencializar y capitalizar este tipo de ense-ñanza, y sí me interesa recuperar el buque escuela queno tienen hoy, dotarlos de infraestructura con la que nopueden competir con ninguna otro tipo de enseñanza,no tiene infraestructura complementaria, como son losbienes, los vehículos, no pueden hacer intercambiosentre una y otra escuela, no se les presta el Centro deEstudios Superiores Navales, en fin. Tenemos quebuscar un mecanismo que permita tener una mayorcompetitividad en el proceso de enseñanza de estasinstituciones educativas del país.

El licenciado Alejandro Chacón Domínguez: Justa-mente antes de salir para acá, me hablaron de Bano-bras, que ya estaba autorizado un presupuesto para unestudio de cabotaje y de navegación de corta distanciaque estamos por arrancar, bueno una vez que se con-trate y se licite. Pero quiero decirles que estos intentosde estas empresas en proporcionar este servicio han si-do, por ejemplos, en rutas de Veracruz a Progreso o deAltamira a Progreso y hay la problemática que existecarga para, en un sentido, hacia la península de Yuca-tán, pero no carga suficiente para regresar de Yucatánen sentido opuesto.

El diputado Alfredo Villegas Arreola: Quisiera co-mentar brevemente que el grupo de diputados federa-les, de nuestro Grupo Parlamentario del PRI en Sina-loa, me pidieron que hiciera unos breves comentarios.Uno de ellos integra esta comisión: el diputado Bojór-quez. Tenemos interés, partiendo de que hoy a las 8 o9 de la noche estará aquí el Presupuesto de Egresos, lainiciativa que manda el Ejecutivo federal aquí a la Cá-mara e iniciaremos un análisis del tema. Nos gustaríaque en una fecha posterior, el presidente de la comi-sión, nos permitiera, con el coordinador de puertos,

también un análisis de lo que pudiéramos contemplardentro de la iniciativa que llega y de los agregados quepodamos hacer nosotros para tanta infraestructura quehace falta en los distintos puertos, en las distintas ba-hías, etcétera. Particularmente tenemos interés en que,con la asesoría, la coordinación que hagamos con elcoordinador de puertos –que hasta ahora la hemos te-nido bastante bien– hemos estado recibiendo en tiem-po y forma las inversiones que etiquetamos en 2010 yeso también le debemos reconocer a la coordinaciónde puertos, que nos ha estado enterando a los dipu-tados federales y están las inversiones hoy dándoseallá. Por esa medida, creo que un intercambio paraprever lo que vamos a etiquetar para 2011, una reuniónde trabajo que específicamente nos permitiera ese in-tercambio y poder hacer tiros de precisión. No tenercosas que no tengan sustentadas con un proyecto téc-nico o tener la adecuación que corresponda. Porque noes fácil hacer una etiqueta de dinero en los rubros deproyectos que van con esta coordinación. Le pediríarespetuosamente al presidente de la comisión que dejoaquí en la mesa que nos permitan una fecha próxima.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Ustedes se-ñálennos la fecha y nosotros convocamos.

El diputado Alfredo Villegas Arreola: Le agradezcoy lo haremos por escrito.

El presidente Alejandro Gertz Manero: Con estodamos por terminada la parte formal de nuestra reu-nión, agradeciéndole al licenciado Chacón su presen-cia. Creo que ha sido muy útil para todos nosotros. Es-tamos ya prácticamente terminando este procesolegislativo. Espero nada más esos puntos de vista quenos van a nutrir y ya tenemos el proyecto terminado.Muchas gracias a todos ustedes y sean bienvenidos. Enla próxima ocasión los volveremos a invitar con mu-cho gusto y damos por terminada esta reunión siendolas 17:20 horas. Muy amables.

Diputados: Alejandro Gertz Manero (rúbrica), Presidente, Luis

Antonio Martínez Armengol (rúbrica), Carlos Martínez Martínez

(rúbrica), Francisco Armando Meza Castro (rúbrica), secretarios.


Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE PESCA

A la reunión con la Asociación Mexicana de Secreta-rios de Desarrollo Agropecuario, que se llevará a caboel lunes 18 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón deusos múltiples número 4 del edificio I.

AtentamenteDiputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la sesión extraordinaria que se llevará a cabo el lu-nes 18 de octubre, a las 16:30 horas, en las oficinas dela comisión (edificio D, cuarto piso).

AtentamenteDiputada Gabriela Cuevas Barron

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL

A la continuación de la tercera reunión extraordinaria,que tendrá verificativo el martes 19 de octubre, a las9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 deledificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Comentarios sobre el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2011, con relación a la Secretaría de la Defensa Na-cional.

4. Aproximaciones y comentarios respecto a la mi-nuta con proyecto de decreto que reforma diversosartículos de la Ley de Seguridad Nacional.

AtentamenteDiputado Ardelio Vargas Fosado

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-MALASIA

A la reunión de instalación, que tendrá verificativo elmartes 19 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala dejuntas del la Comisión de Relaciones Exteriores, situa-da en la planta baja del edificio D.

AtentamenteDiputado J. Guadalupe Vera Hernández

Presidente

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS

A la sesión que se llevará a cabo el martes 19 de octu-bre, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la con-vocante, situada en el primer nivel del edificio F.

AtentamenteDiputado Jesús María Rodríguez Hernández

Presidente


DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la novena reunión plenaria, que tendrá verificativoel martes 19 de octubre, a las 16:00 horas, en el salónnúmero 4 del edificio I.

AtentamenteDiputada Yolanda de la Torre Valdez

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUN-TOS MIGRATORIOS

A la reunión que se llevará a cabo el martes 19 de oc-tubre, a las 16:30 horas, en la sala de juntas de la con-vocante, situada en el edificio D, cuarto piso.

AtentamenteDiputado Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidente

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A la reunión con funcionarios del Instituto Nacional delas Mujeres, que se llevará a cabo el martes 19 de oc-tubre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.

AtentamenteDiputada Martha Elena García Gómez

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

A la reunión en comisiones unidas con la de PuntosConstitucionales que se llevará a cabo el martes 19 deoctubre, a las 17:00 horas, en el mezzanine del edifi-cio A.

AtentamenteDiputado Rubén Moreira Valdez

Presidente

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A la reunión con el director del Instituto de Viviendadel Distrito Federal, José Antonio Revah Lacouture,que se llevará a cabo el martes 19 de octubre, a las17:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

AtentamenteDiputada Gabriela Cuevas Barron

Presidenta

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMEN-TARIA

A la quinta reunión, que se llevará a cabo el miércoles20 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntasnúmero 64 del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, situada en el tercer piso deledificio B.

Orden del Día

1. Bienvenida y designación del secretario para laconducción de los trabajos.


2. Registro de asistencia y declaración de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta ante-rior.

5. Informe de acciones del Centro de Estudios parael Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Ali-mentaria.

6. Versión ejecutiva de los criterios para la asigna-ción del presupuesto rural 2011.

7. Evaluaciones del presupuesto de egresos concu-rrente.

8. Reforma rural estructural.


10. Clausura.

AtentamenteDiputado Héctor Eduardo Velasco Monroy

Presidente

DEL GRUPO DE TRABAJO QUE DA SEGUIMIENTO A LA PRO-BLEMÁTICA SOBRE OBESIDAD Y DESNUTRICIÓN QUE AFEC-TA A LA POBLACIÓN DE NUESTRO PAÍS

A la reunión de instalación, que se verificará el miér-coles 20 de octubre, a las 14:30 horas, en el salón deprotocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Presentación de los integrantes.

4. Declaratoria formal de instalación.

5. Intervención de la presidenta.

6. Intervención de los integrantes.

7. Intervención del investigador del Instituto Nacio-nal de Ciencias Médicas y Nutrición, Salvador Zu-birán, doctor Abelardo Ávila Curiel.

8. Intervención de la nutrióloga académica, AnaXóchitl Contreras Rodríguez.


10. Clausura y cita para la primera reunión ordina-ria.

AtentamenteDiputada Perla López Loyo

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miérco-les 20 de octubre, a las 15:00 horas, en salón de proto-colo del edificio C.

Orden del Día

I. Lista de asistencia.

II. Verificación de quórum.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

IV. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasesión anterior.

V. Sesión de trabajo con el titular de la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indíge-nas.


1. Análisis del IV Informe de Gobierno en mate-ria de pueblos y comunidades indígenas.

2. Análisis del proyecto de presupuesto indígena2011.

VI. Asuntos generales.

AtentamenteDiputado Manuel García Corpus

Presidente

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miérco-les 20 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón de usosmúltiples 2, situado en la planta baja del edificio I.

AtentamenteDiputado César Octavio Pedroza Gaitán

Presidente


A la reunión que, con representantes de la Confedera-ción Nacional Cooperativa Pesquera, se realizará elmiércoles 20 de octubre, a las 17:00 horas, en el salónde protocolo del edificio A.


Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS

DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL CENTE-NARIO DE LA REVOLUCIÓN

A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-coles 20 de octubre, a las 17:00 horas, en la zona C deledificio G.

Orden del Día

1. Verificación de quórum.

2. Lectura del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la sesión anterior, efectuada el miérco-les 8 de septiembre de 2010.

4. Avance de las actividades que la comisión lleva-rá a cabo con el presupuesto aprobado.

5. Entrega del cuarto ejemplar de la revista Cente-

narios.

6. Formato de la reunión con el secretario de Edu-cación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal,programada para el 21 de octubre del presente año.

7. Propuestas y proyectos turnados a la comisión.


9. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Ruth Esperanza Lugo MartínezCopresidenta

Diputado Óscar Lara SalazarCopresidente



A la reunión con el gobernador de Baja California Sur,ingeniero Narciso Agúndez Montaño, que se llevará acabo el miércoles 20 de octubre, a las 19:00 horas, enel salón de protocolo del edificio A.


Presidente

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la undécima reunión plenaria, por efectuarse el jue-ves 21 de octubre, a partir de las 9:00 horas, en el ves-tíbulo del edificio E.

AtentamenteDiputado José Luis Ovando Patrón

Presidente

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

A la continuación de la reunión permanente, que ten-drá lugar el jueves 21 de octubre, a las 17:00 horas, enel salón de protocolo del edificio A.

AtentamenteDiputado Rubén Moreira Valdez

Presidente


A la reunión plenaria que tendrá verificativo el lunes25 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de usosmúltiples número 4, en el edificio I.


Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ANÁLISIS DE POLÍTICAS DE

CREACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmiércoles 27 de octubre, a las 11:00 horas, en el salónE del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la sexta reunión ordinaria.

5. Exposición, por funcionarios del Instituto Nacio-nal de Estadística y Geografía, relativa a la Encues-ta Nacional de Ocupación y Empleo.

B. Intervención de los integrantes de la comisión.


8. Clausura y cita para la próxima reunión.

AtentamenteDiputado Isaías González Cuevas (rúbrica)

Presidente


DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

A la comparecencia de la secretaria de Energía, docto-ra Georgina Kessel Martínez, que se realizará el miér-coles 27 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón deprotocolo del edificio C.

AtentamenteDiputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA INDUSTRIA MANU-FACTURERA DE EXPORTACIÓN

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmiércoles 27 de octubre, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Bienvenida.

2. Aprobación del acta de la segunda reunión ordi-naria.

3. Informe de actividades llevadas a cabo durante elreceso legislativo.

4. Comentario a la propuesta de iniciativa tendientea impulsar la recuperación del empleo y la inver-sión a partir de la promoción de la industria manu-facturera de exportación.


6. Clausura.

AtentamenteDiputado Alejandro Cano Ricaud

Presidente

Invitaciones


A la conmemoración del 57 aniversario del estableci-miento del voto femenino en México, que se verifica-rá el lunes 18 de octubre, a las 17:00 horas, en el salónLegisladores de la República (Salón Verde), situado enel segundo piso del edificio A.


Presidenta

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición México-Pakistán, que permanecerádel lunes 18 al viernes 22 de octubre, y cuya inau-guración será el martes 19, a las 11:00 horas, en elmezzanine del edificio A.

AtentamenteDiputada Kenia López Rabadán

Presidenta


A la exposición de artesanía michoacana Zona puré-

pecha, que permanecerá del lunes 18 al viernes 22 deoctubre en la plaza legislativa, donde se inaugurará elmartes 19, a las 14:00 horas.


Presidenta



A la exposición pictórica Paisajes de la República Me-

xicana, del maestro Octavio Urbina, que permanecerádel lunes 18 al viernes 22 de octubre en el pasillo deledificio H, y se inaugurará el martes 19, a las 17:30horas.


Presidenta


A la exposición artesanal de Oaxaca, que permanecerádel lunes 18 al viernes 22 de octubre en la explanadadel Palacio Legislativo de San Lázaro, donde se inau-gurará el martes 19, a las 16:00 horas.


Presidenta


A la exposición pictórica La lucha de las mujeres en

México, que permanecerá del lunes 18 al sábado 30 deoctubre en el vestíbulo principal, donde se inauguraráel martes 19, a las 10:30 horas.


Presidenta


A la exposición de la ofrenda del Día de Muertos, quepermanecerá del lunes 25 de octubre al viernes 5 denoviembre en el pasillo del edificio B, donde se inau-gurará el jueves 28, a las 12:00 horas.


Presidenta


A la exposición Restauración del claustro del conven-

to de San Gabriel en San Pedro Cholula, Puebla, quepermanecerá del lunes 25 al viernes 29 de octubre enel pasillo del edificio H, planta baja.


Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS

DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL CENTE-NARIO DE LA REVOLUCIÓN

Al concurso de pintura, que se llevará a cabo en no-viembre.

La Cámara de Diputados, LXI Legislatura, y la

Comisión Especial de apoyo a los festejos del bi-

centenario de la Independencia y el centenario de

la Revolución

En el marco de los festejos del bicentenario de la In-dependencia y el centenario de la Revolución


Convocan

A participar en el concurso de pintura, con el objetivode reforzar la memoria y conciencia histórica del paíse identidad que como nación nos une a todos los me-xicanos al promover espacios para la expresión artísti-ca a través de la pintura, con los siguientes lineamien-tos:

• Del tema

El tema de la obra deberá ceñirse al bicentenario de laIndependencia o al centenario de la Revolución.

• De la participación

Podrán inscribirse artistas de las distintas técnicas depintura, de sexo indistinto, mexicanos o extranjerosresidentes en México.

Cada artista deberá contar con un seudónimo, que seadjuntará con una tarjeta al inscribir la obra.

• De los requisitos

Podrán presentarse obras en las técnicas de acuarela,óleo, mixtas y texturas.

Todas las técnicas entrarán en la misma categoría.

Todas las obras deberán medir 1 metro horizontal yhasta 1.50 vertical. En el caso de acuarela, será enpliego elefante y el marco de 3 centímetros de an-cho.

Deberá estar enmarcada en caja veneciana con 3 cen-tímetros de ancho, en color oro para las obras alusivasal bicentenario de la Independencia y en plata la alusi-va al centenario de la Revolución, con el canal en co-lor negro.

No debe llevar firma al frente y ningún dato en la

parte posterior.

Se deberá entregar en un sobre cerrado tamaño cartauna ficha técnica que contenga los siguientes datos:nombre del autor y seudónimo, título de la obra y téc-nica, costo de la obra, y anexar copia de la credencialde elector y copia de comprobante de domicilio vi-gente.

Asimismo, una tarjeta con los datos generales del au-tor: nombre, teléfono, domicilio y correo electrónico,además de una breve semblanza.

Con cada obra se anexará una tarjeta por fuera con elseudónimo.

Se recibirá una obra por tema y por artista, y ésta de-berá ser inédita.

• Del lugar, la fecha de registro y la entrega

A la entrega de la obra, automáticamente quedará re-gistrada su participación. La inscripción se llevará acabo el 3, 4 y 5 de noviembre de 2010 en el vestíbuloprincipal de la Cámara de Diputados, sita en Congresode la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venus-tiano Carranza, código postal 15960, en un horario delas 10:00 a las 15.00.

Nota: Por ningún motivo se recibirán obras fuera delos plazos y horarios establecidos.

Por cada obra se extenderá un recibo y se le designaráun número, con el que participará en el certamen y conel cual el jurado calificará las obras.

Dicho recibo servirá para recoger la obra una vez ter-minada la exposición, el 29 y 30 de noviembre de2010, en un horario de las 10:00 a las 18:00.*

* La comisión organizadora no se hace responsable de las obras

que no se recojan en los tiempos establecidos.

• Del jurado

El jurado estará integrado por tres artistas reconocidosde la plástica mexicana y ninguno de ellos participaráen el concurso, así como dos integrantes de la comi-sión organizadora, cuyos nombres no se conoceránhasta el día de la premiación.

La decisión del jurado será inapelable.

• De la exposición

Se montará la exposición con las obras finalistas en elvestíbulo principal de la Cámara de Diputados (Pala-cio Legislativo de San Lázaro) y a todas las que par-ticipen en el concurso se destinarán espacios en las


instalaciones de ésta, del 18 al 28 de noviembre de2010.

La inauguración será el jueves 18 de noviembre de2010, a las 10:00 horas.

• De la premiación

En la ceremonia de inauguración, el jurado dará a co-nocer a los ganadores de las obras del concurso.

Los premios o reconocimientos se entregarán perso-nalmente a los autores.

No se admitirán representantes y no habrá entrega pos-terior.

Todos los autores recibirán un reconocimiento por suparticipación.

Los premios-adquisición serán los siguientes:

• Primer lugar: 100 mil pesos.

• Segundo lugar: 75 mil pesos.

• Tercer lugar: 50 mil pesos.

• Del comité organizador

A iniciativa de la diputada María Teresa RosauraOchoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Convergen-cia e integrante de la Comisión Especial de apoyo a losfestejos del bicentenario de la Independencia y el cen-tenario de la Revolución y de la Comisión de Partici-pación Ciudadana

La entrega-recepción y curaduría correrán a cargo dela promotora de arte y cultura Vicky Art.

Nota: Los puntos no previstos en la presente convoca-toria serán resueltos por el comité organizador.

AtentamenteDiputado Óscar Lara Salazar

Copresidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

Al seminario Legislación, administración pública y

globalización que, en coordinación con la Facultad deDerecho de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico y el Instituto Nacional de Administración Pú-blica, se llevará a cabo del miércoles 10 al viernes 12de noviembre, en diferentes sedes.

• 10 y 11 de noviembre, Antigua Escuela de Jurispru-dencia (San Ildefonso 28, esquina República de Ar-gentina, centro histórico).

Miércoles

8:30 horas. Registro de asistentes

9:30 horas. Ceremonia de inauguración.

10:00 horas. Conferencia magistral. Doctor Ruper-to Patiño Manffer.

11:00 horas. Receso.

11:15 horas. Mesa 1: Organización y funcionamien-to de la administración pública.

Ponentes: diputado Emilio Chuayffet Chemor,Carlos Matute González y Pedro Ojeda Paullada.

Moderador: Juan Carlos Cervantes Gómez.


12:45 horas. Mesa 2: Administración de recursospúblicos.

Ponentes: Sergio Hidalgo Monroy, Rafael Mar-tínez Morales y diputado Armando Ríos Piter.

Moderador: Jaime Moreno Garavilla.

14:05 horas. Receso para comida.

15:30 horas. Registro de asistentes.

16:00 horas. Mesa 3: Los particulares y la adminis-tración pública.


Ponentes: Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez,diputado Alejandro Gertz Manero y FranciscoVenegas Huerta.

Moderador: Óscar Reyes Retana.

Jueves


10:00 horas. Conferencia magistral. Maestro JoséR. Castelazo.


11:15 horas. Mesa 4: Impacto de la globalización enel derecho administrativo.

Ponentes: diputada Gabriela Cuevas Barron,Luis García Cárdenas y Carlos Quintana Rol-dán.

Moderadora: Hilda Aburto Muñoz.


12:45 horas. Mesa 5: Gobierno electrónico.

Ponentes: Rolando de Lasse Caña, Noé AdolfoRiande Juárez y Julio Alejandro Téllez Valdés.

Moderador: Ignacio Otero.

14:05 horas. Receso para comida.


16:00 horas. Mesa 6: Organismos autónomos.

Ponentes: Jorge Fernández Ruiz, Alfonso NavaNegrete y Jacqueline Peschard.

Moderadora: Cecilia Licona Vite.

• 12 de noviembre. Salones de usos múltiples números1, 2 y 3 del edificio I, Palacio Legislativo.

Viernes


10:00 horas. Mesa 7: Gobierno y administraciónpública.

Ponentes: César Camacho Quiroz, Manuel Go-mezperalta Damirón y diputado Porfirio MuñozLedo.

Moderador: Federico Pizarro Suárez.


11:30 horas. Mesa 8: Gobernabilidad.

Ponentes: Jorge Márquez Muñoz, diputadaClaudia Ruiz Massieu y Diego Valadés.

Moderador: Guillermo Teuttli Otero.


13:00 horas. Mesa 9: Responsabilidad de la funciónpública frente al ciudadano.

Ponentes: diputado Pablo Escudero Morales, Jo-sé Antonio González Fernández y Sergio Már-quez Rábago.

Moderador: diputado Jesús Rodríguez Hernán-dez.

14:15 horas. Clausura del seminario.

14:45 horas. Entrega de constancias.

AtentamenteLicenciado César Becker Cuéllar

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXI Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados

Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa Directiva

Diputados: Presidente, Jorge Carlos Ramírez Marín; vicepresidentes, AmadorMonroy Estrada, PRI; Francisco Javier Salazar Sáenz, PAN; José de Jesús Zam-brano Grijalva, PRD; secretarios, María de Jesús Aguirre Maldonado, PRI; MaríaDolores del Río Sánchez, PAN; Balfre Vargas Cortez, PRD; Carlos Samuel MorenoTerán, PVEM; Herón Agustín Escobar García, PT; Cora Cecilia Pinedo Alonso,NUEVA ALIANZA; María Guadalupe García Almanza, CONVERGENCIA.

Junta de Coordinación Política

Diputados: Josefina Vázquez Mota, PAN, presidenta;Francisco Rojas Gutiérrez, PRI; Alejandro EncinasRodríguez, PRD; Juan José Guerra Abud, PVEM;Pedro Vázquez González, PT; Reyes Tamez Guerra,NUEVAALIANZA; Pedro Jiménez León, CONVERGENCIA.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/61/2010/oct/20101018.pdf2010/10/18 · po, primero...

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