Zonas Vulnerablesa Contaminación por Nitratos

La gestión agrícola de

Huesca, 22 de noviembre de 2006

Zonas Vulnerables a la Contaminación por Nitratos

Orígenes de la PAC Ecocondicionalidad

Condicionalidad Buenas Prácticas Agrarias Requisitos Legales de Gestión

Directiva del Consejo 91/676/1991 Real Decreto 261/1996 Decreto 77/1997 Orden de 5 de septiembre de 2005

II Programa de Actuación en las Zonas Vulnerables a la Contaminación por Nitratos Aragón

Orígenes de la PAC

Tratado de Roma Objetivos

Incrementar la productividad agraria Garantizar un nivel de vida a los agricultores

comparable con el de otros sectores productivos Estabilizar los mercados Garantizar la seguridad de los abastecimientos Compatibilizar estos objetivos con precios razonables

a los consumidores

Evolución hasta la Reforma Actual

Década de los 60 Autosuficiencia Alimentaria

Década de los 70 Crisis Energética

Década de los 80 Primeras adaptaciones

Reforma de la PAC del 92 Políticas menos productivistas

Finales de los 90 Agenda 2000

Agenda 2000

Objetivos Garantizar la seguridad y calidad de los alimentos Aumentar la competitividad de la agricultura

comunitaria Garantizar la renta de los agricultores y fomentar una

buena distribución social de los recursos Proteger el medio ambiente Apoyar el medio rural Simplificar la normativa europea

ECOCONDICIONALIDADMEDIDAS AGROAMBIENTALES

Protección del Medio Ambiente

Ecocondicionalidad

Los agricultores deben cumplir los requisitos de protección medioambiental para beneficiarse de las ayudas directas

Reglamento 1259/1999

Medidas Agroambientales

Programa 2000/2006 5 ejes de ejecución

agua suelos riesgos naturales biodiversidad paisaje

Reforma Actual

Propuesta de Revisión Intermedia en 2002 Motivos

Lograr una mayor orientación de mercado para atender a las demandas de los consumidores

La necesidad de una mayor competitividad en los precios en determinados sectores

La necesidad de una mayor y mejor integración de los objetivos medioambientales de la PAC

La necesidad de reforzar el desarrollo rural La necesidad de una mayor simplificación

Reforma de la PAC en junio de 2003

Objetivos de la Nueva PAC

Persigue los mismos objetivos que la Agenda 2000, pero supone un cambio en el modo de asignar las ayudas directas

Mejora de la competitividad de las explotaciones libertad precios no garantizados

Una ayuda única por explotación Reducción de la ayudas directas, modulación Mayores ayudas al desarrollo rural

Vinculación de las ayudas al respeto al medio ambiente, salubridad de los alimentos, sanidad animal y vegetal y bienestar animal, así como a la condición de mantener las tierras en buenas condiciones agronómicas y medioambientales

Condicionalidad

Evolución de la Condicionalidad en las ayudas

Ayudas al producto vía precios. Estímulo a la producción

Nivel de requisitos agroambientales = 0

Pagos compensatorios. Obligación de cultivar

Nivel mínimo de requisitos agroambientales. Se introducen

Ayudas Agroambientales

Ayudas directas. Obligación de cultivar

Ecocondicionalidad R 1259/99 Agroambientales

Ayudas Desacopladas. No hay contraprestación productiva

Condicionalidad avanzada R.1782/2003. BCA y RLG.

Agroambientales

1960-1992

1992-2000

2000-2004

2004-

CONDICIONALIDAD Y NORMATIVA EUROPEA

REQUISITOS LEGALES DE GESTION (Art. 4)

•Salud Pública, zoosanidad, fitosanidad•Medio ambiente•Bienestar de los animales

REQUISITOS LEGALES DE GESTION (Art. 4)

•Salud Pública, zoosanidad, fitosanidad•Medio ambiente•Bienestar de los animales

BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES (Art. 5)

•Mantenimiento de tierras en buen estado, especialmente las que no se utilicen para la producción•Mantenimiento de los pastos permanentes

BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES (Art. 5)

•Mantenimiento de tierras en buen estado, especialmente las que no se utilicen para la producción•Mantenimiento de los pastos permanentes

REGLAMENTO 1782/2003

ANEXO III ANEXO IV

Paquete de directivas y reglamento

s

Normas

Acción u omisión atribuible al agricultor

Aplicación de reducciones y exclusiones de los pagos

Según:GravedadAlcancePersistencia

Buenas Prácticas Agrarias

Buenas Condiciones Agrarias y

Medioambientales

Medidas para la conservación y protección del suelo.

Medidas para garantizar un mantenimiento mínimo de las superficies agrícolas.

Medidas para evitar el deterioro de los hábitats.

Fecha de Aplicación01/01/2005

Requisitos Legales de Gestión

Medio Ambiente

Conservación de las aves silvestres. 01/01/2005)

Protección de aguas subterráneas frente a la contaminación por sustancias peligrosas.

(01/01/2005)

Protección del suelo en relación a lodos depuradora.(01/01/2005)

Protección de aguas frente a la contaminación por nitratos.(01/01/2005)

Conservación de los hábitats naturales, fauna y flora silvestres.(01/01/2005)

Sanidad Animal

Medidas de lucha para la fiebre aftosa. (01/01/2006)

Medidas de lucha para determinadas enfermedades y en concreto contra la

enfermedad vesicular porcina.(01/01/2006)

Medidas de lucha y erradicación de la fiebre catarral ovina.(01/01/2006)

Salud Pública

Comercialización de fitosanitarios.(01/01/2006)

Prohibición de sustancias de efecto hormonal y tireostático en la cría de

ganado.(01/01/2006)

Seguridad alimentaria.(01/01/2006)

Prevención, control y erradicación de encefalopatías espongiformes.

(01/01/2006)

Identificación y registro de animales. (01/01/2005)

Bienestar Animal

Protección de los terneros.(01/01/2007)

Protección de los cerdos.(01/01/2007)

Protección de animales en las explotaciones ganaderas.(01/01/2007)

Requisitos legales de Gestión

Directiva del Consejo 91/676/CEE de 12 de diciembre de 1991

... “relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en agricultura”

... con dos objetivos claros: reducir la contaminación causada o provocada

por los nitratos de origen agrario actuar previamente contra nuevas

contaminaciones de dicha claseReal Decreto 261/1996 de 16 de febrero

Real Decreto 261/1996 de 16 de febrero

Sigue las directrices marcadas en referencia a la Directiva Se establecen los criterios para determinar cuales son las

aguas afectadas por la contaminación por nitratos aquellas aguas subterráneas o superficiales que superen o puedan llegar a

superar una concentración de nitratos de 50 mg/l y los embalses, lagos, charcas, estuarios y aguas litorales que se

encuentren o puedan llegar a estar en estado de eutrofización

Las CC.AA. deberán: establecer las Zonas Vulnerables desarrollar el Código de las Buenas Prácticas Agrarias

Voluntario para las zonas no vulnerables Obligatorio para las zonas vulnerables

Programa de Actuación

Decreto 77/1997 de 27 de mayo del Gobierno de Aragón

Se designan determinadas Zonas Vulnerables “Jalón-Huerva” “Gallocanta”

Se aprueba el Código de las Buenas Prácticas Agrarias

Orden de 28 de diciembre de 2000 Programa de Actuación Modificada por la Orden de 9 de mayo de 2003

Orden de 19 de julio de 2004 del Departamento de Agricultura y Alimentación

Se designan nuevas zonas vulnerables Acuífero Ebro III (Aluvial del Ebro Novillas-Gelsa) Aluvial del Bajo Jalón Aluvial del Bajo Gallego Aluvial del Bajo Arba Zona Vulnerable de Singra-Alto Jiloca Zona Vulnerable Muel-Belchite Zona Vulnerable de los sectores oeste y centro del acuífero de

Apiés (Hoya de Huesca)

Se aprueba el Programa de Actuación para estas zonas

Zonas Vulnerables

Aragón

Orden de 5 de septiembre de 2005 del Departamento de Agricultura y Alimentación

Homogeneidad de los Programas de Actuación nuevo para todas las zonas

II Programa de Actuación

II Programa de Actuación

Principios Básicos: Aporte de fertilizante nitrogenado Uso de los estiércoles Explotaciones ganaderas Justificación del cumplimiento de las normas Medidas de seguimiento y control

Aporte de fertilizantes nitrogenados I

Código de Buenas Prácticas Agrarias Necesidades de los cultivos Superficies agrarias sin cultivo Suelos saturados de agua Terrenos inclinados y escarpados

entre el 10-20% > del 20%

Aporte de fertilizantes nitrogenados II

Clasificación de los Fertilizantes grupo I, II y III

Respetar los periodos de aplicación (cuadro 1)

Cantidades máximas de Nitrógeno (cuadros 2 y 3)

Plan de abonado

Uso de estiércoles

Cantidad máxima aplicable de estiércol 170 Kg de N/ha y año

Enterrado Excepción en los barbechos Capacidad de almacenamiento

lo producido en 120 días Las explotaciones ganaderas

plan de abonado balance mensual de producción y salidas

Documentación

Libro-Registro de aplicación de fertilizantes en las explotaciones agrícolas Abrir libro

Libro-Registro de producción y movimiento de estiércoles en las explotaciones ganaderas Abrir libro

Medidas de seguimiento y control

La Administración promocionará entre los agricultores y ganaderos toda la información necesaria para el cumplimiento de las medidas contempladas en del Código de Buenas Prácticas Agrarias y en el Programa de Actuación

Se establecerán controles

El incumplimiento de este Programa supondráal agricultor o ganadero reducciones o

exclusiones del importe total de los pagosdirectos

Muchas gracias

por su atención

Muchas gracias

por su atención

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Conservación de las aves silvestres. 01/01/2005)

Protección de aguas subterráneas frente a la contaminación por sustancias peligrosas.(01/01/2005)

Protección del suelo en relación a lodos depuradora.(01/01/2005)

Protección de aguas frente a la contaminación por nitratos.(01/01/2005)

Conservación de los hábitats naturales, fauna y flora silvestres.(01/01/2005)

Sanidad Animal

Sanidad Animal

Medidas de lucha para la fiebre aftosa. (01/01/2006)

Medidas de lucha para determinadas enfermedades y en concreto contra la enfermedad vesicular porcina.

(01/01/2006)

Medidas de lucha y erradicación de la fiebre catarral ovina.(01/01/2006)

Salud pública

Salud Pública

Comercialización de fitosanitarios.(01/01/2006)

Prohibición de sustancias de efecto hormonal y tireostático en la cría de ganado.(01/01/2006)

Seguridad alimentaria.(01/01/2006)

Prevención, control y erradicación de encefalopatías espongiformes.(01/01/2006)

Identificación y registro de animales. (01/01/2005)

Bienestar Animal

Bienestar Animal

Protección de los terneros.(01/01/2007)

Protección de los cerdos.(01/01/2007)

Protección de animales en las explotaciones ganaderas.(01/01/2007)

Definiciones

Zona Vulnerable: Superficies conocidas del territorio cuya escorrentía fluya hacia las aguas afectadas por la contaminación y las que podrían verse afectadas por la contaminación si no se toman las medidas oportunas.

a) Contaminación de las aguas por nitrato de origen agrario La introducción de compuestos nitrogenados de origen agrario en el medio acuático, directa o indirectamente, que tenga consecuencias que

puedan poner en peligro la salud humana, perjudicar los recursos vivos y el ecosistema acuático, causar daños a los lugares de recreo u ocasionar molestias para otras utilizaciones legítimas de las aguas.

b) Contaminación difusa de las aguas por nitrato de origen agrario

Es la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas debido al nitrato de origen agrario. El término difuso se refiere a que esta contaminación no ocurre en un punto específico de un cauce, como puede ser el vertido de una industria, sino que se produce espacialmente en una (i.e. a lo largo del cauce de un río) o dos dimensiones (i.e. a través de una superficie que drena hacia un acuífero) y es por tanto difícil de cuantificar.

c) Contaminación puntual

Es la contaminación que vierte directamente en un punto específico y por lo tanto es fácil de medir y cuantificar.

Asimismo, establece que deberán desarrollarse por parte de las CC.AA. uno o varios códigos de las buenas prácticas agrarias, cuya aplicación será de carácter voluntario en las zonas declaradas como no vulnerables. Su misión será prevenir la contaminación de nitratos de origen agrario.

No obstante en las zonas declaradas por las CC.AA. como vulnerables, la aplicación del

código de buenas prácticas agrarias se convierte en obligatoria y se denomina, en este caso,

Programa de Actuación, específico para cada zona vulnerable.

R-1 Épocas en que no se puede aplicar fertilizantes que aporten Nitrógeno al sueloSECANO

PERIODOS DE PROHIBICIÓN

CULTIVOS GRUPO I (ESTIERCOLES) GRUPO II (ESTIERCOLES FLUIDOS) GRUPO III (Otros fertilizantes minerales)

CEREAL DE INVIERNO Enero-Junio Abril-Julio Junio-Septiembre

LEGUMINOSASDurante periodo vegetativo, excepto 2

meses antes de la siembraDurante periodo vegetativo, excepto

1 mes antes de la siembraDurante periodo vegetativo, excepto 1

mes antes de la siembra

VIÑEDO Mayo-Septiembre Mayo-Enero Agosto-Febrero

OLIVO Marzo-Diciembre Abril-Diciembre Octubre año n a Febrero año n+1

ALMENDRO Febrero-Diciembre Febrero-Noviembre Septiembre año n a Febrero año n+1

R-1 Épocas en que no se puede aplicar fertilizantes que aporten Nitrógeno al sueloREGADIO

Cultivos Fertilizantes grupo I Fertilizantes grupo II Fertilizantes grupo III

Cereal de invierno Enero - Junio Abril- Julio Julio - Septiembre Gramíneas forrajeras

Enero - Junio Abril-Julio Junio - Septiembre

Maíz Julio - Diciembre Agosto - Febrero Agosto - Marzo Colza Enero - Junio Abril- Julio Junio - Septiembre Girasol Julio - Diciembre Agosto - Febrero Agosto - Marzo

Alfalfa En todo el periodo vegetativo, excepto 2 meses antes de la siembra

En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra

En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra

Leguminosas En todo el periodo vegetativo, excepto 2 meses antes de la siembra

En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra

En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra

Hortícolas Hasta 2 meses antes de la siembra o plantación

Hasta 1 mes antes de la siembra o plantación

Hasta 1 mes antes de la siembra o plantación

Viña Mayo - Septiembre Mayo - Enero Agosto - Febrero Olivo Marzo - Diciembre Abril - Diciembre Octubre año n a Marzo año n+1Almendro Febrero - Noviembre Febrero - Noviembre Septiembre año n a Febrero año n+1Frutales Febrero - Noviembre Febrero - Noviembre Septiembre año n a Febrero año n+1

Periodos de prohibición

Cuadro nº 2

Cultivos en general, excepto frutales (1) Si los abonos son del tipo I y II o abonos minerales complejos, se permite aplicar todo el fertilizante en sementera.

Cultivos Cantidades máximas de Nitrógeno Observaciones

Cereal de invierno (secano)

30 kg N/Tm de producción esperadaEn sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)

Viñedo (secano) 10 kg N/Tm de producción media esperadaAntes de la entrada en producción, reducir las

aportaciones a la mitad

Leguminosas grano 20 kg N/ha En siembra

Alfalfa 30 kg N/ha En siembra

Cereal de invierno (regadío)

30 kg N/Tm de producción media esperada En sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)

Gramíneas forrajeras 12 kg N/Tm producción heno  

(regadío) 2,8 kg N/Tm forraje verde  

Maíz (regadío) 30 kg N/Tm de producción esperadaEn sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)

Colza (regadío) 30 kg N/Tm de producción esperada  

Girasol (regadío) 50 kg N/Tm de producción esperadaEn sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)

Hortícolas (regadío) 250 kg N/ha Fraccionar las aportaciones en función de las épocas

de máxima absorción por las plantas.

Cuadro nº 3

Cantidades máximas de N/ha que se pueden aportan en frutales Especie 1° Año 2° Año 3a Año 4a Año 5° Año 6° y suc

Manzano 20 35 50

65 80 80

(regadío) Mas 0,6 kg N/Tm de fruta

Melocotonero 20 35 50

70 90 90

(regadío) Mas 1,3 kg N/Tm de fruta

Peral (regadío) 20 35 5060 75 75

Mas 0,7 kg N/Tm de fruta

Ciruelo 20 35 50

70 85 85

(regadío) Mas 0,9 kg N/Tm de fruta

Albaricoquero 20 35 50

70 85 85

(regadío) Mas 1,2 kg N/Tm de fruta

Cerezo 20 35 50

70 90 90

(regadío) Mas 1,3 kg N/Tm de fruta

Olivo (regadío) 20 30 4050 60 70

Mas 8 kg N/Tm de olivas

Almendro 20 30 40

50 60 70

(regadío) Mas 11 kg N/100 kg de pepita

Almendro 10 15 20

35 45 55

(secano) Mas 11 kg N/100 kg de pepita

Olivo (secano) 10 15 2035 45 55

Mas 8 kg N/Tm de olivas