funcionarios y comite 2014

CONTRATCIONES PUBLICAS

Funcionarios y Dependencias Responsables

yComité Especial

Oscar Herrera Giurfa

Funcionarios y Dependencias Responsables


1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las

contrataciones4. Comité Especial

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones

Titular de la Entidad

Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad.Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de adquisiciones y contrataciones.

Ejemplos: Ministerio Público: Fiscal de la NaciónPoder Judicial: Presidente

Empresas del Estado: Directorio

Reglamento Art. Reglamento Art. 2°2°

Máxima Autoridad Administrativa

Tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa y financiera de la Entidad.

Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de adquisiciones y contrataciones.

Reglamento Art. Reglamento Art. 2°2°

Delegación de facultades

Titular de la Entidad o máxima autoridad administrativa puede delegar su autoridad.Es indelegable la facultad de exonerar o dar nulidad de oficio.Responsabilidad solidaria entre delegante y delegado.

Inconvenientes en la delegación de facultades:Razones de confianza, entre otros.


DelegaciónDelegación

El Titular de la Entidad no puede delegar:

• Autorización de exoneraciones. Declaración de nulidad de oficio. Aprobación de prestaciones adicionales

de obra. Emisión de pronunciamientos sobre las

observaciones a las Bases Administrativas.

Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional


ROF Y RESPONSABILIDADES

El ROF u otros instrumentos similares determinarán actividades y responsabilidades inherentes de cada funcionario.

Se elimina la responsabilidad solidaria entre delegante y delegado.


Funcionarios y/o Servidores del OEC

Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados.

• Requisitos: - Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas- Experiencia laboral general: no < a 3 años- Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año


Capacitación de Funcionarios

Procedimiento de Certificación:

OSCE emitirá directivas sobre procedimiento de certificación de funcionarios o servidores.

OSCE administrará base de datos de aquellos que cuenten con certificación.


Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas: Administrativa, Civil y Penal.Funcionarios Involucrados, según cada etapa:Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones -OEC- y Comité Especial

Responsabilidades Administrativa en el ámbito público


Autoridad de la Entidad evalúa desempeño de sus servidores o funcionarios.

Entidad dispondrá periódica y selectivamente, exámenes y auditorías especializadas.

En empresas del Estado, la evaluación es efectuada por el Directorio.

Responsabilidades Administrativas de funcionarios y servidores


Sanciones Administrativas en el ámbito público

Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se aplicará, según gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestación escrita;b) Suspensión sin goce de remuneración

de treinta a noventa días;c) Cese temporal sin goce de

remuneraciones hasta por doce meses; y,

d) Destitución.


COMITÉ ESPECIAL

Tipos de Comité Especial

Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional).

Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; sólo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.

Si una LP es declarada desierta en dos oportunidades,¿a quién compete convocar el proceso de Menor Cuantía?


Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.

La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.

COMITÉ ESPECIAL

Suplentes

Sustituye al titular en caso de su ausencia. Si el titular ha sido reemplazado, éste, ya no podrá reincorporarse.

Experto Independiente

Personas jurídicas o naturales, especialistas en el objeto de la convocatoria que integran o asesoran al Comité Especial. Para integrar un Comité Especial no necesitan estar inscritos en el RNP y se contratan via menor cuantía

¿Pueden ser removidos?

No pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio debidamente declarado.

¿Cuándo cesan Funciones?

Buena Pro consentida

Cancelación del proceso

COMITÉ ESPECIAL

No Pueden ser miembros de Comité Especial:

Titular o la Máxima Autoridad

Funcionarios: Control y fiscalización

Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial

Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados.

¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial?

En los procesos de menor cuantía (opcional)

En las contrataciones exoneradas.

En las Compras Corporativas Obligatorias

Principios que inspiran la actuación del Comité Especial

Colegialidad:

Especialidad

Solidaridad

Autonomía

Confidencialidad


En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC.

Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.

COMITÉ ESPECIALCOMITÉ ESPECIAL

¿Cómo se toman las decisiones?

Para procesos en general

Para Sesionar: Todos

Para Adoptar Acuerdos: Unanimidad Mayoría

Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas, con las votaciones y la fundamentación de los votos en contra.

Competencias del Comité Especial

• Elaborar las Bases• Convocar al proceso • Absolver Consultas y observaciones• Evaluar propuestas• Otorgar la Buena Pro• Declarar desierto el proceso• Consultar o proponer las modificaciones de

características técnicas o del valor referencial • Otros actos necesarios

El Comité Especial no tiene competencia directa para modificar:

Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra.

Características y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso

PREGUNTA PARA DISCUTIR¿Si en un proceso de selección no hay consultas ni observaciones, el comité especial podrá incorporar modificaciones a las Bases a través de una resolución de la máxima autoridad administrativa de la Entidad?


Impedimentos: Se precisa lo siguiente: 1. Si hay sanción impuesta a miembro luego de ser designado, dejará de ser integrante de dicho Comité.

2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegación, se circunscriben a ese

proceso..



Intervención de miembros suplentes:Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación.

Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente.

El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada.



Comité Especial:

1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior.

2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado.

3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier

irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.

COMITCOMITÉÉ ESPECIAL ESPECIAL

Formalización y Actuación

Documentos que debe entregarse conjuntamente con la designación:Expediente de la ContrataciónToda información técnica y económica

Apoyo de las dependencias o áreas de la Entidad¿implicará traspaso de responsabilidad?

¿Se podrá elaborar las bases de una LP o CP en un solo día? ¿Es válido?

¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia

Satisfacer necesidades

Recursos públicos

• Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación.

• Reglas de procedimiento.• Derechos y obligaciones de las partes.

¿Qué aspectos regulan las Bases?

Aprobación de Bases Administrativas

Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las Bases

Por escrito

Delegación

¿Qué deben contener las Bases?

Contenido de las propuestas

Art. 75º Rgto.

- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Dcto. para acreditar

requerimientos- Dcto. para acreditar

factores- Documentación

facultativa- Oferta Económica

Condiciones MínimasArt. 25º TUO

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratación

Valor Referencial

- Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. Valor Referencial y Límites

- Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto. Antigüedad del Valor Referencial

- SIEMPRE: Objetivos congruentes

con objeto de convocatoria

- NUNCA: Por cumplimiento de

especificaciones obligatorias

I. Elementos que la componen:

a. Requerimiento técnicos mínimos b. Factores. c. Puntaje. d. Documentos. e. Criterios

II. Procedimiento: a. Evaluación técnica a.1 Admisión

a.2 Calificación a través de factores b. Evaluación económica

Escoger Metodología de evaluación y calificación

Metodología de evaluación y calificación

Criterios

Documentos Sustentatorios

Factores deEvaluación

Puntaje 5, 10, 15, 20, ....

Los factores deben guardar criterios de racionabilidad, razonabilidad y proporcionalidad

¿Qué implica una buena elección?

Factores de Evaluación Técnica según el objeto.

Plazo de entregaGarantía Comercial del postor y/o fabricanteDisponibilidad de Servicios y RepuestosCapacitación del personalExperiencia del Postor

¿Pueden considerarse otros factores?

Especificaciones técnicas

Características: Procesador, Memoria, velocidad de impresión, entre otros.

Cantidad

Garantía (2 años en partes, piezas y mano de obra)

Plazo máximo de entrega:10 díascalendario

Mantenimiento correctivo y preventivo


Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo.Podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional. Se incluirá el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo . Estos serán requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento.

BASESBASES


Para acreditar cumplimiento se solicitará los documentos estrictamente necesarios.

Para Subasta Inversa, no se aplicará bonificación alguna en la evaluación de propuestas.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓNMETODOLOGÍA DE EVALUACIÓN


Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaAdquisición de BienesAdquisición de Bienes

Las mismas que en el anterior reglamento así como:

•Mejoras a características técnicas y condiciones previstas en las Bases.

•Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 años, hasta 5 veces el VR, con máx. 20 contrataciones, sin importar número de documentos que las sustenten.


Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaAdquisición de BienesAdquisición de Bienes

Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades.


Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaServicios en GeneralServicios en General

Factores Referidos al PostorExperiencia: Monto facturado en un período de hasta 08

años No mayor a 5 Veces el Valor Referencial Máximo 10 serviciosCumplimiento del servicio:Certificados que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máximo 10.

• Factores Referidos al Personal• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases


Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaServicios de Servicios de consultoríaconsultoría

Experiencia en la actividad* Hasta 15 años* Hasta 5 Veces el Valor Referencial* Máximo 10 serviciosExperiencia en la Especialidad* Hasta 10 años* Hasta 2 Veces el Valor Referencial* Máximo 10 servicios

• Personal Propuesto• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases• Factores Referidos al Objeto de la convocatoria• Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias

que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios


Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaObras (licitaciones y ADP)Obras (licitaciones y ADP)

Experiencia en obras en general: Ejecutados hasta en los últimos 10 años Hasta 5 Veces el Valor Referencial

Experiencia en obras similares: Ejecutados hasta en los últimos 10 años Por un máximo acumulado equivalente al

Valor Referencial. Cada obra 15% del VR

• Factores Referidos al Personal Propuesto• Cumplimiento de ejecución de Obras:

Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad. Máximo 10


El servicio presentado para acreditar experiencia en la especialidad, sirve para acreditar experiencia en la

actividad.

Experiencia del postor

¿Cuándo termina la función del Comité Especial?

Con la Buena Pro consentida

Cancelación del proceso

¿En el supuesto previsto en el art. 203, numeral 2) del Reglamento, declarado desierto el proceso, quién debe efectuar la nueva convocatoria?


MUCHASGRACIAS

funcionarios y comite 2014

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