formato de informe de realizaciÓn de audiencia de

FORMATO DE INFORME DE REALIZACIÓN DE AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Periodo Reportado: 01 de diciembre de 2018 al 31 de diciembre de 2019

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DATOS GENERALES

Dependencia y /o Regional: Risaralda

Fecha de realización del informe: 20 de marzo de 2010

Nombre de quien elabora el informe:

- Elsa Gladys Cifuentes Aranzazu, Defensora Regional. -Mauricio Hurtado Bedoya – Profesional Especializado, Grado 17.

I. Datos Generales de la Audiencia de Rendición de Cuentas:

Fecha: 05 de marzo de 2020. Hora: 9:00 A.M. Lugar: Auditorio Edificio Unidad Administrativa el Lago, en el cual funciona la sede de la Defensoría Regional de Risaralda. Asistentes: Se contó con la asistencia registrada de ochenta y tres (83) personas entre ciudadanos del común, usuarios de nuestra Regional, autoridades administrativas, judiciales, de policía y de organismos de control del orden departamental y municipal; y representantes de organizaciones sociales. De igual manera se hizo trasmisión de la audiencia vía streaming con los ingenieros de sistemas de las Defensorías Regionales.

II. Orden del Día 1) Himno de Colombia 2) Himno de Risaralda 3) Saludo de bienvenida a cargo de la Defensora Regional 4) Presentación general de la institución –videos- 5) Socialización Plan estratégico 2017-2020 6) Contexto territorial de intervención Defensoríal 7) Presentación de líneas estratégicas 8) Espacio Participativo 9) Cierre

III. Temas Expuestos1 1. Saludo de bienvenida a cargo de la Defensora Regional; presentación

general de la institución –videos-; socialización Plan estratégico 2017-2020; y presentación contexto territorial de intervención Defensoríal:

1 Si entre los temas expuestos en la Audiencia trajo a colación el cumplimiento de las Metas que se obtuvieron con la

ejecución de una o más acciones con miras al Plan Estratégico Institucional, menciónelas.



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La conducción de la actividad estuvo a cargo de los funcionarios Ingrid Valencia Barreto y Mauricio Hurtado Bedoya, quienes previas palabras de bienvenida a los participantes y explicación de los propósitos de la audiencia, dieron paso a la señora Defensora Regional de Risaralda con el fin de instalar y presidir la audiencia. A continuación, se hace la presentación de la plataforma estratégica de la Defensoría del Pueblo, esto es, su misión, visión al año 2020, y las tres (3) grandes líneas estratégicas correspondientes a nuestro actual Plan Estratégico Institucional 2017-2020 “Defender al Pueblo, es Defender la Paz”. Se explica a los asistentes que en la audiencia de rendición de cuentas les contaremos acerca de las gestiones defensoríales más relevantes y principales retos que durante el periodo 01 de diciembre de 2018 al 31 de diciembre de 2019 se presentaron en el ejercicio de nuestras funciones y competencias misionales, y la forma cómo nuestro trabajo incidió o contribuyó al logro de los objetivos y líneas contenidas en el plan estratégico de nuestra Entidad. Luego, se proyectó uno de los videos institucionales de nuestra Entidad en el cual se explica de manera ejecutiva y didáctica la razón de ser de la Defensoría del Pueblo como institucional nacional de derechos humanos, su estructura organizacional y los propósitos de sus áreas misionales, defensorías delegadas y direcciones nacionales:



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Seguidamente, la funcionaria Luisa María Alvarado, expuso a los participantes el tema del ámbito de competencia e intervención defensoríal territorial de nuestra Regional, haciendo énfasis en que para efectos de eficacia y eficiencia el departamento lo tenemos divido en tres grandes sub regiones: norte, centro y sur.

2. Presentación de líneas estratégicas:

La funcionaria Luisa María Alvarado, comparte con los participantes las siguientes gestiones y actividades defensoríales que desde nuestra Regional contribuyeron al logro de la anterior linera estratégica:

LÍNEA ESTRATÉGICA No. 1: Promover que la acción estatal dirigida a la construcción de paz y la superación de las causas del conflicto armado se desarrolle en el marco del respeto de los derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario.



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Aquí se resaltó que una actividad muy importante que estaban solicitando los Personeros Municipales desde el año 2018 fue la capacitación en el sistema integral de verdad, justicia y reparación con la participación de los enlaces territoriales eje cafetero de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP y de la Comisión de la Verdad, beneficiándose a los personeros de Quindío, Risaralda, algunos de Caldas, Norte del Valle y

Chocó.



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Se destacó una vez más la importancia de esta estrategia de atención defensoríal. En el año 2019 se continuó con las jornadas de atención integral en las cabeceras municipales, donde además de la atención personalizada se realizan talleres con estudiantes en los colegios y con los profesores y directivos, se capacita a las madres usuarias de la estrategia cero a siempre, al personal de talento humano de la estrategia, a los integrantes de las mesas de víctimas, a las organizaciones de víctimas también se realizaron reuniones técnicas con la comisaría de familia para el tema del curso pedagógico.

La sustentación de esta línea estratégica estuvo a cargo de la funcionaria María Soelia Villada, quien resaltó la importancia para nuestra Regional de participar de manera amplia y proactiva, pero sobre todo incidiendo en la generación de acciones y respuestas institucionales a los múltiples escenarios de riesgo y amenaza para la efectividad de los derechos humanos, se dan a conocer y se tratan en comités como los de lucha y prevención de la trata de personas, de justicia transicional, de migraciones, de seguimiento al sistema penal acusatorio, de convivencia escolar, entre otros; velando por el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden al Estado y a los particulares en cuanto al respeto, la protección, la garantía y la promoción de los derechos humanos, guardando plena observancia de los principios de igualdad y no discriminación, de progresividad y no regresividad, y de participación ciudadana en la toma de decisiones:

LÍNEA ESTRATÉGICA No. 2: Liderar la defensa y divulgación de los derechos humanos y la observancia del derecho internacional humanitario.



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En este momento de la audiencia interviene nuestra Defensora Regional para dar a conocer el cuadro consolidado de las cifras estadísticas correspondientes a los principales servicios que presta la nuestra Defensoría Regional:

Del anterior resumen ejecutivo, se destacó que la Defensoría Regional de Risaralda,



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pese a que su jurisdicción territorial está conformada por 15 (quince) municipios, entre diciembre de 2018 y diciembre de 2019, ha atendido más de 22.676 peticiones en las diferentes áreas misionales, lo cual equivale al total de población de municipios risaraldenses como Belén de Umbría, Marsella, Apia o Santuario. Asimismo, la señora Defensora Regional llamó la atención sobre los principales derechos humanos en los cuales se hizo necesario buscar su protección o amparo vía acción constitucional de tutela:

Salud: 2.230 tutelas. Vida digna: 211 tutelas. Petición: 139 tutelas. Vida: 116 tutelas. Subsistencia: 40 tutelas. Seguridad social: 45 tutelas. Integridad Personal: 43 tutelas. Educación y a la Cultura: 28 tutelas. Al trabajo: 25 tutelas. Debido proceso: 25 tutelas. Vivienda digna: 18 tutelas.

A continuación, la señora Defensora Regional abre un espacio de participación e interacción con algunos representantes de la comunidad del barrio Matecaña, de la ciudad de Pereira, quienes en el mes de julio de 2019 se vieron seriamente afectados por causa de un alud de tierra. Estos participantes dieron testimonio con respecto de las acciones que la Defensoría Regional ha venido realizando para la protección de sus derechos: La Defensora Regional, solicita a la funcionaria Cristina López Aguilar, responsable del área de Recursos y Acciones Judiciales, que informe a los participantes en cuanto a las demás situaciones en las que ha intervenido la Regional:



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Acompañamiento y asesoría jurídica a los habitantes del barrio Matecaña luego de la tragedia ocurrida en el mes de julio que generó la evacuación inmediata de 40 familias y donde posteriormente ocurre nuevo deslizamiento por desprendimiento de alud del aeropuerto internacional Matecaña, donde resultan afectadas a la fecha un total de 89 familias. Desde la Defensoría de realizaron brigadas jurídicas en temas civiles, administrativos, y laborales que permitan garantizar la protección de los derechos de las familias afectadas.

En ese mismo contexto, la señora Defensora Regional pide a la funcionaria Yolima Campo Ramírez, que desde el subproceso de Atención y Trámite de Quejas- ATQ- comparta con los participantes algunos de los casos relevantes gestionados por los funcionarios de ATQ:

Caso No. 1:



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Radicación SIVWATQ No. 2019014955.

Descripción del caso: un servidor de la policía nacional en el grado de patrullero llevaba meses solicitando a la Policía Nacional el traslado de sede de trabajo por motivos familiares consistentes en ser padre cabeza de familia a cargo de la custodia y cuidado de su hija de 4 (cuatro) años de edad quien estaba presentando afectaciones en su salud emocional. Debido a las negativas de las directivas de la Policía Nacional el usuario presentó acción de tutela cuyas pretensiones fueron negadas tanto en primera como en segunda instancia. La Defensoría Regional mediante requerimiento escrito coadyuvó solicitud de traslado justificando la importancia de reconocer y respetar los principios de interés superior y protección integral de la infancia y el derecho de la niña a tener una familia y a no ser separada de ella, así como solicitó se diera observancia al Manual de Bienestar Social de la Policía Nacional.

Resultado obtenido: El Comandante de Policía Departamento de Risaralda, actuó en consecuencia, y se dispuso el traslado del usuario para un puesto de trabajo mucho más cercano a su lugar de residencia.

Caso No. 2:

Radicación SIVWATQ No. 2019069646.

Descripción del caso: usuaria Lucelly Rodríguez Cañaveral atendido por el compañero José Nelson Claros Osorio. El día 22 de agosto de 2019, la usuaria de 57 años de edad, se encontraba pendiente de realizar un cateterismo con angiografía coronaria y se manifestó por parte del hospital San Jorge, donde se encontraba internada, que la paciente debía ser remitida a otro centro de mayor nivel de atención en salud, dado que se requería intervención quirúrgica de válvulas coronarias a corazón abierto y que la cirugía valía trescientos millones de pesos, y no era posible realizarla, si EMSSANAR, EPS a la que pertenecía la paciente no autorizaba. Debido que la EPS tiene sede en Pereira, se le envió e-mail institucional solicitando la colaboración de la Defensoría Regional Putumayo indicando como respuesta que la autorización se estaba gestionando. Pasaron 7 días y como la vida de la paciente peligraba, se gestionó vía correo electrónico ante la EPS a nivel central nacional, y el día 30 de agosto de 2019, por fin autorizaron la angiografía y el traslado de la paciente a un centro de mayor nivel en la ciudad de Cali (Valle del cauca).

Resultado obtenido: se logró preservar la salud y muy seguramente salvarle la vida a la paciente.

Caso No. 3: se logró que la EPS MEDIMÁS contratara el suministro de medicamentos con un prestador adicional llamado SOLINSA. Ello permitió descargar el impacto negativo que venía siendo percibido por los usuarios de la EPS. Adicional a ello, se logró ampliar



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la jornada de entrega de fichas y atención al público con el prestador PROH.

Retoma el uso de la palabra la funcionaria Luisa María Alvarado con el fin de socializar a los participantes de la audiencia, las actividades relacionadas con la realización y acompañamiento de la Regional conmemoraciones de fechas importantes en el marco de los derechos humanos, lo cual nos da la oportunidad de sensibilizar al público en general acerca de su contenido temático, y al mismo tiempo pretender llamar la atención de los medios de comunicación para que señalen a la opinión pública que existen un problema sin resolver.



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La funcionaria Luisa María Alvarado, señaló además que la Regional de Risaralda realizó múltiples misiones de verificación especialmente a los procesos focalizados en los municipios de Pueblo Rico, Mistrató, Quinchía y Santa Rosa de Cabal en los cuales



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se logró realizar seguimientos a los retornos indígenas y fortalecimiento organizativo a procesos base comunitario. Además, este año se atendió un desplazamiento masivo de 320 personas indígenas del resguardo Thami del alto Andagueda, así como la verificación del confinamiento de dos comunidades de éste mismo resguardo. De igual forma, la activación de la ruta de asistencia inmediata consistente en albergue temporal, alimentación y servicios de salud:



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Se mencionó además que las funcionarias de la delegada se desplazaron hasta el CRAV Centro Regional de Atención a Víctimas para tomar las respectivas declaraciones, así como las visitas al hogar de paso en pro de verificación de condiciones dignas de alojamiento.



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La rendición de cuentas en lo correspondiente a la línea estratégica No. 2, finalizada con la funcionaria María Soelia Villada, quien describe la importante actividad realizada por la Regional al organizar una “Cumbre Regional de los Derechos Humanos” como una forma de reunir en un solo espacio la reflexión académico – institucional y la oferta de servicios de distintas entidades del orden nacional con presencia territorial, departamental y municipal en materia de derechos humanos y sus mecanismos de protección.



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En relación con el tema administrativo y financiero se invitó a los participantes a que revisen esos temas en la página web de la Defensoría teniendo en cuenta dicho tema a cargo del área administrativa y financiera del nivel central de la Entidad.

En lo que compete a la Regional de Risaralda y como una manera de evidenciar el volumen de peticiones recibidas por medio de los canales de ventanilla de correspondencia, correo electrónico, entre otros, el funcionario Mauricio Hurtado Bedoya, presentó las siguientes cifras pertenecientes al sistema de gestión documental de la Entidad:

Para finalizar, dentro de los temas expuestos, la señora Defensora Regional compartió con los participantes los siguientes aspectos:

La regional desde enero a julio estuvo en el top 10 y el mes de julio y hasta diciembre ocupo el 1 lugar en cumplimiento de metas mensuales pactadas.

En el consolidado nacional para 2019 fue la regional que obtuvo el 1 lugar con el 96.77% de cumplimiento.

La regional no tuvo funcionarios sancionados disciplinaria, penal o fiscalmente, lo cual habla de la ética como servidores públicos

La regional no tuvo contratistas a los que se haya suspendido o liquidado el contrato por incumplimiento contractual. Lo cual habla de su cultura del cuidado de los recursos públicos invertidos en infraestructura.

IV. Preguntas y respuestas surgidas y brindadas a los asistentes



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Durante el transcurso de la audiencia se distribuyó entre los participantes el siguiente formato:

Llegado el momento del espacio participativo, se recibieron en total nueve (9) formatos diligenciados, discriminados así:

Preguntas: 7. Comentarios: 1 Sugerencias: 1

De las siete preguntas, se seleccionaron al azar dos (2) precisando a los participantes que las demás preguntas serían debidamente contestadas por la Defensoría Regional vía correo electrónico. Así, la primera pregunta en ser respondida directamente por la señora Defensora Regional, fue la siguiente: “La Defensoría en los territorios tiene un compromiso fundamental con los derechos humanos, pero también debe tener compromiso con los Derechos de la Tierra, sus recursos y su ambiente. ¿Qué se está haciendo?”. Respuesta: la señora Defensora Regional responde que las acciones constitucionales en tutela, populares y de grupo son uno de nuestros principales instrumentos para buscar la protección y el respeto de los derechos ambientales. Resalta además la vital importancia de un ambiente sano y del equilibrio ecológico. Cita como hecho relevante que el rio Otún haya sido declarado como sujeto de derechos lo cual demuestra la vocación ecológica del territorio, y cuenta además acerca del proceso que desde hace más de un año está adelantado la Regional en procura de la protección de la cuenta alta de la citada fuente hídrica. En cuanto a la segunda pregunta:



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“¿Cuál es el aporte por parte de la defensoría frente a los procesos de contratación de las madres comunitarias y agentes educativas de los diferentes programas del ICBF, teniendo en cuenta la afectación a más de 2000 niños y madres de nuestro departamento?”. Respuesta: la señora Defensora Regional responde que los derechos de la infancia y la adolescencia siempre serán la prioridad, y que la Defensoría del Pueblo consciente de la problemática actual que se está presentando a nivel nacional con el cambio de operadores por parte de ICBF, ha venido realizando directamente desde el nivel central gestiones defensoríales ante la dirección nacional del ICBF para que en el corto plazo se comience a normalizar la situación. El funcionario Mauricio Hurtado Bedoya, explica a los participantes que previa a la realización de la audiencia de rendición de cuentas, se remitió a los grupos de interés y ciudadanía en general la siguiente invitación:



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En concordancia con lo anterior, se recibieron dos (2) comunicaciones, una (1) de las cuales se leyó, así: “Pregunta un líder preocupado residente en el corregimiento de Irra. Durante el 2019 fue noticia los colegios que debieron haberse construido en el país y que a la fecha aún no se han entregado en su totalidad, es triste ver la improvisación con que el gobierno ha manejado el proyecto. Nuestros estudiantes recibiendo clases en garajes, casas abandonadas, tirados en el piso, aguantando calor o frio. Ante esta grave problemática que gestión ha realizado la Defensoría.” Respuesta: la señora Defensora Regional responde que sin reservas de ninguna clase, desde el año 2019 se han presentado sendas acciones de tutela en contra del Ministerio de Educación Nacional, el Fondo de Inversión en Infraestructura Educativa, la Gobernación de Risaralda, entre otros, obteniendo en el caso particular fallo favorable el cual está siendo objeto de seguimiento por la Regional, y mencionando además que en enero pasado se obtuvo también fallo favorable a los intereses y derechos de los estudiantes y comunidad educativa en general de la institución educativa Gabriel Trujillo del corregimiento de Caimalito del municipio de Pereira.



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V. Observaciones Generales Cumpliendo con el deber de presentar a la comunidad los resultados del más

reciente año de labores misionales, la Defensoría del Pueblo en Risaralda realizó, el 5 de marzo de 2020 en la ciudad de Pereira, su jornada de rendición de cuentas.

A este ejercicio de transparencia y compromiso con los risaraldenses, asistieron representantes de las instituciones, líderes sociales y representantes de la comunidad, quienes escucharon los resultados de las gestiones realizadas por el equipo de talento humano al servicio de la Regional en el cumplimiento de su mandato de promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.

Más allá de presentar cifras de la gestión, la Defensora Regional de Risaralda, Elsa Gladys Cifuentes Aranzazu, promovió que este espacio fuera un escenario de interacción y de conversación con los ciudadanos y de reafirmación del compromiso que tiene la entidad con la exigibilidad de los derechos de los risaraldenses.

VI. Evidencias audiovisuales de la audiencia de rendición de cuentas

Tarjeta de invitación enviada:



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Álbum fotográfico de la audiencia realizada:



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“Una buena forma de humanizar el derecho es respetar la diferencia y ponerlo al

alcance de la gente”

Elsa G. Cifuentes Aránzazu- Defensora Regional de Risaralda

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