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FIDEICOMISO DE INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA SEDE DE LA CÁMARA DE SENADORES

2013

Fideicomiso de inversión y administración para la construcción y equipamiento de la sede de la Cámara de Senadores

INDICE

I. Marco Jurídico

II. Presentación y antecedentes

III. Objeto del nuevo Fideicomiso

IV. Inicio de actividades del Fideicomiso

V. Partes del Fideicomiso

VI. Integrantes del Comité Técnico

VII. Acciones realizadas durante legislaturas anteriores

VIII. Acciones realizadas durante las LX, LXI y LXIILegislaturas

IX. Descripción de la obra

X. Responsables de la obra y del ejercicio del gasto

XI. Impacto esperado

XII. Directorio

ANEXOS:

1.‐ Estado de resultados y reporte de disponibilidades (publicado en el DOF)

2.‐ Lista de inmuebles

3.‐ Programa de racionalización de espacios de la Cámara de Senadores


I. MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.


Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Contrato de Fideicomiso de Inversión y Administración de fecha 22 de agosto del 2005 y sus convenios modificatorios.

Políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios.

Políticas, bases y lineamientos en materia de contratación de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.


II. PRESENTACIÓN Y ANTECEDENTES

Antecedente de la integración del Fideicomiso.

o En el año de 1994 el Gobierno Federal creo el Fideicomiso de Inversión y Administración No. 1705, “Para la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores”, con los siguientes integrantes:

FIDEICOMITENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. FIDEICOMISARIO: Gobierno Federal por conducto de la Secretaría

de Desarrollo Social. FIDUCIARIO: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

o El 22 de agosto del año 2005, se suscribió el convenio modificatorio del

contrato de Fideicomiso, mediante el cual: • El Poder Legislativo por conducto del Senado de la República

sustituyó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como FIDEICOMITENTE, por lo que dicha dependencia efectuó la transferencia del Patrimonio del Fideicomiso.

• El Poder Legislativo por conducto del Senado de la República

sustituyó a la Secretaría de la Función Pública en calidad de FIDEICOMISARIO.

o El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, (BANOBRAS) mantiene la

calidad del FIDUCIARIO. o El 5 de junio de 2007, se suscribió el segundo convenio modificatorio del

contrato de Fideicomiso de inversión y administración, "para apoyar la construcción y equipamiento de la nueva sede de la Cámara de Senadores", mediante el cual:

• Se modificó la integración del Comité Técnico del Fideicomiso, para

tener un representante por cada grupo parlamentario con voz y voto, designado por el Coordinador de cada fracción parlamentaria.


• Se adicionan atribuciones al Comité Técnico, otorgándole la facultad

de instruir al Fiduciario (BANOBRAS) para contratar las adquisiciones, servicios, obras, así como los servicios relacionados con las mismas, con la finalidad de llevar a cabo la construcción y equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores.

o Con fecha 12 de noviembre de 2010, se suscribió el tercer convenio

modificatorio al contrato de Fideicomiso, mediante el cual se estableció la posibilidad de integrar al patrimonio del Fideicomiso entregas de recursos a título gratuito.

III. OBJETO DEL FIDEICOMISO

La construcción y equipamiento de la Nueva Sede de la Cámara de Senadores.

IV. INICIO DE ACTIVIDADES DEL FIDEICOMISO

22 de agosto de 2005 (fecha del convenio modificatorio del Fideicomiso).

V. INTEGRACIÓN DEL FIDEICOMISO

Fideicomitente y Fideicomisario:

Senado de la República

Fiduciario: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


VI. INTEGRANTES DEL COMITÉ TÉCNICO

Sen. Jorge Luis Lavalle Maury Presidente

Sen. Raúl Aarón

Pozos Lanz Integrante

Sen. Luz María

Beristain Navarrete Integrante

Sen. Carlos Alberto

Puente Salas Integrante

Sen. David

Monreal Ávila Integrante

Representante Propietario BANOBRAS

Lic. Luis Gilberto Limón Chávez

Representante Suplente

BANOBRAS

Lic. Alejandro Busto Rodríguez

Comisario del Fideicomiso

Lic. Miguel

Jiménez Llamas

Prosecretaria de Actas

Lic. Angélica Chávez Manríquez


VII. ACCIONES REALIZADAS DURANTE LEGISLATURAS ANTERIORES

Del año 1994 al 19 de agosto del 2005, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y BANOBRAS en su calidad de Fideicomitente y Fiduciario respectivamente, realizaron las siguientes acciones:

o Estudio para la construcción de la Nueva Sede (UNAM). o Adquisición de predios donde se ubicará la nueva sede (Fiduciario

BANOBRAS). o Estudios topográficos, uso y mecánica de suelo, de impacto ambiental y de

impacto urbano (Fiduciario BANOBRAS). o Concurso nacional del proyecto arquitectónico (Fiduciario

BANOBRAS): La empresa adjudicada fue Muñoz Arquitectos Asociados S.C.P.

o Formulación del proyecto arquitectónico. o Trámite de licencias y subsidios (Fiduciario BANOBRAS).

VIII. ACCIONES REALIZADAS DURANTE LAS LX, LXI y LXII LEGISLATURAS

LEGISLATURA LX

Contrato de Fideicomiso

o A cargo de BANOBRAS S.N.C., instancia ejecutora para los fines del Fideicomiso 1705, con la finalidad de garantizar la administración eficiente de los recursos, así como mayor transparencia, apego a la legalidad y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto.


Director Técnico o Contratación del Director Técnico, Arq. Oscar Ricardo Gonsenheim

Paillés, responsable de la coordinación de la obra, conforme lo previsto en el contrato de Fideicomiso.

Subsidios y licencias

o Trámite final ante el Gobierno del Distrito Federal.

Obra para la construcción de la Nueva Sede

o Formulación de modelo de bases técnicas y convocatoria para la licitación pública.

o Licitación pública nacional: empresa ganadora, GAMI Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V.

o Inicio de obra: 17 de diciembre del 2007

Supervisión de Obra

o Contratación realizada como resultado de un proceso de licitación pública nacional, resultando adjudicada la Empresa Servicios y Sistemas Tecnológicos para la Construcción S.A. de C.V., encargada de supervisar la ejecución de los trabajos de obra, a fin de garantizar la buena calidad de los materiales y la correcta aplicación de los recursos.

LEGISLATURA LXI

Enajenación de inmuebles.

o Enajenación de siete inmuebles a favor del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), por un monto de $125´231,345.00

Entregas‐recepción parciales provisionales de los trabajos

consistentes en la construcción y equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores.

o Primera entrega: 7 de diciembre de 2011, o Segunda entrega: 20 de abril de 2012. o Tercera entrega: 27 de junio de 2012. o Cuarta entrega: 6 de julio de 2012. o Quinta entrega: 16 de julio de 2012. o Sexta entrega: 31 de julio de 2012.


Instancias externas contratadas para la revisión de la obra ejecutada.

o Instituto Politécnico Nacional. o Federación de Colegios de Arquitectura de la República Mexicana A.C. o Constructora, Ingeniería, Control y Administración S.A. de C.V.

Apoyo técnico durante el proceso de entrega‐ recepción del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores. o Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

LEGISLATURA LXII

Actualización de representantes en el Comité Técnico del Fideicomiso 1705.

IX. DESCRIPCIÓN DE LA OBRA LICITADA

Datos básicos o Proyecto llave en mano, con tecnología de punta y de

protección al ambiente. o Superficie predio: 9,053.76 m2 o Área de construcción: 77,195.5 m2 o Cuerpos:

Basamento: cuatro niveles que ocupan casi la totalidad del predio, que incluyen: estacionamiento, área de máquinas y de servicios, entre otros.

Pleno: Cuenta con ocho niveles, que incluyen; Salón de Sesiones; sala de la Comisión Permanente; salón de protocolo; oficinas de órganos de gobierno; centro de control inteligente; palcos para invitados y prensa; área de comunicación social, y; Canal de Congreso.

Hemiciclo: Cuenta con seis niveles, que incluyen; Áreas de grupos parlamentarios; oficinas de Senadores y asesores, servicios básicos, salas de reunión; auditorio y comedores, y; patio cívico.

Torre de Comisiones; Cuenta con quince niveles, que incluyen; oficinas de comisiones legislativas; salas de usos múltiples; áreas de servicios técnicos y parlamentarios, así como Helipuerto.

Cuña: cuenta con cinco niveles, que incluye; oficinas, restaurantes, cafetería y pasillos.

Estacionamiento: cuatro niveles de sótano con capacidad de 1,256 cajones.


X. RESPONSABLES DE LA OBRA Y DEL EJERCICIO DEL GASTO

Administración y ejercicio del gasto. o Fiduciario BANOBRAS, conforme al contrato de Fideicomiso.

Coordinación técnica.

o Fiduciario BANOBRAS con el apoyo del Director Técnico: Arquitecto Oscar Ricardo Gonsenheim Paillés.

Supervisión. o Supervisión de proyecto arquitectónico:

Despacho Muñoz Arquitectos Asociados, S.C.P. (ganador del concurso público del proyecto)

o Avances de obra y estimaciones: Servicios y Sistemas Tecnológicos para la Construcción S.A. de

C.V., (Supervisora externa).

Corresponsables técnicos.

o Conforme establece el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal: Dirección Responsable de la Obra (DRO) Corresponsable de Seguridad Estructural (CSE): Ing. Óscar de Buen

López de Heredia. Corresponsable de instalaciones (Cl): Ing. Luís Bernardo Arguelles y

Medrano. Corresponsable de Diseño Urbano y Arquitectónico (CDUyA): Arq.

Manuel Contreras Durán.

Fiscalización.

o Comisario del Fideicomiso: Auditoria legal, presupuestaria y de obra.

o Contraloría de BANOBRAS: Auditoría al Fiduciario. o Testigo social de transparencia y legalidad.

UNAM (Contraloría), proceso licitatorio. UNAM (Instituto de Ingeniería), observador de la calidad del proceso

técnico constructivo. o Auditor externo técnico de obra.

Profesionales en Administración Pública A.C. o Auditoría Superior de la Federación.


XI. IMPACTO ESPERADO

Reducción de inmuebles.

Amortización de la inversión con:

o Ahorro de 100 millones anuales en arrendamiento. o Venta inmuebles propios. o Reducción de gastos de operación y traslado de personal. o Uso óptimo de áreas comunes, como son: sala de juntas, de prensa y

auditorio. o Mejora al utilizar recursos en beneficio ambiental, como son: planta de

tratamiento de aguas residuales, calentamiento de agua con celdas solares, así como la separación y compactación de basura.

o Eficiencia en los servicios de apoyo administrativo, tal es el caso en

mensajería con el uso del sistema neumático de envíos.

Fortalecimiento de la coordinación operativa interna. o Mejora en la eficiencia de la comunicación y coordinación entre áreas

legislativas, al concentrarse en una sola ubicación.

Fortalecimiento de la seguridad.

o Mejora en materia de control y seguridad en accesos a las instalaciones.

Modernización tecnológica y ahorro de energía. o Uso de sistemas tecnológicos avanzados como apoyo a las labores

legislativas, técnicas y administrativas. o Optimización de recursos con sistemas tecnológicos que permiten el uso

eficiente de la energía.


XII. DIRECTORIO DEL COMITÉ TÉCNICO

NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN DOMICILIO Y TELÉFONO

Sen. Jorge Luis Lavalle Maury

Presidente Senado Av. Paseo de la Reforma No. 135, Edif. Hemiciclo, Piso 06, Oficina 02 Tel. 5345 3000, ext. 3216

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz

Integrante Senado Av. Paseo de la Reforma No. 135, Edif. Hemiciclo, Piso 05, Oficina 09 Tel. 5345 3000, exts. 3490, 5205

Sen. Luz María Beristain Navarrete


Sen. Carlos Alberto Puente Salas


Sen. David Monreal Ávila

Integrante Senado Av. Paseo de la Reforma No. 135, Edif. Hemiciclo, Piso 05, Oficina 24 Tel. 5345 3000, ext. 3054

Lic. Miguel Jiménez Llamas

Comisario del Fideicomiso

Senado Madrid No. 62, 2o piso, Tels. 5130‐1574 y 5130‐1575

Lic. Luis Gilberto Limón Chávez

Representante Propietario

BANOBRAS Av. Javier Barros Sierra No. 515, Lomas de Santa Fe, Del. Álvaro Obregón Tel. 52.70.13.36

Lic. Alejandro Busto Rodríguez

Representante Suplente

BANOBRAS Av. Javier Barros Sierra No. 515, Lomas de Santa Fe, Del. Álvaro Obregón Tel. 52.70.13.10

Lic. Angélica Chávez Manríquez

Prosecretaria del Comité

BANOBRAS Av. Javier Barros Sierra No. 515, Lomas de Santa Fe, Del. Álvaro Obregón Tel. 52.70.12.00 ext. 3217

Arq. Oscar Ricardo Gonsenheim Paillés

Director Técnico

Fideicomiso Madrid No. 35, 1o piso, Tel. 5535‐0878 Ext. 106


ANEXO NÚMERO 1

INFORMACIÓN FINANCIERA

REPORTE DE DISPONIBILIDADES

(PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN)

(Primera Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 12 de julio de 2013

PODER LEGISLATIVO CAMARA DE SENADORES

SALDOS en moneda nacional al 30 de junio de 2013 del fideicomiso en el que la Cámara de Senadores participa como fideicomitente.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Senado de la República.- LXII Legislatura.- Secretaría General de Servicios Administrativos.

SALDOS en moneda nacional al 30 de junio de 2013 del fideicomiso en el que la Cámara de Senadores

participa como fideicomitente.

CIFRAS EN MONEDA NACIONAL DEL FIDEICOMISO DE INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN No. 1705,

“Para apoyar la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores”.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, se dan a conocer los ingresos y egresos, destino y saldo en moneda nacional del fideicomiso en

el que la Cámara de Senadores participa, como fideicomitente.

Fideicomiso de Inversión y Administración 1705 “Para apoyar la construcción y equipamiento del

nuevo recinto de la Cámara de Senadores”

Fideicomitente: Cámara de Senadores

Fideicomiso

Número

Disponibilidad al 31

de marzo de 2013 Flujo de Efectivo

Disponibilidad al 30 de

junio de 2013

Ingresos Egresos

1705 920’492,689.07 10’789,851.96 11’138,663.19 920’143,877.84

1/ 2/

1/ Aportaciones al patrimonio del Fideicomiso e Intereses cobrados sobre inversiones financieras.

2/ Se refieren a erogaciones efectuadas por el fiduciario Banobras, conforme al programa-presupuesto

aprobado por el Comité Técnico por concepto de: Pagos por Honorarios Fiduciarios; Honorarios por

Dirección Técnica del Proyecto; Supervisión, Vigilancia y Control de la Construcción; Coordinación

Administrativa del Proyecto; Servicios de Seguridad y Vigilancia; Derechos de Agua y Energía

Eléctrica.

México, D.F., a 4 de julio de 2013.- El Secretario General de Servicios Administrativos, Rodolfo Noble

San Román.- Rúbrica.


ANEXO NÚMERO 2

LISTA DE INMUEBLES

(Entregados por la SHCP al nuevo fideicomitente)

M2

Predios Santa Veracruz (Enajenados en agosto de 2012 al INBA)

5,046.05

Predios de Reforma número 135 (Para la construcción de la Nueva Sede)

9,053.76


ANEXO NÚMERO 3

PROGRAMA DE RACIONALIZACIÓN DE ESPACIOS DE LA CÁMARA DE SENADORES

La LX Legislatura de la Cámara de Senadores, aprobó continuar el Programa de Modernización Administrativa del Senado, iniciado en el año 2000 con la LVIII Legislatura, el cual tiene como objetivo fundamental fortalecer el trabajo sustantivo de los legisladores, mediante la aplicación de diversas acciones estratégicas, entre las que se encuentra la racionalización de espacios y la construcción de la nueve sede en un solo inmueble.

1. Situación de la Cámara de Senadores:

Ocupaba 65,110.83 metros cuadrados de espacio útil en doce inmuebles.

2. Problemática derivado de la ubicación en 12 inmuebles

Altos costos de arrendamiento y administrativos. Complicaciones en materia de coordinación, eficacia y seguridad,

de los recursos humanos y materiales. Problemas de duplicidad de estructuras administrativas,

ineficiencia en los servicios de apoyo, altos costos de administración y complicaciones en la coordinación del trabajo.

3. Solución planteada en el Programa de Modernización Administrativa:

En el Programa de Modernización del Senado de la República, se

ordenó retomar el proyecto de racionalización de espacios y construcción de una nueva sede del Senado.


4. NORMAS Y POLÍTICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA SEDE

A. Políticas Generales a. Espacios vinculados con el trabajo legislativo b. Equidad de apoyo físico, materiales y de servicios a

legisladores c. Proporcionalidad de apoyo físico, materiales y de servicios a los

grupos parlamentarios d. Austeridad en el gasto y racionalidad en el uso de recursos

materiales y técnicos

B. Óptimo funcionamiento de la Cámara a. Funcionalidad; Integración física que facilite la comunicación y

coordinación de tareas b. Ubicación de áreas conforme especialidad de procesos (trabajo

interno de legisladores y fracciones; trabajo legislativo plural; servicios de apoyo), así como interconexión de los mismos.

C. Seguridad

a. Sistematización tecnológica b. Centro de control

D. Instalaciones y servicios modernos

a. Sistematización para garantizar seguridad y resultados b. Funcionalidad, comodidad, sonoridad y color adecuado para el

trabajo

E. Integración e identificación institucional a. Áreas abiertas que eviten la creación de territorios de privilegio b. Espacios e instalaciones igualitarias c. Democratización y accesibilidad a servicios

F. Racionalidad en el uso de espacios

a. Espacios asignados conforme a funciones b. Estándares al mínimo suficiente c. Supresión de áreas de servicios para uso individual


G. Eliminación de instancias y controles innecesarios a. Apoyos administrativos por piso b. Práctica de autoservicio

H. Colectivización de servicios

a. Uso común de salas de juntas, recepciones, baños, cafeterías, salas de espera y servicios de mensajería, proveeduría e intendencia

I. Facilidades a legisladores y al personal

a. Servicios bancarios b. Ventanilla de tesorería c. Estacionamiento d. Baños generales

J. Informática y Telecomunicaciones

a. Tecnología de punta b. Sistema integral c. Salón y salones multiusos

K. Mobiliarios

a. Estandarización b. Óptimas condiciones de costo, durabilidad, armonía, flexibilidad

y mantenimiento mínimo. L. Ahorro de energía

a. Eléctrica e hidráulica b. Combustible c. Comunicación d. reproducción y fotocopiado e. papel

M. Racionalidad en la jornada laboral a. Horario racional de labores b. Efectividad de la jornada de

trabajo c. Política de estímulos vinculados a la asistencia

y puntualidad


N. Reducción de estructuras a. Administrativa b. Presupuestaria (costos) c. Arrendamiento d. Telefónicos e. Mensajería f. Limpieza g. Vigilancia

O. Normas del ejercicio del presupuesto a. Objeto Legislativo b. Apego a la legalidad c. Proporcionalidad para los Grupos Parlamentarios y equidad

para los senadores d. Austeridad y racionalidad e. Transparencia y rendición de cuentas

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