1

Ficha Técnica Proyecto presentado al Fondo de Compensación Ambiental FCA 2018

“Implementación de un programa de protección y conservación ambiental de la biodiversidad de la Reserva de

Biosfera Seaflower” Parte II

CORALINA

1

2

Contenido1.0 NOMBRE DEL PROYECTO..............................................................................................................31.1 COHERENCIA DEL PROYECTO FRENTE A:................................................................................32.0 PROBLEMÁTICA:.............................................................................................................................5

2.1 Árbol de problemas Proyecto 2017..................................................................................................93. ANTECEDENTES:...............................................................................................................................94. JUSTIFICACIÓN................................................................................................................................115. LOCALIZACIÓN................................................................................................................................186. POBLACIÓN BENEFICIADA...........................................................................................................187. DURACIÓN DEL PROYECTO..........................................................................................................188. OBJETIVOS........................................................................................................................................18

8.1 Objetivo General............................................................................................................................188.1.1 Objetivo específico 1..................................................................................................................188.1.2 Objetivo específico 2..................................................................................................................198.1.3 Objetivo Específico 3..................................................................................................................198.1.4 Objetivo Específico 4..................................................................................................................20

9 Árbol De Objetivos...............................................................................................................................2110 Beneficios del proyecto.......................................................................................................................2211 Sostenibilidad del proyecto.................................................................................................................2312 Seguimiento y Evaluación.......................................................................................................2413 Socialización.................................................................................................................................24

2

3

FICHA TÉCNICA

1.0 NOMBRE DEL PROYECTO: “Implementación de un programa de protección y conservación ambiental de la biodiversidad de la Reserva de Biosfera Seaflower” Parte II.

Como introducción es importante mencionar que la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina –CORALINA es una entidad pública del orden nacional creada mediante la Ley 99 de 1993, cuya jurisdicción ambiental es la totalidad del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que en sus 18 millones de hectáreas (Ha) aproximadamente, incluye zonas someras y profundas, no solo en las tres islas principales, sino además en los atolones, cayos, bancos y bajos en áreas como Bolivar, Albuquerque, Quitasueño, Serrana, Roncador, Serranilla, Bajo Alicia y Bajo Nuevo y gran cantidad de zonas profundas que incluyen bancos de pesca, bajos, depresiones, colinas y montañas submarinas, entre otras formaciones.

Este Archipiélago se caracteriza por su gran biodiversidad y por contar con la presencia de importantes ecosistemas estratégicos tanto marinos como costeros, los que son de gran relevancia a nivel mundial, y que en su conjunto brindan un sinnúmero de servicios ecosistémicos como por ejemplo alimentación, protección costera y recreación (Conservación Internacional 2008; Burke et al., 2008). En él se encuentran aproximadamente el 77% de las áreas coralinas someras de Colombia (INVEMAR 2005, 2009; CORALINA-INVEMAR 2012), la tercera barrera coralina más grande del mundo, además de ecosistemas de manglar, praderas de fanerógamas marinas, fondos arenosos, playas, bosque seco tropical, especies clave, gran riqueza y diversidad de peces, corales, esponjas, gorgonaceos, macro-algas, caracoles, langostas, aves, reptiles, insectos, entre otros, y ecosistemas profundos confirmados que han aportado incluso nuevos registros de corales de profundidad para Colombia y que están aún en proceso de investigación y mapeo.

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 37 de ley 99 de 1993 en su Parágrafo 2º, que estableció que “el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se constituye en reserva de biosfera. El Consejo Directivo de CORALINA coordinará las acciones a nivel nacional e internacional para darle cumplimiento a esta disposición” se realizaron múltiples gestiones que permitieran reconocer a nivel internacional que dada la gran importancia biológica, ecológica y social de este Archipiélago, tanto para el país como para el Gran Caribe, en el año 2000 fue declarado por la UNESCO como Reserva de Biosfera Seaflower con el objetivo de implementar acciones que contribuyan a generar procesos que creen condiciones favorables, y para que el desarrollo social y económico esté soportado en la sostenibilidad de los ecosistemas y de los recursos naturales. Adicionalmente CORALINA desde 2001 y 2007, administra tres Parques Naturales Regionales, que son ejemplos de sostenibilidad financiera y manejo para otras áreas protegidas del país como por ejemplo el PNR Johnny Cay, que es referente para otras áreas protegidas regionales y nacionales en Colombia:

• “JOHNNY CAY REGIONAL PARK” que además de paisaje, predominan varios ecosistemas marinos y costeros de gran importancia como las playas de arena, fondos arenosos, parches arrecifales, arrecifes de coral y un área terrestre con diversidad de vegetación y fauna con múltiples usos permitidos y prohibidos, dentro de las zonas de preservación, restauración, y general de uso público de alta densidad y de recreación. • “OLD POINT REGIONAL MANGROVE PARK” en el que predomina el ecosistema de manglar, el cual se constituye como el más grande del Departamento Archipiélago, además de la gran riqueza y diversidad de flora y fauna asociada, que incluye peces, aves, crustáceos, moluscos y reptiles, entre otros, y que recientemente cuenta con un sendero ecológico, que le abre las posibilidades al turismo de naturaleza. • “THE PEAK REGIONAL PARK” que contiene el pico montañoso más alto del Departamento Archipiélago, ubicado en la isla de Providencia y en el cual predomina el ecosistema de Bosque seco tropical que es fuente importante del recurso hídrico de esta isla poblada, además de gran biodiversidad de flora y fauna asociada.

3

4

Concordante con lo anterior, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolución No. 0107 de 2005 declaró dentro del Archipiélago, el Área Marina Protegida Seaflower, el AP de uso múltiple más grande del país con una extensión de 6.5 millones de Ha en la que se permite el desarrollo de actividades sostenibles en el tiempo, equitativos y rentables desde el punto de vista social, ecológico y económico, garantizando un trabajo en forma conjunta y coordinada entre las comunidades locales, las entidades gubernamentales, los organismos de conservación, científicos, asociaciones civiles, grupos culturales, empresas privadas y otros interesados en la gestión y desarrollo sostenible del Archipiélago. Esta AMP fue delimitada internamente y se estableció su reglamentación general de usos regulados por actividades permitidas y prohibidas (Acuerdos 021 y 025 de 2005 del Consejo Directivo de CORALINA), para cada una de sus zonas (Norte, Centro y Sur).

Actualmente el AMP Seaflower como área protegida del orden nacional, fue declarada Distrito de Manejo Integrado del Área Marina Protegida de la Reserva de Biósfera Seaflower, cuya categoría le fue asignada mediante Resolución del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible No. 977 de 2014, y hace parte de las AP reconocidas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia.

Pese a las figuras de protección antes referidas, este Archipiélago tiene una de las Islas más pobladas del Caribe y del mundo con varias áreas sometidas a diferentes grados de extracción de recursos naturales, lo cual ha generado impactos antrópicas sobre los ecosistemas marinos y costeros y sus especies asociadas, los que sumados a los impactos naturales pueden afectar significativamente, por lo cual es una necesidad conocer, proteger y conservar la biodiversidad tanto somera como profunda, su valor real (valoración económica de ecosistemas), la efectividad del manejo en especial para algunos recursos de interés económico y ecológico como los ecosistemas y las especies clave y su relación con factores naturales como el cambio climático. De igual manera se hace necesario tener presente temas relacionados con atención y manejo de fauna silvestre, deforestación, reforestación, fragmentación de bosques, uso del suelo, pacto de la madera legal en Colombia, sistema nacional de información forestal, entre otros relacionados, también contemplados en los planes de acción de CORALINA pero muchas veces sin fuente de financiación suficiente.

Con la necesidad de recursos en pro de la protección, conservación y usos sostenible de las áreas protegidas del Departamento Archipiélago y su biodiversidad asociada, mediante Acuerdo No. 005 de 29 de abril de 2014 el Consejo Directivo de CORALINA creó el Sistema Financiero para la Sostenibilidad del Área Marina Protegida Seaflower el cual está conformada por diferentes instrumentos financieros incluyendo: la tarifa de ingreso a parques Regionales ubicados dentro del AMP; tarifas de uso, operación, pagos por servicios ambientales que se deriven de actividades que se desarrollen dentro del AMP; recursos que se obtengan por la suscripción y ejecución de convenios; donaciones, recursos que se apropien en el presupuesto de CORALINA para financiar el AMP, entre otros.

Con base en lo antes descrito, parte de los recursos recaudados por ejemplo en la implementación del Plan de Manejo y de Sostenibilidad Financiera del Parque Natural Regional Johnny Cay pueden ser dedicados a la protección de las Áreas Protegidas del Departamento Archipiélago, sin embargo con un conjunto de áreas protegidas tan extensas, las complejidades del Departamento Archipiélago, y múltiples temas nacionales e internacionales que afectan directa o indirectamente el territorio insular oceánico del país, los recursos financieros son muy limitados , y por lo tanto, estos recursos no resultan suficientes.

Teniendo presente lo anterior para CORALINA resulta vital la gestión de recursos desde inicios de cada año, en especial el proveniente de los proyecto presentados al Fondo de Compensación Ambiental –FCA.

4

5

1.1 COHERENCIA DEL PROYECTO FRENTE A:

a) Ley 99 de 1993

Este proyecto se enmarca en la Ley 99 de 1993, en donde se fundamenta la política ambiental colombiana y crea la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina –CORALINA -, entidad que además de las funciones administrativas en relación con los recursos naturales y el medio ambiente del Departamento Archipiélago, ejercerá actividades de promoción de la investigación científica y transferencia de tecnología, sujeta al régimen especial previsto en esta Ley y en sus estatutos, encargada principalmente de promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y dirigir el proceso de planificación regional del uso del suelo y de los recursos del mar para mitigar o desactivar presiones de explotación inadecuada de los recursos naturales, fomentar la integración de las comunidades nativas que habitan las islas y de sus métodos ancestrales de aprovechamiento de la naturaleza al proceso de conservación, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente y de propiciar, con la cooperación de entidades nacionales e internacionales, la generación de tecnologías apropiadas para la utilización y conservación de los recursos y el entorno del Archipiélago.

Así mismo promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, y con las entidades de apoyo técnico y científico del Sistema Nacional Ambiental (SINA), estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables;

Igualmente, esta Ley establece las funciones de máxima autoridad ambiental en el Departamento Archipiélago, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente, así como promover y desarrollar la participación comunitaria en programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables. Así mismo establece que el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se constituye en Reserva de Biosfera y que el Consejo Directivo de CORALINA coordinará las acciones a nivel nacional e internacional para darle cumplimiento a esta disposición.

b) Declaratoria de la Reserva de Biosfera (RB) “Seaflower”

Como parte integrante de la red mundial de reservas de Biosfera, fue declarada el 10 de noviembre de 2000 por el Consejo Internacional de Coordinación del Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO.

c) Convenio de Diversidad Biológica.

Existen unos compromisos a nivel internacional por lo cual el Proyecto apunta al cumplimiento del Convenio de Diversidad Biológica (CBD), que es un tratado internacional jurídicamente vinculante con tres (3) objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Su objetivo general es promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible. Lo cual va en coherencia con la política Nacional de biodiversidad por el cual se da el cumplimiento al mandato de la Ley 165 de 1994, reglamentada por el Decreto Nacional 2372 de 2010 por medio del cual el CONGRESO DE COLOMBIA aprobó el "Convenio sobre la Diversidad Biológica", hecho en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992.

Dicha política contribuye al logro de los objetivos del proyecto y los planes de acción de CORALINA, los cuales se refieren a la conservación de la biodiversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se definen de la utilización de los recursos genéticos, y además Colombia adquiere un compromiso asociado al tema de áreas protegidas en el marco de dicho

5

6

convenio. De igual manera están los lineamientos y objetivos de la Reserva de Biosfera Seaflower, así como del Área Marina Protegida Seaflower.

d) Política para el Ordenamiento Integrado y Desarrollo Sostenible de la Zonas Costeras e Insulares de Colombia”.

Este proyecto se desarrollará en el marco de la “política para el Ordenamiento Integrado y Desarrollo Sostenible de la Zonas Costeras e Insulares de Colombia”, que viene implementado el MADS y el SINA.

e) Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”

El proyecto apunta indirectamente al cumplimiento de los Planes Nacionales de Desarrollo que por ejemplo para el PND 2014-2018 “Todos por un nuevo país” (adoptado mediante Ley 1753 de junio de 2015), en el que se apunta directa e indirectamente a las políticas establecidas, en especial a una de las seis estrategias transversales diseñadas para cumplir los objetivos del plan, específicamente la estrategia de “Crecimiento verde” la cual incluye 3 grandes objetivos, 8 estrategias y 42 metas. De manera general se apunta a la protección y conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Es necesario reconocer el carácter estructurante de la biodiversidad como base para el ordenamiento territorial a fin de garantizar la prestación de los Servicios Ecosistémicos de los cuales depende el bienestar de los colombianos. La riqueza natural ha sido la base sobre la cual el país y sus regiones han construido sus estrategias de desarrollo. Por tanto, resulta prioritaria su conservación, en pro de asegurar el crecimiento y la competitividad de los sectores turístico, de infraestructura, agropecuario y minero, así como el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Lo anterior es acorde con los énfasis particulares del PND para la Región Caribe, en especial a “la protección de ecosistemas y el ordenamiento marino costero se convierte en determinante prioritario” en especial en el objetivo de “Promover el ordenamiento de los usos del territorio e incorporar la protección, conservación y restauración de los ecosistemas marinos, costeros y terrestres del Caribe, para fomentar la adaptación al cambio climático, el bienestar y la calidad de vida de la población” tales como:

Objetivo 1: Avanzar hacia un crecimiento sostenible compatible con el clima Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la

calidad ambiental Objetivo 3: Lograr un crecimiento resiliente a los riesgos de desastres y al cambio

climático.

De los cuales se resaltan los del Objetivo 2, en especial las siguientes Estrategias y Metas Nacionales Estratégicas:

Estrategia 1 “Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y continental de la Nación”

o Meta Nacional Estratégica 2 “500.000 Hectáreas de áreas protegidas declaradas” (dirigido a la conservación del Área Marina Protegida Seaflower)

o Meta Nacional Estratégica 6 “3 sectores que implementan acciones en el marco de la Estrategia Nacional REDD” (dirigido al Parque Natural Regional (PNR) The Peak)

Estrategia 3 “Mejorar la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos, buscando mejorar su competitividad”

o Meta Nacional Estratégica 11 “6 sectores económicos que implementan programas que generan beneficios ambientales” (dirigido a los PNR)

Estrategia 4 “Consolidar en un marco de política de cambio climático buscando su integración con la planificación ambiental, territorial y sectorial”

6

7

o Meta Nacional Estratégica 16 “25 entidades territoriales que incorporan en los instrumentos de planificación criterios de cambio climático” (dirigido al AMP Seaflower y PNR)

o Meta Nacional Estratégica 19 “5 herramientas de comunicación, divulgación y educación para la toma de decisiones y l apromocion de la cultura compatible con el clima, disponibles (Dirigido a la red de cambio climático de CORALINA-INVEMAR-DIMAR, AMP Seaflower)

Estrategia 5 “Fortalecimiento institucional y gobernanza, para optimizar el desempeño del SINA, la educación e investigación y la generación de información y conocimiento ambiental”

o Meta Nacional Estratégica 20 “70% de la población objetivo satisfecha con la gestiona ambiental, que evidencia mejora en el desempeño institucional…” (enfocada a la generación de conocimiento para procesos de protección y conservación de ecosistemas profundos)

o Meta Nacional Estratégica 25 “38 alianzas nacionales sectoriales y territoriales que desarrollan la política nacional de educación ambiental, a través de procesos que fortalecen la gobernanza en la gestión ambiental” (enfocada al manejo y protección del AMP Seaflower y de la RB Seaflower)

De manera general se apunta a la protección y conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos. Es necesario reconocer el carácter estructurante de la biodiversidad como base para el ordenamiento territorial a fin de garantizar la prestación de los Servicios Ecosistémicos de los cuales depende el bienestar de los colombianos. La riqueza natural ha sido la base sobre la cual el país y sus regiones han construido sus estrategias de desarrollo. Por tanto, resulta prioritaria su conservación, en pro de asegurar el crecimiento y la competitividad de los sectores turístico, de infraestructura, agropecuario y minero, así como el bienestar de las generaciones actuales y futuras.

Lo anterior es acorde con los énfasis particulares del PND para la Región Caribe, en especial a “la protección de ecosistemas y el ordenamiento marino costero se convierte en determinante prioritario” en especial en el objetivo de “Promover el ordenamiento de los usos del territorio e incorporar la protección, conservación y restauración de los ecosistemas marinos, costeros y terrestres del Caribe, para fomentar la adaptación al cambio climático, el bienestar y la calidad de vida de la población”, en sus estrategias 3 y 4:

Estrategia 3: Conservar el flujo de servicios ecosistémicos de la región para beneficio de la población.

Estrategia 4. Ordenar el territorio marino costero e insular por medio de planes de ordenación y manejo y el diseño de instrumentos económicos para la utilización responsable de los servicios ecosistémicos que se proveen y que aprovecha la población y sectores de la región.

f) Línea estratégica del PGAR (PULP).

Las acciones a desarrollar en el presente proyecto están articuladas con el PGAR vigente. La temática del proyecto está enmarcada en la Realización de alianzas estratégicas y convenios con el objeto de desarrollar estudios y para la conservación de la biodiversidad y las áreas protegidas de la Reserva de Biosfera.

g) Unidades Ambientales Costeras

Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI), expide el decreto 1120 de 2013, con el cual reglamenta las “Unidades Ambientales Costeras (UAC) y las comisiones conjuntas” y establece “reglas de procedimiento y criterios para reglamentar la ordenación y zonificación de los Planes de Ordenación y Manejo Integral de las Unidades Ambientales Costeras y su articulación con las cuencas hidrográficas de influencia”.

h) Programas del Plan de Gestión Ambiental Regional del Archipiélago (PGAR).

7

8

El Plan Único de Largo Plazo - PULP, que integra el Plan de Gestión Ambiental Regional ó Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial POAT conjuntamente con el Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera Seaflower y crea la Agenda Local 21 del Archipiélago, presenta la realización de acciones que involucran el componente agua, principalmente las siguientes: Política de Reducción de la Contaminación Ambiental: Objetivo: Generar condiciones

ambientales adecuadas para los procesos productivos, para la población y para el medio natural mediante el control y reducción de las formas de contaminación.

Política de Administración y Manejo de los Ecosistemas Estratégicos y de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables: Objetivo: Garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales renovables y de los ecosistemas que sirven de soporte básico para todas las actividades humanas y para las diferentes formas de vida en el Archipiélago.

Política de Control y Reducción de la Densidad Poblacional: Objetivo: Establecer el equilibrio entre la capacidad de los ecosistemas y los recursos naturales y la presión que sobre ellos ejerce la población.

Política de Desarrollo del Capital Humano: Objetivo: Contribuir a generar mejores condiciones en el capital humano como sujeto y objeto del desarrollo y la gestión ambiental.

Sostenibilidad de Mares y Costas: Objetivo: Propender por el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras que permita mediante su manejo integrado, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población insular, al desarrollo armónico de las actividades productivas y a la conservación y preservación de los ecosistemas y recursos marinos y costeros.

En el ámbito local, en el Departamento Archipiélago se articuló un Plan Único Ambiental y de Desarrollo Sostenible, como un proceso de planificación y concertación iniciado desde mediados del año 2002 con la finalidad de diseñar un Plan de Acción Local Hacia la Sostenibilidad (Plan Único a Largo Plazo -PULP 2007 - 2023), el cual integró tres (3) instrumentos de planificación (el Plan de Gestión Ambiental Regional -PGAR, el Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera -PMRBS y la Agenda Local 21) con el fin de eliminar la triplicación de esfuerzos y recursos en la ejecución de dichos planes.

i) Circular del entonces Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial -MAVDT- Directrices para el manejo y restablecimiento-Decreto 4629 de 2010.

En el cual se establece disposiciones para atender la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica nacional.

j) Plan de Acción Institucional (PAI) 2016-2019 Por un Archipiélago Posible.

El Plan de Accion Institucional de CORALINA PAI 2016-2019, incorporó metas, indicadores y actividades tendientes a la conservación y protección de áreas protegidas, monitoreo, protección y conservación de especies y ecosistemas clave así como control de especies introducidas e invasoras en la Reserva de Biosfera Seaflower, entre otros temas.

Para el cumplimiento de las metas antes descritas CORALINA formuló el Proyecto Biodiversidad denominado: “Implementación de un programa de protección y conservación ambiental de la biodiversidad de la Reserva de Biosfera Seaflower" el cual incorporó actividades misionales de la Corporación así como compromisos adquiridos a nivel nacional e internacional en el marco de las políticas y lineamientos ambientales referidos previamente. La implementación de otras fases de este proyecto han permitido declarar y mantener áreas protegidas, adelantar diferentes acciones tendientes a la protección y conservación de los recursos de la biodiversidad y de los ecosistemas estratégicos en el Archipiélago y ha generado logros importantes en el marco de la implementación de Reserva de Biosfera Seaflower y su Área Marina Protegida a través de los años y convierte a CORALINA en referente para otras autoridades ambientales en el país y países vecinos.

Con este proyecto se ejercen funciones institucionales y se desarrollaran acciones ante compromisos adquiridos a nivel nacional e internacional en el marco de las políticas y lineamientos ambientales referidos previamente; realizar investigación y monitoreo de ecosistemas estratégicos y especies clave, conservación de la flora y fauna silvestre, la

8

9

protección y conservación de las áreas protegidas administradas por CORALINA, el control y manejo de especies introducidas e invasoras, entre otros temas relevantes relacionados con las áreas protegidas, y en especial para cumplir con metas, actividades y objetivos del PAI vigente y adicionalmente se apunta directa e indirectamente al cumplimiento de los objetivos de la Reserva de Biosfera Seaflower y en el Plan Único Ambiental de Largo Plazo –PULP- 2007-2023. Adicionalmente con este proyecto se apunta indirectamente a la implementación de algunos de los Macro-Proyectos, Objetivos e Indicadores del PAI de CORALINA, por ejemplo:

MACRO-PROYECTO 1: SOSTENIBILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS SERVICIOS ECO-SISTÉMICOS EN LA RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER

Objetivo 1: Controlar el deterioro de los ecosistemas estratégicos insulares y recursos naturales en la Reserva de Biosfera Seaflower

Indicadores:• Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución (caracol, tiburón, tortuga, cangrejo negro, iguana y pez loro)• Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución (pez león, Maria mulata y lobo pollero, babillas (tercer año)• Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación (restauración de la bahía del Cove, corales, bosque seco, manglares)• Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación• Número de ecosistemas estratégicos con proyectos nuevos de restauración, rehabilitación y/o reforestación

MACRO-PROYECTO 4: ÁREAS PROTEGIDAS EN LA RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER

Objetivo 4: Establecer modelos de operación para la conservación, innovación y uso sostenible de áreas protegidas en la Reserva de Biosfera Seaflower.

• Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución • Implementados proyectos de energía alternativa en parques regionales marino-costeros.• Fortalecido el instrumento de sostenibilidad financiera de las áreas protegidas marino costeras.

MACROPROYECTO 7. BUENAS PRÁCTICAS DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SOSTENIBLE EN LA RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER

• Acuerdos de Buenas Prácticas ambientales celebrados e implementados, dirigidos a la gestión sostenible y el uso eficiente de los ecosistemas estratégicos

MACRO-PROYECTO 8: OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER

Objetivo 8: Implementar un Sistema Integral de Pensamiento Estratégico, Información y Educación para promover del Desarrollo Sostenible en la Reserva de Biosfera Seaflower.

• Monitoreos de ecosistemas estratégicos que generen indicadores de utilidad para la toma de decisiones (corales, pastos marinos, manglares y playas)• Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación • Fomento a la Investigación para el Desarrollo Sostenible en Seaflower• Expediciones Seaflower• Divulgación de conocimiento técnico-científico• Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC

2.0 PROBLEMÁTICA:

9

10

La importancia del área del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina radica en su gran diversidad biológica, ecosistémica y paisajística, reflejada en la presencia de cuatro ecosistemas de gran relevancia nacional como son los arrecifes coralinos, de los cuales el Departamento Archipiélago cuenta con cerca del 77% de las áreas coralinas someras de Colombia, pradera de pastos marinos, manglares y playas, entre otros, además de ecosistemas profundos. Aunque las aguas superficiales cálidas son pobres en nutrientes estos ecosistemas tropicales son de los más productivos del mundo. El área del Archipiélago ha sido objeto de múltiples estudios en diversos aspectos, abordados por diferentes entidades.

De acuerdo con lo anterior, tanto la Reserva de Biosfera como el Área Marina Protegida (AMP) tienen como fin primordial el conservar la biodiversidad y asegurar el uso sostenible de los recursos costeros y marinos mientras se refuerza la distribución de los beneficios equitativos para la comunidad. Sin embargo, y a pesar de los múltiples estrategias y campañas de conservación, la persistencia en el deterioro de la calidad de las aguas, la sobre-pesca, la continua reducción en abundancia de especies de fauna y flora, la introducción e invasión de especies exóticas, las continuas afectaciones en los recursos naturales marinos y terrestres y el cambio en el uso de los suelos en áreas de gran importancia ecológica están evidenciando un deterioro de los ecosistemas estratégicos en este Archipiélago.

Esta pérdida de la productividad es el resultado de acciones antropogénicas no amigables con el ambiente y del incremento de las perturbaciones naturales, quizás asociadas indirectamente a las primeras. La pérdida por ejemplo de bio-diversidad, la erosión de playas, la vulnerabilidad de los asentamientos humanos, las construcciones sobre la zona costera está afectando no solo a los ecosistemas estratégicos, sino que además influyen negativamente en el desarrollo económico de las islas basado actualmente en el turismo, pero con gran potencial en el eco-turismo. Si bien es cierto que los ecosistemas pueden resistir ciertos grados de perturbación, también es cierto que hay límites reales que al ser sobrepasados irrefutablemente resultarán en alteraciones graves de sus dinámicas y por ende en un detrimento irreparable de los recursos. Bajo un modelo de desarrollo de Reserva de Biosfera estos cambios deben ser evitados o detenidos si no se quiere comprometer la supervivencia y sostenibilidad del grupo humano que depende de estos recursos base, independientemente de muchos intereses particulares que pretenden usar los recursos naturales sin restricciones.

En el Gran Caribe, la mayoría de las pesquerías han sido sobreexplotadas y las fuentes de agua someras han sido contaminadas, los sistemas arrecifales destruidos, los bosques han sido talados ilegalmente y gran parte de las áreas costeras han sido erosionadas, la cantidad agua dulce de las estaciones lluviosas humedece lo que puede captarse en los acuíferos, cisternas y reservorios; tales condiciones ayudan a explicar el por qué las islas son sistemas naturales frágiles con una inherente escasez de recursos. La complejidad ambiental propia de los ecosistemas estratégicos hace que las medidas necesarias a tomar no sean fácilmente entendibles, ni predecibles, por lo tanto hay que incrementar esfuerzos en entender el funcionamiento de estas dinámicas e identificar la respuesta de los ecosistemas a una combinación de perturbaciones antropogénicas y naturales.

En las últimas décadas, el Archipiélago ha sufrido una sobre-pesca de especies de interés comercial como los pargos, chernas, meros, caracol pala y langosta, producto de la evidencia en comparación con otras áreas del Caribe, en la disminución en cuanto a la densidad, tamaños y abundancia, ocurriendo de igual manera con la extracción de la recursos hidrobiológicos (corales, estrellas de mar, conchas, entre otros) y peces ornamentales, todo ello contribuyendo al deterioro de los recursos en la Reserva de Biosfera Seaflower.

Por otro lado, en lo correspondiente a la fauna, la mayoría de las aves (playeras, marinas, migratorias, residentes y endémicas) están sometidas a las amenazas y presiones en las áreas costeras y marinas del Archipiélago por medio de la caza al semillero, al sinsonte y a las canoras; sumado a ello el deterioro del hábitat (por la tala, quemas, relleno de humedales) y la introducción de las especies invasoras y agresivas como el ave “María

10

11

Mulata”, el reptil “Lobo Pollero” y el Pez León, entre otros; existiendo un aumento del nivel de vulnerabilidad de especies endémicas del Archipiélago (peces, reptiles y aves entre otros) y una disminución del número de individuos de las especies de importancia cultural y socioeconómica como el cangrejo negro, la iguana, las tortugas marinas y otras especies marinas de la Reserva de Biosfera Seaflower.

En cuanto a los ecosistemas estratégicos y especies asociadas, el Archipiélago posee una riqueza excepcional de más de 2354 especies solo en la parte marina, como se puede observar en el libro de la Biodiversidad del mar de los siete colores (Polanco, A., A. Acero, N. Bolaños-Cubillos, & J. D. Gonzalez. 2016. Peces de la Reserva de Biosfera Seaflower. Capítulo 11: pp. 178-193. En: Vides, M., D. Alonso, E. Castro & N. Bolaños. (Editores). 2016. Biodiversidad del mar de los siete colores. Instituto de investigaciones Marinas y Costeras – INVEMAR y Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA. Serie de publicaciones generales del INVEMAR No. 84, Santa Marta – Colombia. 228 p + tablas + inserto)

Esa riqueza de especies está asociada no solo a los importantes ecosistemas presentes, sino a los flujos naturales de corrientes marinas asociados a las diferentes formaciones submarinas presentes y a sus extensiones. Por ejemplo se cuenta con un poco más del 77% de las áreas coralinas colombianas (INVEMAR, 2005) contando con más de 65 especies de corales escleratineos dominantes, 40 especies de octocorales, 100 de esponjas y más de 731 especies de peces (143 familias) (Polanco et al., 2016) de los cuales 653 fueron documentadas en un trabajo previo que tenía como objetivo inventariar los peces conocidos para el archipiélago, en el cual se incluye un mayor porcentaje (80%) de registros de especies costeras (Bolaños et al., 2015), sumado a 78 especies presentes en aguas profundas del área, extraídas de un estudio de los peces de esos ambientes existentes en el Caribe colombiano por debajo de 200 m (Polanco, 2015), lo cual supera los listados de especies de peces reportados para otros países como por ejemplo los que componen el Arrecife Mesoamericano (4 países), donde se ubica la segunda barrera coralina más grande del mundo, con lo anterior se evidencia que el Departamento Archipiélago se destaca como un importante reservorio de biodiversidad en el Gran Caribe (Bolaños et al., 2015).

Pese a lo anterior, se presentan algunos signos de deterioro de los ecosistemas como: una alta cobertura de algas y en incremento, una cobertura media baja de corales pétreos (promedio 22-26% para el Archipiélago) amenazado además por una densidad baja de herbívoros de importancia ecológica como el erizo negro (0-1,04 ind./m²), y peces herbívoros y omnívoros que comen algas como los pece loro, además de eventos masivos de enfermedades coralinas (PAT – CORALINA, 2004).

El Archipiélago de San Andrés es considerado como sitio importante en biodiversidad tanto terrestre como marina en el Caribe Occidental, además, está ubicado entre las diez regiones excepcionalmente rica en especies marinas bajo extrema amenaza (Conservation International website 2004). De igual manera, el Archipiélago en el 2003 fue declarado Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA’s o IBA) de Colombia y el mundo, dado por el Instituto Von Humboldt y Bird Life Internacional; las AICA’s son lugares de relevancia internacional para garantizar la conservación de las aves a largo plazo, enfocándose en la protección de aves que presentan vulnerabilidad. La Reserva de Biosfera Seaflower incluye importantes ecosistemas con características únicas como poseer la tercera barrera coralina más grande del mundo, además de gran biodiversidad tanto somera como profunda que incluyen arrecifes de profundidad.

Pese a ello, hay perturbación de algunos ecosistemas clave como los corales, pastos marinos y manglares por eventos naturales (tormentas, huracanes, vientos alisios, entre otros) y factores antropogenicos, siendo los más conocidos los encallamientos de embarcaciones, la pesca no sostenible y la sobrepesca, acumulación de residuos sólidos en el mar, los cuales generan daños irreparables a estos ecosistemas claves.

Es importante resaltar la importancia del grado de conciencia que posea la comunidad insular sobre la Reserva de Biosfera y el Área Marina Protegida Seaflower y logre entender sobre sus usos y reglamentaciones. Mientras exista mayor grado de conocimiento sobre estos temas, las acciones de protección y conservación de los

11

12

ecosistemas que se están implementando a nivel regional se reflejaran en la recuperación de la productividad y la biodiversidad.

Está demostrado que en otras áreas del mundo, la efectividad del manejo ambiental está determinada por el nivel de participación de la sociedad civil, esta es la razón fundamental por la cual se hace énfasis en el presente proyecto en los procesos de sensibilización comunitaria.

El Archipiélago es propenso a la llegada de diferentes especies silvestres sin que se pueda prestar la atención, cuidado y protección generando en muchos casos la muerte de algunos animales por diversas causas como carencia de entrenamiento y herramientas adecuadas para manipulación de algunas especies potencialmente peligrosas, dificultades logísticas y administrativos y la carencia de un “hogar de paso” donde se les pueda dar la atención especializada que estos animales silvestres requieren. Un ejemplo de lo antes descrito es el cocodrilo que llego nadando a la isla de San Andrés en 2012, el cual representaba un peligro real e inminente inmediato para las personas que viven cerca del área especialmente los niños bañistas y para las que trataran de capturar (inmovilizarlo y asegurarlo) un animal peligroso sin contar con el entrenamiento y experticia que se requiere, lo cual constituía el primer paso ante cualquier otra posible en ese momento, sumado a la carencia de personal entrenado y con la experticia para ello y de veterinarios de vida silvestre, ni las herramientas adecuadas no fue posible capturarlo, ubicarlo en un lugar temporal y trasladarlo a otra ciudad dotada con un Centro de Atención y Valoración de Fauna Silvestre – CAV. Otros casos similares con grandes reptiles se dan cuando las babillas de la laguna crecen demasiado y buscan nuevos sitios para vivir, lo cual ha generado alertas por invasión de patios de casas en varios sectores de la isla de San Andres.

Teniendo en cuanta lo anterior entre 2012 y 2016 se adelantaron diferentes acercamientos con algunas Corporaciones Autónomas Regionales y se contactó algunos expertos a nivel nacional e internacional para trabajar un plan de contingencia de manera conjunta con las instituciones del Departamento, sin embargo los recursos del FCA 2012 llegaron tarde y no fue posible el desarrollo de más acciones y con los recursos de los años 2013 a 2016 se dieron inicio a algunas actividades en ese sentido, pero por las particularidades del Departamento Archipiélago, la carencia de expertos en manejo de algunas especies y lo complejo del tema no se lograron mayores avances, por lo cual para 2017 y vigencias posteriores se requieren acciones contundentes que arrojen productos visibles.

Sumado a lo anterior, el fallo de la Corte Internacional de Justicia sobre el área del Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, Reserva de Biosfera y Área Marina Protegida Seaflower, representa un reto importante pues con esta situación, hay inconformismo de los pobladores de las islas (nativos, residentes, turistas) y los colombianos en general quienes además de soportar una explotación no sostenible por parte de países vecinos en nuestras aguas territoriales (de manera legal e ilegal), la posición de algunos pobladores de entrar en una especie de “desobediencia civil” de no respetar las decisiones de las autoridades pesqueras ni ambientales, han puesto en riesgo las poblaciones naturales.

Además de lo anterior, se corre el riesgo de pérdida de territorio, patrimonio, soberanía, recursos naturales que incluyen importantes áreas de pesca, zonas profundas con ecosistemas y recursos naturales por explorar, biodiversidad (ecosistémica, genética), desarrollo del conocimiento, especies con potencial de uso medicinal, seguridad alimentaria, posibles regalías por extracción de materia prima del lecho marino, sustento y protección para nuestros pescadores, capacidad de hacer investigación y monitoreo en las áreas perdidas y recursos por lo que implicará restaurar lo que otros destruyan además de grandes esfuerzos por repoblar especies comerciales afectadas.

Con esto también se verán afectados los ecosistemas someros (propiedad de Colombia) por posible sobreexplotación de los recursos, el incremento de artes de pesca prohibidas en nuestro territorio (pesca con tanques de buceo, compresor, redes, mayas, entre otros), pesca no sostenible (con captura de juveniles), irrespeto por los periodos de veda entre otros, lo cual puede tener graves consecuencias para la biodiversidad y

12

13

sostenibilidad de las especies en las áreas marinas protegidas y en la Reserva de Biosfera Seaflower en general.

13

14

2.1 Árbol de problemas Proyecto 2018

3. ANTECEDENTES:

Desde sus inicios y al ser hasta hace poco la única Corporación de Desarrollo Sostenible ambiental con competencias en el mar, CORALINA ha sido pionera y ha formulado diferentes proyectos que buscaron conocer los recursos naturales y su biodiversidad con el fin de protegerlos, conservarlos y generar un desarrollo sostenible. Esos proyectos abordaron distintas problemáticas a través de los años, sin embargo las necesidades han cambiado y se requieren formular nuevos proyectos como el presente.

El proyecto 2018 tuvo presentes las experiencias positivas y negativas de los proyectos previos de CORALINA, en especial del proyecto “Protección y conservación de los recursos, la biodiversidad y ecosistemas estratégicos dentro de la Reserva de Biosfera Seaflower” que fue un proyecto recurrente financiado por el Fondo de Compensación Nacional, Presupuesto General de la Nación, recursos propios y convenios con entidades locales, regionales y nacionales, que permitió desarrollar acciones tendientes a la protección y conservación de los recursos de la biodiversidad y de los ecosistemas estratégicos en el Archipiélago.

Los proyectos previos, permitieron a CORALINA adelantar acciones tendientes a la protección y conservación de la biodiversidad de las islas, tales como algunas experiencias exitosas como el proyecto desarrollado en el 2005 denominado “EVALUACION, RESTAURACION Y RECUPERACION AMBIENTAL Y DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION DE LAS ISLAS DE OLD PROVIDENCE Y SANTA CATALINA DESPUES DE LOS IMPACTOS CAUSADOS POR EL PASO DEL HURACAN BETA”, en donde, con la financiación oportuna de $223.266.667 en asocio con la Fundación Arboles y Arrecifes inició las acciones de restauración en los sistemas terrestres, costeros y marinos, dando especial énfasis en bosques, manantiales, cauces, manglares, playas y arrecifes coralinos,

14

15

identificados como los mayormente afectados durante las evaluaciones iniciales. Fueron desarrollados diversos proyectos pilotos de producción agropecuaria, recuperación de suelos y otras especies importantes como el mangle rojo, iguana verde y varios corales con resultados exitosos.

Es importante resaltar que con el apoyo del FCA se desarrolló el proyecto “Protección y conservación de los recursos, la biodiversidad y ecosistemas estratégicos dentro de la Reserva de Biosfera Seaflower” que permitió desarrollar múltiples actividades algunas de las cuales se enmarcaron como parte de la meta “Implementada por lo menos cinco planes y programas que conlleven a los objetivos de conservación, recuperación y uso sostenible de los recursos naturales y ecosistemas presentes en las áreas protegidas de la Reserva de Biosfera Seaflower”, que permitieron fortalecer la administración de cuatro (4) áreas protegidas que son el Parque Natural Regional Johnny Cay, Parque Natural Regional Old Point, Parque Natural Regional The Peak y el Área Marina Protegidas Seaflower y desarrollar acciones como:

1. Plan de Manejo del Parque Natural Regional Johnny Cay: implementación de los programas de educación y sensibilización, control y vigilancia, administración de servicios que incluye el manejo de los residuos sólidos y orgánicos, actividades de divulgación a través de avisos informativos, programa de investigación y monitoreo, y la implementación del plan de sostenibilidad financiera, a través del sistema de recaudo de la tarifa ecológica. En el 2006 el FCA destinó recursos con el fin de darle continuidad a las actividades del proyecto de Biodiversidad, entre las cuales se pueden mencionar los estudios previos y la construcción y funcionamiento del muelle único de desembarque en el Parque Regional Johnny Cay (Convenio CORALINA-INVEMAR). Este viene operando normalmente en el marco del plan operativo aprobado por la Capitanía de Puerto. De igual manera, se continúan las actividades de demarcación del Área Marina Protegidas Seaflower, la implementación de las acciones y programas establecidas en marco de la administración de los parque naturales regionales Old Point, Johnny Cay y la inspección y mantenimiento de las boyas de amarre con el apoyo de los usuarios en las islas de San Andrés y Providencia

2. Por su parte en el área del Parque Natural regional The Peak en la isla de Providencia, con recursos del FCA, Nación y Propios se han adelantado diferentes acciones de conservación. De este modo el área fue inicialmente declarada como Zona de Reserva Forestal para la conservación estricta, por presentar especies representativas del bosque seco del Caribe, es adicionalmente parte central del área núcleo de la Reserva de la Biosfera Seaflower desde el año 2000 y en el 2007 se declararon 10 hectáreas como Parque Regional por parte de CORALINA (Acuerdo del Consejo Directivo No. 024 de 2007), ya que allí se encuentra además de la mayor proporción de bosque seco, la mayor cantidad de nacederos de agua de la isla de Providencia; además se caracteriza por ser una de las zonas con buena cobertura vegetal y suelo, que cumple una importante función para la regulación del agua, al tiempo que proporciona el hábitat para algunas de las especies más importantes de la región por su singularidad taxonómica, distribución restringida o importancia cultural (Pacheco, 2011). Del mismo modo en 2011 con recursos del FCA se logró surtir el proceso concertado con la comunidad y se elaboró un documento técnico soporte del Plan de Manejo “Parque Regional The Peak”, el cual fue insumo para que en 2014 y 2016 se obtuviera un documento fortalecido de plan de manejo que incluyó propuestas de plan de negocios y estrategia de generación de ingresos y en la actualidad requiere surtir los procesos de consulta de la necesidad de si requiere consulta previa con la comunidad.

3. En las dos áreas protegidas mencionadas previamente se tuvo presente el Decreto 2372 del 2010, que ordena a homologar las áreas protegida e incluirlas dentro del SINAP. Es así como acorde con lo planteado en el Decreto referido, CORALINA llevó a cabo más de cuatro talleres entre personal de la Corporación, personal del entonces Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial e incluso con el consultor internacional del proyecto CLME para analizar cómo se haría la transición, los retos que este cambio implican y los potenciales conflictos de gobernanza a nivel nacional e internacional.

Resultado de estos talleres se logró que el consejo directivo avalara la homologación de Johnny Cay Regional Park (JCRP) y The Peak Regional Park (Acuerdos 024 y 025 de agosto de 2011, respectivamente). Actualmente JCRP mantiene su figura de Parque

15

16

con una extensión de 44,2 ha, de las cuales 88% corresponden a la parte marina y el 12% corresponde a parte terrestre. Del mismo modo el Parque Natural Regional “The Peak”, mantiene su figura y su área a proteger, Bosque seco tropical: 9,05 Ha (86,14%) y Pastos arbolados y senderos: (13,86%) y se mantienen las acciones de protección y conservación respectivas.

Por otro lado entre 2010-2016 además de recursos del FCA, PGN y Propios se contó con recursos de Convenios y permitieron el diseño e implementación campañas educativas y de comunicación que incluyo folletos, cartillas, pendones, certificados, carnets, camisetas, y demás material de apoyo divulgativo de algunos proyectos de CORALINA, entre los cuales se encuentra el de biodiversidad. Estos son algunos de los logros durante dicho periodo:

Impulso del control comunitario y del voluntariado que reforzó los procesos educativos desarrollados con la comunidad.

Seguimiento al proceso de implementación del módulo curricular marino. Implementación de una (1) agenda de trabajo con los clubs defensores de la reserva

de acuerdo con la estrategia corporativa y registro de actividades desarrolladas por el grupo de estudiantes.

Promoción de procesos de información y sensibilización en lo ambiental dirigidos a los padres de familia a través de las escuelas de padres.

Seguimiento al programa de servicio social ambiental. Presentación de actividades lúdicas con las instituciones educativas (teatro

ambiental). Realizadas gestiones para la celebración de fechas ecológicas: día del agua, día de la

tierra y día del medio ambiente, marcha del silencio, Coastal Clean Up, Aniversario de la Reserva de Biosfera, Aniversario de la Corporación.

Para las vigencias de los años 2012 a 2016 se han tenido dificultades con las fuentes de financiación, especialmente porque se han girado los recursos a la Corporación muy tarde en el año (caso FCA 2012, 2013, 2014, 2015, 2016) lo cual implicó que no se pudieran ejecutar la totalidad de los recursos dentro de las vigencias, o no se han giraron la totalidad de los recursos aprobados (caso del PGN 2013, que desembolso aproximadamente el 30% de los recursos aprobados durante esa vigencia) lo cual obligo ese año a priorizar algunas actividades y dificultó la ejecución del proyecto limitando el alcance de algunas actividades.

Esta situación obligó a la Corporación a gestionar algunos recursos con otras instituciones a nivel local como con la Gobernación del Departamento Archipiélago y Nacional como con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el cumplimiento total o parcial, de los compromisos adquiridos en el marco de los diferentes proyectos, sin embargo estos recursos son limitados, no son de carácter permanente por lo que se adquieren por una sola vez y estos tienen una corta duración, lo cual genera dependencia de recursos a nivel nacional para la protección, conservación y uso sostenible de nuestros ecosistemas y especies asociadas.

Teniendo en cuenta que la Corporación formuló este nuevo proyecto a mediano plazo (4 años), este se registró en el Banco de Proyectos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y en la actualidad se desarrolló la primera fase, siendo el proyecto de esta vigencia la II fase.

Para el cumplimiento de los objetivos y metas del proyecto, se requiere el desarrollo de múltiples actividades y desarrollar algunos monitoreos de ecosistemas estratégicos, protección y conservación especies clave, áreas protegidas y control de especies introducidas e invasoras, los cuales son los nuevos enfoques del nuevo proyecto, que apuntan a su vez a metas del gobierno nacional por ejemplo en temas de monitoreo de ecosistemas, restauración, áreas protegidas, conservación de especies y control y manejo de exóticas e invasoras.

4. JUSTIFICACIÓN:

El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina viene enfrentando un reto muy importante con la implementación de estrategias de manejo

16

17

sostenible, protección y conservación de recursos naturales en una Reserva de Biosfera con múltiples intereses a nivel nacional e internacional.

El artículo 37 de la Ley 99 de 1993, Parágrafo 2º, establece lo siguiente: ”El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se constituye en Reserva de Biosfera. El Consejo Directivo de CORALINA coordinará las acciones a nivel nacional e internacional para darle cumplimiento a esta disposición. Es así como el 10 de noviembre de 2000 el consejo internacional de Coordinación del Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO declaro a la Reserva de Biosfera Seaflower como parte integrante de la red mundial de reservas de biosfera a nivel mundial”.

Cinco años después del establecimiento de la RB Seaflower, CORALINA con el apoyo de la comunidad, la academia, grupos no gubernamentales y de múltiples entidades de gobierno local, nacional e internacional trabajaron conjuntamente con el entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), logrando la declaratoria del Área Marina Protegida Seaflower como un área marina protegida de usos múltiples al interior de la RB Seaflower1 con una extensión de 65.000.000 Ha (SIG-CORALINA 2010), catalogada en su momento como dentro de las 11 más grandes del mundo, cuya ubicación es estratégica y privilegiada tanto a nivel biológico y ecológico como limítrofe.

La finalidad del AMP declarada es la conservación de muestras representativas de la biodiversidad marina y costera, de los procesos ecológicos básicos que soportan la oferta ambiental del Archipiélago y de los valores sociales y culturales de su población, y promover al interior de la Reserva de la Biosfera – Seaflower - la integración de los niveles nacional, regional y local para su administración y manejo. Adicionalmente, dentro de las estrategias de implementación se puede resaltar la administración de algunas áreas protegidas regionales declaradas por la Corporación, entre los cuales se encuentran los parques naturales regionales Johnny Cay, Old Point y Peak los cuales forman parte de los ecosistemas marino-costeros estratégicos.

Parte de esos ecosistemas estratégicos de Archipiélago son complejos especialmente por algunos procesos de conectividad ecosistémica, por ejemplo en los arrecifes de coral, pastos marinos y manglares, lo cual se puede determinar claramente que las barreras coralinas que se extienden por aproximadamente 223 km de largo (SIG-CORALINA 2010), las cuales se ubican normalmente a barlovento de las islas habitadas, e islotes deshabitados y forman ambientes lagunares ricos en parches coralinos, ambientes protegidos profundos y ambientes expuestos más someros, y en las islas habitadas crean además las condiciones de sedimentación adecuadas para el desarrollo de otros ecosistemas estratégicos bien desarrollados como las praderas de fanerógamas marinas (“pastos marinos”) y bosques de manglar (Herrón, 2004), los cuales son muy diversos y poseen gran productividad, además que se encuentran en constante interacción y hay procesos de conectividad ecosistémica dadas las distintas relaciones ecológicas de las especies que habitan allí (peces, crustáceos, moluscos, equinodermos, entre otros). Poco estudiados pero igualmente importantes son los ecosistemas de corales profundos y geoformas volcánicas del basamento en aguas profundas, que se convierten en parte importante de los procesos de dispersión y conectividad en toda la región.

Cabe resaltar que sobre los ecosistemas profundos no se conocía casi nada en áreas del Archipiélago ni del país, pese a que en algunos países del Caribe como en Puerto Rico, se han estudiado ecosistemas de corales profundos, encontrando abundancia y gran importancia para la conservación. De igual manera en la parte continental de Colombia también se han encontrado con arrastres de profundidad estos ecosistemas (en dos áreas) y por su gran importancia nacional e internacional e interés para la conservación Parques Nacionales de Colombia declararon recientemente el Parque nacional corales de profundad en la costa continental del país.

Un avance importante en el conocimiento de los ecosistemas profundos del Departamento Archipiélago y del País se dio entre 2014 y 2016 en el marco de un convenio suscrito entre CORALINA y la UNIVERSIDAD DE LOS ANDES financiado por recursos del FCA, en el cual se estudió por primera vez en el territorio insular, con buceo 1 Resolución No. 876 de 2004 “Por la cual se declara un Área Marina Protegida y se dictan otras disposiciones” de la Reserva de Biosfera Seaflower, el área del Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina.

17

18

técnico, los arrecifes mesofoticos entre 45 y 120 m de profundidad, en los que se logró probar la existencia de corales de profundidad en San Andres, y cayos Bolivar y Serrana, además de nuevos reportes que incluyen dos posibles nuevas especies para la ciencia, cinco nuevos registros de corales de profundidad para Colombia y 16 nuevos registros de corales para la Reserva de Biosfera Seaflower, lo cual realza la importancia de esta área del territorio nacional en la que predominan ecosistemas someros (incluyendo el 77% de los arrecifes someros de Colombia) y profundos que soportan las redes tróficas más allá de los límites del buceo recreativo (100 ft; aproximadamente 30 m), lo cual requiere mayor investigación en pro de su conocimiento, protección y conservación.

La gestión del desarrollo del Archipiélago y la gestión ambiental en particular se enmarcan en este gran objetivo de conservación, lo cual fija el marco de acción posible de cualquier propuesta para el Archipiélago. La implementación de la RB Seaflower del Archipiélago tiene impactos positivos y negativos en tres dimensiones: social, ecológica y económica. A este respecto, se busca que el reconocimiento social de los beneficios actuales y potenciales derivados de la designación de la zona como reserva de biosfera internacional, fortalezcan la conservación y perdurabilidad de sus recursos, reduciendo las presiones sobre el mismo.

Con el apoyo económico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), a través del Fondo Nacional Ambiental (FONAM) y la asistencia técnica del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de Andrés” (INVEMAR), la Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (CORALINA), elaboró el Plan de Manejo para la Reserva de la Biosfera (RB) SEAFLOWER, la cual fue concedida mediante mandato de ley (Ley 99, Articulo 37). Se identificó un horizonte del Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera a diez años y se dejó consignado en el documento las acciones tendientes a adelantar durante los primeros tres años.

La gestión implica un proceso en que los diferentes actores sociales a la vez que generen experiencias de trabajo compartido en la conservación de los recursos que brinda la RB, desarrollen capacidades propositivas en torno al manejo sostenible de las diferentes zonas en que está estructurada la RB, vía proyectos direccionados en cuanto a las temáticas y áreas territoriales de intervención, que involucren a los sectores y grupos humanos que dependan de dichos recursos para su reproducción.

Es importante resaltar que sólo y en la medida en que las entidades públicas, privadas u otras, como las organizaciones no gubernamentales, logren en el mediano plazo articular la RB en propuestas viables, coherente y sostenible de gestión local y nacional de la reserva de biosfera a través de la planificación y uso sostenible de las diferentes zonas, el plan de manejo podrá contribuir a los objetivos de desarrollo, logístico y conservación propuestos, y para lograr esto se deriva la necesidad de disponer de recursos económicos en forma permanente para realizar acciones de conservación y protección de la RB. La conservación y el uso de los recursos naturales de la RB “Seaflower” son partes del desarrollo regional y siguen los lineamientos de manejo internacionalmente identificadas como tres (3) zonas de intervención:

1. Una zona núcleo (manglares, zonas de reserva forestal y zonas de protección y recarga acuífero)

2. Una zona de amortiguamiento (básicamente toda la isla, como en el caso de Providencia, incluyen los asentamientos humanos alrededor de la isla, las zonas de cultivo, etc)

3. Zona de transición (cooperación) (incluye toda la zona marina por fuera de la barrera arrecifal).

En las tres zonas se vienen aplicando los conceptos de desarrollo sostenible, es decir, las actividades se vienen dando deben ser sostenidas en el tiempo, equitativas y rentables desde el punto de vista social, ecológico y económico, en cada caso. Se trabaja en forma conjunta y coordinada con las poblaciones locales, organismos de conservación, científicos, asociaciones civiles, grupos culturales, empresas privadas y otros interesados en la gestión y desarrollo sostenible de los recursos para el beneficio de los habitantes que conformas esta RB.

18

19

En marco de la implementación del plan de manejo de la RB “Seaflower”, CORALINA viene desarrollando algunas estrategias, de las cuales podemos mencionar los siguientes: zonificación, participación comunitaria, monitoreo e investigación, educación ambiental y fortalecimiento de la capacidad institucional.

Para lograr la implementación de la estrategia de zonificación de la RB, desde el 2005, La Corporación con el apoyo financiero del Fondo de Compensación Ambiental, viene desarrollando algunas actividades en marco del entonces macroproyecto “Protección y Conservación de los Recursos de la Biodiversidad y de los Ecosistemas Estratégicos dentro de la Reserva de Biosfera Seaflower” el cual fue complementado por el por el presente proyecto “Implementación de un programa de protección y conservación ambiental de la biodiversidad de la Reserva de Biosfera Seaflower”, el cual fue orientado hacia la conservación, restauración y aumento del conocimiento sobre la biodiversidad insular. Igualmente, bajo este programa se pretendió fortalecer e innovar los usos potenciales de la biodiversidad insular, optimizando sus beneficios económicos y sociales conjuntamente con los ambientales. El programa está orientado hacia el alcance de unos objetivos ya descritos previamente (en Antecedentes), que buscan lograr lo siguiente:

Unidades ecológicas de la RB Seaflower:

Dichos objetivos están enmarcados dentro del concepto de las unidades ecológicas dentro de las siguientes zonas de la RB Seaflower:

SAN ANDRÉS ISLA (ver mapa en Anexo 3)

Zona Núcleo: Las unidades ecológicas dentro del área marina son la barrera arrecifal y las comunidades asociadas.

Las unidades ecológicas dentro del área terrestre, son: manglares: Parque Regional Old Point, Smith Channel, Coco plum, Salt Creek, Cove. Las unidades de Flora y fauna asociadas a los mangles.

Zona de recarga del acuífero: asociación de bosque ralo y cultivos de palma, lagunas de May Pond y Big Pond.

Zona Amortiguamiento: Área Marina: Área de la Laguna arrecifal, pastos marinos, parches de coral, praderas de fanerógamas, Playas y área marina enmarcada por la isobata de los 2000 m.Área terrestre: Áreas de amortiguamiento de los manglares incluyendo la propuesta de Parque Regional: zonas urbanas y de expansión, pastizales, cultivos, asociaciones de palmas y vegetación arbustiva.

Transición (cooperación): Área Marina: Mar abierto después de la isobata de los 2000m.

Área terrestre: Zonas de mayor concentración de asentamientos humanos, zona comercial y hotelera, sector North End, algunas zonas agrícolas, suelo urbano y demás coberturas que representen alto o medio grado de intervención.

Suelos donde se realicen actividades de carácter extractivo como zonas de protección - producción y extracción minera.

ISLAS DE PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA (ver mapa en Anexo 3).

Zona Núcleo: Las unidades ecológicas dentro del área marina tenemos Barrera arrecifal (zona de preservación del Área Marina Protegidas) y comunidades asociadas. Al igual otras áreas protegidas como Parque Natural Nacional Mc Bean Lagoon: Zona de Reserva Marina, los manglares y los cayos cangrejo y tres hermanos. Pináculos activos, barrera turbinaria, asociaciones de Millepora, Palythoa y Poroliton, comunidades de Monstratea anularis, asociación Acropora palmata y Ddiploria stingosa y comunidades de turbirania.

19

20

Área terrestre: Toda la zona de la Reserva Forestal del Peak, declarado como Área Protegida bajo la categoría de Parque Natural Regional, y según EOT cuenta con especies de flora y fauna típicas de un Bosque seco tropical Antillano.

Manglares presentes en las islas de Providencia y Santa Catalina:Santa Catalina, Town-Jones Point, Southwest Bay, Manchineel bay y Old Town. Conservación de flora y reserva ictiológica, bosque de manglar. Se incluye el bosque denso destinado a la conservación de reservas hídricas y el matorral de porte medio para la conservación del suelo y del agua: Mangle Blanco, Mangle Rojo, Mangle negro, Mangle Botón.

Zona de Amortiguamiento:

Área Marina: Lo conforma la laguna arrecifal y Praderas de fanerógamas así: Fondos con Gorgonaceas y Turbinaria, comunidades de Plexaura sp. y asociaciones de corales mixtos en donde predomina el M. Franksi. que no hacen parte del PNN Mc Bean lagoon. El límite exterior lo constituye la isobata de los 2000 m.

Área Terrestre: Lo conforma toda el área de las islas excepto las áreas denominadas como zona núcleo.

Zona de Transición o Cooperación:

Zona Marina: Área marina por fuera de la isobata de los 2000 metros. Es el límite externo del Archipiélago. A diferencia que en San Andrés, en la Isla de Providencia no se determinó zona de transición o cooperación.

CAYOS DEL SUR Y DEL NORTE

Las áreas coralinas de los cayos Serranilla, Bajo Nuevo, Alburquerque, Roncador, Quitasueño junto con su barrera arrecifal y el sector oriental del cayo Serrana y Bajo Alicia son propuestos como zona núcleo.

El área marina del Archipiélago desde los límites con los países de Panamá, Nicaragua, Honduras, Jamaica, Haití, hasta la isóbata de los 2000 metros se zonifica como zona de Amortiguamiento y el resto del área marina se propone como zona de Cooperación.

Para lograr el desarrollo de dicha estrategias hacia un largo plazo, específicamente en las tres zonas mencionadas de la RB, además de los otros proyectos y macroproyectos que vienen financiando el FCA (Fondo de Compensación Ambiental), es necesario garantizar la continuidad del presente proyecto enmarcado dentro de los planes de manejo de la Reserva de Biosfera Seaflower tales como:

PLANES DE MANEJO ESPECIAL: ZONA NÚCLEO Y DE AMORTIGUAMIENTO DE LA RB SEAFLOWER. Las herramientas y actividades que se vienen desarrollando para estas zonas son:

- La implementación como parque nacional, la implementación de los planes de manejo del Parque Nacional Natural McBean Lagoon en la Isla de Providencia. Actualmente Coralina y Parque Nacionales vienen desarrollando conjuntamente la declaratoria de la zona amortiguadora del parque.

- La declaratoria del Parque Natural Regional Old Point tuvo como objetivo principal lograr un mayor interés en la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente del área, ampliar los horizontes de educación ambiental, impulsar la realización de actividades de carácter económico como el ecoturismo, producción de artesanías y proyectos productivos de bajo impacto con la participación comunitaria.

- La Área de Reserva Forestal del Parque Natural Regional The Peak. (Providencia). El área del Peak, en la isla de Providencia, fue inicialmente declarada como Zona de Reserva Forestal para la conservación estricta, por presentar especies representativas del bosque seco del Caribe, formar parte del sistema montañoso, ser el punto más alto de la isla de Providencia, es adicionalmente parte central del área núcleo

20

21

de la Reserva de la Biosfera Seaflower desde el año 2000 y en el 2007 se declararon 10 hectáreas como Parque Regional por parte de CORALINA (Acuerdo del Consejo Directivo No. 024 de 2007), ya que allí se encuentra la mayor cantidad de nacederos de agua de la isla de Providencia; además se caracteriza por ser una de las zonas con buena cobertura vegetal y suelo, que cumple una importante función para la regulación del agua, al tiempo que proporciona el hábitat para algunas de las especies más importantes de la región por su singularidad taxonómica, distribución restringida o importancia cultural (Pacheco 2011).

En 2011 mediante un proceso participativo tanto a nivel interinstitucional como comunitario se elaboró el Plan de Manejo “Parque Regional The Peak” como una guía técnica para la conservación, protección, uso y manejo del área definida. Esta herramienta de planificación, orienta la gestión institucional y social para lograr sus objetivos de conservación a partir de una mirada de corto, mediano y largo plazo. Se enmarca en la realidad natural, sociocultural e institucional y en las dinámicas territoriales, biogeográficas e históricas en las que se encuentra inmersa el área. Sirve además como canal de coordinación de la gestión y comunicación entre diferentes entidades, teniendo en cuenta que su objetivo es mostrar la importancia y justificar la necesidad de ciertas acciones de manejo ambiental de los ecosistemas y recursos naturales incluidos en el área protegida. Esta herramienta se constituye en un avance significativo hacia la planeación y manejo del “Parque Regional The Peak” y de sus ecosistemas, que están sometidos a presiones antrópicas significativas. Las actividades turísticas, sumadas a la sobre explotación de ciertos recursos animales y vegetales, han llevado a que la zona se encuentre en un alto riesgo de deterioro, lo que en últimas, genera no solo la disminución significativa de los recursos naturales, sino que trae como consecuencias problemas del orden social, económico y cultural que afectan a la comunidad raizal e isleña en general (Pacheco 2011). Una vez finalizado el documento final del Plan de Manejo del Parque fue socializado y aprobado por parte de la comunidad y el consejo directivo de CORALINA y actualmente se programa el inicio de la fase de implementación (2012-2013)

- Plan de Ordenamiento de los manglares del Archipiélago. Las investigaciones, y bajo los lineamientos del entonces MAVDT adelantadas conjuntamente con el INVEMAR y CORALINA sobre el ordenamiento de los manglares en el Archipiélago (Reserva de Biosfera Seaflower) han permitido destacar acciones básicas que han servido para la definición de los contenidos de los programas y proyectos para desarrollar en las áreas mangláricas. Estas acciones, se enfocan principalmente a cumplir con los componentes de recuperación, manejo y desarrollo sostenible de los manglares del Archipiélago, las cuales se encuentran dentro del documento en revisión plan de ordenamiento de los manglares en la isla de San Andrés y Providencia.

- Parque Natural Regional Johnny Cay. CORALINA, por la urgente necesidad de planificar el uso sostenible del parque y ofrecer una solución en el menor plazo posible, ha liderado desde 1997, un proceso interinstitucional con los entes gubernamentales y participativo, con las personas que desarrollan actividades comerciales en el parque, para la elaboración del Plan de Manejo Parque Natural Regional Johnny Cay (PMPNRJC). En el documento del plan se hace una caracterización ecológica o levantamiento de la línea base ambiental, entrevistas y encuestas para la recopilación de información socioeconómica a través de trabajos en cartografía social con las personas involucradas y que desarrollan diferentes actividades en el cayo.

Estos procesos de planificación ambiental surgen de la necesidad de la sociedad de organizarse y administrar espacios y recursos comunes de una manera sostenible. Los recursos presentes dentro de la Zona de Reserva Nacional (ZRN) en la isla de San Andrés hasta antes de 1995, año en que inicia labores CORALINA, han estado sometidos a múltiples presiones antrópicas por la ausencia de acciones claras de planificación. La presencia de cayos o islotes dentro de esta ZRN permite aún una mayor diversidad de usos por parte de turistas y residentes.

El Plan de Manejo establece las políticas generales, que sirvan de base a las autoridades gubernamentales como la Gobernación Departamental, la DIMAR y CORALINA, para administrar y orientar el uso sostenible del cayo, con miras a la conservación de los recursos marinos y terrestres. Este documento se constituye en una herramienta de

21

22

trabajo y ha sido revisado, retroalimentado y validado con la comunidad, a través de talleres de concertación y socialización, reuniones y visitas con los diferentes actores involucrados. De acuerdo a los atributos ambientales encontrados y a la problemática de deterioro de los diferentes ecosistemas presentes, se estableció dividir el parque en tres zonas con diferente nivel de protección: Zona de Uso General, Zona de Amortiguamiento y Zona de Preservación.

PLANES QUE CONTRIBUYEN A LAS FUNCIONES DE CONSERVACIÓN, DESARROLLO Y APOYO LOGÍSTICO.

- Formulación de planes de manejo, conservación y de acciones que permita la conservación, protección y uso sostenible de la biodiversidad en la RB Seaflower.

Actualmente CORALINA cuenta con algunos documentos planes de manejo y de conservación que se ha venido revisando con el fin de lograr su respectiva adopción, no obstante se viene desarrollando las acciones y programas en el marco de la RB Seaflower.

Los planes que se requiere continuar implementado son:-Planes de Manejo y sostenibilidad financiera del Parque Natural Regional Johnny Cay. -Planes de manejo de dos humedales en San Andrés, Isla. -Plan de Acción Regional de Biodiversidad. -Plan de Manejo del Parque Natural Regional Old Point.-Plan de Manejo del Parque Natural Regional The Peak.-Plan de Manejo del Área Marina Protegida

Colombia trabaja en la política de biodiversidad y establece las acciones que el País a largo plazo debe adoptar en materia de biodiversidad sobre la base de tres ejes: conocer, conservar y utilizar. Con base en estas directrices, CORALINA incluyó en su Plan de Acción 2007-2011 formular un plan o estrategias regionales de planificación de la biodiversidad de la Reserva de Biosfera Seaflower, en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Del mismo modo incluyo en su Plan de Acción 2016 – 2019 “Un Archipiélago Posible”, en los macro-proyectos Observatorio Ambiental para la Reserva de Biosfera Seaflower y Fortalecimiento de la Administración de Áreas Protegidas en la Reserva de Biosfera Seaflower, indicadores y actividades tendientes al monitoreo, protección y conservación de especies y ecosistemas clave así como control de especies introducidas e invasoras en la Reserva de Biosfera Seaflower.

Es importante resaltar que dichos planes fueron planteados en marco de los objetivos de las reservas de biosfera a nivel mundial, en especial de al RB Seaflower. En virtud de lo anterior es primordial seguir desarrollando acciones de manejo basadas en el principio de precaución, orientados al funcionamiento integral del sistema y no de unas pocas especies o recursos, requiriendo promover la protección y el uso sostenible de todos los recursos y el medio ambiente del Archipiélago, siendo vital la educación ambiental como un proceso para obtener una visión general y sistematizada permitiendo la participación de todos los sectores de la sociedad local con el apoyo solidario de las instituciones bien sea locales, nacionales o extranjeras, como única opción para lograr detener el deterioro de nuestros ecosistemas.

Debido a que Colombia es un país privilegiado al contar con costas e islas en el Océano Pacifico y Mar Caribe. La región territorial de Colombia en el Mar Caribe se extiende por 532.162 km2 (Posada, 2009), de los cuales la Reserva de Biosfera (RB) Seaflower tiene un área aproximada de 180.000 km2 (SIG-CORALINA 2010), es decir que representa cerca del 34% del mar territorial en el Caribe Colombiano y en esta zona (aun no completamente estudiada), se encuentran más del 77%2 de la extensión total de las áreas coralinas de Colombia (INVEMAR 2005), y por tanto son de gran relevancia nacional, por tanto se deben conservar estos frágiles ecosistemas e implementar actividades de restauración y rehabilitación coralina en sitios con alto impacto antrópico.

2 Ese estudio no tuvo en cuenta las áreas coralinas presentes en Serranilla, Bajo Alicia y Bajo Nuevo, que también pertenecen a la RB Seaflower, en el Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina

22

23

Del mismo modo es importante dar inicio a las investigaciones sobre ecosistemas profundos (como los corales profundos) de los cuales, no se han desarrollado ningún tipo de estudio en la Reserva de Biosfera Seaflower, pese a que han sido documentados recientemente para Santa Marta y varios países de Centroamérica. Es importante rescatar el conocimiento ancestral de sitios de pesca profunda en los cuales los pescadores nativos, cuentan que de esas profundidades han sacado enredados a sus líneas de mano corales diferentes a los que se ven en las zonas someras, ya que estos ecosistemas profundos soportan las redes tróficas más allá de los límites del buceo recreativo (130 ft; aproximadamente 40 m)

Por nuestra gran biodiversidad, es importante poder contar con las herramientas para ayudar a conservar, por tanto es vital conocer cuáles son los requerimientos para poder tener un hogar de paso para la atención inicial y cuidado de las especies silvestres que lleguen al archipiélago

Teniendo en cuenta lo anterior, resulta vital mantener las acciones de conservación de la biodiversidad mediante el monitoreo de los ecosistemas marinos y costeros, especialmente de los ecosistemas estratégicos (corales, pastos marinos, manglares, borde costero, bosque seco tropical), desarrollar acciones para la conservación de las especies vulnerables (corales del genero Acropora spp., moluscos como el Whelks Cittarium pica, tortugas marinas y terrestres, lagartos del genero Norops spp, entre otras) y clave (aves marinas y playeras, caracol pala, langosta espinosa, cangrejo negro, tiburón y plantas como el cedro marino, uva de playa, mangle botón, entre otros) en el Archipiélago, así como el control de las especies introducidas (especialmente el ave Maria Mulata y el reptil Lobo pollero) e invasoras marinas (el pez león) pues estas deterioran los ecosistemas locales pues compiten con los animales locales por los recursos, llevando en muchos casos al desplazamiento e incluso a la extinción de especies locales, por lo cual se requieren mantener el control para que las poblaciones dañinas crezcan.

De igual forma, es importante poder mantener las acciones en el área marina protegida (boyado, educación ambiental, control y vigilancia, pilotos de rehabilitación de ecosistemas como los corales), etc., que son acciones a las que apunta el proyecto y que de manera directa e indirecta benefician todos los pobladores del Archipiélago. Por ejemplo la población directamente beneficiada por el proyecto por la conservación del cangrejo negro la constituyen las familias de los capturadores y procesadores del cangrejo negro, así como los usuarios de los productos (turistas y residentes) y al lograr que las actividades se desarrollen de manera sostenible (que implican respeto por la veda, y conservación de la especie para el futuro), nos beneficiamos todos.

5. LOCALIZACIÓN

Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Reserva de Biosfera Seaflower (ver mapa en anexo 3).

6. POBLACIÓN BENEFICIADA

Cuando se desarrollan acciones para la conservación de los ecosistemas estratégicos, así como de las especies vulnerables y clave, en un territorio insular se beneficia a la población en general, La población objetivo del proyecto está relacionada con población residente en las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina que cuentan con aproximadamente 76.442 habitantes (proyección año 2015 de acuerdo con datos del censo poblacional del DANE 2005) de los cuales cerca del 80 % son “raizales” en las Islas de Providencia y Santa Catalina y 20% aproximado en la Isla de San Andrés. La población raizal tiene una marcada influencia afrodescendiente, sin embargo, es el resultado de una mezcla de las diferentes razas que habitaron históricamente la Isla: españoles, ingleses, africanos. Aunque el idioma oficial es el español, es el inglés caribeño (creole), el usado cotidianamente.

Las principales actividades económicas en las Islas de Providencia y Santa Catalina están asociadas a la pesca, el turismo, la agricultura, la cual se realiza principalmente para el autoconsumo y la ganadería, que a su vez es una actividad que da prestigio a sus

23

24

dueños. Las principales actividades económicas en la Isla de San Andrés se asocian al comercio, a la pesca y al turismo, sin descartar algunas actividades aisladas y de consumo como la agricultura.

Para particularizar parte de la población beneficiaria del proyecto se pueden mencionar que parte de las acciones del proyecto van a ser encaminadas al Distrito de manejo Integrado Area marina de la Reserva de Biosfera Seaflower y a tres Parques Naturales Regionales (Old Point, The Peak, Johnny Cay), lo que contribuyen al bienestar de la población especialmente de los actores y usuarios del mar como pescadores, los usuarios que realizan actividades náuticas y las personas asentados en los sectores o centro poblados cercanas a los Parques, los humedales, manglares, la población que hace uso de las tierras ubicadas en las demás áreas protegidas en el Archipiélago y la población que habitan en el borde costero de las islas.

7. DURACIÓN DEL PROYECTO:

Once meses y medio (11.5)

8. OBJETIVOS

8.1 Objetivo General

Implementar un Programa de Protección y Conservación de los Ecosistemas Estratégicos Insulares de la Reserva de Biosfera Seaflower.

8.1.1 Objetivo específico 1

Incrementar el conocimiento de la oferta de ecosistemas marinos de aguas someras y profundas.

Meta 1

Documento técnicos sobre monitoreo y/o investigación de ecosistemas estratégicos en la Reserva de Biosfera Seaflower.

Metodologías

Para el desarrollo de esta Meta, específicamente para el desarrollo de los monitoreos de los ecosistemas marinos estratégicos 2018 (arrecifes de coral, pastos marinos, manglares y playas) se pretenden utilizar las metodologías preestablecidas por la Corporación y acordadas a nivel nacional y local con MADS, INVEMAR, PNN, Gobernación del Departamento y CORALINA, específicamente los protocolos diseñados por INVEMAR y CORALINA en 2016 como es el caso de:

PROTOCOLO INDICADOR Condición Tendencia Áreas Coralinas PROTOCOLO INDICADOR Condición Tendencia Praderas de Pastos Marinos PROTOCOLO INDICADOR Condición Tendencia Bosques de Manglar PROTOCOLO INDICADOR Variación línea de costa: Perfiles de playa

Adicionalmente, en caso de ser necesario, se utilizarán los protocolos internacionales y nacionales como CARICOMP (corales y manglares), SIMAC, Reef Check (corales), SEAGRASSNET (pastos marinos), COSALC (playas), REEF (riqueza íctica), AGGRA (peces con importancia ecológica y económica) y protocolos de monitoreo de flora y fauna de CORALINA.

Para fortalecer redes de monitoreo ambiental (REDCAM y Oceanográfico y Cambio Climático), se trabajara conjuntamente con el INVEMAR para realizar el monitoreo de la red de calidad de aguas marino costeras REDCAM y se dará continuidad a las acciones conjuntas con INVEMAR y DIMAR para establecer la red de monitoreo Oceanográfico y Cambio Climático, para lo cual CORALINA cuenta con una Boya oceanográfica instalada en cayo Bolívar, la cual requiere mantenimientos y sensores.

24

25

Para realizar los proyectos de investigación en ecosistemas terrestres (especies indicadoras humedales y Tasa deforestación) y en ecosistemas marinos - costeros (ecosistemas profundos y expedición Seaflower) y la participar en espacios académicos, intercambios científicos y de participación a nivel local, nacional o internacional sobre la conservación de la biodiversidad en ecosistemas marino costeros, se plantea trabajar con la Academia y ONGs, en las diferentes temáticas.

Para el componente de ecosistemas profundos se pretende seguir trabajando con la Universidad de los Andes en tal caso se utilizarán equipos especiales de buceo técnico (CCR-Closed Circuit Rebreather) y mezcla de gases (Trimix: Aire, Oxígeno y Helio) los cuales fueron útiles entre 2014 y 2016 para probar la existencia de corales de profundidad en los arrecifes mesofóticos de San Andres, Bolivar y Serrana entre 45 y 120 m de profundidad. Adicionalmente en el marco de las Expediciones Seaflower se trabajará conjuntamente con INVEMAR, Universidad de los Andes, Universidad Pontificia Bolivariana y CORALINA en una propuesta de investigación denominada “Evaluación física y biológica de los ambientes profundos en la Reserva de la Biósfera Seaflower”, que es un proyecto iniciado en 2016 en cayo Serrana, que en 2017 pretende replicarse en Serranilla y en 2018 en otras áreas del territorio insular. En la Expedición Seaflower también se pretende trabajar conjuntamente con las instituciones participantes, en la evaluación, caracterización, investigación o monitoreo de los ecosistemas someros.

8.1.2 Objetivo específico 2

Aumentar el control sobre el uso inadecuado de ecosistemas y especies vulnerables y claves.

Metas:

Estrategias para la conservación, protección, recuperación y uso sostenible de especies claves y amenazadas.

Metodologías

Para el desarrollo de esta Meta, específicamente para la implementación del plan de demarcación del Área Marina Protegida de las islas de San Andrés y Providencia se contratará personal técnico, de apoyo a la gestión y profesional y se adquirirán los elementos necesarios para el desarrollo del proceso. También se contratará el personal e insumos necesarios para implementar una estrategia de conservación de especies endémicas que se desarrollará en 2017.

En el proceso de sensibilización a la comunidad sobre conservación de la biodiversidad y ecosistemas estratégicos; se contarán con personal e insumos de educación ambiental, con los que se realizarán campañas integrales de educación ambiental sobre ecosistemas y especies amenazadas; de igual manera se trabajará con la comunidad, en especial con jóvenes con quien se realizaran mini-cursos de buceo; y se implementarán los acuerdos para la conservación Cangrejo Negro mediante el Pago por servicios ambientales (Banco 2).

En la implementación de las estrategias de protección y conservación de especies amenazadas y claves, se contará con biólogos, guardas del AMP, combustible y demás elementos necesarios para el desarrollo de la actividad, para realzar los monitoreos de especies amenazadas, y se prestara a poyo al grupo de Control y Vigilancia de CORALINA para realizar el seguimiento y control a la extracción de fauna y flora en el AMP Seaflower. En todo el proceso se harán las gestiones necesarias para la coordinación de las actividades de apoyo con los entes de control como por ejemplo el Ejército Nacional, Policía Nacional, FAC, CESYP, Armada, etc.

Como algo novedoso e importante, en este componente se contratara un profesional para la operación del Centro de Atención y Valoración de Fauna silvestre –CAV de CORALINA y se realizará el montaje / adecuación y dotación de insumos del mismo, para la vigencia 2018.

25

26

8.1.3 Objetivo Específico 3

Fortalecer los procesos de recuperación, conservación, protección y uso sostenible de los recursos naturales presentes en las áreas protegidas y ecosistemas estratégicos marino-costeros.

Metas:

Estrategia para la protección y uso sostenible de la biodiversidad en las áreas protegidas y ecosistemas estratégicos.

Metodologías

Para el desarrollo de esta Meta, se pretenden desarrollar contrataciones de personal, adquisición de Materiales/Insumos/Bienes y Convenios que permitan desarrollar las acciones de restauración, rehabilitación y/o reforestación en los ecosistemas estratégicos, especialmente 1. manglares, 2. corales y 3. Bosque seco, para lo cual se contará con biólogos terrestres y marinos, Guardas del AMP que lideraran los procesos, se obtendrán los insumos necesarios para el desarrollo de las actividades; se realizará la logística necesaria para implementar los programas de reforestación de bosque, manglar y coral, respectivamente; se contratará el desarrollo de material divulgativo.

De igual manera se implementarán los acuerdos para la conservación de los corales y sus guarderías mediante el pago por servicios ambientales para desarrollar las acciones de restauración y/o rehabilitación corales (Banco2).

En las Áreas Protegidas administradas por CORALINA también se tendrán acciones de levantamiento línea base ambiental para el Parque natural Regional The Peak; Acciones de Implementación del Plan de Manejo Parque Regional Johnny Cay e implementación del Modelo Ecoturístico del Parque Regional Old Point y la producción de material divulgativo sobre las áreas protegidas y se contará con el apoyo de los servicios profesionales de comunicación en áreas protegidas. De igual manera en el proceso de adopción de los Planes de Manejo de los tres Parques Regionales, se realizaran reuniones y talleres de socialización en el marco de la Consulta previa con la comunidad.

En el proceso de fortalecimiento operacional y de manejo de las áreas protegidas del Departamento Archipiélago, es decir el Distrito de Manejo Integrado del Área Protegida de la Reserva de Biosfera Seaflower en sus 18 millones de Ha y al interior de los Parques Naturales Regionales marinos: Johnny Cay y Old Point, se requiere la adquisición de dos motores fuera de borda para una de las embarcaciones de CORALINA. Lo anterior servirá por ejemplo para la implementación de las Guías de Buenas Prácticas Ambientales de los Cayos Bolívar y Albuquerque generadas para pescadores artesanales e infantes de Marina previamente (que es otro compromiso adquirido en este proyecto).

8.1.4 Objetivo Específico 4

Minimizar los riesgos por introducción de especies exóticas e invasoras sobre la biodiversidad en la Reserva de Biosfera Seaflower.

Metas:

Estrategias de control y prevención contra la introducción de especies que representen riesgo sobre la biodiversidad en la Reserva de Biosfera Seaflower.

Metodologías

Para el desarrollo de esta Meta, se contratará personal, se realizará la adquisición de Materiales/Insumos/Bienes (ejemplo: rifles de aire, perdigones y jaulas trampa) que permitan desarrollar las acciones de control de especies introducidas e invasoras en el territorio insular, especialmente maría mulata, lobo pollero y pez león.

26

27

Como parte de las acciones se realizará el monitoreo de la especie invasora marina pez león con el PROTOCOLO INDICADOR Densidad poblacional de pez león (Pterois volitans) y documentos internacionales acordados en estrategias regionales que involucran varios países de la región del Gran Caribe, Golfo de México y Atlántico noroccidental. En todos los casos las labores de caza de control la realizan personal entrenado y con experticia y coordinados por un profesional que organiza, documenta y elabora los informes respectivos.

De igual manera se realizaran campañas integrales del control de pez león, que incluyen acciones del plan nacional, es decir, caza rutinaria de control, impulso del consumo como estrategia de control, y educación ambiental con la generación de material divulgativo sobre especies invasoras.

Este componente también se trabajara de la mano con voluntarios, especialmente escuelas de buceo y buzos (pescadores y con equipo autónomo), dentro de las jornadas rutinarias que se desarrollan dentro de los componentes del proyecto, por ejemplo en los proceso de demarcación del AMP, mantenimiento y limpieza de las guarderías de coral, entre otros.

NOTA:

El proyecto apunta al cumplimiento de actividades misionales de la Corporación, así como compromisos adquiridos a nivel nacional e internacional en el marco de las políticas y lineamientos ambientales. La implementación de otras fases de este proyecto han permitido declarar y mantener áreas protegidas, adelantar diferentes acciones tendientes a la protección y conservación de los recursos de la biodiversidad y de los ecosistemas estratégicos en el Archipiélago y ha generado logros importantes en el marco de la implementación de Reserva de Biosfera Seaflower y su Área Marina Protegida a través de los años y convierte a CORALINA en referente para otras autoridades ambientales en el país y países vecinos.

El proyecto Biodiversidad FCA 2018 incluye acciones tendientes a realizar investigación y monitoreo de ecosistemas estratégicos y especies clave, conservación de la flora y fauna silvestre, la protección y conservación de las áreas protegidas administradas por CORALINA, el control y manejo de especies introducidas e invasoras, básicamente.

Tomando en cuenta que CORALINA no tiene en la actual planta de personal de la entidad personal suficiente para encargarse de la totalidad de la ejecución de las actividades del proyecto “Implementación de un programa de protección y conservación ambiental de la biodiversidad de la Reserva de Biosfera Seaflower”, es por esto, que se ve la necesidad de la contratación de personal técnico, de apoyo a la gestión y profesional, compra de materiales y equipos y la realización de convocatorias públicas y convenios para así dar cumplimiento con la totalidad de la ejecución de las metas y actividades del mismo, tomando en cuenta que CORALINA no tiene en la actual planta de personal de la entidad personal suficiente para encargarse de las actividades misionales de la Corporación así como compromisos adquiridos a nivel nacional e internacional en el marco de las políticas y lineamientos ambientales.

CORALINA posee jurisdicción no solo en la parte terrestre sino también en la parte marina (ver anexo 3) y requiere de la contratación de personal técnico, de apoyo a la gestión y profesional con un perfil mínimo en cada actividad para su desarrollo. El tipo de Contratista se determina de acuerdo con las competencias y las responsabilidades inherentes al objeto contractual a desarrollar, criterios que se tienen en cuenta al fijar los requisitos específicos de estudio y de experiencia del Contratista, así como las condiciones de mercado. Todo personal tiene dentro de sus contratos la entrega de productos de manera tangible, que son informes elaborados y entregados con el cumplimiento de las gestiones de carácter técnico o profesional, relacionadas con el desarrollo del proyecto.

Para dichas contrataciones, se le da prioridad a los técnicos y profesionales locales de las islas, teniendo en cuenta el DECRETO 2762 de 1991, por medio del cual se adoptan medidas para controlar la densidad poblacional en el Departamento Archipiélago de San

27

28

Andrés, Providencia y Santa Catalina. Por otro lado, el valor de cada contrato, está soportado por la tabla de honorarios para la contratación del personal que se vincula a los proyectos de la Corporación. Dicha tabla se realizó y se utiliza como base desde el 2013 (ver anexo 1. Tabla de honorarios) y los valores se ajustan anualmente según el incremento del Índice de Precio al Consumidor- IPC.

9 Árbol De Objetivos

10 Beneficios del proyecto.

Con la ejecución del presente proyecto se podrá aportar a los procesos de manejo y conservación dentro de las zonas núcleo y el uso sostenible de la biodiversidad dentro de la Reserva de Biosfera Seaflower. Los principales beneficios del proyecto se visibilizan en términos de:

Los monitoreos marinos y costeros permitirán conocer el estado de los recursos, así como las fluctuaciones interanuales y comparar con años anteriores, lo cual deberá servir para la toma de decisiones.

Generará nuevo conocimiento sobre los ecosistemas profundos del Archipiélago, y del país.

La implementación de programas para la recuperación, conservación, protección y uso sostenible de los recursos naturales presentes en los Parques Regionales Naturales en la Reserva de Biosfera Seaflower.

28

29

La conservación y/o recuperación de las zonas costera beneficiará a más de 70.000 personas en san Andres y 6.000 en Providencia que directa o indirectamente tienen relación con dichas zonas.

Las acciones de implementación del sistema de Áreas Marina Protegidas en el Archipiélago, con el mantenimiento del sistema de boyado, educación ambiental, control y vigilancia y rehabilitación de ecosistemas clave, contribuyen de manera positiva con la conservación de los ecosistemas marinos y costeros.

Contribuye al desarrollo de acciones que conlleva la utilización de mecanismos de financiación y económico para la cofinanciación de proyecto piloto para la conservación y uso sostenible de especies claves y ecosistemas estratégicos.

Cumplir con las tres líneas estratégicas de la Política Nacional de Biodiversidad, que CONOCER, CONSERVAR y UTILIZAR.

El control de las especies introducidas e invasoras contribuye en la conservación de la biodiversidad.

11 Sostenibilidad del proyecto:

El proyecto Biodiversidad que fue presentado al FCA fue planificado para 4 años (este proyecto contempló la primera etapa para el año 2017 (segunda en el año 2018), y fue abordado desde el principio de la Planificación Estratégica de las Áreas Protegidas, donde cada ciclo de planificación es entendido como un año de ejecución. Es importante mencionar que la planificación estratégica debe concebirse como un trabajo continuo y dinámico; siendo crítico mantener una permanente evaluación de lo implementado, e incorporación de lo aprendido a cada nuevo ciclo de planificación. De esta manera, cada ciclo de planificación que iniciamos cuenta con nueva información y experiencia adquirida en la gestión del área protegida (y en las capacidades para desarrollar la planificación estratégica) y por lo tanto estamos en mejores condiciones que cuando empezamos. Por ello, se ve a la planificación como un ciclo helicoidal (Arguedas Mora 2007), dado que el aprendizaje del ciclo anterior y los nuevos conocimientos permiten iniciar un nuevo ciclo, con avances respecto del anterior (Figura 1).

Figura 1: El proceso de planificación como ciclo helicoidal en el tiempo (Arguedas Mora 2007)

Literatura citada: Arguedas Mora, S. 2007. Aspectos conceptuales para el diseño de procesos de elaboración de planes de manejo para áreas silvestres protegidas: un aporte salido del proyecto para la elaboración de Planes de Manejo de 7 áreas protegidas de ACOSA. ELAP (doc borrador) En Capitulo IV Planificación estratégica y operativa. IV CURSO REGIONAL DE GESTIÓN Y MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS para Latinoamérica y el Caribe 2016. Córdoba Argentina.

29

30

Para este proyecto se esperan recibir recursos del FCA, además de Recursos Propios de Tarifa Ecológica y de convenios que la entidad suscriba.

En cuanto a los recursos propios de Tarifa Ecológica estos provienen de la implementación del Plan de Manejo y de Sostenibilidad Financiera del Parque Natural Regional Johnny Cay que para el año anterior logro recaudar recursos por cercanos a los 1000 millones de pesos, los cuales son reinvertidos en las Áreas Protegidas y son un punto de inicio para la protección de estas áreas en el mediano y largo plazo.

Una de los grandes retos para la CORALINA es fortalecer los trabajos interinstitucionales y lograr la sostenibilidad en la administración de los recursos de la biodiversidad y las áreas protegidas, por tal razón se debe buscar una mayor participación de la comunidad, especial de los actores que directamente se benefician de los servicios ambientales.

12 Seguimiento y Evaluación

En el plan de seguimiento y evaluación del proyecto, la Corporación realizará y enviará cada tres (3) meses un informe de avance tanto físico (avance de todas las actividades al detalle) como financiero, al Fondo de Compensación e informes mensuales y anuales al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. También se incluirá la ejecución del proyecto en el Plan Operativo Anual – POA, en el cual se mostrará la ejecución por actividad, discriminado por: lo programado, comprometido, desembolsado y pago. Dicho formato para el seguimiento y evaluación de las actividades fue diseñado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

13 Socialización

En las diferentes etapas (colección de información, socialización de resultados) del proyecto, la Corporación realizará audiencias públicas con la comunidad. Además, en coordinación con la oficina de educación se programarán talleres y eventos con los diferentes actores del Archipiélago.

30

31

ANEXOSAnexo 1.

Plan Operativo Anual –POA del proyecto Incluye Matriz de Costos discriminados (hoja de datos básicos, parte inferior)

Anexo 2. Matriz de riesgos del proyecto

Anexo 3. Cadena de valor del proyecto

Anexo 4.Documento guía Tabla de Honorarios Contratistas CORALINA 2013

Anexo 5. Mapas Reserva de Biosfera Seaflower, Área Marina Protegida y Parques Regionales

naturales

31

32

ANEXO 5. MAPAS

Mapa de la Reserva de Biosfera Seaflower y la zonificación del Área Marina Protegida Seaflower

32

33

Mapas de la zonificación Interna del Área Marina Protegida en la Isla de San Andrés.

33

34

Mapas de la zonificación Interna del Área Marina Protegida en la Isla de Providencia

34

35

Mapa de la zonificación del Parque Regional Natural Johnny Cay

35

36

Mapa de la ubicación del Parque Regional Old Point

36

37

Mapa de zonificación del Parque Regional Natural The Peak

37