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La Internacionalización de la Educación Superior: Experiencias de la Universidad
Nacional de Pilar- Paraguay
Proyecto
Red de estudios de Internacionalización de la Educación Superior en el marco de la integración regional de América Latina
Coordinadora
Universidad Nacional del Centro. Bs As
2014
La Internacionalización de la Educación Superior: Universidad Nacional de Pilar
Elida Duarte Sánchez María Dolores Muñoz
2
Introducción
Los desafíos de los nuevos tiempos
exigen desarrollar acciones que permitan
generar las bases cognitivas, de gestión,
investigación pertinentes y coherentes
con la realidad local, nacional, regional e
internacional. Teniendo en cuenta que la
internacionalización de la educación
superior puede considerarse como un
proceso de desarrollo e implementación
de políticas y programas para integrar las
dimensiones internacional e intercultural
en las misiones, propósitos y funciones de
las instituciones universitarias (Gacel,
2003). A través de ella se tiende a
formalizar los beneficios de la
cooperación.
La experiencia de la U.N.P es aún
incipiente, siendo una de las
universidades creadas en la década del 90,
época de expansión de la Educación
Superior en el país, presenta a través de
esta comunicación los desafíos y su
proyección en la dimensión de
internacionalización de la Educación
Superior.
QUIENES SOMOS?
Somos la Universidad Nacional de Pilar,
una institución pública de educación
superior, ubicada en la ecorregión del
Ñeembucú vértice sur de la Republica del
Paraguay, cuyo proceso fundante se
origina en la comunidad, por la acción-
reflexión de un grupo de ciudadanos que
ven la necesidad de revertir el proceso
histórico de exclusión de la población en
el acceso a la formación universitaria,
entendiendo que la educación superior es
un bien público, un derecho humano
universal y un deber del Estado.
Nuestra fundación en el año 1991
creación por ley 529/94, marca un hito
histórico ya que fue la segunda
Universidad pública creada en el país
102 años después de la Universidad
Nacional de Asunción, y la primera de
siete universidad pública creada después
de la caída del gobierno dictatorial y
ubicada en zona geográfica
históricamente aislada del centro
económico y político del país.
Contamos con autonomía técnica,
académica y administrativa para el
cumplimiento de nuestras funciones y nos
regimos por la Constitución Nacional, las
leyes nacionales y nuestra propia Carta
Orgánica,
Los principios que guían nuestro
quehacer: la democracia, el estado social
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de derecho y la solidaridad, el respeto a la
persona su dignidad y sus derechos
humanos.
Actualmente con 23 años de vida
institucional nos organizamos en siete
facultades para brindar educación
superior, formación profesional en
diferentes disciplinas, talento humano
para la docencia y investigación
Qué entendemos por
internacionalización?
Contamos con política internacional?
Por qué nos interesa la
internacionalización?
Como punto de partida trataremos de
conceptualizar la internacionalización de
la Educación superior, extrayendo un
concepto consensuado por varios autores
que plantean como “un proceso de
introducción de las actividades
internacionales en todos los aspectos
dinámicos de una institución
universitaria, desde su cultura, su
estrategia institucional y sus funciones
privilegiadas de formación, investigación,
y extensión” Korsunski, L (2013), por lo
tanto se entiende que las actividades
internacionales son transversales a todas
las funciones de la Universidad. Desde
dicho concepto podemos plantear que la
Universidad Nacional de Pilar, en un
momento histórico de transición a la
democracia y con un claro anhelo de
integración regional de sus fundadores
expresadas en el Preámbulo de la Carta
Orgánica de la UNP (1991) como uno de
los objetivos en su génesis misma lo
siguiente:“Impulsar la integración con
las universidades de la Región, el país y
el mundo, reconociendo a la educación
superior como un bien público, un
derecho humano universal y un deber del
Estado, invocando nuestras convicciones
democráticas”, dicho planteamiento dan
los principios orientadores de la Política
de Internacionalización de la UNP desde
su fundación
La ubicación geográfica del
Departamento de Ñeembucú es
estratégica y privilegiada, teniendo como
país limítrofe a la República Argentina,
esta situación de “frontera” nos da una
característica peculiar a la zona en dónde
está asentada la Universidad Nacional de
Pilar, ya que el destino de los/as jóvenes
que querían seguir estudios universitarios,
indefectiblemente era el país vecino,
mucho de ellos volvieron al país para
convertirse en docentes de nuestra
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universidad, por tanto la movilidad
estudiantil ya era un hecho inclusive antes
de la institucionalización del proceso.
Ésta movilidad implementada en los
primeros años de formación de la
institución, sin una formalidad manifiesta
forma parte del proceso de
internacionalización de la Educación
Superior, por ejemplo: los cursos y
pasantías realizadas por los/as estudiantes
de la carrera de enfermería en el Hospital
Escuela de Corrientes (Argentina); así
también la formación de los primeros
docentes y la organización académica fue
guiada por profesionales universitarios de
la Universidad de la República del
Uruguay (UDELAR); así uno de los
pioneros en la formación de la
Universidad fue John Fill Patrick de
nacionalidad Norteaméricana, quien
deseó una Universidad diferente con
tendencia a la innovación y la ingeniería,
que debido a la presión de otros actores
han orientado la Universidad hacia un
modelo profesionista con carreras
tradicionales.
Dentro de la estructura de la Universidad
ha permanecido la instancia de
Relaciones Internacionales desde su
inicio, sin ninguna rigurosidad y
formalismo, ésta cobró importancia en el
año 2006 con la designación de un
Director del área, se ha intensificado los
convenios con instituciones nacionales e
internacionales como primera acción más
formal y desde el año 2010 se intensifica
con el Programa Piloto de Movilidad del
MERCOSUR (PMM), impulsada por el
Sector Educativo del Mercosur, éste
programa contenía estrategias muy claras
dirigidas hacia la formación de
Coordinadores institucionales de las
oficinas internacionales, así como la
formación de las autoridades académicas,
el programa duró 2 años, con la
culminación de un ensayo de movilidad
de estudiantes de grado, éste hecho
motivó a las autoridades a incentivar la
movilidad y/o el intercambio de docentes
y alumnos.
La instancia responsable de las
Relaciones internacionales es la Dirección
General de Cooperación y Relaciones
Internacionales, con dependencia directa
del Rector, es el área de gestión de los
convenios, acuerdos cuyos Objetivos
Estratégicos son: a) Promover espacios de
debate regional que profundicen la
internacionalización como un desafío de
las universidades públicas ante la
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globalización b) Implementar y realizar el
seguimiento, evaluación de un sistema de
movilidad docente y estudiantil en
Universidades Nacionales e
Internacionales. c) Lograr mayor
participación de la UNP en las redes
nacionales e internacionales. d) Coordinar
con las direcciones generales de Calidad
Académica, Administrativa, Programa de
Investigación y Extensión Universitaria
(PRIEXU), Departamento de
Convergencia a fin de asegurar la calidad
educativa.
Las tareas propias de la Dirección de
Cooperación y Relaciones
Interinstitucionales son complejas,
teniendo en cuenta que deben
compatibilizar las políticas
institucionales, nacionales e
internacionales con los niveles
gerenciales y operativos de la
Universidad, situación que plantea la
necesidad de desarrollar competencias en
áreas de la cultura, historia, idiomas, etc.,
así como la competencia de crear
sinergias entre las diferentes instancias de
la institución a nivel interno y externo. Si
bien, la experiencia de la
Internacionalización es incipiente, en la
UNP nos interpelan numerosas
interrogantes que permea a la institución
en su totalidad:
Cuáles son nuestras experiencias
internacionales?
Qué aportaron para nuestro desarrollo
institucional?
Redes académicas, de investigación,
movilidad estudiantil y docente.
“La red” es una metáfora que permite
hablar de relaciones sociales aportando
los atributos de: contención, sostén,
tejido, estructura, densidad, extensión,
control, posibilidad de crecimiento,
fortaleza, etc.” teniendo como modelo
material la red de pescar.
Para Núñez (2008), la noción de red
social implica un proceso de construcción
permanente tanto individual como
colectiva. Es un sistema abierto,
multicéntrico, que a través de un
intercambio dinámico entre los
integrantes de un colectivo (familia,
equipo de trabajo, barrio, u organización)
y con integrantes de otros colectivos,
posibilita la potenciación de los recursos
que poseen y la creación de alternativas
novedosas para la resolución de
problemas o la satisfacción de
necesidades. Cada miembro del colectivo
se enriquece a través de múltiples
relaciones que cada uno de los otros
desarrolla, optimizando los aprendizajes
al ser éstos compartidosi
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Por perspectiva de red se comprende la
posibilidad de ir abordando desde un
enfoque relacional, un proceso de
conocimiento del contexto de un
individuo u organización así como las
interacciones con y entre los componentes
del mismo.
Redes Académicas: son espacios de
reflexión y debate donde se articulan
proyectos académicos, de investigación o
extensión, encuentro entre académicos y
científicos para compartir información y
conocimientos.
Las Redes en las que participa la UNP en el período 2010-2014
Redes Países Universidades Objetivos
Re
d
Ac
a
dé
m
i
c a
Red de incubadoras universitarias del
MERCOSUR-
RIUM-
Uruguay Brasil
Paraguay
Argentina
Universidad Católica del Uruguay
Universidad Nacional del
Centro de la Provincia de
Buenos Aires – Argentina Universidad Nacional de San
Luis – Argentina –
Universidade Federal de Mato Grosso Do Sul - Brasil
Universidade Federal de Goiás
– Brasil
Universidade Federal de Uberlândia – Brasil
Universidade Federal de Minas
Gerais. Brasil
Universidad Nacional de Pilar
– Paraguay
Universidad Autónoma de Asunción – Paraguay
La creación de una Red de Incubadoras entre las
universidades de la región
posibilitará el intercambio
de buenas prácticas, la movilidad de docentes,
gestores y estudiantes
para mejorar la capacidad emprendedora de la
economía regional.
Mediante la Red se
podrán acelerar los procesos de incubación en
las universidades evitando
la duplicidad de esfuerzos en la búsqueda de
soluciones que ya fueran
probadas, tal vez, por otras universidades.
Fortalecimiento de
las oficinas de Relaciones
Internacionales
(ORIs) como estrategia de
mejoramiento de la
gestión institucional
e integración de las instituciones de
educación superior
del MERCOSUR. (Proyecto foros-
MERCOSUR)
Uruguay
Brasil Paraguay
Argentina
Universidad Nacional de
Córdoba – UNC Universidad Nacional de Mar
del Plata – UNMDP
Universidad Nacional de San Juan – UNSJ
Universidad Federal de Paraná
– UFPR
Universidad Federal de Alagoas – UFAL
Universidad Federal de Grandes
Dourados – UFGD Universidad Nacional de Itapúa
–UNI
Universidad Católica del
Uruguay – UC
Universidad Nacional de
El propósito de la Acción
del proyecto "Fortalecimiento de las
Oficinas de Relaciones
Internacionales -FORIs" es contar con el soporte
para las buenas prácticas e
incentivar el interés en
crear o perfeccionar la dimensión internacional
en las prácticas
cotidianas, en especial en las universidades que
conforman esta RED. El
grupo objetivo del
Proyecto serán las Oficinas de Relaciones
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Pilar-UNP Universidad ORT
Internacionales de las
universidades
participantes, como colectivo directamente
afectado, para la mejora
de gestión institucional en
el proceso de la internacionalización,
abordando temáticas
modernas que demandan cada vez más la atención
de los directivos y
gestores encargados de la dimensión internacional
en las universidades
Ac
a
dé
m
i
c a
Construcción
Cooperativa de Políticas y
Estrategias de
Formación de Docentes
Universitarios en la
Región
Uruguay
Argentina Paraguay
Brasil
Universidad Nacional de San
Juan, , Argentina Universidad Nacional de Villa
María, Argentina Universidad
Nacional de Jujuy, Argentina Universidad Federal de
Alagoas- Brasil
Universidad Federal de Paraná,
Brasil Universidad Federal de Santa
María-Brasil
Universidad Nacional de
Pilar-Paraguay Universidad Nacional de
Asunción, Paraguay Universidad de La República-
Uruguay
Este proyecto pretende
generar intercambio académico entre las
universidades
participantes de Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay
alrededor de una
problemática relevante en la región como lo es la
formación docente
universitaria. Los ejes de debate y trabajo que
atravesarán este proyecto
son los siguientes: transferencia
intergeneracional;
impacto tecnológico;
articulación investigación – enseñanza; vinculación
entre la producción de
conocimiento y contexto social; articulación entre
la práctica de la
enseñanza y la sociedad.
M
ov
I
L
i d
a
Fortalecimiento de la
Red Internacional de
Movilidad Académica.
Argentina
Chile
Paraguay
Universidad Nacional de
Formosa
Universidad Bío Bío
Universidad Nacional de Pilar
Contribuir a la
cooperación y a la
integración de las Universidades: Nacional
de Formosa – Argentina,
de Bío Bío - Chile y de
Pilar - Paraguay, como modo concreto de la
internacionalización de la
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9
d educación superior, a
través de la puesta en
marcha de un “Programa de Movilidad Estudiantil”
destinado a estudiantes
regulares de grado.
I
n
ve
st
ig
aci
ó
n
Universidad ,
Integración Regional
e Inclusión Social”
Universidad Nacional de
General Sarmientos de Bs As.
Universidades Participantes de la Red
Universidad Nacional de
Córdoba (Argentina)
Universidad Federal de Campinas (Brasil)
Universidad Federal de Sao
Paulo.(Brasil)
Universidad Nacional de Pilar
(Paraguay)
Desarrollar
investigaciones científicas
en torno a a) Internacionalización de
la educación superior,
movilidad académica y
redes de integración regional.
b) Democratización de la
Educación Superior: Políticas, actores e
Instituciones.
In
v
est
ig
aci
ó
n
Red de estudios de Internacionalización
de la Educación
Superior en el marco de la integración
regional de América
Latina
Argentina Brasil
Paraguay
Universidad Nacional del
Centro de la Provincia de
Buenos Aires (UNCPBA),
Facultad de Ciencias Humanas,
Centro de Estudios
Interdisciplinarios en
Problemáticas Internacionales y
Locales (CEIPIL
Universidad Nacional de
Buenos Aires (UBA)
Universidade Estadual de
Santa Cruz (Brasil),
Departamento de Filosofia e
Ciências Humanas, Núcleo
de Estudos Sociedade,
Educação e Políticas Públicas
(NESEP)
Universidad Nacional de
Pilar.
El objetivo general de esta red de estudios en
Internacionalización de la
Educación Superior en el MERCOSUR, consiste en
construir masa crítica con
la capacidad de analizar las causas y
consecuencias de la
internacionalización de la
Educación Superior en el marco de la integración
regional de América
Latina
I
nv
e
stig
a
Centro
Latinoamericano de Documentación
Histórica de Trabajo
Social
Argentina
Paraguay
Universidad Nacional de
Misiones Universidad Nacional de
Asunción
Universidad Nacional de Pilar Universidad Nacional de La
Plata
Revisión, reflexión y recuperación de la
memoria documental de
FAUATS y ALAEITS Promover el resguardo
digital de los documentos
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10
ci
ó
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Universidad Nacional Austral inéditos y demás
documentaciones,
facilitando el acceso online de tales recursos
Definir criterios de
archivos, documentación,
lugares de resguardo, sistemas de comunicación
y consulta.
-Brindar cobertura a necesidades de
información organizada y
sistematizada de los procesos de construcción
colectiva de FAUATS y
ALAEITS, en términos de
orientaciones para la formación profesional de
los trabajadores sociales
en la región en los distintos momentos
históricos.
- Fortalecer el trabajo articulado entre las
unidades académicas
nucleadas en ambas
federaciones facilitando el acceso organizado a los
recursos documentales,
que posibilite un funcionamiento colectivo
continuo y de permanente
actualización de la
información.
M
o
vili
d
a
d
Red Tecnológica del
Sur (Red
TECNOSUR
Universidad Autónoma (UAA);
Universidad Nacional de
Rosario (Argentina); Universidad Católica de
Asunción (UCA), Universidad
ORT (Uruguay), Universidad
Federal de Minas Gerais , Unversidad de Lavras,
Universidad Autónoma de Entre
Ríos, Universidad Nacional de Jujui, Universidad Nacional de
San Luis Universidad Federal
Do Río Grande do Norte,
Universidad Nacional de
Pilar, Universidad Federal
Mato Grosso, Universidad de
Movilidad Estudiantil
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Pernambuco, Universidad del
Cono Sur de las Américas
(UCSA)
M
o
vi
lid
a
d
Red de
Universidades del
Mercosur para la
Formación Integral
Brasil
Argentina
Paraguay
Uruguay
Universidad Federal do Río
Grande do Norte; Universidad
Nacional de Pilar, Universidad
de Autónoma, de Asunción, Universidad Federal de
Uberlandia- Minas Gerais,
Universidad Nacional del Nordeste, Universidad Nacional
de Quilmes, Universidad Gama
Filho ( Río de Janeiro)
Movilidad Estudiantil.
La experiencia de relaciones
internacionales, ha impactado
positivamente en la vida universitaria en
toda sus funciones; tal es así que se
reflexiona sobre la el afianzamiento de la
oficina de relaciones internacionales,
como así también en el mejoramiento de
la gestión educativa en general; la
necesidad de infraestructuras adecuadas y
en especial la necesidad de pensar la
Universidad en todas sus dimensiones
(académica, investigación, extensión); la
necesidad de conformar un ethos que
configure nuestra identidad como
institución de Educación Superior
Pública, en el sur del país (Paraguay)
La vinculación con universidades del
Mercosur ha sido absolutamente valiosa,
en términos de cooperación; el
aprendizaje y la construcción de redes
favorecen el análisis, las experiencias,
marcos teóricos y epistemológicos, y no
hay dudas que los mismos amplían el
horizonte académico y de investigación
de nuestra Universidad.
Otros programas de internacionalización
como el ZICOSUR, que compromete el
intercambio docente, también ha
favorecido la experiencia institucional;
los acuerdos bilaterales con centros de
investigación nacional e internacional
(UNAM) México, son nuevos vínculos
que apuntan a desarrollar las bases
académicas y de investigación en nuestra
universidad.
El Programa Piloto de Movilidad del
Mercosur (PMM), forma parte de la
experiencia más significativa en nuestro
proceso institucional, y ha dejado una
inquietud desafiante en la búsqueda de
alcanzar nuevas utopías desde la
perspectiva de la integración
Latinoamericana, a pesar de los procesos
políticos contradictorios que se dan en
nuestros países.
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Cuáles son nuestras proyecciones a
partir de las vinculaciones a nivel
internacional?
El proceso de internacionalización que ha
asumido la Universidad Nacional de Pilar
como uno de los ejes estratégicos de su
gestión se va afianzando y se propone
algunos ejes como proyección:
1. Formar parte de Redes
Académicas Nacionales e
Internacionales afianzando la
producción y difusión de
conocimientos locales con
proyección global.
2. Implementar el programa de
movilidad docente y estudiantil en
todas las carreras de la UNP.
3. Desarrollar un programa de
capacitación y socialización sobre
la internacionalización de la
Educación Superior Directivos de
la UNP
4. Capacitar a funcionarios y
profesionales involucrados en la
gestión de internacionalización.
5. Establecer alianzas con centros
académicos nacionales e
internacionales para el desarrollo
de acciones tendientes al
mejoramiento de la calidad
educativa de la Educación
Superior.
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Bibliografía
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Superior y sus implicancias en las
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Temas en debate, estado de las
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Una mirada desde América Latina y el
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Paraguayo de Estudios
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Superior. Taller de Capacitación PMM
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