Fase Estratgica

para Sectores

Gua Metodolgica

Documento de Trabajo

Setiembre 2015

La presente Gua Metodolgica se aplica luego de la Fase de Anlisis Prospectivo sectorial y tiene como propsito guiar la formulacin de la estrategia de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales.

1

Contenido

Presentacin ....................................................................................................................................................2

Fase Estratgica ..............................................................................................................................................8

Etapa 1: Preparatoria ....................................................................................................................................8

Etapa 2: Escenario apuesta ...................................................................................................................... 10

Etapa 3: Visin .............................................................................................................................................. 14

Etapa 4: Objetivos Estratgicos ............................................................................................................. 16

Etapa 5: Acciones Estratgicas ............................................................................................................... 27

Etapa 6: Ruta estratgica ......................................................................................................................... 34

Etapa 7: Proyectos de Inversin en los Sectores............................................................................. 38

Etapa 8: Redaccin del PESEM ............................................................................................................... 42

Anexos ... 44

2

Presentacin

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN, como ente rector del

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, tiene la funcin de establecer los

lineamientos, procedimientos y metodologas para implementar el nuevo enfoque de

planeamiento estratgico en el sector pblico.

Un primer paso importante para la implementacin de este enfoque orientado al

fortalecimiento de una gestin pblica orientada a resultado s, fue la aprobacin de la

Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de

Planeamiento Estratgico (en adelante, la Directiva), que establece la metodologa del

proceso de planeamiento estratgico.

En ella se define al planeamiento estratgico como un proceso sistemtico construido

sobre el anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado a futuro .

Esta definicin establece claramente la naturaleza administrativa del planeamiento

estratgico como una funcin de apoyo, especficamente de brindar informacin a la

alta direccin para la mejor toma de decisiones que permita el logro de los objetivos

estratgicos establecidos.

Asimismo, a travs de guas se desarrollarn las metodologas para aplicar los

lineamientos de la Directiva. En ese contexto, la presente gua desarrolla la Fase

Estratgica para los sectores, fase en la cual el Sector define su estrategia, entendida

(acciones estratgicas), considerando sus polticas sectoriales, las polticas nacionales,

programas nacionales, programas presupuestales, estrategias, planes temticos y otros

instrumentos de poltica, y a su vez, articulado al Plan Estratgico de Desarrollo

Nacional. A este proceso el CEPLAN lo denomina instrumentalizacin de la poltica del

sector. De esta manera, esta fase contribuye a orientar a todas las entidades pblicas a

nivel nacional, regional y local a realizar actividades vinculadas al mbito de su

competencia, as como informar al sector privado, sociedad civil y poblacin en general

de la estrategia sectorial.

El contenido de esta gua propone la metodologa , procedimientos y herramientas

necesarias para el desarrollo de la Fase Estratgica que utiliza como insumo la

informacin generada en la Fase de Anlisis Prospectivo. Esta fase se inicia con el

establecimiento del escenario apuesta, momento en que se constituye la posicin

estratgica del sector, en torno al cual, se definirn la visin y los objetivos estratgicos

sectoriales, para luego establecer el contenido de la estrategia, materializada en las

acciones estratgicas y la ruta estratgica.

3

Entendiendo la Fase Estratgica

1. Qu es la Fase Estratgica?

La Fase Estratgica es aquella en la cual el sector define su estrategia, entendida como

.

Para la primera parte de este proceso, es necesario recoger los instrumentos de poltica

sectorial que ha desarrollado el sector; de sta forma, se instrumentalizarn las polticas

nacionales, programas nacionales, programas presupuestales, estrategias, planes

temticos y otros instrumentos de poltica, y al mismo tiempo, articulado al Plan

Estratgico de Desarrollo Nacional -PEDN.

Grfico 1. Instrumentalizacin de las Polticas

Esta fase contribuye a orientar a todas las entidades pblicas a nivel nacional, regional y

local, sector privado, sociedad civil y poblacin en general a realizar actividades

vinculadas al mbito temtico del sector, a fin de contribuir el logro de los objetivos

estratgicos.

La Fase de Anlisis Prospectivo es un proceso de anlisis de naturaleza divergente,

donde se insta al sector a pensar en diferentes escenarios futuros; mientras que la Fase

Estratgica es un proceso de convergencia, donde el sector define qu quiere lograr y

cmo lograrlo (estrategia).

Por ello, para el desarrollo de esta fase se utiliza la informacin generada en la Fase de

Anlisis Prospectivo y se inicia con el establecimiento del escenario apuesta, momento

en qu se constituye la posicin estratgica del sector, en torno al cual, se definirn la

visin y los objetivos estratgicos sectoriales, para luego establecer el contenido de la

estrategia, materializada en las acciones estratgicas y la ruta estratgica.

4

2. Cules son los objetivos de la Fase Estratgica?

A. Establecer la estrategia del sector, es decir: sus objetivos estratgicos, acciones

estratgicas y la ruta estratgica.

B. Instrumentalizar los objetivos priorizados de las polticas nacionales bajo su

competencia, as como los principales objetivos de sus proyectos, programas u

otras intervenciones pblicas; y establecer los medios ms eficaces para

lograrlos.

C. Articular los objetivos estratgicos sectoriales con los objetivos nacionales

establecidos en el PEDN.

D. Generar informacin para el seguimiento de la gestin estratgica sectorial.

3. Dnde est ubicada la Fase Estratgica?

La Fase Estratgica constituye la segunda fase del proceso de planeamiento

estratgico, luego de la Fase de Anlisis Prospectivo.

Grfico 2. Ubicacin de la Fase Estratgica dentro del Proceso de Planeamiento Estratgico

4. Qu documentos se elaboran en la Fase Estratgica?

Para los sectores, el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM.

Para los gobiernos regionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado

PDRC.

Para los gobiernos locales, el Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC.

Los planes especiales territoriales y los planes especiales multisectoriales.

5

5. En qu circunstancias se desarrollan los planes especiales territoriales?

Los planes especiales territoriales permiten instrumentalizar las Polticas Nacionales

y proponer estratgicas de intervencin integrales para un referido territorio, en

atencin a necesidades de prioridad nacional.

Este Plan tiene como caractersticas:

1. Se refiere a un territorio especfico (delimitado en un decreto supremo), el cual

puede incluir gobiernos locales (provinciales y distritales) que pertenecen a

diferentes gobiernos regionales.

2. Instrumentaliza una poltica nacional en atencin a necesidades de prioridad

nacional.

3. El proceso de planeamiento es conducido por una Comisin Multisectorial

creada mediante decreto supremo para tal fin.

El periodo de planeamiento es de 5 aos como mnimo. Como ejemplo del proceso

de planeamiento estratgico que generara un plan especial territorial, tenemos el

Plan de Desarrollo Territorial de la Zona del Huallaga, propuesto mediante Decreto

Supremo N 030-2013-PCM.

El plan especial territorial identifica acciones estratgicas que debern incorporar

los sectores y territorios ensus procesos de planeamiento estratgico.

6. En qu circunstancias se desarrollan los planes especiales multisectoriales?

Los planes especiales multisectoriales se desarrollan bajo los siguientes supuestos:

1. Para instrumentalizar, a travs de un sistema funcional, las polticas nacionales

que requieren para su desarrollo la participacin de dos o ms sectores.

2. Para instrumentalizar polticas nacionales que requieren, para su diseo,

formulacin e implementacin, la participacin de dos o ms sectores, cuya

rectora no recae de manera exclusiva en un solo sector, pero que ha sido

asignada por el Consejo de Ministros.

Estos planes tienen como caractersticas:

Se refieren a polticas nacionales que requieren para su desarrollo la

participacin de dos o ms sectores.

El plan debe de ser suscrito por todos los sectores involucrados. El proceso de

planeamiento es conducido por un sistema funcional. El periodo de

planeamiento es de 5 aos como mnimo.

Como ejemplo de las temticas que podran desarrollarse en el proceso de

planeamiento estratgico que generara un plan especial multisectorial, tenemos

informalidad, ciudades sostenibles, competitividad, infraestructura, entre otras.

6

Un plan especial multisectorial identifica acciones estratgicas que debern

incorporar los sectores en sus procesos de planeamiento estratgico.

Grfico 3. Cadena de Planes Estratgicos

7. Quines realizan la Fase Estratgica y cul es el horizonte de tiempo de los

planes?

Los ministerios del Poder Ejecutivo, para el sector bajo su rectora, el PESEM se

elabora para cinco (5) aos; y los gobiernos regionales y gobiernos locales, para sus

respectivos mbitos territoriales, el PDRC y PDLC se elaboran para ocho (8) aos.

Adems, la Fase Estratgica es desarrollada por las entidades de la Administracin

Pblica que realicen planes especiales multisectoriales y territoriales. Estos planes se

formulan para cinco (5) aos.

8. Cmo se articula la Fase Estratgica con la Fase Institucional, y cmo se

vincula con los sistemas administrativos?1

El elemento articulador de la Fase Estratgico con la Fase Institucional del Sistema

Nacional de Planeamiento Estratgico, as como la vinculacin con los dems

sistemas administrativos es la cadena de valor pblico. En efecto, la Fase

Estratgica, la Fase Institucional, el presupuesto por resultados y la asignacin

presupuestaria, abastecimiento y, el seguimiento y la evaluacin, cuentan con

herramientas metodolgicas, tcnicas e instrumentos diferenciados, pero deberan

operar sobre una misma cadena de valor pblico.

1

dena de valor pblico: un principio ordenador que previene la colisin

- ASIP, N 80 del ao 2012.

http://t9000176.ferozo.com/la -cadena-de-valor-publico-un-principio -ordenador-que-previene-la-colision-

metodologica/

7

Grfico 4. Cadena de valor pblico

La cadena de valor presentada se desenvuelve en dos mbito, en el de las polticas

pblicas, en el que los tomadores de decisin ajustan, precisan y comunican la

poltica del sector, y es en torno a ello, donde se presentan los conflictos que

caracterizan el escenario donde se desarrollan las polticas pblicas y las

necesidades de articular polticas sectoriales. La Fase Estratgica recoge este

proceso y define la estrategia sectorial para lograr los objetivos estratgicos

(resultados).

El otro mbito es el de la gestin pblica, en donde la produccin es el factor en el

que se estructuran las actividades requeridas; adems, es necesario tener en cuenta

que la estructura organizativa que responda a estas necesidades de produccin.

Asimismo, se debe identificar un conjunto de acciones de soporte, de construccin

de capacidades estratgicas, que buscan generar las condiciones para viabilizar este

proceso de produccin. Este anlisis se desarrolla en la Fase Institucional.

Cabe mencionar que la cadena de valor asociada al proceso de planeamiento

estratgico (Fase Estratgica e Institucional) excede el campo presupuestario,

porque incluye eslabones que no son relevantes desde el punto de vista de la

asignacin del presupuesto, pero que son necesarios para asegurar el logro de los

objetivos estratgicos (resultados); y a la inversa, el presupuesto excede el proceso

de planeamiento estratgico porque su carcter es exhaustivo y abarca todas las

reas de la institucin. En este contexto, los sistemas administrativos se

complementan para brindar mejor informacin para la toma de decisiones que

permitan lograr mejores resultados.

8

Fase Estratgica

Grfico 5. El proceso de la Fase Estratgica

ETAPA 1: PREPARATORIA

Esta etapa mantiene la estructura de planeamiento estratgico ya creada en la Fase de

Anlisis Prospectivo. Ms an, la resolucin que inicia el proceso de planeamiento

estratgico para los sectores establece esta continuidad. En consecuencia, la Comisin

de Planeamiento Estratgico, designada por el rgano resolutivo y el Equipo Tcnico

extienden sus actividades en la Fase Estratgica.

Comisin de Planeamiento Estratgico. rgano temporal que coordina, gua,

acompaa y valida el proceso de planeamiento estratgico con la asesora tcnica del

rgano de Planeamiento Estratgico. Se requiere una alta participacin de los

tomadores de decisin a fin de que encuentren en el proceso de planeamiento

estratgico una herramienta de gestin que vincule sus orientaciones, prioridades y

objetivos con las intervenciones pblicas que al interior del sector se van a realizar.

Est conformada por:

Miembros de la Alta Direccin

Jefes de rganos de lnea, asesoramiento y apoyo

Equipo Tcnico. Grupo de personas designadas por la Comisin de Planeamiento

Estratgico a cargo de ejecutar el proceso de planeamiento estratgico.

rgano de Planeamiento Estratgico. rgano tcnico que brinda soporte en la

metodologa aplicable al proceso de planeamiento estratgico.

Actores. Son las entidades pblicas, organizaciones claves, expertos y sociedad en

general, vinculados por la temtica al proceso de planeamiento de la entidad, quienes

podrn ser convocados por el rgano de Planeamiento Estratgico.

9

El rgano de Planeamiento Estratgico de acuerdo con el cronograma de trabajo,

aprobado por el rgano Resolutivo en la fase previa, debe entregar a la Comisin de

Planeamiento Estratgico la siguiente informacin:

En la Fase Estratgica, la Comisin de Planeamiento Estratgico debe generar los

siguientes productos:

1. Escenario Apuesta

2. Visin

3. Objetivos estratgicos con indicadores y metas

4. Acciones estratgicas

5. Ruta estratgica

6. Plan Estratgico Sectorial Multianual

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ETAPA 2: ESCENARIO APUESTA

La finalidad de esta etapa es elegir un escenario posible de ser alcanzado por el sector. En

tal sentido, el escenario apuesta contribuye a definir la posicin estratgica del sector,

definiendo los cambios que se espera lograr en el mbito temtico del sector .

El escenario apuesta se construye sobre la base de las variables estratgicas, las cuales

representan el cambio en las condiciones, cualidades o caractersticas de los ciudadanos o

su entorno2. En ese contexto, la posicin estratgica definir cmo quiere ser y cmo

abordar cada variable estratgica, identificando as un estado del futuro a alcanzar.

Proceso para elaborar el escenario apuesta:

El escenario apuesta se configura a partir del anlisis del comportamiento de las variables

estratgicas en los diferentes escenarios elaborados en la Fase de Anlisis Prospectivo.

Paso 1: Determinar la posicin estratgica de cada vari able estratgica

En la administracin pblica se dispone de muchas alternativas de posicionamiento, es

decir, maneras de tomar posicin frente a las variables estratgicas, a continuacin

mencionaremos las que utilizarn3:

1. Innovadora: Es una posicin proactiva frente a los retos que desea evitar u

oportunidades que desea aprovechar. Consiste en explorar diferentes formas para

gestionar y experimentar cambios importantes en el logro de los resultados

esperados. Esta posicin predispone al sector a asumir riesgos, cambios

organizacionales rpidos, enfrentar resistencias al cambio, alinear los recursos escasos

a estas prioridades y la bsqueda de alianzas para sostener el cambio y requiere

asegurar un alto apoyo poltico.

2. Moderada: Es una posicin preactiva, intermedia entre la innovadora y la

conservadora. Consiste en prepararse ante los cambios o seguir los pasos de otras

experiencias que han tenido xito (seguidor). En este caso, la posicin estratgica est

condicionada por factores externos, como decisiones del ms alto nivel de gobierno o

por la configuracin del soporte necesario para materializar un cambio normativo.

3. Conservadora: Es una posicin reactiva, consiste en responder ante los cambios,

Esta es una posicin altamente deseable cuando los recursos disponibles son

limitados, no se cuenta con el suficiente apoyo poltico , o los retos son demasiados

para generar cambios importantes. En este caso, la estrategia se centra en los

componentes bsicos de los procesos para brindar bienes o servicios, es decir,

principalmente en lograr la eficiencia de las operaciones existentes.

2 Gestin por resultados.

3Adaptado de Boyne and Walker. Strategy Content and Public Service Organizations .Journal of Public

Administration Research and Theory April 2004.

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La pregunta gua para determinar la situacin general del escenario apuesta es: Qu

posicin estratgica se adoptar para cada variable estratgica?

Grfico 6. Posicin Estratgica

Sern los tomadores de decisin quienes debern responder a esta pregunta en base a

la informacin que nos provee:

El diagnstico de las variables estratgicas de la Fase de Anlisis Prospectivo:

este diagnstico da indicios acerca de la probabilidad de cambio de cada variable a

partir de su situacin actual, teniendo como parmetro de referencia su valor

ptimo. La posibilidad de cambio va estar definida por la capacidad de gobernanza

que deba desarrollar el sector para lograr dicho cambio.

Los escenarios exploratorios: los cuales representan las consecuencias sobre las

variables estratgicas de que ciertos sucesos o decisiones tomen lugar, por

consiguiente ofrece informacin acerca de la factibilidad de modificar sus

comportamientos bajo ciertas circunstancias.

Es importante tener presente que no es posible tener una posicin innovadora para todas

las variables estratgicas - no es una estrategia sostenible - .Los tomadores de decisiones

deben evaluar con cuidado el diagnstico y los escenarios para tomar una posicin por

cada variable estratgica.

A continuacin se presenta una matriz para determinar la posicin estratgica que se

realizar por cada variable estratgica:

12

Cuadro 1. Matriz para determinar la posicin estratgica

Variable

estratgica

Diagnstico Escenarios

exploratorios Posicin estratgica

Descripcin muy

breve de la

situacin de la

variable

Dentro de los E.

Exploratorios cul

es el mayor cambio

que se ha dado

para la V.

Estratgica

Determinar si la

posicin estratgica

es innovadora,

moderada o

conservadora

Valor de la

posicin

1

Logros de

aprendizaje en

los nios y

nias al III Ciclo

de Educacin

Bsica Regular

Actualmente los

logros de

aprendizaje

estn en 70%

El mayor cambio

en los

exploratorios es de

10%, es decir llegar

a 80% en logros de

aprendizaje

Conservadora

70%

2 V. Estratgica 2

3 V. Estratgica 3

Paso 2: Redaccin del Escenario Apuesta

Se utiliza la misma metodologa de la seccin construccin de los escenarios exploratorios

de la Gua de la Fase de Anlisis Prospectivo, pero con un horizonte al 2021. La redaccin

se inicia con la referencia al horizonte de tiempo donde se dar el cambio, describiendo los

logros obtenidos por el sector para cada una de las variables estratgicas. Luego se detalla

el proceso a travs del cual se logr el estado de cambio elegido, los actores que

intervinieron con sus decisiones y acciones, as como su impacto en el entorno.

Puede incluirse cifras o datos cuantitativos exactos para graficar la nueva situacin de

cambio (por ejemplo: se alcanz una inversin pblica del X%), o se puede hacer referencia

a una nueva situacin de manera cualitativa (por ejemplo: la inversin pblica mejor

sustantivamente, o duplic la situacin actual).

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Paso 3: Identificacin de riesgos y oportunidades

A partir de la informacin de la Fase de Anlisis Prospectivo, se deben identificar los riesgos

y oportunidades que pueden afectar el escenario apuesta construido.

Riesgo: Es un evento desfavorable que no ha ocurrido an, y de ocurrir puede

afectar negativamente el cumplimiento de l escenario apuesta, siempre que no

se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.

Oportunidad: Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de l

escenario apuesta, siempre que se tomen las decisiones para su

aprovechamiento.

A continuacin deben registrarse los riesgos y oportunidades en una matriz que

permita realizar un seguimiento a los mismos.

Cuadro 2. Matriz de riesgos y oportunidades

Escenario tem Riesgos tem Oportunidades

Escenario

Apuesta

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

A continuacin se presenta como ejemplo un extracto de un escenario apuesta:

Extracto de escenario apuesta del Sector Cultura

Es el ao 2021, el Per se ha constituido como un referente regional e internacional de inclusin social a travs de la cultura. Un tercio de la poblacin peruana tiene acceso a la diversidad cultural desde sus localidades de forma sostenida, gracias a diversas alianzas estratgicas pblico-privadas, como resultado de que el Sector Cultura propici y lider el diseo e implementacin de una poltica cultural que estimula y articula la participacin de diversas entidades gubernamentales, la sociedad civil y la cooperacin internacional.

Los ndices de comprensin lectora y desarrollo de habilidades y aptitudes de la poblacin han superado el promedio latinoamericano gracias a las polticas articuladas con el MINEDU y un consumo cultural sostenido y diverso que ha repercutido positivamente en la innovacin y creatividad cultural, y el desarrollo de ms tipos de emprendimiento cultural a nivel nacional.

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ETAPA 3: VISIN

La finalidad de esta etapa es construir una declaracin concisa e inspiradora de la situacin

futura que se aspira alcanzar en el sector, teniendo en cuenta los cambios que desea lograr

en el ciudadano y su entorno. Esta declaracin concisa debe reflejar al sector como si

hubiera implementado exitosamente su estrategia.

La visin, adems de contribuir a identificar el propsito general del sector, y darle

direccionalidad e impulso al proceso de desarrollo del sector, es muy importante para

motivar e inspirar los esfuerzos de todos los actores involucrados a fin de conseguir un

mismo propsito durante el proceso de implementacin de la estrategia.

La construccin de la visin es un proceso tanto poltico como tcnico que requiere que

sea comunicada permanente y constantemente a los miembros del sector, de tal forma

que, todos estn familiarizados con ella. Esto implica que la visin debe incluirse en cada

uno de los documentos, presentaciones y las herramientas producidas por el sector, siendo

importante el involuc ramiento de los rganos de comunicacin.

La visin tiene las siguientes caractersticas:

Concisa: es breve y sencilla en su contenido;

Desafiante: es retadora para la accin;

Inspiradora: es motivadora y orienta la accin.

Proceso para elaborar la visin:

Paso 1: Construccin de la visin

La construccin de la visin debe pasar por un proceso participativo, involucrando a todos

los actores responsables de los logros sectoriales, desde los tomadores de decisiones hasta

los miembros de los rganos de lnea y de apoyo.

Preguntas orientadoras para construir la visin:

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Responder estas preguntas debe conducir a identificar la ltima finalidad del sector, el

para qu busca alcanzar mejores valores de sus variables estratgicas.

Se recomienda la revisin constante de la visin en las etapas posteriores, a fin de

guardar coherencia entre sta y la propuesta estratgica del plan.

Paso 2: Redaccin de la visin

La visin que se redacta en tiempo presente, busca generalizar las condiciones que

queremos tengan los ciudadanos o el entorno en el futuro relacionado al Sector.

Como se puede observar, la visin refleja de forma clara y concisa la situacin de

cambio que se espera lograr para el ciudadano o su entorno relacionado al Sector

Justicia y Derechos Humanos.

Cules son los aspectos de inters de mejora en los ciudadanos y el entorno

en nuestro sector?

Se visualizan directamente los cambios en los ciudadanos

beneficiarios en trminos de su bienestar y desarrollo personal y

colectivo.

Cmo vemos a los ciudadanos y el entorno en el futuro desde el sector?

Se visualizan directamente los cambios en las condiciones y

contexto que permiten o faciliten el desarrollo de los ciudadanos

Visin del Sector Justicia y Derechos Humanos:

y convivencia social armnica, con bajas tasas de criminalidad y discriminacin, donde toda persona goza de seguridad jurdica y tiene acceso a una justicia inclusiva y

confiable, gracias a un Estado moderno y transparente que protege efectivamente los interese

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ETAPA 4: OBJETIVOS ESTRATGICOS

La finalidad de esta etapa es definir los objetivos estratgicos sectoriales, los cuales se

identifican partiendo del escenario apuesta (sustentado en variables4) y que se articularn

con objetivos pre- establecidos (variables) en los mandatos legales y administrativos que

orientan la gestin del sector: el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, las Polticas

Nacionales bajo competencia del sector, los Programas Presupuestales, Estrategias,

Proyectos o Programas Nacionales, planes temticos, entre otros.

La articulacin de estos dos elementos resulta en los objetivos estratgicos sectoriales

(variables). El siguiente grfico muestra este proceso:

Grfico 7. Modelamiento causal de variables

Conforme con el grafico precedente, esta etapa se trabaja con variables. Se inicia con las

variables estratgicas de la Fase de Anlisis Prospectivo y que se han utilizado para definir

el escenario apuesta. Luego se identifican las variables de los instrumentos de poltica con

que cuenta el sector, para luego establecer una cadena causal entre todas estas variables. A

partir de esta cadena causal, que se convertir en una cadena de valor pblico5, se

identifican los objetivos estratgicos sectoriales bajo un enfoque de resultados. Para ello, se

deben seguir los siguientes pasos:

Paso 1: Identificar los instrumentos de poltica del sector

El sector debe identificar todos los instrumentos que definen la poltica sectorial, entre

ellos:

a. El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN.

b. Las polticas nacionales de competencia del sector.

4 Revisar el concepto de variable presentado en la Gua de la Fase Prospectiva

5 La cadena de valor pblica es un modelo descriptivo en donde se presenta como el sector pblico

genera valor a travs de los recursos, las actividades, las acciones estratgicas y los objetivos

estratgicos.