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JUNTOS POR EL GRAN CAMBIO
GOBIERNO PARROQUIAL DE SEVILLA SEVILLA - CASCALES - SUCUMBIOS - ECUADOR
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE SEVILLA-GADPR S
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL –
PDYOT S– DE LA PARROQUIA SEVILLA, CANTON CASCALES – PROVINCIA
SUCUMBIOS
FASE 1 – DIAGNÓSTICO
Mayo 2015
JUNTOS POR EL GRAN CAMBIO
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Pérez Consultores
INDICE INDICE .................................................................................................................................................. 2
1. DATOS GENERALES DEL GADP. SEVILLA ...................................................................................... 7
2. COMPONENTE BIOFÍSICO ............................................................................................................ 8
2.1 RELIEVE DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS ........................................................................ 8
2.2 RELIEVE CANTÓN CASCALES ................................................................................................ 8
2.3 USO Y COBERTURA DEL SUELO ......................................................................................... 10
2.3.1 Bosque intervenido (Bi) ............................................................................................... 11
2.3.2 70% Bosque intervenido / 30% Arboricultura tropical (Bi/Cx) .................................... 11
2.3.3 70% Bosque intervenido / 30% Pasto (Bi/P) ............................................................... 11
2.3.4 Bosque natural (Bn) ...................................................................................................... 12
2.3.5 Caña de azúcar (Cñ) ...................................................................................................... 12
2.3.6 Arboricultura tropical (Cx) ............................................................................................ 12
2.3.7 70% Arboricultura tropical / 30% Bosque intervenido (Cx/Bi) ..................................... 12
2.3.8 70% Arboricultura tropical / 30% Pasto (Cx/P) ............................................................ 13
2.3.9 50% Arboricultura tropical - 50% Bosque intervenido (Cx-Bi) ..................................... 13
2.3.9 50% Arboricultura tropical - 50% Pasto (Cx-P) ............................................................. 13
2.3.10 Pasto (P) ..................................................................................................................... 13
2.3.11 70% Pasto / 30% Bosque intervenido (P/Bi) .............................................................. 14
2.3.12 50% Pasto / 50% Cultivo de ciclo corto (P-Cc) ........................................................... 14
2.3.13 70% Pasto / 30% Arboricultura tropical (P/Cx) .......................................................... 14
2.3.14 70% Pasto / 30% Vegetación arbustiva (P/Va) ........................................................... 15
2.3 INFORMACION CLIMATICA ................................................................................................ 17
2.4.1 Clima ...................................................................................................................... 17
2.4.2 Precipitaciones ...................................................................................................... 18
2.4.3 Temperatura .......................................................................................................... 20
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2.4.4 Humedad Relativa ................................................................................................. 21
2.5 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS ..................................................... 21
2.6 CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL .............................................................. 24
2.7 ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION .......................................... 24
2.8 AMENAZA O PELIGROS ...................................................................................................... 26
2.9 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO ................. 27
3 CONPONENTE SOCIO CULTURAL ............................................................................................... 30
3.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ........................................................................................................ 31
3.1.1 Proyecciones demográficas .......................................................................................... 31
3.1.2 Población por Género .................................................................................................. 32
3.1.3 Densidad demográfica ................................................................................................. 32
3.1.4 Población por rangos de Edad ..................................................................................... 33
3.1.5 Población de la parroquia Sevilla ................................................................................. 35
3.1.6 Identidad Cultural................................................................................................................. 37
3.1.7 Grupos Étnicos ..................................................................................................................... 37
3.1.8 Población en edad de trabajar por autodefinición ...................................................... 39
3.1.9 PEA por grupos etarios ................................................................................................. 40
3.1.10 Población inactiva por autodefinición ........................................................................ 42
3.1.11 Población que recibe el bono de desarrollo humano ................................................ 42
3.2 EDUCACIÓN ....................................................................................................................... 43
3.2.1 Cobertura y Equipamiento ........................................................................................... 44
3.2.2 Entidad Responsable de la Gestion .............................................................................. 47
3.3 SALUD ................................................................................................................................ 48
3.3.1 Programas con los se beneficia la población ............................................................... 50
3.3.2 Perfil epidemiológico.................................................................................................... 50
3.4 ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA PARROQUIA SEVILLA....................................... 52
3.5 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIO CULTURAL .................. 54
4 COMPONENTE ECONOMICO ..................................................................................................... 57
4.1 PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ECONOMICAS DEL TERRITORIO .................... 57
4.1.1 AGRICULTURA .............................................................................................................. 57
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4.1.2 PISCICULTURA ...................................................................................................................... 58
4.1.3 Actividades Turísticas ........................................................................................................... 59
4.1.4 Comercio .............................................................................................................................. 61
4.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO ..................................................................... 62
4.3 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONOMICO ......................... 64
5 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................... 70
5.1 VIVIENDA ................................................................................................................................. 73
5.1.1 Hacinamiento ............................................................................................................... 74
5.1.2 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo .............................................................. 75
5.1.3 Características de los asentamientos ........................................................................... 75
5.2 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA ................................................................................ 76
5.3 ALCANTARILLADO .............................................................................................................. 78
5.4 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS .................................................................................. 79
5.5 ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................................................ 80
5.5.1 Población servida. ........................................................................................................ 80
5.6 ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS .................................................................................... 81
5.7 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIÓN ........................................ 82
5.7.1 Educación ..................................................................................................................... 83
5.7.2 Salud ............................................................................................................................. 83
5.7.3 Acceso de la población a equipamientos de fuerza pública ........................................ 83
5.8 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
....................................................................................................................................................... 84
6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .............................................................. 88
6.1 Red Vial .............................................................................................................................. 88
6.2 Sistemas de conectividad .................................................................................................. 92
6.3 Red eléctrica ...................................................................................................................... 94
6.4 MATRIZ: COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD .................................... 94
7 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................... 97
7. 1 Marco Jurídico ................................................................................................................... 98
7.2 MAPEO DE ACTORES ............................................................................................................. 102
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7.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................................................................ 106
7.4 Evaluación de la Ejecución de los Planes .............................................................................. 108
7.5 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA ...................................................................................................... 108
ANEXOS ........................................................................................................................................... 110
REGISTRO FOTOGRAFICO ................................................................................................................ 110
REGISTRO DE ASISTENTES AL TALLER .......................................................................................... 113
EQUIPO CONSULTOR ....................................................................................................................... 116
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SEVILLA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL SEVILLA
Sr. Joselito Geovanny Puma Toro PRESIDENTE GADPRS Jhony Gonzaga Briceño VICEPRESIDENTE GADPRS Sra. Maritza Sanchez VOCAL GADPRS Sra. Paola Castillo Alvarez VOCAL GADPRS Sr. Jaime Jaya Quezada VOCAL GADPRS
MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Sr.Geovanny Puma GAD Parroquial Sra. Paola Castillo Vocal Parroquial Sr. Jhony Romo TECNICO GADPS Sr. Roque Velasco Representante de las Instancias de participación ciudadana
Sr. Luis Gavidia Representante de las Instancias de participación ciudadana Sr. Angel Yupa
Representante de las Instancias de participación ciudadana
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1. DATOS GENERALES DEL GADP. SEVILLA
Nombre del GAD Parroquial GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL SEVILLA, CANTÓN
CASCALES, PROVINCIA SUCUMBIOS
Fecha de creación de la
parroquia
30 DE JULIO DE 1991
Fecha de Aniversario Mediante ordenanza se decide celebrar el 04 de
julio
Población totalo al 2010 2749 HABITANTES
Proyección INEC 2015 3200 HABITANTES
Extensión 10967,68 HECTAREAS
Límites Al norte: con la parroquia Santa Rosa de
Sucumbíos y el Dorado de Cascales
Al sur: con la parroquia El Dorado de Cascales
Al este: con la parroquia Jambelí
Al oeste: con la parroquia El Dorado de Cascales
Rango altitudinal 35 0msnm a 400 msnm
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2. COMPONENTE BIOFÍSICO
2.1 RELIEVE DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS
La arquitectura general del relieve de la provincia de Sucumbíos, está directamente
relacionada con la edificación de la Cordillera de los Andes, sobre la línea de encuentro
entre dos placas con movimientos en sentidos opuestos. La una, al este, es la terminación
occidental del gran zócalo continental cristalino guyano-brasileño que se desplaza hacia el
oeste donde se encuentra con la placa oceánica de Nazca-Cocos, compuesta de rocas
básicas, caracterizada por un movimiento opuesto hacia el este.
La cuenca Amazónica es la sede de una sedimentación de tipo continental y lacustre,
que sobreyacen las rocas sedimentarias de plataforma del Mesozoico tardío y la corteza
continental Pre-cámbrica; estos depósitos detríticos y localmente carbonatos
(conglomerados, areniscas, arcillas y calizas) tienen una potencia de más de 5 Km, la
cuenca es asimétrica, con su eje de depósito cercano a las estribaciones orientales
2.2 RELIEVE CANTÓN CASCALES
Representa la primera categoría del sistema, corresponde a una región morfológica en
la que puede prevalecer uno o más unidades climáticas, estando constituida por conjuntos
de unidades genéticas de relieve con relaciones de parentesco de tipo geológico (litología
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y estructuras predominantes en los relieves iniciales), topográfico y espacial (Villota,
1997).
La gran barrera montañosa de la Cordillera de los Andes (DE MONTAÑA) ocupa el 54%
del cantón, es decir 67202,40 ha; mientras que, los relieves bastante monótonos de
tierras bajas de la cuenca amazónica (TIERRAS BAJAS) representan el 46 %, es decir
58108,86 ha, dentro de ésta superficie se encuentra la parroquia Sevilla
Mapa: Paisajes y Subpaisajes del relieve de la parroquia de la parroquia Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
ParroquiaJambeli
ParroquiaSanta Rosa
de Sucumbíos
ParroquiaDorado de Cascales
JAMBELISEVILLAK3
H2b
Wn
H2m
Is
Fv2
P-Os/H2
D3
U
ObRío Aguarico
Río Dubuno
Río Pusino
Río Tibuno
Laguna Sin Nombre
San Carlos
San Miguel
El Dorado de Cascales
Río Blanco
Río Aguas Negras
Río Taruca
Río Aguas Verdes
Río Casacales
Río Aguas Blancas C
hico
Río A
guas Blancas Grande
Río
Buya
se
Río
Pas
taza
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2.3 USO Y COBERTURA DEL SUELO
Fotografía: Paisajes y Subpaisajes del relieve de la parroquia de la parroquia Sevilla
Fuente: Eequipo Consulto 2015
De acuerdo con el mapa de uso de los suelos, elaborado dentro del convenio de
cooperación técnica celebrado entre el Gobierno Provincial de Sucumbíos y el Ministerio
de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuacultura, a través de SIGAGRO, para contar con
información básica para elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
Sucumbíos (2008-2009), en el área de estudio se identificaron los siguientes tipos de
cobertura vegetal y uso del suelo:
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2.3.1 Bosque intervenido (Bi)
Es un ecosistema natural primario o secundario que inicialmente presenta parches de
deforestación y poco a poco se va colonizando. Cubre una superficie de 979,55 has y
representa el 8,93% del área total.
2.3.2 70% Bosque intervenido / 30% Arboricultura tropical (Bi/Cx)
Corresponde a bosque primario o secundario intervenido, en socio con cultivos
perennes o semi perennes, que forman generalmente mosaicos en os que sobresalen
cultivos de café, cacao, plátano, cítricos, yuca, maíz, caña de azúcar entre otros. Cubren
una superficie de 1.147,54 ha. y corresponde al 10,46% del área total de estudio.
2.3.3 70% Bosque intervenido / 30% Pasto (Bi/P)
Corresponde a bosque primario o secundario intervenido, en socio con pastos
naturales, en una superficie de 568,70 ha.; 5,19% del área de estudio.
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2.3.4 Bosque natural (Bn)
Corresponde al ecosistema arbóreo natural que no presenta intervención humana.
Está constituido por vegetación arbórea leñosa, densa, estratificada y especies nativas de
cada zona con una altura superior a los 15m. Además, existe un alto porcentaje de
especies forestales. Cubre una superficie de 652,61 ha. y representa el 5,95% del total de
los territorios de la parroquia.
2.3.5 Caña de azúcar (Cñ)
Cultivos de caña de azúcar en una superficie de 39,47 ha. y representa el 0,36%
Es un cultivo en franco crecimiento actualmente, que tiene mucho impulso por
parte del Municipio de Lago Agrio y que se expande en los cantones aledaños.
2.3.6 Arboricultura tropical (Cx)
Cultivos perennes o semi perennes que forman generalmente mosaicos en los que
sobresalen los cultivos de café, cacao, plátano, cítricos, entre otros. Si bien es cierto, su
implantación es estable durante algunos años, sin embargo, al estar localizados en
pequeñas parcelas, no es posible clasificarlos en una sola categoría de uso. Ocupan una
superficie de 80,33 ha. y representan el 0,73%.
2.3.7 70% Arboricultura tropical / 30% Bosque intervenido (Cx/Bi)
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Cultivos perennes o semi perennes, asociados con bosque intervenido, en una
superficie de 274,12 ha. y representan el 2,50%.
2.3.8 70% Arboricultura tropical / 30% Pasto (Cx/P)
Cultivos perennes o semiperennes, asociados con pastos naturales. Cubren una
superficie de 1.426,43 has y representa el 13,01% del área total de estudio.
2.3.9 50% Arboricultura tropical - 50% Bosque intervenido (Cx-Bi)
Cultivos perennes o semiperennes, asociados con bosque intervenido, en una
superficie de 34,23 ha. (0,31%).
2.3.9 50% Arboricultura tropical - 50% Pasto (Cx-P)
Cultivos perennes o semi perennes, asociados con pastos naturales. Cubren una
superficie de 29,10 ha. (0,27%).
2.3.10 Pasto (P)
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Para el presente trabajo se unificaron los pastos naturales y cultivados formando
una sola categoría.
Los pastos cultivados corresponden a la vegetación con especies herbáceas
introducidas con fines pecuarios, donde es necesario para su establecimiento y
conservación realizar labores de cultivo y manejo, mientras que la vegetación donde
predominan las especies herbáceas nativas con crecimiento espontáneo, se desarrolla por
lo general en áreas de pendientes moderadas a fuertes con fines de pastoreo esporádico,
vida silvestre o protección. Cubren una superficie de 186,15 has (1,70%).
2.3.11 70% Pasto / 30% Bosque intervenido (P/Bi)
Corresponde a pastos naturales y bosque primario o secundario intervenido en una
superficie de 659,47 ha. (6,01%).
2.3.12 50% Pasto / 50% Cultivo de ciclo corto (P-Cc)
Suelos ocupados por pastos naturales en asocio con cultivos de ciclo corto en una
superficie de 41,50 ha. (0,38%).
2.3.13 70% Pasto / 30% Arboricultura tropical (P/Cx)
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Suelos ocupados por pastos naturales, asociados con cultivos perennes y semi
perennes en una superficie de 3.571,02 ha. y representan el 32,56% del área total.
2.3.14 70% Pasto / 30% Vegetación arbustiva (P/Va)
Vegetación natural también conocida como matorral o chaparro, cuyas especies
presentan una altura no superior a los 10m. con un grosor de tallo hasta los 15cm. Por lo
general, se localiza en relieves fuerte donde se evidencia regeneración natural. Ocupa una
superficie de 878,45 ha. y representa el 8,01% del total del territorio de la parroquia.
Los datos espaciales y cuantitativos se presentan a continuación:
Mapa: Cobertura y Uso Actual del Suelo de la parroquia Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
ParroquiaJambeli
ParroquiaSanta Rosa
de Sucumbíos
ParroquiaDorado de Cascales
JAMBELISEVILLA
Río Aguarico
Río Dubuno
Río Pusino
Río Tibuno
Laguna Sin Nombre
P/Cx
Bi
P/Va
Bn
Wn
Cx/P
P/Bi
Bi/P
Bi/Cx
Cx/Bi
P
Cx
Cñ
P-Cc
Cx-Bi
Cx-P
U
Ob
Cx/Cc
Bi-P
P-Va
San Carlos
San Miguel
El Dorado de Cascales
Río Blanco
Río Aguas Negras
Río Taruca
Río Aguas Verdes
Río Casacales
Río Aguas Blancas C
hico
Río A
guas Blancas Grande
Río
Buy
ase
Río
Pas
taza
LEYENDA
CODIGO, DESCRIPCION
Bi, Bosque intervenido
Bi-P, 50% Bosque intervenido - 50% Pasto
Bi/Cx, 70% Bosque intervenido / 30% Arboricultura tropical
Bi/P, 70% Bosque intervenido / 30% Pasto
Bn, Bosque natural
Cx, Arboricultura tropical
Cx-Bi, 50% Arboricultura tropical - 50% Bosque intervenido
Cx-P, 50% Arboricultura tropical - 50% Pasto
Cx/Bi, 70% Arboricultura tropical / 30% Bosque intervenido
Cx/Cc, 70% Arboricultura tropical / 30% Cultivo de ciclo corto
Cx/P, 70% Arboricultura tropical / 30% Pasto
Cñ, Caña de azúcar
P, Pasto
P-Cc, 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto
P-Va, 50% Pasto - 50% Vegetación arbustiva
P/Bi, 70% Pasto / 30% Bosque intervenido
P/Cx, 70% Pasto / 30% Arboricultura tropical
P/Va, 70% Pasto / 30% Vegetación arbustiva
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Superficies y % de la Cobertura y Uso Actual de Suelos de la parroquia Sevilla
CODIGO DESCRIPCION AREA PARCIAL AREA TOTAL
AREA (ha) % AREA (ha) %
BOSQUES INTERVENIDOS
Bi Bosque intervenido 979,55 8,93%
Bi/Cx 70% Bosque intervenido / 30% Arboricultura
tropical
1.147,54 10,46%
Bi/P 70% Bosque intervenido / 30% Pasto 568,7 5,19%
Bi-P 50% Bosque intervenido - 50% Pasto 2,98 0,03% 2698,7
7
24,61%
BOSQUE NATURAL
Bn Bosque natural 652,61 5,95% 652,61 5,95%
AGRICULTURA
Cñ Caña de azúcar 39,47 0,36%
Cx Arboricultura tropical 80,33 0,73%
Cx/Bi 70% Arboricultura tropical / 30% Bosque
intervenido
274,12 2,50%
Cx/Cc 70% Arboricultura tropical / 30% Cultivo de ciclo
corto
6,03 0,06%
Cx/P 70% Arboricultura tropical / 30% Pasto 1.426,43 13,01%
Cx-Bi 50% Arboricultura tropical - 50% Bosque
intervenido
34,23 0,31%
Cx-P 50% Arboricultura tropical - 50% Pasto 29,1 0,27% 1889,7
1
17,24%
PASTOS
P Pasto 186,15 1,70%
P/Bi 70% Pasto / 30% Bosque intervenido 659,47 6,01%
P/Cx 70% Pasto / 30% Arboricultura tropical 3.571,02 32,56%
P/Va 70% Pasto / 30% Vegetación arbustiva 878,45 8,01%
P-Cc 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto 41,5 0,38%
P-Va 50% Pasto - 50% Vegetación arbustiva 4,81 0,04% 5341,4
0
48,70%
OTROS
Ob Banco de arena 26,37 0,24%
U Áreas urbanas u otras infraestructuras 5,88 0,05%
Wn Cuerpo de agua natural 352,94 3,22%
385,19 3,51%
Total 10.967,68 100,00% 10968,
68
1,00
Tabla: Uso y cobertura del suelo
Fuente: SIGAGRO 2008 INEC 2009
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La parroquia Sevilla está cubierta, en mayor superficie, por pastos en asocio con
arboricultura tropical, con bosque intervenido y cultivos de ciclo corto. Le sigue en
importancia la cobertura forestal con más del 30% y después la cobertura agrícola. Toda
esta vegetación se concentra en las áreas planas y ligeramente onduladas y en menor
proporción en relieve fuertemente ondulado y disectado, de topografía irregular (colinas y
relieves).
2.3 INFORMACION CLIMATICA
VARIABLE DESCRIPCION
Precipitación 400mm/mes en promedio
Temperatura 24°C - 25°C
Humedad 90,27% - 87,83%
Pisos climáticos Tropical lluvioso
Tabla: Información climática
Fuente: SIGAGRO 2008
2.4.1 Clima
El clima en la provincia de Sucumbíos es muy variado, es frio húmedo, en la parte
sub-andina (Cantón Sucumbíos) de la sierra; templado muy húmedo, en las estribaciones
de la cordillera (Cantones Gonzalo Pizarro y Cascales) y tropical lluvioso, en la cuenca
amazónica (Cantones lago Agrio, Shushufindi, Putumayo y Cuyabeno) . La temperatura
varía desde los 6°C y hasta los 30°C.
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De acuerdo con los parámetros de precipitaciones y temperaturas determinados
por las isoyetas e isotermas, la parroquia Sevilla en toda su extensión posee un clima
Uniforme Mega térmico Lluvioso (Af), que corresponde a zonas de selva tropical,
caracterizadas por una temperatura media elevada mayor a los 24-25°C, y abundante
precipitación durante solo una estación lluviosa, superior a los 3750 mm.
Estas zonas poseen una flora exuberante, de gran desarrollo y consecuentemente,
un alto porcentaje de humedad relativa que, sumada a la humedad de las masas de aire
provenientes de la amazonia, son causas de la ocurrencia de estas grandes
precipitaciones, se encuentra localizada bajo la cota de los 900 msnm. El tipo de clima
Tropical Lluvioso por sus condiciones climáticas (distribución de precipitaciones y mínimas
diferencias de máximas y mínimas temperaturas), hacen que en la zona, no existan
variaciones climáticas significativas durante el año, siendo constantes las caídas de lluvias
y homogéneas la temperatura en todos los meses del año.
2.4.2 Precipitaciones
De acuerdo con las curvas de isoyetas, en el área de estudio predominan
precipitaciones de 3.750 a 4.000 mm y cubren una superficie de 8.732,77 ha., lo que
representa el 79,62% de toda la parroquia; se extiende desde el centro hacia el extremo
este del área de estudio. Precipitaciones menores a 4.500 mm y mayores a 4.000 mm,
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marcan los límites de distribución de las más altas precipitaciones hacia el oeste del área
de estudio; representan el 20,38% restante de área en una superficie de 2.234,91 ha.
La mayor superficie del territorio de la parroquia, está influenciado por altas
precipitaciones, cubriendo desde el este hacia el centro oeste del área de estudio; el
rango está entre los 3.750 a 4.000 mm anuales, distribuidos en todos los meses del año.
Una pequeña porción del territorio, en el extremo oeste, las precipitaciones
aumentan en intensidad, con caídas de lluvias superiores a 4.000 mm anuales, cuyas
mayores precipitaciones se dan en los primeros cinco meses del año.
Mapa: Isoyetas en la Parroquia Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
ParroquiaJambeli
ParroquiaSanta Rosa
de Sucumbíos
ParroquiaDorado de Cascales
JAMBELISEVILLA
Río Aguarico
Río Dubuno
Río Pusino
Río Tibuno
San Carlos
San Miguel
El Dorado de Cascales
Río Blanco
Río Aguas Negras
Río Taruca
Río Aguas Verdes
Río Casacales
Río Aguas Blancas C
hico
Río A
guas Blancas Grande
Río
Buya
se
Río
Pas
taza
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20
2.4.3 Temperatura
De acuerdo al registro de temperatura de la estación santa Cecilia, el sector se
halla influenciado por temperaturas en un rango de 24 a 25ªC, sin mayores variaciones
significativas durante todo el año; esto hace que el régimen de temperatura sea
homogéneo y constante durante todo el año.
No existen diferencias significativas entre las temperaturas mínimas y máximas; la
diferencia entre la más alta y la más baja no supera el 1,5ºC y, ésta se mantiene constante
durante todo el año. Sin embargo, el rango de temperatura es de 24 a 25°C.
Mapa: Isotermas en la Parroquia Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
ParroquiaJambeli
ParroquiaSanta Rosa
de Sucumbíos
ParroquiaDorado de Cascales
JAMBELISEVILLA
Río Aguarico
Río Dubuno
Río Pusino
Río Tibuno
San Carlos
San Miguel
El Dorado de Cascales
Río Blanco
Río Aguas Negras
Río Taruca
Río Aguas Verdes
Río Casacales
Río Aguas Blancas C
hico
Río A
guas Blancas Grande
Río
Buya
se
Río
Pas
taza
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21
2.4.4 Humedad Relativa
Del análisis de los datos climatológicos disponibles de la estación meteorológica de
la Estación Santa Cecilia se desprende que los meses de mayor porcentaje de humedad
relativa son los meses de Marzo y Junio, cuyo valor medioes de 90,27% de humedad, en
cambio los más secos son los de Septiembre y Octubre con un valor medio de 87,73%, lo
que implica que se tenga un valor medio mensual de 89,15% (+/- 0.82), esto hace que la
parroquia Sevilla se encuentre en una zona húmeda.
2.5 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS
Flora
Según el PDOT del cantón Cascales, el problema de deforestación cada año se
agrava debido al bajo nivel económico de ingresos, siendo una población rural, muchos de
los productores recurren a la tala de bosques y a la venta de madera como medio de
subsistencia de igual forma en la parroquia Sevilla, la población rural, de las comunidades
y recintos no tiene otra opción que la comercialización de madera, por falta de otras
actividades productivas.
FLORA
Jihua Anibaguianensis Extracción
Canelo Ocotealeucoxylon Extracción
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Copal Protiumaracouchini Extracción
Lauraceae Ocoteaaciphylla Extracción
Burseraceae Crepidospermumrhoifolium Extracción
Vochysiaceae Vochysialeguiana Extracción
Annonaceae Oxandra mediocres Extracción
Sangue de Gallina Otoba parvifolia Extracción
Zapote Sterculiaapeibophylla Extracción
Cecropiaceae Coussapoacrassivenosa Extracción
Manzano Guarea pterorhachis Extracción
Meliaceae Guarea macrophylla Extracción
Mascarey Hyeronimaalchorneoides Extracción
Cedro Expansión de la frontera agrícola
Caoba Expansión de la frontera agrícola
Chuncho Expansión de la frontera agrícola
Guayacán Expansión de la frontera agrícola
Canelo Ocotealeucoxylon Expansión de la frontera
agrícola
Tabla: Flora de la Parroquia Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
Fauna
Cascales posee una fauna silvestre abundante, localizada en la zona norte,
occidente y sur del cantón, donde encontramos a la guanta, guatín, armadillo, danta,
venado, comadreja, capibara, mono, perezoso, tigre, pantera, ardilla, culebra, tortugas,
lagartos y una infinidad de mariposas e insectos. Aves de exóticos colores como colibrí,
papagayo, loros, tucanes, pájaros, pavas, gallo de peña, colembas, golondrinas, gorriones,
búhos, perdices
Muchos de estos animales constituyen la alimentación de varias familias existiendo
una caza indiscriminada, la venta y falta de control por parte de las autoridades provoca
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que muchas especies estén ya en peligro de extinción. La Fauna no tiene fronteras por lo
que la parroquia Sevilla tiene las mismas características en especies.
Agua.
El cantón Cascales en general y la parroquia Sevilla en particular, como parte de la
cuenca del Amazonas, presenta un privilegiado entorno con abundantes recursos hídricos
poco potencializados en actividades de desarrollo, entre estas se destacan veinte y dos
micro cuencas y nueve entre drenajes menores y quebradas, lastimosamente y a la par se
han incrementado los procesos de deterioro ya sea por la contaminación de fuentes por la
actividad minera que es uno de los focos de contaminación de ríos.
El Municipio de Cascales, desde hace varios años viene construyendo sistemas de
alcantarillado sanitario con descargas directas a los cuerpos de agua, van directamente al
estero.
Suelo.
El suelo de la parroquia Sevilla ha sufrido grandes deterioros en especial en las
áreas de cambio de uso de suelos que al ser un suelo frágil y con capa vegetal delgada han
sido sometidos a tecnologías de cultivo no aptas para suelos amazónicos, de igual manera
no se conserva ni se enriquece los suelos peor aún se cuenta con una zonificación clara en
función de calidad y del estado en el que se encuentran.
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24
2.6 CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL
Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de
afectación
Agua Contaminación por aguas
residuales
Descargas domiciliarias Baja
Suelo Erosión y contaminación Actividad agrícolas y
pecuarias
Baja
Tabla: Contaminación del entorno ambiental
Fuente: SIGAGRO 2014
2.7 ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION
Los recursos naturales tangibles e intangibles, sufren deterioro permanente,
producido por las actividades que realiza el ser humano para su sobrevivencia, en la
parroquia se puede indicar lo siguiente:
Contaminación por actividades agrícolas
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25
En la parroquia Sevilla se puede apreciar que existe degradación de suelos,
principal problema asociado a la actividad agrícola, pues alrededor del 8O% de las áreas
destinadas a actividades agrícolas sufre algún tipo de erosión de suelo.
En las áreas de actividad agrícola existe la presunción de contaminación por
agrotóxicos, por cuanto los agricultores arrojan los envases en sus fincas o a fuentes de
agua.
Suelo
Pérdida de la capacidad potencial del suelo, esto se produce por la absorción
rápida del suelo de los pesticidas y plaguicidas usados en los cultivos de maíz, cacao, café,
yuca y otros propios de la zona.
Agua
El arrastre de compuestos utilizados en el proceso de fumigación para el control de
plagas y enfermedades hacia las fuentes de agua, esto hace que los niveles de PH y
turbidez de estas aguas se vean seriamente afectados ya que se producen alteraciones en
la demanda Bioquímica de oxígeno (DBO) y la demanda Química de oxígeno (DQO)
factores que inciden principalmente en el ciclo de vida de las especies acuáticas.
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26
2.8 AMENAZA O PELIGROS
Las inundaciones ocurren por el crecimiento de los ríos, haciendo vulnerables los
cultivos que se encuentran en las orillas de los ríos, sobre todo en las partes bajas, donde
los suelos son de buena calidad y se encuentran formando la categoría I que es de uso
agrícola.
También existe el peligro de amenazas de erupciones volcánicas que afectarían a
todas las actividades productivas, viviendas y a la población en general.
Otra amenaza detectada es la red de oleoductos que atraviesan la parroquia así:
NOMBRE Total Km
Gasoducto 11,26
Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) 11,24
Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE) 11,24
Tabla: Redes de Oleoductos y gasoductos
Fuente: SIGAGRO 2014
Resumiendo las amenazas se tendría las siguientes:
a. Inundaciones
b. Erupciones volcánicas (Reventador)
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c. Red de Oleoductos y gaseoductos
2.9 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE
BIOFÍSICO
Componente Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Cantidad de relieves con alto
valor paisajístico debido a su
buen estado de conservación
Degradación de los relieves
arcillosos situados en
desniveles.
Uso y cobertura del
suelo
Presencia de suelos aluviales
muy aptos para cultivos por
encontrarte próximo a los
drenajes menores del río
Aguarico.
Recuperación de las coberturas
vegetales originales a causa de
la regeneración natural
Incremento de la
deforestación
Pérdida de los suelos con
vocación agrícola para
asentamientos humanos
Avance frontera agrícola
Disminución importante de
las coberturas naturales de
bosques nativos.
Disminución de la vegetación
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arbustiva y herbácea.
Información
climática
Se tiene en todos los meses del
año exceso de agua que supera
ampliamente a la evaporación
real y potencial, por lo que no
existe déficit hídrico en ningún
mes.
Cambio del clima por
calentamiento global
Recursos naturales
degradados y sus
causas.
Existe Petróleo
Material pétreo
Explotación ilegal de los
materiales pétreos para
construcción
Contaminación en
el entorno
ambiental.
Importante disminución de la
cobertura vegetal
Contaminación de suelo y
agua por pesticidas
Expansión de la frontera
agrícola.
Presencia de cacería por parte
de los pobladores.
Ecosistemas frágiles
y prioridades de
Presencia de oleoductos y
gaseoducto que atraviesan la
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29
conservación. parroquia.
Especies de fauna y flora
amenazadas y en peligro de
extinción por la
deforestación, caza y
expansión de la frontera
agrícola como causas de la
degradación.
Disminución importante de
las coberturas naturales de
bosques nativos.
Agua La Parroquia tiene una riqueza
en cuanto a la producción de
recursos hídricos.
Recurso escénico y lúdico por
los ríos
Contaminación de los ríos por
los descargas de los
asentamiento humanos
Mal uso de agroquímicos
Mal manejo de los desechos
sólidos y lixiviados.
No se dispone de planes de
manejo de cuencas
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hidrográficas
Amenazas o
peligros
Recolección parcial de basura
Contaminación de suelo y
agua y pérdida de la
cobertura vegetal
3 CONPONENTE SOCIO CULTURAL
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31
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer
su estructura, composición y dinámica poblacional. Además de ver cuál es la cobertura y
calidad de los servicios sociales, vinculados con educación, salud, inclusión económica,
seguridad entre otros. Además en este componente se analiza la cultura, el
comportamiento, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con el territorio
3.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO
3.1.1 Proyecciones demográficas
Según datos de los censos de población y vivienda realizada en el año 2010,la
evolución demográfica de la parroquia Sevilla se cumple matemáticamente.
Es así como se puede ver los siguientes cambios:
Censo de población y vivienda del año 2010, población total 2749 habitantes
Proyección de la población año 2015, población total 3200 habitantes
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Gráfico: Crecimiento Intercensal
Fuente: SIGAGRO 2014
3.1.2 Población por Género
Gráfico: Población por Género
Fuente: SIGAGRO 2014
Según los datos obtenidos en el SIGAPRO 2014 se puede observar que el 51% de la
población son hombres y el 49% son mujeres con una diferencia del 2%.
3.1.3 Densidad demográfica
La densidad demográfica es el número promedio de habitantes por cada kilómetro
cuadrado del territorio en un determinado año. Tomando como referencia el último censo
de Población y vivienda del año 2010, este indicador es de 4,87 habitantes por km2. Es
necesario considerar dentro de este análisis que la Parroquia Sevilla es un territorio
amazónico. Por lo tanto se convierte en un desafío para establecer políticas claras en el
uso adecuado de la tierra.
51%49%
Población por Género
HOMBRE
MUJER
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33
3.1.4 Población por rangos de Edad
Gráfico: Pirámide poblacional
Fuente: SIGAGRO 2014
La pirámide poblacional de la parroquia Sevilla, es joven, ocupa un alto porcentaje
en relación a la población total 56%, lo que implica numerosa población en edad de
educarse, formarse y e ingresar al grupo laboral.
Estos aspectos denotan que la parroquia experimenta un envejecimiento
progresivo, aunque bastante inicial puesto que actualmente su población sigue
caracterizándose por una notoria juventud; más de la tercera parte de la población 37%
tiene edades entre los 0 y 14 años, mientras que 56% se encuentra entre 15 a 64 años
24140
186175
150108
8681
6469
745146444034
1812
60
11
35112
190155
144111112
8277
6566
3839
3336
1715
55
110
Menor de 1 añoDe 1 a 4 añosDe 5 a 9 años
De 10 a 14 añosDe 15 a 19 añosDe 20 a 24 añosDe 25 a 29 añosDe 30 a 34 añosDe 35 a 39 añosDe 40 a 44 añosDe 45 a 49 añosDe 50 a 54 añosDe 55 a 59 añosDe 60 a 64 añosDe 65 a 69 añosDe 70 a 74 añosDe 75 a 79 añosDe 80 a 84 añosDe 85 a 89 añosDe 90 a 94 añosDe 95 a 99 años
Más de 100 años
Pirámide Poblacional
Mujer
Hombre
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34
(establecida dentro de la PEA), y el 7% está entre los 65 años y más. Se debe indicar que
contar con población joven implica el envejecimiento proporcional, constituyéndose en
una ventaja sobre todo en un periodo de tiempo inicial, al que se le conoce como Bono
Demográfico; lo que implica que durante 20 años aproximadamente se debe privilegiar la
inversión en generar capacidades locales, crear empleo productivo para de esta manera
aprovechar la población en edad de trabajar
Gráfico: Población por rango de Edades
Fuente: SIGAGRO 2014
Población por Grupos etario
Grupos etarios Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 24 35 59
De 1 a 4 años 140 112 252
De 5 a 9 años 186 190 376
De 10 a 14 años 175 155 330
De 15 a 19 años 150 144 294
De 20 a 24 años 108 111 219
De 25 a 29 años 86 112 198
De 30 a 34 años 81 82 163
De 35 a 39 años 64 77 141
De 40 a 44 años 69 65 134
37%
56%
7%
Población por rango de edades
0 a 14 años
15 a 64 años
64 años y mas
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De 45 a 49 años 74 66 140
De 50 a 54 años 51 38 89
De 55 a 59 años 46 39 85
De 60 a 64 años 44 33 77
De 65 a 69 años 40 36 76
De 70 a 74 años 34 17 51
De 75 a 79 años 18 15 33
De 80 a 84 años 12 5 17
De 85 a 89 años 6 5 11
De 90 a 94 años 0 1 1
De 95 a 99 años 1 1 2
Más de 100 años 1 0 1
Total 1410 1339 2749
Tabla: Población por grupos atareos Fuente: SIGAGRO 2014
3.1.5 Población de la parroquia Sevilla
- Menor de 1 año: 59 niños y niñas que requerirían de atención extremadamente familiar
y especializada.
- En el rango de edad de 1 a 4 años, 252 niñas y niños requieren de atención especial
durante todo el día y por tanto también de equipamiento y servicios especializados.
- De 5 a 9 años, sobre 376 niñas y niños que posiblemente tienen acceso a educación pre
primario por la mañana hasta las 13:30, mientras los padres tienen otra ocupación, sin
embargo requerirían de atención y equipamientos durante la tarde.
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- De 10 a 14 años, 330 niñas y niños también podrían requerir de equipamientos y
oportunidades para la formación complementaria en las tardes, es decir después de las
horas de estudio.
- De 15 a 19 años, de manera similar, 294 jóvenes de ambos sexos, serian potenciales
demandadores de espacios y oportunidades para la investigación, recreación, deportes,
distracción, capacitación u otro tipo de aspiraciones lúdicas y de formación
complementaria. La omisión en la atención a este grupo potencial podría acarrear
preocupaciones y problemas a la ciudadanía.
- De 20 a 49 años, los cuales suman 995 mujeres y hombres, incluyen a bachilleres,
profesionales y otros que requieren puestos de trabajo y también demandan de servicios
y equipamientos sociales, deportivos, recreación, vivienda, servicios básicos y otros, este
es un rango muy significativo para la dinamización de los componentes ambientales y
recursos naturales, económico, social, cultural, Asentamientos humanos, movilidad,
energía, conectividad y además interactúan con las instituciones y gobiernos locales.
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- De 50 a 99, suman 443 que tienen similares requerimientos, adicionando equipamiento
social, salud, recreación, promoción de experiencia y conocimientos. Es un grupo que
requiere atención especializada.
3.1.6 Identidad Cultural
Las prácticas de comportamientos, culturales y lingüística han determinado
asentamientos de grupos humanos en nacionalidades que para el caso de la parroquia se
ha identificado que habitan personas de nacionalidad kichwa, que se encuentran asentada
en la comunidad allisunku.
3.1.7 Grupos Étnicos
Casos %
Cofan 11 8,40 %
Shuar 1 0,76 %
Tsachila 1 0,76 %
Kichwa de la sierra 109 83,21 %
Se ignora 9 6,87 %
Total 131 100,00 %
Tabla: Grupos Étnicos
Fuente: INEC 2010
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38
Hay una presencia mayoritaria del grupo kichwa que ocupa el 83.21% del total de grupos
étnicos, seguido por el grupo Cofán que es exclusivo de la provincia de Sucumbíos , con
8.40%
En la parroquia predomina el grupo mestizo, que se caracteriza por provenir
mayoritariamente de las provincias centrales y sureñas del país, y en el sector rural
prevalecen las prácticas culturales de las regiones donde provienen.
La colonización en la región y particularmente en Sevilla, es la actividad que se
inicia con el ingreso de miles de personas, a comienzos de la década del 70 del siglo XX,
por acciones de la explotación petrolera y en la apertura de vías, tomando posesión de las
tierras y estableciendo fincas a ambos lados de las vías recién construidas poblándose de
esta forma el territorio de lo que hoy es el cantón Cascales y la parroquia Sevilla.
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39
Gráfico: Auto identificación según su cultura y costumbres
Fuente: SIGAGRO 2014
3.1.8 Población en edad de trabajar por autodefinición
AUTOIDENTIFICACIÓN SEVILLA
Indígena 38
Afro ecuatoriano/a 4
Negro/a 5
Mulato/a 8
Montubio/a 9
Mestizo/a 952
Blanco/a 18
TOTAL 1039
Tabla: Población en edad de trabajar por autodefinición
Fuente: SIGAGRO 2014
4.77 %0.33 % 0.18 % 0.91 % 0.76 %
91.20 %
1.86 %
0.00 %
10.00 %
20.00 %
30.00 %
40.00 %
50.00 %
60.00 %
70.00 %
80.00 %
90.00 %
100.00 %
Indígena Afroecuat. Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a
Autoidentificación según su cultura y costumbres
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40
Gráfico: Población en edad de trabajar por autodefinición
Fuente: SIGAGRO 2014
En la población en edad de trabajar por autodefinición podemos ver que el
91,63% es mestiza, seguido por muy debajo por la población indígena con el 3,66% y los
otros grupos étnicos suman 4,23%, en la parroquia Sevilla
3.1.9 PEA por grupos etarios Grupo Etario PEA
De 5 a 9 años 2
De 10 a 14 años 20
De 15 a 19 años 87
De 20 a 24 años 145
De 25 a 29 años 124
De 30 a 34 años 113
De 35 a 39 años 97
De 40 a 44 años 95
De 45 a 49 años 96
De 50 a 54 años 61
De 55 a 59 años 56
De 60 a 64 años 49
De 65 a 69 años 40
De 70 a 74 años 30
De 75 a 79 años 15
De 80 a 84 años 5
De 85 a 89 años 4
Tabla: PEA por Grupos Etarios
Fuente: SIGAGRO 2014
3.66%
0.38%
0.48%
0.77%
0.87%
91.63%
1.73%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Indígena
Afroecuatoriano/a
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Población en edad de trabajar
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Gráfico: PEA por Grupos Etarios
Fuente: SIGAGRO 2014
Se puede observar según el gráfico que el mayor grupo etario de Población
Económicamente Activa (PEA) es el de edades comprendidas entre los 20 a 34 años
acumulando un porcentaje de 36,8%, viéndose una disminución a partir de los 35 a 49
años con un porcentaje de 27,7%.
La población de Sevilla por grupos de edad tiene mayor presencia y cantidad en los
grupos que van desde los 15 hasta los 54 años con alrededor del 65% –es decir un franja
de población en edad productiva- para iniciar la curva de descenso hasta los 89 años.
0.2%
1.9%
8.4%
14.0%
11.9%
10.9%
9.3%
9.1%
9.2%
5.9%
5.4%
4.7%
3.8%
2.9%
1.4%
0.5%
0.4%
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0%
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
PEA por Grupo Etario
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42
3.1.10 Población inactiva por autodefinición
AUTOIDENTIFICACIÓN SEVILLA
Indígena 70
Afro ecuatoriano/a 4
Negro/a 0
Mulato/a 16
Montubio/a 11
Mestizo/a 1275
Blanco/a 23
TOTAL 1399
Tabla: Población Inactiva por Autodefinición
Fuente: SIGAGRO 2014
Gráfico: Población Inactiva por Autodefinición
Fuente: SIGAGRO 2014
La población inactiva étnica es la mestiza con el 91,1% del total de población
inactiva con 1275 pobladores, y sumando las etnias inactivas de menor porcentaje
tenemos un 8,9%.
3.1.11 Población que recibe el bono de desarrollo humano
5.0%
0.3%
0.0%
1.1%
0.8%
91.1%
1.6%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%
Indígena
Afro ecuatoriano/a
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Población inactiva por autodefinición
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43
Parroquia Sevilla Bono de Desarrollo Humano
No. DESCRIPCIÓN VALOR
1 Madres 229
2 Adultos Mayores 174
3 Personas con discapacidad (Pensión Asistencial)
38
4 Niños con discapacidad (Pensión Asistencial)
14
5 TOTAL 455
Tabla: Bono de desarrollo Humano
Fuente: MCDS/RIP Abril 2015
En la Parroquia Sevilla existen actualmente 455 personas que reciben el bono de
desarrollo humano, de las cuales el 50% son madres, seguido por el 38% que son Adultos
mayores.
PERSONAS QUE RECIBEN EL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA
NOMBRES Y APELLIDOS No DE CEDULA COMUNIDAD
Jose Velasco 2100885132 San Miguel
Holger Rodriguez 200682623 San Carlos
Yuly Arellano 2100849823 San Carlos
Tabla: Personas que reciben el Bono Joaquin Gallego
Fuente: Sub Centro de Salud Sevilla – mayo 2015
3.2 EDUCACIÓN
De la situación actual de la educación, se desprende que en la parroquia Sevilla
existen centros educativos, que abarcan los niveles pre-primario hasta el medio (colegio),
sin embargo hay que identificar las dificultades que tienen para alcanzar una educación de
calidad, básicamente por la escases de infraestructura, profesores, material didáctico y
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44
equipamiento. La población estudiantil de la parroquia Sevilla se encuentra distribuida en
establecimientos educativos como se puede apreciar en la siguiente tabla.
Centros educativos y número de estudiantes
NOMBRE DE LA
Institución Educativa
TOTAL DE
ALUMNOS
HOMBRES MUJERES
6 DE MARZO 9 7 2
ALLISHUNKU 52 26 26
ANTONIO NARIÑO 66 33 33
CARLOS FERAUD BLUM 14 5 9
JULIO ZALDUMBIDE 38 22 16
NARCISA DE JESUS
MARTILLO MORAN
18 12 6
RUBEN DARIO 193 87 106
U.E. HUMBERTO FIERRO 386 227 159
TOTAL 776 419 357
Tabla: Centros Educativos y número de estudiantes
Fuente: Equipo Consultor – 2015
Fotografía: Unidad Educativa Humberto Fierro
Fuente: Equipo Consultor - 2015
3.2.1 Cobertura y Equipamiento
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45
A pesar de los esfuerzos de inversión en el sector educativo por parte del Estado
en las zonas rurales, aún no se cuenta con adecuada infraestructura educativa y
equipamiento que permita mejorar los niveles de calidad educativa, los datos de
infraestructura educativa en la parroquia son:
Gráfico: Número de estudiantes por centro educativo
Fuente: Equipo Consultor - 2015
9
52
66
14
38
18
193
386
0 100 200 300 400 500
Número de EstudiantesU.E. HUMBERTO FIERRO
RUBEN DARIO
NARCISA DE JESUS MARTILLOMORAN
JULIO ZALDUMBIDE
CARLOS FERAUD BLUM
ANTONIO NARIÑO
ALLISHUNKU
6 DE MARZO
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46
Gráfico: Cobertura y Equipamiento
Fuente: Equipo consultor – 2015
La Parroquia Sevilla cuenta con los siguientes indicadores:
El 49,7% de estudiantes se encuentran en la Unidad Educativa Humberto Fierro
con un total de 386 estudiantes
La escuela Fiscal Mixta 6 de Marzo cuenta con el 1,2% de estudiantes con un total
de 9 estudiantes.
El 70% de los maestros cuentan con nombramiento y el 30% son contratados.
El 54% de los estudiantes son hombres, con un total de 419 estudiantes repartidos
en todos los centros educativos.
El 46% de los estudiantes corresponden a las mujeres con un total de 357 alumnas.
7
26
33
5
22
12
87
227
2
26
33
9
16
6
106
159
0 50 100 150 200 250
6 DE MARZO
ALLISHUNKU
ANTONIO NARIÑO
CARLOS FERAUD BLUM
JULIO ZALDUMBIDE
NARCISA DE JESUS MARTILLO MORAN
RUBEN DARIO
U.E. HUMBERTO FIERRO
Número de estudiantes por género
MUJERES
HOMBRES
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47
Gráfico: Centros Educativos
Fuente: SIGAGRO 2014
Existe una gran cobertura educativa a lo que corresponde escuelas, pero se puede
observar que hay un déficit en lo que corresponde a colegios y jardines.
3.2.2 Entidad Responsable de la Gestion
A nivel país, con la implementación de los procesos de planificación territorial se
ha establecido un nuevo modelo de gestión de la educación, con una estructura que
permita cumplir con las metas establecidas a nivel nacional:
En el cantón Cascales existe: Zonal 2 del Ministerio de Educación, Distrito
educativo Cascales, y 4 circuitos educativos. Correspondiendo a la parroquia el Circuito
2
1
10
1
0 2 4 6 8 10 12
Centros Educativos
colegios
escuelas
jardines
guarderias
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3.3 SALUD
Fotografía: Centros de salud de la parroquia Sevilla
Fuente: Equipo Consultor – 2015
En Sevilla existe un Subcentros del Ministerio de Salud Pública, con horario de atención de
7H30 a 16H30 de lunes a viernes, en el subcentros se cuentan con el siguiente personal.
SUB CENTRO DE SALUD TOTAL
Médico General 1
Médico Rural 1
Odontólogo (Coordinadora) 1
Enfermero 1
Auxiliar de enfermería 2
Técnico de Atención Primaria y
Vacunador
2
Apoyo y Limpieza (Externalizado) 1
TOTAL 9 Tabla: Centros de salud
Fuente: Sub Centro de Salud Sevilla – Mayo 2015
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49
La dirección de salud de Lago Agrio pertenece a la regional 1, además en
Sucumbíos existen 4 distritos, Sevilla pertenece al distrito 1. El Sub centro Rural se
encuentra en la cabecera parroquial.
Éste Sub centro no atiende a la totalidad de los pacientes de la parroquia, por
cuanto es limitado el equipamiento, cosa que no ha cambiado desde el año 2010 hasta el
año 2015. Para suplir esta deficiencia, el Sub centro ha optado por dar asistencia médica a
través de brigadas itinerantes, que se desplazan a los recintos de acuerdo con un
cronograma de trabajo previamente elaborado.
Cuando la población requiere de servicios especializados, acude a la ciudad de
Nueva Loja, cabecera provincial de Sucumbíos, que dispone de un Hospital Estatal,
Centros y Subcentros de Salud Urbano, instituciones afines como la Cruz Roja, INHMT
Izquieta Pérez, SNEM, así como servicios de atención mixta (pública y privada), como
Patronato Provincial, Patronato Municipal, IESS, (Nuevos Horizontes), SOLCA, Maternidad
Sucumbíos, CONADIS, Batallón de Selva 56 Tungurahua, Grupo de Fuerzas Especiales 24
Rayo, FAE, Cuerpo de Ingenieros del Ejército, Comando Provincial Sucumbíos No. 21,
Policlínico Petro Ecuador, ACOPSAS y Clínicas Privadas.
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3.3.1 Programas con los se beneficia la población
Entre los servicios que se brinda desde la unidad de salud de Sevilla a lis diferentes
actores locales consultados al 2014 han manifestado que la población se beneficia de
varios programas cuya frecuencia fluctúa entre bimensual, trimestral, semestral o anual,
sin embargo su presencia no contempla todo el territorio. Entre los programas se
encuentran:
- Brigadas médicas, Adulto mayor, Adolescentes, Diabetes, Club de embarazadas,
Discapacidades, Neonatología, Nutrición, Vacunas, Capacitación
3.3.2 Perfil epidemiológico
De acuerdo a la incidencia de las patologías según el sub centro de salud de Sevilla,
afectan a la población de la parroquia con mayor frecuencia, las siguientes enfermedades:
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA MUJERES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
1 Faringitis aguada no específica 23 13 6 17
2 Parasitosis intestinal sin otra especificación 5 18 39 11
3 Amigdalítis aguda no especificada 0 5 5 5
4 Bronquitis aguada no especificada 2 4 17 8
5 Dermatitis no especificada 4 3 6 4
6 Diarrea y gastroenterítis de presunto origen infeccioso
12 9 10 10
7 Infección de vías urinarias 11 4 12 15
8 Lumbago no especificado 2 7 8 5
9 Cefalea 2 2 16 11
10 Vaginitis aguda 5 6 8 5
11 Gastritis no especificada 3 2 6 8
Tabla: Causas de Morbilidad Ambulatoria mujeres
Fuente: Sub Centro de Salud Sevilla – Mayo 2015
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PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA HOMBRES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
1 Faringitis aguada no específica 25 10 9 9
2 Parasitosis intestinal sin otra especificación 4 14 38 4
3 Amigdalítis aguda no especificada 0 9 5 2
4 Bronquitis aguada no especificada 0 2 10 3
5 Dermatitis no especificada 1 2 1 1
6 Diarrea y gastroenterítis de presunto origen infeccioso
9 6 10 9
7 Neumonía bacteriana no especificada 0 0 3 0
8 Otitis media superativas aguada 1 0 1 0
9 Lumbago no especificado 2 5 5 1
10 Hipertensión esencial 7 7 8 11
11 Gastritis no especificada 3 1 1 5
Tabla: Causas de Morbilidad Ambulatoria hombres
Fuente: Sub Centro de Salud Sevilla – Mayo 2015
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA INFANTIL
ENERO FEBRERO
MARZO
ABRIL
1 Faringitis aguada no específica 22 8 4 6
2 Bronquitis aguada no especificada 1 5 15 5
3 Neunmonía bacteriana no especificada 0 1 4 2
4 Diarrea y gastroenterítis de presunto origen infeccioso
9 8 20 11
5 Dermatitis no especificada 1 3 3 3
6 Amigdalítis aguda no especificada 0 3 1 4
7 Parasitosis intestinal sin otra especificación 3 14 21 7
8 Conjuntivitis 0 0 0 0
9 Otitis media superativas aguada 0 0 2 0
10 Absceso 0 0 0 0
11 Alergia 0 1 1 0
Tabla: Causas de Morbilidad Ambulatoria infantil
Fuente: Sub Centro de Salud Sevilla – Mayo 2015
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PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA de 1 a 4 AÑOS
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
1 Faringitis aguada no específica 20 8 4 6
2 Parasitosis intestinal sin otra especificación 1 10 17 3
3 Amigdalítis aguda no especificada 0 2 1 3
4 Bronquitis aguada no especificada 1 5 15 5
5 Diarrea y gastroenterítis de presunto origen infeccioso
8 7 20 10
6 Dermatitis no especificada 1 2 3 3
7 Neunmonía bacteriana no especificada 0 1 4 2
8 Otitis media superativas aguada 0 0 2 0
9 Anemia 0 0 0 0
10 Fiebre no especificada 0 0 0 1
11 Nauceas y vómito 1 0 1 0
Tabla: Causas de Morbilidad Ambulatoria 1 a 4 años
Fuente: Sub Centro de Salud Sevilla – Mayo 2015
3.4 ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA PARROQUIA SEVILLA
Según el PDOT de Cascales el indicador establecido para la dotación de espacios
públicos: canchas, plazas, coliseos, estadios, entre otros, definió que excepto uno de ellos
(cancha) localizado en la comunidad San Carlos, Parroquia Sevilla, tiene déficit de -0.18
m²/hab.; todos presentan superávit de dotación respecto de la población del
asentamiento.
Ciertos espacios requieren mantenimiento, ya que sus áreas no están debidamente
definidas, en otros casos las deficiencias se observan a nivel cualitativo: mantenimiento de
señalización horizontal, vertical, aros, arcos, mobiliario urbano, iluminación adecuada etc.
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53
Fotografía: Parque infantil de la parroquia Sevilla
Fuente: Equipo Consultor – 2015
Acceso y uso del espacio público de Sevilla
Parque 1500 1370 0,3 1,09 0,79
Sevilla
Canchas 628 0,3 0,46 0,16
Estadio 1200 0,3 0,88 0,58
San Carlos Parque 100 800 0,3 0,13 -0,18
San Miguel Estadio 9600 157 0,3 61,15 60,85
Plaza 3180 0,3 20,25 19,95
Coliseo 600 0,3 3,82 3,52
La Florida no hay no hay 74 ……… ……… ………
La Libertad no hay no hay 70 ……… ……… ………
Luz de América Coliseo 11200 159 0,3 70,44 70,14
San Luis Cancha 600 280 0,3 2,14 1,84
San Pedrito Cancha 510 80 0,3 6,38 6,08
Tres Hermanos no hay no hay 68 ……… ……… ………
Allishungo Cancha-coliseo 442 197 0,3 2,24 1,94
Tabla: Acceso y uso del espacio público Fuente: SIGAGRO 2014
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54
Los espacios públicos en la parroquia Sevilla se circunscriben a Parques -sin
mantenimiento-, canchas de uso múltiple –algunas cubiertas, Coliseo en la cabecera
cantonal, es decir faltan espacios recreativos para niños y adultos y espacios deportivos en
las comunidades y recintos. El Estadio de San Carlos lleva muchos años sin terminar la
construcción.
3.5 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIO
CULTURAL
Variables Problemas Potencialidades
Demografía Pocas fuentes de empleo
para los jóvenes
Adultos mayores
desprotegidos
En la parroquia
existe una población
joven en edad de
trabajar
Adultos mayores
con conocimientos
tradicionales
Educación Infraestructura educativa
abandonada en tres
Hermanos y San Carlos
No se cuenta con una
institución de educación
superior en la provincia
La Unidad educativa
de la cabecera
parroquial
Existe un grupo de
profesionales en la
cabecera parroquial
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55
Falta profesionalizar a los
maestros
Salud Los turnos para los
pacientes son deficientes y
se entrega con mucho
tiempo de espera
El puesto de salud de San
Carlos se encuentra
abandonado
No existe atención en el sub
centro por las noches
Se cuenta con un
sub centro y poco
personal médico
Acceso y uso de
espacio público
Áreas deportivos no
funcionales
El estadio de San Carlos
lleva muchos años sin
terminar su construcción
La cabecera
parroquial cuenta
con espacios
públicos como
estadio, cancha
cubierta, parque
Organización y
tejido social
Débil estructura
organizacional
No existe fuentes de
Existen
organizaciones de
derecho y de hecho
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56
financiamiento para
organizaciones
Grupos étnicos No se integran con
facilidad
Población mestiza y
una comunidad
kichwa
Patrimonio cultural Carnaval de la
parroquia Sevilla
Movimientos
migratorios
La población migra
temporalmente de
las ciudades a la
parroquia
Hay un alto % de población flotante que van desde las ciudades grandes hasta la
parroquia Sevilla; falta mejorar y complementar los servicios de salud –con atención
nocturna-, apoyo a las organizaciones para que activen y apoyo al sector de la Educación
ya que no existen profesionales propios, no hay un centro de educación superior en la
provincia.
No hay oportunidades de empleo para la población joven y la población adulta está
desprotegida.
JUNTOS POR EL GRAN CAMBIO
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57
4 COMPONENTE ECONOMICO
Siendo el desarrollo de una localidad un proceso integral que determina cambios
económicos, así como sociales y ambientales, es necesario hacer un análisis de la dinámica
económica, y productiva de la parroquia, para lo cual es necesario conocer la estructura
poblacional y económica/productiva en la cual se desenvuelve el territorio, se parte del
siguiente análisis.
4.1 PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ECONOMICAS DEL
TERRITORIO
4.1.1 AGRICULTURA
Fotografía: Plantación de caña
Fuente: Equipo Consultor - 2015
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58
Los habitantes de la parroquia Sevilla tienen como primera actividad económica la
agricultura y como segunda la ganadería; no existe industria, el comercio y la artesanía
se encuentran medianamente desarrollados.
La agricultura, en gran parte, se realiza de manera tradicional, no tecnificada,
direccionada más al autoconsumo. Los cultivos comercializados son: el café caña de
azúcar, y el cacao; la caña de azúcar se vende una parte a las dos paneleras que existe en
la parroquia y otra al GAD Municipal Lago Agrio, que cuenta con una planta para fabricar
panela en el km 10 de la vía Lago agrio - Quito
La ganadería es poco desarrollada por cuanto se viene manejando solamente ganado
criollo, que no favorece en el aspecto de la rentabilidad, por lo que la Junta Parroquial
hace esfuerzos por fortalecerla
4.1.2 PISCICULTURA
En la parroquia Sevilla numerosos campesinos han logrado aprovechar de mejor
manera sus terrenos, descubriendo en forma empírica su vocación, es así como, algunos
se están dedicando a la piscicultura, especialmente al cultivo de la tilapia roja y cachama.
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59
Fotografía: Estación piscícola
Fuente: SIGAGRO 2014
La gastronomía está vinculada a la actividad piscícola, siendo la Tilapia en sus
diferentes presentaciones, el plato emblemático de la parroquia Sevilla.
4.1.3 Actividades Turísticas
Entre las principales fortaleza turísticas se destaca Su gente cálida y amable; variada
gastronomía, gran diversidad natural, Río Blanco, Río Aguarico, La Laguna; entornos
naturales saludables; Centro turístico Monte Carlos, comunidad indígena y el Centro
Turístico “Olimpo”.
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60
Tabla:Principales actividades de la población
Fuente: SIGAGRO 2014
La ganadería y agricultura son las actividades que cubren el mayor porcentaje 40%,
de actividad de la población, lo que evidencia una falta de apoyo para diversificar las
actividades productivas.
Principales actividades de la población de Sevilla
Rama de actividad (Primer nivel) Casos
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 404
Explotación de minas y canteras 3
Industrias manufactureras 30
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 4
Construcción 50
Comercio al por mayor y menor 43
Transporte y almacenamiento 44
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 9
Información y comunicación 3
Actividades inmobiliarias 1
Actividades profesionales, científicas y técnicas 3
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 19
Administración pública y defensa 50
Enseñanza 63
Actividades de la atención de la salud humana 16
Artes, entretenimiento y recreación 1
Otras actividades de servicios 13
Actividades de los hogares como empleadores 27
No declarado 238
Trabajador nuevo 17
Total 1.039
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61
4.1.4 Comercio
Fotografía: Actividades de comercio
Fuente: Equipo Consultor - 2015
No. PRODUCCIÓN TOTAL OBSERVACIÓN
1 Número de establecimientos comerciales
40 Tiendas, Panaderías, Comedores, Ferreterias, Tercenas, Bazares, Cybers
2 Número de hostales y hosterías cabañas, centros de turismo
2 Spa, piscina
3 Número de comercios agropecuarios 2 Almacenes agropecuarios
4 Número de establecimientos de producción artesanal
12 Talleres (mecánica industrial, carpinterias, costura)
TOTAL 56
Tabla: Actividades de comercio
Fuente: Equipo Consultor - 2015
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62
Fotografía: Hostal en la parroquia Sevilla
Fuente: Equipo Consultor - 2015
Actualmente en la Parroquia Sevilla se cuenta con un número considerable de
establecimientos comerciales que equivalen al 71,4% del total de las actividades de
comercialización.
4.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
En la parroquia Sevilla el principal producto agrícola es el cacao seguido de la
ganadería y la piscicultura, en menor cantidad se puede encontrar producción de café,
caña de azúcar, plátano, yuca, frutas cítricas y la explotación de la madera.
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63
No se tiene información de los volúmenes de producción de la parroquia ni PDOT
provincial ni en el cantonal. Tampoco en MAGAP ha logrado generar información a nivel
de parroquias en SIGAGRO.
Mapa: Aptitudes agrícolas del suelo de la parroquia Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
Es muy importante destacar que los suelos en la parroquia tienen en su mayoría
tienen vocación para la agricultura pero con limitaciones importantes; son aquellos que
requieren prácticas de manejo y conservación rigurosas, manejo de obras mecánicas de
conservación de suelos, requieren de drenajes (canales de desviación, cercas vivas,
terrazas), y un fuerte proceso de fertilización orgánica e inorgánica, requieren prácticas de
manejo para combatir la erosión rotación de los cultivos, sistemas sencillos de terrazas.
ParroquiaJambeli
ParroquiaSanta Rosa
de Sucumbíos
ParroquiaDorado de Cascales
JAMBELISEVILLAC3
C4
Wn
Bprt
C2
P
Is
U
ObRío Aguarico
Río Dubuno
Río Pusino
Río Tibuno
Laguna Sin Nombre
San Carlos
San Miguel
El Dorado de Cascales
Río Blanco
Río Aguas Negras
Río Taruca
Río Aguas Verdes
Río Casacales
Río Aguas Blancas C
hico
Río A
guas Blancas Grande
Río
Buya
se
Río
Pas
taza
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64
4.3 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE
ECONOMICO
Componente Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo Existencia de tierra
productiva que se
encuentran.
Mano de obra joven
Se cuenta con el 73% de
población en edad de
trabajar
Incremento de población
estudiantil favorece la
formación profesional
La política aplicada desde
el Gobierno nacional
favorece la erradicación
del trabajo infantil.
Población local con
mínima capacitación en
actividades agropecuarias.
La falta de capacitación y
crédito, impide aplicar
tecnología en la
producción.
Ausencia planes y
programas para generar
empleo local para los
jóvenes de la parroquia.
Dinámica económica se
desarrollan en mayor
cantidad en la ciudad de
Cascales, desequilibrio
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65
territorial
Estructura productiva El 99% del territorio
destinado a cultivos son
fincas de familias
campesinas.
Suelos con potencial
productivo localizados.
La biodiversidad es un
elemento que oferta
oportunidades para la
producción de cultivos que
son utilizados para
seguridad alimentaria y
comercialización
Actividad turística
potencial para el
desarrollo económico de la
Parroquia
Cultivos producidos para
seguridad alimentaria y
comercialización (interna y
externa) muestran bajo
rendimiento (cacao 3,5
qq/ha)
No se cuenta con plan
parroquial de turismo,
deficiente promoción
turística.
Falta estudios para
determinar los niveles de
rendimiento y
productividad..
Deficiente asistencia
técnica y capacitación
reciben los agricultores.
Relación entre sectores
económicos
Población joven que puede
ser capacitada para
No se cuenta con una
agenda de desarrollo para
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66
participar de manera
directa y más eficiente en
el desarrollo de la
parroquia
fortalecer el sector
productivo parroquial.
Principales Productos
Población con vocación
para actividades
agropecuarias
Existencia de recursos no
renovables (oro y otros
metales)
Variedad biótica y
paisajística. existentes
crean la posibilidad del
desarrollo turístico
sustentable.
Población joven que puede
ser capacitada para
participar de manera
directa y más eficiente en
La falta de capacitación,
asistencia técnica y crédito
dirigido a los agricultores,
impide mejorar sus
ingresos económicos.
Población local con
mínima capacitación en
producción de cacao.
Inestabilidad en los precios
de los productos agrícolas
e incremento de los
insumos agrícolas
desmotivan la actividad.
No se ha definido la
zonificación y uso del
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67
el desarrollo de la
parroquia.
Existencia de escenario
para la explotación
turística
suelo en el sector rural que
garantice las zonas de
conservación, productivas
y de asentamientos
Baja productividad de los
principales cultivos (Cacao,
café, maíz, yuca, plátano)
Factores productivos Existencia de entidades
financieras públicas y
privadas para apoyo a
través de créditos a los
diferentes sectores de la
economía.
Presencia de entidades del
estado y ONG para
capacitación.
Programa de legalización
de tierras MAGAP
Uso actual del suelo
destinado en mayor
cantidad a la chacra
tradicional obteniendo
baja rentabilidad.
No se realiza análisis de
costos de producción y
evaluar los resultados de la
intervención pública y
privada en apoyo a
determinado sector.
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68
Productores sin acceso al
crédito por no tener
legalizada sus tierras
Relaciones de producción Programa de legalización
de tierras MAGAP
Los productos agrícolas
son comercializados con
los intermediarios
obteniendo baja ingresos.
Infraestructura de apoyo a la
producción
No se cuenta con centros
de acopio
Existen insuficientes e
inadecuados canales de
comercialización para la
producción agropecuaria,
venden sus productos a
intermediarios locales
Incidencia Proyectos
Estratégicos Nacionales
No existen
Amenazas a la infraestructura No existe
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69
Formas de organización en los
modos de producción
Existe la asociación de
productores por
productos.
Existe vinculación entre
organizaciones/asociacion
es de emprendedores con
asociaciones productivas
agrícolas.
Debilidad en los procesos
de asociatividad
Bajo nivel de organización
social y débil gestión
comunitaria
No se cuenta con planes
parciales que fortalezcan
el desarrollo económico
parroquial
Siendo la agricultura y la ganadería las actividades económicas principales, no
existe capacitación ni formación profesional para que las nuevas generaciones
potencialicen técnicamente estas actividades tradicionales de la población. Los otros
cultivos se realizan con baja productividad.
La producción local es expuesta a los intermediarios con bajos beneficios para los
productores de la parroquia.
La falta de legalización de las tierras, dificulta el acceso a los sistemas de créditos
existentes.
JUNTOS POR EL GRAN CAMBIO
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70
El 99% del suelo agrícola está destinado a fincas y huertos familiares que cubren la
seguridad alimentaria y en pequeñas cantidades para la comercialización interna, un
poco excedente para la comercialización externa.
5 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
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71
Este subsistema permite conocer como la población se ha distribuido y ocupado el
territorio, es decir, cuales son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales,
recintos, comunidades, ciudades, poblados, etc.). Analiza además cuales son los vínculos
que guardan entre si los asentamientos poblados; roles y funciones que desempeñan en el
territorio (relaciones de complementariedad e interdependencias). En este subsistema se
puede conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de servicios.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
LOCACLIDAD POBL. 2014 POBL. 2035
Sevilla 1370 3317
San Carlos 800 1937
San Miguel 151 366
La Florida 74 179
La Libertad 70 169
Luz de América 157 380
San Luis 280 678
San Pedrito 80 194
Tres Hermanos 68 165
Allishungo 197 477
TOTAL 3247 7862
Tabla: Proyección de asentamientos humanos
Fuente: equipo Consultor
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Gráfico: Proyección de asentamientos humanos
Fuente: equipo Consultor
Gráfico: Proyección de la población al 2035
Fuente: equipo Consultor
1370
800
151
74
70
157
280
80
68
197
3317
1937
366
179
169
380
678
194
165
477
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Sevilla
San Carlos
San Miguel
La Florida
La Libertad
Luz de América
San Luis
San Pedrito
Tres Hermanos
Allishungo
Proyeccion de la población
2035
2014
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73
Hay una proyección de la población al 2035, que será más del doble en 20 años, por lo
que deben fortalecerse los sistemas de servicios básicos y de apoyo a las actividades
productivas para evitar la migración a los centros urbano y facilitar atractivos para que la
población se quede en las áreas rurales, como son los recintos y comunidades nativas de
Sevilla.
Gráfico: Asentamientos humanos parroquia Sevilla
Fuente: equipo Consultor
5.1 VIVIENDA
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel
nacional o por el GAD de Cascales, de:
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74
Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad
de la construcción); y
Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo
5.1.1 Hacinamiento
En función del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), se
considera que un hogar presenta condiciones de hacinamiento, si cada uno de los
dormitorios exclusivos con los que cuenta el hogar, sirve en promedio, a un número de
miembros mayor a tres.
A través de la base del Censo 2010, se determinó por parroquia el número
promedio de espacios destinados exclusivamente para dormir y el número promedio de
miembros del hogar.
TERRITORIO No. PROMEDIO DE
DORMITORIOS
No. PROMEDIO DE
MIEMBROS DEL
HOGAR
PERSONAS POR
DORMITORIO
Sevilla 2,17 4,12 1,89
Tabla: Hacinamiento
Fuente: SIGAGRO 2014
Como se puede observar en el anterior cuadro, el número de personas por
dormitorio no sobrepasan las tres personas, lo cual establece que no existe hacinamiento
en las viviendas de parroquia.
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75
5.1.2 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo
El déficit habitacional se estudió según los datos del Censo de Población y Vivienda,
2010, en donde establece que el 13% de viviendas delaparroquia se encuentran
desocupadas, y otro 4% de viviendas se encuentran en construcción. Sin embargo las
viviendas que no encuentran ocupadas, presentan deterioro debido al estado de
abandono.
No obstante, la población de Sevilla presenta una mejor situación en comparación del
resto de parroquia del cantón Cascales.
5.1.3 Características de los asentamientos
ASENTAMIENTO CÓDIGO PDOT
2014
PARROQUIA TIEMPO DE EXISTENCIA
COMUNIDAD (AÑOS)
JERARQUÍA
San Miguel 0121D01P03027 Sevilla 43 Jerarquía 3: 100 –
399 habitantes
Allishungo 0121D01P03028 Sevilla 15 Jerarquía 3: 100 –
399 habitantes
Luz de América 0121D21P03029 Sevilla 30 Jerarquía 3: 100 –
399 habitantes
Sevilla 0121D01P03030 Sevilla 24 Jerarquía 2: 400 –
1999 habitantes
San Carlos 0121D01P03031 Sevilla 34 Jerarquía 2: 400 –
1999 habitantes
San Pedrito 0121D01P03033 Sevilla 35 Jerarquía 4: > 100
Tres Hermanos 0121D01P03035 Sevilla 40 Jerarquía 4: > 104
San Luis 0121D01P03036 Sevilla 25 Jerarquía 3: 100 –
399 habitantes
La Libertad 0121D01P03037 Sevilla 30 Jerarquía 4: > 100
La Florida 0121D01P03038 Sevilla 25 Jerarquía 4: > 100
Tabla: Características de los hacinamientos
Fuente: GAD Municipal del Cantón Cascales, 2014
Elaboración: PDOT Cascales – 2015
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La comunidad kichwa de Allishungo es la más joven en formación con 15 años, las
demás comunidades y la cabecera parroquial tienen una vigencia en relación a la
formación provincial y al inicio de la colonización por la explotación petrolera.
De acuerdo al número de población, tienen jerarquías 3 y 4
5.2 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA
Fotografía: Planta de agua potable
Fuente: Equipo consultor
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77
Para el presente análisis se consideró la información suministrada por la
municipalidad de Cascales; teniendo como resultado que a nivel parroquial existe un
número considerable de asentamientos que tienen un alto porcentaje de población
servida, llegando según la municipalidad a una cobertura del servicio de agua de 97 %.
Parroquia No. Familias Pob servida Pob 2014 %
Sevilla 703 3164 3253 97
Tabla: Población con servicio de agua potable
Fuente: SIGAGRO 2014
Población servida con la red pública de agua
Parroquia % Parroquia %
Sevilla 77% Allishungo 100%
San Carlos 100% San Pedrito 100%
San Miguel 100% Tres Hermanos 0%
La Florida 38% Luz de América 100%
La Libertad 76% San Luis 100%
Tabla: Población servida con la red pública de agua
Fuente: SIGAGRO 2014
El déficit en de cobertura del servicio de agua en la parroquia Sevilla es de apena el 3%,
cobertura que no llega especialmente en las comunidades más alejadas
La comunidad ‘’3 Hermanos’’, no tiene servicio de agua y la Florida con apenas el 38%.
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5.3 ALCANTARILLADO
De acuerdo al Censo 2010, se puede establecer en términos generales que en la
parroquia Sevilla, existe un bajo porcentaje de viviendas que tienen conexión a una red
pública de alcantarillado -32%, y en un porcentaje similar, se presentan viviendas que no
tienen acceso a ninguna red, lo cual indica que la población depositan sus desechos
sólidos al aire libre.
Al respecto, se establece que la población mejor servida es la cabecera parroquial
de Sevilla con el 38% del total de su población registrada, lo que representa una cobertura
de 1044 habitantes según el censo del 2010. Por lo tanto la población el déficit de
alcantarillado sanitario en la parroquia Sevilla es del orden de 62 %.
Gráfico : Población atendida con alcantarillado
Fuente: SIGAGRO 2014
38%
62%
Alcantarillado en la cabecera parroquial Sevilla
POBL. ATENDIDA
POBL. DESATENDIDA
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5.4 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS
Fotografía : Planta de tratamiento de aguas servidas
Fuente: Equipo Consultor – 2015
El 34,89% de los habitantes de la parroquia tiene red pública, 9,77% poseen pozo
ciego, pozo séptico el 33,23%, el 2,86%descargan directamente en los ríos o quebradas,
El 4,51% tiene letrinas y el 14,74% elimina sus aguas servidas de acuerdo a sus criterios.
Gráfico: Eliminación de Aguas Servidas
Fuente: SIGAGRO 2014
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La red pública descarga las aguas servidas a los esteros, quebradas y ríos cercanos,
por lo que existe un alto nivel de contaminación de aguas.
También se improvisan sistemas de descargas, que requieren control y orientación
por parte de la Municipalidad, GADPR y MAE.
5.5 ENERGÍA ELÉCTRICA
Para el cálculo de la población que cuenta con servicio de energía eléctrica se ha
considerado la información del Censo 2010, datos Del equipo técnico del PDOT 2014 en
función de la red pública de energía.
5.5.1 Población servida.
Para obtener el dato de la población servida por la red pública de energía eléctrica,
se procedió a multiplicar la composición familiar (4,5 hab/viv) por el número de viviendas,
dando como resultado que a parroquial un poco más del 97 % de población tiene acceso
al servicio.
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Gráfico: Cobertura del Servicio Electrico
Fuente: SIGAGRO 2014
Se aprecia que por la mayoría de los asentamientos, atraviesa una red de energía
eléctrica que llega hasta el lugar, no obstante esto no significa que la población total tenga
acceso al servicio, debido a que se encuentra distribuida de manera dispersa en el
territorio, lo cual dificulta que existan redes de sub transmisión de baja potencia.
5.6 ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
PARROQUIA No.
VIVIENDAS
POB. CENSO
2010
POB. SERVIDA % POB. SERVIDA
Sevilla 358 2749 1611 59%
Tabla: Población servida con recolección de desechos sólidos
Fuente: SIGAGRO 2014
97%
3%
Cobertura del Servicio Eléctrico
POBL. CON SERVICIO
POBL. SIN SERVICIO
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Gráfico: Población servida con recolección de desechos sólidos
Fuente: SIGAGRO 2014
Para el presente análisis se partió de la información censal en cuanto al número de
viviendas que tienen acceso al servicio, luego con la composición familiar de 4,5 hab/viv se
pudo establecer la población que cuenta con este servicio. El servicio de recolección que
actualmente brinda el GAD Municipal Cascales, permite establecer que a nivel parroquial
más de la mitad de la población se encuentra servida.
A nivel parroquial se tiene que Sevilla es la que presenta mayor porcentaje
respecto del total cantonal, lo cual se debe a que la mayoría de las personas se emplazan
junto a la vía de Primer Orden
5.7 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIÓN
59%
41%
Cobertura de recolección de desechos sólidos
POBL. CON SERVICIO
POBL. SIN SERVICIO
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Se realiza un análisis en cuanto al área de influencia que tienen los equipamientos
educativos de educación y salud de la parroquia. Además se considera el equipamiento
que se encuentran funcionando actualmente, con la finalidad de conocer la
infraestructura subutilizada.
5.7.1 Educación
Con la información recopilada mediante la aplicación de la ficha de Aproximación
Rural Rápida, se pudo determinar que existen algunos establecimientos educativos
cerrados debido a las nuevas políticas del gobierno nacional en el tema educación.
Sobre todo en el sector rural, los niños y jóvenes tienen que recorrer largas distancias a
pie para asistir a clases, debido a que el servicio de transporte no accede a estos lugares.
5.7.2 Salud
En la parroquia Sevilla existen dos infraestructuras destinados al servicio de salud,
de los cuales el puesto de salud de San Carlos no se encuentra funcionando. Se tomó
información sobre el área de influencia establecido por SENPLADES
5.7.3 Acceso de la población a equipamientos de fuerza pública
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Se realiza un análisis sobre el área de influencia que tienen los equipamientos de la fuerza
pública en la parroquia Sevilla, información proporcionada GAD municipal, considerando a
las Unidades de Policía Comunitaria (UPC).
El UPC de Sevilla, forma el segundo sub-circuito cuyo radio de acción va desde San Miguel
(km 34) hasta el límite cantonal con Lago Agrio (Km 25).
5.8 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Problemas Potencialidades
Red nacional de
asentamientos
humanos
Falta legalización de la
tenencia de la tierra en la
cabecera parroquial y en
las comunidades
La vía E 45 se
encuentra en
regular estado
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos
Deficientes servicios de
alumbrado público
Deficiente servicio de
energía eléctrica por parte
de CENEL
Carencia de servicio de
energía eléctrica en los
barrios de la cabecera
El 97 % de la
población cuenta
con servicio de
agua
Hay calles
lastradas
Hay aceras y
bordillos
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parroquial
El 60 % de la población no
cuenta con alcantarillado
sanitario
No existe alcantarillado
pluvial en la parroquia
Deficiente servicio de
alumbrado público
Existe un parque y
una cancha
cubierta en la
cabecera
parroquial
En la cabecera
parroquial hay un
60% de
alcantarillado
sanitario, existe
un estadio y un
UPC
Acceso a servicios de
educación y salud
Deficiente servicio de
transporte para los
estudiantes
Mal estado de las vías en el
área rural
Falta profesores en las
escuelas
El subcentro de salud no
La política del
gobierno nacional
ha incrementado
el número de
estudiantes en las
escuelas
Ha mejorado la
infraestructura y
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cuenta con un médico
No existe medicina en la
farmacia del subcentro
equipamiento
educativo
El colegio
Humberto Fierro
se ha
transformado en
Unidad Educativa
Acceso a vivienda Los trámites para un
crédito en el MIDUVI son
muy demorosos
Ausencia de planes de
vivienda del gobierno
provincial y cantonal
Aporte del
gobierno para
vivienda con el
MIDUVI
Aporte del
gobierno con el
programa
Manuela Espejo
Localización de
asentamientos
humanos
Los asentamientos
humanos no cuentan con
servicios básicos
El habitante de
Sevilla es solidario,
amable,
comunicativo y
trabajador
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Dispersión y
concentración
poblacional
El 30 % de la población
dispersa no accede a los
servicios básicos.
Concentración de la
población a lo largo de vía
Quito Lago Agrio.
Proceso de
retorno de la
ciudad al campo
El mayor problema es la legalización de la tenencia de la tierra, tanto a nivel urbano
como rural, el mejoramiento de los servicios básicos, como el de alcantarillado sanitario y
la inexistencia del alcantarillado pluvial y alumbrado público.
El sistema de transporte es deficiente sobre todo para los estudiantes, por el mal
estado de las vías rurales. La red principal o troncal Amazónica es de primer orden y
asfaltada.
Existe un marcado proceso de retorno de la ciudad al campo que amerita atención en
cuanto a mejorar los servicios y apoyo a la producción.
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6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Este subsistema se refiere al análisis de redes que permiten articular y estructura a
la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes, están dadas principalmente
por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura
de movilidad complementaria: puertos, aeropuertos. Otro elemento importante la
constituyen las redes eléctricas y de telecomunicaciones.
6.1 Red Vial
Fotografía: Vía de ingreso a la parroquia Sevilla
Fuente: Equipo Consultor
La red vial está conformada por vías pavimentadas en un 13% de la red
equivalente a 17.3 km que comunica la parroquia desde el oeste con la parroquia El
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89
Dorado de Cascales hasta el este con la parroquia Jambelí , dispone de algunas vías
lastradas en un 27% de la red, que comunica la cabecera parroquial con el resto de las
comunidades y los senderos (caminos) ocupan el mayor porcentaje 58% equivalente a
78.18 km completándose con 3.29 km de calles urbanas que suman un total de 135.22
km de la red vial de la parroquia.
Gráfico: Red vial
Fuente: SIGAGRO 2014
PARROQUIA DESCRIPCION KM
Parroquia Sevilla Calle urbana 3,29
Carretera Lastrada 36,45
Carretera
Pavimentada
17,30
Sendero 78,18
Total 135,22
Tabla: Red vial
Fuente: SIGAGRO 2014
13%
27%
58%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Red Vial
vias pavimentadas
vias lastradas
sendero
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90
Fotografía: Vía en la parroquia Sevilla
Fuente: Equipo Consultor
Servilla tiene un a mayoritaria población rural dispersa que utiliza senderos de
acceso hacia las fincas de segunda hasta octava línea de colonización las mismas que
requieren urgente definición por parte del GAD Provincial. También es urgente y
permanente el mejoramiento de las vías lastradas y urbanas por parte del GADPR y
Municipio.
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91
Mapa: Tramos de las carreteras y longitudes de las vías de Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
CANTÓN PARROQUIA TRAMO (KM) REVESTIMIENT
O
Cascales Sevilla Sevilla - San
Carlos –
Cabecera
parroquial de
Santa Rosa
11,4 5,9 Km de
Pavimento y 5,6
Km de Lastrado
Cascales
Sevilla San Miguel –
Tres Hermanos
– San Carlos –
Cabecera
parroquial de
Jambelí
23,9 Lastrado
Tabla: Tramos de las carreteras y longitudes de las vías de Sevilla
Fuente: SIGAGRO 2014
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92
La Red Vial Cantonal terciaria en la provincia tiene una longitud de 1180.93 Km, de
los cuales 203.98 km aproximadamente están concesionados a las Petroleras y reciben
constante mantenimiento por lo que se mantienen en buen estado, siendo evidente el
acceso a los pozos permanece en buen estado, no así el acceso a las fincas y suelos
productivos
Se debe ampliar la red terciaria de vías que permita el acceso a los suelos
productivos.
6.2 Sistemas de conectividad
Fotografía: Infocentro parroquia Sevilla
Fuente: Equipo consultor - 2015
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93
Telecomunicaciones: Los servicios de telecomunicaciones son de fácil acceso para la
población, ya que la parroquia Sevilla cuenta con telefonía fija y móvil; tiene cobertura de
señal de televisión, servicio de internet y frecuencia de radio.
Disponibilidad de Servicios
TV CABLE INTERNET CELULAR TELEFONO
FIJO
Disponibilidad % % % %
Si 10,93 % 1,50 % 75,30 % 16,92 %
No 89,07 % 98,50 % 24,70 % 83,08 %
Total 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 %
Tabla: Disponibilidad de Servicios
Fuente: SIGAGRO 2014
Gráfico: Disponibilidad de Servicios
Fuente: INEC 2010
10.93%
1.50%
75.30%
16.92%
89.07%
98.50%
24.70%
83.08%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%120.00%
TV CABLE
INTERNET
CELULAR
TELEFONO FIJO
Disponibilidad de servicios
No
Si
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94
Se debe mejorar el acceso de la población sobre todo estudiantil al servicio de
internet, también a la telefonía fija ampliando la cobertura de CNT.
6.3 Red eléctrica
El tendido de la red eléctrica en la parroquia, cubre una longitud de 34,05 km
lineales, distribuidos en sus principales centros poblados, que proporcionan este servicio
tanto al sector urbano como rural.
Energía Eléctrica
Procedencia de luz eléctrica Casos %
Red de empresa eléctrica de
servicio público
590 88,72 %
Panel Solar 2 0,30 %
Generador de luz (Planta
eléctrica)
1 0,15 %
Otro 1 0,15 %
No tiene 71 10,68 %
Total 665 100,00 %
Tabla: Disponibilidad de Servicios
Fuente: INEC 2010
Está pendiente la cobertura del servicio de energía eléctrica al 10.68 % de
población que por estar dispersa en el sector rural no tiene acceso.
6.4 MATRIZ: COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
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95
Es prioritario cambiar la matriz de generación de energía eléctrica, de
termoeléctrica a hidroeléctrica, que de acuerdo a la programación del gobierno a partir
del segundo semestre del 2016, se abastecerá con el inicio del funcionamiento del
proyecto Coca Codo Sinclair.
Legalizar la compañía de transporte existente y dar mantenimiento a las vías y
puentes de la parroquia.
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDAD
Acceso a servicios de
telecomunicaciones
No existe un buen
servicio de las
operadoras de
telefonía móvil
No existe servicio de
internet
Presencia de CNT,
Claro Y Movistar
Infocentro
Tipo de generación de
energía eléctrica
La generación
eléctrica de la
provincia es
termoeléctrica y es
de proporciona un
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96
mal servicio
Redes viales y de
Transporte
Existe una compañía
de transporte que
no tiene el permiso
de operación
No existe
mantenimiento de
las vías y puentes en
la parroquia
Todos los recintos y
comunidades se
encuentran
comunicados con
vías
Existe transporte no
regular que ayuda a
los campesinos a
sacar sus productos
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97
7 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Fotografía: GAD parroquia Sevilla
Fuente: Equipo consultor – 2015
Como antecedente, en el año 2004, la Unidad de Desarrollo del Norte (UDENOR) –
entidad que ya no existe- realiza un proceso de planificación participativa con los
gobiernos locales para la formulación y análisis de sus planes de desarrollo humano
parroquial; y, mediante varios talleres y utilizando la metodología del marco lógico, se
elaboró el Plan de Desarrollo Humano de la Parroquia Sevilla en el año 2004 para un
horizonte de visión de seis años (2005 – 2010).
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98
7. 1 Marco Jurídico
En la actualidad se cuenta con un nuevo marco legal vigente que norma la elaboración de los
Planes Parroquiales, así tenemos:
a) Constitución
Al referirse a la Organización Territorial del Estado (Título V, Capítulo Primero), el artículo. 241
establece: “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos
los gobiernos autónomos descentralizados”.
Los Arts. 262, 263, 264, 266 y 267, señalan las competencias exclusivas de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
Al tratar de los Regímenes de Desarrollo el artículo 275 indica que “el régimen de desarrollo es
el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos,
socioculturales y ambientales que garantizan la realización del buen vivir”.
En el Capítulo Segundo, sobre la Planificación participativa para el Desarrollo, el Art. 279, crea
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, que dictará los lineamientos
y políticas que orienten el Sistema.
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99
El artículo 280 se señala que el Plan de Desarrollo, es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución del Presupuesto
General del Estado y la inversión y la asignación de los recursos públicos y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(Gobiernos Autónomos Descentralizados) e indica “Su observancia será de carácter obligatoria
para el sector público e indicativo para los demás sectores”.
Al referirse al Presupuesto General del Estado el Art. 293, expresa que: “la formulación y
ejecución del Presupuesto General del Estado, se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los
presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas
se sujetarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente,
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y
autonomía”.
b) El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)
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100
Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, el
régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes
especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además,
desarrolla, un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema
nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración y la definición
de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial. Por
otra parte, en el mismo Código, manifiestas que las Parroquias Rurales como organismos
descentralizados, tiene entre las funciones, la elaboración del Plan Parroquial Rural de
Desarrollo, el Ordenamiento Territorial y las políticas públicas, ejecutar las acciones de ámbito
parroquial, que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación
cantonal y provincial así como realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición sobre
el cumplimiento de las metas establecidas.
c) Código de Planificación y Finanzas Públicas
En este cuerpo legal en el Art. 28 determina la conformación de los Consejos de Planificación
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, del Art. 41 al 51. Planes de Desarrollo y
Contenidos mínimos de los planes de Desarrollo.
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101
d) Lineamientos para la Planificación y el Ordenamiento Territorial
Es la coordinación entre los gremios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados “Gobiernos
Autónomos Descentralizados” (Consocio de Concejos Provinciales del Ecuador “CONCOPE”,
Asociación de Municipalidades del Ecuador “AME” y Consorcio Nacional de Gobiernos
Parroquiales del Ecuador “CONAGOPARE”) y la Secretaria Nacional de Planificación
“SENPLADES”.
En base a lo anteriormente indicado, se torna indispensable dar cumplimiento a las
disposiciones emanadas de la nueva Constitución y las leyes relacionadas, actualmente
vigentes, a efectos de incorporarse en el Plan Nacional de Desarrollo y responder de manera
efectiva a las múltiples reivindicaciones que plantean los diferentes sectores parroquiales, lo
cual constituye un proceso que bien liderado apuntale acciones positivas en el corto, mediano
y largo plazo.
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7.2 MAPEO DE ACTORES
REGISTRO DE UNIDADES EDUCATIVAS
No. NOMBRE DE LA
INSTITUCION
NOMBRE DEL REPRESENTANTE
No. DE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 6 de marzo MonarGaleas Gualberto German
0985188601/2800095 [email protected]
2 Allishunku Noteno Padilla Gaspar Ernesto
0958844121/2364464 [email protected]
3 Antonio Nariño
Pardo Luisa de Marillac
0982526425 [email protected]
4 Carlos FeraudBlum
Obando Guaman Jacinto Joaquin
0988124797 [email protected]
5 Julio Zaldumbide
Campoverde Pilco Maria Elizabeth
0988082438 [email protected]
6 Narcisa de Jesús Martillo
Moran
Vásquez Ruiz Carmen Isabel
0985400921 - 63019406
7 Rubén Darío Lombeida Rojas Rosa Amable
0982610431 [email protected]
8 U.E. Humberto
fierro
Yumibanda Veloz Olga Margarita
0989085878 [email protected]
Tabla: Unidades educativas
Fuente: Equipo Consultor
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REGISTRO DE UNIDADES DE SALUD
No. NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO
REPRESENTANTE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Sub Centro de Salud Sevilla Dra. Patricia Romero
Tabla: Unidades de Salud
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DE CLUBES DEPORTIVOS
No. NOMBRE DEL CLUB REPRESENTANTE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Los Halcones Andrés Rios
2 América Junior Marcela Herrera
3 Sport San Carlos Mery Pilco
4 Medellín Enrique Pilco
5 5 de Junio Eduardo Bastidas
6 News Stars Rodrigo Zavala
7 Juventus Manuel Buñay Tabla: Clubes Deportivos
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES
No. NOMBRE DE LA ORGANIZACION
REPRESENTANTE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Adultos Mayores Luis Rios
2 Liga Barrial Deportiva de Sevilla
Andrés Rios
3 Comité de Salud Rodolfo Campoverde
Tabla: Organizaciones Sociales
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
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No. NOMBRE DE LA ASOCIACION
REPRESENTANTE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Asociación de Productores 10 de Julio
Rodolfo Campoverde
0986117537
2 Organización Santa Marianita de Jesús
Beatriz Erazo 0985336439
3 Asociación de Participación Social Pepa de Oro
Luis Gavidia 0981019699
4 Organización Alianza para el Progreso
Jorge Obando 0997877168
5 Organización de Ganaderos Mi Lecherita
Fabiola Puente
6 Organización de Ganaderos El Triunfo
Rodolfo Andrango 0994587278
7 Organización de Ganaderos Primero de Mayo
Roque Velasco 0988889327
8 Organización Agro Artesanal Flor de San Luis
Manuel Yupa 0997636915
9 Organización Los Emprendedores
Enrique Carrión 0983631587
10 Organización Agro Artesanal La Libertad
Herminia Ruiz 0989738253
11 Asociación de Productores Agro Artesanales San Pedrito
Blanca Játiva 0939456729
12 Asociación Los Lagos de Tres Hermanos
Arturo Alarcón 0987723897
13 Compañía de Transportes de la Parroquia Sevilla
Estuardo Ramos
14 Asociación Perlas del Diamante de Tres Hermanos
Angel Yumbo
15 Asociación Los Emprendedores
Homero Jaya
16 Corporación Piscícola Nueva Esperanza
Eduardo Galeas
17 Banda de Músicos Roberto Caiza Tabla: Organizaciones Productivas
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DE COMUNIDADES
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No. NOMBRE DEL RECINTO REPRESENTANTE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 San Pedrito Aurelio Mora
2 La Libertad Herminia Ruiz 0989738253
3 Manuel Franco José Chuquirima 0986387145
4 Luz de América Angel Barragán
5 San Luis Rosa Calderón
6 San Miguel Germán Velasco 0986150085
7 San Carlos Jovita Arteaga 0959672492
8 AlliShunku Enrique Vargas 0959797804
9 La Florida Hugo Bastidas
10 El Cañaveral NapoleonLombeida
11 El Diamante AngelAlbiño 0982212577
12 Tres Hermanos Arturo Alarcón 0987723897 Tabla: Comunidades
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DE BARRIOS
No. NOMBRE DEL BARRIO REPRESENTANTE TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Nueva Esperanza Andrea Herrera
2 Los Laureles Ana Guamán
3 Ambato Casildo Loja
4 Jardines de Sevilla Eduardo Coronel
5 Los Castillos David Castillo
6 San Pedro Luis Gavidia
7 San Gabriel Daniel Obando
8 Las Dalias Miguel Cajas
9 La Policía Luis Curillo Tabla: Barrios
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DEL CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL
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No. NOMBRES Y APELLIDOS SECTOR QUE REPRESENTANTE
TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Geovanny Puma Presidente GAP Parroquial
0981744550
2 Paola Castillo Vocal GAP Parroquial
0986885367
3 Jhony Romo Técnico GAP Parroquial
0999155522
4 Roque Velasco Ciudadano 0988889327
5 Luis Gavidia Ciudadano 0981019699
6 AngelYupa Ciudadano 0997636915 Tabla: Concejo de Planificación Ciudadana
Fuente: Equipo Consultor
REGISTRO DE AUTORIDADES
No. NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Geovanny Puma Presidente GAP Parroquial
0981744550
2 Jhony Gonzaga Vicepresidente GAP Parroquial
0990369996
3 Maritza Sánchez Vocal GAP Parroquial 0980903801
4 Paola Castillo Vocal GAP Parroquial 0986885367
5 Jaime Jaya Vocal GAP Parroquial 0986887819
6 Beatriz Erazo Teniente Político 0985336439
7 Segundo Mendoza Unidad de Policía Comunitaria
Tabla: Autoridades
Fuente: Equipo Consultor
7.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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En la parroquia Sevilla, la participación ciudadana está orientada por la diversidad
cultural de la población colona, por la débil presencia organizativa y el bajo nivel de apoyo
de los GADs y Gobierno Central, la participación del pueblo Kichwa es limitada y
absorbido; es costumbre la participación en las mingas que son convocadas por el GADPR
S o sus dirigentes en el sector rural, estás mingas se realizan para mejorar la imagen de la
comunidad, mejorar la infraestructura física de cada una de las comunidades o realizar el
mantenimiento de los caminos.
La ciudadanía de Sevilla, se encuentra muy comprometida con los procesos de
desarrollo, le agrada involucrarse en la toma de decisiones públicas, participa
activamente en los talleres para la formulación del presupuesto participativo y otras
actividades que son convocadas por el GAD parroquial
Con el uso de la metodología del Marco Lógico, se determinó el fin y propósito del
“plan” y se formuló la “visión de futuro” de la parroquia Sevilla. En cada uno de los
resultados, que debían ser obtenidos con la ejecución del “plan”, se identificaron las
actividades a realizarse, con sus indicadores de cumplimiento, los medios de verificación y
los supuestos no realizables, completando el proceso, se impusieron tiempos de
ejecución, responsables y los posibles entes de apoyo a la implementación del PDOT
actualizado.
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7.4 Evaluación de la Ejecución de los Planes
De un muestreo a través de encuestas, para evaluar estos planes la población
manifiesta que los fines de los planes anteriores no se cumplieron, no son satisfactorios y
que no ha variado la situación económica, social.
Con respecto a que si los fines corresponden a la realidad actual, las opiniones
están divididas en partes iguales; un 50% dice que no hay intereses o presiones para que
cambie el enfoque del plan, el 37 dice que sí, el resto no se pronuncia; un 75% dice que la
calidad de vida sigue igual, un 19% que está peor y un 6% que ha mejorado; sobre el nivel
de cumplimiento del plan un 56% dice que falta , un 6% que se ha cumplido y el resto
señala que el plan está aún vigente; con respecto a la agenda del Presidente con respecto
al Plan, un 75% dice que es similar y el resto que es contradictoria; el 81% señala que el
grado que la Junta ha asumido sus nuevas competencias es bajo y el 6% que es alto y
resto no se pronuncia.
7.5 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
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VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Deficiente difusión
del PD y OT
Parroquial
Deficiente
participación
ciudadana en los
procesos de
planificación
Existe el Plan
nacional del buen
vivir
Existe los PD y OT
Provincial,,
Municipal y
parroquial
MAPEO DE ACTORES Existe Instituciones
públicas y privadas,
organizaciones
sociales.
CAPACIDAD DEL GAD
PARA GESTION DEL
TERRITORIO
Deficiente
comunicación de la
Junta con la
ciudadanía
Desinterés por parte
de la ciudadanía en
los problemas de la
Las autoridades
coordinan sus
actividades y tienen
buenas relaciones
con las autoridades
de toda la provincia
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Para el 81% de la población, el GAD Parroquial ha asumido de manera deficiente el
nivel de nuevas competencias y que la calidad de vida no ha mejorado con la
implementación de los PDYOT.
Es tarea fundamental del GADPR mejorar el nivel de comunicación con la población
y aprovechar el gran interés de participación que existe para involucrar a la población en
los procesos para alcanzar el buen vivir a toda la población e insertarlo en los procesos de
desarrollo cantonal, provincial, nacional.
ANEXOS
REGISTRO FOTOGRAFICO
comunidad
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Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
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Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
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REGISTRO DE ASISTENTES AL TALLER
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