fao mujeres colombia2007

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ORGANIZACIÓN PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

División de Género, Equidad y Empleo Rural

OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

ACTUALIZACIÓN ESTADISTICA

SITUACIÓN DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIA

2007

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Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción de material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse al Jefe del Subdirección de Políticas y Apoyo en Materia de Publicación Electrónica de la Dirección de Información de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia, o por correo electrónico a [email protected] Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención u omisión de compañías, sus productos o nombres comerciales específicos no implica, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, aprobación o juicio alguno. Este libro fue preparado por el Centro de Apoyo Popular (CENTRAP), Bogotá, Colombia y sus contenidos desarrollados la integrante del CENTRAP, Beatriz Eugenia Granados. Coordinación: Marcela Ballara, Oficial Principal genero, Equidad y Empleo Rural. FAO-RLC-ESW

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CONTENIDOS: INTRODUCCIÓN 3 ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA 5 MIGRACIONES Y MOVILIDAD DE LA POBLACION 10 CAMBIOS EN LA POBLACIÓN Y JEFATURA DE HOGAR 18 COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN COLOMBIANA 22 EMPLEO Y TRABAJO 33 PARTICIPACIÓN ECONÓMICA 40 ACCESO A RECURSOS ECONÓMICOS Y DE PRODUCCIÓN 47

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Lista de Cuadros Cuadro 1.1 Resultado General Censo 2.005 Cuadro 1.2 Distribución de la población según sexo Cuadro 1.3 Población por sexo y grupo de edad Colombia 2.005 Cuadro 1.2 Resumen Indicadores Demográficos, Colombia 2.005 Cuadro 1.4 Evolución Índice de envejecimiento de la población Cuadro 1.5 Evolución Tasa General de Fecundidad Cuadro 1.6 Evolución Tasa Total de Fecundidad Cuadro 1.7 Nacimientos por grupo de edad de la madre (Enero Junio 2.006 – Preliminar) Cuadro 1.8 Cambio porcentual de la participación en la fecundidad Colombia 2.005 Cuadro 1.9 Evolución de la esperanza de vida al nacer por sexo Cuadro 2.1 Migración de toda la vida hasta el año 2003 según departamentos y regiones de nacimiento Cuadro 2.2 Movilidad residencial últimos cinco años Cuadro 2.3 Migración Interdepartamental Según Cambio de Residencia de los Últimos 5 años Cuadro 2.4 Causas del cambio de la última residencia Cuadro 2.5 Estructura de la población nacional, del total de migrantes y de los desplazados por causas asociadas con la violencia últimos 5 años, por grupos de edad. Cuadro 2.6 Nivel educativo migrantes Colombia 2.005 Cuadro 3.1 Población de 10 años y más censada en hogares particulares, por estado conyugal y sexo 2.005 Cuadro 3.2 Evolución tasa de jefatura y tamaño del hogar Cuadro 3.3 Colombia Jefes de Hogar Índice de Masculinidad 1.985 – 2.005 Cuadro 3.3 Población total censada en hogares particulares, por relación de parentesco con el jefe de hogar, por zona y sexo Cuadro 3.4 Distribución de la Jefatura de hogar por sexo Índice de masculinidad y de intensidad por rangos de edad y sexo Cuadro 4.1 Censos de Población siglo XX y XXI Cuadro 4.2 Población de Colombia según pertenencia étnica. Cuadro 4.3 Composición Porcentual de la Población de los grupos étnicos por sexo, 2.005 Cuadro 4.4 Relación niños mujeres e índice de dependencia por grupo étnico. 2.005 Cuadro 4.5 Causas de cambio de residencia según grupo étnico, 2.005 Cuadro 4.6 Resguardos indígenas por unidad territorial y Departamento 2.005 Cuadro 4.7Territorios comunales población negra Cuadro 4.8 Localización de las Principales Kumpanias Cuadro 5.1 Tasa Global de Participación; Ocupación, Desempleo, Subempleo, según sexo Total Nacional 2.001 – 2.006 Cuadro 5.2 Cuadro 5.3Evolución Empleo por rama de actividad económica. 2.003 – 2.005 Cuadro 5.4 Participación y Crecimiento de la Población Ocupada según rama de actividad y sexo. Total Nacional 2.005 – 2.006 (enero – abril) Cuadro 5.5 Población de 5 años y más censada en hogares particulares, por actividad realizada la semana anterior al censo por, zona y sexo Cuadro 5.6 Población ocupada según ramas de actividad Cuadro 6.1 PIB por grandes ramas de actividad económica 1.996 – 2.005. Variaciones porcentuales anuales Base 1.994 = 100 Cuadro 6.2 Producto Interno Bruto Agropecuario Participación Porcentual 1.996 – 2.005 Cuadro 6.3 Superficie total y aprovechamiento de la tierra – 2.005 Cuadro 6.4 Superficie total y aprovechamiento de la tierra Cuadro 6.5 Área Cultivos Transitorios Colombia 2.004 Cuadro 6.6 Área Cultivos Permanente Colombia 2.004 Cuadro 6.7 Inventario Actividad Pecuaria Colombia 2.004 Cuadro 6.9 Hectáreas cultivadas de coca 1.999 – 2.002 Consolidado Documental Cuadro 7.1 Distribución de fincas, superficie y uso según tamaño Cuadro 7.2 Titulación Baldíos Cuadro 7.3 Resumen Titulación de tierras Cuadro 7.4 Evolución del crédito, según sexo 2.001 – 2.003 Cuadro 7.5 Distribución porcentual de los hogares por características de la vivienda, según zona de residencia. Colombia 2.005 Cuadro 7.6 Población de 3 años y más, censada en hogares particulares por nivel educativo alcanzado y sexo Cuadro 7.7 Nivel educativo alcanzado según pertenencia étnica y sexo Cuadro 7.8 Nivel educativo, cabecera resto según pertenencia étnica

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INTRODUCCIÓN

La información recogida en el documento “La Situación de las Mujeres Rurales en Colombia”, publicado en agosto de 2.006 se obtuvo a partir de la consulta y análisis de las investigaciones y las estadísticas existentes hasta el mes de febrero de ese año.

Se contó con la información estadística del Censo de 1.993, las proyecciones del Departamento Nacional de Planeación, así como con la Encuesta de Demografía y Salud 2.005 realizada por Profamilia. La Encuesta Continua de Hogares, las Estadísticas Vitales, y el estudio “Los Grupos Étnicos de Colombia en el Censo de 1.993 – Análisis de resultados”, realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.

Las diversas investigaciones existentes hasta ese momento, partían de las mismas fuentes, en muchos aspectos la información del documento esta desactualizada.

Para realizar la actualización del informe Situación de las Mujeres Rurales Colombia, se han consultado los documentos recientemente publicados por el Departamento Nacional de Estadística DANE. El Censo General 2.005 ha sido considerado un ejemplo mundial por el consultor en proyectos de Estadística Oficial el señor José Luis Cervero para la Comisión Europea y las Naciones Unidas. El DANE estableció una metodología innovadora en aras de recopilar información veraz y oportuna sobre Colombia. El DANE ha publicado diversos documentos que son síntesis de los resultados del Censo General 2.005. Igualmente la Encuesta Nacional Agropecuaria, ENA 2.004, la Encuesta Continua de Hogares y la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). La GEIH solicita información sobre las condiciones de empleo de las personas, proporciona información a nivel nacional, urbano rural, regional, departamental y para las capitales de departamento., sin embargo la variable sexo no se contempla. Los Boletines del mercado laboral por sexo, aportan valiosa información, pero se centran en las áreas metropolitanas del país dejando de lado la mujer rural. El Departamento Nacional de Planeación, DNP ha publicado Boletines de Divulgación Económica y algunos estudios que aportan información sobre las tendencias recientes del mercado de trabajo. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha sistematizado las experiencias de microempresarios(as) rurales que ha apoyado y ha elaborado algunas estadísticas sobre la producción en el sector rural. La información de las fuentes mencionadas se consultó, sistematizo y clasificó en siete temas o capítulos: tendencias demográficas, composición y jefatura de hogar, movilidad y desplazamiento de la población, pluridad étnica, trabajo femenino, participación productiva y acceso a recursos productivos. Lastimosamente el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA y entidades como el Instituto de Estudios Interdisciplinarios IER de la Pontificia Universidad Javeriana, y el Instituto latinoamericano de Servicios Legales Alternativos ILSA no ha publicado hasta el momento nuevas investigaciones sobre la mujer. Estas entidades en el pasado produjeron información precisa y acertada sobre la participación productiva de las mujeres rurales en Colombia. Es posible que progresivamente la información oficial sea objeto de análisis por parte de investigadores, que con una perspectiva de género den cuenta de la realidad rural colombiana.

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1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA 1.1. Dinámica Poblacional

La información del Censo General 2.005 corrobora la tendencia al descenso en el ritmo de crecimiento de la población en Colombia, así como la concentración de la población en las áreas urbanas, especialmente las grandes ciudades.

En el año 2.000 el DANE calculaba que los habitantes rurales representaban el 29% de la población total del país. Para el año 2.005 la Encuesta Nacional de Salud ENDS 2.005 1reportó que en el área rural vivía el 26% de la población colombiana.

Según el Censo General 2.005 la población total censada compensada2 es de 42.090.502 habitantes, de estos 31.566.276 o sea el 75% viven en la zona urbana (cabecera); mientras que 10.524.226 o sea el 25% viven en la zona rural (resto).

Cuadro 1.1 Resultado General Censo 2.005

Población censada después de compensada por omisiones de cobertura geográfica

1.22% y contingencia de transferencia 0.26% COLOMBIA

Población 42.090.502Cabecera 31.566.276Resto 10.524.226Hombres 20.668.157Mujeres 21.442.345Hogares 10.731.044Viviendas 10.537.735Unidades Económicas 1.591.043 Unidades Agropecuarias* 1.742.429

*Unidades asociadas a vivienda rural Fuente: Dane Censo General 2.005

El índice de masculinidad IM ha manifestado una tendencia bajar. En 1.995 la ENDS registro 113 hombres por cada 100 mujeres, en la ENDS 2.000 el IM registrado fue de 110 hombres por cada 100 mujeres. Entre el año 2.000 y el 2.005 el índice de masculinidad, según la ENDS se mantuvo igual en la zona urbana, pero en la zona rural la proporción de mujeres aumento de 47.6% a 51%. Muy seguramente este fenómeno se relaciona con el recrudecimiento del conflicto armado y el desplazamiento forzado de la población. 3 El Censo General 2.005 aporta la siguiente información:

Cuadro No.1.2

1 Esta encuesta la realiza PROFAMILIA, www.profamilia,org.co 2 Población censada después de compensada por omisiones de cobertura geográfica 1.22% y contingencia de transferencia 0.26%. 3 Granados Beatriz, Gonzáles Francisco, “Situación de la Mujeres rural Colombia”, FAO, CENTRAP, 2.006

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Distribución de la población según sexo

Población Hombre % Mujer %Total Nacional 48.8 51.2 Cabecera 47.7 53.3 Resto 52.5 47.5

Fuente: DANE, Censo General 2.005 Del total de la población colombiana, el 51.2 % son mujeres y el 48.8% son hombres. Las mujeres representan una mayor proporción en todos los grupos poblacionales, excepto en el grupo 0 a 14 años donde el 51% son hombres y el 49 % mujeres.4

Cuadro 1.3 Población por sexo y grupo de edad Colombia 2.005

Grupos de edad Hombre Mujeres Total Índice Masculinidad 0 – 14 15.72 15-01 30.73 105 15 – 19 4.76 4.72 9.49 101 20 – 24 4.30 4.48 8.78 96 25 – 29 3.84 4.07 7.91 94 30 – 49 12,51 13.68 26.19 91 50 a 64 5.05 5.54 10.59 91 65 y más 2.86 3.45 6.31 83 Total 49.04 50.96 100.0 96

Fuente: DANE, Censo General 2.005

Para el año 2.005 el DANE describe la evolución de la estructura de la población colombiana a partir de los siguientes indicadores demográficos5:

Cuadro 1.2 Resumen Indicadores Demográficos,

Colombia 2.005 Indicador 1.993 2.005 Índice de Masculinidad 96.9 96.2 Relación niños mujer 0.42 0.37 Relación de dependencia 63.9 58.8 Índice de envejecimiento 13.1 20.5

Fuente: DANE, Tendencias Demográficas

La disminución en el crecimiento de la población que se ha venido dando en el país se manifiesta en la tendencia al envejecimiento de la población colombiana; aunque el área rural mantiene una mayor proporción de población joven que la zona urbana.

De 1.985 a 1.993 los pobladores urbanos comprendidos entre los 20 y 49 años paso de 41.8% a 44.8% y en las zonas rurales se incremento de 35.8% a 38.7%. Según la información de la ENDS 2.005 en la zona rural el 31 por ciento de la población es menor de 15 años, el 62 por ciento tiene entre 15 y 64 años. 4 DANE Boletín - Marzo 2.007. Censo General 2.005. www.dane.gov.co 5 DANE, “Tendencias Demográficas”, Marzo 2.006

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El DANE evaluó recientemente la evolución intercensal del índice de envejecimiento de la población colombiana, lastimosamente no contempla la variable geográfica

Cuadro 1.4 Evolución Índice de envejecimiento de la población

Índice de envejecimiento 1.993 2.005Hombres 12.2 18.2 Mujeres 14.1 23.0 Total 13.1 20.5


1.2. Fecundidad

La fecundidad ha venido disminuyendo desde los años setenta en Colombia. La información recientemente procesada por el DANE corrobora esta tendencia.

Cuadro 1.5 Evolución Tasa General de Fecundidad

Total Urbano RuralTGF 1.993 3.0 2.6 4.5 TGF 2.005 2.4 2.1 3.4

Fuente DANE Censo General 2.005

Cuadro 1.6 Evolución Tasa Total de Fecundidad

Total Urbano Rural TTF 2.000 2.6 2.3 3.8 TTF 2.005 2.4 2.1 3.4

Fuente: Profamilia ENDS 2.005

La fecundidad tiene cúspide temprana en el grupo 20 - 24 años. La mayor disminución se observa entre las mujeres de 25 a 39 años, por el contrario la fecundidad adolescente ha venido aumentando en todas las zonas y regiones. Este fenómeno implica un alto riesgo en los nacimientos, disfunciones sociales en la crianza de hijos.

En el año 2.000 la edad media de las mujeres al primer nacimiento era de 20.7 años. Esta edad tiene diferencias regionales: Según Myriam Ordóñez una de cada cinco adolescentes en la zona rural ha sido madre, 5.4% están embarazadas y/o ha tenido partos, o sea el 26.2% ha Estado embarazada y/o ha tenido partos, mientras la cifra para toda Colombia era en el año 2.000 del 19%. Las adolescentes de las regiones Pacífica y Atlántica eran las de mayor fecundidad.6

Para el 2.005 según la ENDS las adolescentes presentan una tasa de 90 nacimientos por mil mujeres. Con relación al año 2000, la fecundidad adolescente en la zona urbana presenta un aumento de 71 a 79 nacimientos por mil, en tanto que en la zona rural baja un poco de 134 a

6 Ordóñez Miriam, Citado Granados B. Gonzáles F, 2.006, Op. cit

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128 nacimientos por mil mujeres. En cuanto a la fecundidad de las mujeres de 35 a 44 años, en la zona urbana se observa un pequeño aumento con relación al 2000, mientras en la zona rural el aumento se observa entre las mayores de 40 años.

Las Estadísticas Vitales del Dane permiten visualizar la edad de las madres en Colombia

Cuadro No. 1.7 Nacimientos por grupo de edad de la madre

Enero Junio 2.006 - Preliminar

Grupos de Edad

Número de nacimientos

09 - 14 2.534 14 – 19 60.513 20 – 24 82.841 25 – 29 63.232 30 - 34 39.743 35 – 39 22.224 40 - 44 6.284 45 – 49 542 50 – 54 117 Sin información 1.019 Total 279.049 Fuente: DANE Estadísticas Vitales

La información del censo General 2.005 manifiesta un incrementado de la fecundidad en mujeres jóvenes, especialmente en la zona rural.7

Cuadro No.1.8 Cambio porcentual de la participación en la fecundidad Colombia 2.005

Grupos de edad Total Cabecera Resto 15 - 19 19.7 17.1 25.9 20 - 24 - 2.1 - 3.9 3.6

Fuente: DANE Censo General 2.005

7 DANE, Tendencias Demográficas, Censo General 2.005

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1.3. Esperanza de Vida al Nacer

Según el DANE la variación en el tiempo de la esperanza de vida en Colombia es la siguiente:

Cuadro 1.9 Evolución de la esperanza de vida al nacer por sexo

Esperanza de Vida al Nacer 1.985 1.993 2.005 Hombres 64.2 64.3 59.8 Mujeres 71.1 73.2 77.6


La disminución de la esperanza de vida al nacer registrada para los hombres no se debe realmente a un aumento de la morbi-mortalidad, sino a al conflicto armado que cobra más vidas masculinas que femeninas. 2. MIGRACIONES Y MOVILIDAD DE LA POBLACION 2.1. Movilidad de la Población En Colombia, ante la disminución de la mortalidad y de la tasa de fecundidad, los fenómenos migratorios internos han cobrado cada vez más relevancia para entender la movilidad geográfica de la población. Los movimientos migratorios son jalonados por aquellos lugares (regiones, departamentos, ciudades, municipios y zonas rurales y urbanas) que exhiben ventajas sociales, económicas y culturales propias de los grandes centros urbanos y que son los más importantes receptores de migrantes. De hecho, un estudio del DANE8 revela que más del 50% de la migración del país tiene como destino las capitales y las áreas metropolitanas Los individuos y las poblaciones buscan permanentemente elevar su bienestar y calidad de vida. Por eso buscan territorios en donde las oportunidades de mejorar son más probables y abundantes; por ejemplo, obtener un buen empleo y nivel de ingresos, un mejor acceso a los servicios básicos de educación, salud y seguridad. Los espacios de asentamiento que carecen de oportunidades o por lo menos son escasas conducen al abandono del sitio y a la disminución de la población o al freno de su crecimiento. Ya sea a nivel urbano o rural, la pobreza, el desempleo y violencia impulsan la migración.9 En Colombia la migración es un fenómeno que puede ser atribuido enteramente al éxodo interno, puesto que las corrientes inmigratorias externas son minúsculas En el primer trimestre de 2003, la Encuesta Continua de Hogares registró una población total de 42.8 millones de personas y la información sobre los inmigrantes interdepartamentales “de toda la vida”10, revela que 8.5 millones, contra 7.1 millones en 1993, dejaron, en algún momento de su vida, el departamento donde nacieron para establecerse en otro de la misma o de diferente región.

8 Las migraciones internas en Colombia, 1988-1993. Estudios Censales No 13. 9 Pérez Francisco José “ Evidencia Reciente del Comportamiento de la Migración Interna en Colombia a partir de la Encuesta Continua de Hogares”, DANE, Bogotá 2.003 10 Se trata de la población que deja su localidad, municipio, departamento o región de nacimiento para establecerse en otro lugar (localidad, municipio, departamento o región)

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Lo anterior significa, que 19.8% de los colombianos han emigrado desde sus departamentos de nacimiento hacia otros departamentos para radicar allí la residencia actual. Obsérvese que esta medida es parcial porque no considera las personas que salieron de su lugar de nacimiento pero que volvieron Con relación al lugar de llegada se observa que 4.6 millones de migrantes internos acumulados (54.3%), medidos por la participación sobre el volumen total de inmigrantes, tienen como destino la Capital de la República (31.2%), los departamentos del Valle del Cauca (10.6%), Risaralda (6.3%) y Antioquia (6.2%).

Cuadro 2.1 Migración de toda la vida hasta el año 2003

según departamentos y regiones de nacimiento Total Nacional Departamento y Regiones

Inmigrantes Emigrantes Saldo Total Nacional 8.495.565 8.495.565 0 Atlántico 470.747 145.412 325.335 Bolívar 283.787 282.114 1.673 Cesar 241.183 169.514 71.669 Córdoba 112.625 282.328 -169.703 La Guajira 55.477 87.159 -31.682 Magdalena 149.220 285.909 -136.689 Sucre 77.892 184.780 -106.888 Total Región Atlántica 1.390.931 1.437.216 -46.285 Boyacá 151.450 760.526 -609.076 Cundinamarca 409.633 912.565 -502.932 Meta 331.285 119.810 211.475 N. de Santander 261.996 187.287 74.709 Santander 220.033 476.193 -256.160 Total Región Oriental 1.374.397 2.456.381 -1.081.984 Caldas 159.589 597.266 -437.677 Quindío 243.730 177.624 66.106 Risaralda 535.488 213.849 321.639 Tolima 241.370 650.268 -408.898 Huila 105.950 245.997 -140.047 Caquetá 127.744 58.961 68.783 Antioquia 522.709 584.714 -62.005 Total Región Central 1.936.580 2.528.679 -592.099 Cauca 83.571 330.341 -246.770 Chocó 54.242 120.805 -66.563 Nariño 103.373 200.815 -97.442 Valle del Cauca 903.341 551.992 351.349 Total Región Pacífica 1.144.527 1.203.953 -59.426 Bogotá D.C. 2.649.130 531.560 2.117.570 Otros Países -137. 426 137.426 N. Departamentos 200.350 -200.350

Fuente: DANE,Cálculo del autor con base en el módulo de migración de la ECH, etapa 0203 N. Departamentos: Arauca, Casanare, Putumayo, S. Andrés, Amazonas, Guanía, Guaviare,

Vaupés y Vichada.11

11 Perez Francisco Jose, 2.003, Op.cit

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Comparando con algunos estudios anteriores el investigador Francisco José Pérez concluye que los departamentos que más atraen población son Valle del Cauca y Antioquia, sin embargo el departamento de Risaralda se evidencia también como un importante polo de atracción. Sin duda, los departamentos que presenten las mayores oportunidades económicas y sociales, que en las más de las veces están en las áreas urbanas o cabeceras municipales, son los que eventualmente atraerán la mayor cantidad de inmigrantes. La Capital de la República es la región que más ha sufrido el impacto de la migración, toda vez que el 39% de la población encuestada en el primer trimestre de 2003 corresponde a inmigrantes de otros departamentos. Esta característica, se mantiene desde la década de los años cincuenta, cuando Bogotá empezó a constituirse como el principal centro atractor de población del país, por la elevada concentración de actividades económicas, políticas y culturales. Esta proporción parece haber descendido pues en 1.993 equivalía al 43.3%.12 De 8.5 millones de migrantes de toda la vida acumulados hasta el primer trimestre de 2003, 2.8 millones son migrantes departamentales al interior de la misma región y 5.7 millones corresponden a migrantes entre departamentos de diferentes regiones. En términos relativos, estas cifras significan que el 66.9% de la migración de toda la vida en el país se ha dado en el nivel interregional en tanto que el 33.1% de los desplazamientos se ha presentado entre los departamentos de la misma región. En el proceso de migración interna del país, de toda la vida, predominan los desplazamientos poblacionales de larga distancia o interregional. En este aspecto Bogotá se destaca como centro de atracción, el 46.5% de migrantes interregionales de todo el país tomaron a Bogotá como residencia. Contrariamente a lo sucedido históricamente, en el periodo 1998-2003 la tasa de expulsión de la población de Boyacá se trocó en positiva, la del Tolima, aunque no cambió de signo, disminuyó notablemente y la de Cundinamarca pasó a ser negativa. Adicionalmente, excepto Atlántico y Bolívar, los demás departamentos de la Región Atlántica son expulsores netos, mientras que en la Región Oriental, sólo Cundinamarca y Santander tienen esa condición. En la Región Central, únicamente Huila y Quindío son receptores netos de población y en la Pacífica, esta última circunstancia la comparten Chocó y Nariño. Lo anterior ha implicado un nivel de emigración importante en la Región Oriental que la convirtió de expulsora a receptora reciente de población; la Central redujo su nivel de expulsión casi a cero, mientras la Atlántica lo incrementó moderadamente y la Pacífica trocó su condición de receptora a expulsora. En Colombia, a partir del Censo General 2005 se evidenció que 9`865.918 personas cambiaron su lugar de residencia habitual durante los últimos cinco lo que corresponde al 24% de la población total. De los 2`390.220 cambios intermunicipales 1`360.202 (56,9 %) se dio hacia otros departamentos.

12 Pérez Francisco José, Op cit 2.003

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Cuadro 2.2

Movilidad residencial últimos cinco años Ámbito de la movilidadresidencial

Nº de Personas Porcentaje %

Intramunicipal 7.033.275 71.29 Intermunicipal 2.390.220 24.23 Internacional 83.310 0.84 No informa lugar de residencia anterior

359.113 3.64

Total cambios de Residencia

9.865.918 100


Las capitales departamentales se constituyen en los principales lugares de destino al interior de los departamentos. Los municipios con mayor conflicto armado o de zonas de cultivos ilícitos han sido los principales expulsores durante los últimos cinco años.13

Cuadro 2.3 Migración Interdepartamental

Según Cambio de Residencia de los Últimos 5 años DepartamentosAtractores

t.n.m* 1.000 habitantes

Índice de equilibrio

DepartamentosExpulsores

t.n.m* 1000 habitantes

Índice de equilibrio

Guaviare 65.8 0.1 Quindío 4.9 2.9 Putumayo 34.6 0.1 Risaralda 4.4 3.1 Caquetá 25.6 0.2 Bogotá D.C. 2.6 3.3 Arauca 15.7 0.2 Huila 2.3 1.5 Vaupés 9.5 0.2 Meta 2.1 1.3 Vichada 9 0.3 Cundinamarca 2 1.8 Choco 8.5 0.1 Atlántico 1.7 2.6 Guainia 7.6 0.3 Valle del

Cauca 1.6 2.2

* tasa neta migratoria Fuente: DANE Censo General 2.005

A nivel departamental las tasas netas migratorias asociadas con causas violentas ratifican que los departamentos con mayores problemas de orden público y pobreza son los más expulsores, en tanto que los departamentos del centro y occidente colombiano incluido Bogotá, Atlántico y Meta se constituyen en los polos de atracción. 2.2. Desplazamiento Violento de la Población Dentro de esta perspectiva general de movilidad de la población colombiana, o “migración de toda la vida” generada por la concentración de la propiedad de la tierra, la crisis del ago colombiano, la falta de fuentes de empleo y acceso a servicios educativos y de capacitación, se hace indispensable abordar el tema de la migración por violencia o desplazamiento forzado.

13 DANE, Movilidad y Desplazamiento Forzado en Colombia a partir del Censo General 2.005

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Es importante para entender la disparidad de cifras que arrojan los distintos sistemas de estimación y registro existentes, tener en cuenta los inconvenientes para medir el número real de desplazados. La cifra gris que aparece en este conjunto de datos corresponde al subregistro o sobreregistro de la población desplazada. Por ejemplo entre 1.996 y el año 2,000 la Red de Solidaridad estimó en 566.737 la población desplazada y el Codhes registra 1.783.479 personas.14 En ciertas ocasiones no se reconoce el desplazamiento forzado por miedo a la censura y el señalamiento social, en otras oportunidades se aduce esta causa para acceder a auxilios y regalías destinadas a los desplazados. Según el DANE con la reciente información del Censo General 2.005, se logró una mejor aproximación al desplazamiento en el país.

Cuadro 2.4 Causas del cambio de la última residencia CAUSA Total Porcentaje (%)

Dificultad de conseguir trabajo 1.538.743 15.6 Riesgo de desastre natural 209.131 2.1 Amenaza para su vida 416.215 4.2 Necesidad de educación 434.795 4.4 Motivos de salud 256.487 2.6 Razones familiares 4.591.764 46.5 Miembro comunidad nómada u otro 2.358.626 23.9 No informa 60.157 0.6


Del total de migrantes la incidencia de la amenaza o riesgo para la vida es del 4.22%. De las razones no específicas se toma un comportamiento similar lo cual indica una posibilidad adicional de 340.000 de la misma causa pero no revelada para un máximo de 756.000. 15

Cuadro No 2.5 Estructura de la población nacional, del total de migrantes y de los desplazados por

causas asociadas con la violencia últimos 5 años, por grupos de edad.

Total Nacional % Total población con cambio de residencia %

Población con cambio de residencia asociado con la

violencia % Grupos edad

Hombre Mujer Ambos Índic Mas

Hombre Mujer Ambos Índie Mas*

Hombre Mujer Ambos Índice Mas*

0 -14 15.72 15.01 30.73 105 14.16 13.80 27.96 103 16.9 15.57 31.66 103 15 19 4.76 4.72 9.48 101 4.50 5.18 9.69 87 5.52 5.18 10.70 107 20 24 4.30 4.48 8.78 96 17 6.06 11.23 85 4.58 4.23 8.81 108 25 29 3.84 4.07 7.91 94.5 15 5.75 10.90 90 4.03 4.10 8.13 98 30-49 12.51 13.68 26.19 91 14.45 14.74 29.19 98 13.46 13.80 27.25 98 50-64 5.05 5.54 10.59 91 3.73 3.89 7.62 96 4.82 4.31 9.13 112 65 + 2.86 3.45 6.31 83 1.54 1.88 3.42 82 2.27 2.04 4.32 111 Total 49.04 50.96 100.00 95 48.70 51.30 100.00 95 50.77 49.23 100.00 103

Fuente DANE Censo General 2.005 14 Ramírez Ana Carolina, “Desplazamiento Interno en Colombia”, Universidad Nacional UN, Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID, 2.004 15 DANE, Movilidad y Desplazamiento Forzado en Colombia a partir del Censo General 2.005 www:dane.gov.co

15

Al comparar la estructura de población migrante durante los últimos cinco años, se ratifica el mayor peso en la población económicamente activa, en donde las mujeres han ido ganado peso. Se observa igualmente que la población desplazada tiene un porcentaje de más de 40% en menores de 20 años. 16 2.3. Desplazamiento de la mujer rural En diversos estudios realizados sobre la población desplazada en Colombia, se visualiza que las mujeres y los niños pobres de origen rural constituyen uno de los grupos poblacionales más afectados al lado de los indígenas y los afrocolombianos.17 Según diversas estimaciones, el porcentaje de mujeres desplazadas en Colombia oscila entre el 49% y el 58% de la población desplazada. La suma de mujeres, niñas y niños se acerca al 74%. Las cifras de mujeres, cabeza de familia varían entre el 34% y el 49%, de hecho, para muchas mujeres, el desplazamiento implica asumir la jefatura del hogar, por el elevado numero de viudas, el desarraigo y la fragmentación familiar, y en otros casos por que el marido abandona el hogar.18 “Las mujeres rurales no poseen gran movilidad geográfica, ni experiencia social y política. Pero las oportunidades parecen invertirse, para los hombres el impacto del desplazamiento se concentra en el desempleo, que los despoja del papel de proveedores económicos incluso esta es una de las causas más frecuentes de abandono de sus familias. En contraste las mujeres parecen mejor preparadas para continuar las rutinas de las labores domésticas. El papel que cumplen las mujeres en las actividades relacionadas con la huida es fundamental, la organización para movilizarse rápidamente a la familia, el diseño del itinerario que debe seguir, la forma y los medios para transportarse y, quizás lo más importante la manera como organizan su instalación en las ciudades y procuran la supervivencia física y emocional de las personas a su cargo. Son ellas las que se presentan a solicitar la ayuda de los organismos gubernamentales y no gubernamentales y quienes logran más rápidamente un trabajo remunerado en las ciudades, por lo general en el empleo domestico. Las mujeres campesinas son las más afectadas en su identidad por la pérdida de su mundo rural y las menos preparadas cultural y socialmente para el hábitat urbano; se convierten en cabeza de familia y deben enfrentar situaciones de despojo y desarraigo. Responden por la crianza y el mantenimiento de los hijos en condiciones de graves dificultades. Los programas de ayuda humanitaria son “planos” no contemplan las necesidades diferentes de hombres y mujeres…”19 En los niños se observan bajas tasa de escolarización y altos índices de trabajo infantil. Aunque por ley la educación de los niños desplazados es gratuita en primaria y garantiza cupos en secundaria, el realidad los colegios se suelen negar a recibir a los muchachos., desertan del colegio por la estigmatización, o el deseo de trabajar y tener ingresos.

16 DANE, Movilidad y Desplazamiento Forzado en Colombia a partir del Censo General 2.005 17 Ramírez Ana Carolina, 2.004, Op. cit 18 Informe Codhes, citado Ramirez Ana Carolina, 2.004, Op cit. 19 Ramirez Ana Carolina, 2.004, Op cit.

16

Cuadro No. 2.6 Nivel educativo migrantes Colombia 2.005

Nivel educativo alcanzado

Migrantes todas las causas

Migrantes por violencia

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Primaria 35.83 33.52 34.64 50.15 48.55 49.36Secundaria 40.52 42.17 41.37 29.37 31.85 30.60Técnico Profesional 4.13 5.61 4.90 1.71 2.26 1.98 Profesional 9.67 9.83 9.75 3.46 3.48 3.47 Maestría, Doctorado 1.97 1.76 1.86 0.74 0.71 0.73 Ninguno 7.87 7.11 7.48 14.56 3.15 13.86

Fuente, DANE , Censo General 2.005

3. CAMBIOS EN LA POBLACIÓN Y JEFATURA DE HOGAR El censo General 2.005, registra las características de los hogares colombianos según el estado conyugal de sus miembros.

Cuadro No. 3.1 Población de 10 años y más censada en hogares particulares, por estado conyugal y

sexo 2.005

Población total Área urbana Área rural Población de 10 años y más Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer No casado, 2 años o más con pareja

21.1 20.2 20.5 18.8 22.9 25.7

No casado, menos de 2 años con pareja

1.9 1.9 1.9 1.7 2.1 2.5

Separado(a), Divorciado(a)

3.3 6.2 3.7 7.0 2.4 3.4

Viudo(a) 1.6 6.3 1.4 6.4 2.1 5.9 Soltero(a) 46.7 41.3 46.6 42.4 47.1 37.3 Casado(a) 23.1 22.9 24.0 21.9 20.5 22.5 No informa 2,2 2,9 1.9 1.8 2.8 2.7


La tendencia a disminuir las mujeres casadas continúa. Las mujeres rurales tienden a vivir en unión libre desde edad temprana y a mantener su vida de pareja como casadas o unidas., mientras que las urbanas se unen a edad más tardía, especialmente a través del matrimonio, pero tienen una mayor tendencia a la separación y el divorcio.

3.1. El Tamaño y Jefatura de los Hogares Colombianos

17

Las familias colombianas tienden cada vez a tener menos hijos. El tamaño del hogar a nivel nacional bajo de 1.995 al 2.000 de 4.4 a 4.2 personas promedio por hogar, en la zona urbana disminuye de 4.3 a 4.1 personas y en la zona rural de 4.7 a 4.4.20

La tendencia a bajar el número de miembros del hogar en la zona urbana continua hasta el 2,005, mientras que en la zona rural el tamaño promedio del hogar se mantuvo igual en este período La disminución progresiva del número de miembros de los hogares, viene acompañada de un aumento en la tasa de jefatura a nivel nacional.21

Cuadro No. 3.2 Evolución tasa de jefatura y tamaño del hogar

Año Tasa de jefatura % Tamaño de los hogares % 1.964 16.8 6.0 1.973 17.5 5.9 1.985 19.7 5.2 1.993 22.2 4.6 2.005 25.7 3.9

Fuente: Dane Censo General 2.005 Jefatura de Hogar 3.2. Jefatura Femenina La tendencia a la feminización de la jefatura de los hogares observada en Colombia continúa. Aunque los hombres siempre han predominado como jefes de hogar, el DANE asegura que entre 1.985 y 2.005 se observa un aumento en las tasas de jefatura femenina. En el 2.005, por cada mujer jefe de hogar hay 234 hombres jefes de hogar.22

Cuadro No 3.3 Colombia Jefes de Hogar Índice de Masculinidad 1.985 – 2.005

Proporción en porcentaje (%)

Años Total Hombres Jefes de hogar

Mujeres Jefes de hogar

Índice de Masculinidad

1.985 100 78 22 358 1.993 100 76 24 309 2.005 100 70 30 234


La tasa de jefatura a nivel nacional es de 25.7%, lo que determina un promedio de cuatro personas por hogar. La mayor proporción de jefatura femenina esta en los rangos mayores 45 años y más.

Los departamentos con mayor proporción de jefes de hogar femeninas son la Guajira, Choco, San Andrés, Quindío, Valle del Cauca y Antioquia. Por su parte los departamentos con mayor 20 Profamila, ENDS 2.005 21 DANE, Censo General 2.005, Jefatura de hogar 22 DANE, Censo General 2.005, Jefatura de hogar

18

proporción de jefes de familia masculinos son Vichada, Vaupés, Guainia, Amazonas, Córdoba y Huila.

La tasa de jefatura por departamento oscila entre 20 y 30 %, lo que representa hogares que van en promedio desde 5.1 personas por hogar ubicadas en la Guajira y 3.5 en Bogotá.23

Según el Censo General 2.005, del total de jefes de hogar el 29.9 % son mujeres y el 70.1 % son hombres. En el área rural de los municipios el 19,8% de los jefes de hogar son mujeres y el 80.2% son hombres. Del total de mujeres jefas de hogar el 10.6% no tienen ninguna nivel educativo frente a un 9.4% de los hombres jefes. En el área urbana de los municipios del total de mujeres jefas de hogar el 7.9% no tienen ningún nivel educativo frente al 5.5% de los hombres jefes. Del total las mujeres jefas de hogar el 15.7% tienen media completa frente al 19.3 % de los hombres jefes. El 9.6% de las mujeres jefas de hogar son profesionales frente al 11.1 % de los hombres jefes.

Cuadro No. 3.3 Población total censada en hogares particulares, por relación de parentesco con el jefe

de hogar, por zona y sexo

Total Nacional %

Área Rural %

PARENTESCO

Hombre Mujer Hombre Mujer Jefe o jefa del hogar 70.1 29.9 80.2 19.8 Conyugue(pareja) 6.7 93.8 4.3 95.7 Hijo(a), hijastro(a) 52.0 48.0 54.5 45.5 Yerno, nuera 46.9 53.1 42.7 57.3 Nieto(a) 52.4 47.6 53.9 46.1 Padre, madre o suegro(a) 22.9 77.1 29.3 70.7 Hermano(a), hermanastro (a) 50.9 49.1 60.9 39.1 Otro paciente 50.8 49.2 57.5 42.5 Empleado (a) doméstico 12.0 88.0 55.9 44.1 Otro no pariente 52.8 47.2 64.2 35.8


En el área rural de los municipios del total de mujeres jefas de hogar el 26.1 % no tienen ningún nivel educativo frente al 20.7 % de los hombres jefes. Del total las mujeres jefas de hogar el 14.6 % tienen primaria completa frente al 18.9 % de los hombres jefes. Con relación a la media completa no se observan diferencias apreciables, 5.0% de las mujeres jefas de hogar frente a 4.8% de hombres jefes. El 1.4 % de las mujeres jefas de hogar son profesionales. frente al 1.1 % de los hombres jefes.24 El índice de masculinidad por rangos de edad ratifica el mayor peso de las mujeres en los rangos mayores a los 45 años. Los hombres casados tienen más posibilidades de ser jefes de hogar que las mujeres casadas; cuando las mujeres son separadas o viudas tienen más probabilidad de ser jefes de hogar. 23 DANE; “Jefatura de Hogar”, Censo General 2.005, 24 DANE Boletín Características de Género, Censo general 2.005.

19

Cuadro No. 3.4 Distribución de la Jefatura de hogar por sexo

Índice de masculinidad y de intensidad por rangos de edad y sexo Rangos de

edad % Jefes de hogar total

% Jefes de hogar hombres

% Jefes de hogar mujeres

Índice masculinidad

15 – 29 100.0 73.4 26.6 276 30 – 44 100.0 74.6 25.4 294 45 y más 100.0 65.9 34.1 193 TOTAL 100.0 70.1% 29.9 235

Fuente: DANE Censo General 2.005 El incremento en la participación de las mujeres cabeza de familia en la zona rural, esta asociada en gran medida con la violencia y el desplazamiento forzado. 4. COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN COLOMBIANA La nación colombiana es hoy en día producto del más variado mestizaje, donde interactúan la cultura y las tradiciones de los pueblos americanos, europeos y africanos. En ese contexto, según el DANE se diferencian de la sociedad occidental cuatro sectores étnicos: los pueblos indígenas, las poblaciones afrocolombianas, incluidas las comunidades raizales de San Andrés y Providencia, la comunidad de San Basilio de Palenque, en el departamento de Bolívar y el pueblo rom o gitano. El reconocimiento del país como pluriétnico y multilingüe en la nueva carta Constitucional de 1991, tiene cerca de 30 artículos referidos a los grupos étnicos y a sus diversas y particulares culturas.25 Posteriormente, la Ley 60 de 1993 estipula que los resguardos indígenas se beneficiarán de un porcentaje de los recursos presupuestales del país, en consecuencia, participarán de los ingresos corrientes de la nación, mediante transferencias proporcionales a su población. En ese mismo año se expidió la ley 70 de 1993.26 para la demarcación y titulación de los territorios colectivos de comunidades negras. El pueblo Rom (Gitano) fue reconocido recientemente como grupo étnico colombiano mediante la Resolución No. 022 del 2 de septiembre de 1999 expedida por la Dirección General de Etnias del Ministerio el Interior y de Justicia, que reza en algunos de sus apartes: “... se reconoce que el pueblo Rom de Colombia habita el país ininterrumpidamente desde antes del establecimiento de la República y que por consiguiente es un grupo étnico que ha realizado aportes importantes al proceso de conformación de la nacionalidad colombiana”27.

25 "El Estado colombiano reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana" (Art. 7). "... “Las tierras de resguardo ... son inalienables, imprescriptibles e inembargables”(Art. 63). "... 26 Esta ley trata de los siguientes temas: normas para la protección del medio ambiente, derecho a la propiedad colectiva de la tierra, uso y protección de los territorios titulados, conformación de los Consejos colectivos y conciliación y resolución de conflictos. 27 DANE,” Colombia Una Nación Multicultural Su diversidad étnica”, Octubre 2.006

20

4.1. La Población Étnica y los Censos

Como se anotaba en el pasado informe la información estadística sobre los pueblos indígenas ha tenido históricamente innumerables limitaciones. La complejidad de la población indígena, su dispersión, las dificultades para el acceso a las comunidades, las diferencias culturales y especialmente lingüísticas, la desconfianza natural de los indígenas frente a extraños, son todos factores que hacen muy difícil la obtención de información en este campo. Por otra parte, el tratamiento de los datos de la población indígena plantea serios problemas metodológicos.

En general, los censos nacionales han cubierto de manera muy deficiente la población indígena y muchas de la cifras de población que se han manejado para el conjunto, se han basado en datos estimados.28

Cuadro No. 4.1 Censos de Población siglo XX y XXI

Año Total Indígenas % Afrocolombianos % Rom %

1.905 4.355.477 1.912 5.072.604 344.198 6.8 322.499 6.4 1.918 5.855.077 158.428 2.7 1.928 7.851.110 1.938 8.701.816 100.42 1.2 1.951 11.548.172 157.791 1.4 1.964 17.484.508 119.180 0.7 1.973 20.666.920 383.629 1.9 1.985 30.062.200 1.993 33.109.840 532.233 1.6 502.433 1.5 2.005 41.468.384 1.378.884 3.4* 4.261.996 10.5* 4.832 0.01*

Fuente: Uribe Margarita,29

* Porcentajes calculados sobre la población que dio información de la pertenencia étnica, Censo General 2.005.

En el Censo de 1.993, se tomo en cuenta por primera vez el criterio de auto reconocimiento para identificar étnicamente la población como indígena y afrocolombiano. Aunque esto permitió aproximarse más a la realidad indígena, tenía aún demasiadas falencias. Con la pregunta: “pertenece usted a alguna etnia, grupo indígena o comunidad negra?”...la visibilización de la población negra quedó limitada, pues el censo se realizó cuando sólo se entendía por comunidad a aquellas que se encontraban en el ámbito de la norma – población del pacifico- dejando por fuera la población ubicada en las zonas urbanas o en otras zonas no cobijadas por la Ley 70 de 1.99330 Los resultados del Censo de 1.993 permitieron determinar la conveniencia de emplear un solo cuestionario para toda la población del país y reforzaron la importancia de consultar y discutir con la población étnica y la academia, los diferentes criterios y conceptos que definieran las características de los grupos étnicos. 28 Fuentes misionales, censos comunitarios realizados por los cabildos en cumplimiento de una norma de la Ley 89 de 1890 e informes de viajeros e investigadores. Granados, Gonzáles, ,Op cit, 2.006, 29 Citado, DANE, Colombia Una Nación Multicultural Su diversidad Etnica, Octubre 2.006 30 DANE, 2.006, Op cit

21

El Censo General 2005 se caracterizó por ser totalmente vinculante y participativo; a la vez que incluyó las temáticas de población, hogares y vivienda, tuvo en cuenta las unidades económicas y unidades agropecuarias asociadas a viviendas ocupadas. Asimismo se logro por primera vez visualizar grupos étnicos que en censos anteriores no fueron identificados, como es el caso de la población ROM, Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y Palenquera de San Basilio, Bolívar. En este censo se utilizó como criterio de captación de la etnicidad, el auto reconocimiento de acuerdo con la cultura y con los rasgos físicos, esta última consideración se incluyó en aras de permitir que la población afrocolombiana que no se reconoce culturalmente pudiera hacerlo por sus características fenotípicas y así posibilitar su completa visibilización. Dentro de las alternativas posibles de respuesta para captar la pertenencia étnica se incluyó la alternativa de “Palenquero de San Basilio” para conocer el total de la población y las características básicas de este pueblo afrocolombiano recientemente reconocido como patrimonio cultural de la humanidad. También se incluyó una pregunta sobre la lengua por considerarla un rasgo cultural muy importante y se amplió su cobertura a la población ROM, Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y Palenquero de San Basilio.31 4.2. Composición de la población según pertenencia étnica. Según el Censo General 2.005 en Colombia residen 1,378,884 indígenas que corresponden al 3,4 % de la población del país; los afrocolombianos son 4.261.996 personas, el 10,5% del total y el pueblo rom o gitano está formado por 4.832 personas que representan el 0,01 de la población total del país, lo que significa que la población colombiana que se reconoció perteneciente a

Cuadro 4.2 Población de Colombia según pertenencia étnica.

Grupo étnico Población Porcentaje Indígena 1.378.884 3.40 Rom 4.832 0.01 Afrocolombiano 4.261.996 10.50 Sin pertenencia étnica 34.955.512 86.09 Total Nacional 41.468.384 100.00

Fuente: DANE, Censo General 2.005 algún grupo étnico corresponde al 13, 91 % de la población colombiana, el restante 86,09% no se consideró perteneciente a ninguno de los anteriores grupos étnicos. 4.3. Composición de la población étnica por sexo y edad Al observar el cuadro se evidencia que en todos los grupos étnicos que el porcentaje de hombres es mayor que el de la población nacional. 31 Rodríguez Palau, Elsa, “ Colombia una Nación Multicultural - su diversidad étnica”, DANE, Dirección de Censos y Demografía, octubre 2.006. www.dane.gov.co

22

Cuadro 4.3 Composición Porcentual de la Población de los grupos étnicos por sexo, 2.005

Población Hombres Mujeres Índice de

Masculinidad Total Nacional 48.8 51.2 95.3 Indígena 50.4 49.6 101.6 Rom 52.1 47.9 108.8 Afrocolombiano 49.5 50.5 98.0


La población nacional y la población agrocolombiana tienen una composición similar por sexo en ambas el número de hombres es menor que el de mujeres. Por el contrario los indígenas y rom muestran un mayor porcentaje de hombres que de mujeres dentro de su población. El índice de masculinidad de la población indígena es de 101.6%, lo que indica que por cada 100 mujeres hay 102 hombres, para la población afrocolombiana es de 98, por cada 100 mujeres hay 98 hombres y para los Rom este índice es de 108.8 es decir que por cada 100 mujeres hay 109 hombres gitanos.32 Según los estudios del equipo de grupos étnicos del DANE, las pirámides correspondientes a la estructura de la población por sexo y grupos de edad, de la población nacional, los indígenas, la población afrocolombiana y el pueblo Rom, indican que: La población indígena es joven, el 40% de la población es menor de 15 años. El grupo de edad que presenta una mayor concentración de población es el de cero a cuatro años, seguido por el grupo de 5 a 9 años. Al comparar la población indígena con las demás poblaciones se observa que este grupo étnico cuenta con una mayor proporción de población joven y en consecuencia con una menor proporción de población vieja. La población afrocolombiana presenta una estructura similar a la de la población nacional; la población afro menor de 15 años representa la tercera parte de la población. Los grupos de edad de la población menor de 15 años tienen porcentajes de población muy similares lo que puede significar que la mortalidad infantil en esta población es menor a la observada en los indígenas o que en esta población nacen, en proporción, menos niños que en la población indígena. La población ROM presenta un proceso de envejecimiento mayor que el presentado en la población nacional y en la población afrocolombiana. Se evidencian faltantes de población en algunos grupos edad, sobretodo en la población masculina de 25 a 34, lo que puede ser ocasionado por procesos migratorios o por el no reconocimiento como población ROM en el censo. El alto volumen de la población en el grupo de edad de 20 a 24 años puede obedecer a una mala declaración de la edad.33 La relación niños mujer es un indicador de la fecundidad que se calcula dividiendo la población menor de 5 años por el número de mujeres en edad reproductiva, entre 15 y 49 años; se utiliza como una medida indirecta de la fecundidad. La relación niños mujer para los indígenas es 0,62, por cada 100 mujeres en edad fértil hay 62 niños menores de 5 años, esta relación es mayor que la presentada para el censo 93 de 0,42 e indica un incremento notorio en la fecundidad de este grupo étnico.

32 DANE, Colombia Nación Multicultural 33 DANE, 2.006, Op cit

23

Para los afrocolombianos este indicador es 0,42, por cada 100 mujeres afrocolombianas hay 42 niños menores de 5 años, indicio de una menor fecundidad que la de las indígenas. Para el pueblo Rom la relación niños mujer es 0,3, lo cual significa un claro decrecimiento de la fecundidad de este grupo.

Cuadro 4.4 Relación niños mujeres e índice de dependencia por grupo étnico. 2.005

Grupo étnico Relación de

dependenciaRelación

niños mujer Indígenas 81.0 0.62 Rom 43.6 0.30 Afrocolombianos 63.1 0.42 Total Nacional 58.8 0.37


El índice de dependencia es la relación entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65 años) y la que se define como económicamente productiva o potencialmente activa (15 a 64 años), permite establecer el grado de dependencia que tiene la población no productiva de la población considerada productiva y significa la carga económica que representa el número de personas “inactivas” por cada 100 personas activas de la población. El índice de dependencia para la población indígena es de 81, lo que quiere decir que por cada 100 indígenas en edad productiva se encontraron 81 indígenas en edad dependiente. Para los afrocolombianos el índice representa una menor carga económica para la población activa ya que de cada 100 personas dependen 63; para el pueblo rom el índice de dependencia es de 44, por cada 100 personas activas hay 44 inactivas. El 6,3% de la población de Colombia presenta alguna limitación permanente, los grupos étnicos presentan un porcentaje similar al total nacional, la población indígena, el 6,3%; la población afrocolombiama el 6,8 % y la ROM En el censo se indagó por las razones por las cuales las personas cambiaron de residencia en los últimos 5 años. Tanto para la población nacional como para las poblaciones étnicas las razones familiares constituyen el principal motivo por el cual las personas cambiaron de residencia: el 48,4% de la población nacional, el 42,4% de la población indígena, el 45,9% de la población afrocolombiana y el 66,9% del pueblo rom, un porcentaje significativamente mayor que los demás, el cual se entiende por la condición nómada de este grupo que se desplaza con toda su familia. La dificultad para conseguir trabajo fue aducida como segunda causa, en importancia, del cambio de residencia por el 22,3% de la población indígena, el 18,4 % de la población afrocolombiana, el 15,8% de la población nacional y el 11% de la población rom. Los pueblos indígenas y afrocolombianos son los más afectados por el desplazamiento ocasionado por la violencia, la amenaza para su vida es el motivo de cambio de residencia para el 10,2% de los indígenas, el 5,6% de los afrocolombianos, el 3,8% de la población nacional y el 1,8% de los rom.34 34 DANE, 2.006, Op cit

24

Cuadro No. 4.5 Causas de cambio de residencia según grupo étnico, 2.005

Causas cambio residencia Población

Indígena Población

AfrocolombianaPoblación

Rom PoblaciónNacional

Otra razón 12.7 21.7 14.8 24.6 Razones familiares 42.4 45.9 66.9 48.4 Motivos salud 2.6 2.1 2.0 2.0 Necesidades educación 6.7 4.2 2.7 3.8 Amenaza para su vida 10.2 5.6 1.8 3.8 Riesgo desastre natural 3.2 2.0 0.7 1.6 Dificultad conseguir trabajo 22.3 18.4 11.0 15.8

Fuente: DANE Censo general 2.005 La falta de oportunidades para estudiar ocasionó que el 6,7% de la población indígena, el 4,2% de los afrocolombianos, el 3,8% de la población nacional y el 2,7% de la población rom, cambiara su lugar de residencia en los últimos 5 años. Finalmente, el 3,2% de los indígenas, el 2,8% de los afrocolombianos; alrededor del 2% de todos los grupos poblacionales, cambió su lugar de residencia por motivos de salud. 4.4. Los Pueblos Indígenas en Colombia Según el censo general 2005, en Colombia residen 87 pueblos indígenas identificados plenamente; junto con personas pertenecientes a los otavaleños 17 y a otros pueblos indígenas de Ecuador, Bolivia, Brasil, Ecuador, México. Panamá, y Perú. El proceso de afianzamiento e identidad cultural ha conducido a que algunas personas se reconozcan como pertenecientes a etnias consideradas extintas: como los Tayronas, Quimbayas, Calima, Yariguíes, Muiscas, Chitarreros y Panches. En el país, se hablan 64 lenguas amerindias y una diversidad de dialectos que se agrupan en 13 familias lingüísticas. La mayoría de la población indígena se ubica en el área rural del país en los resguardos indígenas35 legalmente constituidos, 19 en las parcialidades indígenas36 20 o en territorios no delimitados legalmente. Se encuentran ubicados en las regiones naturales como la selva, las sabanas naturales de la orinoquía, los Andes colombianos, en los valles interandinos y en la planicie del caribe. Los departamentos con mayor porcentaje de indígenas son Guainía, Vaupés, La Guajira, Amazonas, Vichada, Cauca y Nariño. Los departamentos de La Guajira, Cauca, y Nariño concentran aproximadamente la mitad de los indígenas del país. En la actualidad existen 710 resguardos titulados 21 ubicados en 27 departamentos y en 228 municipios del país, que ocupan una extensión de aproximadamente 34 millones de hectáreas,

35 Es un territorio con límites establecidos por la ley, ocupado por uno o más pueblos indígenas, con organización social propia y con títulos de propiedad colectiva, inembargable e intransferible 36 Definidas por el decreto 2164/95 como agrupaciones de descendencia amerindia que tienen conciencia de su identidad y comparten valores, rasgos,, usos y costumbres culturales, formas de gobierno y sistemas formativos propios que los distinguen de otras comunidades, pero que no tienen el carácter de resguardos indígenas sino que posen títulos individuales o comunitarios.

25

el 29,8% del territorio nacional. Estas cifras evidencian un incremento significativo del 127% en el número de resguardos y del 7% en el territorio por ellos ocupados En las cabeceras municipales de los pequeños municipios y en las grandes ciudades del país reside una minoría de indígenas que ha ido creciendo como consecuencia del proceso migratorio hacia las zonas urbanas del país por los cambios culturales, el agotamiento de las tierras de los resguardos, especialmente de la zona andina, y por el desplazamiento forzado de las comunidades a raíz de la lucha por la tierra que tienen los actores armados

Cuadro 4.6 Resguardos indígenas por unidad territorial y Departamento 2.005

Territoriales DANE

y departamentos Nº departamentoscon resguardos

Nº municipios con resguardos

Nº de resguardos

Norte 4 24 34 Cesar 5 10 Guajira 11 20 Magdalena 5 3 Sucre 3 1 Noroccidental 3 47 160 Antioquia 19 42 Cordiba 3 3 Choco 25 115 Nororiental 3 14 30 Arauca 6 26 Norte de Santander 6 3 Santander 2 1 Central 10 60 200 Boyacá 2 1 Caquetá 10 45 Casanare 4 10 Huila 10 14 Meta 6 20 Amazonas 10 26 Guainia 6 25 Guaviare 4 24 Vaupés 4 3 Vichada 4 32 Centrooccidental 3 14 77 Caldas 5 6 Risaralda 3 5 Tolima 6 66 Suroccidental 4 69 221 Cauca 26 83 Nariño 17 60 Putumayo 13 55 Valle del Cauca 13 23 Totales 27 228 71037

Fuente DANE Proyecciones de Población, junio 30 2.00538

37 Dos resguardos tienen su territorio en 3 departamentos y 8 resguardos en 2 departamentos

26

ilegales en los territorios correspondientes a los resguardos, especialmente en las regiones de la Sierra Nevada de Santa Marta, y del Urabá y en los departamentos de Cauca, Córdoba, Guaviare, Nariño y Putumayo. 4.5. La población negra o afrocolombiana Los términos afrocolombiano y afrodescendiente son equivalentes y denotan doble pertenencia tanto a las raíces negro-africanas (“afro”) como a la pertenencia a la nación colombiana. Dentro de la población negra o afrocolombiana se pueden diferenciar cuatro grupos importantes: los que se ubican en el corredor del pacífico colombiano, los raizales del Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina, la comunidad de San Basilio de Palenque y la población que reside en las cabeceras municipales o en las grandes ciudades. Los primeros residen tradicionalmente en la región occidental costera de bosques húmedos ecuatoriales, cuencas hidrográficas, esteros, manglares y litorales; tienen prácticas culturales propias de los pueblos descendientes de africanos entre las que se destacan la música, las celebraciones religiosas y la comida; el cultivo de la tierra tiene raíces fundamentalmente campesinas. En esta región se encuentran los 132 Territorios Colectivos de Comunidades Negras titulados hasta el día de hoy, los cuales ocupan un territorio de 4.717.269 hectáreas que corresponde al 4,13% de las tierras del país.39 El segundo, correspondiente a las comunidades raizales del archipiélago de San Andrés, Providencia de raíces culturales afro-anglo-antillanas, cuyos integrantes mantienen una fuerte identidad caribeña, con rasgos socioculturales y lingüísticos claramente diferenciados del resto de la población afrocolombiana. Utilizan el bandé, como lengua propia y como religión originaria la protestante. El tercero, la comunidad de San Basilio de Palenque, en el municipio de Mahates del departamento de Bolívar, pueblo que alcanzó su libertad en 1603, constituyéndose en el primer pueblo libre de América, allí se habla la otra lengua criolla afrocolombiana: el palenquero. Este pueblo ha logrado existir, en parte, gracias al relativo aislamiento en que ha vivido hasta hace poco. Los departamentos con mayor porcentaje de afrocolombianos son Chocó, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Valle, Bolívar y Cauca. Los que concentran aproximadamente el 50% de la población afro del país son: Valle del Cauca, Antioquia y Bolívar. La población afrocolombiana vive en la actualidad un proceso acelerado de migración hacia centros urbanos como consecuencia del desplazamiento forzado ocasionado por el enfrentamiento de los grupos ilegales, en las regiones de Urabá y del medio Atrato y por la expansión de los cultivos ilícitos en las regiones de los ríos Patía y Naya; es así como en las ciudades de Cartagena, Cali, Barranquilla, Medellín y Bogotá reside el 29,2% de dicha población.

38 Rodríguez Palau, Elsa, “Colombia una Nación Multicultural - su diversidad étnica”, DANE, dirección de Censos y Demografía, octubre 2.006. www.dane.gov.co 39 Citado Rodríguez Palau Elsa, Op cit. datos del INCODER, 2004.

27

Cuadro 4.7 Territorios comunales población negra

Territoriales DANE Y departamentos

Nº municipioscon TCCN

Número deTítulos

Número de Comunidades

Ärea total hectáreas

Noroccidental 34 64 642 3156116 Antioquia 10 12 51 240.777 Choco 24 52 591 2915339 Centroocidental 1 1 10 4.803 Risaralda 1 1 10 4.803 Surocidental 15 67 567 1556350 Cauca 3 15 119 501.617 Nariño 11 29 361 739.648 Valle del Cauca 1 23 87 315.085 Totales 50 132 1.219 4.717.269

Fuente INCODER, 2.004.40

4.6. El Pueblo Rom en Colombia Los Rom de Colombia tienen elementos culturales que los diferencian de los demás grupos étnicos del país, como la idea de un origen común, larga tradición nómada y su transformación en nuevas formas de itinerancia, valoración del grupo en cuanto la edad y el sexo como principios ordenadores de estatus, cohesión interna y diferenciación frente al no rom,- Gayde-. Son una población principalmente urbana, se encuentran distribuidos en kumpanias, que son “unidades variables de corresidencia y cocirculación que se asientan en barrios o se dispersan por familias entre las casas de los habitantes no gitanos en los sectores populares de las ciudades, y en segundo lugar en grupos familiares de tamaño variable que de todas maneras mantienen vínculos culturales y sociales con alguna de las kumpanias” .25 La invisibilidad de los Rom se ha visto reflejada, en las estadísticas, razón por la cual antes del Censo General 2005 no existían datos demográficos oficiales sobre su población. Se localizan principalmente en los departamentos de Atlántico, Bolívar, Norte de Santander, Santander, Valle del Cauca, Nariño y Bogotá. 40 Rodríguez Palau Elsa, Op cit, 2.006.

28

Cuadro 4.8 Localización de las Principales Kumpanias

Departamento Municipio

Atlántico Barranquilla, Soledad Bolívar Cartagena Sucre Sincelejo, Sampués Magdalena Santa Marta Antioquia Envigado Quindío Armenia Tolima Espinal Valle del Cauca Cali Nariño Ipiales Bogota Distrito Capital

Barrios Galán, San Rafael., Nueva Marsella, La igualdad La Primavera, la Francia, Patio Bonito, entre otros

Santander Bucaramanga, Florida Blanca, Girón Norte de Santander

Cúcuta, Zulia, Los Patios, Villa del Rosario


5. EMPLEO Y TRABAJO El comportamiento del mercado de trabajo en Colombia viene manifestando las siguientes regularidades: - Durante los últimos cincuenta años se ha dado un importante aumento en la población femenina trabajadora, en 1998 alcanza niveles del 52%, - La edad promedio de los trabajadores ha aumentando de manera paulatina y la proporción de jóvenes trabajadores menores de 15 años ha decrecido, en la actualidad es menos del 2% de los ocupados. - Los niveles de educación de la fuerza laboral han crecido de manera constante desde los años setenta - Los grupos más vulnerables al desempleo son los jóvenes menores de 25 años y las mujeres, quienes han mantenido tasas de desempleo dos veces mayores a las de los hombres y los trabajadores con menos años de educación --Los salarios y los ingresos laborales reales se han incrementado de manera constante para el total de los trabajadores, mientras que los salarios para las mujeres han sido históricamente menores que los de los hombres. Al mismo tiempo, los ingresos laborales para los trabajadores formales son mayores que para los informales, aunque esta brecha se ha reducido en ambos casos - Se ha dado un reciente incremento en la demanda de trabajadores temporales, que han sustituido la demanda de los permanentes42. - Desde los años 90, hay un cambio en la demanda de fuerza de trabajo, de menos a más calificada, pero no se trata solo de mayores niveles de educación, sino de la calificación necesaria para la una dinámica empresarial acode con la apertura. 41 Rodríguez Palau Elsa, Op cit, 2.006. 42 García Orlando,, Urdinola Piedad, ”Una mirada al mercado laboral colombiano” , DNP Boletines de Divulgación Económica, Bogota, 2.000.

29

5.1. PEA Femenina La tendencia a crecer la participación de la mujer en la población económicamente activa continua. Según el DANE en al año 2.006 las mujeres representan el 51.7% de la Población Edad de Trabajar PET, el 42.4% de la Población Económicamente Activa PEA, 40.3% de los ocupados, 57.0% de los desocupados, 42.2% de los subempleados y el 68.0% de la población inactiva. La tasa global de participación de los hombres bajo en 0.4 puntos con respecto al año 2.005, la TGP de las mujeres registro un aumento del 0.6 puntos en el mismo período. La tasa de ocupación de los hombres en el 2.005 fue 65.9%, y en el 2.006 ascendió a 65.9%, mientras que para las mujeres este indicador paso de 39.1% en el 2.005 a 39.9% en el 2.00643

Al comparar la Encuesta Continua de Hogares 2.006 con la anterior se evidencia que la tasa de desempleo disminuyo levemente con respecto al mismo trimestre del año 2.005 para hombres y mujeres. La tasa de subempleo subió en un 0.2 puntos para los hombres (de 29.3% a 29.5%) y la de las mujeres bajo en 0.3 puntos (de 29.6% a 29.3%)

Cuadro 5.1 Tasa Global de Participación; Ocupación, Desempleo, Subempleo, según sexo Total

Nacional 2.001 – 2.006

Tasa Global Participación

Tasa de Ocupación

Tasa de Desempleo

Tasa de Subempleo

Año Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer 2.001 76.9 50.3 66.9 39.3 21.9 13.0 32.4 30.1 2.002 75.1 49.9 65.1 39.5 20.8 13.3 35.0 31.7 2.003 75.1 49.6 66.2 39.9 19.7 11.9 28.9 28.5 2.994 74.8 49.7 65.7 39.9 19.6 12.2 31.1 30.4 2005 73.1 47.4 65.5 39.1 17.6 10.4 29.3 29.6 2.006 72.7 48.0 65.9 39.9 16.9 9.4 29.5 29.3

Fuente: DANE Encuesta Continua de Hogares 2.006

Entre el primer trimestre del año 2.005 y 2.006 la población masculina ocupada se incremento en 276.00 personas (2.76%), mientras que las mujeres lo hicieron en 282.000(4.0%). Los hombres desocupados cayeron en (-8.4%) y las mujeres en (-7.0%); la población inactiva masculina se incremento en 3.6% y para las mujeres de de 0.8%. El subempleo creció en forma muy similar entre hombres y mujeres.

43 DANE, Mercado Laboral por Sexo, Encuesta Continua de Hogares, Boletín agosto 2.006

30

5.2. Posición Ocupacional Tanto para hombres como para mujeres las dos principales posiciones ocupacionales fueron en su orden, cuenta propia44 y empleado particular. Los empleados particulares se incrementaron entre 2.005 y 2.006, el incremento para las mujeres fue 9.9% y para los hombres de 8.6%.45

Cuadro No. 5.2 Participación de la población ocupada según posición ocupacional y sexo

Posición Ocupacional Hombre Mujer Cuenta propia 42.3 36.5 Empleado particular 36.2 34.8 Jornalero o peón 7.2 0.6 Patrón o empleador 5.8 2.9 Empleado del gobierno 4.6 7.4 Trabajador familiar sin remuneración 3.2 7.0 Empleado doméstico 0.4 10.7

Fuente. DANE Encuesta Continua de Hogares 2.006

Cuadro No. 5.3 Evolución Empleo por rama de actividad económica. 2.003 – 2.005

RAMA DE ACTIVIDAD PROMEDIO

Año 2003 PROMEDIO

Año 2004 PROMEDIO

Año 2005

TOTAL NACIONAL 17.466.865 17.577.877 18.071.951

Agricultura 3.768.856 3.683.299 3.844.623

Minas 177.002 199.281 185.685

Industria 2.327.590 2.407.673 2.444.890

Electricidad, gas y agua 61.989 74.221 82.734

Construcción 767.272 784.946 839.055

Comercio 4.375.240 4.400.378 4.468.613

Servicios* 5.983.771 6.021.493 6.204.415

No informa 5.146 6.585 1.937

CABECERA 12.732.741 12.879.086 13.325.138

Agricultura 892.116 843.477 794.934

Minas 81.029 105.055 83.663

Industria 2.005.938 2.084.525 2.146.045


Construcción 637.017 654.079 725.578

Comercio 3.790.182 3.804.503 3.917.152

44 Según el DANE comprenden: los ayudantes familiares, empleados domésticos y cuenta propia diferentes a los profesionales y técnicos independientes, sumado a los asalariados y patrones de empresas de no más de 10 empleados 45 DANE, Mercado Laboral por Sexo, Encuesta Continua de Hogares, Boletín agosto 2.006

31

Servicios* 5.265.847 5.322.292 5.581.954

No informa 4.509 6.320 1.410

RAMA DE ACTIVIDAD PROMEDIO

Año 2003 PROMEDIO

Año 2004 PROMEDIO

Año 2005

RURAL 4.734.760 4.699.057 4.746.813

Agricultura 2.876.740 2.839.823 3.049.690

Minas 95.973 94.226 102.021

Industria 95.973 94.226 102.021


Construcción 130.255 130.867 113.478

Comercio 585.059 595.876 551.462

Servicios* 717.924 699.202 622.461

No informa 1.273 531 527• Transporte, financieros inmobiliarios, comunales, sociales y personales

Fuente: DANE Encuesta Continua de Hogares 2.005

El mayor crecimiento ocupacional a nivel nacional se registra en el sector eléctrico, acueducto y gas, el sector comercio y servicios personales, sociales, inmobiliarios etc.

5.3. La Mujer Rural

Las mujeres rurales han incrementado su participación relativa en la fuerza de trabajo rural, sin embargo son ellas las más afectadas por el desempleo. El índice de desempleo para las mujeres ha sido históricamente mayor que para los hombres; ha existido una brecha constante entre los niveles de ocupación de hombres y mujeres, éstas últimas han tenido siempre menores porcentajes de ocupación registrada estadísticamente.

Desde el año 2.000 se registra una tendencia de las mujeres rurales a ocuparse principalmente en el sector servicios, comercio y ha incrementar su participación en la agricultura. Si se examina en el Cuadro No 5.3 las actividades donde se reporta una creciente participación en las ramas del comercio, servicios y transporte. Estas actividades sobre todo en el sector rural se desarrollan informalmente, de cuenta propia.

32

Cuadro No. 5.4 Participación y Crecimiento de la Población Ocupada según rama de actividad y sexo.

Total Nacional 2.005 – 2.006 (enero – abril)

Participación % Crecimiento % Rama de Actividad Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Agricultura, ganadería, caza y pesca 29.2 6.5 - 1.4 - 1.6 Comercio al por mayor y al por menor, hoteles y restaurantes

22.0 30.5 4,2 7.8

Industria manufacturera 11.3 14.7 - 5.7 0.1 Servicios comunales, sociales y personales

10.9 37.5 4.8 1.5

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

10.5 3.1 12.8 19.3

Construcción 8.3 0.4 12.5 -12.6 Otras ramas 7.8 7.3 2.6 11.0

Fuente: Dane Encuesta Continua de Hogares Enero – marzo 2.006 Con respecto al primer trimestre de 2.005. la ocupación masculina en la agricultura cayó en 1.4%, mientras que el comercio creció en 4.2%. La ocupación femenina se incremento entre 2,005 y 2.006 en los servicios con un 1.5% y en el comercio en un 7.8%.46 La rama de transporte y comunicaciones mostró los mayores incrementos en la ocupación tanto de hombres (12.8%) como de mujeres (19.3%). El 25.4% de las mujeres mayores de 5 años frente al 48.2% de los hombres reportaron haber trabajado la semana anterior al censo. El 34.3 de las mujeres mayores de 5 años reportaron haber trabajado la semana anterior al censo frente al 3.0% de los hombres. En el área urbana de los municipios el 29.2% de mujeres de 5 años y más frente al 47.5% de los hombres reportaron haber trabajado la semana anterior al censo. El 30.1% de mujeres de 5 años y más reportaron haber realizado oficios del hogar la semana anterior al censo frente al 2.1% de los hombres. En el área rural de los municipios el 11.6% de la mujeres mayores de 5 años reportaron haber trabajado la semana anterior al censo frente al 50.2% de los hombres. El 49.8% de la mujeres mayores de cinco años realizaron oficios del hogar, la semana anterior al censo frente al 5.8% de los hombres.47

46 DANE, Mercado Laboral por Sexo, Encuesta Continua de Hogares, Boletín, Agosto 2.006 47 DANE, Mercado Laboral por Sexo, Encuesta Continua de Hogares, Boletín, Agosto 2.006

33

Cuadro No. 5.5 Población de 5 años y más censada en hogares particulares, por actividad realizada la

semana anterior al censo por, zona y sexo

Total Nacional % Área Urbana % Área Rural % Actividad realizada la semana

anterior hombre mujer hombre mujer hombre mujer

Trabajo 46.2 5.4 47.5 29.2 50.2 11.6 Buscó trabajo pero había trabajado antes

3.2 1.7 3.9 2.1 1.2 0-3

Buscó trabajo por primera vez 0.7 0-4 0.7 0.5 0.6 0.3 Incapacidad para trabajar 1.6 1.1 1.4 1.0 2.2 1.4 Jubilada, pensionada,rentista 2.4 1-6 3.1 2.0 ‘0.5 0.2 Estudiante 24.5 23.3 26.5 24-3 18.6 19.9 Oficios del hogar 3.0 34.3 2.1 30.1 5.8 49.8 Otra situación 13.2 9.4 12.0 8.5 16.6 12.7 No informa 3.2 2.6 2.8 2.5 4.3 3.8

Fuente: DANE, Boletín Censo General 2.005, Marzo 2.007

La información de la Encuesta Continua de Hogares 2.006, permite visualizar muy parcialmente las actividades y posición ocupacional de los trabajadores en la zona urbana y la zona rural, pero no desagrega la información por sexo.

Cuadro No. 5.6 Población ocupada según ramas de actividad

Concepto 2006 Ene -Mar Abr - Jun Jul - Sep Oct - Dic Ocupados Total Nacional 18.044 18.267 17.609 17.668No informa 0 0 53 14Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 3.617 3.870 3.414 3.405Explotación de Minas y Canteras 217 234 116 265Industria manufacturera 2.288 2.522 2.312 2.265Suministro de Electricidad Gas y Agua 91 85 72 79Construcción 924 882 897 850Comercio, hoteles y restaurantes 4.582 4.326 4.421 4.597Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.357 1.322 1.266 1.408Intermediación financiera 238 208 220 221Actividades Inmobiliarias 827 840 890 873Servicios, comunales, sociales y personales 3.903 3.978 3.949 3.692CABECERAS

Concepto 2006

Ene -Mar Abr - Jun Jul - Sep Oct - Dic Ocupados Cabeceras 13.416 13.414 13.230 13.368No informa 0 0 42 14Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 831 795 677 639Explotación de Minas y Canteras 67 96 64 119Industria manufacturera 2.040 2.169 2.075 2.086Suministro de Electricidad Gas y Agua 77 81 62 72Construcción 785 746 772 753Comercio, hoteles y restaurantes 3.880 3.806 3.856 4.052Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.216 1.213 1.134 1.252Intermediación financiera 233 203 216 216Actividades Inmobiliarias 797 791 851 851Servicios, comunales, sociales y personales 3.489 3.513 3.480 3.314

34

ZONA RURAL Concepto

2006 Ene -Mar Abr - Jun Jul - Sep Oct - Dic

Ocupados Zona Rural 4.628 4.854 4.379 4.300No informa 0 0 11 0Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 2.786 3.075 2.737 2.766Explotación de Minas y Canteras 150 138 52 146Industria manufacturera 247 353 237 178Suministro de Electricidad Gas y Agua 14 4 10 7Construcción 139 136 124 97Comercio, hoteles y restaurantes 701 520 564 544Transporte, almacenamiento y comunicaciones 140 109 132 156Intermediación financiera 5 6 5 4Actividades Inmobiliarias 30 49 38 22Servicios, comunales, sociales y personales 414 465 469 379

Fuente: DANE, Encuesta Continua de Hogares

Persiste un vació estadístico, muchos de los trabajos realizados por mujeres rurales, el caso por ejemplo de las labores domésticas y las de apoyo agrícola en las fincas familiares no se reporta como trabajo.

La información más detallada y reciente es la de la ENDS 2.005, anotada en el informe pasado. Según esta encuesta en el año 2005 la ocupación con mayor número de mujeres en todos los grupos de edad y zonas de residencia es el de ventas – comercio formal e informal y servicios (68%), le sigue el de oficinistas (10%) y el de profesionales 9%. Las trabajadoras agrícolas y las trabajadoras manuales calificadas son el 6% cada una y las no calificadas el 2%. La proporción de mujeres ocupadas en ventas y servicios se incremento notablemente respecto al año 2000.48.

El DANE no ha publicado por el momento información sobre: los ingresos, la contratación, y/o actividades productivas desagregadas por sexo que permitan conocer más a fondo la realidad de la mujer rural. En los boletines Mercado Laboral por Sexo, realiza análisis profundos sobre la fuerza laboral femenina en las áreas metropolitanas del país, pero desafortunadamente los estudios no han contemplado a la mujer rural hasta el momento. Los investigadores del Departamento Nacional de Planeación, aseguran que los grupos más vulnerables al desempleo continúan siendo las mujeres, los jóvenes y los trabajadores menos calificados y que los ingresos de los trabajadores de cuenta propia son los que manifiestan un mayor deterioro en los últimos años.

48 PROFAMILIA, ENDS 2.005

35

6. PARTICIPACIÓN ECONÓMICA 6.1. Participación del sector rural colombiano Como se señalo en el informe pasado, la crisis del sector rural comenzó a mediados de los años ochenta, al terminar la llamada bonanza “cafetera” en Colombia y se agudizó en la década de los noventa, debido a la apertura económica y la generalización de la violencia en el país. La evolución del Producto Interno Bruto PIB Nacional y el PIB agropecuario permite visualizar la perdida de importancia de las actividades agropecuarias dentro de la economía del país.

Cuadro No. 6.1 PIB por grandes ramas de actividad económica 1.996 – 2.005

Variaciones porcentuales anuales Base 1.994 = 100

Ramas de Actividad 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

Agropecuario, silvicultura, caza y pesca

0.04 -0.05 3.85 -0.36 0.12 2.73 4.19 2.12

Explotación de minas y canteras

15.59 18.47 -10.2 -6.11 -0.50 13.70 3.03 3.04

Electricidad, gas y agua 0.76 -4.18 0.89 3.05 0.81 2.16 2.72 3.20 Industria Manufacturera -0.24 -8.55 11.8 1.33 2.60 4.50 6.07 3.95 Construcción -7.23 -27.0 -3.89 3.85 12.35 13.27 10.59 12.57Comercio, reparación, restaurantes y hoteles

-1.60 -15.4 7.34 3.11 1.90 5.45 6.08 9.21

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

2.49 -192 1.53 4-00 2.40 2.90 5.39 5.08

Establecimientos financieros. inmobiliarios y servicios a empresas

-1.28 -4.94 -0.98 2.23 2.36 5.69 4.51 3.53

Servicios sociales, comunales y personales

1.81 3.25 0.59 0.73 -0.27 -0.16 2.74 4.04

Producto interno bruto nacional sin ilícitos

0.60 -4.36 2.95 1.66 2.26 4.01 4.87 5.21

Producto interno bruto nacional

0.57 -4.20 2.92 1.47 1.93 3.86 4.78 5.13

PIB Agropecuario silvicultura, caza y pesca

0.21 -0.84 4.12 0.86 2.44 3.84 4.89 2.63

Fuente: DANE, Cuentas Nacionales .Elaboró: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-

Dirección de Política Sectorial - Grupo Sistemas de Información El desmonte de los mecanismos de protección de la producción nacional, genero una recomposición del sector. El subsector agrícola pierde participación en la producción, mientras que el subsector pecuario va consolidándose y ganando importancia relativa. Dentro del subsector agrícola los cultivos permanentes vienen ganando participación en tanto los transitorios continúan mostrando una tendencia a contraerse. En el cuadro 5.2 se visualiza como esta tendencia persiste, resalta la amplia participación de la actividad pecuaria y una relativa importancia de la agricultura del café.

36

Cuadro No. 6.2 Producto Interno Bruto Agropecuario Participación Porcentual 1.996 – 2.005

Ramas de Actividad

1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

Café 12.97 12.61 13.52 11.83 12.30 12.22 13.01 13.15 12.38 12.39 Agrícola sin café

45.65 45.79 44.65 37.66 46.48 46.45 44.99 44.31 43.80 43.74

Pecuario 37.81 38.01 38.31 37.66 37.46 37.51 38.00 38.15 39.57 39.58 Productos silvicul-tura y extracción de madera

1.29

1.27

1.26

1.19

1.20

1.17

1.18

1.15

1.13

1.12

Pescado y otros productos de la pesca

2.28

2.32

2.26

2.58

2.56

2.65

2.83

3.24

3.12

3.18

PIB Agropecuario Silvicultura caza y pesca

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

Fuente: DANE - Cuentas Nacionales. Elaboró: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-

Dirección de Política Sectorial-Grupo de Sistemas de Información 6.2. La producción en la zona rural La distribución territorial de las actividades, manifiesta claramente el incremento de la producción pecuaria y la disminución de la producción agrícola (ver cuadro No 5.3). Según la Encuesta Nacional Agropecuaria ENA 2.00449 del total de la superficie del país el 52.7% no son aprovechables para la producción agropecuaria, el 3.14 % son áreas cultivables en Parques Naturales. Tan sólo el 44.79%, 51.138.467 hectáreas constituye el área con vocación agropecuaria. En este año, el área destinada a la agricultura participo en un 7.25% de la superficie agropecuaria, es decir 3.708.455 hectáreas. Los cultivos transitorios y barbechos 1.703.729 hectáreas equivalentes al 45.94%; los cultivos permanentes participaron con 1.902.425 hectáreas equivalentes 51.30% del área agrícola y el área de descanso participo con 102.301 hectáreas que corresponden al 2.76%

49 La información fue recogida durante el primer semestre del 2.005

37

Cuadro No. 6.3

Superficie total y aprovechamiento de la tierra – 2.005

SUPERFICIES TOTAL

HECTAREAS 1. SUPERFICIE PLANIMETRADA DEL MARCO 114.174.800 1.1. No agropecuaria excluida del universo de estudio 59.463.587 Bosques no colonizados 44.893.732 Bosques colonizados 10.647.726 Bosques plantados 19.607 Eriales y similares 701.902 Cuerpos de agua 2.847.518 Superficie urbana y semiurbana 353.102 1.2. Marginalmente cultivable en los parques naturales 3.579.929 1.3. Agropecuaria planimetrada incluida en el universo de estudio 51.131.284 2. SUPERFICIE AGROPECUARIA ESTIMADA 51.131.284 2.1. Agrícola 3.612.478 Cultivos transitorios 1.446.851 Cultivos Permanentes 2.009.869 Descanso 155.758 2.2. Pecuaria 38.944.373 Pastos 30.976.922 Malezas y rastrojos 7.967.451 2.3. Bosques 7.284.819 Naturales 7.033.990 Plantados 250.829 2.4. Otros usos 1.289.614

Eriales 313.530

Cuerpos de agua 377.313

Otros fines 598.771 Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria

Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural, DANE SISAC El área dedicada a la actividad pecuaria participó con el 75.64% del área agropecuaria, es decir 38.682.587 hectáreas. En este uso los pastos contribuyeron 30.452 969 hectáreas equivalentes al 78.73% y las malezas y rastrojos con 8.229.618 hectáreas equivalentes al 21.27%. Con los datos anteriores se concluye que la superficie es 10.43 % veces mayor a la de las áreas agrícolas.

38

Cuadro No. 6.4

Superficie total y aprovechamiento de la tierra

Aptitud Total de Hectáreas No Agropecuaria 59.456.404 Cultivables en Parques Naturales 3.579.929 Agropecuaria Planimetrada 51.138.467

Fuente: DANE - SISAC

El área de bosques participo con el 14.61 % es decir 7.473.812 hectáreas. En esta área los bosques naturales representan el 96.59 % equivalentes a 7.219.036 hectáreas, y los plantados el 3.41% equivalente a 254.776 hectáreas. El área en otros usos (eriales, aflojamiento rocoso, cuerpos de agua y otro fines) participaron con el 2.49% es decir 1.273.613 hectáreas.50 ( más detalle ver cuadro 5.3) Dentro de la superficie agrícola de cultivos transitorios para ENA 2.004 se destaca el arroz, seguido por el maíz.

Cuadro No. 6.5 Área Cultivos Transitorios Colombia 2.004

Cultivo Área Cosechada

hectáreas Arroz 494.165 Maíz 462.371 Fríjol 72.289 Hortalizas 83.572 Otros cultivos 211.033

Fuente DANE – SISAC, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Dentro de los Cultivos Permanentes se destaca el café, seguido del plátano. La producción de palma africana y caña se realiza en grandes explotaciones, tecnificadas, donde la participación de la mujer como fuerza de trabajo es casi inexistente.

Cuadro No. 6.6 Área Cultivos Permanente Colombia 2.004

Cultivo Área Cosechada

Hectáreas Café 740.030 Plátano 407.034 Palma Africana 243038 Caña para alcohol, miel y panela 234870 Otros Cultivos 1381196

Fuente DANE – SISAC, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

50 DANE SISAC, Resumen Encuesta Nacional Agropecuaria 2.004.

39

Tanto en los cultivos permanentes como transitorios, entre la cuenta de otros cultivos, se encuentran buena parte de la producción de alimentos que se realiza con fuerza de trabajo femenina, al interior de pequeñas propiedades. Dentro de las actividades pecuarias a nivel nacional durante el 2.004, se destacan la producción avícola seguida de la bovina. A estas actividades las mujeres se vinculan estrechamente pero dentro de la economía parcelaria, las empresas avícolas y los hatos tecnificados emplean fuerza de trabajo masculina.

Cuadro No. 6.7 Inventario Actividad Pecuaria Colombia 2.004

Especie Cantidad Porcentaje Bovinos 24.921.742 32 Pollos, Gallos y Gallinas 37.343.967 49 Caprinos 3.771.026 5 Ovinos 2.830.718 4 Otras Especies 7.920.242 10

Fuente DANE – SISAC, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 6. 3. La producción de Ilícitos Es importante detenerse en la participación de los cultivos ilícitos dentro de la producción rural colombiana. En 1.998 ya existían al menos 93 mil hectáreas cultivadas en coca, marihuana y amapola, lo que representa el 3% de la superficie agrícola del país. Estos cultivos produjeron 69 mil empleos, equivalentes al 2% de los que genero la agricultura. Las principales áreas productoras tienen condiciones ambientales favorables, se encuentran en zonas de frontera agrícola, receptoras de población desempleada y/o desplazada.

Cuadro 6.8 Hectáreas cultivadas de coca 1.999 – 2.002 Consolidado Documental

Departamento Marzo 1.999

Agosto 2.000

Noviembre 2.001

Diciembre 2.002

Antioquia 3.644 2.547 3.171 3.030 Amazonas 0 2.749 2.214 Arauca 978 832 784 Bolívar 5.897 5.960 4.824 2.735 Boyacá 322 245 118 Caquetá 23.718 36.603 34.516 6.412 Cauca 6.291 4.576 3-139 2.130 Choco 250 354 Córdoba 1.920 117 652 385 Cundinamarca 66 22 57 Guainia 853 1.318 749 Guajira 321 385 354 Guaviare 28.435 17.519 25533 27.381 Magdalena 521 290 480 644 Meta 11.384 11.123 11.425 9.222 Nariño 3.959 9.343 7.494 15.131 Norte de Santander 15.039 6.280 9.145 8041 Putumayo 58.297 66.022 47.120 13.725 Santander 2,826 415 462 Valle del Cauca 76 184 111 Vaupés 1.014 1.493 1.918 1.485 Vichada 4.935 9.166 4.950 Total 160.119 162.510 144.807 102.071

Fuente: Simci 2.00351

51 Simci, Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Iícitos, de la Oficina Regional de Naciones Unidas, citado Fandiño Santiago, 2.004, op cit

40

La Oficina Regional de la Naciones Unidas en Colombia y su sistema de información sobre cultivos ilícitos da cuenta de la evolución del fenómeno: a principios de los años 90 se podían identificar 92 municipios en Colombia con presencia de cultivos ilícitos, en el año 2.001 ya eran 233. Nariño, Arauca y el eje cafetero se involucraron por las fumigaciones de la orinoquía y la amazonía. En el cuadro No.5.6 se visualiza como ha disminuido la importancia de los cultivos ilícitos en algunos departamentos, mientras que la oferta de hoja de coca comienza a aparecer en otros.52

A pesar de la política de erradicación del Plan Colombia, Darío Fajardo afirma los cultivos ilícitos afectados por las fumigaciones pueden ser de alrededor de 250 mil hectáreas, otros investigadores aseguran que son más de un Millón de hectáreas; esto significa que se habrían afectado entre 0.2% y el 1% de la superficie del país sembrada en ilícitos hasta el 2.003.53 6.3. Las Unidades Productivas y la participación femenina Las tendencias de la producción rural observadas a nivel nacional se manifiestan a nivel de las unidades productivas. Para el año 2.005 el 72.8% de las viviendas rurales ocupadas, con personas presentes el día del censo, tenían actividad agropecuaria. Agrícola 68.7%, pecuaria el 90.8%, piscícola el 3%, la mayoría de las viviendas tienen simultáneamente 2 o 3 tipos de actividades.54 Del total de cultivos asociados a la vivienda rural el 43.7% corresponde a los transitorios solos, el 8.8% a transitorios asociados, el 34.7% a permanentes solos y el 12.8% a permanentes asociados. La información publicada hasta el momento por el DANE en el perfil nacional y la Encuesta Continua de Hogares, no desagrega por sexo y edad la participación en las diversas actividades, lo que impide conocer el trabajo de las mujeres rurales “…El mundo de los hogares campesinos es mucho más complejo y rico en generación de bienes y servicios de lo que se piensa, allí se realizan simultáneamente trabajos domésticos, reproducción social y productivos, por parte de hombres y mujeres. Es necesario entender la dinámica de los hogares rurales, reconociendo y valorando en su justa proporción la importancia y necesidad de las diversas actividades productivas, domésticas y reproductivas que allí se dan y se yuxtaponen”55 Los hombres se concentran en las actividades productivas, mientras que las mujeres cumplen el triple rol: reproductoras, trabajadoras domésticas y trabajadoras productivas. La mujer campesina dedica a diario unas horas a la manutención de su familia (cuidado niñas y niños, preparación alimentos, lavar ropa, traer y rajar leña, etc.) además participa en las tareas productivas de preparación de la tierra, cosecha, cuidado animales e incluso en el mercadeo de los productos. Aunque las estadísticas oficiales no permitan por el momento visualizarlo, persiste la fuerte tendencia a la feminización de las actividades agropecuarias, tanto en explotaciones tradicionales como en agricultura moderna. Esta creciente participación se debe entre otras razones a la creciente necesidad de buscar trabajo fuera de la parcela. y a la violencia generalizada que recluta más hombres que mujeres.

52 Fandiño Santiago, “Los cultivos ilegalizados – elementos para una revisión bibliográfica”. 1.986 – 2.003”, CID UN, Bogotá, 2.004 53 Fandiño Santiago, 2.004, op cit 54 DANE, , Boletín, Censo General 2.005, Perfil Nacional 55 Ospina Rosa Inés, “Para Empoderar a la Mujeres Rurales”. Misión Rural, IICA Vol 8, 1.998

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7. ACCESO A RECURSOS ECONÓMICOS Y DE PRODUCCIÓN Según el investigador Absalón Machado en Colombia “la concentración y el uso inadecuado de los recursos productivos han profundizado la marginalidad campesina forzando la migración del campo a las ciudades, el aumento de subempleo de la fuerza de trabajo familiar y el incremento de la pobreza rural”.56 7.1. Tenencia de la Tierra Según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), en Colombia existen alrededor de 14 millones de hectáreas aptas para la agricultura, pero se utilizan para este fin aproximadamente 5 millones. En cambio para ganadería son aptas alrededor de 19 millones y sin embargo se utilizan cerca de 40 millones, de las cuales sólo 5 millones tienen pastos mejorados, el resto se explota de manera extensiva.57

Cuadro 7.1 Distribución de fincas, superficie y uso según tamaño

% fincas % de tierra % uso agrícola 1.995 1.996 1.995 1.996 1.995 1.996

Muy pequeño (0 a 5 há) 46.8 50.2 3.2 3.7 38.6 32.8 Pequeño (5 a 30 há) 27.5 27.8 9.9 10.9 22.9 19.8 Medio bajo (30 A 50 há) 12.8 11.8 13.8 14.0 12.7 11.2 Medio alto (50 a 200 há) 10.2 8.0 33.9 28.2 6.9 7.3 Grande (+ de 200 há) 2.8 2.2 39.9 43.3 2.5 1.7

Fuente: Mondragón 2.002, citado Suárez Gonzalo

El periodo comprendido entre 1.984 y 1.996 se caracterizó por el avance de la gran propiedad, el deterioro de la mediana y la continua fragmentación de la pequeña, tres fenómenos acompañados de violencia, desplazamiento de poblaciones rurales y masacres en las que las se han ido conformando grandes dominios territoriales.58 Los análisis estadísticos señalan que en las últimas décadas la concentración de la propiedad se ha acentuado, los programas de reforma agraria no han conseguido una distribución más equitativa de la tierra. Mediante la violencia se ha dado una relatifundización, resultado de fenómenos económicos, políticos como la expansión de grupos paramilitares, la economía del narcotráfico y la reducción de áreas sembradas por efectos de la apertura. Las áreas ganaderas de gran propiedad tienden a ser expulsoras de población y escenarios de conflictos. “El trinomio ganaderos-gamonales-grandes narcotraficantes es en la actualidad, el polo de concentración de la contrareforma agraria que ocurre en Colombia”.59

56 Citado Suárez Gonzalo, “Reforma Agraria en Colombia”, CID, UN, Bogotá 2.004. 57 Fajardo Darío, citado Suárez Gonzalo, 2.004, Op.cit. 58 Machado, Absalón, “La cuestión agraria en Colombia a fines del milenio” Bogota, 1.998 59 Mondragón H, “Lo que Colombia necesita. Alternativa al Plan Colombia para la Cooperación nacional e internacional” www.derechos.org/nizkor/colombia

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Dentro de este panorama de expulsión de población rural y concentración de la propiedad, hay que examinar la información existente sobre los programas de fomento y apoyo a la mujer rural colombiana. 7.2. Titulación de Tierras La participación de la mujer en cuanto a titulación de tierras ha tenido una tendencia creciente en los últimos años. Miriam Gutiérrez evalúa el comportamiento así: 11% en 1.999, 23% en el 2.000 y 47% para el año 2.001, sin embargo comparativamente dentro del mismo rango de años la participación de los hombres en titulación de tierras ha sido mucho mayor con: 41% para 1.999, 34% para 2.000 y 56% para el año 2.001.60

Cuadro No. 7.2 Titulación Baldíos

Años Mujeres % Hombres %1.995 20 60 1.996 11 50 1.999 11 41 2.000 23 30 2.001 47 53

Fuente Cálculos Unidad de Desarrollo Rural IICA, 2.003

El número de predios titulados a hombres a nivel nacional es de 9.620 que equivalen al 44% de las tierras tituladas, las parejas tienen 6.247 tierras tituladas (28.4%), mientras que la mujer posee el menor número de predios titulados, 6153 que equivalen al 27.9%.

Cuadro No. 7.3 Resumen Titulación de tierras

Número % Hectáreas % Tamaño predio Mujeres 6153 27.9 127.806 23.0 20.7 Hombres 9620 44.0 261.806 47.0 27.2 Parejas 6247 28.4 165.166 30.0 26.4 Total 22020 100.0 554.778 100.0 25.2

Fuente Cálculos Unidad de Desarrollo Rural IICA, 2.003 7.3. Acceso al Crédito La tendencia a solicitar y acceder al crédito, de parte de las mujeres también ha venido creciendo en los últimos años en Colombia.

Cuadro No. 7.4 Evolución del crédito, según sexo 2.001 – 2.003

2.001% 2.002% 2.003% Tipo de Productor

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre MujerMediano productor 79 23 79 21 79 21 Pequeño productor 77 23 73 27 72 28 Total general 77 23 75 25 74 26

Fuente: Cálculos Unidad de Desarrollo Rural IICA, 2.003

60 Gutiérrez Miriam Peña, “ Una mirada de género al sector rural” IICA, Bogotá, 2

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Esta realidad se explica en virtud de la creación de programas de apoyo a la mujer rural. En el año 1998, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural asumió la creación y fortalecimiento de las microempresas, como fuente de ingresos y empleo para las familias campesinas a través de El Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural – PADEMER. En el año 2000, el gobierno nacional formuló la Ley 590 del 10 de julio de 2000. Esta Ley representa el primer texto de una Política Nacional de Apoyo a las Microempresas que explícitamente hace referencia a los micro, pequeños y medianos productores asentados en áreas de economía campesina y las mujeres microempresarias. En el Parágrafo 20, del Artículo 20, de la ley 590/2000, establece que los estímulos, beneficios, planes y programas consagrados en esta ley, favorecerán el cumplimiento de los preceptos del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para la Mujer. Una vez salió la ley de Mujer Rural en el año 2002 FINAGRO saca por primera vez una circular donde, se define por primera vez las actividades rurales; antes de esto, solo se hablaba de actividades agropecuarias donde básicamente estaban las actividades pecuarias como su nombre lo indica, la cría y levante de animales y la parte agrícola lo que era la siembra, el sostenimiento de cultivos y a esto se le sumaba lo que es la parte de infraestructura y las labores propias de estas actividades.61 Por primera vez se menciona y se permite el financiamiento de actividades rurales como artesanías, transformación de metales, piedras preciosas y cultivos rurales; este es un aspecto que se ha venido desarrollando, pero en el análisis se tiene que destacar que como resultado del programa Madres cabeza de familia y la ley que salió en el año 2002; FINAGRO por fin define que hay otras actividades rurales, que como ustedes lo indican son actividades propias de la mujer rural y segundo se define que es una mujer rural de bajos ingresos como “aquella persona que desarrolla actividades en el sector rural cuyos activos no superen el 70% de los de pequeño productor”. No quiere decir que si una mujer rural tiene activos superiores no accede, si accede pero en condiciones diferentes. La mujer puede acceder a cualquier actividad dentro del capital de trabajo: producción agrícola, sostenimiento agrícola, pecuario, transformación primaria, servicios de apoyo y bonos de prenda. El Pademer diseño dos tipos de servicios para las microempresas rurales:

1. Servicios No Financieros a los(as) Microempresarios(as) Rurales: El apoyo del Pademer a los(as) microempresarios(as) rurales busca ser integral, ya que les brinda acompañamiento técnico en el desarrollo y mejoramiento de sus prácticas productivas, fomenta la integración gremial y consolida líneas productivas promisorias en el ámbito regional, estableciendo para ello alianzas estratégicas comerciales e institucionales, para la prestación de los servicios.

2. Servicios Financieros a los(as) Microempresarios(as) Rurales: Con la ejecución de estos

servicios, el Pademer busca brindar a los microempresarios rurales, que actualmente no reúnen las condiciones económicas para acceder a la banca formal, la posibilidad de contar con recursos de crédito para el financiamiento de sus necesidades de inversión y de capital de trabajo. A través de recursos reembolsables, el Proyecto fomenta el desarrollo de sistemas alternativos de financiamiento rural como:

- Fondos de Microcrédito: Administrados por Instituciones de Microfinanciamiento. - Fondos de Ahorro y Crédito Comunitarios: Constituidos con aportes de los propios microempresarios. - Fondos Rotatorios de Ahorro y Crédito: Administrados por Cooperativas Regionales.

61 Maria Oliva Lizarazo , “La búsqueda de la Equidad de Género en las Políticas de Fomento del Microempresariado: balance de principales oportunidades y desafíos”, IICA, Minagricultura, Bogotá, 2.004

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- Fondos Regionales de Garantías: En los cuales el Proyecto invierte recursos para el respaldo financiero de los microempresarios. - Fondos de Incentivos a la Capitalización de las Microempresas Rurales: Creados por el Proyecto para incentivar la modernización tecnológica y capitalización de las microempresas, así como estimular el buen manejo del crédito. Con fecha 31 de diciembre de 2003, el Proyecto Pademer muestra los siguientes resultados, - 70 Proyectos de creación y fortalecimiento de Microempresas Rurales ejecutados, en 18 departamentos y 154 municipios, para cuya ejecución el PADEMER ha aportado la suma de $11 mil millones de pesos. - 12 Fondos de Microcrédito Rural creados, por valor de $3.000 millones de pesos, los cuales han otorgado 950 créditos, por valor de $2.100 millones de pesos, a microempresas rurales, individuales y asociativas. (61% propiedad de hombres, 36% propiedad de mujeres y 3% propiedad de Asociaciones). - 14.699 Microempresarios(as) atendidos(as): 6.057 mujeres (41%) y 8.642 hombres (59%). Organizados en torno a 9.609 Microempresas, las cuales han generado 17.000 empleos y han incrementado sus ingresos en un 108%, durante los seis (6) años de ejecución del Proyecto.62

El Programa Mujer Rural Cabeza de Familia y Microempresaria busca apoyar integralmente el desarrollo y fortalecimiento de las mujeres cabeza de familia, con posibilidades de vincularse a actividades productivas locales y regionales. El programa se realiza en virtud del convenio celebrado entre la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y pretende promover el empoderamiento y el desarrollo social y económico de las mujeres cabeza de familia

Se entiende por Mujer Cabeza de Familia, "quien siendo soltera o casada, tenga bajo su cargo económica o socialmente, en forma permanente hijos o personas a cargo del núcleo familiar y que genera para su hogar el mayor ingreso". Microempresaria Rural: Se entiende por Microempresaria Rural, "la mujer que desarrolla una actividad económica ligada a los sectores primario, secundario y/o terciario, individual o colectivamente, encaminada a lograr mayor capacidad productiva y un mayor valor agregado de manera autosostenible, ya sea que se realice en el predio o extrapredialmente, con posibilidades de vincularse a encadenamientos productivos locales o regionales".63

En diciembre de 1.993 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a remitido al Banco Agrario 2.378 proyectos rurales que benefician a igual número de mujeres, por valor de $6.729.491.197. Proyectos rurales aprobados por el Banco Agrario: 1185 y los proyectos desembolsados fueron 1.086 por valor de $ 2.515.431.971 correspondientes a 22 departamentos.64 En el Taller Encuentro “Aportes en la perspectiva de género en la promoción del microempresariado para el desarrollo territorial” un delegado del Banco Agrario resume la situación así: “A corte de enero de este año el microcrédito entendido en términos de Asobancaria como créditos hasta de 25 salarios, la cartera total agropecuaria en microcréditos en enero era de 266 mil millones, de estos 266 mil millones otorgados a mujeres eran 69 mil millones, el 26% y lo que es el programa madre cabeza de familia tenía una cartera de 2093 millones que era el 1%...el banco maneja aproximadamente el 70% de créditos otorgados a sistemas asociativos y cuando se otorga un crédito en esquema asociativo no se logra identificar si realmente sus miembros son hombres o mujeres porque quedan registrados con el

62 Maria Oliva Lizarazo , IICA, Minagricultura Op. Cit. 63 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, www,minagricultura.gov.co 64 Boletín, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, www,minagricultura.gov.co

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NIT de la organización pero en las estadísticas que llevan tanto el Banco como FINAGRO lo que se refleja es que en los créditos asociativos aproximadamente el 40% de los integrantes de estas asociaciones son mujeres, lo que nos llevaría a que de esos 266 mil millones, sacando la proporción de crédito asociativo nos da que 23 mil millones también fueron otorgados a mujeres, lo que nos sumaría un 35% de acceso al crédito por parte de mujeres rurales. En cuanto al número de obligaciones, hay 97.000 obligaciones en esos 266 mil millones, 26.140 mujeres que mantienen la misma proporcionalidad, el 27% y en el Programa Madres Cabeza de Familia 1.024 obligaciones, es decir, el 1%. En este punto es importante destacar los montos, en el programa madres cabeza de familia en el sector agropecuario el monto promedio del crédito ha sido de $2.500.000, que es un monto realmente muy bajo si se tiene en cuenta que el promedio del crédito en el banco para el sector agropecuario es de $7.300.000; lo que quiere decir que le llegó a señoras cuyos créditos son todavía más pequeños de lo que normalmente trabajaba el banco. La cartera de microcrédito ya no para actividades agropecuarias, sino para actividades diferentes con recursos propios del banco a ese mismo corte sumaban $24 mil millones de los cuales a mujeres se les ha otorgado 11.358; aquí ya se ve que la diferencia es más corta, el 46% de mujeres han accedido al crédito para actividades no agropecuarias en 1.519 obligaciones y en el programa como tal se otorgaron $1.519 millones”. 65 Entre las dificultades para que los créditos lleguen a las mujeres rurales se señalaron:

- Falta de apoyo interinstitucional. - Falta de coordinación entre las diferentes instancias de decisión

7.4. Acceso a otros recursos productivos

.El acceso a los recursos económicos y productivos está ligado al desarrollo económico del sector rural y a las características del territorio. En la zona andina donde se ubican los principales centros urbanos, el cubrimiento de los servicios (agua potable, energía y gas) es amplio, mientras en la amazonía, la orinoquía y el pacífico y otras zonas distantes de los centros urbanos los servicios son deficientes.

La información de la ENDS 2.005 anotada en el pasado informe, permite visualizar las condiciones en que las mujeres rurales acceden al agua potable y al combustible, recursos básicos para el desarrollo de sus actividades productivas y reproductivas

El 74 por ciento de los hogares tiene conexión al acueducto público y 11 por ciento al acueducto comunal. Si se comparan estos porcentajes con los del año 2000, se estaría mostrando un retroceso en este servicio, ya que se había obtenido 78 por ciento de hogares con acueducto público y 7 por ciento con acueducto veredal.

En la zona urbana el acueducto público llega a 91 por ciento de las viviendas y en la zona rural solo al 22 por ciento, cuando antes era de 27 por ciento. Esta situación estaría indicando que las políticas públicas no le están dando prioridad a proporcionar estos servicios a zonas donde más se necesitan.

El gas, ya sea el que viene por tubería o comprado en pipetas, es el combustible más utilizado hoy en día en las cocinas (75 por ciento), en tanto que solamente 7 por ciento de los hogares cocina con electricidad. El 15 por ciento utiliza leña, madera o carbón de leña y menos de uno por ciento kerosén, petróleo, cocinol, ACPM, gasolina o alcohol.

65Arévalo Jorge, “Las normatividades de crédito y la pequeña productora rural a raíz de la reglamentación de Ley Mujer Rural”. Oportunidades y Desafíos, IICA, Bogotá, 2.004.

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El gas natural se usa principalmente en Bogotá y las regiones Atlántica y Oriental, en tanto que el gas propano se usa en las zonas rurales y en las cabeceras de la Orinoquía y Amazonía. La electricidad se usa, sobre todo, en las regiones Pacífica y Central mientras que la leña se usa más en las regiones Atlántica, Oriental y Pacífica. El carbón mineral se usa más en la zona rural y en la región Oriental.

El servicio de energía eléctrica a nivel nacional se mantuvo estable con respecto al año 2.000, pero en la zona rural ascendió de 84 a 89%.66 Es interesante resaltar que el 36.5% de la población rural no dispone de acueducto, y el 52% cocina con leña o carbón, lo que significa que las mujeres rurales en Colombia aun destinan buena parte de su jornada a la consecución de estos recursos: agua y leña.

7.4. Acceso a la Educación y la Capacitación Técnica En Colombia la cobertura de la educación formal y de los programas de capacitación técnica es limitada. La brecha entre los promedios de escolaridad y capacitación urbana y la rural es aun muy grande. En el año 2.005 del total de personas de cinco años y más el 11.0% de las mujeres y el 12.3% de los hombres son analfabetas. En el área urbana de los municipios del total de personas de 5 años y más el 8.2% de las mujeres y el 8.9% de los hombres son analfabetas; mientas que en área rural de los municipios del total de personas de 5 años y más el 21.3% de las mujeres y el 22.3 de los hombres son analfabetas.67 En el área urbana el 12.8% de las mujeres y el 12.6% de los hombres tienen primaria completa, el 5.3% de las mujeres y el 5.0% de los hombres cursaron

Cuadro No. 7.5 Distribución porcentual de los hogares por características de la vivienda, según zona de

residencia. Colombia 2.005

Característica Zona urbana Zona rural Electricidad 99.3 89.2 Fuente de agua para beber: Acueducto público 91.1 22.2 Acueducto comunal o veredal 0.5 41.3 Pila público 0.1 0.4 Pozo con bomba 0.8 3.1 Pozo sin bomba “Jagüey” 0.3 6.8 Río, quebrada, manantial 0.2 14.8 Agua lluvia 1.5 6.5 Carrotanque 0.0 0.6 Aguatero 0.6 1.1 Agua embotellada o bolsa 4.4 1.8 Otro 0.5 1.4

66 Profamilia, ENDS 2.005, 67 DANE, Boletín ,ç , Datos desagregados por sexo, Censo General 2.005 marzo 2.007

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Total 100.0 100.0 Característica Zona Urbana Zona Rural Tiempo en ir a fuente de agua Porcentaje < 15 minutos

99.7

93.3

Combustible para cocinar Gas conectado a red pública 49.0 3.5 Gas propano (cilindro) 36.6 37.22 Kerosén, petróleo, gasolina, Cocinol, ACOM, Alcohol

1.0 0.4

Energía eléctrica 8.3 4.1 Leña, madrea carbón leña 2.5 52.0 Característica Zona Urbana Zona Rural Carbón mineral 0.2 1.0 Material de desecho 0.0 0.0 No cocina 2.4 1.8 Total 100.0 100.0

Fuente ENDS 2.005 Profamilia

la secundaria completa, el 8.8% de las mujeres y el 8.7 de los hombres alcanzaron un nivel profesional. En el área rural el 15.7% de las mujeres y el 16.1% de los hombres cursaron primaria completa, el 2.9% de las mujeres y el 2.4% de los hombres tienen secundaria completa y el 0.9% de las mujeres y el 0.8% de los hombres alcanzaron un nivel profesional. 68 Las carreras tecnológicas y de técnicos profesionales cuentan con muy bajos porcentajes en toda Colombia. En la zona rural de los municipios, el 0.3% de las mujeres y el 0.2% de los hombres cursaron carreras tecnológicas y el 0.5% de las mujeres y el 0.3% de los hombres son técnicos profesionales. A pesar de que desde los años 90 el mercado de trabajo exige calificación técnica más que profesionalismo en Colombia, estos niveles de formación son más reducidos que los niveles profesionales.

68 DANE, Boletín , Datos desagregados por sexo, Censo General 2.005, marzo 2.007

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Cuadro No. 7.6 Población de 3 años y más, censada en hogares particulares por nivel educativo

alcanzado y sexo

Total Nacional % Área urbana % Área rural % Nivel Educativo Alcanzado Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre

Doctorado 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 Maestría 0.2 0.2 0.2 0.3 0.1 00

Especialización 1.0 0.9 1.2 1.2 0.1 0.1 Profesional 7.0 6.7 8.8 8.7 0.9 0.8 Tecnológica 1.6 1.3 2.0 1.7 0.3 0.2

Técnico profesional 2.5 1.6 3.0 2.1 0.5 0.3 Media completa 14.4 13.1 16.7 15.9 6.1 5.1

Media incompleta 2.8 2.6 3.1 3.0 1.7 1.3 Secundaria completa 4,8 4.3 5.3 5.0 2.9 2.4

Secundaria incompleta 14.0 14.0 14.9 15.4 11.1 9.9 Primaria completa 13.4 13.5 12.8 12.6 15.7 16.1

Primaria incompleta 22.1 23.8 18.6 19.5 34.7 36.3 Preescolar 4.2 4.7 4.3 5.1 3.7 3.6 Ninguno 9.8 10.7 7.2 7.5 19.2 20.0

Sin información 2.0 2.4 1.7 2.0 3.0 3.6 Fuente: Censo General 2.005.

Según esta información las mujeres rurales tienen bajos niveles educativos y de capacitación técnica, aunque en promedio alcanzaron mayores grados de escolaridad que los hombres rurales. Dentro de esta desigualdad de oportunidades para acceder al conocimiento y desarrollo de destrezas, es importante resaltar que son los grupos indígenas y los afrocolombianas la población con más bajos niveles de escolaridad y capacitación. El 30.6% de las mujeres y el 27.4% de los hombres que se reconocieron como indígenas, no tienen ningún nivel educativo. El 29.2% de las mujeres y el 30.4% de los hombres tiene primaria incompleta; el 11.2% de las mujeres y el 12.3% de los hombres tienen primaria completa y únicamente el 6.2% de mujeres y hombres tiene media completa.

Cuadro 7.7 Nivel educativo alcanzado según pertenencia étnica y sexo

Total Nacional %

Población Indígena %

Nivel Educativo Alcanzado

Mujer Hombre Mujer Hombre Doctorado 0.1 0.1 0.0 0.0 Maestría 0.2 0.2 0.0 0.0 Especialización 1.0 0.9 0.2 0.1 Profesional 7.0 6.7 1.5 1.4 Tecnológica 1.6 1.3 0.3 0.3 Técnico profesional 2.5 1.6 0.7 0.5 Media completa 14.4 13.1 6.2 6.2 Media incompleta 2.8 2.6 1.5 1.5 Secundaria completa 4,8 4.3 2.3 2.3 Secundaria incompleta 14.0 14.0 8.3 8.8 Primaria completa 13.4 13.5 11.2 12.3 Primaria incompleta 22.1 23.8 29.2 30.4 Preescolar 4.2 4.7 3.8 3.9 Ninguno 9.8 10.7 30.6 27.4 Sin información 2.0 2.4 4.2 4.6


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Para las comunidades indígenas la baja escolaridad se convierte en una desventaja para su subsistencia especialmente cuando pierde su territorio y/o su comunidad tradicional, cuando se convierte en condición de contratación laboral. Los procesos de socialización de las comunidades indígenas tradicionales aseguran a sus miembros los aprendizajes para la producción y reproducción física y cultural. El nivel de analfabetismo en el total de la población afrocolombiana es del 13%, en las cabeceras de los municipios el promedio es del 10% y en la zona rural este alcanzo el 21% en el 2.005.69 El siguiente cuadro permite visualizar la desigualdad rural urbana y la discriminación étnica en el acceso a la educación en Colombia.

Cuadro No. 7.8 Nivel educativo, cabecera resto según pertenencia étnica

Nivel Educativo Alcanzado Población Total

% Población

Afrocolombiana % Resto Cabecera Resto Cabecera Doctorado, Maestría 0 2 0 1 Profesional 1 9 1 6 Técnica y Tecnológica 1 5 1 4 Normalista 0 0 0 0 Media técnica 2 5 2 5 Media clásica 6 15 7 14 Básica Secundaria 14 21 16 22 Básica Primaria 53 32 48 35 Preescolar 4 5 4 5 Ninguno 20 7 21 10


69 DANE, “Los grupos étnicos colombianos”, Censo General 2.005

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NOTAS FINALES

La consulta de la información estadística recientemente recolectada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, aún en fase de procesamiento, permitió actualizar buena parte de la información consignada en el Informe “Situación de las Mujeres Rurales Colombia” FAO, CENTRAP, 2.006. Las tendencias demográficas generales y de composición de las poblaciones registradas anteriormente se mantienen. La información publicada permite aproximarse a los hogares colombianos, a la realidad de las mujeres cabezas de familia, aunque persiste el vacío de información específica sobre la realidad de la mujer rural. En cuanto a la movilidad y desplazamiento de la población el presente documento entrega información actualizada y un panorama más amplio del tema que el informe anterior, al incluir información específica sobre la migración de toda la vida en Colombia. Cabe resaltar como la información permite visualizar que las mujeres y los jóvenes, así como las comunidades afrocolombianas e indígenas son los segmentos de población más vulnerables al desplazamiento en Colombia. La composición étnica de la población femenina en Colombia, es quizás el tema donde se logra un gran aporte. En el último censo realizado por el DANE, se hicieron grandes avances metodológicos que permitieron una perspectiva más clara y precisa de la diversidad étnica del país, y las condiciones de vida de los diversos grupos o comunidades. La información disponible sobre el trabajo y la participación económica del sector rural en general y la mujer rural en particular, aunque permitió actualizar y corrobar tendencias, no da cuenta especifica del trabajo rural femenino. Lastimosamente, los trabajos publicados referentes al trabajo femenino enfatizan el análisis de la situación en las trece áreas metropolitanas dejando de lado, la realidad de la categoría resto, o sea la zona rural. La información disponible sobre el aprovechamiento de la tierra en Colombia no permitió establecer claramente la participación específica de hombres y mujeres en cada una de las actividades productivas. La precariedad del acceso a los recursos productivos por parte de las mujeres rurales es una tendencia que se corrobora igualmente con la información consignada; aunque se anotan y reconocen los esfuerzos institucionales y los logros de los diversos programas del Estado por logara una equidad de género. Persiste en las estadísticas oficiales la tendencia a la invisibilización de la participación femenina en la seguridad alimentaria, en la producción para el mercado que realizan ellas en las huertas. La invisibilización de la importancia económica de la preparación de alimentos en una comunidad rural, significa negar la participación económica que hace la mujer rural al pago y/o de la reproducción de la fuerza de trabajo contratada al interior de la unidad familiar. El aporte de las largas y duras jornadas de procesamiento de alimentos que realizaban las mujeres rurales en Colombia sigue sin ser registradas, como aporte económico o costo de la fuerza de trabajo de la unidad productiva.

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El aporte que hacen las mujeres en la cría de animales domésticos tampoco es registrado generalmente como trabajo, no afecta las cifras de productividad y participación económica. Queda el interrogante, si la información rural aun no ha sido publicada, o si persistirá el vacío característico de las estadísticas oficiales, que in visibilizan la participación productiva de las mujeres rurales. Cabe señalar que aunque la Ley de Mujer Rural aprobada en el año 2.002, significo un gran avance para las mujeres rurales, actualmente su implementación y reglamentación desaparecido de la agenda programas bandera del Ministerio de Agricultura. .

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fao mujeres colombia2007

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