falta de control en la contaminación del agua provocado por los … · 2017-02-21 · ii ....
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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Falta de control en la contaminación del agua provocado por
los desechos tóxicos de las industrias al Río Machángara y la
vulneración de los derechos ambientales
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADO
AUTOR: Astudillo Pillo Wilmer Geovanny
PORTADA
TUTOR: Msc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
Quito, octubre 2016
ii
DERECHOS DE AUTOR
Wilmer Geovanny Astudillo Pillo, portador de la cédula de ciudadanía N° 0503773798, en
calidad de autor de investigación: "Falta de control en la contaminación del agua
provocado por los desechos tóxicos de las industrias al Río Machángara y la
vulneración de los derechos ambientales", autorizo a la Universidad Central del Ecuador
hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra,
con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8; 19
y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización y
publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Wilmer Geovanny Astudillo Pillo
CC.0503773798
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
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DEDICATORIA
A mi querido padre el Sr. Gonzalo Efrain Astudillo
Chisiquinga, a mi madre querida la Sra. María de
Lourdes Pillo Chillagana.
A mis hermanos y hermanas quienes han demostrado
ser un anhelo de apoyo y motivación para mí, además
quienes han estado presentes en las buenas y en las
malas y que nunca perdieron su confianza sobre mí
con sus, comprensiones, y ayuda logramos salir
adelante y obtener las ideas suficientes y claras para
encontrar la solución a cualquier problema que se
presentaba para el término de mi presente trabajo.
Wilmer Geovanny Astudillo Pillo
v
AGRADECIMIENTOS
A mi Dios todopoderoso por darme la sabiduría de
seguir adelante en este hermoso reto de la vida.
A Mí querida Fundación "HANS SEIDEL" quienes
supieron apoyarme en los momentos más difíciles que
he atravesado como estudiante por su valiosa gestión
económica que realizan en beneficio de los
estudiantes de escasos recursos económicos.
A mi gloriosa Universidad Central del Ecuador Alma
Mater, ya que me dio la oportunidad de llenarme de
sabiduría y conocimiento para poder aplicarlo en mi
vida profesional.
A mis queridos profesores que con sus experiencias y
sabiduría supieron enseñarme el estudio necesario
además impregnando en mí su hábito de adquisición
de conocimientos cada día más y así poder obtener la
meta propuesta.
Wilmer Geovanny Astudillo Pillo
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ..................................................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN .................................. iii
DEDICATORIA ................................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ................................................................................................ vi
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................................ x
LISTA DE TABLAS ............................................................................................................ xi
LISTA DE GRÁFICOS ....................................................................................................... xii
RESUMEN ......................................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................................... xiv
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................. 3
GLOSARIO ........................................................................................................................... 4
CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 5
EL PROBLEMA ................................................................................................................... 5
DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................... 5
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................................ 5
DETERMINACIÓN DE NUDOS CRÍTICOS (SUB-PROBLEMAS) ............................. 6
PREGUNTAS DIRECTRICES ......................................................................................... 6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................... 7
Contextualización Macro ............................................................................................... 7
Contextualización Meso ................................................................................................. 7
Contextualización Micro ................................................................................................ 7
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................... 8
OBJETIVOS ...................................................................................................................... 8
Objetivo general ............................................................................................................. 8
Objetivos específicos...................................................................................................... 8
ANÁLISIS CRÍTICO ........................................................................................................ 8
PROGNÓSIS ..................................................................................................................... 9
CAPÍTULO II ...................................................................................................................... 10
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 10
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................. 10
vii
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO – DOCTRINARIA .................................................. 11
FUNDAMENTACIÓN LEGAL ...................................................................................... 14
PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER .................................................... 22
DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES .................................................................. 23
Variable independiente ................................................................................................. 23
Variable dependiente .................................................................................................... 23
TÍTULO I ......................................................................................................................... 24
EL AGUA Y SU CONTAMINACIÓN ........................................................................... 24
Definición de la contaminación del agua ..................................................................... 24
Derechos y principios relativos al medio ambiente sano ............................................. 26
Historia de la contaminación del ambiente .................................................................. 31
Las 10 empresas que más contaminan al mundo ......................................................... 35
Tipos de contaminación del agua ................................................................................. 40
Problema Ético ............................................................................................................. 42
Impacto Económico...................................................................................................... 42
Características del agua contaminada .......................................................................... 43
Principios de la democracia del agua ........................................................................... 44
TÍTULO II ....................................................................................................................... 46
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ......................... 46
Impacto ambiental en el Ecuador ................................................................................. 47
Que podemos hacer para evitar un impacto ambiental ................................................ 48
Leyes, reglamentos que garantizan a vivir en un ambiente sano ................................. 48
Responsabilidad del estado .......................................................................................... 52
Norma Ecuatoriana sobre no contaminar el agua......................................................... 53
TÍTULO III ...................................................................................................................... 54
ANTECEDENTES DEL CONVENIO DE BASILEA EN LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL .............................................................................................................. 54
Convenio de Rotterdam sobre Productos Químicos Peligrosos ................................... 54
CAPÍTULO III .................................................................................................................... 55
MARCO METODOLÓGICO ............................................................................................. 55
TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN,
POBLACIÓN Y MUESTRA ........................................................................................... 55
Población ...................................................................................................................... 55
Muestra ......................................................................................................................... 55
viii
APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS PREVIAMENTE DETERMINADOS ................ 56
Método Histórico-Lógico ............................................................................................. 56
Método Inductivo-Deductivo ....................................................................................... 56
Método Científico ........................................................................................................ 56
APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN .... 57
Técnicas ........................................................................................................................ 57
Observación .................................................................................................................. 57
La Entrevista ................................................................................................................ 57
La Encuesta .................................................................................................................. 57
Instrumentos ................................................................................................................. 57
Diario de Campo .......................................................................................................... 58
Explicativa .................................................................................................................... 58
Recolección de la información ..................................................................................... 58
APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS
VARIABLES ................................................................................................................... 59
CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 60
PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ........................................... 60
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ............................................... 60
ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS ........................................................................ 61
TABULACIÓN GRÁFICA DE RESULTADOS ............................................................ 61
COMPROBACIÓN DE OBJETIVO ............................................................................... 64
VERIFICACIÓN DEL PROBLEMA .............................................................................. 64
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................. 65
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 65
RECOMENDACIONES .................................................................................................. 66
CAPÍTULO V ..................................................................................................................... 67
LA PROPUESTA ................................................................................................................ 67
JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................ 67
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA ................................................................................ 69
Objetivo general ........................................................................................................... 69
Objetivos específicos.................................................................................................... 69
UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA DE LA PROPUESTA ...................................... 69
MAPA DE ADMINISTRACIÓN Y PARROQUIAS DE QUITO .............................. 70
BENEFICIARIOS ........................................................................................................... 70
ix
Beneficios Directos ...................................................................................................... 70
Beneficios Indirectos .................................................................................................... 71
FACTIBILIDAD ............................................................................................................. 71
Factibilidad Interna ...................................................................................................... 71
Factibilidad Externa ..................................................................................................... 72
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA ........................................................................... 72
FASES DEL PROYECTO ............................................................................................... 73
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 74
ANEXOS ............................................................................................................................. 80
x
LISTA DE ANEXOS
Anexo N° 1. Modelo de encuesta utilizada ......................................................................... 80
Anexo N° 2. Modelo de la entrevista utilizada .................................................................... 81
xi
LISTA DE TABLAS
Tabla Nº 1. Entrevistas - Encuestas ..................................................................................... 55
Tabla Nº 2. Aplicación de la matriz de operacionalización de las variables ....................... 59
Tabla Nº 3. ¿Conoce usted sobre la contaminación del agua? ............................................ 61
Tabla Nº 4. ¿Ha observado usted algún anuncio o publicidad para evitar la contaminación
del agua? .............................................................................................................................. 62
Tabla Nº 5. ¿Usted considera que el Estado es el único responsable en disminuir la
contaminación de agua?....................................................................................................... 62
Tabla Nº 6. ¿Permitiría usted que entre agua contaminada en su hogar? ............................ 63
Tabla Nº 7. ¿Una vez aclarado las inquietudes generadas, estaría de acuerdo que en nuestro
país exista agua contaminada? ............................................................................................. 63
xii
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1. Los diez países más contaminantes del mundo en el año 2006 .................... 36
Gráfico N° 2. Contaminación Agrícola de los Recursos Hídricos ...................................... 39
Gráfico N° 3. Contaminación del Agua en Ecuador ........................................................... 40
Gráfico N° 4. Degradación del suelo por la contaminación del agua.................................. 41
Gráfico N° 5. ¿Conoce usted sobre la contaminación del agua? ......................................... 61
Gráfico N° 6. ¿Ha observado usted algún anuncio o publicidad para evitar la
contaminación del agua? ..................................................................................................... 62
Gráfico N° 7. ¿Usted considera que el Estado es el único responsable en disminuir la
contaminación del agua? ..................................................................................................... 62
Gráfico N° 8. ¿Permitiría usted que entre agua contaminada en su hogar? ........................ 63
Gráfico N° 9. ¿Una vez aclarado las inquietudes generadas, estaría usted de acuerdo que en
nuestro país exista agua contaminada? ................................................................................ 63
Gráfico N° 10. Mapa de Administración y Parroquias de Quito ......................................... 70
xiii
TÍTULO. "Falta de control en la contaminación del agua provocado por los desechos
tóxicos de las industrias al Río Machángara y la vulneración de los derechos ambientales".
Autor: Astudillo Pillo Wilmer Geovanny
Tutor: Dr. Msc. Diego Renato Galarraga Carvajal
RESUMEN
El presente proyecto de investigación conlleva a que se da la inseguridad en las personas
sobre todo que les pueden ocasionar enfermedades para que se pueda establecer el control
de la contaminación del Río Machángara es necesario que se cree una ordenanza municipal
que se encargue de controlar la contaminación del agua en general y así poder respetar los
derechos que están consagrados en la Constitución de la República del Ecuador, sin
embrago como he mencionado el control de los desechos tóxicos provocados por la
industrias van a desembocar en los ríos y así principalmente al Río Machángara y a sus
afluentes, debido a la situación del Río Machángara que se contamina por desechos tóxicos
provocados por las industrias al crearse una ordenanza que controle lo mencionado, sería
también tarea del ministerio del ambiente quienes se encarguen en regular la
contaminación del agua provocadas por las industrias, la misma que tendrían que dar
capacitaciones constantes ya que el agua es esencial en nuestra vida y hoy en día se
observa que el agua está teniendo una disminución ya que solo poca cantidad de agua es
apto para el consumo humano y así poder evitar las enfermedades en las personas ya que
hoy en día el agua es muy esencial en la vida humana.
PALABRAS CLAVES: CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR /
ALIMENTACIÓN SANA / INVESTIGACIÓN / DERECHO A UN AMBIENTE SANO /
INSEGURIDAD JURÍDICA / LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS /
DESECHOS TÓXICOS.
xiv
TITLE. "Lack of control water pollution caused by toxic waste from industries to
Machángara River and violation of environmental rights".
Author: Astudillo Pillo Wilmer Geovanny
Tutor: Dr. MSc. Diego Renato Galarraga Carvajal
ABSTRACT
This research project leads to insecurity occurs in people above all that can cause them sick
so you can establish control of pollution Machángara River is necessary for a bylaw to be
responsible for controlling pollution is believed of water in general and thus to respect the
rights that are enshrined in the Constitution of the Republic of Ecuador, without clutch as I
mentioned control of toxic waste caused by industries they will lead to rivers and so
mainly to Machángara River and its tributaries, due to the situation Machángara River that
is contaminated by toxic waste caused by industries to an ordinance that controls
mentioned created, it would be the task of the ministry of environment those charged to
regulate water pollution caused by industries, it would have to give constant training since
water is essential in our lives and today shows that the water is having a decrease since
only a small amount of water is fit for human consumption and thus to prevent disease in
people and today the water is very essential in human life.
KEYWORDS: CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF ECUADOR / HEALTHY
EATING / RESEARCH / RIGHT TO A HEALTHY ENVIRONMENT / INSECURITY
LEGAL / ORGANIC LAW OF WATER / WASTE RESOURCES TOXIC.
1
INTRODUCCIÓN
El tema de investigación se refiere a la falta de Control en la contaminación del Agua por
parte de las Autoridades y Principalmente de las Administraciones Zonales ya que son
quienes deben tratar de solucionar este tipo de inconvenientes que es la contaminación al
agua por parte de las industrias y me enfoco en el Río Machángara detallo una breve
descripción de su origen.
Cabe destacar que ya desde la antigüedad existieron voces que mencionaban sobre la
protección a los derechos del ambiente, pero sin embargo desde la aparición de la
revolución industrial en el siglo XVIII no deja de cesar la intervención del hombre en la
naturaleza y sus elementos , pero con el pasar del tiempo esto fue aumentando en mayor
escala hasta que se llega a contaminar el agua ya que es un líquido vital que nos permite
vivir además esencial para todas las actividades que se realizan, además nuestro país ha
participado en las reuniones ambientalistas que han existido con otros países en la cual se
han tomado las medidas adecuadas para disminuir la contaminación al medio ambiente
pero sin embargo cabe mencionar que en la actualidad las grandes industrias no
concientizan sobre este problema que se está teniendo en la actualidad en la contaminación
del agua.
Mi proyecto de investigación contiene las páginas preliminares: portada, dedicatoria,
agradecimientos, declaratoria de originalidad y responsabilidad, cesión de la autoría
intelectual, índice de contenidos, índice de tablas, índice de cuadros o gráficos, índice de
anexos, summary, y resumen ejecutivo, incluyo la introducción y la justificación. Además,
menciono el contenido de cada capítulo:
CAPÍTULO I: está conformado por el problema en este capítulo se ubica el tema que es
el motivo de mi investigación, para lo cual establezco el problema sus componentes, así
como su ubicación social y cultural así de esta manera aquí identifico cuales son los
derechos ambientales violados con el cual me permito visualizar los objetivos de acuerdo a
la problemática planteada y el respectivo proceso investigativo y la justificación planteada
en mi proyecto de investigación.
2
CAPÍTULO II: Marco Teórico: establece una visión respecto de los antecedentes
históricos y jurídicos en base a fundamentos teóricos, doctrinarios y estadísticos la
constancia de trabajos investigativos anteriores realizados similares al tema, incluyendo
términos importantes para el manejo adecuado del proyecto investigativo de la misma
manera los antecedentes históricos para tener en cuenta cuan eficaz es el respetar los
derechos ambientales además el análisis de las enfermedades que pueden ser causadas al
no cuidar el agua.
CAPÍTULO III: Metodología: una vez ya realizado el tema requiere de los métodos y
técnicas adecuadas para llevar a cabo el proceso investigativo es de carácter descriptivo y
crítico con el sustento bibliográfico y toda la información factible para la realización del
trabajo investigativo y que sea de interpretación legal en función del cumplimiento de los
derechos ambientales y las normas conexas de las mismas.
CAPÍTULO IV: Procesamiento y análisis de la Información: se vincula las variables
estableciendo los conceptos de indicadores y luego se llega a la tabulación de la
información receptada para llegar aplicar en las encuestas luego de interpretar un
correspondientes análisis se recurre a la interpretación de porcentajes en las estadísticas
que se den de la misma una vas ya realizado esto se llega a la elaboración de las
conclusiones y recomendaciones para cada caso.
CAPÍTULO V: Propuesta: al llegar al establecimiento de la propuesta que es dar y
llegar a una alternativa ya que en la práctica pueda ser una posible solución a la
problemática identificada la misma razón que las normas son públicas ya que emanan de la
constitución de la república del ecuador así la ley forestal en la misma que se deben
concientizar las autoridades y no solo tengan delegación de funciones para ejecutar de
manera directa y controlar que se vaya disminuyendo poco a poco la contaminación del
agua.
Además, establezco la bibliografía y los anexos.
3
JUSTIFICACIÓN
El agua desempeña un papel muy fundamental en los procesos vitales esto se debe a las
propiedades esenciales que tiene este recurso de la misma manera que es el mejor de los
disolventes por la variedad de sustancias que se derivan de la misma así el agua puede
diluir a cualquier otro líquido, actuando de manera inmediata ya que es natural en síntesis
histórica se dice que fue la única fuente de hidrogeno y oxigeno los mismos que son muy
útiles para la vida humana por las condiciones que se están dando el agua es un soporte
indispensable para la vida es necesario señalar que el agua puede ser pura es decir que no
tiene ningún químico u otras sustancias para tratarla y potable que reúne las condiciones
mínimas para ser apto de consumo humano por tal razón la presente investigación tiene la
misión de cumplir las disposiciones constitucionales el mismo que en el artículo 14 de la
Constitución estipula "Se reconoce el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay." El mismo que se refiere a que todas las personas tenemos derecho al agua por tal
razón al mencionar la palabra ambiente sano y el buen vivir se refiere a que debemos tener
una vida adecuada pero sin embargo se observa contaminación en la naturaleza y en
especial en el agua ya que es un recurso muy esencial para la vida es decir si llegare a la
concientización de las personas el agua tuviere un mejor control y seria apto para el
consumo así evitando las enfermedades que se puedan generarse en el caso de ingerir agua
contaminada como sucede en otros países que el agua es muy escasa y no alcanza ni para
beber peor aún si en nuestro país se llegare a faltar el agua sería un problema por esta razón
hay que tratar de contaminar en menor porcentaje el agua.
Tomando en cuenta que el tema es muy importante porque es necesario que se dé un
control estricto en la contaminación del agua ya que hoy día ya se está viviendo la falta de
agua, siendo como beneficiarios los habitantes del sector Orquídeas y sus alrededores. En
este proceso investigativo los beneficiarios son los habitantes del sector de Orquídeas ya
que solo de esta manera se respetarían los derechos ambientales que se estipulan en la
Constitución de la República del Ecuador y así podamos vivir en un ambiente sano.
4
GLOSARIO
Buen Vivir.- Determinado en la constitución como el Sumak Kawsay, es la forma de
pensar ciudadana respetando la diversidad y en armonía con la naturaleza (Villagómez,
2014).
Equilibrado.- Hacer que una cosa no exceda ni supere a otra, manteniéndolas semejantes
o proporcionalmente iguales (Diccionario de la lengua Castellana por la Academia
Española, 2010).
Ambiente Sano.- Es en el cual no existan sustancias químicas que pudieren afectar los
sistemas y alterar a la naturaleza ambiental (De conceptos, 2016).
Sostenible.- Estar en condiciones adecuadas para que pueda conservar sus características
naturales sin la intervención o apoyo externo (Definición, 2016).
Hidrogeno.- Elemento químico de símbolo H número atómico 1 es decir es un gas
incoloro (Lenntech, 2016).
Ecológico.- Es un elemento que no daña el medio ambiente en la defensa y protección de
la misma (The free dictionary, 2016).
Impacto ambiental.- Es la alteración del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada, ocasionada por la
acción del hombre o de la naturaleza (Gestión en Recursos Naturales, 2016).
ABREVIATURAS
DD.HH. Derechos Humanos
OMS. Organización Mundial de la Salud
GADS. Gobiernos Autónomos Descentralizados
CRE. Constitución de la República del Ecuador
LF. Ley Forestal
5
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
“Falta de Control en la Contaminación del Agua provocado por los Desechos Tóxicos de
las Industrias al Río Machángara y la Vulneración de los Derechos Ambientales”
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
La contaminación del agua se define a partir de las normas de calidad las mismas que están
referidas a su uso y consumo humano así pueden ser para la preparación de alimentos,
usos industriales, fines recreacionales, riegos de cultivos u para otros usos cada una de
ellas establecen normas de calidad diferentes que sean aplicadas para cada uso las mismas
que estas normas se fijan desde el punto de vista físico, químico y bacteriológico en aguas
contaminadas, la misma que la ley española la define "es un recurso natural escaso
indispensable para la vida y para la gran mayoría de las actividades el mismo que es
irremplazable y puede ser fácilmente vulnerable y susceptible de usos sucesivos" (ECAM,
2015).
La contaminación del agua afecta a diario y por lo tanto se puede observar que existen
enfermedades que son provocados por los insectos ya que se da en todos los habitantes en
la cual esta figura jurídica que lo planteo tiene por objeto proteger los derechos del medio
ambiente y así se evite la contaminación del agua que son provocados por los desechos
tóxicos provocados por las industrias de la ciudad de Quito y que desembocan al Río
Machángara y sus afluentes, al momento de determinar esto se podrá observar cambios
ecológicos en el medio ambiente y así respetar los derechos que tiene la naturaleza.
6
DETERMINACIÓN DE NUDOS CRÍTICOS (SUB-PROBLEMAS)
Los efectos de la contaminación del agua por los desechos tóxicos es lo que provoca las
enfermedades en la vida cotidiana de las personas, como el descanso, el trabajo, así como
el sueño las mismas que ocasionan enfermedades físicas como puede ser fiebre,
deshidratación, vómitos ya que si no son tratadas oportunamente pueden ser mortales de la
misma manera que se están vulnerando los derechos de la naturaleza entonces si la norma
existe, y como justificación se puede decir que es desconocimiento por lo tanto el estado a
través de las autoridades es el encargado de velar por el cumplimiento de las normas
constitucionales así se podrá crear la necesaria seguridad jurídica en los derechos
ambientales y así lograr el proceso del buen vivir siendo necesario y urgente que las
autoridades tomen esto en serio para que luego no se den más complicaciones y
enfermedades en las personas, ya que a pesar que vivimos en un planeta en el cual existe
mucha agua por todas partes resulta que solo el 0,6 % como lo menciona "Alexandra
Almeida en su libro de Acción Ecológica" es dulce pero esta requiere de un tratamiento
adecuado para que sea apta para el consumo humano está poca cantidad de agua está mal
distribuida y sin mencionar la contaminación que existe en la misma poca cantidad de
agua.
PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Qué derecho se estaría vulnerando al contaminar el agua?
¿Qué institución garantiza el control ambiental?
¿Cuáles son las consecuencias que se generan al contaminar el agua en Ecuador?
¿Existe la violación de la Soberanía alimentaria al Contaminar el agua?
¿Cuál es la función de las plantas de descontaminación del agua?
7
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Contextualización Macro
Los derechos fundamentales de las personas así también de la naturaleza reciente
reconocido son interpretadas de diferentes maneras por cada gobierno de turno que esté a
cargo nuestro país cambia las normas para nuestro beneficio en cuanto el sentido y la
aplicación de cada una de estas ya son conjugados y derivados de quienes se encuentran en
el poder ya que estos primero ven su estatus económico y social ya que no se concientizan
de los problemas existentes en las mismas por la misma razón es que no existe un control
adecuado en la contaminación del agua.
Contextualización Meso
El proceso de aplicación de las normas ecuatorianas han tenido un largo camino que
recorrer las mismas que han tenido déficit en sus aplicaciones y cumplimiento de las
mismas estos en razón de falta de información y el mal uso dado a las normas, así siendo
principalmente por las funciones del Estado que no aplican correctamente de la misma
forma que atrae a los ciudadanos a cumplirla y peor aún en respetarla por esta razón es que
se observan casos de vulneración de todo tipo de derechos así como en la contaminación
del agua por las industrias y los ciudadanos.
Contextualización Micro
La contaminación es un problema que se vive a diario en todos los países a pesar de que
existen normas que tratan de controlarlas no se llega a lo que pretende llegar es por la falta
de comprensión de los ciudadanos que no se dan las alternativas o las posibles soluciones
para mejorar la calidad de vida y cumplir con el buen vivir , lo más impactante es el
aspecto político del país pero en si válidos y enfatizados en la implementación de un orden
estricto solo de esta manera se estaría respetando la norma constitucional que es la de
mayor jerarquía y así se dé la seguridad jurídica en todas las personas así se concienticen la
manera de cómo lo tratamos al agua y su respectivo control para evitar las
contaminaciones.
8
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿De qué manera se estaría vulnerando el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, al permitir que no haya un control adecuado en la
contaminación del agua?
OBJETIVOS
Objetivo general
Concientizar a los ciudadanos para así poder controlar la contaminación del agua como lo
establece la ordenanza 213 en su capítulo V del Distrito Metropolitano de Quito para poder
de esta manera disminuir la contaminación del agua en el Río Machángara.
Objetivos específicos
Argumentar jurídicamente el derecho violado en la contaminación del agua
Investigar los motivos por los que no se cumplen con el mandato constitucional.
Hacer entrar en razón a los municipios para la creación de una nueva ordenanza
Capacitar a los operadores de las industrias para disminuir la contaminación del
agua.
ANÁLISIS CRÍTICO
Al entrar en vigencia la Constitución del 2008 las nuevas fuerzas políticas pusieron
resistencia a los cambios que se iban a dar por lo que se hizo imposible el requisito
necesario para sostener que se protejan los sectores vulnerables entre estos que están los
derechos ambientales así es que la soberanía radica en el pueblo cuya voluntad es el
elemento fundamental de tal manera que los recursos no renovables del territorio del
estado pertenecientes al mismo son de patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible luego de haberse tocado a fondo las constituciones anteriores surgen
nuevas ideas las mismas que han sido establecidas en la actual constitución la misma que
se enfoca en los Derechos Humanos ya que esta es garantista en todo aspecto además
9
señala que es de aplicación inmediata para los casos pertinentes así pues en su aplicación
es ineficaz ya que como tienen el poder las funciones del Estado entonces ellos quieren
realizar las cosas a su libre albedrio del cual los ciudadanos asemejan y así se provocan la
vulneración de los derechos y de las normas constitucionales es decir que ven lo más
favorable para cada individuo.
PROGNÓSIS
Al no cumplirse con las normas establecidas se observan que se dan vulneraciones de
derechos en todos los ámbitos ya que hoy en día el Ecuador ha reconocido el derecho de la
naturaleza y que además consta en la Constitución al considerarse esta como norma
suprema y mayor jerarquía para ciertos casos no se llega ni a estrenar por obedecer estas
normas constitucionales ambientales de acuerdo a la ley los encargados de velar por el
cumplimiento de la norma jurídica, serían las funciones del Estado en primer lugar ya que
de esta manera los ciudadanos asemejarían la forma de actuar de estos funcionarios por tal
razón al ser violada la norma constitucional se requerirá la cesación de sus efectos porque
afecta directamente a la vigencia de la Constitución así sin la seguridad jurídica necesaria
para el desenvolvimiento de la sociedad y se logre con el cumplimento de las normas
establecida.
En caso de no resolverse este problema, en el futuro nos encontraremos con un daño
permanente tanto a la salud del ser humano como a la destrucción irreparable de nuestro
medio ambiente, en tal razón es hora de tomar las decisiones concretas ya que está en
vuestras manos el resolver y demostrar que vivimos en un país libre de contaminación
ambiental, a pesar de ser pequeño, pero se goza de toda capacidad para competir con
cualquier potencia mundial en cualquier reto que se nos proponga.
10
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Para la realización de mi investigación he tomado en cuenta los criterios y las opiniones de
las diferentes personas que me han dado sus puntos de vista los mismos que los he
encontrado en libros, trabajos investigativos y publicaciones periódicas. Por lo que lo
detallo a continuación.
En la tesis de grado de (Chiriboga, 2012), en su tema "Mecanismos de Protección de los
Derechos de la Naturaleza‖ expuesta en la Universidad Internacional del Ecuador" , dentro
de la misma expone sobre la procedencia del ser humano en cuanto a su actividad frente a
la Naturaleza, a pesar de esto con la evolución de la civilización, el legislador concede a la
naturaleza la calidad de ser un sujeto de derechos, el cual puede ser un mecanismo
eficiente para que se limite el abuso desenfrenado del ser humano de devastar el ambiente.
En la tesis de grado de (Ana Salazar, 2012), en su tema "Grupo pro agua sin arsénico"
nos manifiesta que algunos estudios de la toxicidad del arsénico causan muchos de efectos
en la salud humana como son infecciones estomacales, vómitos, dolores de cabeza,
desmayos la misma que depende de la cantidad de agua injerida o del tiempo de
contaminación que tenga el agua por esta razón la toxicidad altera la salud humana.
Entonces por definición se entiende que el agua es incolora, inodora, transparente e
insípida siendo así que los filósofos presocráticos lo consideraron como uno de los cuatro
elementos fundamentales generadores de la vida Charles Darwin "considera que el cuerpo
humano necesita por lo menos 2,5 kg de agua para su desarrollo" es vital para el hombre
las plantas los animales esta necesidad de agua está relacionada a la agricultura, ganadería,
la industria y la vida misma de las ciudades y asentamientos poblacionales en la industria
de alimentos el agua es importante así por ejemplo la industria azucarera para la
producción de una tonelada de azúcar consume 100 de este líquido, mientras que la
industria química, textil, en este caso utilizan 150 de agua para la producción una
11
tonelada de acero en las ciudades el requerimiento de agua para el consumo y limpieza está
relacionado con el número de habitantes así como también las aguas residuales y de las
industrias que van a desembocar en los ríos.
Los asentamientos de la población a lo largo de la región generan una serie de
problemas ambientales fruto de la producción de desechos o descargas a los cauces de agua
cuando en este caso se habla de la contaminación del agua de otra manera, todas las
actividades realizadas por el hombre como las industriales y ganaderas por sus
características también se acoplan en este contexto así es que desde la revolución industrial
que se dio en Inglaterra, ha generado cambios que han afectado al ambiente, de todo el
mundo; así como en nuestro país se vio afectada la naturaleza en mayor parte por la
utilización de los recursos especialmente el agua, ya que en si facilita al hombre para
realizar las actividades por tal razón mi proyecto va enfocado en la protección de los
derecho de la naturaleza así como también para que se respeten nuestros derechos como lo
garantiza nuestra ley suprema que es la Constitución de la República del Ecuador.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO – DOCTRINARIA
Para esto voy a tomar en cuenta lo que dice el tratadista Genny Abad en su libro de
Lineamientos de políticas y propuestas para lograr enfrentar la contaminación hídrica en
Ecuador, en el cual menciona que: “El Ecuador de manera paulatina viene modificando su
modelo de desarrollo desde el esquema de sustitución de importaciones como protección
de mediada para reducir el impacto generado en el ambiente y sus recursos”. (Abad)
Como se puede observar que la tendencia de nuestro sistema capitalista es solo generar
las ganancias mejor si es a corto plazo mientras que el tema de cuidado del ambiente
entonces es de manera clara que el estado ya intervenga y que el mercado por sí mismo no
garantiza la conservación y peor aún la prevención y control del ambiente siendo necesario
contar con otras instituciones que tengan la capacidad técnica capaces de controlar y
sancionar a quienes incumplan con esta disposición solo de esta manera se llegaría a la
protección del ambiente.
El tratadista Luis Carrera (2016) nos menciona que: ″La contaminación es un complejo
fenómeno social, económico y ambiental que constituye uno de los más serios obstáculos
12
del desarrollo sostenible”. Como lo menciona este es un obstáculo para que se un
desarrollo de las personas por lo tanto que genera inquietudes por resolver de la misma
manera que está también afecta en la economía del país y peor aún como en la actualidad
está nuestro país en el recurso económico muchos de los tratadistas mencionan que si no se
hace algo respecto al control de la contaminación llegara un día en que el mundo ya no
tenga recursos de ninguna naturaleza y todo esto que es provocado por nosotros mismos.
En la contaminación del agua como proceso de acumulación nos dice el tratadista Edgar
Isch L. ″Los problemas ambientales del agua depende de la búsqueda de la justicia de las
diferentes maneras en las que se pueda combatir a la misma″ en este anuncio nos da
entender que la contaminación de los recursos no solo restan en nuestras manos sino más
bien dependen de las autoridades que estén a cargo ya que son las encargadas de impartir
justicia pero sin embargo no hacen nada por tratar de solucionar este tipo de problemas y
que es cuestión de todos solucionarlo como de lugar si queremos a futuro tener serios
problemas ambientales.
Mientras que este tratadista Rutgerd Boelens ya nos habla de las dimensiones y la
valorización del agua en el cual nos manifiesta que ″en la región andina, las reglas, los
derechos, y los deberes relacionados al agua están estrictamente ligados a una gran
diversidad de fuentes legales y sociales y que depende de la estructura política
institucional″ nos hace referencia de que el control de la contaminación del agua está
circunscrito en patrones de comportamiento de las instituciones y que allí nace la cuestión
de ponerle un valor al agua para que sea tomado en cuenta como un recurso necesario.
La tratadista María Isabel Hofer en su libro la contaminación del agua desde la óptica
del derecho menciona que ″Con la revolución industrial se dio un incremento incontrolable
en la contaminación del ambiente por su poder económico y la falta de conciencia″ la
tratadista nos dice que a partir de la revolución industrial se dio más contaminación
ambiental ya que ellos controlaban a todos y que su poder económico era inmenso y que no
había nadie quien les diga nada entendido que esto surgió porque se dio el asentamiento de
grandes masas de personas en las ciudades y principalmente que llegaron con el objetivo
de trabajar y generar recursos para su hogar por así decir ya que el dinero siempre ha sido
el primer causante de este tipo de problemas así poco a poco las industrias se fueron
localizándose a lo largo de los ríos pues estos precisaban y querían agua limpia para sus
13
procesos y que así les era fácil descartar todos sus desechos y con mayor facilidad
descargar en los ríos.
Cabe mencionar que hace medio siglo atrás en el mundo no existían problemas de esta
naturaleza y peor que se hallaren en estos problemas catastróficos de que nuestro
ecosistema se va deteriorándose se estima que el 25% de la población vivimos en estas
condiciones insalubres del ambiente y que así no podamos vivir en un ambiente sano y
cuidemos nuestra salud.
El tratadista Ismael Serageldin hace una predicción sobre el futuro y menciona que ″Si
las guerras de este siglo son por petróleo las del siglo XXI serán por el agua″ tal parece que
este tratadista está en lo cierto ya que en la actualidad se observa que el agua se va
disminuyendo y como se observa que en otros países por lo tanto es que se darán las
guerras por la importancia del agua (Fuente de vida, 2010).
El historiador alemán Karl Wittfogel en la cual hace un estudio comparativo y menciona
que ″El poder absoluto en la que se induce la idea de una sociedad hidráulica, una sociedad
en la que la administración del agua se ha utilizado históricamente para usurpar y obtener
poder″ esta teoría supone que el control del agua está en que las personas lo controlen así
que los sistemas de riego están centralizados a un poder, así el agua ha sido objeto y
obtener ganancias y poder económico mientras que son los principales causantes de ver a
nuestra naturaleza como se va destruyéndose y que cada vez nuestros recursos naturales
van perdiendo su valor desde el punto de vista de su caracterización única que tiene así el
agua es un recurso líquido irremplazable.
14
FUNDAMENTACIÓN LEGAL
Constitución de la República del Ecuador
Ambiente sano
Artículo 12 “El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable
y esencial para la vida”.
Como se puede observar en este artículo nos menciona que todos y todas las personas
tenemos derecho al agua y que además es de uso público eso nos quiere decir que nadie
nos puede prohibir de gozar de este recurso tan vital ya que además contribuye en el
desarrollo de todas las actividades y al ser patrimonio nos pertenece y que es de la
naturaleza y que estos derechos nunca se caducan por lo tanto no puede ser objeto de
compra o venta.
Artículo. 14 “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado…”
“Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad…. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Todos los ecuatorianos tenemos el derecho de vivir en un ambiente sano, con una gran
biodiversidad extensa la misma que debe estar libre de contaminación en todos sus
aspectos, el mismo que para poder gozar de este derecho, es primordial que el Estado
incluyendo a sus autoridades respete y haga cumplir los artículos que están estipulados en
nuestra Ley Suprema y de esta manera por lo menos llegaríamos a prevenir cualquier daño
severo y permanente que pueda ser generado en nuestro ambiente.
Así empezaremos a comprender y a educarnos en este aspecto de la contaminación del
agua al ser importante y muy vital para los seres vivos, el saber cómo debemos cuidar el
agua para que esté libre de la contaminación industrial y así pueda ser provechoso para que
pueda ser utilizada de diferentes maneras.
15
Agua
Artículo. 411 “El estado garantizara la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas…”
“Se regulará toda actividad que pueda afectarla calidad y cantidad de agua…”
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Como menciona este artículo que el Estado es el primero en garantizar y cuidar que el
agua esté libre de contaminación de la misma manera que también tiene que regular todas
las actividades que afecten en sí a la calidad y cantidad de agua una vez que se dé
cumplimiento por parte del Estado recae la responsabilidad sobre las autoridades en todas
las medidas necesarias para hacer cumplir este derecho.
Artículo. 412 “La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control…” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Este artículo nos dice claramente que el control en la regulación de la contaminación del
agua es de responsabilidad de las autoridades las mismas que entre las principales
menciono a la SECRETARIA NACIONAL DE AGUA tal como su nombre lo indica es
la secretaria la misma que tiene la atribución de dar seguimiento y dar una planificación
adecuada para que se pueda evitar poco a poco la contaminación del agua el
MINISTERIO DEL AMBIENTE encargado de hacer cumplir los derechos ambientales
que estén libres de contaminación en todos sus ámbitos.
Los ecuatorianos tenemos derecho a saber qué tipo de agua estamos consumiendo, la
misma que en esta Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua
vela por el cumplimiento de este derecho, entonces seremos los mismos ecuatorianos
quienes tomaremos conciencia si queremos o no seguir contaminando el agua ya que existe
una ley encargada de regular así lo menciona el artículo.
16
Tratados Internacionales
Declaración de Río de Janeiro
Con esta declaración, se toma más énfasis para evitar el riesgo de daño al ambiente como a
la vida del ser humano, es por este motivo que esta declaración lo que defiende y establece
es el principio de precaución. "El objetivo de este principio de precaución es el de proteger
el ambiente, cuando exista riesgo a que se produzca un daño grave o irreversible al
ambiente" (Derecho Ecuador, 2011).
La Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo (1992) Con el objetivo
de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos
niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses
de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,
Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, que es nuestro nos
manifiesta en los principios 7 y 15.
Principio 7
Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para
conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la
Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del
medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero
diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que les
cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las
tecnologías y los recursos financieros de que disponen. (Garrido Ojeda, 2016).
Este principio de la declaración de rio nos dice muy acertadamente que la responsabilidad
de la contaminación es base de solidaridad de todos los estados ya que las protecciones de
los recursos naturales dependen de estos es decir la estrategia o el plan que hagan para que
haya disminución de afectación a la naturaleza.
17
Principio 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta
no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces
en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.
(Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1992).
Manifiesta que es mejor que se prevengan los daños que se pueden causar ya que hay que
tener la precaución necesaria la realizar cualquier actividad y que no vulneren los derechos
de la naturaleza ya que no se puede proteger solo y necesita la intervención de la mano del
hombre.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Me enfoco en este convenio por que es importante detallar que la contaminación ha
provocado que se den alteraciones y cambios en el clima el mismo que fue aprobado en el
en el año de 1994, esta Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una
estructura general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el
desafío del cambio climático. Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido
cuya estabilidad puede verse afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten
dióxido de carbono y otros gases que retienen el calor.
En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las
emisiones de gases de efecto invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas.
Además, ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las
emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la
prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo, de tal forma
cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos de contaminación que afectan a la
naturaleza en sus diferentes climas (Banco Mundial, 2015).
18
Convenio sobre Diversidad Biológica
El convenio de Diversidad Biológica se firmó en al año de 1992 en la Cumbre de la Tierra
de Río de Janeiro, cuyo objetivo es la conservación del ambiente el mismo que deberá ser
tratada y tomar las medidas de precaución para que no se generen aspectos negativos en la
naturaleza y sus recursos, para lograr esto es necesario que se una concientización en las
personas que industrializan y tengan el lema de proteger a la naturaleza.
Principales acuerdos alcanzados en la Cumbre
Agua y Sanidad; lanzar un programa de acción con asistencia financiera y técnica, con
miras a reducir a la mitad de aquí al 2015 la proporción de seres humanos que no pueden
tener acceso al agua potable o comprarla, y la proporción de seres humanos que no tienen
acceso a los medios de saneamiento decentes (Molina, 2014).
En este acuerdo se dio un programa de elaboración para que así todas las personas
puedan tener agua y que si se da este programa se podrán realizar medidas y crear
diferentes formas para que el agua no se contamine y así podrá ser beneficioso en todos sus
aspectos.
Convenio Internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes
que causen una contaminación por hidrocarburos
Este convenio se realizó para poder regular la contaminación en el agua de mar su objetivo
es tomar las medidas necesarias parar prevenir, mitigar o eliminar todo peligro grave que
afecte a las aguas de mar de la misma manera que en la Comisión Binacional de
Cooperación Económica e Integración Física esta comisión de Medio Ambiente tuvo el
objetivo de emprender acciones coordinadas o conjuntas en materia protección,
preservación, conservación y saneamiento del Ambiente y lograr que se dé una utilización
adecuada de los recursos teniendo en cuenta el vínculo existente entre la naturaleza y su
desarrollo (Bone, 2015).
19
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes
Este convenio fue publicado en el R. O. No. 381 el 20 de julio de 2004 en cual el objetivo
de este convenio es el siguiente.
Con el fin de proteger la salud humana y al medio ambiente de los efectos
nocivos de los contaminantes orgánicos persistentes, y reconociendo que estos
tienen propiedades tóxicas, que son resistentes a la degradación, que se bio-
acumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a
través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su
liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos. (Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes, 20 de julio de 2004)
Es decir que se acuerdan entre las partes ya que puede ser un Estado o una organización de
integración económica regional, que se disponga de uno o más sistemas de reglamentación
y evaluación de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales. Para que de
esta manera se adopten las medidas de mitigación necesarias, a fin de proteger a la
naturaleza de los nuevos productos químicos industriales, toda actividad industrial que se
realiza en el Ecuador debe garantizar que no utiliza en su desarrollo alguno de las
sustancias químicas prohibidas y que estén de acuerdo a los lineamientos establecidos en el
presente convenio.
Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua
Artículo 12.- Protección, Recuperación y Conservación de Fuentes. "El Estado, los
sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego, los consumidores y
usuarios, son corresponsables en la protección, recuperación y conservación de las fuentes
de agua…" (Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2015)
Como se puede observar en este artículo nos dice que todos somos corresponsables para
regular el control del agua es decir que de esta manera se pueda proteger al agua que es un
recurso muy esencial para la vida humana que esté libre de contaminación ya que hoy en
día se está dando la escasez del agua y así evitar que se generen problemas más grandes en
20
las futuras generaciones por lo tanto tenemos que cuidar y conservar la poca cantidad de
agua consumible que existe en nuestro planeta.
Artículo 57.- "El derecho humano al agua es el derecho de todas las personas a disponer
de agua limpia, suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y
doméstico en cantidad, calidad, continuidad y cobertura” (Asamblea Nacional, 2013).
En la definición de este artículo se refiere que todos tenemos derecho al agua pero que
esté en condiciones de salubridad en todos sus aspectos de esta manera se estará gozando
de este derecho que es primordial para todos los seres humanos en la misma que dice que
debe ser limpia y suficiente es decir que debe ser apta para el consumo humano.
Ley de Gestión Ambiental
Artículo. 39.- "Las instituciones encargadas de la administración de los recursos naturales,
control de la contaminación ambiental y protección del medio ambiental…" (Ministerio
del Ambiente, 2012).
El organismo que esté a cargo tiene el objetivo de llevar a cabo programas de monitoreo
para en si saber de cómo se encuentra el ambiente y poder comparar entre años si se ha
dado la disminución en la contaminación el mismo que deberá ser publicado para que
todos podamos saber el estado en el cual se encuentra el ambiente.
Código Orgánico Integral Penal (COIP)
Este código en su artículo 251 nos manifiesta que Delitos contra el agua.
La persona que, contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o
altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas
naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los
recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños
graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
(Código Orgánico Integral Penal (COIP), 2014)
21
El Ecuador es un país que reconoce al agua como un derecho natural y que es patrimonio
del Estado es el encargado de proteger este derecho y de esta manera lograr que se respete
el principio de precaución para evitar las sanciones correspondientes solo con un fin de
evitar la contaminación en el agua de esta manera aseguramos el bienestar de las personas.
Siendo en si el objetivo primordial del principio de precaución velar por la protección
de la diversidad biológica, étnica y cultural del Ecuador, y que cualquier daño que se
ocasione a los ríos, nuestro país posee un territorio con una biodiversidad extensa y que
además posee un territorio que es multiétnico y multicultural a pesar de ser pequeño, pero
gozamos de todos los recursos naturales en comparación de otros países que solo tienen
una cantidad limitada de recursos.
Es de vital importancia que nuestro país no deje de trabajar respecto a investigaciones
científicas, para enfrentar problemas catastróficos que se puedan originar en la naturaleza,
por lo que la ley lo sanciona con pena privativa de libertad de tres a cinco años solo con
este tipo de sanciones se asegura el bienestar de las personas y que sea respetado los
derechos de la naturaleza.
Ordenanza 213 del Distrito Metropolitano de Quito
Esta ordenanza en el capítulo V en el art. 381 se refiere a que "las disposiciones aplicables
a la prevención y control de la contaminación ambiental de los impactos y riesgos
ambientales producidos por las actividades existentes… " (Ordenanza 213 del Distrito
Metropolitano de Quito, 2007)
Como nos menciona este artículo de la ordenanza nos dice que se darán las medidas
adecuadas para lograr el control en la contaminación siendo los regulados para esta
ordenanza son todas las personas y que por la realización de cualquier actividad afecten la
calidad de los recursos como el agua, aire y el suelo en su biodiversidad y peor aún que
afecten a la salud publica humana y que esto sea resultado de sus acciones u omisiones
realizadas reuniendo estos principios universales.
Principio de Precaución. - Al existir daño en el ambiente se podrán tomar medidas
eficaces para que no se de este daño
22
Principio de quien contamina paga. - al realizarse la contaminación de los recursos y
tener identificado al sujeto que lo realizo tendrá que responder por esta acción.
Principio de Responsabilidad Integral. - Todas las industrias que generen residuos
contaminantes y que afecten a los recursos como el agua, aire y el suelo tendrán que
responder por sus actos.
Principio de Gradualidad. - la autoridad encargada en hacer cumplir los daños causados
en los recursos lo hará en el menor tiempo posible.
PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER
Con el presente proyecto de investigación mi finalidad es lograr el control de la
contaminación del agua que consta en la ordenanza municipal N. 213 ya que la
responsabilidad es de todos los ciudadanos, con el control se disminuirá los factores de
contaminación del agua que se da en la ciudad de Quito en el sector de las Orquídeas.
En la actualidad con el avance de la tecnología en informática es fácil evidenciar que en
otros países también existe la contaminación en sus recursos principales sim embargo es
necesario aprovechar al máximo nuestros recursos y protegiéndolos de toda contaminación
ya que el Ecuador es un país rico en recursos y que así podamos vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado como lo estipula el artículo 14 de la Constitución de la
República del Ecuador del 2008, en si esto es beneficio para las personas que consumimos
agua ya que de esta manera ya no surgirá dudas sobre qué es lo que se está consumiendo y
así se genere una seguridad en las personas mi oposición es que a pesar que existen estas
ordenanzas no se está cumpliendo ya que las autoridades no toman en realidad estos temas
con tal de que ellos tengan un salario fijo no les importa lo que sucede en la realidad y
como poco a poco el ambiente se va deteriorándose y perdiendo sus recursos naturales lo
que deberían hacer es encaminarse siempre a velar por el bienestar del ambiente y la salud
humana.
23
DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES
Variable independiente
La determinación de las disposiciones de la Constitución de la República del Ecuador y la
Ordenanza 213 del Distrito Metropolitano de Quito sobre las formas aplicables a la
prevención y control en la contaminación ambiental.
Variable dependiente
Atenta contra los derechos del ambiente sano y del incumplimiento del buen vivir al
contaminar el agua con los desechos tóxicos al Río Machángara.
24
TÍTULO I
EL AGUA Y SU CONTAMINACIÓN
Definición de la contaminación del agua
En la publicación realizada por del diario el Comercio nos dice muy claramente ″Que la
contaminación es la presencia o acumulación de sustancias en el medio ambiente que
afectan negativamente al entorno y también a las condiciones de vida, la salud o la higiene
de los seres vivos″. Con esta publicación nos da a entender que el significado también se
puede utilizar para mencionar que es el daño que le hace a la naturaleza, conocido también
como una alteración de la sustancia o producto como que el agua ya pierde sus propiedades
naturales. Es considerado también desde la lógica de los científicos como
el contagio o transmisión de una enfermedad. (PROSIGMA, 2015).
Una vez ya comprendido que es la contaminación veremos que significa en si la
contaminación del agua o hídrica ya que es una modificación o alteración del agua que
tiene consecuencias y efectos negativas en el ambiente y a todos los seres existentes en la
naturaleza, resultando así que nosotros mismos somos los responsable de la contaminación
del agua especialmente a través del vertido de aguas residuales al medio, que no han sido
tratadas y que proceden actividades como la industria ya que estos contaminan de manera
toxica, la ganadería y la agricultura, durante muchos años el tema del manejo del agua se
ha limitado casi exclusivamente al manejo de embalses, construcción de canales de riego,
drenajes, obras de captación, sistemas de agua potable, y alcantarillado. Es decir, se han
centrado más en la provisión de agua para las diferentes actividades, concentradas en la
cantidad de agua que se puede entregar a una determinada población o para una
determinada actividad. Sin embargo, Ecuador tiene una deuda muy alta en cuanto a los
esfuerzos que se realizan para mejorar la calidad del agua, especialmente, del agua que se
vierte producto de actividades industriales, domésticas y agropecuarias, además no se
disponen de datos actualizados sobre la contaminación de los recursos hídricos en el
Ecuador. Esto ha permitido que la discusión sobre la contaminación del agua sea base más
en anécdotas las mismas que quizás aplicando los oficios de la gente y lo que piden se
cumpla con esto, ciertas percepciones y los discursos, que en datos reales que se necesitan
para lograr este problema la proporción de pocos meros datos existentes por esfuerzos
25
puntuales realizados por Universidades, Empresas de agua y ONGs, se ha logrado obtener
una cantidad cifrada de que hay altos grados de contaminación orgánica relacionada a la
presencia de coliformes o heces fecales y sedimentos provenientes de áreas deforestadas
(Escuela Universitaria Politécnica, 2015).
La temática de la calidad del agua, y la falta de información no es justificación para que
no sea tomada en cuenta por parte de los usuarios del agua para tomar decisiones concretas
y firmes este tema, Así esta ciudad de Quito, por ejemplo, no posee ningún sistema de
tratamiento de aguas residuales y que sea de mucha importancia, digamos que existen
tratamientos pero sin embargo son tan pequeños y que solo se encuentran al interior de
algunas industrias, se ha generado el deterioro de la calidad del agua la misma que es
reflejada por los altos índices de contaminación que se registran en los ríos Machángara,
Guayllabamba y Monjas. Los esfuerzos para solucionar este problema en Quito no han
dado resultados buenos a pesar de que existen años de estudios, millones de dólares de
inversión y actualizaciones de estudios, se estima que en el año 2018 Quito podrá contar
con sus primeros sistemas de tratamiento de aguas residuales (Ministerio del Ambiente,
2014).
Es una situación lamentable ya que no es exclusiva para la ciudad de Quito, casi todas
las ciudades de tamaño mediano y grande en el Ecuador, con excepción de Cuenca y
algunos sectores de Guayaquil, carecen de sistemas de tratamiento de agua, por las
consecuencias suscitadas de la contaminación del agua se reflejan los altos niveles de
parasitosis, enfermedades diarreicas, y pérdida de la biodiversidad acuática relacionadas a
la mala calidad del agua es hora de que las autoridades hagan algo al respecto y no solo se
beneficien ellos por sus preferencias, cabe la explicación de que estos ríos a pesar de tener
agua corriendo por su cauce, el agua no se puede utilizar para riego, ganadería o
generación eléctrica. Por lo tanto, se provoca una escasez de agua limitada por la calidad
de la misma y no por la cantidad. Esto tiene consecuencias importantes en la gestión de los
recursos hídricos ya que la falta de agua en las zonas bajas aumenta la presión sobre los
páramos y ecosistemas de altura para suplir de agua de buena calidad a las poblaciones
locales (Escuela Universitaria Politécnica, 2015).
26
Siendo muy necesario que como ciudadanos nos informemos para que con los
argumentos obtenidos podamos exigir a las autoridades locales y nacionales que se tomen
la molestia de realizar los correctivos necesarios y urgentes para garantizar no solo la
cantidad de agua sino también la calidad del agua que consumimos a diario y que
empleamos en todas las actividades diarias. Los datos de los estudios realizados registran
niveles de contaminación siendo así que en el sur se concentran los sitios más críticos, la
última investigación lo realizo la empresa de Agua Potable y Saneamiento en el cual se
recogieron 2 910 muestras en ríos y sus afluentes. En la base de datos hay varios
indicadores que se toman en cuenta para analizar la contaminación. Se enfatizó en la
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), constituida por grasas, proteínas y elementos
orgánicos que se producen por descomposición. Los lugares que tienen mayor
concentración de estos materiales están en la quebrada Ortega, el Camal Metropolitano, La
Recoleta y El Recreo, en la ciudad de Quito, las descargas de los baños se hacen
directamente a los ríos, lo que las convierte en el principal foco de polución. Expertos
señalan tres factores para que haya más índices de contaminación en los ríos del sur: la
densidad poblacional, el poco tiempo que pasan las aguas en las alcantarillas antes de
desembocar en los cauces naturales y la impermeabilidad del suelo, que impide filtrar agua
de manera natural a los ríos. Según los datos que maneja la Empresa de Agua Potable, los
cuatro ríos de Quito tienen una “polución severa” (El Comercio, 2015).
Derechos y principios relativos al medio ambiente sano
“Si protegemos a la naturaleza, en el fondo estamos protegiendo a los derechos humanos
más esenciales, porque cualquier daño a ella se traduce a corto, mediano o largo plazo,
directa o indirectamente, en un daño al ser humano” (Banda Damián, 2010).
Esta aportación, nos indica claramente que cualquier tipo de daño por más pequeño
que sea en si tiene efectos nocivos hacia el ambiente, es un daño que nos ocasionamos a
nosotros mismos, debido a que estamos desgastando la vida del planeta y de los seres
vivos que habitamos en este lindo planeta, esto se produce por contaminar al ambiente, y
extinguir todos los recursos naturales que nos sirven de área de para poder tener los
alimentos diarios para nuestro vivir cotidiano y el agua que es fundamental para los
diferentes funcionamientos designados.
27
Además, la ley de aguas es la encargada en regular estos tipos de situaciones que se dan
en si el ministerio único a cargo deberá realizar las gestiones para evitar este tipo de
problemas, ya que no estamos gozando del buen vivir que nos menciona nuestra norma
suprema, y nos manifiesta lo siguiente:
Reconoce los derechos vivir en un ambiente sano y libre de contaminación, esto resulta
un desafío para la población ecuatoriana, pero es un propósito que se debe cumplir si se
quiere tener el ambiente deseado y libre de contaminación.
La Declaración de Río de Janeiro de 1992 en su principio 7 nos indica claramente que
se debe velar por el medio ambiente y reclamar una solidaridad mundial para poder
conservar, proteger y establecer la integridad del ecosistema de la Tierra.
Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para
conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la
Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del
medio ambiente mundial… (Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, 1992).
Este es el principio que en si engloba mi tema a tratar en el proyecto de investigación si
bien es claro lo hace de manera general mientras que yo lo hare específicamente en el
recurso que es el no contaminar el agua además en esta declaración nos menciona que es
de interés de todas las personas: preservar el ambiente, la conservación del ecosistema, la
biodiversidad e integridad de los patrimonios naturales de cada país, refiriéndose muy
acertadamente a nuestro país, de tal manera que es en Ecuador donde se llegaría afectar el
ecosistema y el ambiente, creándose un acertijo de cuál es el porcentaje o la magnitud del
daño que podría ocasionar en la salud de las personas al seguir aumentando la
contaminación del agua.
En tal virtud es de vital importancia, la preservación y cumplimiento de la declaratoria
de Río de Janeiro, esta nos ampara, debemos hacer valer esta declaración para así evitar la
contaminación el ambiente.
28
Mientras que nuestra Constitución de la República del Ecuador en la sección segunda en
su artículo 14 estipula claramente, que los ecuatorianos tenemos derecho a vivir en un
ambiente sano, mencionándolo de la siguiente manera.
“Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”. (Constitución
de la República del Ecuador, 2008).
En este artículo todos los habitantes ecuatorianos tenemos derecho a tener un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, prohibiéndose que se dé la contaminación en la
naturaleza, nos especifica que si las industrias contaminan el medio ambiente deben tener
una conciencia de responsabilidad y que si es posible poder estar en armonía con el medio
ambiente que nos rodea ya que es la nos otorga lo necesario para el desarrollo de las
generaciones.
Es importante mencionar que, al hablar de un ambiente ecológicamente equilibrado, se
refiere a todos los seres que habitan en nuestro ecosistema, y que son muy importantes para
el cumplimiento de las funciones de la vida humana y mantener el equilibrio del que aquí
se habla, por tal razón debemos ser muy meticulosos en el tratamiento y la preservación de
nuestro ambiente para así tener una vida adecuada.
Existen los problemas y peor aún que se generen conflictos ambientales, no todos son
de la naturaleza sino también existen problemas por los derechos, de la vida, de la salud, de
la alimentación y del trabajo, desde aquí la necesidad de generar una importancia para
demandar el cumplimiento y la aplicación de los derechos, a sabiendas que se da la
confrontación de poderes debido a sus intereses personales políticos ya que solo les
interesa el bienestar de ellos y sus a semejantes que les rodean mientras que el tema de la
naturaleza y las personas quedamos en un mundo olvidadizo,
Es muy necesario tomar las necesarias medidas de mitigación para proteger al ambiente,
ya que de él depende la existencia del ser humano, por este motivo se debe analizar los
siguientes principios ambientales universales.
29
Principio de Precaución
Factor de riesgo externo de un sujeto o un sistema, representado por un peligro
latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o
provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio específico y en un
tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
y/o el medio ambiente… (Cárdenas, 1993).
En la realización de los análisis se llegó a determinar, que se necesitaba buscar alguna
forma de protección y conservación al ambiente y como resultado de esto se creó este
principio de precaución, cuya finalidad es la de anticiparse al daño del ecosistema antes de
que se llegue a generarse los daños esto para entender mejor utilizo la frase que
mencionada por la Coordinadora del Proyecto: Myra Marie Tetteh “Una onza de
prevención vale más que una libra de curación” Esta es la idea que este principio de
precaución, nos ayuda a valorar si una acción o decisión debe ser tomada inmediatamente
cuando no sabemos con certeza qué consecuencias puede traer esta decisión de tomar a la
ligera hasta incluso pudiendo causar daños en el ambiente o en la salud de la gente El
principio de precaución sugiere que, cuando no sabemos con exactitud que no habrá daño
por los efectos de las sustancias utilizadas, especialmente aquéllas que son persistentes y
tóxicas en el ambiente, lo mejor es errar en el lado de la precaución que es prevenir la
exposición en vez de tratar de limpiar o curar los efectos negativos en la salud por causa de
una exposición ambiental después de que ha ocurrido y así evitar los problemas
sobrevinientes (Tetteh, 2012).
Este principio motiva a los Estados puedan buscar maneras de proteger al ambiente y
luchar por la existencia y el progreso del ecosistema de cada estado y así se genere un
ambiente sano, es de vital importancia comprender que el principio debido a que es un
instrumento muy sólido, y de largo alcance y cumplimiento, tratar de anticiparse a un
delito es de sobremanera muy importante, ayudándonos aplicar la ley cuando sea necesaria
y de inmediato cumplimento.
En la vida diaria podemos evidenciar que se siguen realizando ataques al ambiente de
diferentes tipos, la contaminación del agua se ha convertido en una nueva forma de hacerlo
ya que muchos lo han considerado a los ríos como el desagüe de las alcantarillas también
30
como botadero de basuras y desechos, sin embargo, continuamos en lo mismo, no
medimos el riesgo, peor aún las consecuencias. Esto está pasando en nuestra realidad y
acaso hemos hecho algo por evitarlo. Puedo decir que no se ha hecho nada y quienes se
verán afectados en un futuro no muy lejano serán las generaciones que vengan y reciban lo
que se provocó, nuestras propias decisiones que en bien o en mal ya se tomaron.
Una vez ya dado el análisis concerniente a este principio, es la manera de cómo nuestro
país acogió este principio, el mismo que ha sido aprobado por nuestra Constitución de la
República del Ecuador que en forma directa, y a través del artículo 396 nos manifiesta
claramente que:
El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda
sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas. (Constitución de la República del Ecuador, 2008).
El enunciado de este artículo nos manifiesta que el Estado es el principal obligado para la
protección de la naturaleza, y que para esto debe utilizar diferentes tipos de mecanismos de
aplicación, con el objeto de llegar a defender el impacto y daño al ambiente que se pudiera
causar.
Es muy concreto al decir que, así no exista evidencia científica del daño causado,
automáticamente le da la potestad y la facultad al Estado para que tome las medidas de
mitigación necesarias en la realización del hecho.
Este principio ha sido también tomado en cuenta como principio rector en materia
ambiental, a través del Art. 19 de la Ley de Gestión Ambiental (Ley 37- RO.245,
30/07/99).
Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,
31
conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el
precautela torio. (Ministerio del Ambiente, 2014).
Se refiere a que, en el principio precautorio, para poder realizar cualquier obra ya sea de
interés público o privado se debe tomar en cuenta que se lo debe ejecutar en un lugar que
no cause ningún daño al ambiente que nos rodea.
Por lo tanto, nos aclara que la destrucción no siempre se queda en un solo lugar, ya que
se produce en varios lugares y así hasta llegar a una destrucción total, la población
manifiesta que al contaminar el ambiente influye en muchas cosas, incluyendo desde los
alimentos que están a su alcance, y las cosas que están expuestas al aire, agua y casa. El
Principio de Precaución exhorta a los negocios, legisladores y otras personas responsables
a decidir, a proteger el ambiente y la salud de las personas al tomar decisiones que
reduzcan las posibilidades de exposición a químicos dañinos. Para promover la precaución,
y así se limiten las acciones que puedan poner en riesgo de amenaza la salud humana o el
ambiente, aún si la amenaza no ha sido completamente establecida científicamente. Puede
ser que una acción o un químico es seguro para el ambiente y que no dañara la salud
humana (Tetteh, 2012).
Algunas personas piensan que el principio de precaución solo debe usarse cuando existe
peligro de daños que son irreversibles o serios, pero esta opinión debe ser rechazada ya que
hay casos, en los que existen obras que se cree que no hacen daño al ambiente, por otro
lado si se tomará en cuenta los efectos acumulativos se demostraría que es lo contrario, es
decir siempre hay que estar alerta ante un posible acto de causar daño y de esta manera
precautelar bajo cualquier término la soberanía del estado .
Siendo necesario señalar que el principio de precaución tiene un nexo con el principio
de prevención ya que el objetivo de los dos es el de precautelar el bienestar del ambiente, y
evitar la destrucción.
Historia de la contaminación del ambiente
El hombre a través de miles de años de existencia en nuestro planeta ha sido el responsable
del mal uso de los recursos existentes, para su sobrevivencia la avanzada tecnología en
32
otros países por alcanzar el mejor desarrollo han creado una ruptura de equilibrio ecológico
que es la condición primordial para la vida este no debe ser estático sino más bien
dinámico así el ambiente comprende a todos los seres vivos teniendo el planeta como sus
recursos el aire, agua, suelo por efectos de la contaminación han hecho que estos recursos
se dé la presencia de cuerpos extraños en la naturaleza o ecosistemas causando alteración
en el equilibrio ecológico como resultado que el hombre ha causado muchos atropellos al
ambiente en la actualidad el hombre es considerado como un espectador que mira desde
lejos lo que sucede en la vida de la naturaleza los conjuntos de materiales seres y cosas que
se integran y se relacionan armónicamente para coexistir entre sí es lo que se conoce como
ecosistema a la vez formados por elementos bióticos y abióticos teniendo entre los
Abióticos al nitrógeno, fosforo y calcio ya que son quienes dan la composición química
para los seres vivos.
En el caso de los ríos que son utilizados como fuentes receptoras de efluentes que
industriales, domésticos o de otra índole, se ha dado el desequilibrio de los ecosistemas la
persistencia en acciones que van más allá de los límites de la tolerancia natural son causa
de alteraciones en los ecosistemas que dependen de las aguas de los ríos como por ejemplo
las del suelo al tener este desequilibrio en el ecosistema trae implicaciones en el desarrollo
social y biológico del hombre como resultado del trato hostil que da el hombre a la
naturaleza provoca el deterioro del ambiente o denominado contaminación ambiental las
aguas contaminadas tienen efecto directo en la salud humana ya que es el principal recurso
y necesitamos dotarnos de ella para la realización de cualquier actividad.
La contaminación del agua
Al ser un elemento muy vital e importante es necesario señalar de cómo lo define la ley
española a la contaminación del agua como: "Acción y efecto de introducir materias o
formas de energía o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto,
impliquen una alteración perjudicial de su calidad en relación a su función ecológica"
(Grijalbo Fernández, 2016, pág. 297).
Como lo menciona esta ley dice que el agua es considerada contaminada cuando ha sido
alterada la calidad en sus diferentes tipos de funciones ecológicas de tal manera que
el agua se utiliza en numerosas actividades humanas. Se habla de usos consuntivos (se
33
consume el agua) y no consuntivos (ej. la navegación). El resultado de su utilización suele
ser su contaminación. La contaminación puede ser natural o de origen antropogénico,
urbano, agrícola, industrial, automóviles, asfaltos, excrementos animales.
El 72 % de los ríos y lagos del mundo están contaminados por vertidos urbanos o
industriales. Más de la mitad de las enfermedades infecciosas conocidas depende del agua
para su transmisión la contaminación puede tener un origen difuso o puntual, la podemos
clasificar en física, química y biológica.
Contaminación física
Se produce como consecuencia de las industrias que utilizan agua como refrigerante
(centrales energéticas, nucleares). "A mayor temperatura del agua más capacidad de
disolución de sustancias sólidas y menor de gases (sobre todo oxígeno, por lo que mueren
seres vivos que habitan en el agua" además, se aceleran los ciclos de reproducción de
muchos organismos y desaparecen otros que requieren T más bajas (ej.: salmón, trucha).
Contaminación química
Es un elemento o un compuesto que puede ser orgánico e inorgánico la misma que pueden
provenir de hospitales así mismo de las industrias que pueden contaminar el agua por la
sustancia y la forma de actuar que causa contra este recurso.
Contaminación biológica
En este origen de contaminación podemos encontrar agentes patógenos como las bacterias,
virus parásitos que entran en contacto con el agua proveniente en la mayoría de los
residuos orgánicos en los virus son aquellos que se eliminan por las heces las bacterias lo
encontramos en nuestro organismo la cual es la causante de varias enfermedades las
presencias de estas bacterias hacen que el agua pierda su condición normal y no sea la
adecuada para el consumo humano.
34
Etimología de la contaminación del Agua
Para llegar a la comprensión de que es la contaminación del agua, en primer lugar, vamos a
saber de qué palabras o términos provienen el término agua Del latín aqua, el agua es una
sustancia cuyas moléculas están compuestas por un átomo de oxígeno y dos átomos de
hidrógeno. Se trata de un líquido inodoro (sin olor), insípido (sin sabor) e incoloro (sin
color), aunque también puede hallarse en estado sólido (cuando se conoce como hielo) o en
estado gaseoso (vapor), generalmente, la contaminación del agua se produce a través de la
introducción directa o indirecta en los acuíferos o cauces de agua (ríos, mares, lagos, etc.)
de diversas sustancias que pueden ser consideradas como contaminantes, existen dos
formas principales de contaminación del agua, una de ellas tiene que ver con la
contaminación natural del agua, que se corresponde con el ciclo natural de ésta, durante el
que puede entrar en contacto con ciertos constituyentes contaminantes (como sustancias
minerales y orgánicas disueltas o en suspensión) que se vierten en la corteza terrestre, la
atmósfera y en las aguas, el otro tipo de contaminación del agua es el que tiende a ser la
más importante y perjudicial ya que es aquella que tiene especial relación con la acción del
ser humano. Aquí se abre un amplio abanico de causas. Entre las más habituales puedo
mencionar:
Las numerosas sustancias tóxicas residuales de los procesos industriales, que son
emanados a los ríos y lagos.
La contaminación derivada del uso de pesticidas, fertilizantes y otros químicos en la
agricultura que se escurren desde el suelo hacia acuíferos subterráneos o a otras fuentes
de agua.
La gran cantidad de basura que es tirada a los ríos y que es arrastrada por los cursos
del agua, tal como en el caso de los gigantescos parches de basura en los océanos, formadas
con desperdicios que tardan cientos o miles de años para que se genere la descomposición
(El Comercio, 2015).
35
Consecuencias de la contaminación del agua
Como sabemos, esa contaminación del agua puede llevar a la contaminación de los ríos, a
la contaminación de los mares, e incluso a la de lagos, embalses, represas A fin de cuentas,
todo aquello que contenga agua, esta contaminación no sólo afecta a los propios humanos
en sí, sino a la fauna y a los diferentes seres vivos que pueden vivir en la misma. Eso sin
contar que el agua contaminada puede ser portadora de una gran variedad de
enfermedades, algunas de ellas mortales (El Comercio, 2015).
Las 10 empresas que más contaminan al mundo
Entre las empresas que más contaminan al mundo tenemos a la Wal-Mart: que es la que
elabora los artículos de primera necesidad, al ser la tercera corporación pública más grande
del planeta y está conformada por grandes grupos de minoristas que se encargan de operar
grandes almacenes de descuentos y que así sea utilizado por todos.
Exxon Móvil: energía y petróleo. Es la principal empresa petrolera y culpable de
derramar petróleo.
Bank of América: financiero. Es la segunda corporación bancaria más grande del
mundo.
Bayer: farmacéutico. Es la principal empresa del mundo en el sector de los
medicamentos.
Saint-Gobain: industrial. Fabrica toda clase de material para estructuras.
Samsung: Tecnología. Dispositivos electrónicos como computadoras y teléfonos.
Arcelor Mittal: Metalúrgico. Es el mayor productor de acero de todo el mundo.
36
Verizon: Telecomunicaciones. Uno de los principales operadores de telefonía del
mundo, y también tenemos al RWE: energía. Carnival: que elabora los artículos de lujo
(Yautibug Vaquilema, 2015).
Como se puede demostrar que estas son las empresas que más contaminan al ambiente,
pero sin embargo elaboran los artículos necesarios para la satisfacción personal lo que
deben hacer estas personas es que deben ser más responsables y tratar de dar solución al
problema existente.
Gráfico N° 1. Los diez países más contaminantes del mundo en el año 2006
Fuente: (Arzola, 2012)
Como podemos observar desde el año 2006 hasta la actualidad estos diez países siguen
contaminando ya que aquí se encuentran ubicadas las principales empresas ya que son los
que más producen, para el consumo y exportación de materias primas a nivel mundial, son
los que hoy en día son considerados como las más grandes empresas productoras de todo
tipo de artículos para la necesidad de los seres humanaos, esto quiere decir evidentemente
que estas empresas como pioneros, cada vez tratan de generar mejores artículos de
necesidad.
Pero se debe de tener en cuenta que las multinacionales o empresas, que elaboran y
venden estos artículos de primera necesidad, los mismos que han concentrado mucha
37
cantidad de suelo, agua, es decir muchos ríos son utilizados para las grandes descargas
industriales, en tal virtud existieron personas de las industrias que no les importaba lo que
suceda con el ambiente con tal de generar productos en la actualidad, la contaminación del
agua casi en todos los países es un problema que está generando por la falta de
responsabilidad frente a esto, de tal forma que existe una cantidad cien millones de
hectáreas, que son cultivar y que reciben agua de los cauces de los ríos, no podemos decir
que en un futuro esos suelos se vuelvan infértiles, y no productivos ya que hasta el
momento siguen aumentando el porcentaje de hectáreas cultivadas.
Contaminación Agrícola de los Recurso Hídricos
Se considera uno de los problemas más prioritarios de nuestro tiempo, después únicamente
del relativo a la disponibilidad de agua potable, es el del acceso a los alimentos. Por ello, la
agricultura es un componente dominante de la economía mundial la realización de la
agricultura en muchos países ha reducido espectacularmente la parte de la población que
trabaja en ese sector, la necesidad acuciante de producir alimentos en cantidad suficiente
ha repercutido en las prácticas agrícolas de todo el mundo. En muchos países, esta presión
ha originado una expansión hacia tierras marginales y normalmente está asociada a la
agricultura de subsistencia. En otros, la necesidad de alimentos ha llevado a la expansión
del riego y a una utilización cada vez mayor de fertilizantes y plaguicidas con el fin de
lograr y mantener rendimientos superiores.
La agricultura sostenible constituye uno de los mayores desafíos. "Esta sostenibilidad
supone que la agricultura no sólo es capaz de garantizar un suministro sostenido de
alimentos" sino que sus efectos ambientales, socioeconómicos y sanitarios se reconocen y
contemplan en los planes nacionales de desarrollo (Castillo, 2013).
Considero que el desarrollo de sostenible de la agricultura es el manejo y conservación
de la base de recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional de
tal manera que se asegure la continua satisfacción de las necesidades humanas para las
generaciones presentes y futuras. Este desarrollo sostenible (en los sectores agrícola,
forestal y pesquero) conserva la tierra, el agua y los recursos genéticos vegetales y
animales, no degrada el ambiente y es técnicamente apropiado, económicamente viable y
socialmente aceptable. Al conocer que la agricultura es el principal usuario de recursos de
38
agua dulce, La agricultura se desarrolla en una simbiosis de tierras y aguas y, como se
señala claramente en el documento de la FAO (1990), "... deben adoptarse las medidas
adecuadas para evitar que las actividades agrícolas deterioren la calidad del agua e impidan
posteriores usos de ésta para otros fines".
Sagardoy en el documento FAO (1993) resume así las distintas medidas de acción que
deberán adoptarse en la agricultura en lo que respecta a la calidad del agua:
Establecimiento y operación de sistemas eficaces en función de los costos que
permitan supervisar la calidad del agua destinada a usos agrícolas.
Establecimiento de criterios biológicos, físicos y químicos de calidad del agua
para los usuarios agrícolas de los recursos hídricos y para los sistemas marinos y
fluviales.
Reducción de los efectos negativos de los productos químicos agrícolas
mediante la utilización de sistemas de manejo integrado de plagas.
Como habla esta publicación se examina en particular la función de la agricultura en
relación con la calidad del agua dulce. Se identifican las categorías de efectos asociados a
factores no localizados y en particular los sedimentos, plaguicidas, nutrientes y agentes
patógenos, junto con sus consecuencias ecológicas, de salud pública y, en su caso jurídicas.
En esta publicación no se abordan los efectos provocados en la calidad del agua por las
industrias dedicadas a la elaboración de alimentos, dado que éstas se consideran como
fuentes localizadas y por lo general están sometidas a control mediante la reglamentación
de los efluentes y las correspondientes medidas de aplicación (FAO, 1990).
39
Gráfico N° 2. Contaminación Agrícola de los Recursos Hídricos
Fuente: INEGI/SEMARNAP: 2000: Estadísticas de Medio Ambiente
Contaminación del Agua en el Ecuador
Nuestro país afronta una problemática muy concreta que es la contaminación de sus
recursos y siendo el agua uno de sus recursos que tienen mayor importancia según los
estudios realizados por la Organización de Oxfam Internacional menciono que cuatro ríos
ecuatorianos están siendo severamente afectados siendo los Río Machángara,
Guayllabamba, Guayas y Esmeraldas por lo tanto se evidencia que la problemática del
agua es que tiene menor atención por parte de las organizaciones dedicadas a la
investigación y a la conservación de los recursos quizá estas entidades gubernamentales no
tienen conciencia de valor acerca de la importancia de dar a este recurso.
Al existir la contaminación de origen natural deben ser tratados y resueltos por la misma
naturaleza y la conservación consiste en que se debe sacar los recursos hidrológicos y así
impedir que se dé la degradación de la misma.
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Gráfico N° 3. Contaminación del Agua en Ecuador
Fuente: (Google, 2016)
Tipos de contaminación del agua
La contaminación del agua puede estar producida por lo siguiente:
Compuestos minerales: pueden ser sustancias tóxicas como los metales pesados (plomo,
mercurio, etc.), nitratos, nitritos. Otros elementos afectan a las propiedades organolépticas
(olor, color y sabor) del agua que son el cobre, el hierro, etc. Otros producen el desarrollo
de las algas y la eutrofización (disminución de la cantidad de O2 disuelto en el agua) como
el fósforo.
Compuestos orgánicos (fenoles, hidrocarburos, detergentes, etc.) Producen también
eutrofización del agua debido a una disminución de la concentración de oxígeno, ya que
permite el desarrollo de los seres vivos y éstos consumen O2. La contaminación
microbiológica se produce principalmente por la presencia de fenoles, bacterias, virus,
protozoos, algas unicelulares. "La contaminación térmica provoca una disminución de la
solubilidad del oxígeno en el agua" (Lozano, 2009).
41
Tipos de agua en función del origen de su contaminación
Aguas residuales urbanas: aguas fecales, aguas de fregado, agua de cocina. Los
principales contaminantes de éstas son la materia orgánica y microorganismos.
Aguas residuales industriales: contienen casi todos los tipos de contaminantes
(minerales, orgánicas, térmicos por las aguas de refrigeración). Estas aguas se vierten a ríos
o mares tras una depuración parcial.
Aguas residuales ganaderas: el tipo de contaminantes va a ser materia orgánica
y microorganismos. Pueden contaminar pozos y aguas subterráneas cercanas.
Aguas residuales agrícolas: los contaminantes que contienen son materia orgánica
(fertilizantes, pesticidas). Pueden contaminar aguas subterráneas, ríos, mares, embalses,
etc.
Mareas negras. La causa de éstas es el vertido de petróleo debido a pérdidas directas de
hidrocarburos (solo un 9%), siendo las fuentes de contaminación marina por petróleo más
importantes las constituidas por las operaciones de limpieza y lastrado de las plantas
petrolíferas (MAE, 2015).
Gráfico N° 4. Degradación del suelo por la contaminación del agua
Fuente: (Google, 2016)
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Problema Ético
Sobre el problema existente en el Ecuador sobre los cambios de la contaminación del agua
menciono el coordinador Nacional del Foro de Recursos Hídricos, Antonio Gaybor "en la
cual dio una explicación que existe un deterioro significativo de las fuentes de agua y cada
vez los caudales disminuyen de manera creciente", lo que ocasiona una gran demanda de
agua. También aseguró que los Municipios se han constituido en los principales
contaminadores, debido a la falta de atención para construir plantas de tratamiento de
aguas servidas por lo cual se requiere de una política nacional para enfrentar este
problema, pero también con recursos económicos que no son suficientes (Ambuludi
Granda, 2013).
Las industrias contaminantes solo quieren producir y producir ya que no les importa lo
que pase con el ambiente, todo esto ya está fríamente calculado, cosa que no es nueva, sin
embargo, es aquí donde los gobiernos deben de tener un plan de contingencia para buscar
estrategias y contra restar sus actos ilegítimos y llegar a que se respeten los derechos.
Impacto Económico
Si miramos claramente la balanza entre intereses económicos y la salud social, la balanza
se va más por lo económico, dejando en desequilibrio el bienestar de las personas, las
compañías multinacionales se preocupan más por generar los artículos necesarios y
mientras es más rápido mejor, aquí debemos detenernos a mirar los posibles efectos o
daños que se ocasionen al contaminar el agua, esto siempre ha sido así, y no nos
enfoquemos solo en el agua sino más bien en todos los recursos que forman el ecosistema
como vivimos en un mundo globalizado siempre termina por absorbernos y culmina con lo
mismo de siempre: “Convertir al ser humano en esclavo de sus deseos y en un consumidor
de los artículos de lo que más les fascine que comprar, y utilizarlo” (Abraham Tarrab,
2004).
Estos costos han sido analizados en forma extensa y repetida con base en la teoría
neoclásica, cuyos fundamentos ideológicos, filosóficos y políticos hacen ver al ambiente
como un factor más de la producción cuyo precio no ha sido bien establecido y por lo tanto
provoca fallos en el mercado. Este enfoque tiene sobre todo la característica de ser
43
antropocéntrico, es decir que se preocupa de los servicios ambientales en tanto favorezcan
o sean limitantes del "crecimiento o desarrollo económico “de los seres humanos.
Tampoco el marxismo tuvo entre sus postulados el defender la naturaleza como tal, ya
que en la época en que escribió Marx, no se observaba todavía el proceso de deterioro que
hoy se detecta a simple vista. Existen opiniones en grupos ecologistas que se oponen al
pago de servicios ambientales, desechando esa posibilidad a nombre de
alguna ideología no muy bien definida, acusando a "la venta de servicios ambientales de
convertirse en el nuevo paraguas conceptual para justificar la mercantilización
y privatización de servicios y recursos básicos, socavando valores culturales y éticos,
principalmente entre las comunidades indígenas y campesinas". En ese contexto se acusa a
la "sociedad capitalista" por la destrucción ambiental y el abuso de los recursos naturales
con la consiguiente erosión cultural ya que esta visión transforma en capital a los recursos
naturales y recursos genéticos, así como a los "conocimientos indígenas" y el paisaje. Se
traslada el tema ambiental a una extraña lucha de clases ambientales de campesinos e
indígenas contra la sociedad capitalista, como si la degradación ambiental fuera solamente
heredada de esta última y su conservación un apostolado de los primeros, con lo que se
desfigura el estudio de una problemática tan seria como es la degradación ambiental.
Sin embargo, es un indicador del interés que comienzan a despertar los temas
ambientales y de la gama de opiniones que se deberá enfrentar para poder definir
seriamente una política pública para el ambiente, consistiendo en dar el resultado de una
propuesta de solución netamente neoclásica a los problemas ambientales entendidos éstos
como causados por una falla del mercado, y tratan de compensar las diferencias entre los
costos sociales y los costos privados marginales, provocados por las supuestas fallas que
dan como resultado de externalidades negativas (Abraham Tarrab, 2004).
Características del agua contaminada
Para que el agua se considerada contaminada se debe analizar sus características en
tomándose en cuenta desde el olor, el sabor, el color, la turbidez, no es la misma que este
en su estado puro, el agua es tanto inodora cono insípida sin embargo cuando sustancias
orgánicas o inorgánicas se disuelven en el agua, comienza a adquirir un color característico
y algunas veces olor insoportable el agua pura carece de olor, es decir son inodoras, el agua
potable no debe tener olor, ni en el momento de toma de muestra ni después de un período
44
de diez días a 26ºC en recipiente cerrado. Se puede dar el caso que el agua pueda oler, en
tal caso las algas verde-azuladas producen un sabor podrido y las algas verdes producen
sabor a hierba. (Alemán, 2015).
Para el agua, la apreciación sensitiva del sabor sólo deberá hacerse en los casos en que
se conozca por su origen, que son seguras para bebidas nunca debe probarse un agua de la
que se desconoce su origen. Por lo general el color es por tanto indicador de calidad
deficiente toda agua potable debe ser transparente y por consiguiente no poseer partículas
insolubles en suspensión como limo, arcilla, materia mineral, algas, etc. (Velazquez,
2010).
Las aguas de pozo o manantial suelen ser transparentes mientras que las aguas
superficiales como ríos suelen ser turbias debido al arrastre de partículas insolubles para
las aguas turbias la eficacia de la desinfección mediante cloro es menor que en las
transparentes ya que las partículas en suspensión inorgánicas y orgánicas del plancton
engloban bacterias y virus en el agua (Alemán, 2015).
En el control de calidad, tanto del agua natural del cauce como distribuida para el
consumo público, la medida de la conductividad que depende de la actividad y del tipo
decisiones del agua proporciona la información necesaria para poder detectar infiltraciones
de aguas superficiales de mineralización diferente o detectar las infiltraciones de aguas
contaminadas.
Principios de la democracia del agua
La solución que quiere dar el mercado a la contaminación se encuentra que el suministro
del agua es limitado la idea de que los mercados puedan mitigar la contaminación al
facilitar una mayor distribución siendo así en contraste que los teóricos corporativos
promuevan solucionar la contaminación, siendo de tal forma que la democracia del agua se
sustenta en nueve principios como lo menciona el autor Vandana Shiva en su libro ″Las
guerras del agua, privatización, contaminación y lucro″.
45
El agua es un regalo de la naturaleza. Esto quiere decir que recibimos
gratuitamente el agua de la naturaleza ya que la debemos a ella misma
los usos para nuestras necesidades de subsistencia.
El agua es esencial para la vida. Es la principal fuente de existencia para
todas las especies del planeta
La vida se encuentra estrechamente relacionada por el agua. La relación
de este recurso es con todo ser y todo lugar del planeta.
El agua con fines de subsistencia debe ser gratis. Ya que es la misma
naturaleza quien nos proporciona la gran cantidad de agua.
El agua es limitada y puede agotarse. Al no utilizarse de forma correcta
la extracción de un volumen superior al que la naturaleza puede
recargar en un ecosistema.
El agua debe conservarse. Todos tenemos la obligación de conservar el
agua y utilizarle de forma correcta dentro de los límites ecológicos y
equitativos.
El agua es un bien común. El agua no es una inversión humana nadie
puede adueñarse de ella convirtiéndola en propiedad privado.
Nadie tiene derecho a malgastar el agua. Nadie puede hacer su uso
indebido ni ha despilfarrar ni a contaminar las aguas. (Shiva Vandana,
2003)
No hay sustituto posible para el agua. El agua es muy diferente a los demás recursos y
productos no puede ser tratada como una mercancía.
Como lo mencionan estos principios nos dicen que el agua es un derecho de todas las
personas ya que en si también es de responsabilidad absoluta el no contaminarla y al decir
que es un bien comunal se refiere a que es trato ecológico de la vida porque la
sostenibilidad y el reparto equitativo de los recursos hídricos y que es primordial en los
seres humanos.
46
TÍTULO II
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
La EMAAP-Q hace un estudio relativo sobre la contaminación y menciona que "es un
problema grave del manejo de los recursos hídricos en la zona, tomando en cuenta: Quito
es una de las áreas más densamente pobladas del país, con las consecuentes presiones de
emisiones de desechos y presiones sobre la demanda de agua." Esta ciudad no cuenta con
un espacio en el cual se puedan emitir las zonas de descargas de agua contaminada
convirtiéndose los ríos en botaderos de aguas temporales y tienen la facilidad de que las
industrias contaminen los ríos, por lo que el DMQ No tiene sistema de alcantarillado que
distribuya el agua contaminada de las lluvias lo cual hace que sea más dificultoso para
controlar la contaminación del agua.
En tal forma que los datos de la EMAAP-Q hace referencia que "No existe un
tratamiento post-uso del agua potable, apenas en la última administración de la EMAAP-Q
se ha puesto preocupación por invertir en obras que intenten devolver a la naturaleza el
agua no contaminada". Según los datos de la EMAAP-Q nos dice que la ciudad está sujeta
a graves problemas de contaminación hídrica no solo para el consumo humano también va
con él descontrol de emisión de desechos industriales. Esta situación hace que la
problemática sea identificada y presionen a que la evaluación de la sustentabilidad del agua
se enmarque en un proceso integral y que tome en cuenta las múltiples dimensiones que
aqueja el recurso.
El Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente estableció las Metodologías de
Monitoreo de agua y sedimentos en cursos superficiales y de suelos afectados por
contaminantes de origen industrial el mismo que hace énfasis en:
Mantener la calidad del agua del curso receptor para preservar sus usos en la
cuenca, la calidad de las fuentes de agua subterráneas y de los suelos para
satisfacer las necesidades de la población allí instalada y su desarrollo potencial
pleno, genera requerimientos técnicos e instrumentales para caracterizar
perfectamente la situación ambiental reinante en un determinado momento y su
posible evolución. (Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente )
47
En este documento nos menciona que se debe mantener la calidad de agua pura, el mismo
que es para abastecer y cumplir con la gran demanda de la población y que este recurso
hídrico es esencial para nuestra vida y que debe estar libre de contaminación para las
mismas que deben existir las necesarias plantas de tratamiento del agua contaminada,
frente a este grave problema , el fin de este monitoreo del agua es que no aumente el
porcentaje de contaminación hídrica con acorde a las leyes existentes.
En el mismo documento nos habla sobre la medición de contaminantes en conductos
y/o canaletas que transportan efluentes de tipo industrial en la que hace referencia que se
"Deben tomarse en lo posible todas las medidas de precaución para operar con seguridad y
eficiencia en recintos no siempre amplios o localizados en zonas difícilmente accesibles
para la toma de muestras y aforos", aquí nos dice que se debe tomar en cuenta la cadena de
seguridad, en las discusiones de ámbito judicial por parte de los industriales infractores
contra los Entes de Control que es la SENAGUA, que acordaron los permisos de vuelco
para el caso en cuestión ya que cada industria debe contar con sus respectivos canales de
descontaminación o que pasen por un sistema de tratamiento de aguas para que llegue a las
cuencas hidrográficas con menos niveles de contaminación hídrica.
Impacto ambiental en el Ecuador
En el Ecuador la preocupación por los efectos ambientalmente negativos de las acciones
humanas es el medio de que poco a poco se va destruyendo la naturaleza esta preocupación
se suma a que no existe una buena salud para el bienestar humano, la gran descarga de
aguas residuales provocan la contaminación del agua y en sí de manera generalizada la
contaminación ambiental así también se refleja daños a la fauna marina, aves, vegetación y
agua.
Los productos de desechos gaseosos expulsados en las refinerías ocasionan la
alteración, no sólo de la atmósfera, sino también de las aguas, tierra, vegetación, aves y
otros animales. Uno de los contaminantes gaseosos más nocivos es el dióxido de azufre,
daña los pulmones y otras partes del sistema respiratorio es un irritante de los ojos y de la
piel, e incluso llega a destruir el esmalte de los dientes. (JIMDO, 2012).
48
Actualmente el impacto es que se observa que cada vez el clima tiene un cambio
incontrolable esto debido a la contaminación que existe respecto a las aguas residuales son
pocas las ciudades que realizan tratamiento en efecto la contaminación de los ríos y de
todos los recursos.
Ciertamente se creó el organismo encargado de regular la contaminación en el agua
entre estos se genera mejor un problema de competencia por el poder existente también se
suma el desconocimiento de la situación real existente ya que en la realidad no hacen nada
por tratar de solucionar este problema.
Que podemos hacer para evitar un impacto ambiental
Para lograr este propósito se debe realizar gestiones ambientales para la prevención y
control de los daños que se generan en la naturaleza, manejando una correcta decisión de
las industrias al obtener los respectivos permisos para realizar sus artículos deben ser
responsables y evitar a gran escala la contaminación al ecosistema, se debe dar el
intercambio de grandes tecnologías para lograr la descontaminación en todos los recursos
existentes con el fin de precautelar la salud del ser humano y de esta manera incentivar la
bioseguridad ambiental y poder multiplicar las alternativas saludables.
La obtención de esto solo se logrará, trabajando a todo nivel de los gobiernos locales y
nacionales para que de esta manera se respeten los derechos que básicamente están
otorgados por nuestra Constitución de la República del Ecuador, el respetar los artículos y
principios de nuestra Constitución no nos hace ni más ni menos solo que cumplimos con
un valor primordial que es el respeto siendo lo primero que se debe hacer.
Leyes, reglamentos que garantizan a vivir en un ambiente sano
Tomemos en cuenta que para que se logre este propósito nos ampara la norma
Constitucional suprema que es nuestra Constitución de la República del Ecuador y los
diferentes tipos de leyes que son las encargadas de garantizar y proteger nuestros derechos
frente al peligro existente que es la contaminación del agua que resulta ser perjudicial para
la salud de las personas en el Ecuador.
49
Ley orgánica de Salud en su Capítulo III, Derechos y Deberes de las Personas y del
Estado en relación con la Salud, específicamente en el Artículo 7, literal c, se establece que
″Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, en relación a la salud, tiene derecho
a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación″.
Como menciona este artículo de la ley orgánica de salud nos dice muy claramente que
todas las personas sin discriminación por cualquier motivo pueden ser obstaculizado en su
derecho de vivir en un ecosistema libre de contaminación y que además puede gozar de los
recursos que le brinda la hermosa naturaleza claro es el ejemplo de beber un agua limpia la
misma que sea apta para riego y para el desarrollo de todas las especies que habitan en este
ecosistema.
″Establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano,
por lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las
fuentes y cuencas hidrográficas", que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo
humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de
contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas y
residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin el
tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente (Ley
Orgánica de la Salud, 2006).
Aquí nos dice que todos podemos utilizar el agua en sus condiciones naturales y que es
publica por lo tanto que nadie nos puede prohibirnos de ese derecho y que lo hagamos y
nos demos cuenta que son responsabilidades de todos nosotros quienes nos encontramos
inmersos en este tipo de problema ya que es el elemento y sustento fundamental para
nuestro diario vivir de tal forma que lo haremos protegiéndole al principal recurso que es el
agua ya que pueden provenir de acuíferos de las fuentes o de las cuencas hidrográficas,
además esta ley señala que está prohibida la realización de todo tipio de actividades que
puedan afectar o causar contaminación al agua así como son que las aguas residuales sean
descargadas a los ríos y mares al suceder esto deben dar un tratamiento adecuado para
precautelar la salud de las personas ya que el derecho al agua es irrenunciable e
imprescriptible.
50
La (Constitución de la República del Ecuador, 2008), en su artículo 12, señala “El
derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio
nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial
para la vida”.
En síntesis lo que nos menciona este artículo es que nadie nos puede prohibir el derecho
de gozar de este líquido ya que es considerado como patrimonio nacional y que no puede
ser fácilmente vulnerado y que además nunca se terminan estos derechos esto es conforme
también a los artículos 14,15, 66 numeral 27 todos estos artículos nos habla muy
claramente que debemos vivir en una ambiente sano y que además los cambios y los daños
causados tienen que ser restaurados y que los recursos naturales deben estar protegidos.
Derechos de la naturaleza
El Artículo 71 señala: “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos “.
Todos podremos exigir a la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos de la
naturaleza o del ambiente, cumpliendo de esta manera los principios que están consagrados
en la nuestra norma suprema (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el
punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección,
conservación, recuperación y promoción… (Constitución de la República del
Ecuador, 2008).
Este artículo hace referencia el patrimonio natural del Ecuador comprende todo tipo de
formaciones que se encuentran inmersos en la naturaleza y que están dentro de nuestro país
y que cualquier cambio o daño que sufran estas formaciones exigen que se dé la protección
y la conservación de la misma para lo cual hay que prevenir este impacto.
51
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
En su capítulo II de la prevención y control de la contaminación de las aguas el Artículo 6
se refiere a la prohibición de contaminar las aguas.
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas
y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos,
lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a
la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. (Ley de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, 31 de Mayo de 1976. )
Como se puede observar hacer referencia que es prohibido contaminar el agua sin las
respectivas normas técnicas de regulación y que esto lo realicen para contaminar los ríos
por descarga de aguas residuales y no se permite que entren este tipo de aguas
contaminadas en los terrenos en donde se realizan los cultivos ya que son los alimentos que
se elaboran para el consumo del ser humano y que estos puedan afectar a la salud de los
seres humanos a la misma flora y fauna que se encuentran incrustadas en la naturaleza por
lo cual es un deber de todos nosotros de evitar este tipo de responsabilidades es mejor
prevenir que luego lamentar por la contaminación existente la misma que puede ser
perjudicial para los seres que viven en la naturaleza.
Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua
En el artículo 57 nos dice que: ″El derecho humano al agua como el derecho de todas las
personas a disponer de agua limpia, suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible
para uso personal y doméstico en cantidad, calidad, continuidad y cobertura, entre otros
aspectos″ (Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2015)
Esta ley es muy clara y nos dice que el agua es un derecho humano de todos y que
podemos gozar de agua limpia así como todo derecho natural este derecho sobre el agua
constituye un derecho de usufructo pudiendo ser utilizada el agua pero no les pertenece a
nadie el agua es indispensable para la vida es el motivo por las cuales nuestras leyes han
tratado de dar una correcta aplicación de los principios de estos derechos naturales, y el
52
hecho de supervivencia en las sociedades modernas hace que el derecho sobre el agua
pueda ser considerados como meros derechos jurídicos es decir que son concedidos y
considerados por la ley.
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor,en su capítulo II en su artículo 4 nos explica
sobre el derecho y obligaciones de los consumidores y nos indica:
Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los
bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como sus precios, características,
calidad, condiciones de contratación y demás aspectos relevantes de los
mismos, incluyendo los riesgos que pudieren prestar. (Ley Orgánica de Defensa
del Consumidor, 10 de julio de 2000).
Es decir que todas las personas que consumimos el agua y todos los recursos que brinda la
naturaleza debemos tomar en cuenta que tenemos acceso a la información adecuada, de
que los productos alimenticios de que zonas son extraídas y cuál es el caudal de agua que
recibe y que lo encontramos en los mercados y que son llevados a la mesa de nuestro hogar
sin saber los posibles efectos que pueden causar.
Responsabilidad del estado
Una responsabilidad es un deber de cumplimiento que tiene que realizar un Estado el
mismo que surge cuando se comete un acto considerado como ilícito contra otro estado.
En el sentido de que para esto debe existir un Estado que este vulnerando los derechos
del otro Estado, entonces es el considerado como agresor ya que ha cometido un acto
ilícito y que debe responder por el mismo, y luego entra en juego el Estado que fue víctima
de sus acciones ilícitas, entendiéndose de mejor manera es decir el que sufrió el acto ilícito
y debe ser compensado de acuerdo al interés de cada uno de ellos.
De tal forma para poder determinar la responsabilidad del Estado por daños
transfronterizos ambientales se tiene que diferenciar y tomar en cuenta si los daños
ocasionados fueron causados por el propio estado o por un estado particular el mismo que
será responsable por sus actuaciones.
53
De la misma manera para determinar la responsabilidad particular, se aplicará la sanción
correspondiente llegando a la consideración de este principio universal en materia
ambiental que nos dice “quien contamina paga” a la vez que es aplicable para el mismo
estado que cometa un acto ilícito incluyendo al nuestro.
Norma Ecuatoriana sobre no contaminar el agua
La Constitución de la República del Ecuador, claramente que el agua es un derecho
fundamental y que además está prohibido su contaminación las industrias o las personas
que no obedezcan esta norma serán sancionadas de acuerdo a la ley penal.
El Ecuador al reconocer los derechos de la naturaleza y al considerarle a los recursos
como patrimonio del mismo tiene que hacer respetar esta normativa y en ningún momento
sean vulnerados estos derechos ambientales que forman parte de la naturaleza.
El Estado Ecuatoriano es un país que tiene muchas disposiciones legales para lograr que
se el cumplimiento a la misma, protegiendo a los recursos naturales para las generaciones
presentes y futuras logrando una mejor salud en el ser humano y así se pueda seguir con el
desarrollo sostenible.
54
TÍTULO III
ANTECEDENTES DEL CONVENIO DE BASILEA EN LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigencia el 5 de
mayo de 1992. Este convenio es un tratado ambiental global que regula estrictamente el
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las partes para
asegurar el manejo ambientalmente racional de estos, particularmente, su disposición; por
lo que es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la
producción mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el
hombre o para el ambiente debido a su características tóxicas, venenosas, explosivas,
corrosivas, inflamables o infecciosas las mismas que pueden afectar a la naturaleza y sus
recurso se degraden es un convenio que trata de regular y disminuir la contaminación
ambiental .
Este convenio se toma en cuenta en atención a que durante la construcción, operación y
retiro del proyecto deben contemplarse normas adecuadas de manejo de los residuos que
puedan generarse, en especial aquellos peligrosos y que como consecuencia afecten a la
salud humana.
Convenio de Rotterdam sobre Productos Químicos Peligrosos
El objetivo del presente convenio es promover la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos de las partes, en la esfera del comercio internacional de ciertos
productos químicos peligrosos, a fin de proteger la salud humana y el ambiente frente a
posibles daños, y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando el
intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso
nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo esas
decisiones a las partes. Toda actividad industrial que se realiza en el Ecuador debe
garantizar un adecuado manejo de las sustancias químicas mediante los lineamientos y
directrices establecidos en su respectivo plan de manejo.
55
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN,
POBLACIÓN Y MUESTRA
Población
Para la realización de mi investigación tomo en cuenta a una determinada población son
los habitantes que viven en el sector Orquídeas ubicado por la Avenida Simón Bolívar de
esta ciudad de Quito, a los cuales realizaré una encuesta, para obtener información que sea
de apoyo para la realización de mi proyecto investigativo y concluir con el respectivo
análisis.
Muestra
Para la muestra se encuesto a 50 personas que viven en el sector Orquídeas ubicado en la
Avenida Simón Bolívar de esta ciudad de Quito y la misma que se realizó una entrevista
dando como resultado de la muestra de 51 en total.
Tabla Nº 1. Entrevistas - Encuestas
Promedio de personas encuetadas que se ven afectadas por la
contaminación del Río Machángara en el sector Orquídeas. 50
Entrevista. 1
TOTAL 51
Elaborado por: Astudillo Wilmer
56
APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS PREVIAMENTE DETERMINADOS
Esta investigación lo desarrolle utilizando los siguientes métodos:
Método Histórico-Lógico
La utilización de este método me sirvió para establecer y determinar la cronología y como
a sus ves se fueron generando la contaminación de los ríos y a la vez concluir verificando
cuales son los cambios que se están dando por las consecuencias y efectos de la
contaminación del agua.
En los tiempos antiguos el agua fue pura y natural y por ende no necesitaban de
tratamiento, ya que lo que prevalecía en ese entonces era el bienestar del ambiente y la
salud del ser humano.
Método Inductivo-Deductivo
Al utilizar este método me ayudo a enfocar cuan peligroso y dañino puede ser la utilización
del agua contaminada ya que ocasiones puede ser mortal, como es en los países que son
potencias mundiales que son quienes industrializan los productos, y de igual manera
analizar los daños y cambios que se están dando en otros países por la contaminación del
agua en los mares por los cuales han muerto miles de especies.
Método Científico
Este método científico fue empleado para ordenar una serie de procedimientos, cuyo
objetivo es el cumplimiento de las propuestas planteadas, cuyo propósito fue el de lograr
observar el fenómeno, lograr establecer la hipótesis del mismo, y permitir el rechazo de las
decisiones incorrectas en la hipótesis a través de la formulación de nuevas teorías.
57
APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
Técnicas
Entre un sinnúmero de técnicas existentes las que más se utilizaron en el desarrollo de este
proyecto son:
Observación
Utilicé la observación por ser muy importante ya que gracias a esta podemos determinar la
falta de control ambiental que se dan por la población y de las autoridades de esta ciudad, y
de igual manera demostrar la falta de información e investigación que existe en la
contaminación hidráulica ya la mayor parte de los productos agrícolas son realizado con
las aguas provenientes de los ríos.
La Entrevista
Gracias a la técnica de entrevista, me permitió conocer de forma más profunda y específica
sobre el tema de investigación, y de esta forma pude aclarar las incógnitas que se me
presentaron en la realización de mi proyecto investigativo.
La Encuesta
Con la encuesta logre demostrar que muchas personas no están de acuerdo con la
contaminación del agua y que esto lo observamos en la población ecuatoriana sobre todo
en la ciudad de Quito en el sector Orquídeas ya que son los más afectados.
Con esta encuesta se obtuvo opiniones negativas o que no están de acuerdo con el control
actual que se da al ambiente en el Ecuador.
Instrumentos
Los instrumentos de investigación que utilicé son:
58
Diario de Campo
Este diario es muy importante ya que gracias a este se pudo registrar todos los hechos que
fueron suscitados en el transcurso de la presente investigación, aquí me permitió manejar
los datos obtenidos en forma ordenada y planificada, para luego poder llegar a la
clasificación y procesamiento de la información para el desarrollo del presente proyecto
investigativo.
Explicativa
Ya que me permitió aclarar todos los detalles de la investigación y me generé mi misma
explicación por qué no se da el control en la contaminación y así pude responder a las
preguntas e incógnitas que se me presentaron en mi proyecto investigativo.
Recolección de la información
Con la utilización de la entrevista, encuestas, y, testimonios relacionados con el tema de
estudio para su desarrollo positivo, almacene la información suficiente y adecuada, la
misma que lo realice de una manera organizada y detallada, para contribuir al tema tratante
de mi proyecto investigativo.
59
APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS
VARIABLES
Tabla Nº 2. Matriz de operacionalización de las variables
Variable
Independiente Dimensión Indicadores Ítems Técnicas Instrumentos
La determinación
de las disposiciones
de la Constitución de
la República del
Ecuador y la Ley
Orgánica de
Recursos Hídricos
Usos y
Aprovechamiento
del Agua
acerca del control
de la contaminación
hídrica
Constitución
Ley Orgánica de
recursos hídricos
usos y
aprovechamiento
del agua
Personas afectadas por
la contaminación del
agua
Industrias
irresponsables que
provocan la
contaminación
50
1
Encuestas
Entrevistas
Encuestas
Variable
Dependiente Dimensión Indicadores Ítems Técnicas Instrumentos
Vulneración del
derecho del buen
vivir
Derechos de la
naturaleza con
respecto a su
protección y
conservación.
Constitución
Ley Orgánica
de recursos
hídricos usos y
aprovechamiento
del agua
Derechos violados
como la alimentación
sana, la biodiversidad,
protección del
ambiente.
Vulneración de los
derechos como la
protección,
conservación y
utilización adecuada
de los recursos
hídricos
50
1
Encuesta
Entrevista
Encuesta
Elaborado por: Astudillo Wilmer
60
CAPÍTULO IV
PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Con la información obtenida a través de las técnicas e instrumentos de datos que fueron
utilizados, tiene por perspectiva, indicar el desconocimiento, de la misma forma la falta de
información que hoy en día se presenta en los ecuatorianos sobre la contaminación de los
recursos hídricos, y las consecuencias que suelen presentarse al consumir el agua
contaminada.
Es la razón de la cual parte mi proyecto de investigación la cual lo realice en el sector
Orquídeas de la ciudad de Quito, siendo el objetivo de la encuesta realizada, el demostrar
que muchas personas que habitan en este barrio no se dan en cuenta cuan peligroso es vivir
a lado de un rio contaminado y traen efectos nocivos de las mismas.
En cuanto a la entrevista, lo realice a la Ingeniera Ilia Mercedes Alomia Herrera
profesora de la Facultad de Ingeniería Ambiental de la Universidad Central del Ecuador,
cuyo objeto es el de aclarar las incógnitas que se me presentaron en el transcurso de mi
investigación, se llegó a la conclusión que la contaminación del agua es muy perjudicial
para la salud humana, siendo resultante de la intervención de la mano del hombre.
La información proporcionada por los encuestados y la entrevistada se evidencio la idea
a defender el presente proyecto, debido a la poca información y al incumplimiento de las
disposiciones otorgadas por nuestra Constitución de la República del Ecuador que está
presente en la realidad de nuestro país.
61
ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS
En la realización de mi proyecto de investigación utilice los instrumentos más principales
los mismos que fueron recolectados a través de las técnicas de investigación, de tal forma
que fue realizada a las personas que viven en el sector Orquídeas de la ciudad de Quito.
La obtención de aportes y criterios, sirvieron de apoyo y así lograr la tabulación de los
resultados.
TABULACIÓN GRÁFICA DE RESULTADOS
Tabla Nº 3. ¿Conoce usted sobre la contaminación del agua?
Preguntas SI NO
1 40 10
Gráfico N° 5. ¿Conoce usted sobre la contaminación del agua?
80%
20%
PORCENTAJE SI PORCENTAJE NO
62
Tabla Nº 4. ¿Ha observado usted algún anuncio o publicidad para evitar la contaminación
del agua?
Preguntas SI NO
2 15 35
Gráfico N° 6. ¿Ha observado usted algún anuncio o publicidad para evitar la
contaminación del agua?
Tabla Nº 5. ¿Usted considera que el Estado es el único responsable en disminuir la
contaminación de agua?
Preguntas SI NO
3 20 30
Gráfico N° 7. ¿Usted considera que el Estado es el único responsable en disminuir la
contaminación del agua?
30%
70%
PORCENTAJE SI PORCENTAJE NO
40%
60%
PORCENTAJE SI PORCENTAJE NO
63
Tabla Nº 6. ¿Permitiría usted que entre agua contaminada en su hogar?
Preguntas SI NO
4 1 49
Gráfico N° 8. ¿Permitiría usted que entre agua contaminada en su hogar?
Tabla Nº 7. ¿Una vez aclarado las inquietudes generadas, estaría de acuerdo que en
nuestro país exista agua contaminada?
Preguntas SI NO
5 1 49
Gráfico N° 9. ¿Una vez aclarado las inquietudes generadas, estaría usted de acuerdo que
en nuestro país exista agua contaminada?
2%
98%
SI NO
2%
98%
PORCENTAJE SI PORCENTAJE NO
64
COMPROBACIÓN DE OBJETIVO
El noventa y cinco por ciento (95%) de la población encuestada respondió que su deseo es
que no exista agua contaminada en nuestro país, expresaron que se realicen investigaciones
tanto internas como externas para que se pueda obtener un tratamiento adecuado para la
contaminación del agua y del ambiente, por lo tanto, que es mejor vivir en un ambiente
sano. Por otra parte, el 5 por ciento respondió afirmativamente porque los encuestados
expresaron que desconocen del tema y mencionaron que de igual forma las autoridades no
realizan nada al respecto para controlar la contaminación ambiental.
VERIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Con la obtención de aportes y criterios de los ciudadanos del sector Orquídeas, se
manifiesta que hay una disminuida información, para lograr el control de la contaminación
de recursos hídricos, de la misma manera nos indica la encuesta planteada a los habitantes
del sector Orquídeas en la que se genera un desconocimiento de los derechos y garantías
que están siendo vulneradas al contaminar al ambiente.
Se evidencia que existe un problema el cual debe ser solucionado, el mismo que debe
tener un resultado positivo para que se solucione estos problemas de contaminación hídrica
ya que tenemos derechos y garantías que nos ampara nuestra ley Suprema.
65
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Se debe dar el cumplimiento de lo que establece la Constitución de la República
del Ecuador, a su vez también lo que ordena la Ley de Recursos Hídricos, quienes
garantizan y protegen en gran escala la salud humana y el bienestar de los
ecuatorianos, siendo estas normas jurídicas de velar por el cumplimiento de la
misma, ya que gozamos de una riqueza de recursos naturales extraordinarios y
debemos protegerla , y de una vegetación y un ambiente único en el mundo, es por
esta razón que debemos luchar y ser constantes para que se dé el cumplimiento de
estas normas que son en general para beneficio de nosotros los ecuatorianos.
La forma de actuar de las autoridades encargadas frente a la contaminación hídrica
es escasa o de menor porcentaje, es por esta razón que se haga un llamamiento a
estas autoridades encargados de lograr el control y así se eviten daños más graves
en el futuro.
El consumo del agua limpia demanda que se realicen análisis jurídicos de las leyes
establecidas en la actualidad, debido que a pesar de que existen muchas leyes que
hablan de la contaminación hídrica, pero sin embrago no se realizan nada al
respecto, el área técnica es la encargada de encontrar una solución para disminuir la
contaminación ambiental de los recursos.
El Estado debe ser más concreto en la aplicación de las disposiciones legales y a su
vez ordenar que los organismos que están a cargo de este control de contaminación
lo realicen de manera eficaz e inmediata y a su vez puedan tomar las posibles
soluciones que pueden surgir.
66
RECOMENDACIONES
Es de vital importancia que las autoridades competentes y los encargados del
mismo que tengan a cargo el control del ambiente, difundan todo lo necesario para
la protección de derechos ambientales para que la sociedad se entere y así se pueda
disminuir la contaminación de recursos hídricos.
Mi recomendación es que se realicen las investigaciones necesarias en nuestro país
para la disminución de la contaminación hídrica, siendo así que se puedan generase
beneficios directos en la salud humana, los mismos que den ser basados en nuestros
estudios realizados y en nuestras experiencias.
Es necesario realizar una verificación real y efectiva de los residuos industriales
que desembocan tanto en las alcantarillas públicas como en las distintas fuentes y
cuencas hidrográficas que tienen la relación directa con el sistema hídrico.
Dentro de las normas y leyes debe haber la participación del Estado que abarca
todo lo que es la contaminación del agua el mismo que ser continuamente
verificado, sin temor a represalias o sanciones que pueden generarse en la
realización de actividades que a su vez sean de carácter inconstitucional.
Se debe realizar programas de información sobre la forma de cómo evitar la
contaminación del agua y así se genere la concientización en los ecuatorianos y
asemejarse en la realidad de que es lo que está sucediendo en nuestro ambiente de
tal forma se tenga una idea clara que tipo de agua consumimos y los productores
con que aguan lo cultivan es decir que es lo que consumimos diariamente, conlleva
a creencias y suposiciones externas, ya es hora de tomar nuestras propias decisiones
y determinar una solución para evitar que el ambiente se vaya deteriorándose.
67
CAPÍTULO V
LA PROPUESTA
Mi propuesta consiste en que a pesar de que existen las normas jurídicas para la
conservación, recuperación y mantenimiento de las cuencas hidrográficas estas en si son
insuficientes en su aplicación y cumplimiento.
De tal forma se debe crear una ordenanza municipal que obligue al mismo municipio a
garantizar que todos los flujos de agua contaminados sean debidamente procesados y
canalizados, y de esta manera se obligue a las grandes industrias a que tengan sus propias
plantas de descontaminación y tratamiento del agua, y así poder evitar que lleguen con
altos efectos contaminantes a las distintas cuencas hidrográficas, de esta forma se estaría
logrando el control de la contaminación del agua en el Río Machángara.
En tal virtud se cumpliría con el artículo 411 de nuestra Constitución que garantiza que
se dé la recuperación y mantenimiento de las cuencas hidrográficas, con la creación de esta
ordenanza, la SENAGUA es la encargada de realizar el control de la contaminación del
agua.
JUSTIFICACIÓN
Mi propuesta va dirigida para el bienestar social de la población ecuatoriana, así como para
la protección del ambiente, ya que actualmente no se realiza nada por controlar la
contaminación ambiental y evitar que sean vulnerados los derechos de la naturaleza y el
derecho de nosotros a vivir en un amiente sano, libre de contaminación que nos garantiza
nuestra Constitución de la República del Ecuador.
Siendo esta la razón y el motivo de mi propuesta la misma que va encaminada a que se
permita que se realicen las investigaciones necesarias y los planes de manejo integral de
control de la contaminación y obtener un tratamiento adecuado en los recursos hídricos.
68
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 411 nos manifiesta que "el
Estado es el encargado de garantizar la conservación, recuperación y manejo de los
recursos hídricos", y que es el único responsable en dar cumplimento y proteger que no se
genere la contaminación hídrica en este país.
En el mismo artículo nos indica que el Estado se encargará de controlar y regular todas
las actividades que se realicen y que las mismas puedan afectar a la cantidad y calidad de
agua especialmente en las zonas de descargas de aguas residuales, es aquí donde mi
propuesta trata de adquirir una mayor atención en la cual se debería crear una ordenanza
municipal que obligue al mismo municipio a garantizar a través de la SENAGUA el
control de la contaminación del agua.
En tal virtud, la presente investigación está basada en conocimientos más
externos que internos, y si en nuestras manos está la capacidad de demostrar lo
perjudicial, que es tener un ambiente contaminado y generar las oportunidades
necesarias y que en base a nuestros estudios e investigaciones podamos
demostrar por nosotros mismos los daños que ocasionan la contaminación del
agua provocándonos enfermedades los mismos que si queremos prevenirlos es
necesario tratar de solucionar este tema. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
Resultando que mi propuesta corresponsabiliza a los Municipios, SENAGUA e inclusive al
Estado a establecer planes, programas y proyectos en lo atinente al control de la
contaminación ambiental en forma general y específicamente a través de la Secretaría del
Agua, ya que su función primordial es controlar la contaminación ambiental , sin embargo
no se realiza nada, en tal virtud el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito tiene la
potestad de crear ordenanzas, en si para lograr que se controle la contaminación del agua ,
y de esta forma se puedan dar tratamientos o planes estratégicos para evitar que se genere
la contaminación a mayor escala y quizá en un futuro se pueda lograr el control general de
la contaminación de los recursos hídricos.
69
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Objetivo general
Enfatizar que se generen las investigaciones necesarias para lograr que se dé un control
adecuado de la contaminación, con el único fin de precautelar la salud y la economía de
nuestro territorio.
Objetivos específicos
Establecer mecanismos de control de la contaminación.
Aprovechar la economía de nuestro país, sin afectar al ambiente y a la salud
humana ecuatoriana.
Dar importancia al cuidado del ambiente, como motor principal de nuestra salud.
Cumplir con los derechos que tenemos los ecuatorianos, a vivir en un ambiente
sano, los mismos que son otorgados por nuestra Constitución de la República del
Ecuador.
UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA DE LA PROPUESTA
La ubicación territorial y física dada a la presente propuesta se la realizara en la zona
centro de la Cuidad de Quito, en sector Orquídeas el mismo que se encuentra ubicado en la
avenida Simón Bolívar de esta ciudad de Quito, cuyo objetivo es demostrar cuán
importante es realizar las investigaciones dentro del país, y de esta manera estar en las
posibilidades de resolver la duda que hoy en día tienen los habitantes de las zonas
mencionadas por la contaminación hídrica existente.
70
MAPA DE ADMINISTRACIÓN Y PARROQUIAS DE QUITO
Gráfico N° 10. Mapa de Administración y Parroquias de Quito
Fuente: Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas
BENEFICIARIOS
Beneficios Directos
Resultando ser como beneficio directo con esta propuesta son los ciudadanos del sector las
Orquídeas y el ambiente, ya que son los más perjudicados por la falta de control en la
contaminación del agua que es provocado por las industrias.
Con el fin de lograr el objetivo deseado se debe dar paso a las investigaciones para que
den alternativas de solución del problema de contaminación hídrica, y de esta manera se
tendrá un conocimiento más amplio y se dé la necesaria seguridad al consumir el agua.
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Beneficios Indirectos
Los beneficios indirectos son la sociedad en general debido a que, con la aceptación de esta
propuesta, se dé un control adecuado del manejo de las aguas por parte de las industrias
promoviendo la salud del ser humano y no dañar al ambiente.
De igual forma se tendría la seguridad de que los alimentos que se están ingiriendo son
producidos por aguas que están libres de contaminación.
FACTIBILIDAD
Factibilidad Interna
La Ley Suprema, nos brinda la oportunidad de obtener derechos y obligaciones en nexo
con nuestro país, de tal manera que los ciudadanos tenemos el deber de cumplir y hacer
respetar las normas y preceptos jurídicos legales que están consagrados en la ley.
Por lo que no se puede dejar a un lado, cualquier tipo de mejora u observación que se
tenga que dar con la Constitución, es decir técnicamente, que el Derecho Constitucional es
quien se encarga de analizarla y estudiarla a profundidad, con el fin de buscar la mayor
estabilidad de justicia posible y concreta la misma que es aplicable respecto a las normas
que regula la mima, y se trata de mejorar continuamente nuestras leyes y reglamentos que
son quienes nos han llevado a través del espacio y del tiempo a una transformación
correcta aunque con las ideologías políticas negativas.
Desde aquí se da la posibilidad de crear una ordenanza municipal con el fin garantizar y
lograr el control de la contaminación del agua, en el cual es necesario que se genere una
ordenanza municipal específica y amplia para el control ambiental en si la Constitución da
la responsabilidad al Estado ya que es el encargado de conservar, proteger, recuperar los
recursos hídricos, debido a que somos dueños de una biodiversidad y ecosistema únicos en
este mundo, nuestro país goza de todos estos privilegios, por tal motivo la creación de esta
ordenanza municipal es imprescindible ya que necesitamos seguir investigando y
avanzando en este campo con el objetivo de encontrar soluciones claras y precisas para el
buen funcionamiento, desarrollo y progreso de nuestro país.
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Factibilidad Externa
En el derecho internacional, hay tipos de leyes, con respecto a nuestro continente
americano, por lo cual la ley no es una sola ya que en nuestro país estamos regulados por
una gran cantidad de leyes, y la jurisprudencia tampoco, debido a que no se tiene una
norma general o una ley total, que generalice este tema como lo es la época moderna, si
bien es cierto que esto depende de la inteligencia e ingenuidad y de cada uno de los
gobiernos, para que su administración y cumplimiento de las leyes y reglamentos sean
aplicados de una manera correcta, en tal virtud debemos generarnos una mentalidad
positiva y ambiciosos del saber cómo están actuando estos gobiernos con estos tipos de
leyes ya que cada una de las Constituciones de cada República, están enmarcadas en la
protección del ser humano en los Derechos Humanos ya que es la máxima instancia y que
velan por la protección de los derechos cuando haya sido vulnerado por el mismo estado,
para la cuestión de la salud es necesario que se creen leyes rigurosas, para que así puedan
ser manifestadas y en caso de incumplimiento poder demandarlas con el propósito de
naturalizar la idea de una ley general, que nos ampare y nos proteja en todo sentido, siendo
así no deberíamos expandir más la brecha de las normas jurídicas, es decir que si se puede
mantener una idea clara o una ley en equilibrio para la satisfacción de los inconvenientes
surjan en el entorno del desarrollo de la vida del ser humano.
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
Mi propuesta consiste básicamente en crear una ordenanza municipal para evitar que el
agua contaminada llegue al río Machángara, sin antes haber pasado por un serio proceso de
descontaminación, en si la Constitución nos indica que ya es cuestión del estado y de las
autoridades a cargo, la recuperación y el control del agua como fuente de vida. Es la razón
por la que se debe analizar a fondo y crear una ordenanza municipal y de esta manera
poder tomar decisiones concretas y firmes, en bienestar de la salud humana y de nuestro
ambiente.
Siendo preciso señalar que los grupos de atención prioritaria con la realización de esta
propuesta son: la población y el ambiente que integra a todos los seres existentes, con la
creación de la ordenanza municipal se cumpliría con lo que dispone la Constitución de la
República del Ecuador, y ordena que se un control ecológico y equilibrado en la
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contaminación del ambiente siendo la forma más eficaz de llegar al logro de la
recuperación del recurso hidrológico.
FASES DEL PROYECTO
Para la realización del presente proyecto investigativo se tomará en cuenta tres puntos
básicos como son:
El primero consiste en la promulgación de la propuesta del presente proyecto de
investigación, para dar a conocer un tema mucho interés y que además es estudiado por
varios países tratando de encontrar soluciones y que se dé la consecuencia para el bienestar
nacional.
La segunda consiste en que el Municipio de Quito debe analizar esta problemática de la
falta de control en la contaminación del agua y así pueda crear la ordenanza municipal, es
así donde tiene mayor importancia mi propuesta ya que con el pasar del tiempo puede tener
el pos y contra y en este debate ya tomar decisiones concretas y serias y sin la
manipulación política.
En definitiva, el tercer punto a tratar el analizar los resultados de las investigaciones
realizadas y si han generado avances positivos, luego de haber aplicado la propuesta, con la
misma que se verificara en la observación los beneficios y consecuencias que se generaron
en la aplicación de la investigación realizada para regular que se dé un control adecuado en
el recurso hidrológico agua.
Una vez ya obtenido los resultados se procederá a determinar si la propuesta planteada
tiene beneficios y mejoras como es la regulación preservación y recuperación de la
naturaleza ya que a nivel de país se verán los resultados en la salud y a consecuencia de
esto se dé un cambio en la economía del Ecuador.
74
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ANEXOS
Anexo N° 1. Modelo de encuesta utilizada
Cuestionario N° 1:
1. ¿Conoce usted sobre la contaminación del agua?
SI ( ) NO ( )
2. ¿Ha observado usted algún anuncio o publicidad para evitar la contaminación del agua?
SI ( ) NO ( )
3. ¿Usted considera que el Estado es el único responsable en disminuir la contaminación
del agua?
SI ( ) NO ( )
4. ¿Permitiría usted que entre agua contaminada en su hogar?
SI ( ) NO ( )
5. ¿Una vez aclarado las inquietudes generadas, estaría de acuerdo que en nuestro país
exista agua contaminada?
SI ( ) NO ( )
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Anexo N° 2. Modelo de la entrevista utilizada
La entrevista fue realizada a la Ingeniera Ilia Mercedes Alomia Herrera de la Facultad de
Ingeniería Ambiental de la Universidad Central del Ecuador.
1. ¿Qué entiende usted por agua contaminada?
Es aquella que ha perdido sus características básicas normales que normalmente se hace
uso para el consumo de los seres vivos, además al perder estas características ponen en
peligro la vida humana y alteran el funcionamiento de los ecosistemas en términos
específicos es la acción de introducir algún material en el agua alterando su calidad y su
composición química.
2. En la (Constitución de la República del Ecuador, 2008), en el artículo 411 nos expresa
muy precisamente que: "El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo
integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al
ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de
agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de
agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el
uso y aprovechamiento del agua". ¿Cuál es su opinión sobre este artículo?
Este artículo nos ampara y nos garantiza el cuidado y el tratamiento que se debe dar al
agua y en general al ambiente, pero como se observa a diario que ninguna autoridad realiza
nada al respecto.
Es muy importante que este artículo se ha analizado por los asambleístas y se de una
aplicación correcta y precisa de las leyes para que de disposiciones a las demás autoridades
que tienen competencia sobre el tema.
3. ¿En un futuro las guerras serían por la escasez del agua sí o no y por qué?
Las guerras por el agua ya están viviendo en la actualidad y en un futuro serán más fuertes
porque se dará escasez del agua, además se observa que en la actualidad el Municipio de
Quito tiene que traer el agua del oriente medio para poder abastecer a los ciudadanos
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entonces se les quita el agua, pero aún no se observa las guerras físicas por el hecho de que
somos ecuatorianos, pero ya existen los conflictos internos.
4. ¿Usted considera que el agua contaminada es perjudicial para la salud humana y
para el ambiente?
Es muy perjudicial el agua contaminada por que atenta contra la vida del ser humano ya
que es un recurso indispensable y que este recurso hidrológico es necesario para las
diferentes actividades cotidianas en si el cambio de las propiedades químicas del agua
puede ocasionar perjuicios a corto y largo plazo.
6. ¿Usted cree al utilizar agua contaminada en la agricultura se produciría la
infertilidad de la tierra?
Hay que establecer que parámetros de contaminación se generan en el agua y al ser
utilizada en la agricultura existen vegetales que necesitan de pocos nutrientes para su
desarrollo además se debe tener en cuenta que tipos de suelos son y hay que tener cuidado
porque pueden existir nutrientes que dañen la fertilidad de la tierra lo más que puede
afectar al suelo son las aguas con sales ya que es toxico a su vez ocasionaría la infertilidad
en la tierra.
7. ¿Cuál es su conclusión y recomendación respecto a la contaminación del agua?
Se necesitan instalar plantas de tratamiento de agua en todo el país y se deben respetar las
leyes.
Se debe realizar un mejor control a las industrias para poder determinar qué tipos de aguas
se está descargando
Mi recomendación es que ya es hora de concientizar al máximo nivel en la contaminación
ambiental para luego no tener o no sufrir graves consecuencias que serían como resultado
de nuestras actividades.