exposición de proyectos públicos
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Gestión de proyectos de carácter publicoTRANSCRIPT
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGÓGICO RAFAEL ALBERTO ESCOBAR LARADEPARTAMENTO DE MATEMÁTICA
PROGRAMA DE INFORMÁTICACÁTEDRA: PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS
LOS PROYECTOS DE USO PÚBLICOS
EXPOSITORESDoralí Castro
Maite DelgadoCarlín GonzálezKarina MilanoCarmen ParraJaime Romero
María SalmerónVanessa Solórzano
Maracay, Mayo de 2011
PREGUNTAS GENERALES
PROYECTOS. Grupo de tareas que comprometenRecursos. Resuelve problemas o necesidades de la población. Debes estar relacionado . Objetivos
. Enumeración de programas proyectos ya implementados.Conocer las alternativas propuestas para alcanzar los objetivos . Revisar los planes de desarrollo
Identificación de Necesidades y
Problemas
Preparación y formulación del
proyecto
Plantar las alternativas de solución Identificación, se realiza con base a los objetivos
Evaluación Ex Ante
Sostenibilidad
“Misión dar una opinión acerca de la bondad oconveniencia de poner en marcha un proyecto y la mejor forma de ejecución y operación”
La Evaluación consiste en hacer comparaciones acerca de la gestión, los resultados y el impacto
SEGÚN LA RAE: Primer esquema o plan de cualquier trabajo que se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
1. ETAPA. PRE INVERSIÓN
Transformación a través de los diferentes insumos
EFECTOSProducto
final enfocado hacia el objetivo principal
del proyecto
GENERA
Periódicamente el proyecto para dirigir los efectos. Identificar los ajustes necesarios
EVALÚA
3. ETAPA. OPERACIÓN
Todas las obras físicas y las actividades necesarias para el montaje del proyecto se han realizado, y el proyecto corresponde a una actividad permanente y encaminada a la producción de un bien o prestación de un servicio.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
2. ETAPA. INVERSIÓN O EJECUCIÓN
RELACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICOS CON LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN
Se podría afirmar que un proyecto es un conjunto de acciones encaminadas a solucionar una necesidad o problema especifico o alcanzar un objetivo común mediante el uso de recursos físicos, humanos, etc. A través Identificación
Es lógico pensar que el proyecto seencuentre dentro de un plan de gobierno, ya que el problema o necesidad deberá encontrarse priorizado en el mismo.
Complemento en la labor Identificación de las necesidades y de la urgencia con una focalización con utilización de recursos de forma adecuada
Plan de Gobierno
COMPONENTES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Técnico
Ambiental
Financiero
Político
Institucional
Administrativo Social
Legal
Económico
•Perfil, propuestas, alternativas de solución y los recursos.
•Enumeración de las instituciones participantes en el proyecto •Formuladores, ejecutores, evaluadores, seguidores del proyecto•Recolección de información de proyectos similares
•Muestra cuando y como llegará el beneficio, costos de las alternativas de solución
•Impacto ambiental en la zona.
•Si las alternativas son posibles sin entrar en contravención con la ley
•Determina los ingresos y egresos, muestra el origen de los fondos.
•Implicaciones sobre el mercado económico
•Implicaciones y la acogida política
COMPONENTES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Elementos Constitutivos
La Sociedad
La Economía
Los Recursos Ambientales
Actividades
Tiempo
Recursos
organizaciones
normativo
La participación activa de esta depende el éxito o fracaso del proyecto.
Considerar las actividades productivas características de la región.
Identificar las deficiencias en que se encuentren con fin de generar proyectos sostenibles.
ELEMENTOS DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
GESTIÓN DE PROYECTOS
GESTIÓN DE PROYECTOS
La puesta en marcha de una idea que pueda contribuir al desarrollo y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una región determinada, se hace por medio de la preparación de un proyecto, el cual tiene un proceso de gestión que se explica a continuación:
1. La identificación de las necesidades prioritarias de la comunidad
2. La preparación y evaluación de las alternativas de solución
3. Programación del Proyecto
4. Ejecución del proyecto
5. Seguimiento a la ejecución y evaluación posterior
PAUTAS PARA LA PREPARACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO: ELABORACIÓN DEL PERFIL DEL PROYECTO, IDEAS BÁSICAS Y RELACIÓN CON PLANES DE DESARROLLO
Con el fin de que se pueda decidir que tipo de proyecto se quiere poner en marcha, se deben hacer las siguientes aclaraciones sobre las características de los proyectos:
1. Características principales de los proyectos de producción de bienes y servicios
2. Características de proyectos de acciones puntuales para solución de un problema o una necesidad
Parte 1. Formulación de Proyectos
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Parte de la identificación del problema que se observa.
Descripción de l Problema o Planteamiento del Problema
Delimitar el Problema y empezar a plantear posibles alternativas
Árbol del Problema
Identificación de causas (Raíces): Causas posibles que originaron el problema.
Identificación de Efectos(Ramas): Identificar las consecuencias del problema.
Identificación del problema Central(Tronco): Análisis de Causas y Consecuencias del Problema
Identificación de las Alternativas de Solución
Enumerar y Explicar los Principales Aspectos o Necesidades a Resolver y Platear Posibles Soluciones
Población directamente AfectadaEstablecer le numero de habitantes Afectados por el Problema o la Necesidad
Numero de Habitantes Directamente Afectados
Calcular de Forma Aproximada Determinando sus Principales Características: Edad, Sexo, Situación Económica, Entre otras.
Zona o Área AfectadaEs la Zona donde Habita la Población Directamente Afectada
Descripción de la Situación Actual y su Evolución
Efectos de las Características y Dimensiones del Problema
Cuantificación de la Necesidad
Es Necesario Describir y Cuantificar la Necesidad de Bienes y/o Servicios
Árbol de ObjetivosPoner en estado positivo el Problema y sus Causas, para que se Elimine el Origen del Problema
Planteamiento de ObjetivosObjetivo Central(Tronco): Se Coloca en Estado Positivo el Problema, el Problema Observado.Objetivos Complementarios: Son la Solución a las Causas que Originan el Problema Central.Objetivo Final: El Mejoramiento de la Calidad de Vida de las Personas, Recuperación, Mantenimiento o Incremento de la Capacidad Social del Individuo
Planteamiento de Metas
Objetivo Una o mas MetasCoherente, Posibles de Alcanzar
Forma CualitativaPrioridad
Periodo de Tiempo
Planteamiento de IndicadoresCada Meta tiene uno o mas Indicadores, las Metas se planten de forma mas Concreta por medio de indicadores.
Fuente de Verificación de los IndicadoresSe indican la Fuentes(registro de administradores y encuestas) de Información que permitirán el Valor del indicador
Parte 2. Preparación de las Alternativas
Alternativa base optimizada
•Incorporar a la población focal o a una porción de ésta a proyectos que existan actualmente.•Cambiar o ajustar el rumbo de programas que se este implementando a nivel regional, para que los alcances de este programa afecten la población focal del problema en estudio.
Alternativa de solución
•Las que retoman programas existentes o terminados.• Las que generan nuevas alternativas con respecto al proyecto seleccionado se especifica aquellos aspectos que diferencien la alternativa propuesta deotras alternativas de solución que estén siendo desarrolladas.
Estudio institucional Estudio localización
Identifica las diferentes capacidades de las entidades responsables a desarrollar las alternativas.
•Los costos de transporte de insumos y productos.• La disponibilidad y costos de los recursos.• La posición con respecto a factores como terrenos y edificios, tributación y problemas legales, condiciones de climáticas, facilidades administrativas,•Los sueldos y los salarios en las localizaciones en que hay disponibilidad.• El costo total de la mano de obra para la producción en distintas localizaciones y determinar si las diferencias son importantes o no.
Estudio Ambiental
• Este apartado está desarrollado para tener una apreciación de los
impactos (efectos) que el proyecto puede producir sobre distintos
elementos del medio ambiente. Se debe intentar resumir el efecto del
proyecto sobre el suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora y la cultura.
Estudio de Mercados
• El estudio de mercado se basa en la identificación de tres aspectos:
• El consumidor y las demandas del mercado actuales y proyectadas de
cada una las alternativas de solución.
• La competencia y las ofertas de mercado actuales y proyectadas, de cada
una las alternativas de solución.
• Comercialización del producto de las diferentes alternativas de solución
en análisis
Estudio Legal• El estudio legal busca determinar la viabilidad de un proyecto a la luz de
las normas que lo rigen en cuanto a localización, utilización de productos, insumos y patentes. También toma en cuenta la legislación laboral y su impacto a nivel de sistemas de contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales.
Estudio LegalIdentificación de costos:
• Construcción• Terrenos
• Equipamiento• Capacitación• Contratación
• Difusión inicial del proyecto
Flujo de caja de inversión, operación y mantenimiento• Presupuesto de inversiones.
• Costo de operación. • Presupuesto de beneficios e ingresos. • Valor de salvamento del proyecto
Estudio LegalResumen de costos de la alternativa
• En este apartado se deben anotar los resultados obtenidos acerca de los costos de inversión y costos de operación y mantenimiento; estos costos deben estar valorados en precios de mercado y precios sociales.
Valor de Salvamento• Es el valor que tiene un activo después de varios años de operación o al
final de su vida útil. Y es este valor un factor determinante en las opciones de inversión, ya que es un componente del flujo de caja y por lo tanto determina el valor de los indicadores financieros de un proyecto.
Estudio Económico
• El objetivo de este estudio es comparar los beneficios y costos que una determinada inversión puede tener para la economía y/o comunidad de un país en su conjunto.
Parte 3. Evaluación del Proyecto
EVALUACIÓN
Paso Final antes del Estudio de Pre
inversión
Se escoge la alternativa que presente Mayor Rentabilidad al
Proyecto
Un Criterio común es el Menor Costo a Mayor Beneficio
TIPOS DE EVALUACIÓN
Disposición de Recursos (Financieros / Humanos / Materia Prima)Necesidades (Capital/Equipo/Mano de Obra)Costo de Mantenimiento , Reparación y Reposición de Equipos.
Técnica
¿La institución del proyecto o los contratistas están en la capacidad de emprender y culminar le proyecto?¿Su respaldo es digno de confianza?
Institucional
TIPOS DE EVALUACIÓN (Continuación)
¿La Comunidad está comprometida con el proyecto?¿Es capaz de evaluar su desarrollo y éxito?
Comunitaria
¿El sitio de desarrollo del proyecto es el mas adecuado para los beneficios que debe prestar o su culminación?
Localización
¿Cómo prever, mitigar, efectos negativos en el entorno natural?Ambiental
¿Se cumplen todas las implicaciones legales?Legal
¿Es rentable?¿Los ingresos o beneficios igualan o superan los costos?Financiera
¿La comunidad puede afrontar los gastos del proyecto? ¿Cómo se distribuirán los gastos?
Económico-Social
Selección del Nombre del Proyecto
Las acciones que van a desarrollar con el proyecto
(Proceso).
La razón que motiva el proceso
(Objeto).
La ubicación o el lugar del proyecto
(Localización).
Parte 4. Financiamiento y Sostenibilidad del
Proyecto
FINANCIAMIENTO
¿Quién aporta el dinero necesario para el proyecto?
Presupuesto NacionalPartidas Presupuestarias
Ingresos por bienes NacionalesONG
Impuestos
¿Cómo se obtiene el capital por cada periodo económico
(Años)?
SOSTENIBILIDAD
¿Es posible desarrollo`lar el proyecto con el
paso del tiempo?
¿Las Fuentes de Ingresos al proyectos de mantendrán hasta
que este finalice?
Parte 5. Programación del Proyecto
Proceso Presupuestal
Programación Presupuestal del Proyecto
Consiste en incluir al proyecto dentro del presupuesto de las entes que asumen el financiamiento del mismo, de manera que sean considerados para disponer de capital cuando sea necesario
Inclusión en el Plan Operativo Anual (POA)
Requisiciones / Presupuesto del Proyecto
Grupo del ProyectoEnte de Financiación
Instancias Superiores
…
Partida Presupuestaria del Ente Financiero
Partida Presupuestaria del Proyecto
Parte 6. Ejecución del Proyecto
Gestión de Proyectos
Financiamiento y sostenibilidad del proyecto
El propósito de esta parte es describir y valorar las fuentes de
financiamiento definidas para la inversión y la operación para la
alternativa escogida en el proyecto. Adicionalmente señalar los
aspectos que aseguran la continuación (sostenibilidad) de este.
Programación del proyecto- proceso presupuestal
Una vez el proyecto ha sido registrado en el Bpin del DNP, el procedimiento de programación para el nivel nacional continua con la comunicación de la cuota de inversión por parte del DNP a los Ministerios, anexando el listado de proyectos viables registrados a mas tardar el 1ero de enero del año anterior al quese este programando, según el Decreto 1569/91.
Ejecución financiera
Ejecución del proyecto
Ejecución Presupuestal
Ejecución Física
Seguimiento y control del proyecto
El seguimiento de un proyecto tiene como fin, en primer lugar, evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos de un proyecto y en segundo lugar, conocer cuáles han sido las dificultades y errores que se han cometido en el desenvolvimiento del proceso del proyecto.
Parte 7. Seguimiento y Control del Proyecto
Seguimiento Cuantitativo
Gestión: Indicadores de proceso o gestiónAportan los elementos en los cuales deben examinarse los recursos, entre otros: eficiencia, eficacia, oportunidad, ejecución presupuestal, en la ejecución del proyecto por parte de la entidad ejecutora.
Físico: Indicadores de producto
Miden la eficacia final e intermedia, es decir, los productos finales e intermediosdel proyecto.
Impacto: Indicadores de resultadosMiden la efectividad de la gestión, en términos de logro de objetivos económicos,sociales, políticos, culturales y ambientales.
Seguimiento Presupuestal
Este seguimiento busca monitorear el manejo presupuestal que deben hacer las entidades responsables del proyecto para disponer oportunamente de los recursos que financian tanto la ejecución como la operación de los proyectos de inversión en los momentos en los que según el cronograma estos serán requeridos.
Seguimiento Financiero
consiste en la observación permanente del avance de las actividades que componen un proyecto en ejecución o en operación en relación a los recursos entregados para el desarrollo de estas, su realización y el cumplimiento de las metas propuestas.
Parte 8. Evaluación Ex - Post
ExPost
Es la evaluación que se realiza una vez que el proyecto ha concluido
A la Operación
TIPOS
Después de los HechosEx Post Facto
A la Vida Útil del Proyecto
GRACIASPORLA
ATENCIÓN PRESTADA