experiencias internacionales de implementación de medidas

Georg Schmid (GIZ,

México, ProNAMA)

Bogotá, Junio, 2015

Eficiencia energéticaJunio, 2015

Experiencias internacionales de implementación

de medidas de eficiencia energética

Contenido

I. Situación actual

II. Movilidad Sustentable y “Tool

Box”

III. Evitar, Cambiar y Mejorar

(ASI)

IV. Ejemplos de movilidad

sustentable:

Tecnologías de Eficiencias para el

transporte de carga (México)

EcoZonas (Alemania)

Optimización de las Rutas

Convencionales de Autobuses (LA)

V. Conclusiones

Salud

Congestión

Accidentes

Mi camino al trabajo

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=471EdvAXCbpfZM&tbnid=rcfwsWDD08jvfM:&ved=0CAUQjRw&url=http://tlalpan.info/minuto-por-minuto-microbuses-de-quintero-y-eb&ei=qYUZUcf7H4Ow2QWss4HoDQ&bvm=bv.42080656,d.aWM&psig=AFQjCNHPRd0CmugBxaDPV6qMkG6jwWDyiA&ust=1360713506366757

“Transporte sustentable es como el

sexo de los adolecentes. Todos

pretenden que lo tienen, pero en

realidad sólo pocos lo tienen y los

que lo tienen lo hacen muy mal.1

1 Traducido y Adoptado de: Chris Spray (Northumbrian Water) in a Design Council about sustainability.

…es verdad?

Mi conclusión de esta situación:

Evitar

Cambiar

Mejorar

ENFOQUE: MEJORAR

Caso de estudio: Transporte de carga Tecnologías

de Eficiencia. País: E.U. y México

Enfoque principal: Mitigación GEI

Advanced trailer end fairing

ENFOQUE: MEJORAR

Barreras:

1) Desconocimiento de los Tecnologías y sus Costos-Beneficios

2) Financiamiento

3) Normas Existentes (Dimensiones y Peso) para el caso de México

Hace tres años casi no hubo transportistas que usaron esas tecnologías en México.

ENFOQUE: MEJORAR

Barrera 1: Desconocimiento

Talleres de Difusión junto con los proveedores

de los tecnologías, y representantes del sector

Desarrollo de una calculadora: Costos –

Beneficios

Presentación de la calculadora al sector

financiero y a los representantes del sectorDatos del camión

Tipo T3

Edad 2

KM recorridos al año 104,000

Consumo anual de Diesel 31,000

Tecnología Trailer TailEjemplo: Datos para los datos de entrada

Programa Mexicano-Alemán para NAMA

ENFOQUE: MEJORAR

Barrera 2: Financiamiento

TecnologíasCosto inicial

(M.N.)Mantenimiento

Costo de

Mantenimiento

Vida útil de la

Tecnología

Ahorro de

combustible

Gobernador de

velocidad (80 km/h)1,130 5 56.5 5 5 - 7.6%

Enfriador ecológico

para cabina15,944.5 5 850 5 1.5 - 2.5%

Sistemas de inflado

automático de llantas19,552.35 2 1,320 5 0.6%

Trailer gap reducers 23,400 5 1,170 10 1.0%

Advanced trailer skirt 23,400 4 1,500 10 3.5 - 5.0%

Advanced trailer end

fairing28,600 3 1,430 10 3.5 - 5.0%

Baja resistencia al

rodamiento (llantas de

base ancha)

97,760 1 19,552 1 2 - 2.6%

ENFOQUE: MEJORAR

Barrera 1 y 2: Desconocimiento y Financiamiento

(30.000,00)

(20.000,00)

(10.000,00)

-

10.000,00

20.000,00

30.000,00

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ah

orr

os

y c

os

tos

an

ua

les

, M

.N.

Años después de la instalación

Costos:Instalación+Equipo+Mantenimiento

Ahorros

Tiempo de

recuperación de la

inversión:

1.4 años = 17 meses

Co-Beneficio de la calculadora: Apoyar a los transportistas en la selección de

las tecnologías

ENFOQUE: MEJORAR

Barrera 3: Normas vigilantes

Revisión de las Normas

- Solamente una de las tecnologías esta afectado de una Norma

(“trailer tail”). Sin embargo, algunas transportistas ya lo usan.

- Todo de más cumplen con las normas vigilantes.

Es importante convencer a los grandes transportistas de esas tecnologías. Si una

vez ellos las usan, el HC y PT van a imitarlo.

Definición EcoZonas

Una Zona de Baja Emisión (EcoZona) es un

área geográficamente definida en donde,

por sus condiciones demográficas de alta

densidad poblacional es primordial aplicar

políticas públicas especiales de protección

a la salud.

La EcoZona de Stuttgart (Alemania) incluye

también áreas rurales.

ENFOQUE: MEJORAR

Caso de estudio: EcoZona. País: Alemania

EcoZona es una área en donde solamente

pueden entrar vehículos que tienen bajas

emisiones.

Enfoque principal: Reducción de la contaminación (Salud)

ENFOQUE: MEJORAR

Barreras:

1) Dudas sobre su impacto (Costos-Beneficios).

2) Diseño técnico (tamaño de la zona, qué tipo de vehículos y qué limites,

excepciones, tiempo de implementación).

3) EcoZonas son una política que afecta más la población que no tiene suficiente

dinero para comprar autos nuevos.

Antes de la primera EcoZona en Alemania era una política relativamente nueva.

Con el objetivo de reducir el ruido y

contaminación del aire, Julio César

prohibió carruajes de caballos entre

6:00 am y 4:00 pm en la ciudad de

Roma.

Factores de emisión promedio de vehículos de diésel

(g/km)

Tipo de Vehículo PM10PM2.5 SO2 CO NOX

Autos particulares 0.14 0.12 0.03 1.17 0.65

Tractocamiones 0.89 0.74 0.14 16.6 10.27

Vehículos de carga de

más de 3 ton 0.80 0.67 0.11 9.97 6.76

Costo PM 2.5 y SO2 en USD por tonelada1

Urbano (EU) PM 2.5 SO2

Ciudad con más que

100,000 $ 43,000.00 $ 7,800.00

500,000 hab. x 5 x 5

1,000,000 hab. x 7.5 x 7.5

más que 2,000,000 hab x 15 x 15

En DF, 2012: Costos de 360 millones

USD sólo a causa de PM 2.5 del sector

transporte

/1Fuente: EC, 2011: http://ec.europa.eu/environment/enveco/air/pdf/betaec02aforprinting.pdf .

Barrera 1: Impacto

ENFOQUE: MEJORAR

http://ec.europa.eu/environment/enveco/air/pdf/betaec02aforprinting.pdf

…y en un nivel global:

- Cada año mueren 7 millones a

causa de la mala calidad del aire

(WHO, 2014).

- Solamente en Europa: los

costos estimados a causa de la

mala calidad del aire están entre

330 y 940 mil de millones de

Euros por año (3-9% de BIP)

según datos de la Comisión

Europea, 2014.

Barrera 1: Impacto

ENFOQUE: MEJORAR

Emisiones totales de PM10 en 2005:

3854 t/a

Emissiones totales de NOx en 2005:

20292 t/a

Red

uctio

n o

f partcle em

ission

in t/a

Red

ucció

nd

e NO

x en t/a

only small scale effect: up 30% reduction

of local traffic contribution

only small scale effect: up 30%

reduction of local traffic contribution Límites de velocidad

30 km/h

Acciones contra

congestión

Vehiculós de gas

Retrofit (filtro) de

buses

TNM y TP

Ecozona

Efectos de baja importancia: hasta 30%

reducción de tráfico local







Red

ucció

nd

e PM

en t/a

Barrera 1: Impacto. Ejemplo Berlín (Impacto de PM y Nox)

ENFOQUE: MEJORAR

Clasificación de los vehículos y el código de color

Vehículos de diesel Euro 1 (I) O 0 LEZ

Vehículos de diesel Euro 2 (II)

o 1 + filtro 0 LEZ

Vehículos de diesel Euro 3 (III) 4 LEZ

o 2 + filtro

Vehículos de diesel Euro 4 (VI) o 3 +filtro 44 LEZ

y vehículos de gasolina con catalizador + 2 en planeación

Barrera 2: Diseño Técnico - Ejemplo para la clasificación de los vehículos

ENFOQUE: MEJORAR

ENFOQUE: MEJORAR

Barrera 3: EcoZonas son una política que afecta más a la población que no tiene

suficiente dinero para comprar autos nuevos.

Puede ser que el argumento no es correcto, sin embargo en todos los casos…

1) Es importante combinar EcoZonas con otras políticas para mejorar el sistema

de transporte (por ejemplo Transporte Publico, TNM).

2) La implementación de una EcoZona puede ser (y es recomendable) en etapas

(clasificación de los vehículos).

3) Si el parque vehicular es muy antiguo: sería importante revisar la política “I & M”

primero.

• Fuera de la zona no hay más tráfico

• Si las zonas son suficientemente grandes

• Modernización de la flota vehicular:

• Aumento de la flota (categoría 4) por un factor de 1.5 - 3

• Filtro de Diesel (60.000 vehículos)

• EcoZonas son efectivas, si

• Límites estrictos para los vehículos

• Cubren un área grande

• La implementación no tarda demasiado tiempo ahorita!

• Mínimo de excepciones

• Potencial de una ecozona

5-10% reducción total de PM10/2.5; carbón negro – 50% (del sector transporte)

EcoZonas en Alemania

Conclusión

4S - UM 43

4S - UM 43

ENFOQUE: EVITAR

Caso de estudio: Optimización de las Rutas

Convencionales. País: México

Hasta la fecha las rutas de los microbuses no están coordinadas, no hay paradas

fijas, horarios y rutas definidas. Optimizar éstas resultaría en un sistema más

eficiente y confiable.

A través de:

- Crear y/o mejorar Institución estructural

- Planeación

- Implementación

Enfoque principal: Mitigación de GEI; Reducción de la contaminación (Salud);

Reducción de accidentes; Aumentar la productividad de la ciudad

ENFOQUE: EVITAR

19% 21%16% 14%

42%

19%

10%9%

6%

35%

53%55%

5%

6% 3% 5%

25%

16% 17% 16%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1986 1989 1994 2000

Private Owned Vehicles (LowCapacity)

Taxis (Low Capacity)

Minibuses and Combies (LowCapacity)

Autobus (Middle Capacity)

Trolebus/Light Rail Train (HighCapacity)

Metro (High Capacity)

Porcentaje de viajes por diferentes modos de

transporte (Modal split) en la ZM Valle de México.

? La Historia de la

Ruta 100

Autobuses Minibuses

Edad ZMVM 6.7 25

Barreras:

1) Modelo de negocio dar preferencia al HC y PT y el “War for the cent”, que causa

muchos accidentes y el uso de buses pequeños.

2) No hay planeación de las rutas.

3) El sistema de regulación, monitoreo y generación es muy poco eficiente y casi

inexistente.

4) Falta de integración con otros módulos de transporte

5) Resistencia al cambio de los transportistas.

ENFOQUE: EVITAR

Barrera 1 y 2: Modelo de Negocio está mal y no hay planeación.

1.- Estructura Institucional

Institución Financiera: Modelo de negocio (“Unit Pricing System”)

Institución regulatoria (Gobierno)

Unidad de operación y generencia

2.- Planeación (Institución regulatoria)

Diseño de las rutas (Integración con otros módulos de transporte): en proceso

Generación de las rutas (Concesiones y tamaño de los autobuses): en proceso

ENFOQUE: EVITAR

Barrera 3 y 4: Falta de regulación monitoreo y generación. No hay integración con

otros sistemas de transporte.

ENFOQUE: EVITAR

3.- Implementación

Fondo Capital para la implementación (por ejemplo por los nuevos autobuses)

Criterios para la operación (calidad de servicio)

Infrastructura para la integración del sistema y el pago (bilhete único)

PCC (Sistema de monitoreo)

Barrera 5: Resistencia

Compensación para el

desempleo

Impacto (GEI y Costos / Beneficios) en México

4,2

31,5

5,814,3

19,2 20,1

10,6

-50,5

-96,6

-50,2

-66,4

-88,7

-12,3 -14,5

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

Reduction of Mt CO2e

Cost/Benefit ofmitigation (USD)

Conclusiones

- Grande potencial de mitigación en el sector transporte, sin embargo los

Co-Beneficios también son muy importantes.

- Existe una grande variedad de acciones y políticas públicas para lograr

un transporte sostenible.

- No es necesario, descubrir “el hilo negro” o “la rueda”. Podemos

aprender mucho de los errores, pero también de los casos exitosos de

otros países.

- Es muy importante elaborar un análisis ex-ante y ex-post. En particular

si hablamos de políticas públicas con inversiones altas o que significan

grandes cambios para los ciudadanos.

- ¡Todos los países tienen su derecho a desarrollarse! Sin embargo, eso

no tiene que significar, hacer los mismos errores que hicieron en los

países desarrollado.

¡Muchas gracias

por su atención!

Georg SchmidE [email protected]

Tel. 1+52 (55) 57 23 93 00 ext. 20697/ 20682

mailto:[email protected]

Metodología para un transporte sustentable

Planeación Regulación EconómicosInformación Tecnológicos

EcoZonas en Alemania

Primera EcoZona en 2008

48 EcoZonas (+2 en planeación)

La EcoZona más grande en el mundo está

en el “Ruhrgebiet”, con 850 km2 y 13

ciudades.

La ciudad más grande sin EcoZona es

Hamburgo.

Tamaño: entre 10 y 50 km2; Múnich tiene

la EcoZona más pequeña, con 15% de el

área.

Uso del mismo cromo (verde, amarillo y

rojo) para todo el país.

Berlín Ecozona – Análisis de Impacto (PM)

Reducción de emissiones del sector transporte gracias a la

Ecozona 7 % or ca. 2 µg/m³ menos PM10

47 %

9 %

15 %

7 %

Después (2010) de la Ecozona

6 %

6 %

Afectado de

una EcoZona*

7%

14%

47 %

9 %

15 %

8 %

Antes (2007)

Co

ntr

ibu

ció

nto

tal

PM

2,5

en

%

Fu

era

de

in

flu

en

cia

de

un

a

Ec

oZ

on

a

Carbono negro del sector

transporte en Berlin

NOx-emissiones en Berlin

Desgaste de tráfico

Otros fuentes en Berlin

Tráfico fuera de Berlin

Otras fuentes fuera de Berlin

9%

Situación actual en México

- 2 ciudades (Toluca y Cuernavaca) ya anunciaron una EcoZona.

- Los dos ciudades tienen problemas significativos con la calidad de aire:

Toluca es una de las ciudades más contaminadas en México.

- El sector de Transporte tiene una grande responsabilidad en este

sentido.

- Por eso una EcoZona puede ser muy buena idea – pero necesita buen

diseño! (Tipo de Vehículos: Limites estrictos, Excepciones)

Y sí – el tamaño importa!

Impacto Económico – Ambiental (ZBE Alemania 2010)1

Ciudad Área

(km2)

Densidad

hab/km

Habitantes Reducción PM10

(2008 – 2010) en %

por año

No. de vidas

salvadas

Berlín 88 14.800 1.300.000 4.33 191.33

Stuttgart 207 7.850 590.000 0.95 19.07

Hannover 50 2.850 218.000 2.44 18.11

Colonia 16 8.125 130.000 2.45 10.82

Mannheim 7.5 12.500 93.900 2.82 9.00

/1Fuente: Wolf and Perry, 2010: Fresh Air: Low Emission Zones and Adoption of Green Vehicles in Germany. .

Con un incremento de 10 ug/m3 PM10 por 1 millón habitantes se aumente la fatalidad a

340 personas

experiencias internacionales de implementación de medidas

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