experiencias internacionales de apoyo a la educación

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Sistematización de recomendacionesde organismos internacionalesy experiencias de los países. Anexos

Experiencias internacionales de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19

Experiencias internacionales de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19. Sistematización de recomendaciones de organismos internacionales y experiencias de los países. Anexos2021

Coordinación generalFrancisco Miranda López y Giulianna Mendieta Melgar.

Coordinación académicaPaola García Chiñas y Lenin Bruno Priego Vázquez.

RedacciónCecilia Mariel Bossi, Erika Camacho García, Carolina Cárdenas Camacho,Guadalupe Cruz Guemes, Oscar González Ramírez, Sara Rivera López,Jannet Valtierra Jiménez y Daniel Zetina Reyes.

D. R. © Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación.Barranca del Muerto 341, col. San José Insurgentes, alcaldía Benito Juárez, C. P. 03900, Ciudad de México, México.

Coordinación editorial Blanca Gayosso SánchezDirectora de área

Editor responsableJosé Arturo Cosme ValadezSubdirector de área

Editora gráfica responsable Martha Alfaro AguilarSubdirectora de área

Corrección de estiloEdna Erika Morales ZapataCarlos Garduño González

Hecho en México. Prohibida su venta.

La elaboración de esta publicación estuvo a cargo del Área de Evaluación Diagnóstica (AED).

El contenido, la presentación, así como la disposición en conjunto y de cada página de esta obra son propiedad de Mejoredu. Se autoriza su reproducción parcial o total por cualquier sistema mecánico o electrónico para fines no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera:

Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (2021). Experiencias internacionales de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19. Sistematización de recomendaciones de organismos internacionales y experiencias de los países. Anexos. Ciudad de México: autor.

DIRECTORIO

JUNTA DIRECTIVA

Etelvina Sandoval FloresPresidenta

María del Coral González RendónComisionada

Silvia Valle TépatlComisionada

Florentino Castro LópezComisionado

Oscar Daniel del Río SerranoComisionado

Armando de Luna ÁvilaSecretaría Ejecutiva

Laura Jessica Cortázar MoránÓrgano Interno de Control

TITULARES DE ÁREAS

Francisco Miranda LópezEvaluación Diagnóstica

Gabriela Begonia Naranjo FloresApoyo y Seguimiento a la MejoraContinua e Innovación Educativa

Susana Justo GarzaVinculación e Integralidaddel Aprendizaje

Miguel Ángel de Jesús López ReyesAdministración

Índice

Introducción 4

Anexo 1. Nota metodológica 51.1 Recopilación y clasificación de la información 61.2 Definición del marco analítico 71.3 Clasificación de organismos internacionales

y selección de los países 81.4 Recopilación de información adicional para la sistematización

de los países y la ciudad seleccionados 101.5 Análisis comparado de convergencias y particularidades 11

Anexo 2. Sistematización de recomendacionesde organismos internacionales 14

Mecanismos de enseñanza y aprendizaje 15Apoyo a escuelas y docentes 19Acompañamiento a familias 24Seguridad, salud e higiene 27Apoyo socioemocional y psicosocial para estudiantes 31Equidad e inclusión 35Gobernanza de los sistemas educativos 40Acciones para mitigar el impacto económico en el sector educativo 45Referencias bibliográficas de organismos internacionales 47

Anexo 3. Sistematización de experiencias de países 50América Latina 51Europa, Oceanía y América del Norte 83Asia 99Referencias bibliográficas de sistematizaciónde experiencias de países 110

4 Experiencias internacionales de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19

Introducción

El presente documento es complemento del informe Experiencias internaciona-

les de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19. Balance y

aportaciones para México, y se compone de tres anexos. En el primero, se expone la

nota metodológica detallada que fundamenta la investigación. En los otros dos se

presenta la sistematización de las fuentes primarias de información, a partir de las

cuales se llevó a cabo el análisis comparado que se presenta en el informe.

El segundo anexo incluye en particular la sistematización de las recomendaciones de

los organismos internacionales en tablas organizadas de acuerdo con sus fines insti-

tucionales –educativos, económicos y de salud– y con base en las propuestas formu-

ladas para cada etapa de la emergencia: respuesta, recuperación y reconstrucción.

El último anexo contiene tablas con la información detallada de cada uno de los

países y la ciudad analizados, las cuales tienen la finalidad de mostrar las interven-

ciones educativas de los ámbitos de política –o categorías de análisis– desarrolla-

das en las distintas etapas de la emergencia.

5

Anexo 1. Nota metodológica

El objetivo del estudio fue sistematizar las experiencias y propuestas tanto de orga-

nismos internacionales como de distintos países para apoyar la educación durante

la pandemia de covid-19. Con base en ello, se identificaron los elementos críticos

para el fortalecimiento del Sistema Educativo Nacional (SEN) en el futuro inmedia-

to, con el fin de asegurar la continuidad de los aprendizajes a la totalidad de estu-

diantes ante una situación de crisis. De manera específica, se buscó responder las

siguientes preguntas:

� ¿Cuáles son las recomendaciones de organismos internacionales y las expe-

riencias educativas relevantes implementadas por otros países en las distintas

etapas de la emergencia sanitaria: preparación, respuesta, recuperación y re-

construcción?

� ¿Qué elementos debería tener un esquema óptimo de educación en situación

de emergencias (guías y protocolos educativos)?

� ¿Qué sugerencias o recomendaciones se pueden formular para fortalecer el

sistema educativo (capacidad y resiliencia)?

La estrategia metodológica del estudio se centró en el desarrollo de trabajo de

gabinete.1 Se identificaron y analizaron documentos e información emitidos por

organismos internacionales en materia educativa, en el contexto de la emergencia

por la covid-19, protocolos y guías elaborados a partir de la contingencia, así como

algunos materiales formulados en el contexto de crisis pasadas. De igual forma, se

revisaron fuentes de distintos países para sistematizar las acciones educativas em-

prendidas en el marco de la pandemia.

A continuación, se describen las etapas y conceptos que guiaron el trabajo de sis-

tematización y análisis.

1 Por trabajo de gabinete se entiende la investigación documental, técnica que consiste en la selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de documentos y materiales bibliográficos (Baena, 1985). Se caracteriza por el empleo predominante de registros gráficos y sonoros como fuentes de información, así como registros en forma de manuscritos e impresos (Garza, 1988).


1.1 Recopilación y clasificación de la información

Se identificaron y revisaron tres tipos de documentos: 1) protocolos y guías que

buscan orientar las acciones educativas ante diversos tipos de emergencia; 2) re-

comendaciones de organismos internacionales respecto de la atención educativa

en situaciones de emergencia; éstos a su vez se dividen en recomendaciones ge-

nerales y dirigidas a una región específica; y 3) primera búsqueda de documentos

que contienen las acciones o estrategias planteadas por países para responder a

la contingencia sanitaria de covid-19. Dicha búsqueda se realizó del 18 de mayo al

3 de agosto de 2020, periodo durante el cual se identificaron ciento cincuenta y

un documentos, como se muestra en la tabla A1.1.

Tipo de documentos Número de documentosGuías y protocolos 30

Recomendaciones de organismos internacionales para la atención educativa en situaciones de emergencia

84

Recomendaciones regionales 27

Recomendaciones generales 57

Documentos que abordan las acciones educativas de países 37 1

Total 151

Tabla A1.1 Clasificación de documentos analizados

1 Se revisó más de un documento para la sistematización de cada uno de los trece países y la Ciudad de Nueva York, por lo que en esta primera exploración se analizaron treinta y siete textos.

Las guías, protocolos y recomendaciones para la atención educativa en situaciones

de emergencia consultados fueron elaborados por organismos internacionales, en-

tre los que se encuentran la Comisión Económica para América Latina y el Caribe

(CEPAL), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización de las Na-

ciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Instituto In-

ternacional de Planeamiento de la Educación del mismo organismo (UNESCO-IIPE),

la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Red Interagencial para la Educación

en Situaciones de Emergencia (RIESE). Dichos documentos brindan elementos de

análisis y orientaciones a los gobiernos respecto a la educación de niñas, niños,

adolescentes y jóvenes (NNAJ) en situaciones en las que no existen condiciones

para continuar brindando los servicios educativos de manera ordinaria. Sus apor-

taciones se basan en experiencias previas en distintos lugares del mundo y en los

hallazgos derivados de la investigación educativa. En la tabla A1.2 se presentan

los propósitos de los documentos analizados:

7Anexo 1

Tipo de documento Propósito

• Identificar y definir conceptos clave para la construccióndel marco conceptual de la sistematización

• Definir las categorías de análisis

• Identificar y sistematizar las recomendaciones emitidaspor los organismos internacionales

• Contrastar las recomendaciones de los organismos internacionales con las acciones educativas de los países

Documentos que abordan las acciones educativas de países

• Sistematizar la experiencia educativa de países

Protocolos y guías

Documentos de organismos internacionales

Tabla A1.2 Propósito de los documentos analizados

De manera particular, las guías y los protocolos identifican los elementos y procesos

clave en la atención educativa ante una emergencia, los cuales fueron tomados en

cuenta para la definición de las categorías de análisis –señaladas más adelante– y la

posterior sistematización de la información relacionada con las experiencias educa-

tivas de los países y las recomendaciones de los organismos internacionales.

1.2 Definición del marco analítico

El marco para el análisis de las experiencias de los países y las recomendaciones de

los organismos internacionales surge a partir de las teorías, modelos y conceptos

identificados en la revisión de la literatura en torno a los siguientes temas: 1) emer-

gencias, riesgos, y desastres; 2) la construcción social del riesgo y sistemas resilien-

tes; y 3) el derecho a la educación en situaciones de emergencia.

El análisis de los riesgos, desastres y emergencias, y de su construcción social se

enfoca en la comprensión de las causas, fases y efectos de tales situaciones, así

como en los procesos y acciones necesarios para reducir y prevenir sus efectos.

De este debate, se retoman las etapas de una emergencia identificadas por el mo-

delo de gestión de riesgos para el análisis en el ámbito educativo (UNISDR, 2009;

Lavell, 2001; Narváez et al., 2009). Éstas son:

� Preparación. Durante esta etapa, los sistemas y comunidades educativas desa-

rrollan conocimiento y capacidades para prever, responder y recuperarse de for-

ma efectiva de los impactos de una emergencia. Estas acciones se llevan a cabo

en tiempo de tranquilidad, antes de la ocurrencia de un desastre.

� Respuesta. Consiste en la reacción inmediata para atender de manera opor-

tuna a la población estudiantil, mediante el suministro de servicios durante


o inmediatamente después de un desastre, con el fin de salvar vidas, reducir

perjuicios y velar por la seguridad de las personas. En esta fase se implemen-

tan las medidas y acciones planificadas en la anterior.

� Recuperación. Corresponde al proceso de restablecimiento en el corto plazo

de la funcionalidad de los programas y servicios esenciales con objeto de ga-

rantizar condiciones adecuadas y sostenibles de vida de las comunidades afec-

tadas. Estas acciones deben basarse en estrategias y políticas preexistentes,

que faciliten establecer responsabilidades institucionales claras y permitan la

participación social.

� Reconstrucción. Refiere al desarrollo de proyectos de mediano y largo plazos,

considerando la oportunidad que el desastre brinda para introducir correctivos

que mejoren el funcionamiento de los sistemas educativos, disminuyan las vul-

nerabilidades y prevengan las amenazas. Su esencia consiste en aplicar el prin-

cipio de reconstruir mejor, mediante el aprendizaje y la adaptación.

Por otro lado, la revisión de documentos sobre la educación en situaciones de emer-

gencia condujo a identificar los elementos clave para asegurar la continuidad de la

educación de NNAJ en momentos de crisis, lo que implica la generación de condicio-

nes para su protección cognitiva, psicosocial y física. Se retomaron en particular las

propuestas establecidas en las Normas mínimas para la educación en situaciones de

emergencia, establecidas por la RIESE, principal referente internacional en la materia.

A partir de lo anterior, se definieron las siguientes categorías de análisis: 1) meca-

nismos emergentes de enseñanza y aprendizaje; 2) apoyo a escuelas y docentes; 3)

apoyo socioemocional a estudiantes; 4) acompañamiento a familias; 5) seguridad,

salud e higiene de estudiantes; 6) equidad e inclusión; 7) gobernanza de los siste-

mas educativos; y 8) acciones para mitigar el impacto económico en el sector edu-

cativo. Éstas se constituyen en elementos que requieren atención para fortalecer la

preparación, respuesta, recuperación y reconstrucción de los sistemas educativos

frente a situaciones similares a la generada por la pandemia de covid-19 y, con ello,

asegurar la protección cognitiva, psicosocial y física de NNAJ.

1.3 Clasificación de organismos internacionales y selección de los países

Clasificación de organismos internacionales. Para efectos de análisis, éstos se agru-

paron con base en la siguiente clasificación:

� organismos económicos internacionales: OCDE, BM, BID, CEPAL;

� organismos internacionales con fines educativos: UNESCO, UNESCO-IIPE,

UNICEF, Programa Mundial de Alimentos (PMA), PNUD.

9Anexo 1

� Organismo internacional con fines de salud: OMS.

Selección de países. Para el análisis de las experiencias educativas durante la pan-

demia de covid-19 se eligieron trece países y una ciudad. Su elección se basó en los

siguientes criterios:

� Con el objetivo de conocer las estrategias de respuesta en materia educati-

va ante la emergencia diseñadas en países de otras regiones del mundo, se

consideró su ubicación geográfica y se buscó tener un panorama de diversi-

dad regional. Con base en este criterio, se seleccionaron países de diferentes

regiones (Grupo Banco Mundial, 2020; Grupo Banco Mundial, s/f). La tabla

A1.3 muestra las naciones seleccionadas de cinco regiones del mundo.

Región PaísAmérica Latina Argentina, Brasil, Colombia, México,1 Perú, Chile, Uruguay

Europa España, Finlandia

Oceanía Nueva Zelanda

Norteamérica Ciudad de Nueva York2

Asia República de Corea, China, Japón

2 Se incluyó en la sistematización el caso de la Ciudad de Nueva York, ya que, dada la diversidad de respuestas educativas en Estados Unidos de América, es muy complejo caracterizar la del país, a lo que se suma el federalismo, que permite que dependan más de las decisiones locales.

Tabla A1.3 Selección de países para el análisis de experiencias durante la pandemia por covid-19

1 Si bien México se ubica geográficamente en Norteamérica, por la cercanía sociocultural y para efectos del estudio, se considera en la región de América Latina.

Es oportuno mencionar que, si bien son cinco regiones geográficas, a efectos del

análisis que se desarrolla en el cuarto capítulo, los países de Europa, Oceanía y Nor-

teamérica se agruparon para presentar los tipos de acciones que destacan en cada

región y los hallazgos de la sistematización.

� Etapa de la emergencia. Considerando que la propagación e intensidad de la

pandemia de covid-19 fue diferente en cada país, y con el fin de identificar ac-

ciones o propuestas educativas para todas las etapas del modelo de gestión

de riesgos descritas –preparación, respuesta o emergencia, recuperación tem-

prana (segunda ola) y reconstrucción–, se consideraron países que se encon-

traban en distintas etapas de la emergencia; conviene mencionar que para la

fase de reconstrucción se encontró poca información.

� Intensidad de la pandemia. Se seleccionaron países con distintos niveles de ex-

pansión de la enfermedad en cuanto a números de contagio. Tomando como

punto de referencia los meses de mayo y junio, se analizaron los datos de los

casos de covid-19 acumulados en cada país (CCPEEU, OMS y ECDC, s/f), como se

muestra en la gráfica A1.1.


Gráfica A1.1 Curvas de casos acumulados por covid-19

Fuente: CCPEEU, OMS y ECDC, s/f.

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Número de casos de covid-19 por mes y país

Argentina

España

Nueva Zelanda

China

Nueva York

Finlandia

México

Brasil

Perú

Uruguay

República de Corea

Japón

Chile

Colombia

Se observó que la Ciudad de Nueva York, en Estados Unidos de América, y Brasil

presentaron el número más alto de contagios, es decir, una mayor intensidad de

la pandemia, comparados con países como Argentina, Uruguay, Finlandia, Nueva

Zelanda, China, República de Corea y Japón. En el mismo periodo, Perú, España,

México y Chile superaron doscientos mil casos, sin rebasar los trescientos mil, acu-

mulados al 30 de junio de 2020 (CCPEEU, OMS y ECDC, s/f).

1.4 Recopilación de información adicional para la sistematización de los países y la ciudad seleccionados

Una vez definidos los países y las categorías de análisis, se recopiló información

respecto a las estrategias, acciones y propuestas de sus gobiernos; se recabó fun-

damentalmente de fuentes gubernamentales, es decir, de los sitios de internet de

los ministerios de Educación, o bien de documentos oficiales emitidos por estas

instituciones (boletines, documentos, orientaciones).

11Anexo 1

1.5 Análisis comparado de convergencias y particularidades2

Para el análisis de la información recabada el referente es el marco conceptual.

A continuación, se describe cómo se articulan y retoman los elementos teóricos

en los tres capítulos que componen el documento de Experiencias internaciona-

les de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19. Balance

y aportaciones para México. Las acciones de los países se analizan para cada una

de las ocho categorías o ámbitos de política que, bajo el eje del enfoque de dere-

chos, ponen en el centro a NNAJ y su bienestar integral, y a través de los cuales se

busca garantizar la continuidad de la educación en cada una de las etapas de la

emergencia, y con ello asegurar su protección cognitiva, psicosocial y física. Co-

mo parte de las rutas orientadas al fortalecimiento del Sistema Educativo Nacio-

nal, se reconoce la necesidad de contar con una política integral para la gestión

de riesgos que permita realizar una mejor administración de los factores de riesgo

(vulnerabilidades y amenazas) y así avanzar hacia la construcción de un sistema

educativo resiliente.

La sistematización y análisis de las recomendaciones de organismos internacionales

emitidas en el contexto de la pandemia se realizaron con base en las cuatro etapas

consideradas en el modelo de gestión de riesgos –preparación, respuesta, recupera-

ción temprana y reconstrucción– planteadas en el marco conceptual del documento

antes mencionado y las ocho categorías para la atención educativa en situaciones de

emergencia. Dichas propuestas se integraron en una matriz que identifica las inter-

venciones para cada etapa y en cada categoría según el tipo de organismo interna-

cional que la planteó, con el fin de contrastar la información y recuperar las líneas de

acción convergentes, así como aquellas que destacan. A partir de este análisis, se for-

mularon ocho tablas en las que se sintetizan las principales recomendaciones de los

organismos internacionales en cada categoría, las cuales se presentan en el “Anexo 2.

Sistematización de recomendaciones de organismos internacionales”.

Las estrategias y acciones educativas sugeridas por los Estados en torno a la crisis

generada por la covid-19 se clasificaron, en primera instancia, con base en las cuatro

etapas del modelo de gestión de riesgos; posteriormente se ordenaron de acuer-

do con las categorías establecidas.

2 La metodología de convergencias se retoma de la teoría económica, específicamente de la teoría del crecimiento regional que plantea un debate respecto a si la dinámica económica espacial se caracteriza o no por un proceso de convergencia (Barro y Sala-i-Martin, 1992). Para efectos de esta investigación, se utiliza un marco de análisis comparado que permite identificar convergencias, entendidas como aquellas acciones educativas de los países sistematizados que son similares, mientras que las intervenciones educativas diferentes entre países o regiones son consideradas divergencias. Asimismo, se explicitan las acciones particulares del Estado o región analizada.


A partir del análisis de las recomendaciones de los organismos internacionales, se

identificaron el tipo de sugerencias emitidas y los temas prioritarios a escala inter-

nacional en el marco de la emergencia. A continuación, se expusieron las medidas

aconsejadas por los países y las acciones nacionales que van más allá de lo señalado

por los organismos internacionales. Una vez realizado este análisis, se describen las

acciones educativas que destacan en cada caso, agrupadas con base en las regiones

establecidas (América Latina, Europa, Oceanía y Norteamérica; y Asia).

Los hallazgos incluidos en el estudio se organizan en torno a las ocho categorías de

análisis; cada una se presenta tanto en el informe de Balance y aportaciones para Méxi-

co como en el presente Sistematización de recomendaciones de organismos internacio-

nales y experiencias de los países. Anexo: 1) mecanismos emergentes de enseñanza y

aprendizaje; 2) apoyo a escuelas y docentes; 3) apoyo socioemocional a estudiantes;

4) acompañamiento a familias; 5) seguridad, salud e higiene de estudiantes; 6) equi-

dad e inclusión; 7) gobernanza de los sistemas educativos; 8) acciones para mitigar

el impacto económico en el sector educativo.

En el informe de Experiencias internacionales de apoyo a la educación durante la

emergencia sanitaria por covid-19. Balance y aportaciones para México, cada apar-

tado se divide en tres secciones: primero, una definición de la categoría; segundo,

las principales recomendaciones educativas de los organismos internacionales,

divididas en tres grupos: los que tienen fines educativos, los que tienen fines

económicos y el de salud; y, tercero, el análisis comparado de convergencias y di-

vergencias, tanto en el interior como entre grupos de países: 1) América Latina

(Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay); 2) Europa, Ocea-

nía y Norteamérica (España, Finlandia, Nueva Zelanda, y la Ciudad de Nueva

York); y 3) Asia (China, Japón y República de Corea). Para ello se presenta, pri-

mero, una tabla resumen de las acciones educativas implementadas en cada país

y después un análisis a partir de las acciones destacadas.

Al final del capítulo se presenta el balance respecto al tipo de intervenciones reali-

zadas por los países analizados en el marco de la emergencia, como elementos que

contribuyen a la atención de las tres protecciones para garantizar el derecho a la

educación en situación de emergencias: cognitiva, psicosocial y física. Sobre este

capítulo es importante que el lector considere las siguientes aclaraciones:

� Se toman como fuente de información las fichas de los países que se encuen-

tran en este documento.

� El análisis está centrado en las acciones educativas del nivel de educación bási-

ca de los trece países y la Ciudad de Nueva York en el contexto de la pandemia.

13Anexo 1

� Si bien se identificó la información correspondiente a cada una de las etapas

de la gestión de riesgos consideradas en el análisis, la mayoría de las acciones y

propuestas se ubicó en la fase de respuesta.

� Al interior de los grupos o regiones analizadas, hay países de los que se cuenta

con poca información, lo cual pudo deberse a un acceso restringido a las fuen-

tes documentales o a la barrera que representó el idioma para la recopilación

de evidencias.

� Las experiencias presentadas corresponden a acciones anunciadas por los go-

biernos de los países, es decir, se usaron fuentes oficiales en la etapa de recopi-

lación de la información.

� Con el objetivo de dar a conocer al lector la temporalidad de la investigación,

en la siguiente tabla se presenta la fecha de actualización de la información re-

copilada de los países:

País Fecha de corteJapón 10 de julio de 2020

China 26 de junio de 2020

República de Corea 30 de junio de 2020

Nueva York 23 de junio de 2020

Nueva Zelanda 26 de junio de 2020

México 03 de agosto de 2020

Uruguay 30 de julio de 2020

Argentina 29 de junio del 2020

Brasil 09 de julio del 2020

Perú 30 de junio del 2020

Finlandia 16 de julio del 2020

España 30 de junio de 2020

Colombia 17 de julio del 2020

Chile 13 de julio de 2020

Tabla A1.4 Periodo de corte de la recopilación de la informaciónrecabada por país y ciudad

Para la construcción del capítulo tres (“Aportaciones para México de la experiencia

internacional: política de gestión de riesgos y reorganización del sistema educativo”)

se retoman como referentes las Normas mínimas para la educación en situaciones de

emergencia de la RIESE y el modelo de gestión de riesgos presentados en el marco con-

ceptual, con el objetivo establecer rutas hacia el fortalecimiento del sistema educati-

vo, así como el balance derivado de la sistematización de las experiencias analizadas.3

3 Las referencias de este anexo tienen correspondencia con las fichas bibliográficas del informe Experiencias internacionales de apoyo a la educación durante la emergencia sanitaria por covid-19. Balance y aportaciones para México. Los anexos 2 y 3 cuentan, cada uno, con su propio aparato crítico.


Anexo 2. Sistematizaciónde recomendaciones de organismos internacionales

En esta sección se presenta la sistematización de las recomendaciones educati-

vas emitidas por los organismos internacionales en el marco de la pandemia de

covid-19. El análisis se expone en tablas, una por categoría de análisis. Al interior

de cada tabla, la información se organiza por grupos de organismos –de acuerdo

con sus fines: educativos, económicos y de salud– y según las distintas etapas de la

emergencia: respuesta, recuperación y reconstrucción.

El orden de las tablas es el siguiente: 1) mecanismos de enseñanza y aprendizaje;

2) apoyo a escuelas y docentes; 3) apoyo a familias; 4) seguridad, salud e higiene;

5) apoyo socioemocional y psicosocial para estudiantes; 6) equidad e inclusión; 7)

gobernanza de los sistemas educativos; y 8) acciones para mitigar el impacto eco-

nómico en el sector educativo.

Los organismos considerados en el estudio –educativos, económicos y de salud–

fueron enlistados al inicio del apartado 1.3 (p. 8).

15Anexo 2

Respuesta Recuperación Reconstrucción

Durante la emergencia es necesario… En la recuperación es preciso… Para la reconstrucción es importante…

• Garantizar la continuidad de la educación y del aprendizaje, coordinar y compartir herramientas de enseñanza para reducir distancias en los nuevos entornos; también es deseable designar una plataforma oficial con estrategias digitales o en línea, apoyadas por mecanismos mixtos: programas de televisión, radio o podcast con contenido académico; y por trabajo en casa.

• Asegurar una transición fluida desde las plataformas de aprendizaje a distancia a la enseñanza en el aula; ajustar el plan de estudio y las modalidades de enseñanza para permitir que se cumplan los objetivos de aprendizaje clave del año escolar y promover enfoques pedagógicos prácticos basados en proyectos.

• Acortar el(los) año(s) académico(s) y seguir un plan de estudios acelerado que se centre en las materias básicas; evaluar el impacto del plan de estudio en la enseñanza y valorar las opciones de modificación; diseñar estrategias de aprendizaje acelerado de planes de estudio resumidos, enfocadas en las materias básicas.

• Promover el trabajo colaborativo y el uso de herramientas digitales para búsqueda y procesamiento de la información, atendiendo a criterios de selección como relevancia cultural e idoneidad de contenido; impulsar métodos efectivos para organizar la instrucción mediante la adopción de diversas estrategias de enseñanza, como estudios de caso, debates abiertos y aprendizaje experimental, entre otras.

• Reorganizar el calendario escolar a partir de las prioridades curriculares; implementar programas específicos de aprendizaje acelerado; recuperar, reforzar o acortar los períodos de enseñanza sobre la base de una evaluación del aprendizaje al regresar a la escuela; dar precedencia el cuidado social humanitario e identificar estrategias que aborden las brechas de aprendizaje en grupos vulnerables y con mayor riesgo de deserción; priorizar exámenes de ingreso a instituciones de educación superior y certificados de graduación.

• Crear estrategias de educación acelerada, prefiriendo objetivos curriculares definidos durante el período de distanciamiento social; definir formas de evaluación que garanticen imparcialidad mediante evaluaciones tempranas; reducir las materias por evaluar; dar reconocimiento y validación automática al aprendizaje; admitir de forma condicional en la universidad; postergar exámenes, cursos remediales y monitoreo del aprendizaje a cargo de los maestros que los imparten.

• Mitigar las desigualdades creadas o exacerbadas durante el confinamiento mediante la enseñanza complementaria, tutorías y actividades de aprendizaje extracurriculares y no formales; preparar clases especiales de estudio después de la escuela (obligatorias o para grupos seleccionados) de actualización en materias básicas. Esto puede requerir el reclutamiento de docentes voluntarios.

• En este entorno, es necesario proteger la privacidad de los datos.

Tabla A2.1 Mecanismos de enseñanza y aprendizajeM

ecan

ism

os d

e en

seña

nza

y ap

rend

izaj

e

Etapas de la emergenciaO

rgan

ism

os c

on fi

nes

educ

ativ

os


Tabla A2.1 (Mecanismos de enseñanza y aprendizaje, 2 de 4)



Mec

anis

mos

de

ense

ñanz

a y

apre

ndiz

aje

Etapas de la emergencia

• Establecer un grupo de trabajo que defina los elementos básicos del currículo durante el período de crisis, estrategias para evaluar y cambios necesarios en la reglamentación vigente; acompañar con una estrategia de comunicación para figuras educativas, padres de familia y estudiantes en sistemas digitales y análogos.

• Que los sistemas cuenten con planes para una provisión mixta o semipresencial de la educación, dado el potencial de recurrencia de los brotes a escala local.

• Mantener, adaptar y mejorar las iniciativas de respuesta que hayan funcionado e integrarlas en los procesos regulares, como el uso efectivo de la tecnología en sistemas de aprendizaje a distancia.

• Realizar una curaduría de materiales y recursos para estudiantes y docentes, considerando el idioma y el nivel de conectividad; crear repositorios alineados por grados, edades y materias priorizadas, asociados a las condiciones digitales de base de los sistemas educativos de cada país; desarrollar o adaptar planes de clase modelo.

• Implementar la reanudación de las actividades presenciales articuladas con los contenidos priorizados y el diagnóstico efectuado; considerar las modalidades mixtas para asegurar una baja densidad de estudiantes en los centros educativos hasta que sea seguro que las escuelas operen a su capacidad plena.

• Enseñar al nivel adecuado, un ejemplo consiste en adaptar los exámenes de alto impacto; simplificar (o enfocar) el currículo.

• Utilizar la infraestructura y los recursos humanos del sistema educativo para abordar la propagación de infecciones en las comunidades; reducir las actividades extracurriculares; apoyar la prevención y recuperación de la salud pública al tiempo que se mitiga el impacto en los estudiantes y en su aprendizaje a través de intervenciones educativas; retransmitir los contenidos educativos en radio y televisión; garantizar la continuidad del aprendizaje.

• Planificar e implementar programas de recuperación a gran escala para mitigar las pérdidas de aprendizajes y evitar la exacerbación de la desigualdad en este terreno luego del cierre de las escuelas.• Impulsar procesos de evaluación formativa.

• Priorizar los contenidos y promover la aceleración del aprendizaje.

• Implementar una línea telefónica directa y utilizar WhatsApp para ofrecer guía y asistencia pedagógica; cancelar exámenes durante la emergencia: promover de grado sin restricción y aplicar exámenes en línea a bajo costo, justos, estandarizados, con controles de higiene, considerando factores como su contenido y formato, así como las tareas, condiciones de administración, acceso a los recursos y cualquier material de apoyo, con la validez y confiabilidad requeridas.

• Establecer sistemas de alerta temprana para prevenir la deserción escolar.

• Generar acciones orientadas a fortalecer las capacidades para la enseñanza y aprendizaje a distancia.

Mec

anis

mos

de

ense

ñanz

a y

apre

ndiz

aje

Org

anis

mos

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s ec

onóm

icos

17Anexo 2




Mec

anis

mos

de

ense

ñanz

a y

apre

ndiz

aje


• Regirse por un enfoque basado en los riesgos, a fin de maximizar los beneficios en materia de salud y educación para estudiantes, docentes, personal y la comunidad en general, considerando factores epidemiológicos, capacidades asistenciales y de salud pública.

• Establecer medidas de apoyo en el entorno escolar cuando estudiantes de cursos superiores requieran realizar exámenes o tengan actividades para evaluar su nivel de preparación; por ejemplo, adaptar las aulas, realizar actividades al aire libre, etcétera.

• Limitar la mezcla de clases para las actividades escolares y extraescolares; ampliar los horarios de las escuelas secundarias con el fin de que algunos estudiantes y docentes vayan por la mañana, otros a primera hora de la tarde y otros a última hora de la tarde; revisar la posibilidad de aumentar el número de profesores; usar métodos combinados con la teleeducación o similares, por ejemplo, organizar la entrega de deberes y establecer un sistema de compañeros para las tareas con hermanos mayores en casa o con amigos por teléfono; crear un sistema eficaz de seguimiento de las políticas y medidas tendentes a lograr los objetivos educativos y resultados de aprendizaje, el bienestar de la comunidad escolar y reducir la tendencia de abandono escolar.

• Mantener la flexibilidad y modificar el enfoque cuando sea necesario para garantizar el aprendizaje y las buenas prácticas.

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• Colaborar de forma inclusiva y temprana entre la escuela y la comunidad para formular y aplicar las medidas que se requieran; mantener la flexibilidad y modificar los enfoques orientados a garantizar el aprendizaje y el intercambio de buenas prácticas.

• Hacer consideraciones basadas en la edad, como establecer la supervisión adecuada para estudiantes más jóvenes; proveer instrucción cara a cara priorizada a aquellos grupos que más la necesitan (según el contexto / cultura local); asegurar las plataformas de aprendizaje en línea / virtuales.





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• Realizar un mapeo de soluciones existentes y contenidos de educación a distancia a escalas país y región.

• Realizar diagnósticos.

• Establecer un grupo de trabajo que determine y priorice el contenido curricular, la evaluación de aprendizajes y la reglamentación para cada nivel educativo (BID).

• Establecer modalidades flexibles para las tres áreas base: lenguaje, matemáticas y ciencias, en todos los niveles.

• Realizar procesos de evaluación formativa (BM).• Poner atención en las políticas de repetición de grados y transición entre niveles educativos (BID).

• Establecer criterios de búsqueda, procesamiento de la información y selección: relevancia cultural e idoneidad de contenido (UNESCO).

• Priorizar exámenes de ingreso y certificación (UNESCO).

• Establecer un canal para que estudiantes y docentes realicen denuncias de acoso (BID).

• Concentrar recursos en un solo lugar y asegurar el acceso sin conexión a internet (BM).

Fuente: elaboración propia con información de: BM, 2020; BID, 2020; UNICEF, 2020; UNESCO-IIPE, 2020; UNESCO, 2020; OCDE, 2020.

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• Ajustar la enseñanza al nivel adecuado (BM).

19Anexo 2


Durante la emergencia, escuelasy docentes requieren…

Para la reconstrucción,las y los docentes necesitan…

• Recopilar datos cualitativos y cuantitativos sobre necesidades operativas; hacer un inventario de apoyos requeridos para la enseñanza y el aprendizaje; identificar a corto plazo sus capacidades docentes y necesidades profesionales, financieras y emocionales.

• Designar al personal docente estratégico como medio de comunicación entre el personal escolar, las y los estudiantes y sus familias; ofrecer por su mediación actualizaciones oficiales sobre la crisis sanitaria, y liderazgo de forma regular.

• Que se impulsen las capacidades tecnológicas de las plataformas nacionales de educación a distancia empleadas por docentes durante el cierre de escuelas.

• Recibir capacitación para mejorar sus habilidades en la enseñanza de la alfabetización y aritmética básica a estudiantes; sobre necesidades socioemocionales (particularmente para grupos en riesgo) e identificación de cambios conductuales y cognitivos relacionados con la edad; en la implementación de técnicas innovadoras de trabajo en línea, entrenamiento y uso de tutores para desarrollar capacidades en estudiantes. Capacitar al personal escolar general con el fin de implementar el distanciamiento físico y prácticas de higiene y desinfección; equiparlo con material de protección personal en la medida de lo posible.


A2.2 Apoyo a escuelas y docentes

• Desarrollarse profesionalmente en colaboración con las instituciones de formación (por ejemplo, brindando aprendizaje a distancia, opciones para la adaptación del currículo, aprendizaje entre pares, etcétera); que se asegure su motivación y coordinación, y se aborde el riesgo de abandono o la pérdida de vidas de docentes; que se les brinden competencias socioemocionales y de resiliencia después de la crisis.

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Tabla A2.2 (Apoyo a escuelas y docentes, 2 de 5)




Etapas de la emergenciaA

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• Preservar su empleo y recibir pago oportuno, beneficios y compensaciones durante el tiempo de crisis, incluyendo a quienes no puedan trabajar por problemas de salud, de atención o conectividad; que se priorice la salud, seguridad y bienestar de aquellos que brindan instrucción cara a cara a hijos de trabajadores esenciales y con responsabilidad infantil. Prever, como medida excepcional, el despliegue docente hacia áreas afectadas por altas tasas de mortalidad de los educadores locales durante la crisis.

• No sobrecargar a estudiantes y padres con el uso excesivo de aplicaciones o plataformas; crear grupos en plataformas móviles o pares, que reciban créditos telefónicos para contactar a los padres; facilitar su colaboración y comunicación a través de redes con el fin de fomentar el aprendizaje pedagógico entre ellos y afrontar los cambios; ser incluidos en el desarrollo de respuestas ante la covid-19.

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provisional o hacer de ellas un lugar más saludable para estudiantes, mediante inversiones en infraestructura escolar básica: instalaciones de agua y saneamiento, equipamiento para el aprendizaje y plan de recuperación del aprendizaje después de la covid-19; asegurarse de que los líderes escolares obtengan el apoyo financiero, logístico y moral que necesitan para tener éxito. Las autoridades pueden definir los roles y las expectativas del personal docente para dirigir y apoyar, de manera efectiva, el aprendizaje en situación de crisis.

• En la reapertura, contar con maestras y maestros listos y con financiamiento disponible; planes para apoyar la recuperación del aprendizaje de estudiantes en situaciones de mayor desventaja y recuperar alumnos; realizar una campaña de reinscripción, organizar la acción comunitaria participativa y concientización; hacer cumplir y apoyar acciones preventivas; establecer protocolos para el manejo de enfermedades y casos potenciales; utilizar la infraestructura y recursos humanos del sistema educativo con objeto de abordar la propagación de infecciones en las comunidades; limitar el contacto físico al reducir las actividades sociales y extracurriculares.

• Recibir apoyos para equipos tecnológicos que faciliten la educación a distancia y el intercambio de conocimiento y experiencias entre escuelas y regiones; continuar con su capacitación.

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Dar apoyo de redes nacionales, entre las escuelas de niveles básico y medio con instituciones de educación superior, para el acompañamiento académico y de capacitación, así como para el uso de tecnologías, habilidades digitales, educación a distancia y acompañamiento en el desarrollo del aprendizaje autodirigido; promover la comunicación entre docentes para fomentar el aprendizaje mutuo y el bienestar.

• Establecer una estrategia de crowdsourcing nacional y regional con la intención de que las y los mejores docentes y directivos de colegios públicos y privados compartan sus lecciones y recursos digitales; que los puedan publicar a través de los distintos canales de educación a distancia; y brindar una línea de comunicación para que se presenten y resuelvan dudas sobre los métodos educativos durante la crisis.

• Un sitio web donde se comuniquen el plan de estudios, las estrategias y actividades sugeridas y recursos adicionales; una plataforma y portal educativos para divulgar y establecer la política de interoperabilidad de medios: impresos, digitales, radiofónicos y televisivos; que las instituciones de evaluación diseñen e implementen un diagnóstico formativo estandarizado y ágil a fin de ser usado por docentes y directivos en programas de formación y uso de resultados a nivel de estudiante, con el objetivo de mejorar su trabajo en el aula.

• Realizar el pago a maestros, tanto para garantizar la continuidad de la educación como para ofrecer estímulo fiscal e incluir mayor financiamiento. Flexibilizar la organización del trabajo y de los sindicatos para la interpretación de contratos que les permitan laborar de la manera como lo exige la contingencia; además de generar fondos y regulaciones para apoyar formas innovadoras de educación.

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• Desarrollar un plan por escuela para la continuidad de las operaciones y el contacto diario con docentes y personal escolar; asegurar el funcionamiento de los servicios sociales de salud mental y de alimentación brindados a estudiantes y a sus familias durante la pandemia.

• Orientar a los estudiantes y a sus familias sobre el uso seguro del tiempo frente a la pantalla y de herramientas en línea, para preservar el bienestar, la salud mental y la seguridad de menores al conectarse a internet; crear un centro de llamadas y mesas de consulta para la comunidad educativa, como acompañamiento durante el proceso de educación a distancia.

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• Mientras las escuelas permanezcan abiertas,garantizar que las y los niños y sus familias estén protegidos e informados, con tal fin se sugiere: proporcionarles información sobre cómo protegerse; promover las mejores prácticas de lavado de manos e higiene; proporcionar materiales para la higiene; limpiary desinfectar los edificios escolares (especialmente las instalaciones de agua y saneamiento); y aumentarel flujo de aire y la ventilación.

• Revisar los recursos e infraestructura de la escuela y preguntarse si cuenta con políticas y recursos para garantizar la higiene de manos y resperitaria adecuadas; aplicar medidas de distanciamiento; limitar la aglomeración de personas, tanto dentro de las instalaciones como a la entrada y entrega de los niños.

• En cuanto a los ambientes escolares y la capacidad para mantener las medidas de prevención y control de la covid-19 en lo futuro:- comprender las necesidades y capacidades relacionadas con la edad para adaptarse a los cambios;- reconfigurar los espacios escolares: tiempo de juego / actividades al aire libre que se adhieren a las medidas de distanciamiento;- considerar la voluntad de madres padres, docentes y alumnos para adaptarse;- tener en cuenta las situaciones de movimiento y transporte -restricciones actuales de movimiento y la capacidad de los niños para viajar hacia y desde la escuela- al decidir por qué, cuándo y cómo reabrir las escuelas para hacerlo de manera segura.

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• En cuanto al liderazgo en las escuelas:- mantener buena salud mental y lidiar con el estrés del personal durante la respuesta, lo cual ayudará a que esté mejor preparado para cumplir sus funciones; - generar una comunicación de buena calidad y brindar actualizaciones precisas de la información a todo el personal;- hacer que rote el personal entre las funciones que crean un nivel alto de estrés y las que causan menos.

• Revisar si las aulas tienen tamaño adecuado para conservar la distancia apropiada entre los pupitres, disponer de otros espacios o invertir en infraestructura.

• Considerar el acceso al material y los suministros adecuados para ayudar a prevenir la transmisión de la enfermedad:- si la escuela tiene acceso a un servicio de enfermería;- si existen políticas y procedimientos para garantizar la seguridad de todo el personal;- si la escuela tiene capacidad de formar a su personal para desarrollar la actividad escolar de forma segura.

• Considerar la capacidad docente suficiente en caso de cambios de horario escolar, división de grupos, etcétera.

• Establecer una estrategia de crowdsourcing nacional y regional con la intención de que las y los mejores docentes y directivos de colegios públicos y privados compartan sus lecciones y recursos digitales; que los puedan publicar a través de los distintos canales de educación a distancia; y brindar una línea de comunicación para que se presenten y resuelvan dudas sobre los métodos educativos durante la crisis (BID).

• Prever la reasignación en caso de pérdida o movilidad, ya que las y los docentes podrían abandonar las áreas afectadas, especialmente si no tienen contrato fijo.

• Incentivar el aprendizaje autodirigido mediante la instrucción directa u orientación, en modos sincrónicos o asincrónicos.

• Flexibilizar fondos y regulaciones para apoyar formas innovadoras de educar a los estudiantes (OCDE).

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; BID, 2020; UNESCO-IIPE, 2020; UNESCO, 2020; OCDE, 2020.

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Respuesta Recuperación ReconstrucciónEn la respuesta es necesario… Para la reconstrucción es necesario…

• Fortalecer mecanismos de comunicación y coordinación que promuevan el diálogo local para desarrollar habilidades resilientes y la toma de decisiones.

• Diseñar proyectos de artes, de aprendizaje sobre la crisis sanitaria y pensamiento altruista en familias; enviarles cuestionarios para conocer sus experiencias educativas durante el encierro y percepción emocional.

• Brindar apoyo económico: exención de cuotas escolares, uniformes y otras barreras para maximizar tasas de reinscripción; implementar medidas financieras con objeto de aminorar cargas de familias, además de proveerles de alimentación escolar.

• Informar a padres, madres y cuidadores respecto de la pandemia a fin de procurar su salud mental y la de sus hijos, además de darles herramientas de apoyo al aprendizaje.

• Mantener contacto con las familias y proporcionarles canales y materiales, nacionales e internacionales, de orientación socioemocional ante casos de ansiedad, estrés y depresión; proporcionar puntos de acceso a wifi; crear centros de atención de llamadas para brindar apoyo; explorar la posibilidad de alianzas con operadores locales de telecomunicaciones a fin de obtener acceso de costo reducido; brindar herramientas para el uso seguro de trabajo en línea, redes sociales, televisión y videojuegos.

• Apoyar a padres y madres para ayudar a sus hijos a involucrarse con su educación (a distancia y presencial) y gestionar su estado emocional; darles pautas en el proceso del aprendizaje, utilizando contenido entregado por radio o Tv y sugerencias de actividades de aprendizaje con sus hijos; aprovechar la crisis para que padres y docentes colaboren en garantizar el bienestar y aprendizaje de las y los alumnos.

• Brindar apoyo para la prevención de situaciones de violencia en las familias.

• Crear programas de nutrición suplementaria con el fin de mitigar el déficit nutricional debido al cierre de escuelas y la suspensión de los programas de alimentación escolar, o bien, transferir fondos a las familias que usan el sistema bancario.

• Involucrar a los padres en el proceso educativo de sus hijos.

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Tabla A2.3 Acompañamiento a familiasEtapas de la emergencia

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Tabla A2.3 (Acompañamiento a familias, 2 de 3)



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• Crear vínculo entre escuelas e instituciones de educación superior para aumentar la capacidad de los distritos y sistemas escolares que apoyan a padres, madres y cuidadores; mantener contacto diario con ellos, usar mensajes de texto para alentar a los padres, enviándoles recordatorios de que compartan opiniones o adopten buenas prácticas; difundir y orientar sobre la forma de ayudar a niñas y niños durante el cierre de escuelas.

• Crear paquetes de materiales para la educación a distancia (impresos, lápices, textos escolares o recursos educativos disponibles) y otros suministros de servicios y apoyos críticos que cuenten con adaptaciones para ser usados en el hogar y guías de acompañamiento. Distribuirlos a través de medios impresos, supermercados, tiendas de barrio, las mismas escuelas o entregarlos a las familias por medio de los mecanismos de distribución de alimentos dispuestos para las más vulnerables.

• Al implementar la cuarentena, los países deben proporcionar apoyo adecuado (que consiste en acceso a la atención médica) a niños, población vulnerable y a quienes estén en confinamiento; reforzar los aspectos económico, social y psicosocial de las familias; darles protección; ayudar a cubrir sus necesidades básicas, incluyendo alimentos, agua, higiene, comunicación y otras esenciales; deben tomarse en cuenta los factores culturales, geográficos y económicos que afectan la eficacia de la cuarentena; la evaluación rápida debería ser utilizada para informar planes y adoptar el más apropiado, con medidas culturalmente aceptadas.

• Luego de la crisis, realizar una evaluación y tratar los síntomas más importantes del estrés agudo causado por el encierro, la enfermedad o la pérdida de un familiar; establecer protocolos de observación para identificar cuándo la persona o el estudiante requiere o no tratamiento psicológico.

• En cuanto a los niños, lo ideal es ponerlos en cuarentena en casa, al cuidado de su madre, su padre u otro cuidador; no incluir personas de riesgo (mayores de sesenta años o con afecciones médicas subyacentes).

• Establecer un plan de manejo básico para la exploración de problemas emocionales en casa, como trastornos del sueño, hiperventilación, regresiones en las etapas de desarrollo, síntomas de disociación corporal, etcétera, con apoyo médico especializado.

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Hacer un seguimiento de los efectos de las políticas, medidas de salud y el bienestar de las y los niños, sus hermanos, personal escolar, padres, madres y otros familiares; agregar políticas de salud específicas para el tratamiento de trastornos mentales, neurológicos o causados por el uso de sustancias; seguir promoviendo los principios de protección de los derechos humanos, de atención al bienestar general, al fortalecimiento de las fuentes de apoyo comunitarias y familiares, y de aquellos que impliquen la regulación de los principios básicos y de seguridad.O

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Tabla A2.3 (Acompañamiento a familias, 3 de 3)



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• Para el cuidado de niñas y niños:- ayudarles a encontrar maneras positivas de expresar sentimientos como el temor y la tristeza;- mantenerlos cerca de sus padres y de la familia -si se considera que esto es seguro- y en lo posible, evitar separarlos de las personas quienes viven.

• Establecer un plan de manejo básico para el duelo: casos de sintomatología y trastornos emocionales, problemas de apetito, etcétera.

• En lo posible, mantener las rutinas familiares cotidianas o crear nuevas, en especial si las y los niños deben permanecer en la casa.

• Durante las épocas de crisis y estrés es común que niñas y niños muestren más necesidad de estar cerca de sus padres y de recibir atención. Es necesario hablar con ellos sobre la covid-19 y apoyarse en información franca y adecuada a la edad. Si presentan preocupaciones, conviene abordarlas junto con sus padres, lo cual podría disminuir la ansiedad. Los niños observarán los comportamientos y las emociones de personas adultas para buscar señales que les indiquen cómo manejar sus propias emociones en los momentos difíciles.

• Solicitar retroalimentación de alumnos y familias sobre sus experiencias educativas durante los claustros escolares y brindar oportunidades formales para que compartan sus preocupaciones sobre la educación en el futuro (UNICEF).

• Crear programas de nutrición suplementaria con el fin de mitigar el déficit nutricional debido al cierre de escuelas y la suspensión de los programas de alimentación escolar (BM).

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; BID, 2020; UNESCO-IIPE, 2020; UNESCO, 2020; OCDE, 2020.

• Es importante hacer un seguimiento de los efectos de las políticas, medidas en la salud y el bienestar de los niños, los hermanos, el personal, los padres y otros familiares; así como agregar políticas de salud específicas para el tratamiento de trastornos mentales, neurológicos o por el uso de sustancias, además de seguir promoviendo los principios de protección de los derechos humanos, de atención al bienestar general, al fortalecimiento de las fuentes de apoyo comunitarios y familiares y de aquellos que impliquen la regulación de los principios básicos y de seguridad.

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• Involucrar a padres y madres en el proceso educativo de sus hijos.

27Anexo 2

Respuesta Recuperación ReconstrucciónComo respuesta ante la emergencia

por la covid-19 será necesario…Para la recuperación será preciso... En la reconstrucción será indispensable…

• Desarrollar protocolos y buenas prácticas de salud e higiene en todos los niveles y para todo el personal del sistema escolar: lavado y desinfección de manos, limpieza de instalaciones y de preparación de alimentos; cuidados respiratorios, uso adecuado de la máscara de tela;, que sean accesibles en idiomas minoritarios, braille y en lenguaje amigable para niñas y niños.

• Garantizar la seguridad y protección de las y los estudiantes en, desde y hacia la escuela, a fin de minimizar el riesgo de nuevas infecciones; adaptar políticas escolares apropiadas al distanciamiento social y control de asistencia, por ejemplo: escalonar las horas del comienzo y la finalización de la jornada escolar, cancelar asambleas, eventos deportivos, evitar aglomeraciones, dejar un espacio mínimo de un metro entre los pupitres; establecer procedimientos para los miembros de la comunidad escolar con síntomas.

• Evaluar el impacto del cierre de las escuelas y del confinamiento en la salud y el bienestar de toda la comunidad educativa. Para ello, puede fortalecerse la capacidad de monitoreo de los ministerios de Educación, creando un sistema de rastreo e informes, o implementar procedimientos de operación estándar que detecten nuevas infecciones, en colaboración con profesionales de la salud y la comunidad en general.

• Asegurar que niñas, niños, adolescentes y jóvenes tengan acceso a pruebas de covid-19, tratamiento y vacunas, cuando estén disponibles.

• Que las autoridades escolares, a escalas nacional y local, establezcan protocolos para personal o estudiantes que enfermen, formas de monitoreo, plan de salud y contacto regular, así como actualizar planes de emergencia y listas de contacto; los miembros de la comunidad escolar enfermos no deberán asistir a la escuela, la cual debe hacer obligatorias conductas de higiene esenciales para desinfección y limpieza diarias.

• Promover la educación sanitaria, establecer protocolos de salud escolar, difundir mensajes cuyo lenguaje sea acorde con las diferentes edades de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, sobre el lavado de manos, la higiene, la prevención en la escuela y en el aula.

• Crear la oportunidad para revisar las políticas de uso de instalaciones escolares durante emergencias (como refugios, instalaciones de salud, ubicaciones de cuarentena, etcétera); adoptar medidas de distanciamiento físico en entornos de bajos ingresos, especialmente en zonas urbanas, asentamientos de refugiados y lugares afectados por conflictos activos.

• Proporcionar instalaciones de agua, saneamiento, gestión de residuos, e insumos como jabón, desinfectante, sitios para el lavado de manos, termómetros, etcétera; seguir procedimientos medioambientales de limpieza y descontaminación; el espacio sanitario escolar debe estar separado para niños y niñas.

Tabla A2.4 Seguridad, salud e higiene


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Tabla A2.4 (Seguridad, salud e higiene, 2 de 4)




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s • Tomar más medidas enérgicas para proteger a niñas y niños de explotación sexual, abuso y otros daños que pueden ser perpetrados en línea.

• Realizar monitoreos de los indicadores de salud con un enfoque creciente en el bienestar y la protección; restablecer la entrega regular y segura de aquellos esenciales como nutrición y servicios especializados para niñas y niños con discapacidad.

• Apoyar las políticas que contribuyan a contener la pandemia, para lo cual es indispensable que los sistemas educativos contribuyan con el personal de todo el país y con la confianza que logren al acercarse a las comunidades a través de las escuelas, ayudando al retorno a la normalidad.

• Establecer el plan de reapertura de escuelas gradual y escalonado, con base en la información proveniente de un diagnóstico; seguir protocolos establecidos para continuar con el distanciamiento social, tomando en cuenta condiciones de hacinamiento y estableciendo mecanismos para balancear la matrícula educativa, jornadas matutinas y vespertinas y disponibilidad de docentes.

• Elaborar campañas de higiene y preservación para evitar transmitir el virus, a través de los sistemas educativos; directivos y docentes pueden fungir como líderes de confianza en la comunidad, por ello es recomendable compartir con ellos los procedimientos de salud a trasmitir a madres, padres y estudiantes, como el cuidado de enfermos.

• Organizar un grupo de trabajo para realizar el diagnóstico rápido sobre las necesidades de infraestructura mediante dispositivos móviles; crear un plan de reparaciones menores por centro educativo; unificar la gestión de construcción bajo una sola estructura directiva, sobre todo en escuelas que cuentan con dos o más jornadas.

• Encontrar la manera en cada país de continuar o establecer los programas de alimentación escolar, que son esenciales para el desarrollo cognitivo y el bienestar, usando los edificios escolares de manera organizada, redes comunitarias o distribución directa; si la entrega de comidas o alimentos no es factible logísticamente, los programas de transferencia de efectivo deben ampliarse o implementarse para compensar a madres y padres de familia.

• Elaborar escenarios de reapertura de los centros educativos, tomando en cuenta la información sanitaria, el calendario y horario escolares y las perspectivas para el año escolar siguiente; incluir estrategias diferenciadas para la adaptación y priorización del currículo, según el contexto de cada región y centro educativo; identificar al personal docente y administrativo con factores de riesgo para el reinicio de clases.

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• Considerar que cuando las instalaciones de salud son escasas, las escuelas pueden convertirse en centros de acogida improvisados.

• Emplear a las escuelas para mantener la salud y seguridad de sus estudiantes siguiendo los protocolos del gobierno que describen procedimientos para mejorar el saneamiento y realizar exámenes médicos; elaborar módulos de formación docente en línea orientados a la reapertura de escuelas, limpieza y salubridad; proveer paquetes mínimos para el reinicio de clases, que incluyan insumos básicos de desinfección y limpieza, termómetro, mascarillas y jabón en gel; contar con un plan de contingencia que dé seguimiento a casos de covid-19, mecanismos de respuesta rápida, apoyo psicológico y contacto con las autoridades de salud.

• Dar continuidad a los planes de servicios de salud para las personas con discapacidad y adecuados a la contingencia; asegurarse de ofrecer consultas a domicilio.

• Considerar y monitorear, para la reapertura de escuelas, la tendencia en los casos de la covid-19 en el área (en aumento o en disminución).

• Buscar sistemas sanitarios más sólidos y una colaboración mundial para el desafío próximo. Para ellos, es importante tener presentes el alcance y la profundidad de las consecuencias que se están sintiendo en todo el planeta.

• Distribuir, a cargo del gobierno, equipo de protección personal (como mascarillas, delantales, guantes y desinfectante de manos) gratuito y prioritario a personas con discapacidad, asegurarse de que los cuidadores y personas con discapacidad tengan acceso a la prueba de covid-19, junto con otros grupos prioritarios.

• Evaluar al personal y estudiantes en riesgo de enfermedad grave (personas de edad avanzada o con afecciones médicas subyacentes) para su incorporación a clases.

• Aprender de las lecciones que deje la actual pandemia, para que en lo futuro se produzca un legado positivo y duradero en las acciones que lleven a cabo los gobiernos.

• Recopilar datos sobre la transmisión en las y los niños, en particular estudios seroepidemiológicos con estratificación por edades.

• Establecer una relación de colaboración y coordinación entre la escuela y las autoridades locales de salud pública.

• Combinar y coordinar los esfuerzos de los sistemas sanitarios, acciones críticas para el éxito colectivo.

• Considerar los datos de la epidemiología local en la toma de decisiones.

• Ofrecer protección y seguridad en los ambientes escolares: alimentación en los hogares, disponibilidad y capacidad del personal escolar y de los servicios de protección infantil, planes para apoyar a las niñas y los niños más vulnerables.

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• Limitar la exposición a través del lavado frecuente de manos, higiene respiratoria, saludos sin contacto; de una política escolar sobre el uso de mascarilla o cubierta facial, de acuerdo con las guías nacionales o locales; realizar la limpieza diaria del entorno escolar, incluidos inodoros y superficies que se tocan con frecuencia, como manijas de puertas, escritorios, juguetes; crear un horario para el lavado de manos frecuente; llevar a cabo un control diario de la temperatura corporal del personal, estudiantes y visitantes a la entrada del edificio escolar.

• Generar la política de quedarse en casa si no está bien ; renunciar al requisito de la nota del médico como justificante de las ausencias; implementar procedimientos y capacidades para aislar a estudiantes y personal enfermos.

• Garantizar una comunicación regular y transparente con madres, padres y estudiantes; dar seguimiento a medidas extraordinarias relacionadas con la escuela, como controles de inmunización y planes para ponerse al día con la vacunación contra enfermedades prevenibles por tal medio.

• Regirse por un enfoque basado en los riesgos.

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• Unificar la gestión de construcción bajo una sola estructura directiva, sobre todo en escuelas que cuentan con dos o más jornadas (BID).

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; BID, 2020; UNICEF, 2020; UNESCO-IIPE, 2020; UNESCO, 2020; OMS, 2020.

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31Anexo 2


El apoyo socioemocional para la respuestaante la contingencia debe considerar…

Para la recuperación se deberá… En la reconstrucción será importante…

• Disponibilidad y coordinación de recursos y modalidades para ofrecer apoyo psicosocial; aumentar la provisión que aborda la estigmatización o discriminación y las formas de afrontar la incertidumbre durante la pandemia en niñas, niños y sus familias; compartir información clara, concisa y precisa sobre la covid-19; normalizar mensajes sobre miedo y ansiedad y promover estrategias de autocuidado para estudiantes y sus familias, docentes y personal escolar.

• Comenzar actividades educativas estructuradas apenas sea seguro hacerlo, a fin de mitigar el impacto psicosocial de la crisis en niños y jóvenes; velar por la salud mental y el bienestar socioemocional de la población escolar mediante apoyo psicosocial para estudiantes y personal educativo con el fin de que puedan afrontar el estrés postraumático.

• Ayudar a las y los jóvenes a mantenerse conectados con amistades a través de medios sociales y otras formas seguras de distanciamiento social; recordarles la seguridad que deben tener en espacios digitales; desarrollar sus habilidades y promover los recursos lúdicos y auditivos en el aprendizaje; presentar a la niñez juegos en internet y otros que impulsen el aprendizaje social, emocional y académico; fomentar el debate abierto y el pensamiento crítico.

• Coordinar el trabajo de psicólogos, orientadores, trabajadores sociales o coordinadores previamente identificados; designar y capacitar a docentes para hacer esto.

• Formalizar los mecanismos de la comunicación, incluidos aquellos para dar seguimiento a estudiantes en riesgo; revisar y fortalecer los sistemas de referencia, particularmente para casos severos; identificar los puntos focales y colaborar con las universidades e instituciones locales relevantes para apoyo emocional, ante la ausencia de especialistas.

• Promover la transversalidad del aprendizaje social y emocional basado en los derechos (ASE) en toda la educación (formal, no formal e informal) y en todos los niveles.

Tabla A2.5 Apoyo socioemocional y psicosocial para estudiantes


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Tabla A2.5 (Apoyo socioemocional y psicosocial para estudiantes, 2 de 4)





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• Incentivar el ASE en las escuelas como una estrategia viable para atender la ansiedad, el estrés, la autoestima de los estudiantes y sus resultados académicos; brindar servicios de terapia para estudiantes y sus familias durante la cuarentena y aun durante la reapertura.

• Ofrecer orientación y terapia a estudiantes de educación superior, de formación técnica y profesional, que se encuentren a punto de ingresar al mercado laboral.

• Dar consejería psicológica a estudiantes y docentes por las pérdidas que pudieron haber experimentado durante la pandemia.

• Asegurar el apoyo socioemocional y servicios de orientación a docentes y estudiantes, pese al aumento de la demanda; educadores y líderes de los sistemas educativos deben hacer explícitos y visibles sus objetivos de bienestar y buscar estrategias que ayuden a mantenerlo frente a un evento de salud global.

• Apoyar formas de organización que brinden a los estudiantes tiempo a fin de que participen en espacios de aprendizaje predecible y estructurado, cuyo contenido esté diseñado para proporcionarles oportunidad de respuesta e interacción.

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• Mantener las actividades educativas para contribuir al bienestar de las y los estudiantes durante el riesgo, al proporcionar una sensación de normalidad y regularidad, ya que abonan a la recuperación emocional posterior a una crisis.

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• Que el brote de la covid-19 tiene implicaciones emocionales en la población mundial, por lo cual es preciso advertir que la enfermedad puede afectar a cualquier persona de cualquier país, que el afectado no ha hecho nada malo, no tiene culpa alguna y merece apoyo social, compasión y amabilidad.

• Comenzar actividades educativas estructuradas apenas sea seguro hacerlo, para mitigar el impacto psicosocial de la crisis en niños y jóvenes; velar por la salud mental y el bienestar socioemocional de la población escolar, mediante apoyo psicosocial a estudiantes y personal educativo para afrontar el estrés postraumático.

• Adaptar las intervenciones de salud mental y apoyo psicosocial por medios remotos o a distancia, en virtud de la particularidad de la pandemia (internet, redes de comunicación interconectada, telefonía, aplicaciones de teléfonos inteligentes, radios comunitarias).

• Que no es adecuado referirse a los pacientes con nombres estigmatizantes, como “casos de covid-19”. No se debe dedicar demasiado tiempo a mirar, leer o escuchar noticias que causen ansiedad o angustia, sino buscar información sólo de fuentes confiables y principalmente sobre medidas prácticas que ayuden a hacer planes de protección.

• Coordinar el trabajo de psicólogos, orientadores, trabajadores sociales o coordinadores previamente identificados; designar y capacitar a docentes para hacer esto.

• Adaptar los mensajes y formas de comunicación hacia los diferentes grupos, de acuerdo con su género, edad y condiciones preexistentes, para que sean accesibles e inclusivos.

• Protejerse a uno mismo y brindar apoyo a otras personas. La ayuda a quienes lo necesitan puede ser benéfico para la persona que la recibe y para quien la ofrece. Reconocer la importancia de las personas que cuidan a otras y de las y los trabajadores de salud que se están ocupando de atender a quienes tienen covid-19 en su comunidad; valorar el papel que desempeñan para salvar vidas y mantener seguros a sus seres queridos.

• Promover la transversalidad del ASE en toda la educación (formal, no formal e informal) y en todos los niveles.

• Considerar las particularidades del aislamiento preventivo y las restricciones de movilidad para el acceso a los servicios y los procesos de derivación, referencia y contrarreferencia.

• Construir mecanismos para afrontar el aislamiento preventivo, integrando actividades laborales, escolares y de esparcimiento para niños, niñas y adolescentes; priorizar acciones en función de las necesidades detectadas en las comunidades por el aislamiento preventivo, y en particular las de los grupos más vulnerables, en atención a: ciclo vital (adultos mayores, niños y adolescentes), género, etnia, condición migratoria, situación de calle, privación de libertad, estancia en instituciones y albergues temporales, y patologías preexistentes y crónicas.

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• Promocionar la seguridad comunitaria, la protección de las familias, niñas, niños y población en general; prevenir la violencia, el abuso y la explotación.

• Elaborar y difundir material con información y comunicación social para la población general, orientada a promover la salud mental y el bienestar psicosocial.

• Velar por la salud mental y el bienestar socioemocional de la población escolar, mediante apoyo psicosocial a estudiantes y personal educativo para afrontar el estrés postraumático (UNESCO).

•Apoyar formas de organización que brinden a los estudiantes tiempo a fin de que participen en espacios de aprendizaje predecible y estructurado, cuyo contenido esté diseñado para proporcionarles oportunidad de respuesta e interacción (OCDE).

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; UNESCO-IIPE, 2020; UNESCO, 2020; OCDE, 2020.

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• Dar consejería psicológica a estudiantes y docentes por las pérdidas que pudieron haber experimentado durante la pandemia (BM).

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Con el ánimo de generar una educación equitativa y de inclusión como respuesta ante la emergencia será necesario…

Con el ánimo de generar una educaciónequitativa y de inclusión durantela recuperación será necesario...

Para generar una educación equitativa e inclusiva, en la

reconstrucción será necesario...

• Emplear programas radiales y televisivos para llegar a los grupos más marginados; enviar al hogar material de escritura y lectura; crear vínculos con el sector privado para garantizar el acceso a estudiantes; evaluar la brecha digital de género en localidades donde el acceso sea limitado y afrontarla; flexibilizar la programación y las estructuras de aprendizaje enfatizando la educación de las niñas y su regreso a la escuela con la finalidad de abonar a la equidad y la inclusión.

• Monitorear el regreso de los estudiantes con datos desagregados por sexo, y garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la educación obligatoria; identificar y enfocarse en grupos vulnerables y en aquellos en riesgo de deserción; implementar programas correctivos a gran escala para mitigar la pérdida de aprendizaje; prevenir la exacerbación de la desigualdad después del cierre de escuelas, con énfasis en alfabetización y aritmética para niñas y niños en edad primaria y adaptaciones de accesibilidad para quienes tengan discapacidad.

• Evaluar el impacto del aprendizaje e identificar disparidades en estudiantes vulnerables, entre estudiantes, escuelas, hogares y regiones.

• Preservar los servicios básicos y de saneamiento para alumnos en tanto las escuelas están cerradas: alimentación escolar, transporte y protección social; apoyo psicológico; comunicación telefónica, por mensajes de texto u otras formas; garantizar que los sistemas de servicios sociales tengan continuidad en exámenes médicos, programas de alimentación o terapias para niñas y niños con necesidades especiales; considerar el tipo de repercusión que la enfermedad o sus efectos secundarios puede tener sobre las poblaciones marginadas.

• Implementar modelos de educación acelerada en paralelo que integren a niños no escolarizados o mayores de edad, desplazados, migrantes y minorías.

• Implementar adecuadas acciones reparadoras y estrategias de aprendizaje acelerado; garantizar calidad, igualdad e inclusión.

• Implicar a los estudiantes en la toma de decisiones sobre su educación e incluirlos en el desarrollo de estrategias y políticas sobre el cierre de las escuelas y el aprendizaje a distancia con base en sus experiencias y necesidades; diversificar las comunicaciones y asegurar el acceso a información clave a través de formatos e idiomas accesibles para todas y todos.

• Garantizar el regreso de las niñas a las escuelas, incluidas embarazadas y madres jóvenes; permitir la promoción automática y oportunidades adecuadas en procesos de admisión que reconozcan los desafíos específicos que ellas enfrentan.

• Considerar como grupos prioritarios a los que transitan a niveles superiores de educación y tienen que rendir exámenes de admisión.

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Tabla A2.6 (Equidad e inclusión, 2 de 5)






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• Asegurar materiales, plataformas de aprendizaje, información, servicios e instalaciones accesibles para personas con discapacidad; establecer vías de comunicación entre escuela, maestros y familia; multiplicar la capacidad de docentes y comunidades para garantizar la adopción de métodos inclusivos en la enseñanza a distancia; usar los sistemas de gestión de aprendizaje digital y pedagogía en línea antes y después del cierre de las escuelas.

• Garantizar la motivación de los estudiantes, su compromiso educativo y la reducción del riesgo de deserción mediante campañas: programas para abordar el estigma y dirigir la movilización comunitaria, eximir del pago de matrícula y ampliar el alcance de los programas de alimentación escolar.

• Realizar exámenes de alto impacto, anticipando la entrega de guías elaboradas por las autoridades sanitarias del país; en caso de examen presencial, tomar medidas sanitarias para garantizar el acuerdo con dichas guías; considerar la evaluación continua y los programas remediales adecuados; llevar a cabo exámenes en línea cuando se hayan revisado exhaustivamente los temas de acceso igualitario a la infraestructura, conectividad, seguridad y los métodos de supervisión en internet, transparencia, habilidades y brechas digitales de estudiantes; recopilar datos sobre poblaciones vulnerables y tomar medidas específicas para proteger a niñas y niños del peligro de la explotación y abuso sexual en el hogar, así como a quienes quedan al cuidado de enfermos y no van a la escuela; atender a las dinámicas cambiantes del riesgo planteado por la covid-19 para niños migrantes, desplazados, refugiados, minorías, personas marginales y con discapacidades.

• Mediante acciones políticas, proteger al personal, los maestros y estudiantes que están en alto riesgo, debido a la edad o a condiciones médicas subyacentes, con planes para cubrir sus ausencias.

• Clasificar núcleos de servicios de protección infantil como esenciales, que incluyan escolarización, programas de nutrición materna y cuidado neonatal, inmunización sexual y servicios de salud reproductiva, tratamiento del VIH-sida, salud mental y psicosocial.

• Brindar protecciones para que se prohíban el arresto o detención de niñas y niños por violar directivas relacionadas con la covid-19 y la liberación inmediata de los detenidos, siempre que sea posible.

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• Considerar, por parte de los sistemas educativos, modalidades alternativas de aprendizaje para garantizar que lleguen a todos los estudiantes; convocar a proveedores de internet y empresas de telefonía celular a que amplíen el acceso a la conectividad y hosting para todas las páginas y plataformas con fines educativos; impulsar la gratuidad de uso para contenidos .edu y .gob ; ampliar las posibilidades de conectividad a lugares de residencia de estudiantes de bajos recursos; buscar mecanismos para dar acceso gratuito a las plataformas sin descontar datos de los planes de los usuarios; ofrecer tasa cero a alumnos y facilitar que su material de aprendizaje se descargue en un teléfono inteligente; considerar alianzas para proporcionar dispositivos a estudiantes; considerar (en los países sin infraestructura tecnológica o acceso limitado de banda ancha) la distribución de material y su transmisión a través de la radio, televisión educativa, podcasts, paquetes de aprendizaje en forma digital, impresa o mensajes de texto (SMS); estos últimos pueden usarse para distribuir horarios, brindar orientación o proveer ejercicios adicionales; recurrir al video en la enseñanza, ya que puede ser revisado múltiples veces, con lo que se incrementa su efectividad.

• Crear una transición suave del aprendizaje a distancia a la escuela, considerando la continuidad y cualquier interrupción futura en las operaciones escolares.

• Emplear el contenido utilizado durante la contingencia para llegar a niñas y niños que no asisten a la escuela.

• Tener en cuenta, por parte de los ministerios, el aumento de la brecha digital por tres causas: cierre de escuelas, desigualdad y pobreza de aprendizaje; abordar los sectores escolares de bajo rendimiento en los países pobres; aminorar la brecha mediante el apoyo a las capacidades de cada escuela para proporcionar aprendizaje digital individualizado, nivelado y secuenciado; monitorear compromisos, acciones y materiales que ayuden a maximizar los resultados; diseñar programas focalizados con el fin de apoyar a estudiantes en riesgo de deserción e instaurar formas de identificación temprana; establecer canales y métodos de comunicación a fin de garantizar que el contenido educativo sea impartido en los idiomas locales y lenguajes de señas; emplear subtítulos y suministro de audio y gráficos; evitar la desconexión para aminorar el abandono escolar; considerar la diversidad de agentes de conocimiento que pueden añadirse a la programación educativa: músicos, chefs, fotógrafos, personas con o sin discapacidad y grupos étnicos; archivar todas las programaciones de la televisión educativa en plataformas en línea y reutilizarlas en las lecciones escolares regulares y para los niños que no asisten a la escuela (México).

• Diseñar estrategias específicas para la prevención y búsqueda de estudiantes que abandonaron o en riesgo de abandono escolar; tomar en cuenta los distintos perfiles demográficos y diferenciarlos cpn objeto de crear estrategias de reinserción, como transferencias monetarias; evitar que se transfieran al mercado laboral e incentivar su regreso; reinscribir a estudiantes que estaban fuera del sistema, dándoles apoyo de remediación, modalidades flexibles y de aprendizaje acelerado e incentivos adicionales para lograr su reinscripción; priorizar un financiamiento adecuado para apoyar las nuevas necesidades de recuperación, especialmente a estudiantes en situaciones de desventaja.

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• Prevenir la deserción escolar a través de la comunicación y del apoyo financiero específico, para estudiantes y familias vulnerables; contar con las y los maestros de secundaria mejor calificados para mejorar el aprendizaje de las niñas y aumentar su tasa de aprobación para los exámenes nacionales; liberar el uso de un mínimo de ancho de banda para docentes; brindar un aprendizaje que responda a las necesidades del profesorado; adoptar nuevos enfoques para ofrecer mejores sistemas educativos que puedan empoderar a las niñas y, al mismo tiempo, mantenerlas a salvo; contar con acceso a escuelas secundarias y opciones a corto plazo que faciliten su regreso a clases mediante subsidios de matrícula y otros apoyos (cuidado de bebés) en caso de embarazo u otras razones; asegurarse de que vayan a la escuela y completen los grados.

• Capacitar a las y los docentes en pedagogía inclusiva, apoyo intenso o individualizado, apoyo efectivo a colegas y estudiantes dentro del salón de clases, con expertos en estos enfoques personalizados que jugarán un papel crítico después de la crisis.

• Asegurar que los servicios para la primera infancia no sean interrumpidos, sobre todo en cuando niñas y niños están en condiciones de ser vulnerados; brindar protecciones para que se prohíban el arresto o detención de niñas y niños por violar directivas relacionadas con la covid-19 y la liberación inmediata de los detenidos, siempre que sea posible.

• Reestablecer la salud y la seguridad a través de prácticas y continuar de manera inclusiva con instalaciones, información y comunicación accesibles a estudiantes y personal en general; las y los estudiantes requieren un programa concebido bajo los principios del diseño universal para el aprendizaje , con ajustes y diferenciaciones orientados a volver a la escuela. • Emplear recursos materiales y humanos de la sociedad civil y no gubernamentales para convertirse en socios en el momento de apoyar la educación inclusiva; brindar protección específica a niñas y niños migrantes, desplazados, refugiados, minorías, personas marginadas y con discapacidades.

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• Trabajar con organizaciones dedicadas a la atención de personas con discapacidad, a fin de establecer rápido las medidas fiscales y administrativas de compensación económica a familias y cuidadores o asistentes personales que necesiten tiempo libre para cuidar a seres queridos; asegurar la continuidad de la educación a estudiantes con discapacidad que permanecen en casa durante largos períodos.

• Asegurar que la atención a quienes presentan covid-19 sea accesible, asequible e incluyente.

• Proteger a las personas con discapacidad que se encuentren en situaciones de mayor riesgo, sin hogar, en entornos de crisis humanitaria y situación de desplazamiento; establecer una línea de ayuda o denuncia con varios formatos (teléfono, correo electrónico, mensajes de texto, etcétera) para que las personas con discapacidad puedan comunicarse con el gobierno y hacer denuncias por violencia, abuso y descuido debido al aislamiento social y la perturbación de la rutina diaria; facilitar la mitigación de estos riesgos.

• Multiplicar la capacidad de docentes y comunidades para garantizar la adopción de métodos inclusivos en la enseñanza a distancia, con énfasis en la educación de las niñas y su regreso a la escuela (UNESCO).

• Garantizar el regreso de las niñas a las escuelas, incluidas aquellas embarazadas y las jóvenes madres (UNESCO).

• Archivar todas las programaciones de la televisión educativa en plataformas en línea y reutilizarlas en las lecciones escolares regulares y para las y los niños que no asisten a la escuela (México).

• Los estudiantes requieren un programa diseñado bajo los principios del Diseño Universal para el Aprendizaje, con ajustes y diferenciaciones razonables, tanto ahora como después de volver a la escuela (BM).

• Implicar a los estudiantes en la toma de decisiones sobre su educación e incluirlos en el desarrollo de estrategias y políticas sobre el cierre de las escuelas y el aprendizaje a distancia con base en sus experiencias y necesidades (UNESCO).

• Brindar protección para que se prohíba el arresto o detención de niñas y niños por violar directivas relacionadas con la covid-19 y liberación inmediata de los detenidos, siempre que sea posible (UNESCO-UNICEF-BM-WFP World Food Programm).

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; BID, 2020; UNICEF, 2020; UNESCO-IIPE, 2020; UNESCO, 2020; OCDE, 2020; OPS, 2020.

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Durante la respuesta… Para la recuperación…Para la reconstrucción en el área de política

educativa se sugiere…

• Incentivar el trabajo conjunto entre gobiernos nacionales y socios para promover y proteger el derecho de la niñez a la educación, salud y seguridad indicado en convenciones internacionales; planear financiamiento para mejorar la escolarización en operaciones seguras, incluyendo el fortalecimiento de control remoto y prácticas de aprendizaje a escala local que ayuden a docentes y familias a trabajar con alumnos.

• Guiarse por el interés superior de la niñez y por las consideraciones generales de salud pública en escuelas; evaluar beneficios y riesgos asociados por evidencia intersectorial y específica del contexto, incluidos factores socioeconómicos.

• Revisar las políticas y requerimientos de admisión de estudiantes para alinearse con los objetivos de la educación universal, eliminando barreras y reduciendo requisitos, o actualizando estándares de equivalencia y reconocimiento oficial para el aprendizaje alternativo (omitiendo los exámenes menos importantes); dirigir los recursos a asegurar los de graduación de secundaria o entrada a la universidad y realizarlos de forma válida, confiable y equitativa, cuidando el distanciamiento físico y otras exigencias de salud.

• Dar mensajes clave y consejos prácticos para diseñar intervenciones políticas a niveles país, distrito y escuela a fin de mitigar el impacto y brechas educativas, tras consultas a los sectores relevantes; emplear televisión, radio, plataformas de aprendizaje móviles y otros medios para transmitir mensajes sobre ASE; proporcionar información confiable y con soporte empírico a la comunidad escolar sobrela covid-19.

• Los responsables de la educación podrán evaluar formas de apoyo para el aprendizaje y el bienestar en cada contexto, con énfasis en los beneficios de la instrucción en el aula frente al aprendizaje remoto, observando la evidencia sobre los riesgos de infección relacionados con la asistencia escolar.

• Brindar a los formuladores y planeadores un sistema con los datos e información necesarios para la creación de políticas.

• Proporcionar a docentes y estudiantes servicios en el aprendizaje de políticas escolares y gubernamentales, utilizando tecnologías y colaboración efectiva; a partir de las plataformas y vínculos entre empresas, escuelas, institutos y familias, crear una comunicación fluida para intercambiar avisos urgentes y mantenerse a salvo.

• Es necesario recopilar información crítica mediante encuestas de respuesta rápida sobre cómo la comunidad y líderes educativos están lidiando con la pandemia y los cierres de escuelas para considerar su reapertura; realizar un trabajo conjunto con instituciones de educación y docentes con objeto de seleccionar, desarrollar y distribuir orientaciones sobre el plan de estudios, las materias esenciales y la evaluación del aprendizaje durante la crisis; identificar y documentar brechas en la provisión de educación y en el aprendizaje, las cuales deben abordarse con urgencia una vez que reabran las escuelas; contar con datos desagregados de la población por género, localización y otros parámetros.

• Garantizar la representación equitativa de mujeres y hombres en el proceso de toma de decisiones, y de las voces minoritarias o marginadas que incluyen discordancia.

Tabla A2.7 Gobernanza de los sistemas educativos

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Tabla A2.7 (Gobernanza de los sistemas educativos, 2 de 5)





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• Capacitar a las y los maestros sobre enfoques de educación acelerada y correctiva una vez que la escuela vuelva a abrir.

• Considerar ordenanzas y requisitos financieros con el fin de crear el entorno necesario para soportar las necesidades y condiciones locales, particularmente en contextos donde hay privaciones múltiples (densamente pobladas, conflictos, etcétera).

• Restablecer la entrega regular y segura de servicios esenciales de nutrición crítica: agua, saneamiento e higiene (WASH), campañas de vacunación, referencias de protección (salud mental y apoyo psicosocial, violencia de género, abuso, etcétera) y servicios especializados para niñas y niños con discapacidades.

• Consultar organismos internacionales de docentes y líderes de educación, a nivel descentralizado, que sean representativos, sobre las necesidades del sector en la respuesta a la crisis, con énfasis en el diseño, la implementación y la supervisión de los enfoques de educación a distancia, y en la política.

• Asegurar que las comunidades de práctica y otras relaciones profesionales entre educadores se mantengan a largo plazo a través de una adecuada inversión financiera, institucional y humana.

• Crear comunidades de aprendizaje que incluyan maestros, líderes escolares, formadores de docentes, investigadores y formuladores de políticas para apoyar la generación continua de conocimiento.

• Invertir en una reforma inicial de educación docente de alta calidad, que incluya el desarrollo de un componente fuerte en el uso de las TIC, una pedagogía y educación a distancia en emergencias, conflictos armados y reducción del riesgo de desastres.

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• Durante la respuesta a nivel gubernamental, es indispensable aprender de otras experiencias sobre la covid-19 para mejorar y ampliar el aprendizaje equitativo durante el cierre de escuelas. Flexibilizar los marcos regulatorios de las instituciones educativas para desarrollar respuestas adaptativas a la crisis. Los líderes educativos pueden adoptar un enfoque proactivo para mitigar el impacto y evitar la pérdida de aprendizaje durante el período de distanciamiento social. Priorizar el plan de estudios, sus contenidos y aprendizaje acelerado durante el confinamiento.

• Los encargados de formular políticas pueden usar esta crisis como una oportunidad para introducir nuevos modos de aprendizaje que lleguen a todas y todos, y establecer una estrategia de información para el regreso a clases con protocolos detallados sobre la reapertura de centros, requerimientos de estudiantes y docentes, cronogramas, etcétera; fortalecer los mecanismos de monitoreo, evaluación y manejo de la información mediante sistemas efectivos y eficientes para identificar estudiantes en riesgo de deserción; dar seguimiento a estudiantes vulnerables; asignar recursos en emergencias; recuperar el aprendizaje; y rescatar desplazados por la pandemia, entre otros.

• En la reconstrucción, a nivel gobierno, implementar políticas y medidas para recuperar el tiempo perdido, mediante ajustes en el calendario académico, priorización de los estudiantes que se preparan para exámenes esenciales y continuación con el aprendizaje a distancia en paralelo a las escuelas. Invertir para desarrollar sistemas de información efectivos y usar la tecnología para lograr la resiliencia a largo plazo del sistema educativo.

• Organizar un comité directivo que se encargue de supervisar la respuesta educativa ante la pandemia; desarrollar estrategias de cierre, monitoreo y coordinación jurisdiccional para encaminar esfuerzos similares en curso; revisar sus resultados y tomar referencia de experiencia anteriores (ébola, por ejemplo).

• Establecer una estrategia rápida de microplaneación con geoposicionamiento y sobre las medidas que han tomado en respuesta a la crisis centros educativos privados; hacer un análisis de prospección por país y distrito escolar, utilizando las bases de datos administrativas y encuestas a hogares para estimar las posibles fluctuaciones de matrícula del sector educativo (público, privado y por nivel) con objeto de identificar escuelas que puedan generar cupos adicionales para atender nueva matrícula, proveniente del sector privado.

• Emplear a educadores y profesionales técnicos para desempeñar labores durante la pandemia de covid-19, así como en las etapas de recuperación y reconstrucción.

• Emplear a educadores y profesionales técnicos para desempeñar labores en la pandemia de covid-19 y en las etapas (nueva realidad) y periodo de recuperación o cambios estructurales en el sistema educativo y mercado laboral.

• Instaurar mecanismos o fortalecer los existentes para la gestión centralizada de la matrícula escolar, que permita dar seguimiento a las y los estudiantes; tomar decisiones sobre la creación de nuevas secciones y asignación de docentes, con base en potenciales cambios en la demanda; prevenir la deserción escolar.

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• En la comunicación se sugiere: · Hacer alianzas con las compañías de telecomunicaciones y generar una estrategia de comunicación para divulgar notificaciones, encuestas y programación de actividades académicas por distintos medios, e información sobre la crisis sanitaria por radio, televisión abierta y cable. · Desarrollar un cronograma y medios para la comunicación frecuente y regular entre trabajadores y grupos calve, mientras el distanciamiento social esté vigente; establecer mecanismos de coordinación con autoridades de salud pública con el fin de sincronizar acciones y alinear los mensajes dirigidos a la comunidad educativa por vía telefónica y Tv.

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• El plan nacional del gobierno debe coordinar y contar con la cooperación de los ministerios de Salud, Asuntos Exteriores, Economía, Educación, Transporte, Viajes y Turismo, Obras Públicas, Agua y Saneamiento, Medioambiente, Protección Social y Agricultura; en algunos contextos existen otras autoridades de crisis.

• El gobierno puede considerar un enfoque basado en los riesgos en el plano local y ofrecer procedimientos operativos para que las escuelas se adapten a la epidemiología y las condiciones del entorno.

• En cuanto a los ambientes escolares y la capacidad para mantener las medidas de prevención y control de la covid-19, deben considerarse políticas, prácticas e infraestructuras en los centros escolares, como las siguientes: · Generar recursos e infraestructura escolar adecuados para mantener las estrategias de prevención y control de covid-19, incluyendo: políticas y recursos para la higiene de las manos y las vías respiratorias; espacio adecuado al distanciamiento físico en las aulas y otros lugares; disponibilidad de una enfermera para cuidar a estudiantes enfermos. · Respecto de las políticas para educadores y personal escolar, conviene considerar la seguridad del personal escolar (especialmente de alto riesgo); la capacitación sobre operaciones seguras al personal escolar; la escuela en línea flexible o parcial; docentes suficientes para soportar los cambios.

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• Es necesaria la coordinación intersectorial para asegurar la optimización de los recursos, y evitar duplicidad de acciones en los ámbitos público y privado.

• Las instancias responsables de las decisiones deben considerar en la reapertura o nuevos cierres en las escuelas lo siguiente: · Conocimientos actuales sobre la transmisión y la gravedad de la covid-19 en las y los niños. · Situación y epidemiología de la localidad. · Organización y capacidad para mantener las medidas de prevención y control de los centros escolares.

• Los planes deben incluir evaluaciones de la capacidad y análisis de riesgos para identificar las poblaciones vulnerables y de alto riesgo; considerar y tener conocimiento de los perjuicios derivados del cierre de las escuelas, como el abandono escolar, el aumento de la disparidad en el nivel educativo, el acceso limitado a comidas, el agravamiento de la violencia doméstica por la incertidumbre económica, etcétera; valorar la necesidad de mantener las escuelas abiertas, al menos parcialmente, para acoger a niñas y niños cuyos cuidadores son considerados trabajadores esenciales en el país.

• Los planes deben involucrar a la sociedad civil y a las ONG para ampliar el alcance de las intervenciones socioeconómicas y de salud pública.

• Desarrollar planes nacionales para la prevención y mitigación de los efectos sociales de la crisis, incluidos los que afectan de forma desproporcionada a mujeres y niñas.

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s • Enviar mensajes clave y consejos prácticos para diseñar intervenciones políticas a niveles país, distrito y escuela, a fin de mitigar el impacto de la enfermedad y las brechas educativas, tras consultar a los sectores relevantes (UNESCO).

• Establecer un mecanismo de microplaneación con geoposicionamiento a fin de generar cupos adicionales para atender nueva matrícula proveniente del sector privado por área geográfica (BID).

• Invertir en una reforma inicial de educación docente de alta calidad que incluya el desarrollo de un componente fuerte en el uso de las TIC, una pedagogía y educación a distancia en emergencias, conflictos armados y reducción del riesgo de desastres (IIPE-UNESCO).

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; BID, 2020; IIPE-UNESCO, 2020; UNESCO, 2020.

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Respuesta Recuperación ReconstrucciónDurante la respuesta… Para la recuperación… Para la reconstrucción…

• Considerar los apoyos económicos para la población con el fin de protegerla de la extrema pobreza; integrar subvenciones y transferencias de efectivo (condicional o incondicional) a las y los estudiantes; explorar y abogar por una financiación sostenida del sector educativo; realizar inversiones innovadoras de acceso a banda ancha pública para el aprendizaje e inversiones complementarias en alfabetización digital; generar regulaciones que garanticen la privacidad de niñas y niños, protección de datos y seguridad en línea.

• Priorizar el financiamiento que sirva en la recuperación educativa con énfasis en las y los estudiantes más desfavorecidos, basado temporalmente en el financiamiento per cápita; instrumentar otro, enfocado en planificar políticas y programas sobre el aprendizaje acelerado; garantizar los recursos humanos y técnicos necesarios y aumentar la inversión en el aprendizaje remoto para futuras rondas de cierre; instrumentar capacitación docente; complementar las horas de instrucción con un modelo combinado.

• Evaluar el impacto de la crisis en el presupuesto y el financiamiento disponibles para los próximos meses y años; reajustar los presupuestos nacionales para educación a la luz de los resultados.

• Activar un enfoque pangubernamental que garantice la alineación y coordinación entre los departamentos respecto de las decisiones para adaptar las evaluaciones y la validación del aprendizaje; evaluar los impactos en la educación privada y considerar posibles respuestas, como la expansión de la oferta pública o financiamiento público de suministro privado; financiar a las escuelas más afectadas priorizando a las más marginadas.

• Invertir a largo plazo en una reforma educativa de alta calidad, que incluya los servicios del profesorado, el desarrollo de un componente sólido para adaptarse a las nuevas tecnologías y prevenir y responder ante una crisis.

• Garantizar el pago continuo y oportuno de salarios a docentes; realizar consultas generales y elaborar un plan de difusión para garantizar el compromiso de docentes, representantes, madres, padres y sociedad; asegurar el suministro de alimentos a través de cadenas y mercados locales, para proteger a la niñez de una crisis alimentaria.

Tabla A2.8 Acciones para mitigar el impacto económico en el sector educativo

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Tabla A2.8 (Acciones para mitigar el impacto económico en el sector educativo, 2 de 2)



• Mantener los presupuestos educativos; prever recursos que fortalezcan la función docente, infraestructura y seguridad de la escuela; cuidar el presupuesto por estudiante, priorizando aquellos en desventaja.

• Conservar los presupuestos educativos y prever recursos para reforzar la función docente, infraestructura y seguridad de la escuela; establecer o fortalecer los fondos de crédito estudiantil, priorizando recursos para alumnos en desventaja, los cuales incluyan subsidios a quienes cursan la educación media superior y terciaria se someten a procesos de rendición de cuentas, a fin de cubrir el pago de pensiones o de manutención.

• Para la reconstrucción, los gobiernos deberán salvaguardar el gasto total en educación para proteger e impulsar el capital humano.

• Establecer un fondo de apoyo durante la crisis para instituciones educativas privadas, tanto para educación preuniversitaria como terciaria, con requisitos de cumplimiento de rendición de cuentas y calidad, a fin de minimizar la disrupción en la prestación del servicio educativo privado.

• Establecer un programa de subsidio o financiamiento de la demanda con objeto de mantener la matrícula actual en el sector privado, considerando a las escuelas que cuenten con una oferta educativa de calidad para población de bajos ingresos.

• Destinar financiamiento a reconstruir los sistemas post covid-19; asignarlo con base en la efectividad comprobada y las necesidades; aumentar los financiamientos a quienes trabajan en primera línea y a las áreas de mayor necesidad, utilizando mecanismos de crisis pasadas.

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• Para las personas con alguna discapacidad, ofrecer apoyo económico a corto plazo de los servicios (por ejemplo: desgravación fiscal, subsidio de ciertos artículos, periodos de gracia o aplazamiento aceptable de gastos comunes); adoptar políticas flexibles de trabajo en casa, acompañado de compensación económica y la tecnología necesaria.

• Aumentar los financiamientos para quienes trabajan en primera línea (BM).

• Invertir a largo plazo en una reforma educativa de alta calidad, que incluya los servicios del profesorado, el desarrollo de un componente sólido para adaptarse a las nuevas tecnologías y prevenir y responder ante una crisis. (UNESCO).

Acc

ione

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educ

ativ

o

Fuente: elaboración propia con información de BM, 2020; BID, 2020; IIPE-UNESCO, 2020; UNESCO, 2020; OCDE, 2020; OMS, 2020.

Org

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• Para las personas con alguna discapacidad, ofrecer apoyo económico a corto plazo de los servicios (por ejemplo: desgravación fiscal, subsidio de ciertos artículos, periodos de gracia o aplazamiento aceptable de gastos comunes); adoptar políticas flexibles de trabajo en casa, acompañado de compensación económica y la tecnología necesaria (OMS).

• Priorizar el financiamiento que sirva en la recuperación educativa con énfasis en las y los estudiantes más desfavorecidos, temporalmente basado en el financiamiento per cápita (UNESCO-IIPE).

47Anexo 2

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Anexo 3. Sistematización de experiencias de países

En este apartado se presenta la sistematización de las acciones implementadas por

los trece países y la ciudad analizados para garantizar el derecho a la educación

durante la emergencia sanitaria. La información de cada país se presenta en tablas

agrupadas por regiones: América Latina; Europa, Oceanía y América del Norte; y

Asia. Estas tablas cuentan, en la parte superior, con datos generales cuya intención

es contextualizar las acciones emprendidas por los distintos sistemas educativos.

De esta forma, se ofrece información sobre cada país como organización política,

tamaño de la población actual, índice de desarrollo humano (IDH), coeficiente de

GINI y educación: total de estudiantes, proporción por equipo docente, puntaje

promedio obtenido en las pruebas PISA 2018, promedio de años de escolaridad y

gasto en educación expresado como porcentaje del producto interno bruto (PIB).

Además de estos datos, en la parte inferior de cada tabla, se presenta un resumen

de las acciones realizadas por los países y la ciudad en el marco de la emergencia

sanitaria, a partir de las ocho categorías de análisis y las distintas fases de la emer-

gencia –respuesta, recuperación y reconstrucción–.

51Anexo 3

Primaria 4 822 689

Secundaria 3 832 054

Primaria 16

Secundaria 12

Matemáticas 379

Lectura 402

Ciencias 404

Promedio de años de escolaridad

Gasto en educación expresado como porcentaje del PIB

Categorías Respuesta Recuperación

• Plataforma Seguimos Educando. Sitio web con recursos y materiales digitales para docentes, directivos, estudiantes y familias, organizado por nivel educativo y área temática.

• Programas de TV y radio. Portales como Franja Pakapaka, Canal Encuentro, Radio Nacional y Recreo con contenidos por grado o nivel educativo.

• Biblioteca Digital. Plataforma con libros electrónicos y recursos digitales.

• Educ.ar. Plataforma virtual de contenidos.

• Evaluaciones formativas sin calificaciones numéricas. Política de evaluación con el propósito de retroalimentar el proceso de aprendizaje.

Tabla A3.1 América Latina

ArgentinaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 24 jurisdicciones: 23 provincias y 1 ciudad autónoma Total de alumnos

Reconstrucción

Población total 40 117 096 habitantes Proporción de alumnos por equipo docente

IDH 0.83 Puntaje promedio obtenido en PISA 2018

Coeficiente de Gini 40.6

10.6 años

5.6

Acciones realizadas por el país

Mecanismos emergentes de enseñanza y aprendizaje

• Formas de acreditación. Las provincias trabajan para proponer formas de acreditación de un nivel a otro y con atención a los alumnos que están terminando una materia o nivel.


Tabla A3.1 (Argentina, 2 de 4)

Categorías Respuesta Recuperación ReconstrucciónAcciones realizadas por el país

• Plataforma Seguimos Educando. Propuesta de acompañamiento a las iniciativas de jurisdicciones, escuelas y educadores.

• Oferta de cursos virtuales y gratuitos. Herramientas para potenciar la modalidad de educación a distancia que docentes y directivos implementan.

• Recomendaciones en torno al otorgamiento de licencias preventivas. Permisos de asistencia a trabajadores docentes, auxiliares y personal directivo en grupo de riesgo o población vulnerable.

Acompañamiento a familias

• Sección “Familia” de la plataforma Seguimos Educando. Contiene materiales e ideas con el fin de facilitar el acceso a contenidos educativos y bienes culturales para las familias tales como: · Cuadernillos. Contienen actividades pensadas para que las familias puedan acompañar los aprendizajes de los estudiantes. · Propuestas recreativas. Espacio para compartir la experiencia educativa con otros, y una serie de videos en formato 360º y realidad virtual.

• Secciones “Recomendaciones para la prevención” y “Cuidados para la prevención” en la plataforma Seguimos Educando. Información relevante para la prevención y el monitoreo del contagio de covid-19.

• Medidas para reapertura de escuelas. Distancia de metro y medio entre un niño y otro, alternancia semanal, multiplicar las aulas (15 alumnos por salón), menos horas de clases presenciales y readecuación de la infraestructura.

• Medidas de salud en el ámbito educativo. No asistir a la escuela en presencia de síntomas respiratorios o fiebre; permanencia en casa durante 14 días de los estudiantes o personal que regresen tras un viaje de lugares con presencia del virus, y justificación de inasistencias.

• Programa Nacional de Formación de Enfermería (Pronafe). Se prevé programar Talleres de Formación de Formadores para docentes de la Cruz Roja a fin de atender a personas con covid-19 o que podrían tenerlo.

• Cierre de escuelas.

Apoyo a escuelas y docentes

Seguridad, salud e higiene de

los estudiantes

53Anexo 3



• Línea 102. Servicio telefónico gratuito y confidencial de escucha, contención y orientación para niños, niñas y adolescentes. Herramienta para proteger sus derechos.

• Programa JUGar. Genera condiciones que garantizan el derecho al juego. Se desarrollaron guías y protocolos que incluyen recomendaciones de cuidado y materiales pedagógicos, lúdicos y de aprendizaje.

• Sección “Educación especial” de la plataforma Seguimos Educando. Recursos educativos y materiales digitales para la inclusión.

• Lineamientos para estudiantes sin acceso a computadoras o recursos digitales. Producción y distribución de material impreso, priorizando las comunidades en situación de aislamiento, ruralidad y contextos de alta vulnerabilidad social.

• Alianzas con organismos internacionales. Garantizan la continuidad educativa en el marco de la pandemia: · Iniciativa Generación Única. UNICEF brinda acompañamiento a las acciones del Ministerio de Educación con esta iniciativa, cuya meta es garantizar el acceso y la sostenibilidad de la infraestructura tecnológica en escuelas secundarias que se encuentran en un contexto de vulnerabilidad y en zonas rurales. Además, se pactó la producción de cuadernillos para los estudiantes de todos los niveles de la educación obligatoria que se encuentran en entornos de vulnerabilidad social. · Iniciativa Aunar. Desarrollada por UNICEF y la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia con el objetivo de garantizar los insumos de cuidado personal, higiene y desinfección, así como recursos lúdicos a niños, niñas y adolescentes que vivan en instituciones provinciales, municipales y organizaciones sociales de la nación.

• Tarjeta Alimentar. Garantiza el acceso a la alimentación de los sectores más vulnerables en el marco de la emergencia ocasionada por la covid-19.

Apoyo socioemocional y psicosocial para

los estudiantes

Equidad e inclusión

• Diseño de estrategias para la reducción del abandono escolar. Se realizará un relevamiento y un análisis de la matrícula escolar previa y posterior a la suspensión de clases presenciales.




• Toma de decisiones estratégicas ante la pandemia. El gobierno realiza esta acción a través del Ministerio de Educación, el Consejo Federal de Educación y en coordinación con los organismos competentes de todas las jurisdicciones.

• Decisiones en conjunto. El Consejo Federal de Educación toma decisiones en conjunto con las cinco regiones del país.

• Monitoreo de la estrategia. Los supervisores piden a los docentes la planilla de monitoreo, la cantidad de alumnos que participan, qué medios de comunicación se usan, qué contenidos se envían y cuáles tareas se reciben.

• Encuesta Nacional a Directivos, Docentes y Familias para Evaluar la Respuesta del Sistema Educativo en el Marco de la Continuidad Pedagógica. Conocer las prácticas pedagógicas y los canales de comunicación, y prever las posibles dificultades que pueden suscitarse en el regreso a las escuelas y salones de clase.

• Medidas políticas. Implementación del Programa de Apoyo Emergente para el Empleo y la Producción, financiamiento de 43 millones de euros para pequeñas y medianas empresas, flexibilidad en las medidas fiscales y precios congelados por 30 días de productos básicos.

• Medidas de contención de la pandemia. Adopción de medidas orientadas a brindar apoyo a las familias y empresas del país.

Fuente: elaboración propia a partir de Mejoredu (2020); G20 (2020); Gobierno de Argentina ( 2020a, 2020b); Instituto Geográfico Nacional de Argentina (s/f); Instituto Nacional de Educación Técnica de Argentina (2020a, 2020b); Ministerio de Desarrollo Social de Argentina (2020a, 2020b); Ministerio de Educación de Argentina (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l, 2020m); Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de Argentina (2019); Ministerio de Salud de Argentina (2020a, 2020b); OCDE (2020a, 2020b); Poder Ejecutivo Nacional de la República de Argentina (2020); Secretaría Legal y Técnica Argentina y Dirección Nacional del Registro Oficial (2020a, 2020b); Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (2020).

Acciones para mitigar el impacto económico en el sector educativo

Gobernanza del SEN

55Anexo 3

Primaria 16 106 812

Secundaria -

Primaria 24

Secundaria 25

Matemáticas 338

Lectura 413

Ciencias 404




• Programas de TV del Ministerio de Educación con contenidos educativos.

• Cursos de capacitación gratuitos en línea. Las clases combinan videos en línea con elementos interactivos como pruebas, simuladores y foros.

• Revisión de los recursos para las escuelas de educación básica. Flexibilización de la oferta de clases a distancia.

• Aprobación de las pautas para guiar a las escuelas de educación básica durante la pandemia por el Consejo Nacional de Educación.

• Recomendaciones y actividades no presenciales por nivel educativo. Uso de éstas por las redes educativas durante la pandemia.

• Ajustes al cronograma escolar para posponer la aplicación del Examen Nacional de Secundaria 2020 por 30 o hasta 66 días .


BrasilDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 26 estados y 1 distrito federal Total de alumnos

Reconstrucción

Población total 209 469 333 habitantesProporción de alumnos por equipo docente

IDH 0.761Puntaje promedio obtenido en PISA 2018


7.8 años

5


Mecanismos emergentes

de enseñanza y aprendizaje


Tabla A3.1 (Brasil, 2 de 3)


• Plataforma Escuelas Conectadas. Cursos en línea para maestros.

• Cursos en línea gratuitos para maestros de alfabetización.

• Formación para maestros de escuelas públicas. Capacitación para usar las herramientas y los recursos de la plataforma Google Classroom.

• Aumento de la capacidad del servicio de videoconferencia.

• Extensión del plazo para solicitudes de copias adicionales de libros de texto.

• Recursos educativos o de aprendizaje en portales web locales para guiar a padres de familia.

• Distribución de alimentos comprados con recursos del PNAE a los padres o tutores de los estudiantes de la educación básica de las escuelas públicas.

• Medidas Provisionales 929 y 956. Destinación de monto a la inclusión social y liberación de un crédito extraordinario para el programa Bolsa Familia.

• Sustitución de clases presenciales por modo a distancia.

• Transferencia de fondos a las escuelas de educación básica para reforzar las medidas preventivas y flexibilizar la oferta de educación a distancia.

• Transferencia de fondos del Programa Básico de Dinero Directo para comprar materiales de higiene.

• Plataforma para monitorear el coronavirus en las instituciones educativas. Sistema en línea que permite la integración de datos sobre la covid-19.

• Ayuda a estudiantes en línea. Los psicólogos del IFPB y el IFNMG están disponibles para ayudar a los estudiantes a través de la modalidad en línea.

• Consejos para el periodo sin clases presenciales del equipo de psicólogos y pedagogos del Departamento de Soporte y Monitoreo de PRACE.

• UFVJM brinda asesoramiento psicológico en línea.



• Desarrollo de protocolo para regresar a clases presenciales, realizado por el Protocolo Frontal de Reanudación, que reúne a técnicos de los departamentos estatales de Educación.


los estudiantes

Apoyo socioemocional

y psicosocial para los estudiantes

57Anexo 3

Tabla A3.1 (Brasil, 3 de 3)


• Prórroga para cubrir el costo de la inscripción para el Examen Nacional de Escuelas Secundarias 2020.

• Recomendación del Consejo Nacional de Educación (CNE) de ofrecer actividades a partir de la educación de la primera infancia para no perder contacto con la escuela.

• Iniciativa de transferencia de alimentos , que consiste en la Adaptación del Programa Nacional de Alimentos para el apoyo a la población vulnerable.

• Actualización del PNATE. El programa asigna recursos al costo del transporte de estudiantes de educación básica pública que residen en áreas rurales.

• Pautas para guiar a las escuelas de educación básica durante la pandemia de coronavirus aprobadas por el CNE.

• Decisiones tomadas por el Comité Operativo de Emergencia (COE) para guiar las acciones de los estados, municipios e instituciones educativas.

Acciones para mitigar el impacto

económico en el sector educativo

• Prestación de emergencia temporal (120 dólares mensuales) para trabajadores informales o desempleados que ganen menos de la mitad del salario mínimo.


Gobernanza del SEN

• Programa Nuevos Caminos. Inversión de R$60 millones destinada a nuevos cursos de las profesiones del futuro.

Fuente: elaboración propia a partir de Araújo, A. C. (2020); Araújo, A. L. (2020); Assessoria de Comunicação Social do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (2020); Banco Mundial (2020); Brandão (2020); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (s/f a, s/f b); Consejo Nacional de Educación (2020a, 2020b); Diario Oficial de la Unión (2020); Estrella y Lima (2020); Excélsior (2020); Expansión (s/f); Folha de S. Paulo (2020); Gobierno de Brasil (2020); Guimarães (2020a, 2020b); Instituto Federal do Norte de Minas Gerais (2020); Instituto Federal de Paraíba (2020); Lima (2020a, 2020b); Ministerio de Educación de Brasil (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, s/f a, s/f b); Nejamkis (2020a, 2020b); Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (s/f); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2020); Paraguassu y Boadle (2020); Pera (2020); Rodrigues (2020); SABER+ (s/f); Secretaría de Estado de Educación (s/f a, s/f b); Sistema de Información y Tendencias Educativas en América Latina (s/f a, s/f b); Terra Brasil (2020); Universidad Federal de los Valles Jequitinhonha y Mucuri (2020); Worldometer (2020).


Primaria 1 514 761

Secundaria 493 231

Primaria 20

Secundaria 20Matemáticas 417

Lectura 452

Ciencias 444




• Plan de aprendizaje remoto. Comprende la plataforma Aprendo en Línea, con recursos educativos alineados al currículum escolar de 1° básico a 4° medio. Incluye el uso guiado de textos escolares, material pedagógico complementario, Biblioteca Digital Escolar, páginas web de Junji e Integra para educación parvularia y materiales de trabajo.

• Modificación del calendario escolar. Se extendió por dos semanas en diciembre, a raíz de la suspensión de clases y el adelanto de vacaciones.

• Programación TV Educa Chile. Señal nacional con contenido pedagógico curricular, con los principales operadores de televisión de paga.

• La Radio Enseña. Difusión por radioemisoras de diferentes zonas del país de contenido dirigido a estudiantes de 7° básico a 1° medio, y campaña radial para alumnos de educación parvularia.

• Turnos éticos. Espacios en los colegios para acompañar a los menores que por las condiciones de sus familias y hogares lo requieran.

• Pruebas del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE). Se efectuarán en 2020, pero tendrán carácter diagnóstico, sin consecuencias para las escuelas.

• Cuentas G Suite for Education . Acuerdo con Google que incluye acceso a sistema de gestión de aulas virtuales.


ChileDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 16 regiones, que a su vez se subdividen en 56 provincias Total de alumnos

Reconstrucción



Coeficiente de Gini 46.610.4 años

6.3


• Priorización curricular. Se propone para todos los niveles de educación regular, desde educación parvularia a 2° año de enseñanza media, para mitigar el impacto de la pandemia, definiendo las expectativas mínimas de aprendizaje que las escuelas podrán ajustar a sus diversos contextos.

Mecanismos emergentes de

enseñanza y aprendizaje

59Anexo 3

Tabla A3.1 (Chile, 2 de 4)


• Plataforma Aprendo en Línea. Para docentes, en la aplicación del Currículum Escolar Priorizado.

• Flexibilización del uso de los recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP). Busca resguardar la seguridad y la salud de las comunidades educativas en el retorno a clases.

• Plataforma del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas. Oferta online para llevar a cabo los procesos de postulación, selección, y ejecución de los cursos formativos.

• Red Tutores para Chile. Estudiantes de pedagogía pueden realizar sus prácticas profesionales y, al mismo tiempo, apoyar a los establecimientos y sus equipos docentes en el aprendizaje a distancia.

• Educarchile. Portal con diversos componentes de apoyo, especialmente para docentes. Producto del convenio entre el Ministerio de Educación y Fundación Chile.

• Recursos para el apoyo socioemocional de docentes. El Ministerio de Educación lanzó la Bitácora Docente, material para ayudar a los profesores en el desarrollo de sus habilidades socioemocionales.

• Orientaciones al sistema escolar en el contexto covid-19. Contienen lineamientos para los equipos directivos y docentes; se busca el resguardo de los aprendizajes y la garantía del funcionamiento para beneficiar y apoyar a todos los estudiantes.

• Mineduc Conferencias. Tratan distintos temas online, con el objetivo de fomentar el diálogo y la comunicación en las comunidades educativas.

• Pago de subvenciones para establecimientos se mantiene en los casos de los públicos y los particulares subvencionados.

• Google Classroom. Brinda a los docentes la posibilidad de dar seguimiento a sus cursos y comunicarse con los estudiantes; ambos cuentan con apoyo técnico para las plataformas.

• WhatsApp Leo Primero. Para envío de recursos e información relevante a docentes de 1° y 2° que trabajan con este plan.





• Plataforma Aprendo en Línea. Con materiales educativos de apoyo para padres y con acceso al texto escolar digital, en la sección de Biblioteca Digital Escolar.

• Turnos éticos. Dirigido a las familias que no tengan cómo dar cuidado en el hogar; las escuelas brindan atención.

• Programa de Alimentación Escolar y Parvularia. Se mantiene por medio de la repartición de canastas que contienen productos alimenticios equivalentes a desayuno y almuerzo.

• Te Acompañamos en Casa con 5 Principios. Campaña radial con consejos para la buena crianza lanzada por la Subsecretaría de Educación Parvularia.

• Sitio web Del Jardín a la Casa. Desarrollado por la Junta Nacional de Jardines Infantiles, cuenta con fichas de actividades educativas elaboradas para niños de 0- 2 y 3-6 años. Además, transmiten entrevistas con especialistas y entregan kits para actividades en casa.

• Orientaciones para las familias sobre el aspecto socioemocional. Elaboradas por la División de Educación General como apoyo para prácticas del bienestar socioemocional.

• Suspensión de clases en todos los centros educativos preescolares y escolares, a partir del 30 de marzo.

• Protocolos para la prevención y el monitoreo del contagio de covid-19 en establecimientos educacionales. Ofrecen orientaciones y directrices para los establecimientos educacionales.

• Flexibilización del uso de los recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP). Pueden utilizarse en medidas especialmente relevantes ante la crisis de salud pública derivada de la covid-19.

• Orientaciones elaboradas por la División de Educación General sobre el aspecto socioemocional. Enfatiza la importancia de que los establecimientos educativos generen estrategias de contención y apoyo emocional para ayudar a los estudiantes en el contexto actual.

• Mineduc al aire. Programa con ciclos de entrevistas con especialistas que abordan temas sobre cómo brindar apoyo socioemocional a los niños.


Seguridad, salud e higiene de los

estudiantes

• Plan de vuelta a clases. El Ministerio de Educación prepara dicho plan, basado en los principios de gradualidad y equidad, afirmando que la seguridad es el principio fundamental.



• Fortalecimiento del aprendizaje socioemocional. Mineduc entregó instrumentos de contención y apoyo emocional a las comunidades educativas. Se capacitará a los docentes en el ámbito socioemocional, el cual será un componente transversal en todas las asignaturas, y se establecerá una cultura socioemocional dentro de las comunidades educativas.

61Anexo 3



• Entrega de computadores de las Becas TIC. Aumento en la disponibilidad de conexión y ancho de banda en las comunas de menores ingresos.

• Entrega de material impreso. Mineduc entregó cuadernillos y materiales a estudiantes que principalmente viven en zonas rurales y vulnerables con baja o nula conectividad a internet.

• Orientaciones complementarias por covid-19 . Comunidades educativas inclusivas, estudiantes extranjeros y sus familias. Mediante este documento se recomienda a directivos y docentes identificar y considerar condiciones de mayor o menor vulnerabilidad entre los estudiantes.

Gobernanza del SEN

• Plan de Acción por Coronavirus. Serie de intervenciones de abordaje integral, reflejado en documentos de planificación sustantivos y en mecanismos de coordinación entre los diferentes sectores de gobierno.

• Planes Económicos de emergencia por coronavirus. Incluye una serie de apoyos para las familias más vulnerables.

• Grupo de trabajo con expertos. El Ministerio de Educación conformó el grupo para analizar y proponer medidas concretas que permitan prevenir la deserción escolar.

Fuente: elaboración propia a partir de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (s/f); Centro de Estudios Mineduc (2019); División de Educación General (2020a, 2020b, s/f); Educarchile (s/f); Gobierno de Chile (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020 s/f); Instituto Nacional de Estadísticas (s/f); Instituto Profesional Latinoamericano de Comercio Exterior (2020); Maritano (2020); Ministerio de Educación de Chile (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l, 2020m, 2020n, 2020ñ, 2020o, 2020p, 2020q, 2020r); Ministerio de Salud de Chile (2020, s/f); Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (2020); Subsecretaría de Educación Superior de Chile (2020a, 2020b, 2020c); Subsecretaría de Educación Parvularia de Chile (2020); Unidad de Currículum y Evaluación (s/f).





Primaria 4 303 833


Primaria 24

Secundaria 26

Matemáticas 391

Lectura 412

Ciencias 413




• Plataforma Aprender Digital. Contenidos para Todos. Cuenta con contenidos curriculares, culturales, cursos online, bibliotecas y audiotecas digitales, con más de 80 000 recursos educativos para docentes, estudiantes y padres de familia.

• Programación de radio y TV con contenidos educativos. Trabajo articulado entre el Ministerio de Educación, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Radio y Televisión de Colombia, quienes refuerzan con programación especial las competencias educativas en diferentes materias.

• Aplicación #BeThe1Challenge. Herramienta desarrollada por el Programa Nacional de Bilingüismo en convenio con el British Council para fortalecer el aprendizaje del idioma inglés desde casa.

• Flexibilización del calendario académico. En atención a las necesidades específicas de algunas regiones, según la evolución de la pandemia, se conservó el periodo mínimo de 40 semanas de trabajo académico.

• Flexibilización curricular. El Ministerio de Educación Nacional orientó a las secretarías de educación para que implementaran procesos de planeación y ajustes al currículum.

• Ajustes al calendario de las evaluaciones del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES). Se modifica la calendarización de las evaluaciones programadas, entre ellas la de ingreso a educación superior.


ColombiaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 32 departamentos descentralizados y el Distrito Capital de Bogotá Total de alumnos

Reconstrucción

Población total 50 823 992 habitantesProporción de alumnos por equipo docente

IDH 0.761Puntaje promedio obtenido en PISA 2018


5.7




63Anexo 3

Tabla A3.1 (Colombia, 2 de 5)


• Orientaciones para el manejo de la emergencia sanitaria por el coronavirus en el entorno educativo. El Ministerio de Educación y el de Salud y Protección Social emitieron diversas circulares con medidas y recomendaciones para el manejo y la prevención de la covid-19.

• Contacto Maestro. Plataforma para docentes y directivos con oferta para la formación continua; redes; mentorías y comunidades de prácticas; convocatorias para promover la investigación y la producción de conocimiento, así como distintos recursos de apoyo, entre ellos un espacio dedicado al bienestar de los docentes que incluye temas sobre salud emocional, mental y física.

• Plataforma Aprender Digital. Contenidos para Todos. Acceso para docentes a contenidos educativos interactivos y de fácil uso en el trabajo con los estudiantes.• Sitio Aprende en Casa. Forma parte de Aprender Digital; pone a disposición de todos los docentes y directivos docentes recursos y recomendaciones para apoyar la prestación del servicio educativo.

• Conectados con el Aprendizaje. Estrategia con recursos a disposición de los maestros para contribuir a generar capacidades en el uso y la apropiación de herramientas digitales.

• Apoyos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En coordinación con el Ministerio de Educación y otros organismos generó propuestas de capacitación docente y se entregaron computadoras a docentes y estudiantes.

• Plataforma Aprender Digital. Contenidos para Todos. Recursos educativos de apoyo para padres de familia y cuidadores.

• Sitio Aprende en Casa. Forma parte de Aprender Digital; pone a disposición de los padres de familia y cuidadores guías, orientaciones y recursos para apoyar la educación y el trabajo académico en casa.

• Programa de Alimentación Escolar. Dirigido a los niños, niñas y adolescentes matriculados en el sector oficial durante la vigencia del estado de emergencia para los niveles preescolar, básico y media.

• Guía de Aislamiento Preventivo: ¡Juntos en Casa lo Lograremos Muy Bien! Brinda orientaciones a las familias para el cuidado y el autocuidado de niñas, niños y adolescentes; estrategias de organización del tiempo en casa; acompañamiento de las actividades educativas, y contención socioemocional.


• Lineamientos para la prestación del servicio de educación en casa y en presencialidad bajo el esquema de alternancia. Orientaciones relacionadas con la gestión pedagógica y la bioseguridad para el regreso gradual y progresivo (en dos fases) de la comunidad educativa al entorno escolar.


• Plan de Auxilios Educativos de ICETEX. Incluye una línea de crédito para padres de familia destinada al pago de pensiones de jardines y colegios privados.




• Modificación del calendario académico. Se establecen ajustes como la suspensión de clases presenciales.

• Lineamientos para la prestación del servicio de educación en casa y en presencialidad bajo el esquema de alternancia. Orientaciones con medidas de bioseguridad para el regreso gradual y progresivo de la comunidad educativa al entorno escolar.

• Orientaciones para el manejo de la emergencia sanitaria por el coronavirus en el entorno educativo. El Ministerio de Educación y el de Salud y Protección Social emitieron diversas circulares con medidas y recomendaciones para la prevención, el manejo y el control en el entorno educativo de la infección respiratoria aguda por coronavirus.

• Protocolos de bioseguridad para jardines y colegios. Se está trabajando con las secretarías del país para coordinar protocolos que se ejecutarán a partir de agosto.

• Programa Prevención y Acción. Estrategia del Ministerio de Salud que incluye medidas de bioseguridad, alimentación saludable, actividad física, integración afectiva y vacunación.

• Recomendaciones para la convivencia y salud mental. Emitidas por el Ministerio de Salud y Protección Social para mantener el bienestar emocional y psicosocial.

• Lineamientos sobre la prestación del servicio de educación en casa. Incluyen recomendaciones para procesos de acompañamiento y fomento de expresión de las emociones, así como de herramientas para gestionarlas.

• Estrategia ¡Juntos en Casa lo Lograremos Muy Bien! Incluye orientaciones para el fortalecimiento de hábitos de vida saludables, y habilidades socioemocionales y de convivencia.

• El Bienestar en tu Mente. Forma parte de Aprender Digital; cuenta con recursos digitales para prevenir los problemas de salud mental y promover hábitos saludables en los estudiantes, así como en la comunidad educativa del país.


los estudiantes


los estudiantes

65Anexo 3



• Programa de Alimentación Escolar. Se dictan las medidas para brindar este servicio a niños, niñas y adolescentes matriculados en el sector oficial.

• Plan Ejecutando y Conectando. Forma parte del Proyecto Nacional de Acceso Universal para Zonas Rurales; busca ampliar la cobertura de conectividad en todo el territorio e impulsar la productividad y la competitividad de las zonas rurales.

• Iniciativa Hogares Digitales. Lleva internet a bajo costo a hogares de los estratos 1 y 2.

• Programa Computadores para Educar. Entrega de computadoras con contenidos precargados distribuidos a docentes y estudiantes de zonas rurales con y sin conectividad a internet.

• Acciones orientadas a garantizar la conectividad. Financiamiento gubernamental para fortalecer los servicios de conexión a internet.

• Material educativo impreso. El Gobierno Nacional llevó textos y guías impresas para estudiantes y docentes sin acceso a medios digitales y audiovisuales.

• Apoyo a los refugiados y migrantes venezolanos. A través de un equipo de la Agencia de la ONU para los Refugiados, se atiende a refugiados, desplazados y migrantes provenientes de Venezuela y de otras nacionalidades.

• Plataforma Aprender Digital. Contenidos para Todos. Cuenta con una oferta de contenidos digitales para personas sordas y personas con limitación visual.

• Plan de Auxilios Educativos de ICETEX. Está dirigido a quienes continúan con sus estudios en el

segundo semestre de 2020, tomando en cuenta criterios como el

estrato socioeconómico al que pertenecen.

• Conpes. Tecnologías para Aprender. Política que pretende

impulsar la innovación y el desarrollo de competencias en los estudiantes de educación preescolar, básica y media del

sector oficial mediante las tecnologías digitales.





• Coordinación entre el Ministerio de Educación y las secretarías de Educación de las entidades territoriales. Existe trabajo conjunto entre el nivel central y territorial para dar respuesta a la pandemia.

• Actuación conjunta con las instancias de salud. Se establecieron acciones y protocolos para preparar adecuadamente a la Institución Educativa y acompañar los procesos de aprendizaje en casa.

• Gestión intersectorial. Bajo el liderazgo de los gobernadores y alcaldes, se involucra al sector público y privado en las distintas acciones que responden a la situación de emergencia.

• Apoyos financieros gubernamentales. Las medidas anunciadas incluyen la destinación de créditos en condiciones especiales, apoyos económicos y la creación del Fondo Solidario para la Educación, entre otros.

• Programa de Apoyo al Empleo Formal. Para el pago de la nómina en el sector privado de personas jurídicas, naturales, consorcios y uniones temporales.

Fuente: elaboración propia a partir de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2020a, 2020b); AS Colombia (2020); Caracol Radio (2020); El Tiempo (2020a, 2020b); Forbes Colombia (2020); La FM (2020); Ministerio de Educación Nacional de Colombia (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l, 2020m, 2020n, 2020ñ, 2020o, 2020p, 2020q, 2020r, 2020s, s/f a, s/f b, s/f c, s/f d); Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i); Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia y Ministerio de Educación de Colombia (2020); Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (2020a, 2020b, 2020c, s/f); Presidencia de la República de Colombia (2020a, 2020b); Radio Cadena Nacional de Colombia (2020); Radio Nacional de Colombia (2020); Semana (2020); Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (2020); Universidad de Burgos (2020); Worldometer (2020).

Gobernanza del SEN


• Plan de Auxilios Educativos de ICETEX. Está dirigido a quienes continúan con sus estudios en el segundo semestre de 2020 y requieren este apoyo.

• Conpes. Tecnologías para Aprender. Política que pretende impulsar la innovación y el desarrollo de competencias por medio de las tecnologías digitales en los estudiantes con una inversión de 231 000 millones de pesos.

67Anexo 3

Primaria 13 862 321


Primaria 27

Secundaria 34

Matemáticas 409

Lectura 420

Ciencias 419



Categorías Respuesta Recuperación • Aprende en Casa (https://aprendeencasa.sep.gob.mx/): Sitio en internet que incluye contenidos y actividades digitales, y Libros de Texto Gratuito, entre otros.

• Inicio del Ciclo Escolar 2020-2021; se realizará con base en el semáforo epidemiológico de cada entidad.

• Ingenio Tv, Once Niñas y Niños: Programas de televisión dirigidos a niñas, niños, adolescentes y jóvenes de educación preescolar, primaria, secundaria y bachillerato.

• Elaboración de cuadernos Vamos de regreso a clases dirigidos a docentes y estudiantes de 1° de primaria a 3° de secundaria para apoyar el proceso de aprendizaje del inicio del ciclo escolar 2020-2021.

• Plataforma @prende 2.0 con recursos educativos digitales, iniciativas estratégicas, encuentros con especialistas, buenas prácticas docentes, etcétera.

• Sitio en internet educacionbasica.sep.gob.mx con diversos archivos electrónicos y páginas temáticas, así como materiales educativos en versión digital.

• Distribución de libros de texto, cuadernillos y materiales educativos.


MéxicoDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 31 estados y la Ciudad de México Total de alumnos

Reconstrucción




5.1




Tabla A3.1 (México, 2 de 5)



• El 8 de junio Aprende en Casa se transformó en Verano Divertido, con programación educativa y lúdica para niñas, niños y adolescentes durante sus vacaciones.

• Entrega de casi 9 000 millones de pesos para rehabilitar escuelas, La Escuela es Nuestra.

• Publicación de protocolos para que las escuelas reanuden actividades escalonadas.

• Estrategia de capacitación en @prendemx para el uso de herramientas tecnológicas para organización y comunicación entre maestros, estudiantes y familias.

• Carpetas de experiencias para dar seguimiento a las actividades de niñas, niños y adolescentes.

• Página http://cosdac.sems.gob.mx/web/pa_docentesencasa.php: Asesoría y capacitación en el uso de herramientas informáticas para docentes.

• Serie de Talleres Emergentes de Formación Docente.

• Establecimiento de Filtro Escolar en la totalidad de las escuelas.

• Conafe entregó materiales educativos en el país a más de 300 000 alumnos.

• Más de 10 millones y medio de becas entregadas por el Gobierno de México.

• Capacitación inicial, de manera virtual, para más de 500 000 docentes y padres de familia que ofreció Google para la Educación.

• El desarrollo socioemocional: La base del bienestar. Guía para madres y padres.

• Recomendaciones para los educandos y sus familias, a fin de que esta experiencia educativa sea más eficiente.


• Elaboración de carpetas de experiencias de estudio en casa.Acompañamiento a familias

69Anexo 3



• Programación de Esparcimiento Familiar en horario de 15 a 19 horas en Ingenio Tv.

• Propuesta de la Profeco para que las escuelas particulares, madres, padres de familia o tutores concilien y acuerden el pago de colegiaturas y servicios.

• Estrategia de Regreso a Clases Escalonada para educación básica, media superior y superior correspondiente al ciclo escolar 2020-2021.

• Medidas de prevención para el sector educativo nacional por covid-19 presentadas por Salud y la Secretaría de Educación Pública.

• Instalación de Comisión de Salud en los Consejos de Participación Escolar.

• El sector educativo será el último en incorporarse a la nueva normalidad. Se autoriza el regreso a las aulas en función de los semáforos epidemiológicos de las entidades federativas del país, con lo cual se garantiza un riesgo mínimo de contagio.


los estudiantes• Red de Servicios para Apoyo Emocional por covid-19.

Seguridad, salud e higiene de los estudiantes

• Protocolo de Regreso a Clases, que incluye nueve acciones en materia de salud e higiene para regresar a las aulas, en caso de que algún miembro de la comunidad educativa sea diagnosticado con covid-19, las escuelas se cierren y se inicie con un programa de seguimiento para identificar y aislar posibles cadenas de contagios.

Se han establecido criterios para el regreso a clases que prevén la garantía de condiciones sanitarias, como el establecimiento de 3 filtros sanitarios (en casa, entrada de la escuela y salón de clases), la obligación de garantizar materiales como jabón y agua potable, así como los regresos escalonados.





• Apoyo psicológico relacionado con covid-19 mediante Educatel, de la Secretaría de Educación Pública.

• Recomendaciones para ayudar a padres y madres a contribuir a mejorar el estado emocional de niñas, niños y adolescentes, preparadas por la campaña Susana Distancia y UNICEF.

• Difusión de más de 1 140 programas de contenidos educativos a través de la televisión, que alcanzó una cobertura de 94% de los estudiantes.

• Transmisión en la radio de 20 programas educativos en 18 radiodifusoras culturales del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas (INPI).

• Material informativo publicado en lenguas indígenas.

• Acceso de niñas, niños y adolescentes a servicios educativos en zonas rurales e indígenas, con altos y muy altos niveles de marginación y rezago social, garantizado por Conafe.

• Estrategia Nacional de Educación Inclusiva para personas con discapacidad.

• Campaña de orientación para las personas con discapacidad y sus familias, con el acompañamiento del Movimiento TRES DOCE.

• Ciclo Escolar 2020-2021 iniciará con base en el semáforo epidemiológico de cada entidad, y cuando todas las actividades estén libres de restricciones sanitarias.

• Talleres Emergentes de Formación Docente, Itinerarios para el Reencuentro y Sugerencias de Regreso a las Escuelas en Educación Básica.



los estudiantes

Gobernanza del SEN

• Sitio en internet https://coronavirus.gob.mx/ , con todo sobre la covid-19; incluye cursos covid-19, Información accesible, directorio de contacto por estado, Cuida tu Salud Mental, sección para niños, recomendaciones para la población, preguntas y respuestas, sitios de interés, recomendaciones para personal de salud, mitos y realidades, materiales de consulta, artículos científicos, adultos mayores, acciones con perspectiva de género, datos abiertos, entre otros elementos.

71Anexo 3



• Programa La Escuela es Nuestra, para la reactivación de las economías locales y entrega de apoyos a poblaciones de escasos recursos.

• Potenciación de Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples.

Fuente: elaboración propia a partir de Álvarez, Arvizu, Guzmán, Martínez, Zayas, Avilés, Nava, Sánchez y Uresty (2020); Banco Mundial (2020); Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (2020); Dirección General de Comunicación Social de la UNAM (2020); Entrepreneur (s/f); Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (s/f); Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia México (s/f); Gobierno de México (s/f a, s/f b, s/f c); Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (s/f); Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (2019); Limón Aguirre y Carmona Alejandre (2020); Milenio (2020a, 2020b); Muradás, Gutiérrez y Tellez (2018); Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (s/f); Pérez Hernández y Gaitán Rossi (2020); Político.mx (2020); Quijas (2020); Radio Fórmula (2020); Secretaría de Educación Pública (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l, 2020m, 2020n, 2020ñ, 2020o, 2020p, 2020q, 2020r, 2020s, 2020t, 2020u, 2020v, 2020w, 2020x, 2020y, 2020z, 2020aa, 2020ab, 2020ac, 2020ad, 2020ae, s/f a, s/f b, s/f c, s/f d, s/f e, s/f f, s/f g, s/f h, s/f i, s/f j); Secretaría de Salud (2020a, 2020b); Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (2020); Subsecretaría de Educación Media Superior (s/f); Worldometer (2020).



Primaria 3 544 359


Primaria 17

Secundaria 14

Matemáticas 400

Lectura 401

Ciencias 404




• Plataforma virtual Aprendo en Casa. Experiencias de aprendizaje, y materiales y recursos educativos por asignatura y nivel de educación básica. · Programación de TV y radio. Sesiones en la programación de señal abierta de TV y radio. · Recursos didácticos. Portafolio de evidencias, diseño de proyectos para los estudiantes... · Recursos digitales educativos. Recursos de libre uso como gestor de contenidos, bibliotecas...

• Portal PerúEduca, Sistema Digital para el Aprendizaje. Catálogo de cursos para docentes y alumnos; aula virtual; emisión de certificados o constancias.

• Orientaciones pedagógicas para el desarrollo del año escolar 2020. Recomendaciones para garantizar que los estudiantes puedan continuar con su formación en instituciones de educación básica.

• Trabajo colegiado. El docente propondrá un planteamiento del proyecto a sus estudiantes.



Reconstrucción




3.7



PerúDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 24 departamentos o estados y 1 provincia constitucional Total de alumnos

73Anexo 3

Tabla A3.1 (Perú, 2 de 7)


• Orientaciones del portal Aprendo en Casa a directivos. · Gestión escolar a distancia. Pautas y guías para gestionar la institución educativa a distancia. · Acompañamiento y monitoreo a docentes. Herramientas de seguimiento para docentes y directivos. · Gestión de la convivencia escolar. Herramientas, recursos y formatos descargables para cuidar el estado emocional de la comunidad educativa. · Técnicas para innovar la gestión escolar. Herramientas creativas y metodologías para la mejora en la institución educativa.

• Ampliación de la oferta. Implementación de una plataforma virtual para matrículas y traslados de estudiantes a escuelas públicas.

• Orientaciones del portal Aprendo en Casa a docentes. · Orientaciones generales. Orientaciones para la estrategia Aprendo en Casa. · Programación semanal por competencias. Espacio con programación semanal por nivel y modalidad. · Formación docente. Cursos virtuales para fortalecer capacidades docentes que incluyen constancia. · Colaboramos entre docentes. Recomendaciones y orientaciones para la labor pedagógica a distancia. · Centros de Recursos Pedagógicos para Docentes, en el repositorio de PerúEduca. Herramientas y recursos para el diseño de actividades de aprendizaje. · Gestión de emociones y ciudadanía activa. Herramientas y reflexiones que contribuyen al desarrollo de habilidades socioemocionales y al ejercicio ciudadano ante la emergencia.

• Ampliación de la matrícula escolar de gestión estatal. Debido al incremento de traslados de estudiantes provenientes de escuelas privadas a instituciones del Estado.

• Subapartado “Formación docente” de PerúEduca. Cursos de Formación Virtual y cursos obligatorios sobre recursos digitales para docentes.

• Vacantes en escuelas públicas. En caso de ser necesario, se abrirán vacantes en la modalidad semipresencial para atender la demanda.

• Curso en línea Rol del Docente en la Enseñanza-Aprendizaje a Distancia. Herramientas para promover los aprendizajes en la modalidad a distancia.





• Cursos virtuales gratuitos de capacitación dirigidos a la atención a estudiantes con discapacidad. Uso de Software para Estudiantes con Discapacidad; Neurodiversidad y Diseño Universal para el Aprendizaje-DU; y Lengua de Señas Peruana.

• Reuniones virtuales con propósitos pedagógicos. Revisión y evaluación de avances con respecto al desarrollo de la estrategia Aprendo en Casa.


• Sección de “Familias” en el portal Aprendo en Casa. Actividades sugeridas para realizar con los niños por niveles educativos. · Activarte. Sugerencias por semana divididas en dos tópicos: vida activa, arte y cultura. · ¡Bienvenidas y bienvenidos! Recomendaciones para acompañar a sus hijas o hijos. · Radio. Videos para cada nivel educativo y audios clasificados por lengua indígena en YouTube. · Televisión. Videos para cada nivel educativo. · Menú con rangos de edad que pertenecen al nivel educativo. Secciones por nivel: “Prácticas de crianza”; “Movimiento, exploración y juego libre”; “Asignaturas o áreas de formación de Secundaria”; “Guías de actividades”, “Recursos” y “Materiales para Primaria”.


los estudiantes

• Orientaciones del portal Aprendo en Casa. Disponibles para las familias. · Orientaciones generales. Información para conocer mejor la estrategia Aprendo en Casa. · Somos familia. Consejos, pautas, tips y videos que contribuyen con el bienestar familiar y permiten el desarrollo y el aprendizaje de los estudiantes. · Valida los datos del encuestador. Encuestas a padres, madres y apoderados para conocer su experiencia con Aprendo en Casa. · Seguridad y protección al estudiante. Pautas que permiten reconocer señales de alerta frente a diversos peligros o hechos de violencia hacia niñas, niños y adolescentes.

• Resolución Viceministerial Número 116-2020-Minedu. Establece los procedimientos para el reinicio de clases solamente en los casos en que se cuente con la autorización debida por parte de las Direcciones Regionales de Educación.


75Anexo 3



• Plataforma Digital Única del Estado Peruano. Sitio con información exclusiva acerca de la covid-19, noticias, normas legales y otros documentos.

• Clases presenciales en las escuelas de zonas rurales. Se reanudarán cuando se cumplan las siguientes condiciones: · Reporte de menos de diez casos positivos. Contar con ese reporte en las últimas dos semanas para la provincia. · Cumplimiento del aislamiento obligatorio. Que no existan traslados de zonas urbanas a la comunidad donde se ubica la escuela. · Escrito que acredite conformidad para trabajar. Que el personal en servicio cuente con un escrito para el trabajo presencial.

• Cierre de escuelas.

•Al retomar las clases: · Estudiantes. Evitar la presencia de quienes tengan síntomas de covid-19. No compartir alimentos o tocarse la cara sin antes lavarse las manos correctamente. Usar el antebrazo o papel desechable al estornudar o toser. Usar gel antibacterial. · Escuelas. Garantizar el suministro de toallas de papel desechables, agua potable y jabón líquido. Desinfectar y limpiar las aulas, el mobiliario o cualquier espacio del plantel. Procurar la ventilación en las aulas y oficinas escolares. Evitar actividades que concentren a la comunidad escolar. Separar y reportar en la dirección a los alumnos con síntomas para que sus padres los recojan, y averiguar si debe aplicarse una prueba para detectar covid-19.


los estudiantes




• Línea 100. Apoyo para la contención emocional y la asistencia psicológica. Atención de llamadas continuas.

• SíseVe. Programa para que los estudiantes reporten los casos de violencia a través de llamada o mensaje.

• Recursos de la plataforma enfatizan aspectos emocionales. Los ejercicios que se revisan incluyen temas relacionados con la covid-19.

• Estrategia Aprendo en Casa . Orientaciones que establecen que, si no se cuenta con conectividad, las experiencias de aprendizaje serán transmitidas a través de Radio Nacional y de TV Perú. · Apartado Básica Especial. Radio del Centro de Educación Básica Especial con actividades en casas para padres, madres o familias de niños en primaria y Programas de Intervención Temprana Oportuna. · Apartado Básica Alternativa. Radio Ciclo inicial 1° y 2°, Intermedio, Avanzado y Aula Virtual con audios o podcast , actividades y cursos.

•Orientaciones del portal Aprendo en Casa. Disponibles para las familias. · Inclusión y atención a la diversidad. Pautas que ayudan a acompañar el aprendizaje de los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad.

• Políticas de transferencia de ingresos. Mediante el bono Yo Me Quedo en Casa, el Bono Rural y el Bono Familiar Universal, el gobierno transfirió ingresos para alimentos dirigidos a la población en situación de pobreza.

• Donación de Hombro con Hombro y apoyo del Coordinador de Naciones Unidas. Entrega de 5 000 kits compuestos por alimentos no perecederos para apoyar a los refugiados y migrantes venezolanos que están en riesgo por la propagación de covid-19 y que se encuentran en una situación vulnerable.

• Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma. Entregarían de manera paulatina toneladas de alimentos envasados a estudiantes de instituciones públicas.




77Anexo 3




• Medidas de protección a niñas, niños y adolescentes. Atención psicológica y de salud a niñas, niños y adolescentes. · Traslado a Centros de Acogida Residencial. Desde el comienzo de la emergencia sanitaria, niñas, niños y adolescentes carecían de protección familiar y se encontraban bajo situaciones de riesgo que vulneraban su seguridad y su bienestar tales como el abandono o la violencia de cualquier tipo. · Pautas de Actuación y Recomendaciones para Centros de Acogida Residencial de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales. En el marco de la emergencia sanitaria dictada por el gobierno del Perú mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, se elaboró y aprobó este documento mediante una Resolución Directoral. · Historietas en redes sociales. Se difunden para prevenir la violencia de género durante la pandemia. · Video silencioso o sin audio. Se difunde para las víctimas de violencia a través de mensajería instantánea; da recomendaciones y apoyo y promueve la denuncia sin que se percaten los agresores.

• Plan Nacional de Preparación y Respuesta frente al riesgo de introducción del 2019-nCoV. Se fundamenta en las recomendaciones de la OMS y su finalidad es minimizar el impacto sanitario, social y económico en el país.

• Generación de estrategias y mecanismos de coordinación sectorial e intersectorial. Implementación de acciones de promoción de la salud, preventivas y de respuesta ante posibles casos de covid-19.

• Sistema y régimen educativo descentralizados. Los actores del sistema han colaborado en las encomiendas y estrategias que ha determinado el gobierno para enfrentar la pandemia.

• Encuesta . Invitación a la ciudadanía, la academia y al sector privado y público para colaborar en el codiseño de la Política y Estrategia Nacional de #TransformaciónDigital, cuyo objetivo es construir una ciudadanía digital sólida.

Gobernanza del SEN






• Medidas políticas. Se otorgaron préstamos a pequeñas y medianas empresas; se dio prórroga para el pago de impuestos sobre la renta a pequeñas y medianas empresas, así como a las personas físicas; se expandió 90% el Fondo Crecer; y se dio posibilidad a los peruanos de disponer de dinero de sus fondos privados para el retiro sin penalización durante abril y mayo. El gobierno emitió pagos de 225 dólares al mes para las personas cuyos trabajos se encuentran suspendidos por la pandemia.

Fuente: elaboración propia a partir de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2020a, 2020b); El Peruano (2020a, 2020b, 2020c); Instituto Nacional de Estadística e Informática de Perú (2020, s/f); Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (2020); Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social de Perú (2020); Ministerio de Educación de Perú (2019, 2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l, 2020m, 2020n, 2020ñ, 2020o, 2020p, 2020q, 2020r, 2020s, 2020t, 2020u, 2020v, s/f); Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de Perú (2020a, 2020b, 2020c, 2020d); Ministerio de Salud de Perú (2020); Oficina Internacional de Educación y Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2010); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2020); Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2020); Plataforma Digital Única del Estado Peruano (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g); Presidencia del Consejo de Ministros y Secretaria de Gobierno Digital (2020); República del Perú (2020); Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (2020).

79Anexo 3

Primaria 306 660

Secundaria 355 991

Primaria 11

Secundaria 13

Matemáticas 418

Lectura 427

Ciencias 426




• Plan Ceibal . Dirigido a docentes y estudiantes para ayudar a mitigar los efectos de la suspensión de actividades educativas por cierre temporal de los centros educativos.

• Ceibal en Casa. Actividades educativas digitales para estudiantes.

• Uruguay Educa . Plataforma digital con información oficial sobre regreso a clases.

• Uruguay Educa-Escritorio Estudiantes. Información sobre “Recursos educativos”, “Proyectos estudiantiles”, “Qué y dónde estudiar”, “Biblioteca y mediateca”, entre otros.

• Plataforma www.culturaencasa.uy del Ministerio de Educación y Cultura para niños, jóvenes y adultos.

• Ciclo televisivo diario de aprendizaje en el hogar . Presentado por la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Plan Ceibal y Televisión Nacional Uruguay.

• Más de 850 libros donados a centros que atienden a madres con niños a cargo.

39.5

Total de alumnos

Proporción de alumnos por equipo docente

Puntaje promedio obtenido en PISA 2018

8.7 años

4.8

Datos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo Uruguay





Reconstrucción

Organización política República presidencialista, 19 departamentos y 112 municipios

Población total 3 449 299 habitantes

IDH

Coeficiente de Gini

0.808


Tabla A3.1 (Uruguay, 2 de 4)



Reconstrucción

• Ceibal en Casa para Docentes.

• Uruguay Educa-Escritorio Docente . Información sobre “Recursos educativos”, “Buenas prácticas”, “Aulas en línea”, “Comunidades de práctica”, “Biblioteca y mediateca”.

• Entrega a 1 500 maestros y auxiliares de escuelas rurales de mascarillas, guantes descartables y alcohol en gel para asegurar las condiciones de higiene en las aulas.

• Ciclo de charlas Continuidad Educativa para Todos y Todas: Desafíos en Tiempos de la Nueva Presencialidad . Dirigido a docentes y equipos técnicos.• Suspensión de clases por 14 días en todos los niveles educativos, públicos y privados.

• No efectuar control de asistencia para evitar la incidencia que puede generar en la aprobación del año lectivo.

• Planificación de experiencias educativas.

• Ceibal en Casa . Actividades para aprovechar el tiempo en familia, adentro, de forma creativa y reflexiva con las tecnologías.

• Partida económica extra para familias, si perciben Asignaciones Familiares, o tickets de alimentación, en el resto de los casos.

• Recomendaciones de ANEP . Para enfermedad respiratoria por coronavirus y otros gérmenes respiratorios.

• Tres piezas audiovisuales que brindan recomendaciones, apoyo y tranquilidad a la comunidad educativa en el regreso a clases por la crisis de covid-19.

• Recomendaciones para una alimentación saludable y actividad física frente a la emergencia sanitaria por coronavirus.

• El reintegro a clases debe transcurrir en las mejores condiciones de salud y de higiene.

• Página web coronavirus (covid-19) . Cuenta con recursos de interés y sobre el virus, para protegerse personal y familiarmente.• Suspensión de todos los espectáculos públicos.

• Exhortación a reducir al máximo la movilidad mediante el transporte colectivo de pasajeros, y solicitud a las empresas para que extremen las medidas de higiene.

• Medidas restrictivas para las ferias vecinales que no sean alimentarias.

• Readaptación del viejo modelo al regresar a las aulas. Y planificación del encuentro.




los estudiantes

81Anexo 3




Reconstrucción

• Divulgación de una campaña de bien público en los medios de comunicación centrada en las medidas de prevención.• Circulación de móviles policiales para evitar aglomeraciones en la vía pública.

• Apoyo psicoemocional para alumnos y familias durante la cuarentena por coronavirus.

• 6 maneras en que padres y madres pueden ayudar a sus hijos durante el coronavirus.• Cómo hablar con tus hijos sobre el covid-19 .

• Cómo los adolescentes pueden proteger su salud mental durante el covid-19 .• Guía de procedimiento ante situaciones de violencia durante la emergencia sanitaria .• Instrumentación de un mecanismo diferente de alimentación para escolares.• Solicitud a las direcciones para generar los mecanismos necesarios a fin de identificar estudiantes que aún no han establecido vínculo con el centro educativo ni los docentes.• Documento con recomendaciones para docentes, estudiantes, funcionarios y todos aquellos actores que forman parte del sistema educativo presentado por la ANEP.

• Publicación de calendario de reinicio de actividades presenciales en la educación pública y la privada.

• Sugerencias orientadoras de la ANEP para docentes y comunidades educativas en el marco de la emergencia sanitaria.

• Protocolo de aplicación para el reintegro de estudiantes a centros educativos en el marco de la pandemia de covid-19.

• Portal www.anep.edu.uy/corona-virus de la ANEP con toda la información acerca de la covid-19.

• El 29 de junio, Uruguay dio por iniciada la cuarta y última fase del retorno a las aulas a niveles primario, secundario y terciario en todo el país.

• Sitio web con información oficial sobre suspensión de clases y medidas asociadas.

• Aumentó a 36 la cantidad de personas que integran el comité de expertos de la academia para asesorar al presidente en relación con las próximas medidas.

• El Consejo Directivo Central promueve alianza estratégica entre tecnología y educación.


los estudiantes

• Mensaje de la División de Servicios Médicos, Salud y Prevención en el Trabajo dirigido a niños y niñas, para invitarlos a imaginarse cómo será el reencuentro en la escuela.


Gobernanza del SEN







Reconstrucción


• Plan de Recuperación Económica Lavalleja Post Covid , que busca crear un acuerdo multipartidario sobre reactivación económica.

Fuente: elaboración propia a partir de Administración Nacional de Educación Pública (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, s/f); Administración Nacional de Educación Pública y Consejo Directivo Central (s/f a, s/f b, s/f c, s/f d, s/f e); Administración Nacional de Educación Pública y División Servicios Médicos (s/f); Banco Mundial (2020); Castro (2020a, 2020b); CIEN18CHENTA (2020); El Observador (2020a, 2020b, 2020c); El Universal (2020); Expansión (s/f); Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Plan Ceibal y Administración Nacional de Educación Pública (s/f); Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Uruguay (2020a, 2020b, 2020c, s/f); García, Rezk, Fuentes, Bruno, Machín y Ramírez (s/f); Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay (2020); Ministerio de Educación y Cultura de Uruguay (2020a, 2020b); Montevideo Portal (2020a, 2020b); Plan Ceibal (2020a, 2020b, 2020c, 2020d); Telenoche (2020); Uruguay Educa (2020, s/f a, s/f b, s/f c, 2020); Uruguay Presidencia (2020a, 2020b, s/f); Worldometer (2020).

83Anexo 3

Primaria 3 042 396

Secundaria 3 332 678Primaria 14

Secundaria 12

Matemáticas 481

Lectura *

Ciencias 483




• Aprendo en Casa . Plataforma que canaliza recursos, herramientas y aplicaciones para distintos actores educativos.

• Actividades de recuperación, repaso y refuerzo, como acuerdo entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional (MEFP) y las Comunidades autónomas.

• Aprendemos en Casa . Programación televisiva de contenidos educativos dirigida a alumnas y alumnos de 6 a 16 años.

• Actividades de refuerzo voluntarias, en combinación con actividades lúdicas durante el verano.

• EDUCLAN . Sitio web con repositorio de videos educativos para estudiantes de entre 3 y 10 años.

• Normas para la realización de la Evaluación de Bachillerato para el Acceso a la Universidad.

• Sitios web dispuestos por las comunidades autónomas para la canalización de información y apoyos educativos.

• Cisco Webex . Herramienta de colaboración que conecta a docentes y alumnos en tiempo real, e incluye funcionalidades para crear un aula virtual.

• Cancelación de evaluaciones diagnósticas para 3° y 6° de primaria y 4° de la educación secundaria.


Acciones realizadas por el paísReconstrucción



• Modernización de la educación tras la crisis de la covid-19. Para garantizar una educación de calidad en el futuro, el MEFP propone 10 líneas de trabajo.

9.8

4.3



Tabla A3.2 Europa, Oceanía y América del Norte

EspañaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 17 comunidades autónomas, 2 ciudades autónomas y algunos territorios situados en el norte de África conocidos como plazas menores de soberanía

Total de alumnos


Tabla A3.2 (España, 2 de 3)

Categorías Respuesta RecuperaciónAcciones realizadas por el país

Reconstrucción

• Sitio web del Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y Formación del Profesorado. Cuenta con materiales y recursos, así como con elementos para la formación a distancia.

• Sitios web dispuestos por el MEFP y las comunidades autónomas para la canalización de información y apoyos educativos.

• Soporte técnico durante el proceso de adopción y uso de la plataforma tecnológica Cisco Webex , aportado por IBM, para la comunidad docente.

• Portal Aprendo en Casa . Cuenta con una relación de recursos, herramientas, webs y aplicaciones para complementar la formación de hijos e hijas.

• Materiales con recomendaciones para las familias emitidos por el Ministerio de Sanidad , que incluyen temas de apoyo emocional y acompañamiento en procesos de duelo.

• Asesoría en temas de ciberseguridad, guías y consejos a través del Servicio de Psicología Aplicada de la Universidad Nacional de Educación a Distancia.

• Ayudas económicas y distribución de alimentos. Apoyo a las familias de niños y niñas beneficiarios de una beca o que recibían ayuda de comedor durante el último ciclo escolar.

• Recomendaciones sanitarias para evitar contagios en distintos formatos; incluyen medidas de higiene e información sobre el coronavirus.

• Plan para la Transición a una Nueva Normalidad. Se considera una serie de orientaciones y medidas de prevención e higiene para distintos procesos.

• Yo Me Muevo en Casa . Campaña en la que se promueven hábitos saludables y diversificación de actividades para evitar el sedentarismo durante el confinamiento.

• Ministerios de Sanidad y MEFP desarrollaron la Guía de recomendaciones con medidas de prevención, higiene y promoción de la salud para el curso 2020-21 .

• Fomento a los esquemas de vacunación . Se promovieron y reforzaron acciones por parte del Ministerio de Sanidad.


los estudiantes



85Anexo 3

Tabla A3.2 (España, 3 de 3)


Reconstrucción

• Recomendaciones sobre el Bienestar Emocional de Niños, Niñas y Adolescentes; son materiales elaborados por el Ministerio de Sanidad.

• Servicio de Psicología Aplicada de la Universidad Nacional de Educación a Distancia . Atención online y telefónica gratuita, Guía Afrontamiento psico saludable ante la alerta sanitaria por el covid-19 .

• Salidas de la población infantil durante el estado de alarma ; parten de las medidas de alivio establecidas por el gobierno de España.

• Tarjetas de acceso a internet, smartphones, equipos informáticos, tabletas y calculadoras científicas, dispuestos para alumnos que provienen de familias con menos recursos, de formación profesional y de bachillerato, aportados por diversas empresas tecnológicas.

• Ayudas económicas o distribución de alimentos. Apoyo a las familias de niñas y niños en situación de vulnerabilidad.

• Mecanismos de articulación y cooperación ya instalados para atender la agenda pública.

• Contactos del MEFP con la comunidad educativa y con las comunidades autónomas. Se intensificaron durante el estado de emergencia.

• Becas y ayudas al estudio. Se incrementará la financiación (22%).

• Programas de refuerzo para el curso 2020-2021. Deberán cubrir a tres millones de estudiantes y se podrían cofinanciar por el Gobierno y las autonomías.

* Dato no disponible

Fuente: elaboración propia a partir de Grupo Banco Mundial (2020); Instituto Nacional de Estadística (2020); Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (s/f a, s/f b); Jefatura del Estado (2020a, 2020b); La Moncloa (2020, s/f); Ministerio de Educación y Formación Profesional de España (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, s/f a, s/f b, s/f c, s/f d); Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (2020a, 2020b); Ministerio de Sanidad de España (2020a, 2020b, 2020c); Panorama Audiovisual (2020); Zafra y Torres (2020).

Gobernanza del SEN

• Plan para la Transición hacia una Nueva Normalidad. Concibe el levantamiento de las medidas de contención de modo gradual, asimétrico y coordinado con las comunidades autónomas.



• Transferencia de 2 000 millones de euros no reembolsables a las comunidades autónomas. Ello se tradujo en medidas de apoyo a las familias que más lo requerían.

• Programa Educa en Digital. 260 millones de euros para mejorar la digitalización.

• PROA+. Programa de cooperación territorial para orientación, avance y enriquecimiento educativo.


• Condonación del pago de la matrícula del curso 2020-2021. El gobierno anunció que será beneficiado el alumnado al que se le haya denegado beca universitaria y reciba el Ingreso Mínimo Vital.

• Reforma del Sistema Estatal de Becas y Ayudas al Estudio. El otorgamiento tomará en cuenta un criterio de renta y necesidad económica más amplio y se aumentará la inversión para las personas con discapacidad.



• Plan de Apoyo al Estudiante. Desarrollado por el Servicio de Psicología Aplicada para ayudar a los estudiantes en la preparación de exámenes.


Primaria 363 990

Secundaria 543 436

Primaria 14

Secundaria 9

Matemáticas 507

Lectura 520

Ciencias 522




• Estrategia de educación en línea . Sustentada en los conocimientos digitales de los estudiantes, así como en el equipamiento de las familias.

• Plataformas educativas con actividades. Contenidos académicos divertidos de educación básica en las disciplinas de matemáticas, principalmente.

• Plataforma digital Wilma . Facilita el diálogo entre actores educativos.

• Utilización de aplicaciones y herramientas en línea , como Classroom, Meet y Duo de Google; Teams de Microsoft; y Qridi, Zoom y WhatsApp.

• Préstamo a estudiantes de tabletas y ordenadores portátiles.

• Biblioteca con más de 200 000 tareas de matemáticas.

• Programa Nacional de Habilidades Digitales para permitir la participación más inclusiva en la sociedad, a fin de estar preparados para futuras emergencias.



• Adecuaciones al currículo. Materias sobre pensamiento futuro, que permita la preparación para emergencias próximas.

Reconstrucción




Coeficiente de Gini 27.112.4

5.5


FinlandiaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 19 regiones Total de alumnos

87Anexo 3

Tabla A3.2 (Finlandia, 2 de 4)


• Material de apoyo para proveedores de educación, escuelas e instituciones educativas para arreglos de emergencia causados por la contingencia.

• Inversión en capacitación a profesores sobre competencias tecnológicas y pedagógicas para construir redes con conocimientos digitales.

• Plataforma Qridi. Desarrollada por maestros y expertos finlandeses para realizar valuación formativa, manejar grupos y dar seguimiento a tareas.

• Seguimiento y apoyo a la práctica docente . Los profesores se familiarizaron con herramientas digitales, y aprendieron sus funcionalidades y configuración.

• Acciones para el acompañamiento del aprendizaje en familias que no se adaptaron bien a la educación a distancia.

• Acompañamiento a familias en el cuidado y el bienestar físico de sus hijos, asesoría médica a domicilio y apoyo de consejería.

• Guía de actuación en casos de violencia de género en familias, además de implementar una campaña para visibilizar este fenómeno.

• Limitación del número de personas. Debe haber de 1 a 2 metros entre las personas en las escuelas.

• Utilización por etapas del comedor en las escuelas.

• Orientaciones sobre seguridad, salud e higiene para la población con el objetivo de minimizar el impacto de la pandemia.

• Estrategias previstas ante el cierre de escuelas por nuevos casos.



los estudiantes

• Regulaciones sobre el tamaño del grupo y la dotación de personal en educación de la primera infancia y escuela primaria. · Emisión de pautas de higiene para evitar y reducir los contactos cercanos innecesarios, como eliminación de grandes eventos.


• Investigación sobre la covid-19 y el confinamiento en familias.




• Centros y líneas de apoyo para alentar a los alumnos a adoptar estilos de vida saludables, desarrollar autoestima y manejar habilidades para la vida.

• Ayuda psiquiátrica . Se proporcionaron teléfonos y centros de apoyo concretos para situaciones críticas, 24 horas los 7 días de la semana.

• Cooperación de atención de salud escolar y estudiantil .

• Comidas escolares para todos aquellos que lo deseaban . Durante el cierre de escuelas, aproximadamente la mitad de los municipios las ofrecieron.

• Recepción y repartición de portátiles usados entre aquellos estudiantes que no tenían acceso a un ordenador por parte de la Agencia Nacional de Educación de Finlandia, en cooperación con la comunidad empresarial.

• Pago de becas estudiantiles, a pesar de circunstancias excepcionales, incluso si los estudios no progresan lo suficiente en este periodo.

• Enmienda a la Ley de Ayuda Estudiantil , que permitirá tener en cuenta circunstancias excepcionales en términos del crédito del préstamo estudiantil.

• Garantía de igualdad de oportunidades para aprendizaje de habilidades y medidas efectivas, a fin de detener el desarrollo de las desigualdades.




• Servicios de bienestar estudiantil, como el apoyo psicosocial, deben ofrecerse a los alumnos y estudiantes, según sea necesario.

89Anexo 3



• Cierre de escuelas y suspensión de enseñanza presencial , a partir de secundaria superior. Se realizó educación a distancia.

• Emisión de directrices gubernamentales. Asegurar la educación y la capacitación, así como la finalización de los títulos y elecciones de estudiantes.

• Apoyos excepcionales al sector educativo directo a escuelas, alumnos, localidades, así como para remediar daños académicos.

• Búsqueda de medidas para mitigar los efectos de la crisis y tener capacidad de respuesta.

• Asignación aproximada de 84 millones de euros a fin de compensar los efectos causados por la covid-19 para el año académico 2020-2021.

• Ayuda temporal a padres no remunerados con niños menores de 10 años.

• Becas para estudiantes afectados por la pandemia y que no contaran con otros apoyos.

• Apoyo por un total de 1.2 millones de euros para actividades de talleres destinados a jóvenes a través de agencias gubernamentales regionales.

• Apoyo a los estudiantes para renovar su examen en el título de otoño sin una tarifa específica para el examen.

• Créditos para un programa de medidas de los efectos de la pandemia en los resultados del aprendizaje, el bienestar y la igualdad de niños y jóvenes.



• Inversiones para asegurar que no queden huellas duraderas en las habilidades y el bienestar de los estudiantes.

Fuente: elaboración propia a partir de Agencia Nacional de Educación de Finlandia (2020); Boletín OKM (2020); Central Intelligence Agency (2020); Ciudad de Helsinki (2020); División de Educación de la Ciudad de Helsinki (2020); Eduten Playground (2020); European Institute for Gender Equiality (2020); Expansión (2020); Finnish Institute for Health and Welfare (2020); Gobierno de Finlandia (2020); InfoFinland.Fi (2020); Ministerio de Educación y Cultura (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l, 2020m); Portal Wilma Espoo (2020); Statistics Finland (2020a, 2020b), Stewen (s/f).

Gobernanza del SEN

• Preparación de legislación y decisiones de Gobierno relacionadas con la educación general por parte del Ministerio de Educación y Cultura.

• Encuesta dirigida a los municipios para garantizar la precisión y claridad de las directrices nacionales.


Primaria 15

Secundaria 15

Matemáticas 478

Lectura 505

Ciencias 502




• Portal para el aprendizaje remoto. Recursos y materiales de instituciones culturales, bibliotecas y museos de la ciudad. Enlaces a plataformas de aprendizaje en línea.

• Let’s Learn NYC! Programa educativo de televisión pública que ofrece contenido curricular para la primera infancia. Incluye habilidades básicas de lectura, alfabetización, matemáticas, estudios sociales y ciencias.

• Estrategia de apoyo y asesoramiento académico. Los consejeros de orientación de cada escuela secundaria se comunican con cada estudiante del último año para asegurarse de que puedan graduarse.

• Procesos de evaluación y acreditación. Suspensión de varias pruebas estatales y exenciones federales para las mismas.

• Medidas adoptadas de ciber seguridad. Acuerdo sobre el cifrado y el almacenamiento de datos, creación de una cuenta central del Departamento de Educación y desarrollo de configuraciones para ingresar a las aulas o reuniones.

Acciones realizadas por la ciudad

8 323 338 habitantes Proporción de alumnos por equipo docente

0.92Puntaje promedio obtenido en PISA 2018(corresponde al de Estados Unidos).

41.513.4

6

Reconstrucción


Ciudad de Nueva YorkDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

5 divisiones administrativas Organización política 1 126 501

Población total

IDH

Coeficiente de Gini



Total de alumnos

91Anexo 3

Tabla A3.2 (Ciudad de Nueva York, 2 de 5)

Categorías Respuesta RecuperaciónAcciones realizadas por la ciudad

Reconstrucción

• Recursos. Oportunidades de aprendizaje adicionales para potenciar el uso de las herramientas informáticas.

• Recursos para diseñar la instrucción remota. Herramientas digitales para mejorar la instrucción y la participación de los estudiantes. Consideraciones para la comunicación con padres o tutores. Enlaces a recursos para estudiantes multilingües y con discapacidades. Soporte técnico en línea.

• Estrategia de Campeones de Aprendizaje Remoto y Oportunidades de Aprendizaje Profesional. Apoya las necesidades tecnológicas y educativas de las oficinas gubernamentales y de las escuelas.

• Centros Regionales de Enriquecimiento. Lugares donde las hijas e hijos de trabajadores clave durante la pandemia puedan ser atendidos. Se brinda a los niños tres comidas diarias, tiempo de aprendizaje remoto con sus maestros y otras actividades.

• Línea de atención telefónica. Mecanismo en línea para resolver dudas sobre la educación remota y recibir quejas.

• Encuesta en línea compuesta por quince reactivos que abarcan cuestiones como el nivel de preocupación por el aprendizaje del hijo, el nivel de preocupación por su estado socioemocional, frecuencia con que participa en actividades de aprendizaje en la escuela, acceso a dispositivos electrónicos e internet, percepción del apoyo que recibe de la escuela, entre otras.

• Seguimiento al desempeño escolar. Aplicación para dar seguimiento al aprendizaje de sus hijos.

• Materiales y recursos. Facilitan el diálogo de las familias con sus hijos sobre covid-19.






Reconstrucción

• Cierre de escuela. Antes del cierre, el gobernador estableció que se debería elaborar un plan para el cuidado de los niños y asegurar su alimentación.

• Confinamiento en casa y aprendizaje remoto. El Departamento de Educación y el Departamento de Salud y Salud Mental publicaron información para prevenir y monitorear el contagio de covid-19.

• Encuesta de Regreso a la Escuela 2020. Recopila comentarios de familias y estudiantes sobre la importancia que le asignan los encuestados a la limpieza de la escuela, al uso de cubrebocas, a la interacción entre los estudiantes, al control en los ingresos de visitantes y a la asistencia a la escuela en el año escolar 2020-2021. Se encuentra en diferentes idiomas.

• Líneas telefónicas o chats en plataformas. Especialistas de la salud mental brindan ayuda psicológica para que los estudiantes gestionen emociones producidas por el encierro. Apoyo en sus procesos de duelo.

• Materiales, guías y recursos. Publicaciones sobre bienestar físico y emocional a fin de que los estudiantes adquieran competencias para enfrentar los cambios en la rutina y el encierro.

• Programa de Mentoría de Compañeros. Estudiantes de los últimos años de high school con buena adaptación académica son mentores de estudiantes que inician sus estudios en ese nivel. Creación de clases virtuales entre pares.

• Campaña Wellness Wednesday. Promoción del bienestar físico, mental y emocional de estudiantes y familias.

• Encuestas en línea. Dirigidas a estudiantes de secundaria media y alta; sus resultados permiten redireccionar las estrategias de las escuelas.


•Reapertura en fases. Diferentes grupos de estudiantes que comienzan el año escolar en distintos momentos. · Estudiantes. Asistir a la escuela por turnos, y combinación de aprendizaje remoto y presencial. · Escuelas. Garantizar suministros y protocolos que necesitan para proteger la salud física y mental del personal y de los estudiantes. Los edificios escolares sólo pueden atender a menos de la mitad de los estudiantes al mismo tiempo.

• Recortes presupuestales. Debido a esto, las escuelas presentarán dificultades para financiar materiales y elementos necesarios en el cuidado de la higiene de los estudiantes y del personal que labora en las escuelas.

Apoyo socioemocional y psicosocial para los

estudiantes

93Anexo 3



Reconstrucción

• Distribución de materiales y dispositivos electrónicos. Con el objetivo de garantizar el mejor uso de éstos, se habilitaron una línea telefónica de soporte técnico y una página web para acudir a ellas en caso de robo, pérdida o ruptura del dispositivo.

• Acceso a la educación remota. Desarrollo de recursos y herramientas educativas en línea para estudiantes multilingües.

• Guía de organizaciones comunitarias para inmigrantes. Ofrece una variedad de servicios a familias de inmigrantes y estudiantes del idioma inglés.

• Programas de Educación Individualizados. Aseguramiento de la continuidad de la instrucción de educación especial en forma remota.

• Protección de los estudiantes. Distribución de 3 comidas al día.





Reconstrucción• Directrices a nivel estatal y medidas adoptadas por la ciudad. Fricciones entre los niveles de gobierno y con el sindicato. · Grandes reuniones de estudiantes. El Departamento de Educación permitió reuniones hasta el cierre, mientras que los Centros Federales para el Control de Enfermedades recomendaron cancelarlas. · Protocolos estatales en su respuesta al coronavirus no se siguieron por indicación del Departamento de Educación. Los funcionarios escolares no notificaban a los maestros ni a las madres y padres de familia sobre los presuntos casos de covid-19 dentro de las escuelas. · Fricciones entre el Departamento de Educación y la Federación Unida de Maestros, por la decisión del gobierno de la ciudad de mantener las escuelas públicas abiertas, mientras que las privadas suspendieron sus actividades. · Falta de instrucción oportuna. La Federación Unida de Maestros denunció la falta de instrucción a los docentes sobre la enseñanza remota.

• Grado de responsabilidad delegado a las escuelas. Las escuelas han sido responsables de desarrollar políticas para asegurarse de la asistencia de sus estudiantes.


Fuente: elaboración propia a partir de Baruch College (2018); BBC News Mundo (2020); Camera (2020); Coltin (2020); Gaudiano y Goldberg (2020); Goldstein y McKinley (2020); Gould (2020); Green (2020); Kim y Offenhartz (2020); Knudson (2020); Matson (2020); McKinley y Sandoval (2020); New York State Education Department (2020); NYC Well (s/f); O'Connell-Domenech (2020); Official Website of the City of New York (2020); Ortiz y Siemaszko (2020); Secretary to the Governor (2020); Shapiro (2020); Silverstein (2020); Smith (2020a, 2020b); The City of New York (2020); The Morning Bell (2020); The New York City Department of Education (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g, 2020h, 2020i, 2020j, 2020k, 2020l); The New York Times (2020); The White House y Disease Control and Prevention (2020); THIRTEEN Media With Impact (2020); Winter (2020).

• Presupuesto proyectado para 2020-2021. Recortes para el presupuesto educativo. · Otras áreas administradas que han recibido recortes. Éstos incluyen los gastos de desarrollo profesional, congelaciones de contratación y retraso de la expansión de los programas de prekínder. · Recortes presupuestarios para las escuelas: reducción de costos e instituir un congelamiento de contratación para el año escolar 2020-2021.

Gobernanza del SEN

95Anexo 3

Primaria 384 251

Secundaria 278 266

Primaria 17

Secundaria 17

Matemáticas 494

Lectura 506

Ciencias 508






• Learning from home. Estrategia de aprendizaje en casa basada en tres tipos de componentes: · Recursos en línea, plataformas con recursos, orientaciones y distintos contenidos, incluyendo maorí. · Programa radial educativo (Talanoa Akoes) para apoyar a madres y padres en los procesos de aprendizaje de sus hijos. · Canales de televisión que transmiten contenido educativo en inglés y en maorí; éste también se encuentra en internet.

• Learning from home y Ki Te Ao Mārama. Sitios web que proporcionan recursos educativos para apoyar a los docentes a desarrollar planes de aprendizaje en línea.

• Recomendaciones para el registro de códigos de asistencia. Dirigidas particularmente a los alumnos que se encuentren en aislamiento o enfermos, o útiles en caso de que la escuela deba cerrar nuevamente.

• Professional Learning and Development Covid-19. Paquete de apoyo que brinda soporte técnico para la transición al aprendizaje a distancia y en línea, asesoría pedagógica y apoyo para los procesos de enseñanza en el idioma maorí, así como para el bienestar físico y emocional, entre otros aspectos.

• Criterios para concluir los procesos de informes anuales y auditoría escolar. Con el fin de que las escuelas concluyeran sus obligaciones, el Ministerio puso a disposición sus asesores de finanzas escolares y extendió el plazo para presentar los informes.

• Connected Learning Advisory. Estrategia para brindar asistencia técnica gratuita; busca que los docentes y familias aprovechen al máximo los entornos y recursos en línea.

Reconstrucción


Coeficiente de Gini 32.512.7

6.4





Nueva ZelandaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 16 regiones subdivididas en 16 ciudades y 56 distritos Total de alumnos


Tabla A3.2 (Nueva Zelanda, 2 de 4)


• Redes comunitarias en línea de maestros maoríes y kaiako. Espacios de diálogo entre docentes donde se promueven oportunidades de aprendizaje y apoyo.

• Ako Panuku. Institución que busca reducir el impacto del estrés de la carga de trabajo de los docentes maoríes y apoyarlos en el ámbito socioemocional.


• El acompañamiento a las familias durante la etapa de respuesta se orienta a cuatro aspectos: · Apoyo al aprendizaje en casa . Se distribuyen y transmiten recursos educativos, como los sitios web Learning from Home, Ki te Ao Mārama y For Parents; los canales de televisión; y los materiales impresos. · Acompañar a las familias con hijas e hijos que tienen necesidades educativas especiales por medio de los coordinadores y especialistas del Ministerio de Educación de apoyo al aprendizaje. · Brindar soporte técnico. Asistencia técnica brindada por una mesa de ayuda sobre el uso de TIC y participación segura en espacios de colaboración con los docentes. · Publicar información sobre la covid-19. En boletines informativos de páginas oficiales se difunde información sobre el virus y la estrategia de aprendizaje en casa.

• Reapertura de escuelas. El 18 de mayo regresaron de forma gradual, excepto las de educación inicial, debido a la dificultad para implementar protocolos de salud entre los más jóvenes.• Requerimientos para la reapertura de las escuelas. Incluyen la gestión del retorno de estudiantes y personal en riesgo; el seguimiento de visitantes y asistencia; medidas de higiene, limpieza y distanciamiento físico, además de guías para la realización de eventos deportivos, culturales, artísticos, sociales y viajes escolares.• Guías para revisar los planes de salud y seguridad de las escuelas. Se presentan requisitos de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo; diferencias entre los niveles de alerta; buenas prácticas higiénicas; gestión de enfermedad; bienestar; y sitios de información oficial.


los estudiantes

• Cierre de escuelas. Todas las escuelas dejaron de dar clases presenciales a finales de marzo, tras el estado de bloqueo nacional.


97Anexo 3



• “Reglas de oro” para el regreso de las escuelas. Medidas clave de salud pública que todos deben seguir en Nueva Zelanda.

• “Día de la eliminación” de la enfermedad. El 15 de junio se terminaron, de forma escalonada, las intervenciones de las autoridades para evitar la propagación del virus en la isla.



• Guías y orientaciones sobre manejo de las emociones. Materiales desarrollados por psicólogos clínicos, con actividades y recursos para ayudar a niñas, niños y jóvenes a desarrollar habilidades de resiliencia. Los materiales están basados en un enfoque de tres fases: inicio del aprendizaje en casa, momento del aprendizaje en casa y retorno a las escuelas.

• Entrega de equipos de cómputo e internet. Por medio de un paquete económico se apoyó a casi 82 000 hogares con niñas y niños en edad escolar. Escuelas con dispositivos adicionales los ofrecían a quienes no los tenían o se adquirieron con subvenciones comunitarias.

• Entrega de materiales impresos. El gobierno envió miles de impresos para estudiantes de todos los grupos de edad sin acceso a internet. Se priorizó a los estudiantes de comunidades aisladas y provenientes de familias de bajos ingresos que se encontraban estudiando para su examen de NCEA.

• Transmisión de contenido por televisión y programa radial. El gobierno financió estos programas para comunidades del Pacífico.

• Canales de televisión, plataformas educativas y materiales impresos. Recursos para los estudiantes maoríes.

• Coordinadores de Apoyo al Aprendizaje. Proporcionan acompañamiento en la enseñanza a estudiantes con necesidades educativas especiales.

• Acompañamiento y formación de docentes maoríes. Asesoría en el uso de las TIC, y se priorizó el estado socioemocional en contextos de crisis.

Gobernanza del SEN

• Papel activo del Ministerio de Educación en el diseño y la coordinación de los lineamientos y principales políticas durante la crisis.

• Responsabilidad de los centros escolares en la implementación de las estrategias para asegurar la educación en contextos de emergencia.



los estudiantes






• Reconstruir Juntos. Reformulación del presupuesto 2020 enfocada en las presiones de costos y en responder a la covid-19.

• Aumentos en el presupuesto para sector educativo: Financiamiento para el sector educativo: apoyo para el aprendizaje, inversión en propiedad escolar y paquete de educación para el aprendizaje temprano.

Fuente: elaboración propia a partir de Ako Panuku (s/f); Collins (2020); Commonwealth Local Government Forum (2018); Echeverría (2020); Educación 2020 (2013); Education Counts (2020a, 2020b); Education Gazette editors (2020a, 2020b); Gerritsen (2020); Hipkins (2020); Hodges, Moore, Lockee, Trust y Bond (2020); Instituto Nacional de Evaluación Educativa (2013); Kahu Pūtoi (2020); Local Government New Zealand (2020); Long (2020); Magic (2020); McCormack (2020a, 2020b, 2020c); Ministry of Education (s/f a, s/f b, s/f c, s/f d, s/f e, s/f f); Ministry of Health (2020); New Zealand Government (2020); New Zealand Inmigration (2020a, 2020b); New Zealand Qualifications Authority (2020); Oficina de Información Diplomática (2018); Pleasance (2020); PPTA National Office (2020); Radio New Zealand (2020); Small y Bracewell-Worrall (2020); Statoids (2015); Stats NZ (2018); Te Ara Whītiki (s/f); Tomasevski (2004); Unite for the Recovery (s/f a, s/f b); Uribe, Castillo, Berkowitz y Galdames (2016); Valentine (s/f); Wade (2020).

99Anexo 3

Primaria 100 321 027

Secundaria Sin dato

Primaria 17

Secundaria 12

Matemáticas 591

Lectura 555

Ciencias 590




• Campaña nacional para acelerar la integración de las TIC en la educación durante la pandemia. Conjunto de plataformas para continuar con la educación de los estudiantes. Webex de Cisco, MOOC (Massive Online Open Courses).

• School’s Out, But Class’s On. Plataforma pública de aprendizaje.

• Nube Red Nacional. Plataforma con módulos de recursos para la escuela primaria y la secundaria basada en la plataforma nacional de servicio público.

• DingTalk. Plataforma de comunicación y colaboración gratuita utilizada por un gran número de escuelas primarias y secundarias.

• Plan de Duplicación de banda ancha. Propuesta del Grupo de Comunicaciones Móviles de China, Limited, para el desarrollo de informatización educativa nacional.

• PEP Touch & Read. Aplicación afiliada al Ministerio de Educación con acceso abierto y gratuito a todos sus recursos de enseñanza digital.

Tabla A3.3 Asia

ChinaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 23 provincias: 5 regiones autónomas y 4 municipios, (China considera a Taiwán su 23ª provincia)

Total de alumnos

Población total 1 394 015 977 habitantes Proporción de alumnos por equipo docente


Reconstrucción




7.9 años

3.3



Tabla A3.3 (China, 2 de 4)


• Squirrel AI Learning de Yixue Group. Ofreció millones de cursos gratuitos de aprendizaje en línea para estudiantes de primaria y secundaria de todo el país.

• China Education Television. Transmisión de cursos por TV para estudiantes sin acceso a internet.

• Planes técnicos para la prevención y el control de covid-19 en las escuelas. Se emitieron lineamientos y pautas para prevenir los contagios, y se establecieron acciones frente a sospecha de infección.

• Pautas de prevención, monitoreo y control de la salud, la higiene. Reglas aplicables a las operaciones escolares, los planes de estudio, las evaluaciones de los estudiantes y las actividades extracurriculares.

• DingTalk. Plataforma que proporciona acceso gratuito a conferencias en línea para todos los maestros, gerentes y directores.

• Requisitos básicos de prevención y control de covid-19. Para garantizar la seguridad siguiendo el aviso emitido por el Ministerio de Educación.

• Squirrel AI. Capacitaciones en línea para maestros de escuelas públicas que compilan manuales de usuario, organización del registro de cuentas y establecimientos de equipos de guía.

• Guía para proteger y apoyar a los maestros. Lineamientos del Ministerio de Educación para favorecer la enseñanza en línea.

• Visitas domiciliarias de maestros. Busca minimizar el impacto psicológico en los estudiantes.

• Atención telefónica Grupo de Voluntarios Yaya. Atiende casos de familias enteras infectadas en estado crítico, hogares individuales infectados sin suministro de alimentos durante días y casos graves de colapso psicológico debido al fallecimiento de seres queridos.


los estudiantes

• Aplazamiento del semestre de primavera en 2020. En enero el Ministerio de Educación chino instó a las escuelas a usar plataformas en línea.





101Anexo 3



• Pautas para la prevención y el control de la nueva neumonía por coronavirus. En jardines de infantes, escuelas primarias y secundarias y universidades.

• Grupo líder de prevención y control de covid-19 en cada escuela. Los departamentos educativos y las escuelas deben fortalecer la comunicación y la coordinación con los departamentos de salud, agencias de control de enfermedades, instituciones médicas locales designadas y centros de servicios de salud comunitarios.


los estudiantes

• Apoyo psicológico. Los presidentes de las universidades y los estudiantes universitarios brindaron apoyo psicológico y financiero a estudiantes de Hubei.

• Orientación específica para diferentes grupos, a fin de cerrar las brechas en la prevención y el control de epidemias.

• PEP Touch & Read. Proporcionó libros de texto digitales gratuitos para el semestre de primavera de 2020 a profesores y alumnos de escuelas primarias y secundarias, educación secundaria superior, educación secundaria profesional y educación especial.

• Coordinación de esfuerzos para tareas prioritarias. Se incluye el refuerzo de oportunidades de empleo para nuevos graduados, lograr la erradicación de la pobreza a través de la educación y ayudar a las IES en proyectos de investigación y desarrollo para vacunas, diagnósticos y terapias contra la covid-19.

Gobernanza del SEN• Descentralización en la toma de decisiones, las relacionadas con la reapertura de escuelas en cada provincia.



los estudiantes

• Reapertura de las escuelas. Se da a partir de marzo priorizando la seguridad y la salud general

de los estudiantes y dando seguimiento a protocolos; es progresiva: las fechas varían

según las diferentes provincias.




• Aumento del reclutamiento y asignación de maestros a las áreas rurales dando prioridad a las escuelas afectadas por covid-19.

• Fortalecimiento del programa de mejora nutricional dirigido a estudiantes de zonas rurales.

Fuente: elaboración propia a partir de Central Intelligence Agency (s/f); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2020); China Education Daily (2020a, 2020b, 2020c, 2020d); Fundación Cotec para la Innovación (2020); Melnick y Darling-Hammond (2020); Ministerio de Comercio de la República Popular China (s/f); Ministerio de Educación de China (2020a, 2020b, 2020c, 2020d, 2020e, 2020f, 2020g); OpenDemocracy.net (2020); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2020a, 2020b, 2020c, 2020d); rtves.es (s/f); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y Centro Internacional de Investigación y Capacitación para la Educación Rural (2020); Viner, Russell, Croker, Packer, Ward, Stansfield, Mytton, Bonell y Booy (2020); Xinhua (2020a, 2020b); Zhou, Wu, Zhou y Li (2020).


• Subsidios del presupuesto central de China. Asignación para apoyar y garantizar el desarrollo de la educación obligatoria y mejorar la calidad de la educación.

103Anexo 3

Primaria 3 299 133


Primaria 16

Secundaria 14

Matemáticas 526

Lectura 514

Ciencias 519



Categorías Respuesta Recuperación• Plataformas públicas de aprendizaje en línea KERIS e-Learning Site y EBS Online Class. Acceso simultáneo en ambas de 3 millones de usuarios.

• Creación de nuevos canales de televisión Educational Broadcasting System (EBS). Apoyo a necesidades específicas de diferentes años escolares.

• Materiales educativos. Depósito educativo de video y conferencias en línea.

• Clases en línea en escuelas primarias, intermedias y secundarias del país.

• Clases de aprendizaje voluntario en línea. Clases ofrecidas durante tres semanas a principios de marzo por el Ministerio de Educación.

• Recursos públicos de aprendizaje. Cerca de 50 000 recursos agregados a plataformas públicas y gran cantidad de contenido gratuito desarrollado.

• Plataforma School-On. Proporciona información a los maestros sobre cómo usar el aprendizaje en línea, así como otras plataformas y herramientas.

Tabla A3.3 Asia

Corea del Sur o República de CoreaDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política 9 provincias, 6 ciudades metropolitanas y 1 ciudad especial autónoma: Sejong

Total de alumnos





5.4

Reconstrucción



• Nuevo modelo educativo. Incorpora inteligencia artificial y sistema de computación en la nube, con la cooperación del Ministerio de Ciencia y TIC, el sector empresarial y la industria TI.

• Se comparte información sobre políticas y experiencias por parte del gobierno.


Tabla A3.3 (Corea del Sur o República de Corea, 2 de 4)


Reconstrucción• Plataforma Teacher-On, dirigida por maestros voluntarios que apoyan a maestros pares, quienes pueden encontrar dificultades en la enseñanza en línea.

• Sitios web educativos como EBS en los que se puede acceder temporalmente de forma gratuita sin uso de datos.

• Directrices sobre covid-19 Control y Prevención. Información sobre distanciamiento social intensificado dentro y fuera de las escuelas.

• Regreso a escuelas. Para el 20 de mayo miles de estudiantes volvieron a las escuelas.

• Maestro Administrador-Aprendizaje en Línea. Aprendizaje para profesores una semana antes del comienzo de las clases en línea.

• Cierre por nuevos focos de infección. Se volvió al cierre de más de 200 escuelas debido a nuevos focos de infección a partir del 29 de mayo.

• Medidas estratégicas de reapertura: i) creación de una comisión de planificación del nuevo semestre, ii) ajuste del calendario escolar y posposición de las evaluaciones, iii) protocolos de seguridad para la reapertura.

• Última fase de reapertura. Se completó el lunes 8 de junio.

• Materiales adicionales para docentes. La mayoría de los sistemas educativos están proporcionando materiales adicionales.

• Derechos de autor. Regulación relajada de derechos de autor a fin de dar a los maestros acceso a materiales para crear su propia enseñanza.

• Sistema para apoyar la interpretación y la traducción para familias multiculturales.

• Apoyo a los hogares con el inicio de las clases en línea. El Ministerio de Empleo y Trabajo otorgó permisos de cuidado familiar y arreglos de horario flexible.

• Ampliación de servicios de cuidado infantil en el hogar por parte del Ministerio de Salud y Bienestar y el Ministerio de Género, Igualdad y Familia.

• Reforzamiento de la comunicación entre padres y maestros.

• Servicios de cuidado de niños. Se envían cuidadores a los hogares necesitados de familias cuyos hijos son menores de 12 años.

• Centros de atención infantil. Centros regionales de apoyo a los niños basados en la comunidad y la academia juvenil después de la escuela.





105Anexo 3



Reconstrucción• Inicio del semestre pospuesto del 2 de marzo al 9 de abril. El Ministerio de Educación pospuso el inicio para priorizar la seguridad de los estudiantes y prevenir la propagación de covid-19.

• Clases con número limitado de estudiantes y monitoreo constante de su estado de salud.

• Emisión de pautas para la desinfección de instalaciones escolares, el abastecimiento de máscaras faciales, el control de temperatura y cómo responder ante casos.

• No están permitidas clases extracurriculares.

• Anuncio del viceministro de Salud y Bienestar. El 24 de junio anunció que el gobierno tiene suficientes camas, personal médico, recursos y capacidad para responder a la covid-19.

• Regreso a clases con controles. Temperatura corporal, desinfectantes para el lavado de manos, limpieza de escritorios, separación para sentarse, divisiones entre los pupitres.

• Se escalonó el horario del almuerzo.

Apoyo socioemocional y

psicosocial para los estudiantes

• Investigaciones sobre la covid-19. Investigaciones muestran que el estrés prolongado puede afectar el aprendizaje de los estudiantes y amenazar su desarrollo futuro.

• Préstamo de dispositivos digitales. Prioridad a estudiantes de familias de bajos ingresos, con varios hijos, monoparentales, multiculturales, etcétera.

• Entrega de dispositivos de aprendizaje en línea (computadoras portátiles). Seúl y ciudades provinciales los proporcionaron a estudiantes desfavorecidos.

• Alquiler sin costo de dispositivos digitales. A partir de 16 de abril, han solicitado el servicio 280 000 estudiantes (5.3% del total).

• Política de calificación cero. Se puede acceder a los sitios web de transmisión educativa de forma gratuita, sin consumo de datos, temporalmente.

• Apoyos a estudiantes con discapacidades. Reciben diversos apoyos para satisfacer sus necesidades específicas: deterioro visual, deficiencia auditiva, discapacidad física, etcétera.

• Cierre de escuelas el 2 de marzo por parte del Ministerio de Educación.

• Clases en línea a gran escala y con servicio estable. El Ministerio de Educación se preparó al expandir aún más su infraestructura de TI.


Gobernanza del SEN





Reconstrucción

Gobernanza del SEN

• Cooperación estrecha entre ciudadanos y gobiernos centrales y locales para garantizar una respuesta rápida y sistemática a la covid-19.

• Primer país en controlar la pandemia.

• Plan de estímulo que supera los 13 000 millones de dólares para el establecimiento de un Consejo Económico de Emergencia.

Fuente: elaboración propia a partir de Banco Mundial (2020); BBC News Mundo (2020); Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2020); Central Disaster and Safety Countermeasure Headquarters (2020); Central Intelligence Agency (s/f); Chung y Soh (2020); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2020); El Comercio (2020); Fundación Cotec para la Innovación (2020); Hwang (2020); International Task Force on Teachers for Education (2020); Jung y Jun (2020); Khaliq, R. (2020); Korea Education and Research and Information Service (2020); Korea.net (s/f); La República (2020); Ministry of Education. Republic of Korea (2020, s/f); Neira (2020); Ocegueda, Miramontes, Moctezuma y Mungaray (2017); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2000a, 2000b, s/f); rtves.es (s.f); Télam (2020); Turquesa News (2020).



107Anexo 3

Primaria 6 531 731


Primaria 16.4

Secundaria 13.2

Matemáticas 527

Lectura 504

Ciencias 529




• Future Classroom. Colección de plataformas con una variedad de sitios útiles para la enseñanza y el aprendizaje.

• MEXT-Plataforma. Apoya el e-learning por edad, nivel de educación y materia.

• Reprogramación de exámenes y evaluaciones . Cambios de fecha en los exámenes; si no es posible, se introducen arreglos especiales, como limitar el número de estudiantes que pueden tomar un examen.

• Licencias temporales. Emisión de licencias para los maestros que no pudieron renovarlas.

• Instructores adicionales. Dependiendo de la situación de infección en la región, se asignarán instructores de aprendizaje adicionales para ayudar a los líderes de clase.

• Nota orientativa. Lista de verificación para las escuelas locales que incluye criterios que ayuden a tomar la decisión de cerrar escuelas con nuevos casos. · Guía para la administración sostenible de las escuelas frente a la covid-19. Contiene apartados como: Medidas de acción ante la emergencia en las escuelas: almuerzo escolar; ayuda para cubrir gastos escolares, como la matrícula; manual para la gestión sanitaria sobre covid-19 en escuelas.

125 507 472 habitantes


Población total Proporción de alumnos por equipo docente

Reconstrucción

0.915

32.1Coeficiente de Gini12.8 años

4

IDH Puntaje promedio obtenido en PISA 2018

Tabla A3.3 Asia

JapónDatos generales e indicadores socioeconómicos Datos del sistema educativo

Organización política Total de alumnos47 prefecturas





Tabla A3.3 (Japón, 2 de 3)



Reconstrucción


• Atención psicológica. Se emitieron recomendaciones y se reconoce la importancia de los docentes para brindar un ambiente favorable en la comunidad escolar.

• Sección especial en el sitio web del Ministerio de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología (MEXT). Ofrece información dirigida a niños, padres y personal docente de acuerdo con su centro educativo, medidas para asegurar el aprendizaje, administración sostenible de las escuelas y diversos tipos de avisos y notificaciones.

• Visitas periódicas. Los maestros monitorean los avances y el bienestar de los estudiantes, y asesoran a los padres o cuidadores.

• Escuelas abiertas. Algunas escuelas permanecen abiertas y acogen a los niños que no pueden ser atendidos en el hogar.

• Cierre de escuelas y suspensión de eventos masivos. El gobierno emprendió estas acciones de forma temprana.

• Reanudación de clases. Ha sido escalonada y gradual. Considera algunas medidas con la intención de no saturar las aulas. · Dividir clases en dos grupos. Se imparten clases en turnos cada dos días o a la mitad del grupo por la mañana y a la otra mitad por la tarde. · Acortar el tiempo de clase. Las jornadas escolares duran seis horas y, en algunos casos, sólo tres para medio grupo y otras tres para el resto.

• Uso de mascarillas. Se promueve culturalmente su uso en las calles.

• Manual de manejo de higiene contra las nuevas enfermedades infecciosas por coronavirus en las escuelas basado en un "nuevo estilo de vida". La distribución de máscaras de tela a las escuelas primarias, secundarias, preparatorias, etcétera, y la compra de desinfectantes y termómetros sin contacto.

• Seguro Nacional de Salud. Es obligatorio para todos los estudiantes extranjeros que posean un visado en Japón. Cubre 70% de los gastos médicos y algunas escuelas hasta 100% (se incluye en la matrícula-colegiatura).

• Seguridad en el aprendizaje. El director a discreción puede usar los recursos para conseguir termómetros sin contacto, equipos de ventilación, materiales de enseñanza, etcétera.


Seguridad, salud e higiene

de los estudiantes

109Anexo 3

Tabla A3.3 (Japón, 3 de 3)



Reconstrucción

• Línea de asistencia telefónica. Asistencia psicológica que funciona las 24 horas del día y llamadas de seguimiento para evitar la sensación de aislamiento.

• Red de apoyo social. Sociedad civil que publica un boletín para acompañar a niños. Los boletines se reparten en todas las escuelas del país y se promueven desde su página web.


• Iniciativas. Programas de alimentación, provisión de uniformes escolares o pago de mensualidades escolares.

Gobernanza del SEN

• Bloque de regiones. Aislamiento obligatorio de sus ciudadanos con el fin de detener la propagación del virus.

• Política educativa. El Ministerio de Educación determina la política, la transmite a los comités de educación de las 47 prefecturas e implementa capacitaciones.



• Apoyo a la educación primaria y secundaria. Mantenimiento urgente del sistema educativo, apoyo en los gastos de reinicio escolar, mejora del ambiente del aprendizaje en el hogar utilizando terminales TIC. · Proyecto de Apoyo al Estudio del Buró de Educación Primaria y Secundaria. Considera los costos de comunicación para apoyar el estudio en los hogares de bajos ingresos.

Fuente: elaboración propia a partir de Banco Mundial (2020a, 2020b); Cátedras Telefónica y Universidad de Deusto (2012); Central Intelligence Agency (s/f); Chang y Yano (2020); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2020); DW (2020); Gogonihon (2020); La vanguardia (2020); Learning innovation (s/f); Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología (2020a, 2020b, 2020c); News Xinhuanet (2020); Nippon.com (2016, 2020); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (s/f); Paúl (2020); rtves.es (2020); Suwa (2020); Wingfield-Hyes (2020).




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https://bit.ly/3qkcmng

https://bit.ly/2EUNCQh

https://bit.ly/3gfWDA3

https://bit.ly/3gfWDA3

https://bit.ly/2Yjmlxv

https://bit.ly/3jq6MMr

https://bit.ly/3jq6MMr

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111Anexo 3

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Esteban Moctezuma Barragán. Gobierno de México. ‹https://bit.ly/3j2Fmwf›.

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