iniciativas europeas y experiencias internacionales

Iniciativas Europeas y experiencias internacionales

Jornada

La previsión social de empresa: novedades y perspectivas

Jon A. Aldecoa

Federación de EPSV de Euskadi 2

Indice

• Introducción

• Iniciativas Europeas

• Experiencias internacionales

• Líneas de actuación y conclusiones


Introducción

• Cualquier análisis y prospectiva sobre el siglo XXI pone el énfasis en la longevidad.

• Las limitaciones presupuestarias se encuentra en el diferencial entre vida y edad de jubilación.

• Sin embargo existen soluciones, si se toman a tiempo. Cuestión: periodo de maduración.

• Adoptando soluciones, existe un problema social con limitaciones financieras.

• Con abandono, estaremos ante un problema económico con limitaciones sociales.


Población de Europa 1950-2025

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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

Años

% P

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%0-14%65+

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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

Años

% P

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lac

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%0-14%65+

Naciones Unidas 1.991Naciones Unidas 1.991


Evolución del ratio de dependenciaPoblación >65 sobre 15/64

0

0,2

0,4

0,6

0,8

2000 2020 2030 2040 2050

Año

Ratio

EspañaAlemaniaItaliaG.B.FranciaSuecia

Población >65 sobre 15/64

0

0,2

0,4

0,6

0,8

2000 2020 2030 2040 2050

Año

Ratio

EspañaAlemaniaItaliaG.B.FranciaSuecia

Comisión Europea: Retos PresupuestariosComisión Europea: Retos Presupuestariospor el envejecimiento de la población.por el envejecimiento de la población.


Esperanza de vida y proporción de población mayor de 60 años


Iniciativas Europeas

• Proyecciones demográficas y económicas.• Comunicación sobre el futuro de las

pensiones en Europa.• Forum y diálogo social.• Propuesta de directiva sobre pensiones

complementarias del 2º pilar.• Comunicación sobre fiscalidad de las

pensiones.


Proyecciones demográficas y económicas

• La Comisión publica las previsiones demográficas y económicas. Anexos I y II.

• El Estado Español y Grecia son los países con más problemas.

• El gasto público en pensiones subirá desde un 9,4% (2.000) del PIB hasta el 17,3% (2.050).

• Los gastos sanitarios aportarán otra carga adicional de un 5%.

• El estudio de febrero agrava el coste en un 2%.


Gasto previsto de pensiones en % del PIB

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1995 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Año

%P

IB

AustraliaFranciaAlemaniaItaliaJapónG.B.EE.UU.España

Fuente: OECD W/P no.168, Table 3 y Comunicación ComisiónFuente: OECD W/P no.168, Table 3 y Comunicación Comisión


Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa (1)

• En 1.999 se inicia un proceso conjunto del Consejo y de la Comisión sobre “Una estrategia concertada para modernizar la protección social”.

• El mecanismo es la coordinación abierta aplicando la subsidiariedad. En el Parlamento Europeo.

• Se plantea un enfoque global sobre el envejecimiento: elevar la tasa de empleo, reducir la deuda pública y adaptar los sistemas de empleo.


Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa (y 2)

• El objetivo de la reforma es cumplir los objetivos sociales, mantener la sostenibilidad financiera y adaptarse a las nuevas necesidades sociales.

• Se utilizan los tres instrumentos clásicos de cobertura. Además del público, la previsión de empresa y la individual.

• Los países deben presentar, anualmente, sus estrategias concretas para cumplir los objetivos.


Forum y diálogo social

Esta coordinación está asistida por:• El Comité de diálogo social. Función de los

interlocutores sociales en la reforma.• El Comité consultivo sobre igualdad de

oportunidades: igualdad de sexos.• Forum europeo sobre pensiones: órgano

compuesto por agentes sociales, asociaciones representativas y expertos. La Federación tiene acceso por dos vías.


Propuesta de directiva sobre pensiones complementarias del 2º pilar

• Trata esencialmente de aspectos financieros y de las coberturas transfronterizas. Pasaporte.

• La iniciativa está estancada en el Consejo. El plan de acción sobre servicios financieros prevé su “adopción” durante 2.002.

• Los principales problemas son:

- Ambito de aplicación subjetivo y objetivo.

- Control sobre la gestión y el patrimonio.

- Armonización fiscal.


Eliminación de obstáculos fiscales

• Tras la comunicación de la Comisión, se ha aprobado en primera lectura en el Parlamento.

• También está bajo la coordinación abierta pero puede existir base para actuaciones judiciales.

• La Comisión defiende el modelo EET (aportaciones exentas, rendimientos exentos y prestaciones sometidas a tributación).

• Favorable para las Mutualidades estatales.


Experiencias internacionales Introducción

Existen tres tipos de países, de los que sólo se va a analizar el intermedio:

• Países que tienen solucionado, a priori, el problema.

• Países que han emprendido amplias reformas.• Países que están en la fase de diagnóstico o se

limitan a ofrecer algunos incentivos fiscales. (Entre ellos Euskadi y el Estado).


Experiencias internacionalesGran Bretaña

• Aspira a que en 30 años el reparto de coberturas sea de un 40% público - 60% complementario. Ahora es, al revés, 60% - 40% con reparto desigual.

• En términos cualitativos se trata de - Cubrir mejor a los que tienen muchas dificultades

para ahorrar, modificando el sistema profesional público.

- Promover el “stakeholder” para el trabajador medio. Es un sistema a ofrecer por las empresas y sometido a controles de gasto y prestación.


Experiencias internacionalesAlemania (1)

• Garantiza que las cotizaciones sociales no van a subir, del actual 19%, hasta un máximo de un 22%.

• Garantiza que las coberturas no bajarán, del actual 70%, a más allá de un 64% sobre la misma base y después de impuestos.

• Promueve fiscal y técnicamente la implantación gradual de un sistema como Geroa, no obligatorio para el trabajador y sin obligación inicial del empleador.


Experiencias internacionalesAlemania (y 2)

• Subvenciona fuertemente a los trabajadores con menos salario y más responsabilidades familiares. 153 €por trabajador o cónyuge y 184 €por hijo.

• Los sindicatos, que se opusieron al principio, están creando sistemas sectoriales y negociando la aportación del empleador.

• Tienen como objetivo cubrir con esta prestación complementaria al 80% de los trabajadores.


Experiencias internacionalesBélgica (1)

• La reflexión belga se basa en que hay que hacer frente a “un reto social con limitaciones financieras”“un reto social con limitaciones financieras” y la solución es “democratizar”“democratizar” las pensiones las pensiones complementarias.complementarias.

• Las conclusiones son:Las conclusiones son:

- Reformar las pensiones asistenciales para evitar la pobreza de las personas mayores.

- Crear un fondo de reserva de la Seguridad Social importante en relación con el PIB.


Experiencias internacionalesBélgica (y 2)

- Extensión generalizada del segundo pilar mediante fondos sectoriales a partir de la negociación colectiva. Para ello, se ha creado un marco jurídico específico de negociación y promoción.

• En alguna medida, Bélgica está replicando el modelo holandés y llegando a similares alternativas a las alemanas.


Experiencias internacionalesIrlanda

Este país está en línea con los anteriores con las siguientes matizaciones:

• El fondo de reserva es enorme. Supone una aportación del 1% del PIB al año.

• La política de inversiones de este fondo utiliza técnicas profesionales (acciones, diversificación internacional, gestión pasiva/activa).

• Subvenciona con un 25% las aportaciones de los trabajadores, durante cinco años.


Experiencias internacionalesSuecia

El modelo sueco ha aplicado, hasta el límite, las nuevas tendencias, que son:

- Utilizar una combinación de reparto (más) y capitalización. La parte de capitalización implica una reducción de la cuota de reparto, es obligatoria y permite elegir perfil de inversión.

- Proporcionalidad: incluso la aportación de reparto es una aportación definida nocional.

- Máxima flexibilidad: es posible jubilarse entre los 60 y 70 años con coeficiente actuarial.


Actuaciones y conclusiones (1)

• Hasta los años ochenta la previsión complementaria era para grandes empresas o individual. Ahora el objetivo es el trabajador medio y bajo.

• Por ello, los instrumentos son sectoriales, sencillos y dirigidos esencialmente a las PYMES. Contemplan las coberturas de riesgo y biométricas.

• Los incentivos no son sólo fiscales. Se apoyan en subvenciones y en instrumentos de previsión estándares y eficientes en costes y coberturas.


Actuaciones y conclusiones (2)

• Las coberturas se instrumentan a través de las empresas.

• Los instrumentos son semi-públicos ya que se fundamentan en el consenso y en la colaboración del Estado con los agentes sociales.

• Todas las soluciones combinan aportación y prestación definida y reparto con capitalización. El grado depende, básicamente de su historia.

Visión general El papel del segundo pilar

100%100%CapitalCapital

IRLANDA IRLANDA

RepartoReparto

100% Aportación100% AportaciónDefinidaDefinida

100% Prestación100% PrestaciónDefinidaDefinida

AustraliaAustraliaSingapurSingapur

MalasiaMalasiaChileChile

MexicoMexico

ARGENTINAARGENTINA

GRAN GRAN BRETAÑABRETAÑA

CANADACANADA

AlemaniaAlemania

ItaliaItalia

FranciaFrancia

HolandaHolanda

SueciaSuecia

JapónJapón

ESPAÑAESPAÑA

SUIZASUIZA

ChinaChina


Actuaciones y conclusiones (y 3)

Si estos marcos y medidas fallan, se está planteando la obligatoriedad tanto en Gran Bretaña como en Alemania.

En Suecia, Australia y en Francia (reparto) ya existe. En Holanda y en Dinamarca, en la práctica, también.

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