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Manuel Arenilla Sáez
Experiencia del INAP
en la articulación de
los planes de
formación con las
demandas de los
ciudadanos
2
La reflexión
¿Cuánto talento estamos dispuestos a perder
en nuestras organizaciones y en nuestra
sociedad?
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LA VISIÓN
El INAP desea ser la institución líder de las
Administraciones Públicas españolas y referente
internacional en la generación y difusión de
conocimiento y aprendizaje transformadores, para
promover una buena administración orientada al bien
común.
LA MISIÓN
La misión del INAP es crear conocimiento transformador
en el sector público en beneficio de la sociedad, con el
fin de propiciar la cohesión social y una democracia de
alta calidad. Para alcanzar sus objetivos, el INAP contará
con equipos transversales capaces de atraer ideas,
personas y proyectos innovadores a los procesos de
investigación, selección y formación, y actuará de acuerdo
con los principios y valores de eficacia, aprendizaje en
equipo, orientación al ciudadano, transparencia,
ejemplaridad, autonomía y responsabilidad.
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Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y construir a todos
los niveles instituciones eficaces e inclusivas que
rindan cuenta
16.7 Garantizar la adopción en todos los
niveles de decisiones inclusivas,
participativas y representativas que
respondan a las necesidades
Resolución 70/1, aprobada por la
Asamblea General de Naciones Unidas
el 25 de septiembre de 2015.
Transformar nuestro mundo: la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible
Los ciudadanos que sufren exclusión social ven mermadossus derechos civiles, sociales, económicos y culturales ysu nivel de vida. Esta exclusión fragmenta la sociedad,reduce el capital humano y deja fuera de la participación enla vida social mayoritaria a quienes la padecen.
INAP-OCDE, 2016
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Conocimiento
• Mejora continua del proceso, producto o servicio
• Medio para adquirir resultados sociales y económicos; pero también “conocimiento aplicado al conocimiento” por el cerebro humano para crear nuevo conocimiento.
• Demostrado en la acción, no en el aprendizaje
• Formación enfocada a resultados
• Aprender a innovar y esa innovación organizarse como proceso sistemático
Rasgos de la sociedad del
conocimiento
• no hay rango entre conocimientos
• posición (rango) de cada uno según su aportación
• todos comparten competencias genéricas y básicas en procesos, valores, visión, creencias, equipos, comunicación: unen las materias y la práctica y significado común
EL ENTORNO DE LA ADMINISTRACIÓN
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Hoy
Un entorno de incertidumbre y cambios
Ningún actor puede por sí sólo alcanzar sus objetivos
Un problema de confianza
Ahora/mañana
Liderazgo público para el conocimiento y la innovación
Igualdad, inclusión, diversidad, participación, coproducción
New Wave: Tecnologías Convergentes
La partícula co
Conectar; Comunicar; Convencer; Coparticipar; Colaborar; Codiseñar; Coproducir; Corresponsabilidad
Papel añadido del Estado:
activar a los ciudadanos
evitar los actuales sesgos participativos
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CONFIANZA
LEGALIDAD
LEGITIMIDAD
RESPONSABILIZACIÓN
ACCOUNTABILITY
TRANSPARENCIA
ACCESIBILIDAD
EJEMPLARIDAD
(Nuevos) referentes en la actuación pública
El Estado-Administración
Garante de derechos y libertades
Cohesión social y territorial
Mejorar efectivamente las condiciones de las personas, organizaciones sociales y empresas
Compartir conocimiento y recursos
Construir un relato del Estado, de las instituciones, de identidad
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La necesidad detransformación
Fuente: OCDE (2013) PISA 2012
Ránking mundial en rendimiento matemático. Pisa 2012
Doing Business 2015
Las economías se clasifican del 1 al 189 en la facilidad para hacer negocios, según el país disponga de
un entorno regulatorio más o menos favorable para la creación y operación de una empresa local.
País Facilidad para hacer negocios
México 38
Perú 50
Colombia 54
Costa Rica 58
Brasil 116
Argentina 121
Bolivia 157
Chile 48
España 33
Fuente: Doing Business. Grupo Banco Mundial. Junio 2015
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Porcentaje de gasto público sobre el PIB (2001 y 2011)
FUENTE: OCDE. GOVERNANCE AT A GLANCE, 2014
Grado de confianza en la Administración Pública. Latinobarómetro (2013)
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Síntesis de indicadores de confianza. Fuente: CEPAL (2015)
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Evolución del Índice de Gini
Fuente: Banco Mundial
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Variación
2006-2013
Argentina 48,26 47,37 46,27 45,27 44,5 43,57 42,49 42,28 -5,98
Brasil 55,93 55,23 54,37 53,87 nd 53,1 52,67 52,87 -3,06
Chile 51,79 nd nd 52 nd 50,84 nd 50,45 -1,34
Colombia 60,08 59,37 56,04 55,92 55,5 54,18 53,54 53,49 -6,59
Costa Rica 49,31 49,49 49,14 50,97 48,1 48,6 48,61 49,18 -0,13
Ecuador 53,2 54,33 50,61 49,28 49,25 46,21 46,57 47,29 -5,91
México 48,01 nd 48,23 nd 48,13 nd 48,07 nd 0,06
Perú 51,67 51,35 48,55 47,96 46,21 45,48 45,11 44,73 -6,94
Paraguay 53,63 52,09 51,04 49,67 51,83 52,6 48,17 48,3 -5,33
Uruguay 47,2 47,63 46,27 46,28 45,32 43,37 41,32 41,87 -5,33
LA INVESTIGACIÓN SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS
SÍNTESIS DE LAS LÍNEAS PRINCIPALES
Confianza política y social
Modernización
Gobierno abierto, calidad democracia
Economía, desarrollo económico
Ética Pública
Liderazgo, rendición de cuentas
Mejora regulatoria
Simplificación administrativa, gobernanza y cooperación multinivel
Gobierno en línea
Racionalización de las administraciones públicas
“Trabajar por lo público y por las personas”
SÍNTESIS DE LAS LABORES PRINCIPALES DE INVESTIGACIÓN EN LOS CENTROS Y ESCUELAS INTERNACIONALES
Gobernanza, redes
Innovación en la Administración Pública
Estudios comparados, política exterior, desafíos globales
Modernización
Administración electrónica
Estado-sociedad
Gobierno abierto, calidad democracia, big data
Economía, desarrollo económico
Evaluación e impacto institucional
Ética
Liderazgo, rendición de cuentas
Relaciones intergubernamentales
PRINCIPALES CONTENIDOS DE LAS ESCUELAS QUE DESARROLLAN INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE INNOVACIÓN FORMATIVA
INSTITUTO ANDALUZ DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Análisis y desarrollo de competencias Diccionarios de competencias Autopercepción del personalEvaluación de impacto de la formaciónCompetencias Directivas
INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Detección de necesidades formativas, evaluación de satisfacción, calidad, evaluación de impacto de la formación en los puestos de trabajo
INSTITUTO ASTURIANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Impacto competencias TIC, formación en línea en tiempo real, evaluación de transferencia de aprendizajes al contexto laboral
ESCUELA DE FORMACIÓN E INNOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA REGIÓN DE MURCIA
Perfiles competenciales de los puestos de trabajo, métodos de selección
ENCUESTA INAP 2014 - LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
1. Conocer las líneas de investigación de instituciones relacionadas con la
Administración Pública, las Ciencias Políticas o el Derecho Público
2. Conocer la valoración de las líneas de investigación del INAP
3. Determinar la demanda de las líneas de investigación
4. Determinar la predisposición de las instituciones para participar en la actividad
propia del INAP.
OBJETIVOS
METODOLOGÍA Y MUESTRA
1. Encuesta vía e-mail a más de 200
instituciones
2. 78 encuestadas recibidas
3. 40% de la población inicial
Convocatoria permanente para proyectos de
investigación
Grupos de Investigación
Becas y Ayudas
Premios de tesis doctorales
Banco de Innovación de las Administraciones Públicas
INSTRUMENTOS DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN DEL INAP
1. Innovación social
2. Innovación administrativa
3. Innovación formativa
4. Estudios territoriales
5. Responsabilidad social corporativa
6. Ordenación y gestión de personas
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN FINANCIADAS
DATOS GLOBALES DE PROYECTOS DE LA CONVOCATORIA PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN (DESDE MAYO DE 2013)
• 137 proyectos presentados
• 128 proyectos evaluados
• 27 proyectos concedidos
• 10 proyectos finalizados
Se han concedido un 19,7% de los proyectos presentados
Ecosistema Social y de Conocimiento
II Emprender desde la innovación 51
DIFUSIÓN E INTRAEMPRENDIZAJE
63.044 alumnos (2015)
Red social Profesional del INAP (10.181 usuarios) 60 comunidades
Banco de Conocimientos (Dialnet)
Banco de Innovación en las Administraciones Públicas.
Ágora: 664.499, 1.601, 1.254
22 monografías de las series Innap Investiga, Innova e Inserta
Web, desde 2012: 7.055.425 visitas, 2.707.467 usuarios y 30.358.415 de páginas vistas
Estudio de competencias profesionales
Dos niveles
26-30
77 personas en 6 focus group
Cuestionario: 1120
14-24
63 personas en 7 focus group
Cuestionario: 3775
14 competencias genéricas
Encuentros de Escuelas e Institutos Iberoamericanos
No training without training needs. To
train whom?, on what?, by who?
Director de SAAS, 2014 (Academia de las
Ciencias Administrativas de Sudán)
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Encuentros de Escuelas e Institutos Iberoamericanos
El modelo tradicional ha colapsado
Por sus métodos
Por sus instrumentos tecnológicos
Por sus contenidos
Por su ausencia de evaluación
Por su ausencia de conocimiento de la transferencia de formación
La formación es un arma poderosa de adaptación a los cambios, a situaciones nuevas e imprevistas
Formación en competencias
La Formación Basada en Competencias parte de lasdemandas observadas en el contexto, brindando lossaberes teóricos, las habilidades prácticas y las actitudesnecesarias para adaptarse a un entorno complejo quedemanda nuevas cualificaciones y mayor flexibilidadlaboral.
Hoja de ruta
1. Creación del Catálogo de Cualificaciones de laAdministración Pública
2. Planificación de la formación.
3. Acreditación de cualificaciones profesionales yhomologación de estudios, centros, entidades yprofesorado → “Sello INAP”.
4. Reconocimiento, evaluación y acreditación de lacompetencia adquirida a través de experiencialaboral y/o vías no formales e informales deaprendizaje.
5. Implantación de un sistema de gestión porprocesos
¿Qué bienes he hecho yo hoy? Debe preguntarse todas las noches un ministro.
(Javier de Burgos, 6 de noviembre de 1820)
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