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Experiencia de MDL a gran escala con forestación de especies exóticas
Carolina Baldovino
Directora de Proyectos de Cambio Climático y Biodiversidad
Energía y Cambio Climático
Fundación Chile
Es una institución de derecho privado sin fines de lucro creada en 1976 por el Gobierno de Chile e ITT Corporation de los Estados Unidos.
Su misión es aumentar la competitividad de los recursos humanos y de los sectores productivos y de servicio, promoviendo y desarrollando para el país innovaciones de alto impacto, transferencia tecnológica y gestión.
Antecedentes generales del proyecto
El proyecto de carbono se inicia en 1999 junto con la creación de la empresa SIF
Casi 3.000 hectáreas plantadas en el Secano Interior de la VII y VIII regiones con Pino radiata y Eucalyptusglobulus desde 2003
Se vendió al BioCarbon Fund del WB más de 400.000 tCO2, que corresponde a capturado entre 2003 y 2012
Único chileno de gran escala registrado ante la UNFCCC
Actualmente a la espera de la emisión formal de tCERs
Antecedentes generales de SIF
Fundación Chile, crea la empresa SIF S.A. bajo el nombre de SIF Sociedad Inversora Forestal S.A.
Objetivos:
• Incentivar la forestación en predios de pequeños y medianos propietarios
• Promover forestación en el Secano Interior
Se estableció contratos de usufructo con los propietarios
Y contratos de administración con 2 de las principales empresas forestales nacionales
Antecedentes generales de SIF
El ingreso al Mecanismo de Desarrollo Limpio
SIF inició gestiones en 1999 para complementar financiamientos con recursos provenientes del mercado del carbono
Con ese objetivo postuló en 2000 a USIJI para conseguir recursos a través la venta de bonos de carbono
No resultó con el cambio de política de Bush
Mecanismo de Desarrollo Limpio
En 2002 se inician conversaciones con PrototypeCarbon Fund del Banco Mundial
En 2005 FCh reactivó los esfuerzos con el BioCarbon Fund del Banco Mundial
Desde ese momento inició el ciclo del MDL comenzando con el desarrollo de un PIN
En 2007 los participantes del BioCF condicionan el proyecto por tratarse de monocultivos
En 2008 los participantes del BioCF aprobaron incluir el proyecto en su portafolio
Mecanismo de Desarrollo Limpio
De las complejidades del MDL
De las complejidades del MDL
Elección de la metodología:
• Se comienza con una pero se cambia a la de Brasil
Nuevas versiones de la metodología:
• Afortunadamente cambios para simplificar los procesos
Elegibilidad de la tierra:
• La institucionalidad de CONAF y la bonificación DL-701 ayudó en el proceso (sólo se entrega cuando no existe bosque después de 1974)
Adicionalidad:
• Se debió explicar y justificar el uso del DL-701
• Se utilizó el análisis de barreras para demostrarla
• El hecho de desarrollarse en el Secano Interior fue clave
El enfoque de no-permanencia:
• Se eligió generar tCERs…más flexible en caso de incendio
• Pospone los ingresos de carbono del proyecto
Actualizaciones y cambios permanentes de procedimientos, guías y formatos (difícil seguimiento)
De las complejidades del MDL
Y cómo se comportó el mercado
Bajo precio de los CERs forestales
Demanda limitada
WB entre los pocos compradores que movilizó el mercado
Del comprador
Exigencia de incorporar salvaguardas ambientales y sociales una vez materializada la venta
Muy bien evaluadas las medidas de protección implementadas que son exigidas por CONAF (a vegetación circundante y cursos y masas de agua y de preservación)
Seguridad técnica por tener a grandes empresas forestales que estaban detrás del proyecto
Y lo que simplificó…
Tener los predios con certificación de manejo forestal sustentable fue bien valorado
Proceso de inventario forestal y sistemas para proyectar volumen válido para el monitoreo de carbono
La tercerización de los servicios bien evaluados desde la lógica de QA/QC
El gobierno de Chile muy alineado para ayudar en el proceso
Comentarios finales
No fue un proceso muy amigable, ni fácil
Costos de transacción muy elevados
Pocas experiencias a nivel internacional dificultaron los avances
El apoyo del WB fue vital en el proceso
Iniciativa de CONAF de agrupar hectáreas de P&MP es una buena solución