evoluciÓn reciente del mercado laboral en colombia

EVOLUCIÓN RECIENTE DEL MERCADO LABORAL EN COLOMBIASEPTIEMBRE 2019

Carrera 7 No. 73-55

Piso 2 | Oficina 202 | PBX: 540 20 20

www.acrip.org | Bogotá D.C., Colombia

INFORME MENSUAL DEL

MERCADO LABORAL

Fedesarrollo

director ejecutivo

Luis Fernando Mejía

subdirectora

Ximena Cadena

directora de análisis MacroeconóMico y sectorial

Martha Elena Delgado

analistas econóMicos

Diego GutiérrezManuela Restrepo

Helena SuárezDavid Lara

Andrea Correa

Pasantes

William Rangel

acriP

junta directiva

Gladys Vega | PresidenteCarlos Schmidt | Vicepresidente

Juan Carlos Álvarez Faber Arias

Carolina Astaiza Livi Betancur

Luis Geovanny Cujar Eduardo Lleras Germán Paris Hugo Salcedo

diseño y diagraMación

David [email protected]

iMPresión

Gráficas Ducal Ltda.

3ACRIP - FEDESARROLLO

1editorial:

EVOLUCIÓN RECIENTE DEL MERCADO LABORAL EN COLOMBIA*

Introducción

A lo largo del año, las cifras del mercado laboral no han sido alentadoras, pese a la recuperación que ha tenido la economía colombiana con crecimientos anuales del PIB de 3,1% y 3,0% en el primer y segundo trimestre de 2019 respectivamente. En particular, la tasa de ocupación se ha deteriorado y la tasa de desempleo ha aumentado tanto a nivel urbano como rural.

En términos de generación de empleo, las cifras muestran que en 2019 la creación de puestos de trabajo ha estado liderada por la construcción y limitada por el sector agro-pecuario. La alta generación de empleo del sector cons-trucción responde a la dinámica positiva del subsector de obras civiles, a pesar de que las demás ramas de esta ac-tividad se están contrayendo. Por su parte, la reducción en la población ocupada del sector agropecuario obedece a la desaceleración en su actividad productiva, especialmente en los cultivos transitorios. Así mismo, se observa una no-table destrucción de empleos cuenta propia y un aumento en el número de obreros y empleados particulares.

El objetivo del presente Editorial es analizar la evolución de los principales indicadores del mercado laboral colom-biano, haciendo énfasis en la tasa de desempleo, la tasa global de participación y el nivel de ocupación, así como en algunas medidas de la calidad del empleo como la in-formalidad.

Evolución del mercado laboral: total nacional y trece ciudades

Entre mayo de 2013 y septiembre de 2018, la tasa de desempleo (TD) en Colombia, ajustada por efectos es-tacionales, se había mantenido por debajo de los dos dígitos. Sin embargo, desde octubre de 2018, esta ha registrado valores por encima del 10%. En particular, la tendencia decreciente del desempleo se interrumpió a fi-nales de 2015 y su deterioro se ha acentuado a partir de mediados de 2018 (Gráfico 1).

Gráfico 1: Tasa de desempleo del total nacional y su crecimiento anual TD (total nacional) Promedio anual de la TD Cambio anual (PM12-eje derecho)

May

-13

Sept

-13

Ene-

14M

ay-1

4Se

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4En

e-15

May

-15

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-15

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May

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May

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May

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s)

% d

e la

PEA

9,6

9,1 8,99,2 9,4

9,7

10,4

11,8

10,810,4

Notas: Serie desestacionalizada. El cambio anual es el promedio móvil 12 meses de la diferencia interanual de la tasa de desempleo. Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

Así, en lo corrido de 2019 hasta julio, la tasa de desem-pleo promedio para el total nacional se ubica en 10,4%,

* La elaboración de este informe contó con la colaboración de David Lara.

1EDITORIAL: EVOLUCIÓN RECIENTE DEL MERCADO LABORAL EN COLOMBIA

4 ACRIP - FEDESARROLLO

lo que representa un aumento de 0,9 puntos porcentua-les (pps) comparado con el mismo periodo de 2018. Del mismo modo, la tasa de desempleo en las 13 ciudades principales aumentó 0,5 pps relativo al promedio del mis-mo periodo de 2018, al pasar de 10,5% a 11,1% (Gráfico 2A). En concreto, el mayor deterioro anual se evidenció en marzo, en el cual tanto la tasa de desempleo a nivel nacional como la de las 13 ciudades y áreas metropolita-nas aumentaron 1,4 pps con respecto al mismo mes de 2018, ubicándose en 10,5% y 11,6 % respectivamente (Gráfico 2B).

Gráfico 2: Tasa de desempleo (TD) total nacional y 13 ciudades

A) Promedio enero-julio2018 2019

9,5

10,510,4

11,1

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

8,5

11,5

Total nacional 13 ciudades

% d

e la

PEA

Nota: Series desestacionalizadas. Cálculos Fedesarrollo.Fuente: DANE.

B) Dinámica reciente

9,6

9,49,1

9,4

10,5

10,310,4

11,3

10,2 10,1

11,6

10,3

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

8,5

11,5

Jul-1

6

Sept

-16

Nov

-16

Ene-

17

Mar

-17

May

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Jul-1

7

Sept

-17

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-18

May

-18

Jul-1

8

Sept

-18

Nov

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Ene-

19

Mar

-19

May

-19

Jul-1

9

% d

e la

PEA


Nota: Series desestacionalizadas.Fuente: DANE.

Relativo al mes pasado, en julio, la tasa de desempleo para el total nacional aumentó 0,3 pps, mientras que la de las 13 ciudades disminuyó 0,3 pps, lo que indica que las zonas rurales contribuyeron al deterioro de la tasa de des-

ocupación del total nacional que pasó de 10% en junio de 2019 a 10,3% en julio del mismo año.

Este aumento en la tasa de desempleo es atribuible a dos efectos que actúan en dirección opuesta. De un lado, el mercado laboral viene experimentando una reducción en la tasa de ocupación (TO), lo que presiona la tasa de desempleo al alza. No obstante, la disminución en la tasa global de participación (TGP) ha contrarrestado este efecto negativo, haciendo que se modere el aumento de la misma (Gráfico 3). Por consiguiente, el mercado está enfrentando tanto una menor participación laboral como una reducción en la demanda de trabajo.

Gráfico 3: Contribución de la TGP y la TO a la TD

Jul-1

6

Mar

-16

Nov

-16

Mar

-17

Jul-1

7

Nov

-17

Jul-1

2

Nov

-12

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3

Nov

-13

Mar

-15

Jul-1

5

Nov

-15

Mar

-14

Jul-1

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Nov

-14

Mar

-18

Jul-1

8

Nov

-18

Mar

-19

Jul-1

9

-4

-2

0

2

4

% y

pun

tos

porc

entu

ales

(pp

s)

Cambio anual en la TD (pps) Aporte de la TGP a la TD (%)

Aporte de la TO a la TD (%)

Notas: Series trimestre móvil. El cambio anual de la TD es la diferencia anual simple mientras que el aporte de TGP y el aporte de la TO son las variaciones porcentuales anuales. La variación anual de la TO es multi-plicada por -1 pues a mayor número de ocupados menor es el número de desocupados.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo. Basado en Banco de la República (Grupo de Análisis del Mercado Laboral (Gamla), 2019).

Por un lado, la oferta laboral, usando como aproximación la tasa global de participación, disminuyó 0,5 pps en lo corrido del año tanto para el total nacional como para las 13 ciudades principales ubicándose en 63,5% y 66,1% respectivamente (Gráfico 4A). Sin embargo, el resultado en el total nacional parece estar influenciado por los resul-tados después de marzo, en donde se observa una fuerte caída de la oferta de trabajo (Gráfico 4B). La disminución más alta fue en abril y estuvo explicada por una reducción en la población económicamente activa (PEA) de -1,5% frente al mes anterior (variación anual sin desestaciona-lizar).


1 Estos datos se calcularon con base en el promedio de la población ocupada de los trimestres móviles de enero-marzo, abril-junio y mayo-julio

Gráfico 4: Tasa global de participación (TGP) total na-cional y 13 ciudades


66,6

66,1

62

63

64

65

66

61

67


% d

e la

PET

64,1

63,5


B) Dinámica recienteTotal nacional 13 ciudades

64,1 64,2 64,1

66,2

67,2

66,7

66,8

63,4

62

63

64

65

66

67

68

61

69

Jul-1

6

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-16

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7

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8

Sept

-18

Nov

-18

Ene-

19

Mar

-19

May

-19

Jul-1

9

% d

e la

PET


De otro lado, la tasa de ocupación, que funciona como in-dicador de la demanda laboral, registró un valor promedio de 56,9% para el total nacional y de 58,8% para las 13 ciudades y áreas metropolitanas a lo largo de 2019, lo que representa reducciones de 1,1 pps y de 0,8 pps frente al mismo periodo de 2018, respectivamente (Gráfico 5A). A pesar de esta dinámica, la tasa de ocupación mostraba señales de recuperación hasta julio, cuando volvió a caer para el total nacional, aunque aumentó para las 13 zonas metropolitanas (Gráfico 5B).

Gráfico 5: Tasa de ocupación (TO) total nacional y 13 ciudades


59,6

58,8

56

57

58

59

55

60


% d

e la

PET 58,0

56,9


B) Dinámica reciente

57,9 58,2 58,1

59,3

60,1

59,1

60,0

56,956

57

58

59

60

61

55

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6

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Mar

-19

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9

% d

e la

PET



Comportamiento sectorial del empleo

En lo corrido enero-julio de 2019, el total de ocupados en Colombia se redujo en 139 mil respecto al mismo perio-do del año anterior1. Esta contracción de la demanda de trabajo en lo que va de 2019 puede ser el resultado del débil desempeño en la generación de empleo de las zo-nas rurales. En particular, desde abril de 2019 (donde se vio el peor desempeño de la tasa de ocupación), las áreas rurales son las que más le han restado al cambio anual en el número de ocupados (Gráfico 6).



Gráfico 6: Cambio anual en el número de ocupados (cabeceras y rural)

Cabeceras Rural

-169

96

396

56

-200

-50

50

200

350

-400

500

Jul-1

6

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8

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-18

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-18

Ene-

19

Mar

-19

May

-19

Jul-1

9

Mile

s de

per

sona

s

Nota: Serie trimestre móvil original.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

En línea con lo anterior, el sector que más empleos ha destruido es el sector agropecuario (-153 mil), seguido por las actividades inmobiliarias, empresariales y de al-quiler (-101 mil), y la industria manufacturera (-58 mil). Sin embargo, el sector de construcción (153 mil) y los servicios comunales y personales (52 mil) limitaron la caí-da del nivel de ocupación (Gráfico 7). En concreto, las ramas de actividad que más destruyeron empleos son las

que presentan las menores tasas de crecimiento del PIB año corrido, pues en lo que va del año, las actividades de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca solo crecieron 1,7%.

La generación de empleo del sector construcción se en-contró impulsada principalmente por la dinámica del sub-sector de obras civiles el cual presentó un crecimiento anual de 13,9% en el segundo trimestre de 2019, en con-traste al decrecimiento del subsector de edificaciones y a la nula variación de las actividades especializadas para la construcción (Gráfico 8A).

Gráfico 8: Crecimiento anual del número de ocupados y variación del PIB

A. Construcción y sus subsectoresEdificaciones Obras civiles

Actividades especializadas para la construcción Ocupados

13,9

13,610,5

8,5

0,0

-5,6-5

0

5

10

15

-10

20

2016

-1

2016

-2

2016

-3

2016

-4

2017

-1

2017

-3

2017

-4

2018

-1

2018

-2

2018

-3

2018

-4

2019

-1

2019

-2

Varia

ción

anu

al, %

Notas: Series originales. El crecimiento anual de los ocupados corres-ponde a la variación anual de los trimestres móviles ene-mar, abr-jun, jul-sep, oct-dic.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

B. Actividades inmobiliarias Actividades inmobiliarias Ocupados (eje derecho)

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

1,5

4,5

Varia

ción

anu

al, %

Varia

ción

anu

al, %

2016

-1

2016

-2

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-3

2016

-4

2017

-1

2017

-3

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-4

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-1

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2018

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2018

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-1

2019

-2

3,3

3,9

3,7

3,22,9

2,8

3,13,3

2,2

2,0 2,0

1,8

3,0 3,1

5,8

2,5

4,5 4,05,3 5,0 7,7

1,70,0

-4,2

-7,6

-5,4

-2,6

-7,1

Notas: Series originales. El crecimiento anual de los ocupados corres-ponde a la variación anual de los trimestres móviles ene-mar, abr-jun, jul-sep, oct-dic.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

Gráfico 7: Contribución anual a la generación de em-pleo por sectores económicos en lo corrido de 2019

-200-150-100-50100150200 050

No informa (0,0)

Miles de personas

Explotación de minas y canteras (1,1)

Intermediación financiera (1,4)

Servicios comunales,sociales y personales (20,3)

Construcción (6,7)

Comercio, hoteles y restaurantes (27,1)

Suministro de electricidad, gas y agua (0,5)

Transporte, almacenamiento y comunicaciones (7,9)

Industria manufacturera (11,5)

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (7,5)

Agricultura, ganadería, caza,silvicultura y pesca (15,8)

Ocupados Total Nacional

-153

-101

-58

-31

-11

-8

0

0

18

52

153

-139

Nota: Series originales. Promedio de población ocupada según rama de actividad de los trimestres móviles de enero-marzo, abril-junio y ma-yo-julio. Participación en el promedio total de ocupados entre paréntesis.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.


En el caso del sector de servicios comunales, sociales y personales, la dinámica favorable para la creación de empleo estuvo en línea con los resultados de la encues-ta mensual de servicios, considerando que para julio de 2019, en diez de los quince subsectores de servicios cre-ció el personal ocupado total con respecto a julio de 2018.

El menor número de empleos en el sector agropecuario, que concentra alrededor del 16% de los ocupados, está ligado al menor crecimiento anual en el segundo trimestre de 2019 en los cultivos transitorios (1,4%, menor en 3,9 pps comparado con el ritmo observado en el mismo tri-mestre de 2018) y en menor medida en el sector ganade-ro (-0,3%, 5,5 pps menor comparado al rimo observado en el mismo trimestre de 2018).

En las actividades inmobiliarias, empresariales y de alqui-ler el crecimiento de los ocupados ha venido desacelerán-dose desde el cuarto trimestre de 2017 producto del me-nor crecimiento del PIB del sector. No obstante, a pesar de que el PIB de las actividades inmobiliarias ha crecido 3,1% en lo corrido de 2019, la variación anual en el nú-mero de ocupados se ha mantenido en terreno negativo, especialmente en el segundo trimestre de 2019 en donde el PIB registró una variación anual de 3,1% y el número de ocupados se contrajo 7,1%.

En el caso de la industria, la disminución en los ocupados, al igual que el sector agropecuario, se dio en medio de un débil comportamiento de la actividad productiva. En con-creto, se presentó una desaceleración en el PIB industrial, pasando de un crecimiento anual en el segundo trimestre de 2018 de 4,1% a 0,6% en el mismo periodo de 2019. Así mismo, estas dinámicas se han reflejado en los da-tos de la Encuesta Mensual Manufacturera (EMMET), en donde la producción industrial ha mostrado una tenden-cia decreciente desde finales del 2018 y el empleo total ha permanecido en varios periodos en terreno negativo siguiendo el comportamiento de la producción real (Grá-fico 9).

Respecto al comercio, a pesar de tener un ritmo de creci-miento favorable en la producción, destruyó empleos en

lo corrido de 2019 junto con el sector de hoteles y restau-rantes. En particular, de acuerdo con las cifras de la En-cuesta Mensual de Comercio al por menor y Comercio de vehículos (EMCM), las ventas reales (sin combustibles ni vehículos) han seguido una tendencia alcista desde enero de 2018, aunque se observa que esto no se ha traducido en un ritmo de crecimiento similar en el personal ocupa-do en el sector (Gráfico 10). Además, el PIB del sector de comercio, transporte y alojamiento también se aceleró en 2019-2, registrando una tasa de crecimiento anual de 4,8%, aunque esto tampoco fue suficiente para contra-rrestar la desaceleración en el nivel de ocupados.

Gráfico 9: Producción industrial y empleo total

Producción real PM3 Empleo total PM3 (eje derecho)

-2

-1

0

1

2

-2

0

2

4

6

-4

8

Varia

ción

anu

al, %

Varia

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Abr

-16

Jul-1

6

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5

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18

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8

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-18

Ene-

19

Abr

-19

Jul-1

9

Notas: PM3 es el promedio móvil tres meses de las variaciones anuales.Fuente: Encuesta Mensual Manufacturera-DANE. Cálculos Fedesarrollo.

Gráfico 10: Índice de comercio al por menor (sin com-bustibles ni vehículos) y personal ocupado en el sector

Ventas reales PM3 Personal ocupado (eje derecho)

-1

1

2

3

5

4

-2

0

2

4

6

-4

10

8

Varia

ción

anu

al, %

Varia

ción

anu

al, %

Abr

-16

Jul-1

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-16

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17

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5

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-15

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16

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-18

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Abr

-19

Jul-1

9

Notas: PM3 es el promedio móvil tres meses de las variaciones anuales.Fuente: Encuesta Mensual de Comercio al por Menor y Vehículos-DA-NE. Cálculos Fedesarrollo.



En cuanto a la calidad del empleo, el “trabajo precario” se caracteriza por ser un trabajo mal pago, con una baja es-tabilidad laboral, sin poder de negociación del trabajador en lo que se refiere a salarios, horarios y demás condicio-nes de trabajo y sin protección de la legislación laboral (ILO, 2016). Bajo esta definición, el trabajo cuenta propia no es considerado de buena calidad, pues a pesar de que representa el 42,5% de los ocupados en lo corrido del 2019, en su mayoría son trabajos informales que care-cen de afiliaciones a seguridad social. Para los trimestres enero-marzo, abril-junio y mayo-julio, aproximadamente el 79% de los ocupados cuenta propia eran informales mientras que solamente el 21% fue catalogado como for-mal en las 13 áreas metropolitanas.

En términos de la calidad del empleo generado recien-temente, los puestos de trabajo que se han creado este año comparados con los del año anterior brindan mejores condiciones laborales. De acuerdo con los datos desagre-gados por posición ocupacional, se evidencia que se han destruido 283 mil trabajos por cuenta propia, mientras que los obreros y empleados particulares han aumentado en 256 mil personas (Gráfico 11).

Gráfico 11: Contribución anual a la generación de em-pleo por posición ocupacional en lo corrido de 2019

300200100-100-200 0

Miles de personas

-400

Empleado doméstico (3,1)

Jornalero o Peón (3,3)

Obrero, empleado particular (40,0)

Ocupados Total Nacional

Otro (0,1)

Trabajador sin remuneraciónen empresas de otros hogares (0,4)

Obrero, empleado del gobierno (3,8)

Trabajador familiar sin remuneración (3,3)

Patrón o empleador (3,6)

Trabajador por cuenta propia (42,5) -283

-89

-37

-28

-2

-1

0

45

256

-139

Nota: Series originales. Promedio de población ocupada según posición ocupacional de los trimestres móviles de enero-marzo, abril-junio y ma-yo-julio. Participación en el promedio total de ocupados entre paréntesis.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

Por último, a pesar del deterioro del mercado laboral en Colombia, la informalidad ha tendido a reducirse. En el tri-mestre móvil mayo-julio de 2019, la proporción de ocupa-dos informales se ubicó en 46,4% para las 13 principales ciudades mientras que la proporción para las 23 princi-pales ciudades y sus áreas metropolitanas fue de 47,5%. Estos resultados equivalen a una reducción de 1,4% y 1,2% frente al mismo periodo de 2018 respectivamente (Gráfico 12) y continúan la tendencia decreciente que se observa en esta variable desde la reforma tributaria/labo-ral de 2012.

Gráfico 12: Tasa de informalidad A) 13 ciudades y sus áreas metropolitanas

46

47

48

45

49%

de

ocup

ados

info

rmal

es

47,9

48,7

47,8

47,347,0 46,4

Abr

-16

Abr

-15

Jul-1

6

Oct

-16

Ene-

17

Jul-1

5

Oct

-15

Ene-

16

Abr

-14

Jul-1

4

Oct

-14

Ene-

15

Ene-

14

Abr

-17

Jul-1

7

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-17

Ene-

18

Abr

-18

Jul-1

8

Oct

-18

Ene-

19

Abr

-19

Jul-1

9

Nota: Serie trimestre móvil.Fuente: DANE.

B) 23 ciudades y sus áreas metropolitanas

47

48

49

50

46

51

% d

e oc

upad

os in

form

ales

49,249,7

48,848,5

48,1 47,5

Abr

-16

Abr

-15

Jul-1

6

Oct

-16

Ene-

17

Jul-1

5

Oct

-15

Ene-

16

Abr

-14

Jul-1

4

Oct

-14

Ene-

15

Ene-

14

Abr

-17

Jul-1

7

Oct

-17

Ene-

18

Abr

-18

Jul-1

8

Oct

-18

Ene-

19

Abr

-19

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9

Nota: Serie trimestre móvil.Fuente: DANE.

Evolución del mercado laboral por sexo, edad y por ciudades

Desde 2011, la tasa de desempleo de las mujeres se ha-bía venido reduciendo y con ello la brecha del desempleo entre hombres y mujeres (Gráfico 13A). Sin embargo, en


los primeros meses 2015 la tendencia dejo de ser decre-ciente producto del deterioro de la tasa de desempleo en ambos grupos (Gráfico 13B). Este aumento en el núme-ro de desocupados se acentuó en los últimos meses de 2018 y a principios de 2019 especialmente en las muje-res, aumentando nuevamente la brecha entre ambas po-blaciones. Así, en lo corrido de 2019 hasta julio y compa-rado con los mismos meses transcurridos del año anterior, la tasa de desempleo (desestacionalizada) de las mujeres aumentó 1,2 pps de 12,3% a 13,5% y la de los hombres creció 0,8 pps de 7,3 % a 8,1%.

Gráfico 13: Tasa de desempleo por sexo A) Dinámica reciente

Hombres Mujeres

8

10

12

6

16

14

% d

e la

PEA

Jul-1

6En

e-17

Ene-

07Ju

l-07

Ene-

08Ju

l-08

Ene-

09Ju

l-09

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10Ju

l-10

Ene-

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l-11

Ene-

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l-12

Ene-

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l-13

Ene-

14Ju

l-14

Ene-

15Ju

l-15

Ene-

16

Jul-1

7En

e-18

Jul-1

8En

e-19

Jul-1

9

8,9 8,89,3

9,08,3

7,97,4

6,9 6,8 7,1 7,1 7,48,1

15,0 14,715,7 15,6

14,613,7

12,812,0 11,8 12,0 12,3 12,5

13,5

Nota: Series trimestre móvil desestacionalizadas con el método census X-12. Las líneas horizontales son los promedios anuales de la tasa de desempleo por sexo.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

B) Diferencia del desempleo entre hombres y mujeres

4,5

5,0

5,5

4,0

6,5

7,5

7,0

6,0

Pun

tos

porc

entu

ales

(pp

s)

Jul-1

6En

e-17

Ene-

07Ju

l-07

Ene-

08Ju

l-08

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09Ju

l-09

Ene-

10Ju

l-10

Ene-

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l-11

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l-12

Ene-

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l-14

Ene-

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l-15

Ene-

16

Jul-1

7En

e-18

Jul-1

8En

e-19

Jul-1

9

TD Mujeres- TD Hombres PM12 TD Mujeres- TD Hombres

Nota: Series trimestre móvil desestacionalizadas con el método census X-12. PM12 es el promedio móvil 12 meses de la brecha entre la TD mujeres-TD hombres.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

En línea con lo anterior, las mujeres jóvenes son uno de los grupos que más se ha visto afectado en el mercado laboral. A finales de 2018, cuando la tasa de desempleo de los jóvenes (desestacionalizada) aumentó de manera significativa (Gráfico 14A), este indicador se deterioró en mayor medida por el comportamiento de la tasa de des-empleo de las mujeres (Gráfico 14B y Gráfico 14C). Esta pasó de 21,8% en septiembre a 24,0%, mientras que la de los hombres solamente aumentó desde 12,8% en oc-tubre hasta 13,2% en diciembre. Cabe resaltar que la re-ducción de la tasa de desempleo juvenil se detuvo en abril del 2015 y desde ese periodo este indicador presenta una tendencia al alza (Gráfico 14A).

Para 2019, la tasa de desempleo juvenil se mantiene alta debido al mayor desempleo de los hombres relativo a los valores observados en 2018 y a que el desempleo en las mujeres se mantiene en niveles altos. Relativo al año an-terior, en lo corrido de 2019 hasta julio, la tasa de des-empleo juvenil aumentó 1,2 pps desde 16,5% a 17,7%. Además, desagregando por sexo, la tasa de desempleo para las mujeres en este rango de edad aumentó 1,6 pps de 21,4% a 23% y para hombres aumentó 0,8 pps de 12,8% a 13,6%.

Gráfico 14: Tasa de desempleo población de 14 a 28 años

A) Desempleo juvenil-total nacionalTD jovenes Promedio anual

15

16

17

14

21

20

19

18

% d

e la

PEA

de

14 a

28

años

Ene-

17

Ene-

07

Nov

-07

Sep-

08

Jul-0

9

May

-10

Mar

-11

Ene-

12

Nov

-12

Sep-

13

Jul-1

4

May

-15

Mar

-16

Nov

-17

Sep-

18

Jul-1

919,1

19,3

20,1

20,0

18,817,8

16,6

15,815,2

15,816,0

16,8

17,7

Nota: Series trimestre móvil desestacionalizadas con el método census X-12.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.



B) Desempleo juvenil-mujeres

20

21

22

23

24

19

25

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

% d

e la

PEA

de

14 a

28

años

21,1

20,7

21,8

21,2

21,7 21,6 21,9 21,9 21,8

22,823,1

24,023,823,4

22,7 22,9 23,0 22,8 22,7

2016 2017 2018 2019


C) Desempleo juvenil-hombres2016 2017 2018 2019

11

12

12

13

13

14

14

11

15

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

% d

e la

PEA

de

14 a

28

años

12,913,0

12,912,6 12,6 12,7 12,8

12,712,9 12,8

13,2 13,213,2 13,2

13,5

13,9 14,013,8 13,7


Por ciudades, comparado lo corrido de 2019 hasta julio con el mismo periodo del año anterior, la tasa de desem-pleo solo se ha reducido en 4 ciudades: Pereira Área Me-tropolitana (A.M) (0,7 pps), Cartagena (0,6 pps), Barran-quilla A.M (0,5 pps) y Manizales A.M (0,3 pps). De otro lado, las ciudades en donde más se deterioró la tasa de desempleo fue en Montería (3,4 pps), Santa Marta (3,4 pps), Florencia (3 pps) e Ibagué (2,9 pps) (Gráfico 15).

Gráfico 15: Tasa de desempleo por ciudades

7

9

11

13

15

5

17

19

21

Qui

bdó

Arm

enia

Flor

enci

a

Cúc

uta

A.M

Ibag

ué

Valle

dupa

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Rio

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A.M

Pas

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eira

A.M

Bar

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A.M

Car

tage

na

% d

e la

PEA

20,2

16,9

16,4

16,4

16,3

16,1

15,6

13,3

13,1

12,9

12,8

12,7

12,5

12,5

11,7

11,6

11,4

11,4

10,6

10,6

8,6

7,7

7,7

20182017 2019

Nota: Series originales. Promedio de la TD de los trimestres móviles de enero-marzo, abril-junio y mayo-julio.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.

Finalmente, la informalidad en todas las ciudades princi-pales se mantiene por encima del 40%. No obstante, este indicador disminuyó en 13 ciudades acorde con el me-jor resultado del total nacional mencionado en la anterior sección. En particular, en Montería (3,9 pps), Florencia (3,9 pps) y Pereira A.M (3,3 pps) fue donde más dismi-nuyó la proporción de ocupados informales. Sin embargo, la informalidad también aumentó en 9 ciudades donde destacan Cúcuta A.M (2,4 pps), Valledupar (1,8 pps) y Santa Marta (1,6 pps) (Gráfico 16).

Gráfico 16: Tasa de informalidad por ciudades20182017 2019

40

45

50

55

60

35

65

70

75

Cúc

uta

A.M

Sinc

elej

o

Sant

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arta

Rio

hach

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Valle

dupa

r

Flor

enci

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Med

ellín

A.M

Bog

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D.C

Man

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.M

% d

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form

ales

71,4

64,4

64,3

62,7

60,1

57,3

57,3

56,6

56,5

56,3

55,9

54,7

54,6

54,3

54,0

52,0

51,9

48,0

47,2

46,1

42,1

40,7

40,4

Nota: Series originales. Promedio de la proporción de ocupados infor-males de los trimestres móviles de enero-marzo, abril-junio y mayo-julio.Fuente: DANE. Cálculos Fedesarrollo.


Consideraciones finales

La tasa de desempleo ha mantenido una tendencia cre-ciente desde 2014, producto de la desaceleración eco-nómica asociada al choque petrolero, cerrando en lo que va de 2019 en niveles de 10,4%, corrigiendo por efectos estacionales y de calendario. Desde los últimos meses de 2018 este indicador se ha deteriorado y se ha situado en cifras de dos dígitos de manera sostenida a lo largo de 2019.

Paralelamente, con respecto al periodo enero-julio de 2018, se ha reducido el número de ocupados y se ob-serva una menor participación en el mercado laboral. El deterioro de la demanda de trabajo se ha dado princi-palmente en las zonas rurales, donde el número de ocu-pados se ha reducido de formas más pronunciada. En línea con lo anterior, en lo corrido del año 2019, el sector agropecuario es el que más ha restado empleos. En par-ticular, el comportamiento del empleo sectorial refleja la dinámica de la actividad productiva, excepto en el sector de comercio y en las actividades inmobiliarias.

En cuanto a la calidad del empleo, esta parece no ha-berse visto afectada negativamente ante los resultados desfavorables en el mercado laboral, considerando que el trabajo cuenta propia ha disminuido y la proporción de ocupados informales, aunque alta, ha tendido a reducirse relativo al mismo periodo de 2018.

Para finalizar, el deterioro de la tasa de desempleo es ma-yor al considerar por características demográficas como el sexo y la edad. Así mismo, a nivel de ciudades, la tasa de desempleo aumentó en todas las ciudades excepto en Pereira A.M, Cartagena, Barranquilla A.M y Manizales A.M. Además, para las 23 ciudades y áreas metropolita-nas, se presentaron resultados mixtos, considerando que la informalidad aumentó en 9 ciudades, no cambió en una y disminuyó en 13 de ellas.

Falta aún estudiar en detalle el impacto de la migración venezolana en las cifras del mercado laboral. La reciente publicación del módulo de población migrante venezola-na de la Gran Encuesta Integrada de Hogares por parte del DANE permitirá hacer los análisis respectivos, que se-rán objeto de una próxima edición.



Referencias

DANE. ( 2019). Encuesta mensual manufacturera con enfoque territorial (EMMET).

DANE. (2019). Encuesta mensual de comercio al por menor y comercio de vehículos (EMCM).

DANE. (2019). Encuesta mensual de servicios (EMS).

DANE. (2019). Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).

Grupo de Análisis del Mercado Laboral (Gamla). (2019). Reportes del mercado laboral: Deterioro en el mercado laboral rural a mayo continúa impulsando el desempleo. Bogotá D.C: Banco de la República de Colombia.

ILO. (2016). Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping prospects. Geneva: International La-bour Office.


2coyuntura del Mercado laboral

Gráfico 1. Tasa de desempleo nacional y 13 ciudades principales

13 ciudades

Total nacional

%

May

-17

Ene-

17

Nov

-16

Sep-

16

Jul-1

6

Jul-1

9

May

-18

Ene-

18

Nov

-17

Sep-

17

Jul-1

7

May

-19

Ene-

19

Nov

-18

Sep-

18

Jul-1

87

8

9

10

11

12

13

14

15

11,3

10,1

10,3

10,7

9,79,7

Fuente: DANE.

Gráfico 2. Cambio anual en el total nacional de ocupados (Trimestre móvil)

Área rural

Cabeceras

Variación % total nacional (eje derecho)

Varia

ción

anu

al, %

0

500

400

2,5

1,0

1,5

2,0

0,0

0,5

-0,5

-1,0

-1,5

300

200

100

-100

-200

-400

-300

-2,0

Mile

s de

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96

-168

May

-17

Ene-

17

Nov

-16

Sep-

16

Jul-1

6

Jul-1

9

May

-18

Ene-

18

Nov

-17

Sep-

17

Jul-1

7

May

-19

Ene-

19

Nov

-18

Sep-

18

Jul-1

8

Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras del DANE.

Gráfico 3. Desempleo en las principales ciudades (Trimestre abril - junio)

6

14

12

10

8

%

Total 13 principales Barranquilla(c)Cali(b)Medellín(a)Bogotá

20172018

2019

10,8

10,4

12,3

8,8

10,810,6

11,2 11,1

8,2

10,410,3

12,5

11,3

7,6

10,8

Incluye Valle de Aburrá; (b) incluye Yumbo; (c) incluye Soledad. Fuente: DANE.

El desempleo para el total nacional se situó en 10,7% en el mes de julio, 1,0 pp por encima de lo registrado en el mismo mes de 2018.

Por su parte, la tasa de desempleo en las 13 princi-pales ciudades se ubicó en julio en 10,3%, 0,2 pps por encima de lo observado en el mismo periodo de 2018.

Cabe resaltar que desde julio de 2011 no se obser-vaba que la tasa de desempleo nacional se ubicara por encima de la de las trece ciudades principales.

Durante el trimestre mayo-julio, el total de ocupa-dos en Colombia cayó en 168 mil personas, equi-valente a una variación porcentual anual de -0,7%.

En julio, por cuarto mes consecutivo tanto la ge-neración de empleo en el área rural como en las cabeceras registró una caída. Sin embargo, vale la pena mencionar que esta caída fue menor a la re-gistrada en el trimestre móvil anterior.

En el trimestre mayo-julio, la tasa de desempleo en las 13 principales ciudades se ubicó en 10,8%, 0,3 pps por encima de lo registrado durante el mismo trimestre de 2018.

Las tres ciudades con mayor desempleo en el tri-mestre mayo-julio fueron: Quibdó (18,6%), Cúcuta AM (16,2%) y Valledupar (15,9%).

2COYUNTURA DEL MERCADO LABORAL


Gráfico 4. Contribución anual a la generación de empleo por sectores económicos (Trimestre abril – junio)

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150

Miles de personas

200

Actividades agrícolas, ganaderas y afines

Actividades inmobiliarias y empresariales

Industria

Comercio y hoteles

Transporte y comunicaciones

Electricidad, gas y agua

Intermediación financiera

Servicios sociales y personales

Explotación de minas y canteras

Construcción

Total generación empleo

-9

-17

-31

-36

-82

-131

-5

-1

2

141

-168

Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras del DANE.

Cuadro 1. Creación de empleo por posición ocupacional (Trimestre abril – junio)


Empleado particular 320 -8

Empleado del gobierno -76 -10

Empleado doméstico -29 -17

Cuenta propia -336 77

Empleador -86 -43

Trab familiar sin remuneración 5 13

Trabajador sin remuneración en otras empresas -10 -11

Jornalero 44 -1

Otro -1 3

Total -168 3

Nota: Datos en miles de personas. Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras del DANE

Gráfico 5. Tasa global de participación y de ocupación

Tasa global de participación

Tasa de ocupación

50

55

70

60

65

%

63,7

57,5

63,6

57,4

63,0

56,2

May

-17

Ene-

17

Nov

-16

Sep-

16

Jul-1

6

Jul-1

9

May

-18

Ene-

18

Nov

-17

Sep-

17

Jul-1

7

May

-19

Ene-

19

Nov

-18

Sep-

18

Jul-1

8

Fuente: DANE

La rama de la economía que tuvo la mayor gene-ración de empleo en el trimestre mayo-julio, res-pecto al mismo periodo un año atrás, fue el sector de construcción seguido por servicios sociales y personales.

Por el contrario, los sectores que tuvieron la ma-yor reducción en el número de ocupados fueron actividades inmobiliarias y empresariales (131 mil puestos) e industria (82 mil puestos).

Para el total nacional, en el trimestre mayo-julio, frente al mismo período del año anterior, el núme-ro de trabajadores por cuenta propia disminuyó en 3,4% (-336 mil puestos), y los empleados particu-lares aumentaron en 3,7% (320 mil puestos).

Por su parte, la generación de empleo asalariado aumentó en 2,4% (259 mil puestos), mientras que el empleo no asalariado disminuyó en 3,7% frente al mismo periodo de 2018 (-427 mil puestos).

La tasa de ocupación (TO) para el mes de julio se ubicó en 56,2%, 1,2 pps menor a la observada en el mismo periodo del año anterior.

A su vez, la tasa global de participación (TGP) pre-sentó una caída de 0,6 pps frente al mismo mes del año anterior y se situó en 63,0%.

15ACRIP - FEDESARROLLO 15ACRIP - FEDESARROLLO

Durante el trimestre mayo-julio, en las 13 principa-les ciudades, la generación de empleo formal pre-sentó un aumento de 1,3%, y el empleo informal se mantuvo relativamente estable.

Servicios comunales, sociales y personales fue la rama de la economía que registró el mayor aumen-to de empleo informal en las 13 ciudades princi-pales (27 mil puestos). Mientras tanto, el sector de construcción fue el que más empleos formales generó (122 mil plazas).

En julio, la tasa de subempleo subjetivo se mantuvo relativamente estable con respecto al mismo mes de 2018, situándose en 26,4%. Los tres compo-nentes (insuficiencia de horas, empleo inadecuado por competencias e inadecuado por ingresos) pre-sentaron caídas durante dicho periodo. Por su parte, el porcentaje de personas que se con-sideraban en situación de subempleo y que hicie-ron gestiones para mejorar su condición, mostró un aumento de 0,2 pps, con lo cual la tasa de subem-pleo objetivo se ubicó en 10,1%.

Durante el trimestre mayo-julio, la tasa de informa-lidad para las trece ciudades principales se ubicó en 46,4%, una caída de 0,7 pps con respecto al mismo periodo de 2018.

Por su parte, para las veintitrés ciudades principa-les, la tasa de informalidad alcanzó 47,5%, 0,6 pps por debajo de lo registrado el año pasado.

Gráfico 6. Subempleo en Colombia: junio

0,0

5,0

10,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

%

ObjetivoSubjetivo

2016

2017

2018

2019

27,8

10,3

28,8

10,1

26,4

10,0

26,4

10,1

Fuente: DANE

Gráfico 7. Informalidad en las 13 y 23 principales ciudades* (Trimestre móvil)

%

23 ciudades

13 ciudades

45,0

45,5

46,0

46,5

47,0

47,5

48,0

48,5

49,0

49,5

50,0

47,3 47,1

46,8

48,5 48,1

47,9

Jul-1

9

Abr

-18

Ene-

18

Abr

-19

Ene-

19

Oct

-18

Jul-1

8

Abr

-17

Ene-

17

Oct

-17

Jul-1

7

Abr

-16

Ene-

16

Oct

-16

Jul-1

6

Oct

-15

Jul-1

5

* Trimestre móvil finalizado en el mes de referencia. Fuente: DANE.

Gráfico 8. Generación de empleo formal e informal en las 13 prin-cipales ciudades* (Trimestre móvil)

Varia

ción

anu

al (

%)

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6Formales

Informales

1,5

1,51,3

-0,5

1,8

0,9

-1,4

-2,1

Jul-1

9

Abr

-18

Ene-

18

Abr

-19

Ene-

19

Oct

-18

Jul-1

8

Abr

-17

Ene-

17

Oct

-17

Jul-1

7

Abr

-16

Ene-

16

Oct

-16

Jul-1

6

Oct

-15

Jul-1

5

* Trimestre móvil finalizado en el mes de referencia. Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en cifras del DANE.

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