Evolución de la Economía Campesina en América Latina

Jorge EcheniqueOctubre, 2016

1. Los campesinos “Maestros de la supervivencia”

Espina dorsal del orden social, en muchos territorios de A. Latina. Eric Wolf, 1978

El quehacer campesino, parte de una valiosa estrategia de reproducción social, transita en los ámbitos de la defensa y de la resistencia. Arturo Warman, 1987

.

Sin la memoria acumulada y la capacidad de percepción del entorno los campesinos no habrían sobrevivido a los variados contextos históricos. Esta capacidad se enfrenta a una etapa histórica, en la cual

se les está negando la posibilidad de ejercerla. Rafael Baraona, 1986

2. Los procesos políticos mayores y los campesinos

La Reforma

Agraria

• Cambio estructural de alcances hemisféricos.

• Formó parte de procesos revolucionarios en México,

Guatemala, Bolivia, Cuba, Nicaragua; de construcción

socialista en Chile; de transformación nacionalista en Perú.

• Respuesta a la Alianza para el Progreso en varios otros

países de A. Latina.

Los

DRI

• Importantes inversiones públicas en territorios rurales pobres.

• Cobertura significativa en varios países.

• Se valora su contribución a la descentralización y la dotación de servicios básicos; se

cuestiona su carácter puntual y local, desconectado de estrategias nacionales

La Modernización

Capitalista

• A mediados de los ‘80 y hasta ahora, con apertura comercial y

reducción del rol del Estado.

• Repercusiones desiguales por países, territorios y sectores

sociales. Los perdedores son los campesinos por cuenta propia.

• Los pobladores rurales más pobres reciben transferencias de

programas sociales, que contribuyen a reducir la pobreza.

3. La caracterización de la AF

Shanin (1913) «La unidad campesina es una empresade consumo-trabajo, con las necesidades de consumode la familia como su objetivo y la fuerza de trabajofamiliar como medio de producción, con poco o ningúnuso de trabajo asalariado».

Este elemento diferenciador, el predominio del aporte de trabajo familiar continua hasta ahora siendo el factor esencial de

diferenciación. Pero, en términos políticos ¿Qué significa? ¿Cuál es la Pyme Agrícola?.

De Janvry (1981) conceptúa a la agricultura campesina como lafracción transitoria de una clase social al interior del capitalismo, enproceso de diferenciación. Rechaza la reproducción simple comosu objetivo y sustenta que la mano de obra familiar es la base desu proceso productivo.

Schejtman (1982) utiliza nueve elementos para caracterizar a laagricultura campesina, privilegiando como distinción mássignificativa el aporte del trabajo familiar versus el contrato deasalariados. Entre estos incluye el carácter parcialmente mercantilde su producción.

4. Heterogeneidad y tipologías de la AF

• CIDA (`60) reconoció: unidades campesinas subfamiliares (minifundio mayoritario) y

familiares.

• Schejtman (1982) distinguió cuatro categorías (México), entre las unidades que contrataban

menos de 25 jornadas/año y en función de su capacidad de reproducción de las condiciones

de vida del hogar y de la unidad productiva:

o Infrasubsistencia. Incapaz de satisfacer necesidades alimentarias de familia

promedio (- 4 has).

o Subsistencia. Capaz de satisfacer conjunto de necesidades básicas (4-8

has).

o Estacionaria. Además de lo anterior con capacidad de generar fondo de

reposición de insumos y medios de producción (8-12 has).

o Excedentaria. La que potencialmente podría acumular, cubriendo

reposición (+12 has).

• Echenique (2007) y otros han reducido tipologías de Schejtman a tres; unificando en

subsistencia las dos primeras.

5. Cuantificación de la AF

En año de la AF (FAO, 2014) se afirmó que el 88% de explotaciones en el mundo son familiares.

Un notable trabajo de M. Chiriboga (1996) cuantificó por sub-región de A. Latina y por estrato detamaño, las unidades agrícolas

América Latina. Nº de unidades y su superficie por tamaño. CIRCA 1990

(Porcentajes)

Conosur Brasil México Centro América Región Andina Total

Estratos Nº Sup. Nº Sup. Nº Sup. Nº Sup. Nº Sup- Nº Sup.

Minifundio 49,1 0,9 52,8 2,7 58,5 15,9 81 11,5 69,7 5,8 62 3,2

Pequeña explotación 26,1 3,6 29,8 10,5 32,7 4,6 10 14,1 16,7 8,2 23,8 8,9

Mediana explotación 15,9 20,3 16,5 43,1 5,1 33,3 8,1 37,7 11,1 28,9 11,8 33,4

Gran explotación 8,9 75,2 0,9 43,7 3,7 46,2 0,9 36,7 2,5 57,1 2,4 54,5

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Manuel Chiriboga, 1996.

6. Hogares rurales y agrícolas (2016)

Proporción (%) de hogares rurales según origen de ingresos principales

Origen Rangos (%)

Mínimos Máximos

Cuenta propia agrícola 2,9 Costa Rica

3,5 México

33,2 Paraguay

26,4 Bolivia

Asalariado agrícola 3,1 Rep. Dominicana

3,4 Paraguay

24,9 Chile

24,0 Uruguay

Transferencias 10,9 Costa Rica

12,6 Ecuador

30,1 Brasil

22,4 México

No agrícolas 20,4 Uruguay

33,8 Brasil

71,3 Costa Rica

59,9 Rep. Dominicana

58,4 México

Empleadores agrícolas 1,6 Rep. Dominicana

1,9 Honduras

18,3 Uruguay

9,3 Paraguay

Son más numerosos los hogares rurales dependientes de transferencias que cuenta propia agrícola,

salvo en: Bolivia, Ecuador y Uruguay.

Fuente: Adaptado de CEPAL, 2016

7. Pobreza rural y AF

51,8

43,6

37,7

27,9

22,125,8

22,619,9

12,410,2

0

10

20

30

40

50

60

2006 2009 2011 2013 2015

Rural Urbana

Pobreza según ingresos Multidimensionalidad e ingresos 2015

La reducción de la pobreza en la región ha sido importante en últimos 2 decenios y mayor cuando:

• Se dinamizaron actividades no tradicionales y creció más el sector agrícola.

• Se presentó confluencia de políticas rurales ordenadas y continuas, en un marco coherente de

políticas macro.

• En período post-crisis (2008), las transferencias han sido determinantes.

Ejemplo de Chile

8. Las transformaciones del entorno a la AF

Las mutaciones del entorno político, económico, ambiental y social de la AF en últimos 4 decenios han

sido múltiples y profundas:

Nuevo rol de la

agricultura Mercados y oferta

regional

Tenencia de tierra Cambios demográficos

• Continuidad contribución

al PIB, divisas, empleo.

• Exigencia de seguridad

alimentaria (sanidad,

nutrición, calidad e

inocuidad)

• Reducción de pobreza

rural y vulnerabilidad

desprotegidos.

• Fortalecimiento de

sustentabilidad de

procesos, biodiversidad,

trazabilidad, huella

ecológica.

• Intercambio internacional de

alimentos creció 500%

1980-2010.

• China mercado prioritario.

A. Latina, junto a EE.UU y

Canadá, los grandes

exportadores.

• Grandes cambios

tecnológicos y de

productividad. Perdedores

y ganadores (brechas

mayores).

• Eslabones

agroindustriales 80% del

valor alimentos consumidos.

• Concentración y

extranjerización.

• Expansión de empresas

agropecuarias y

forestales. Pérdida de

tierras AF.

• Uso no agrícola en

violento crecimiento

(urbanización, parcelas

de agrado, cárceles,

vertederos, parques

eólicos y solares, etc).

• Población rural A. Latina

115 millones personas

(20%), emigración rural

persistente (mujeres y

jóvenes)

• Disminución relativa de

cuenta propia y no

renumerados

• Aumento de inactivos.

• Mayor inserción laboral de

la mujer.

• Envejecimiento de activos

agrícolas (cuenta propia)

50-60 años.

9. Proyecciones de futuro y AF

Abundancia de formulaciones teóricas de estrategias y políticas sectoriales; bajo nivel deimplementación de las mismas. Débil gobernanza, “la política agrícola es una suma de acuerdosparciales” (PIADAL).

La nueva concepción de políticas de desarrollo de la AF se inscribe en visión multisectorial del desarrollo territorial, con foco en ruralidad y sus articulaciones urbanas.

Destaca la importancia de

Impulsar desde la base social, el variado potencial y vocación de desarrollo de territorios

rurales.

Reconocer multiactividad económica y trascendencia de empleos agrícolas y no agrícolas.

Valorizar recursos naturales, su conservación y recuperación.

Priorizar la inclusión de sus habitantes postergados.

Reforzar la descentralización y gobernanza local

10. Factores tendenciales de gran relevancia

Afectarán a la A.F.

i. Destrucción del Medio Ambiente

ii. Cambio climático

iii. Agricultura de precisión y plataforma tecnológica

iv. Generación y uso de energías renovables

v. Acuicultura y pesca artesanal

vi. Circuitos cortos y comercio justo (prioridad universal)

dependiendo de políticas

+ -

• Cambios en uso del suelo (deforestación y degradación) fuente responsabledel 62% de emisiones de carbono y daños ambientales en A. Latina (Bco.Mundial). Tasa regional de deforestación en 2000-2010 es 3 veces mayor atasa mundial.

• Tasa de urbanización de A. Latina es de las mayores del mundo. Poblaciónurbana: 1972 176 millones; 2030 600 millones

• Agricultura y ganadería causantes de casi 30% de todas las emisiones degases efecto invernadero de origen humano, más que el transporte e igual alenergético (FAO, 2014).

• Desertificación es uno de los mayores problemas mundiales. La región ostentatasas de erosión de 30-40 ton./ha./año, excediendo con creces tasa formaciónde suelo.

• Minería históricamente una de las actividades más contaminantes, con altoimpacto en suelos, agua, vegetación y graves conflictos sociales.

• Destrucción de materia orgánica, afecta a millones de ha., con ello la fertilidady retención de agua.

i. Destrucción del Medio Ambiente

Modelo de simulación de cambio climático en laregión FAO 2010, proyectó :

• Reducción de productividad de 30% en áreastropicales y subtropicales, por + temperatura.

• Aumento desertificación y salinización en nortede Chile, Perú y Noreste de Brasil.

• Incremento de niveles del mar, afectando zonaslitorales.

• Mayor frecuencia y gravedad de fenómenosclimáticos extremos (granizo, heladas, lluviasintensas, huracanes). En Los Andes elevaciónde isoterma, menos nieve y más escurrimiento.

• Modificación de especies y ocurrencia de plagas.

ii. Cambio climático

Fuente: Atlas de suelos de América Latina y el Caribe | Suelos y uso de la tierra en LAC

Para aminorar estos efectos urge integrar a programas

territoriales:

• Ampliación de áreas protegidas; control de

deforestación e incendios; infraestructura de

embalses; ampliación de prácticas agrícolas

sustentables; investigación genética.

• Sobretodo, inversiones en conservación y

recuperación de suelos, flora y fauna, con alto

involucramiento local y empleo.

Las exigencias de agricultura sustentable han impulsado laagricultura de precisión y sus tecnologías:

• Internet de las cosas. Automatización de la informaciónpara manejo eficiente de factores (sensores…. )

• Redes metereológicas territoriales (radio frecuenciainalámbrica, internet, modelos de relación clima, agua,plagas).

• Control integrado de plagas y control biológico. Monitoreoy seguimiento de dinámicas de plagas. Uso de insectosbenéficos, bioinsumos, progenitores estériles, trampas...

• Nuevos modelos de plantaciones. Arquitectura y huertospeatonales. Genética (injertos en hortalizas).

• Plataforma tecnológica y de gestión del conocimientoagronómico en red: Investigadores, productores, expertos,industria. Nueva oportunidad para la AF.

iii. Agricultura de precisión y plataforma tecnológica

Fuente: Smart Agro de Telefónica Investigación y Desarrollo Chile

Economías de agua e insumos (30-40%); mayor

productividad (20-30%)

• Reducción de costos energéticos en agricultura(riego) y agua potable rural. Utilización deenergías eólicas, fotovoltaicas, biomasa,minicentrales de paso, fuentes termales,mareomotriz.

• Desalinización con tecnologías solares de ciclocontinuo, sin acumuladores.

• Nueva generación de acumuladores de litio

• Nuevas posibilidades de generación de ingresosen varios países con «Net Billing»

iv. Generación y uso de energías renovables

Fuente: veoverde.com

• Se estima que el 2015 la producción acuícola fue mayor que eltotal de capturas pesqueras en el mundo. Efecto agotamientode biomasa marina e incremento producción acuícola.

• La acuicultura y la pesca artesanal tienen gran capacidad dedinamizar territorios rurales; son relevantes en alimentaciónhumana. En A. Latina 2.4 millones de hogares dependen deestas actividades.

• Existen múltiples tecnologías con alta repercusión ambiental yempleo:

o Protección y siembra de algas

o Parques de protección marina

o Centros de manejo controlado y reproducción

o Áreas protegidas y vedas

o Desarrollo sustentable de la pesca artesanal ycomercialización.

v. Acuicultura y pesca artesanal

• Condiciones de mercado internacional y progresivamente nacional,barreras de entrada para la AF, a enfrentar.

• Contratos de producción de AF con agroindustria y exportadores;alcance limitado sin incentivos (costos de transacción altos).

• Compra de entidades públicas, enseñanzas para replicar.

• Promoción de ventas directas, ferias de productores en paísesdesarrollados y en A. Latina mercados abiertos, tianguis.

• Recuperar producción autoconsumo familiar, en decadencia

• Valorización de productos locales, gastronomía y patrimoniocultural.

• Comercio justo: movimiento desde la base social en alianza con losconsumidores.

• Atractivo de productos con sello campesino y certificación connormativa propia. Cruzada de «marketing» político.

vi. Circuitos cortos y comercio justo (políticas públicas)

Fuente: organicsa.net/tianguis orgánico México