evaluaciÓn econÓmica facilitador: carlos león mba referencia: apuntes del prof. roberto mendieta...

61
EVALUACIÓN ECONÓMICA EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C.

Upload: amparo-orona

Post on 28-Jan-2016

216 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

EVALUACIÓN ECONÓMICAEVALUACIÓN ECONÓMICA

Facilitador: Carlos León MBA

Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C.

Page 2: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

22

EVALUACIÓN ECONÓMICAEVALUACIÓN ECONÓMICA

Page 3: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

33

Tiene como objetivo el Tiene como objetivo el demostrar si el proyecto demostrar si el proyecto tiene viabilidad desde el tiene viabilidad desde el punto de vista de la punto de vista de la economíaeconomía

Page 4: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

44

Se realiza en función del Se realiza en función del beneficio del país, beneficio del país, utilizando precios de cuenta utilizando precios de cuenta o llamados también precios o llamados también precios sombra, precios sociales, sombra, precios sociales, precios económicos o precios económicos o precios de fronteraprecios de frontera

Page 5: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

55

Se trata de determinar si el Se trata de determinar si el aporte del proyecto a los aporte del proyecto a los objetivos del desarrollo objetivos del desarrollo económico y social justifica económico y social justifica su realización, teniendo en su realización, teniendo en cuenta los usos alternativos cuenta los usos alternativos que pueden tener los que pueden tener los mismos recursos.mismos recursos.

Page 6: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

66

Se analizan los posibles impactos Se analizan los posibles impactos sobre la economía y el área sobre la economía y el área donde se ubicará. Asimismo, el donde se ubicará. Asimismo, el sistema económico establece sistema económico establece condiciones a la ejecución del condiciones a la ejecución del mismo, mediante el diseño de mismo, mediante el diseño de estrategias o programas de estrategias o programas de desarrollo que orientan la desarrollo que orientan la actividad económica hacia el actividad económica hacia el logro de los objetivos de logro de los objetivos de crecimiento y desarrollo crecimiento y desarrollo económicoeconómico. .

Page 7: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

77

La evaluación económica en una La evaluación económica en una primera parte integra los objetivos primera parte integra los objetivos del desarrollo económico y social del desarrollo económico y social definidos en los programas, definidos en los programas, políticas y leyes vigentes. Este políticas y leyes vigentes. Este marco de referencia tiene sus marco de referencia tiene sus efectos en la actividad económica efectos en la actividad económica medidos por indicadores medidos por indicadores macroeconómicos. De igual macroeconómicos. De igual forma, permite evaluar el impacto forma, permite evaluar el impacto del proyecto sobre el sistema del proyecto sobre el sistema económicoeconómico

Page 8: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

88

En una segunda parte se procede al En una segunda parte se procede al ajuste del flujo de fondo neto del ajuste del flujo de fondo neto del estudio financiero sin financiamiento estudio financiero sin financiamiento con los parámetros nacionales con los parámetros nacionales elaborados para tales fines, como lo elaborados para tales fines, como lo son: los factores de conversión de son: los factores de conversión de los bienes comercializables o de los bienes comercializables o de consumo a precio sombra y la tasa consumo a precio sombra y la tasa social de descuento, con el propósito social de descuento, con el propósito de evaluar el proyecto a precio de de evaluar el proyecto a precio de cuenta.cuenta.

Page 9: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

99

Con posterioridad la Con posterioridad la evaluación económica debe evaluación económica debe ser analizada, tomando en ser analizada, tomando en consideración las consideración las externalidades (beneficios y externalidades (beneficios y costos económicos), costos económicos), ocasionados por el proyecto a ocasionados por el proyecto a la economía del país, aunque la economía del país, aunque algunos pueden ser algunos pueden ser cuantificables y otros no.cuantificables y otros no.

Page 10: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1010

Finalmente se le aplicará a los Finalmente se le aplicará a los flujos netos para la evaluación flujos netos para la evaluación económica sin o con económica sin o con externalidades, un análisis de externalidades, un análisis de sensibilidad, basado en los sensibilidad, basado en los mismos renglones que fueron mismos renglones que fueron usados para penalizar el usados para penalizar el análisis financiero. análisis financiero.

Page 11: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

El Sistema El Sistema Económico como Económico como Marco Actual del Marco Actual del

ProyectoProyecto

Page 12: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1212

El sistema económico impone El sistema económico impone un condicionamiento bastante un condicionamiento bastante rígido a la realización del rígido a la realización del proyecto, cuyas variables y proyecto, cuyas variables y características quedan características quedan restringidas a determinados restringidas a determinados intervalos, dependientes de intervalos, dependientes de ciertos parámetros del ciertos parámetros del sistemasistema

Page 13: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1313

La evaluación económica La evaluación económica tiene que aclarar las tiene que aclarar las relaciones generales relaciones generales entre el proyecto y la entre el proyecto y la economía, al igual que las economía, al igual que las condiciones que el condiciones que el sistema económico le sistema económico le impone al proyectoimpone al proyecto

Page 14: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1414

La relación entre ambos deben al La relación entre ambos deben al final demostrar de que el final demostrar de que el proyecto se justifica, tanto proyecto se justifica, tanto internamente por sus condiciones internamente por sus condiciones de rentabilidad económica y de rentabilidad económica y eficiencia técnicas propias, eficiencia técnicas propias, condicionadas por el sistema condicionadas por el sistema económico, como externamente, económico, como externamente, por su impacto sobre el por su impacto sobre el desarrollo económico y social.desarrollo económico y social.

Page 15: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Naturaleza y Ritmo Naturaleza y Ritmo de Crecimiento de la de Crecimiento de la

EconomíaEconomía

Page 16: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1616

Se debe tratar de Se debe tratar de caracterizar el dinamismo caracterizar el dinamismo de la economía del país o de la economía del país o región, presentando región, presentando información referente a su información referente a su evolución pasada, a los evolución pasada, a los cambios producidos, a los cambios producidos, a los aspectos sociales y a las aspectos sociales y a las relaciones con el exteriorrelaciones con el exterior

Page 17: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1717

Será importante la Será importante la presentación de presentación de

información referente ainformación referente a Producto Interno Bruto (PIB), ingreso Producto Interno Bruto (PIB), ingreso

por habitantes, monto de las por habitantes, monto de las exportaciones e importaciones, exportaciones e importaciones, coeficientes de inversión y otros coeficientes de inversión y otros índices macroeconómicos.índices macroeconómicos.

Page 18: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1818

La evolución histórica que atañen La evolución histórica que atañen al tipo de proyecto: población y al tipo de proyecto: población y tasa de crecimiento (total, urbana tasa de crecimiento (total, urbana y rural), ocupación (empleo y y rural), ocupación (empleo y desempleo) en la economía y en el desempleo) en la economía y en el sector, producción (total y sector, producción (total y sectorial), exportación e sectorial), exportación e importación.importación.

Page 19: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

1919

Mostrar cambios en la estructura Mostrar cambios en la estructura sectorial en donde se detalle la sectorial en donde se detalle la evolución de la distribución evolución de la distribución porcentual por sectores de: porcentual por sectores de: ocupación, PIB, productividadocupación, PIB, productividad

Page 20: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2020

En la participación del sector público en En la participación del sector público en la actividad económica, con énfasis en los la actividad económica, con énfasis en los sectores directamente productivos sectores directamente productivos indicando el gasto fiscal, la estructura del indicando el gasto fiscal, la estructura del gasto y la estructura del ingreso público; gasto y la estructura del ingreso público; el coeficiente inversión- producto, así el coeficiente inversión- producto, así como también la distribución de la como también la distribución de la inversión (tipos de bienes de capital y inversión (tipos de bienes de capital y entre los sectores públicos y privados) y entre los sectores públicos y privados) y finalmente los cambios en las estructuras finalmente los cambios en las estructuras de la exportación y de la importación, sus de la exportación y de la importación, sus destinos y orígenes.destinos y orígenes.

Page 21: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2121

Aspectos sociales relacionados con Aspectos sociales relacionados con la población actual y su evolución, la población actual y su evolución, los niveles de consumo, los niveles los niveles de consumo, los niveles de nutrición, el estado de salud, de nutrición, el estado de salud, educación, niveles de vivienda y educación, niveles de vivienda y organización espacial y de la organización espacial y de la comunidad. En este aspecto se comunidad. En este aspecto se completarán los datos nacionales completarán los datos nacionales con los de alguna investigación o con los de alguna investigación o encuesta realizada en el área del encuesta realizada en el área del proyecto.proyecto.

Page 22: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2222

·    Las relaciones con el exterior, ·    Las relaciones con el exterior, fundamentalmente con información fundamentalmente con información relacionada con: relacionada con:

-intercambio y saldo del comercio exterior, -intercambio y saldo del comercio exterior, -variación de las relaciones de -variación de las relaciones de

intercambio,intercambio, -poder de compra de la exportaciones, -poder de compra de la exportaciones, -financiamiento externo, -financiamiento externo, -servicios a la deuda y -servicios a la deuda y -la acumulación de la inversión directa -la acumulación de la inversión directa

extranjera y su incidencia en la formación extranjera y su incidencia en la formación de capital.de capital.

Page 23: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Evaluación de los Evaluación de los Efectos del Proyecto Efectos del Proyecto

sobre el Sistema sobre el Sistema EconómicoEconómico

Page 24: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2424

Se presentan los efectos del Se presentan los efectos del proyecto sobre el sistema proyecto sobre el sistema económico, distinguiendo las fases económico, distinguiendo las fases sucesivas de inversión y de sucesivas de inversión y de operación. Los efectos que hay operación. Los efectos que hay que destacar son sobre todo los que destacar son sobre todo los que tienen relación con los que tienen relación con los objetivos del desarrollo económico objetivos del desarrollo económico y social, definidos en los planes, y social, definidos en los planes, estrategias y políticas vigentes.estrategias y políticas vigentes.

Page 25: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2525

Los efectos del proyecto se llevarán Los efectos del proyecto se llevarán a cabo sobre: la capacidad de la a cabo sobre: la capacidad de la producción del sistema, la balanza producción del sistema, la balanza de pagos, el empleo de mano de de pagos, el empleo de mano de obra, la utilización de otros factores obra, la utilización de otros factores de producción, el mercado de de producción, el mercado de capitales y el mecanismo financiero, capitales y el mecanismo financiero, la estructura de la inversión, las la estructura de la inversión, las economías externas de otras economías externas de otras empresas, el nivel tecnológico, el empresas, el nivel tecnológico, el desarrollo regional y el medio desarrollo regional y el medio ambiente, la estructura del consumo ambiente, la estructura del consumo y sobre los ingresos.y sobre los ingresos.

Page 26: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Concepto de Concepto de EvaluaciónEvaluación

Page 27: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2727

Evaluar constituye "un balance Evaluar constituye "un balance de las ventajas y desventajas de las ventajas y desventajas de asignar al proyecto de asignar al proyecto analizado los recursos analizado los recursos necesarios para su realización. necesarios para su realización. Este balance se basa, en las Este balance se basa, en las conclusiones de todos los conclusiones de todos los análisis hechos en la etapa del análisis hechos en la etapa del anteproyecto definitivo o anteproyecto definitivo o estudio de factibilidadestudio de factibilidad".".

Page 28: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2828

En términos más amplios, En términos más amplios, evaluar consiste en comparar evaluar consiste en comparar los beneficios y los costos del los beneficios y los costos del proyecto, con miras a proyecto, con miras a determinar si el cociente que determinar si el cociente que expresa la relación entre unos expresa la relación entre unos y otros presenta o no ventajas y otros presenta o no ventajas mayores que los que se mayores que los que se obtendrían con proyectos obtendrían con proyectos distintos, igualmente viables. distintos, igualmente viables.

Page 29: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

2929

Desde un tercer ángulo, la Desde un tercer ángulo, la evaluación como elemento de evaluación como elemento de juicio sobre un proyecto, trata juicio sobre un proyecto, trata de determinar si el aporte del de determinar si el aporte del proyecto a los objetivos del proyecto a los objetivos del desarrollo económico y social desarrollo económico y social justifica su realización, teniendo justifica su realización, teniendo en cuenta los usos alternativos en cuenta los usos alternativos que pueden tener los mismos que pueden tener los mismos recursosrecursos

Page 30: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Evaluación Privada vs Evaluación Privada vs Evaluación Evaluación EconómicaEconómica

Page 31: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3131

La evaluación privada se La evaluación privada se identifica en la forma identifica en la forma

siguientesiguiente · Busca rentabilidad financiera.· Busca rentabilidad financiera.· Responde a intereses particulares.· Responde a intereses particulares.· Los costos están representados por · Los costos están representados por

desembolsos de efectivo.desembolsos de efectivo.· Los beneficios están representados · Los beneficios están representados

por ingresos de efectivo.por ingresos de efectivo.Los beneficios y costos se miden a Los beneficios y costos se miden a

precio de mercadoprecio de mercado

Page 32: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3232

La evaluación económica se La evaluación económica se identifica poridentifica por

· Realizarse a partir de la evaluación · Realizarse a partir de la evaluación privada.privada.

· Responder a los intereses de la sociedad · Responder a los intereses de la sociedad en su conjunto.en su conjunto.

·Incorporar en su metodología de análisis, ·Incorporar en su metodología de análisis, el aumentar el bienestar social de la el aumentar el bienestar social de la población.población.

Los beneficios y costos se miden a precio Los beneficios y costos se miden a precio de cuentade cuenta

Page 33: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3333

1.1. ·Medir los beneficios y costos de un ·Medir los beneficios y costos de un proyecto para la economía en proyecto para la economía en general, es decir, para el general, es decir, para el conglomerado social.conglomerado social.

Medir qué recursos el proyecto le Medir qué recursos el proyecto le quita a la economía y a cambio que quita a la economía y a cambio que le ofrece como beneficiole ofrece como beneficio

Page 34: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3434

El bienestar social de una sociedad El bienestar social de una sociedad puede ser medido en forma directa e puede ser medido en forma directa e

indirecta.indirecta. Directa, cuando se Directa, cuando se

producen bienes o producen bienes o servicios servicios destinados al destinados al consumo, ya que consumo, ya que con ellos aumenta con ellos aumenta el nivel de el nivel de bienestar socialbienestar social

Indirecta, cuando Indirecta, cuando un bien se sustrae un bien se sustrae del consumo final y del consumo final y se utiliza como se utiliza como recurso para recurso para producir otro bien, producir otro bien, que aumentará el que aumentará el bienestar social bienestar social con su consumo.con su consumo.

Page 35: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3535

Costo de OportunidadCosto de Oportunidad Todo bien o recurso que se asigna a un Todo bien o recurso que se asigna a un

proyecto o se utilice para producir otro proyecto o se utilice para producir otro bien implica su retiro del consumo, con lo bien implica su retiro del consumo, con lo que se sacrifica bienestar social presente. que se sacrifica bienestar social presente. Lo que equivale a decir, que la sociedad Lo que equivale a decir, que la sociedad sacrifica consumo presente y con ello sacrifica consumo presente y con ello posterga bienestar presente, sólo a posterga bienestar presente, sólo a cambio de la expectativa de obtener en el cambio de la expectativa de obtener en el futuro un nivel de bienestar superior, futuro un nivel de bienestar superior, convirtiendo en inversión el valor convirtiendo en inversión el valor sacrificado de consumo.sacrificado de consumo.

Page 36: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3636

El cambio de un nivel de bienestar El cambio de un nivel de bienestar presente por un nivel de bienestar presente por un nivel de bienestar futuro superior, implica una futuro superior, implica una percepción social de los valores en percepción social de los valores en el tiempo, situación que nos el tiempo, situación que nos permite definir el concepto de permite definir el concepto de costo de oportunidadcosto de oportunidad o la o la utilización de una tasa social de utilización de una tasa social de descuento que es la empleada en descuento que es la empleada en la evaluación económica( Panamá la evaluación económica( Panamá y C. A. = 8 % ).y C. A. = 8 % ).

Page 37: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Efectos Directos y Efectos Directos y Externalidades de un Externalidades de un

ProyectoProyecto

Page 38: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

3838

La evaluación económica contempla La evaluación económica contempla las relaciones del proyecto con el las relaciones del proyecto con el entorno, es decir, evalúa los efectos entorno, es decir, evalúa los efectos directos a los usuarios del producto y directos a los usuarios del producto y los efectos externos los efectos externos (externalidades), ocasionados por el (externalidades), ocasionados por el proyecto.proyecto.

Page 39: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Medición del Medición del Bienestar SocialBienestar Social

Page 40: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4040

Los efectos directos a los usuarios o Los efectos directos a los usuarios o destinatarios inmediatos del destinatarios inmediatos del producto del proyecto pueden ser producto del proyecto pueden ser positivos o negativos.positivos o negativos.

Los efectos positivos son los Los efectos positivos son los beneficios que esperan obtener los beneficios que esperan obtener los destinatarios como resultados del destinatarios como resultados del uso del producto del proyecto. uso del producto del proyecto. Ejemplo: mayor producción agrícola Ejemplo: mayor producción agrícola derivada del proyecto privado de derivada del proyecto privado de riegoriego

Page 41: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4141

Por su parte, los efectos negativos Por su parte, los efectos negativos son los costos que asumen los son los costos que asumen los usuarios para poder usufructuar el usuarios para poder usufructuar el producto del proyecto. Ejemplo: producto del proyecto. Ejemplo: instalaciones domiciliarias para instalaciones domiciliarias para poder aprovechar el servicio del poder aprovechar el servicio del proyecto privado de acueducto.proyecto privado de acueducto.

Page 42: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4242

Las externalidades son las Las externalidades son las repercusiones o efectos positivos o repercusiones o efectos positivos o negativos que el proyecto causa a negativos que el proyecto causa a otros entes económicos o grupos otros entes económicos o grupos sociales distintos de los usuarios del sociales distintos de los usuarios del producto del proyecto. producto del proyecto.

Page 43: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4343

Los efectos positivos aumentan el Los efectos positivos aumentan el nivel de vida de grupos sociales nivel de vida de grupos sociales distintos de los usuarios del distintos de los usuarios del producto y/o benefician a entes producto y/o benefician a entes económicos ajenos a la actividad económicos ajenos a la actividad propia del proyecto. Ejemplo: propia del proyecto. Ejemplo: plusvalía que ocasiona el Corredor plusvalía que ocasiona el Corredor Norte en los terrenos y viviendas Norte en los terrenos y viviendas aledañasaledañas

Page 44: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4444

Los efectos negativos incrementan Los efectos negativos incrementan los costos sociales del proyecto, ya los costos sociales del proyecto, ya que disminuyen el nivel de vida de que disminuyen el nivel de vida de terceros o los hacen incurrir en terceros o los hacen incurrir en costos adicionales para evitar el costos adicionales para evitar el efecto ocasionado. Ejemplo: efecto ocasionado. Ejemplo: contaminación o deterioro ambientalcontaminación o deterioro ambiental

Page 45: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Precios de Cuenta o Precios de Cuenta o Precio SombraPrecio Sombra

Page 46: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4646

En su forma más simple, el precio de En su forma más simple, el precio de cuenta o precio sombra sirve para cuenta o precio sombra sirve para expresar en valores adecuados o expresar en valores adecuados o reales lo que le cuesta a la sociedad reales lo que le cuesta a la sociedad los recursos asignados a un los recursos asignados a un proyecto. Miden el valor de un proyecto. Miden el valor de un producto o de un servicio desde el producto o de un servicio desde el punto de vista de la economía.punto de vista de la economía.

Page 47: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4747

Los precios de cuenta corrigen las Los precios de cuenta corrigen las distorsiones que se dan en los distorsiones que se dan en los precios de mercado, como precios de mercado, como consecuencia de las consecuencia de las imperfecciones del mercado imperfecciones del mercado producidas por subsidios, producidas por subsidios, impuestos (aranceles), diferencias impuestos (aranceles), diferencias en el cambio de la divisa, en el cambio de la divisa, regulación de precios, prácticas regulación de precios, prácticas monopolísticas y otras.monopolísticas y otras.

Page 48: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4848

Cuando se hacen Cuando se hacen transferencias financieras transferencias financieras (subsidios, impuestos,) entre (subsidios, impuestos,) entre agentes de un mismo sistema, agentes de un mismo sistema, sin adicionar nuevo valor a la sin adicionar nuevo valor a la economía, las mismas se economía, las mismas se anulan y su efecto en el anulan y su efecto en el sistema es "0". Asi mismo, se sistema es "0". Asi mismo, se anulan la depreciación, la anulan la depreciación, la amortización y las amortización y las prestaciones laborales. prestaciones laborales.

Page 49: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

4949

Los parámetros nacionales son de Los parámetros nacionales son de responsabilidad de un organismo de responsabilidad de un organismo de planificación o de una oficina planificación o de una oficina coordinadora de las inversiones coordinadora de las inversiones públicas. El alcance y contenido de públicas. El alcance y contenido de los parámetros y hasta la decisión los parámetros y hasta la decisión de formularlos está relacionada con de formularlos está relacionada con la actitud del Gobierno de evaluar la la actitud del Gobierno de evaluar la situación macroeconómica y las situación macroeconómica y las políticas del país.políticas del país.

Page 50: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5050

Razón Precio de Cuenta o Razón Precio de Cuenta o Factor de ConversiónFactor de Conversión

Los factores de conversión (F.C.), Los factores de conversión (F.C.), indican la relación entre el precio de indican la relación entre el precio de eficiencia y el precio de mercado, es eficiencia y el precio de mercado, es decir tienen la función de convertir decir tienen la función de convertir los valores de los precios domésticos los valores de los precios domésticos de mercado de servicios involucrados de mercado de servicios involucrados en el proyecto a precios de cuentas o en el proyecto a precios de cuentas o precios sombra.precios sombra.

Page 51: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5151

Las R.P.C. o F.C. se obtienen de Las R.P.C. o F.C. se obtienen de dividir el Precio Social (P.S.), entre dividir el Precio Social (P.S.), entre el Precio de Mercado (P.M.) de un el Precio de Mercado (P.M.) de un producto. Ejemplo: R.P.C. = producto. Ejemplo: R.P.C. = P.S./P.M.P.S./P.M.

Los R.P.C. para el caso de Los R.P.C. para el caso de Panamá son calculados por el Panamá son calculados por el Ministerio de Economía y Finanzas. Ministerio de Economía y Finanzas. El último estudio al respecto fue El último estudio al respecto fue publicado en el año 1990. publicado en el año 1990.

Page 52: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5252

Si tenemos los R.P.C. o Si tenemos los R.P.C. o F.C. se procede a multiplicar F.C. se procede a multiplicar el mismo con el precio de el mismo con el precio de mercado (P.M.) del bien y se mercado (P.M.) del bien y se obtiene el Precio Social (P.S.) obtiene el Precio Social (P.S.) correspondiente. Ejemplo: correspondiente. Ejemplo: P.S. = P.M. x R.P.C.P.S. = P.M. x R.P.C.

Page 53: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5353

La metodología más empleada para La metodología más empleada para el cálculo del precio de cuenta, lo el cálculo del precio de cuenta, lo constituye el sistema LMST, que es la constituye el sistema LMST, que es la integración de los trabajos de dos integración de los trabajos de dos grupos de especialistas: Ian Little y grupos de especialistas: Ian Little y James Mirrlees y Lyn Squire y James Mirrlees y Lyn Squire y Herman Van Der TakHerman Van Der Tak

Page 54: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

Precio de Cuenta de Precio de Cuenta de los Factores de los Factores de

Producción PrimariosProducción Primarios

Page 55: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5555

Precio Sombra de la Mano de ObraPrecio Sombra de la Mano de Obra

El precio sombra de la mano de obra, El precio sombra de la mano de obra, no es más que el costo en que no es más que el costo en que incurre la sociedad por usar mano de incurre la sociedad por usar mano de obra en un proyecto dado, en lugar obra en un proyecto dado, en lugar de utilizarla como sería en ausencia de utilizarla como sería en ausencia del proyectodel proyecto

Page 56: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5656

Se aplica el principio del costo Se aplica el principio del costo alternativo o costo de oportunidad, alternativo o costo de oportunidad, aunque existan algunas diferencias aunque existan algunas diferencias de la interpretación dada, a cual de la interpretación dada, a cual sería el costo de oportunidad: el ocio sería el costo de oportunidad: el ocio que el trabajador pierde al que el trabajador pierde al emplearse, el precio de oferta de la emplearse, el precio de oferta de la mano de obra, la inversión perdida mano de obra, la inversión perdida por aumento del consumo del nuevo por aumento del consumo del nuevo ocupado, lo que la sociedad deja de ocupado, lo que la sociedad deja de producir, etc.producir, etc.

Page 57: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5757

Para los efectos de igualar el precio Para los efectos de igualar el precio sombra de la mano de obra con los sombra de la mano de obra con los precios de mercado, se hace precios de mercado, se hace necesario clasificar la mano de obra necesario clasificar la mano de obra en calificada (incluyendo la mano de en calificada (incluyendo la mano de obra semi-calificada) y no calificada. obra semi-calificada) y no calificada.

Page 58: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5858

Corresponde entonces al precio sombra Corresponde entonces al precio sombra de la mano de obra calificada ser igual de la mano de obra calificada ser igual al precio de mercado. al precio de mercado.

En este precio de mercado se incluye no En este precio de mercado se incluye no sólo el salario de mercado sino también sólo el salario de mercado sino también otros pagos realizados por el otros pagos realizados por el empresario como lo son: vacaciones, empresario como lo son: vacaciones, XIII mes, donaciones, las XIII mes, donaciones, las indemnizaciones por despidos, el efecto indemnizaciones por despidos, el efecto de impuestos, los subsidios al uso de la de impuestos, los subsidios al uso de la mano de obra, etc.mano de obra, etc.

Page 59: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

5959

En aquellos casos en donde el obrero En aquellos casos en donde el obrero esté totalmente desempleado, su costo esté totalmente desempleado, su costo de oportunidad sería de cero.de oportunidad sería de cero.

La metodología para la mano de obra La metodología para la mano de obra amerita primeramente estimar su amerita primeramente estimar su magnitud o monto correspondiente a la magnitud o monto correspondiente a la actividad en la cual se inserta el actividad en la cual se inserta el proyecto, su producción y administración, proyecto, su producción y administración, y luego se clasifica según calificación; a y luego se clasifica según calificación; a esta clasificación se le aplica luego esta clasificación se le aplica luego directamente su correspondiente factor directamente su correspondiente factor de conversión.de conversión.

Page 60: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

6060

Precio Sombra del Factor TierraPrecio Sombra del Factor Tierra

Su costo de oportunidad se estima Su costo de oportunidad se estima igual a uno, debido a que por lo igual a uno, debido a que por lo general, dentro del área escogida general, dentro del área escogida para la ubicación de un proyecto el para la ubicación de un proyecto el uso alternativo del suelo, valorado al uso alternativo del suelo, valorado al precio cuenta no diferirá precio cuenta no diferirá significativamente al dedicarse a la significativamente al dedicarse a la producción de otro bien similarproducción de otro bien similar

Page 61: EVALUACIÓN ECONÓMICA Facilitador: Carlos León MBA Referencia: Apuntes del Prof. Roberto Mendieta C

6161

Precio Sombra de la DivisaPrecio Sombra de la Divisa

Este precio pretende reflejar más Este precio pretende reflejar más aproximadamente el tipo de cambio oficial o aproximadamente el tipo de cambio oficial o de mercado, el costo para la comunidad de de mercado, el costo para la comunidad de destinar una unidad de moneda extranjera a destinar una unidad de moneda extranjera a la compra de bienes para el proyecto.la compra de bienes para el proyecto.

Se utiliza el tipo de cambio de paridad, que Se utiliza el tipo de cambio de paridad, que resulta de comparar los costos internos de resulta de comparar los costos internos de una canasta similar de bienes de los dos una canasta similar de bienes de los dos países, a través de sus respectivas monedaspaíses, a través de sus respectivas monedas