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EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE CLIMA ORGANIZACIONAL
Gestión de Bienestar
La Asistencia Social a nivel Armada se encuentra a cargo de la Dirección de Bienestar,
la cual hasta el II Cuatrimestre del 2015, ha ejecutado procesos para fortalecer el clima
organizacional así como el bienestar del personal y/o dependientes de la Armada del
Ecuador a través de:
1. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario:
Los derechos humanos son inherentes al ser humano y protegen a las personas
en todas las circunstancias, en tiempo de guerra y de paz. El derecho internacional
humanitario sólo se aplica en situaciones de conflicto armado. Por lo tanto, en
tiempo de conflicto armado, el derecho internacional de los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario se aplican de manera complementaria.
Promoción.- Este subproceso se encarga de difundir las normas de los convenios
de DH y DIH, así como los protocolos y acuerdos suscritos por el Ecuador,
reconocidos en la Constitución de la República cuyas normas son de cumplimiento
obligatorio. En el año 2015 para su cumplimiento se contó con la colaboración de
la ESPE a través de la plataforma virtual SIVEC y de la DIGEDO para la
administración de los cursos dirigidos al personal militar de la Institución.
Evaluación.- Este subproceso se encarga de realizar una medición a la gestión de
los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario aplicado en las
Fuerzas Armadas, establece mecanismos de retroalimentación para lograr una
mejora continua en la organización. Las actividades de seguimiento y evaluación
se informan además a través del SIDEHU (Sistema de Derechos Humanos del
MIDENA) en conjunto con las otras Fuerzas.
A continuación el detalle de las actividades cumplidas dentro del proceso de
“Promoción”, por eventos y número de beneficiarios así como de seguimiento de
casos en el año 2015
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2. Servicios de Asistencia
Esta asistencia contempla la atención técnica social a problemas familiares, de salud (coordinaciones interinstitucionales) para que mejoren su calidad de vida; se ha proporcionado atención integral, acompañamiento y orientación al usuario interno y externo en la problemática social. Los temas más comunes atendidos en este ámbito se detallan a continuación:
Fuente: Dpto. Planificación - DIRBIE
De acuerdo al cuadro de estadístico de asistencia social tanto en Quito como
Guayaquil, el mayor número de asistencias se da a los casos requeridos por retiro y
cesantía así como pensión de alimentos.
Se debe mencionar que durante el año 2015, la DIRBIE puso en ejecución el
proyecto de enlace BESGUA 2015-2016 que incluyó varias actividades entre ellas
la fase de pre despliegue tanto para la primera como la segunda dotación de
Guardiamarinas en los meses de mayo y septiembre con talleres dirigidos a parejas
y jóvenes, levantamiento de información y calendario de visitas domiciliaras a las
familias del personal embarcado. El trabajo social desplegado ha permitido
identificar 13 casos que han demandado asistencia social por depresión, violencia
de género, enfermedades catastróficas, problemas de pareja, calamidad doméstica,
nacimiento de hijos, trámites ante el ISSFA, entre otros.
3. Asistencia Espiritual
La Vicaria Castrense asiste a la Armada del Ecuador en la región costa mediante la colaboración del Vicario Regional de la Armada y Policía; y el Capellán de la Armada ejecutaron 108 asistencias en el período enero a diciembre/15, conforme se detalla a continuación:
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Fuente: Dpto. Planificación - DIRBIE
Dentro de las actividades del Servicio Pastoral del Vicario Regional de la Armada
del Ecuador, como se puede visualizar en el cuadro anterior se han realizado visitas
a diferentes repartos, dándoles a conocer las recomendaciones y los mensajes
religiosos que se lleva a todos los señores Oficiales, Tripulantes y Servidores
Públicos, inclusive a sus dependientes que son muestras de ayuda moral que todos
deben tener esa fe cristiana de apoyo al militar y su familia.
A esta asistencia a repartos y dependencias de la plaza de Guayaquil se suman
algunas actividades adicionales realizadas en otras ciudades como Babahoyo,
Jaramijó (BIMJAM, LICJAM y AGEBOL) Manabí (BASJAR, BIMJAR, ESANMA y
CAPMAN) Esmeraldas (COOPNO, BIMESM, HOSNAE, DIRGES y BIMLOR).
La atención del capellán de la Armada se resume en las siguientes actividades:
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4. Asistencia Psicológica
Con relación a la casuística de mayor incidencia que se atiende dentro de la Unidad
de Asistencia Psicológica, son los problemas conyugales, producto de la infidelidad
y violencia intrafamiliar. En el período enero a diciembre/15 la DIRBIE ha brindado
atención especializada a un total de 111 casos, los cuales han demandado 403
sesiones terapéuticas, encaminadas a que las familias encuentren las estrategias
que les ayuden a superar las crisis presentadas en el sistema familiar, en casos
tales como:
Fuente: Dpto. Planificación - DIRBIE
La asistencia de psicología ha colaborado también en los diferentes proyectos que
desarrolla la DIRBIE como: Enlace entre los Oficiales, Guardiamarinas, Tripulantes
del BESGUA con sus Familias, charlas de sensibilización a todo el personal y la
aplicación de test familiares. (01 carpeta con acta de compromiso de la pareja, test
del APGAR, el test de satisfacción con la vida, test de FFSIL.)
Se realizó conjuntamente con DIGEDO, la formulación del proyecto de
“Fortalecimiento del Desarrollo Humano en los Centros Educativos Navales”
direccionado a las Escuelas de Formación y Perfeccionamiento, dando continuidad
al Plan Piloto que inició en el año 2014. Dio inicio en el mes de agosto/15 con una
actividad de socialización sobre su alcance y condición dado que no forma parte de
la malla curricular, pero sí del proceso de mejoramiento del estado personal en
valores.
La atención al personal militar de la Armada del Ecuador en servicio activo,
servidores públicos y trabajadores y sus dependientes familiares con capacidades
diferentes y enfermedades crónicas catastróficas se materializa en la
implementación de programas de ayuda psicosocial que les permitan el
fortalecimiento de sus capacidades y potencialidades. Se ejecutaron entrevistas
personalizadas con beneficiarios nuevos y antiguos, como parte del proceso de
verificación de estados psicofuncionales del talento humano institucional. Se
atendieron a diversos beneficiarios brindando orientaciones administrativas/
funcionales, fundamentadas en reglamentos, directivas militares, en la Ley
Orgánica de Discapacidades y Leyes de Salud Pública. El resumen de las
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actividades desplegadas en atención a este colectivo, se detallan a continuación:
En el mes de julio se coordinó la ejecución del estudio técnico sobre la accesibilidad
para las personas con capacidades diferentes, en los repartos navales por parte de
la Secretaría Técnica de Discapacidades, proyecto que se encuentra en ejecución y
con el seguimiento respectivo por parte de la DIRBIE.
En el mes de agosto se coordinó y ejecutó conferencias para el personal naval con
capacidades diferentes, a través de funcionarios del Ministerio de inclusión
Económica y Social (MIES), con temáticas de Inclusión Productiva, de acuerdo a
Programación Operativa Anual.
En el mes de noviembre se recibió la capacitación sobre la temática de
discapacidades a cargo del Consejo Nacional de Discapacidades, la cual sirvió para
la réplica a nivel del personal naval.
5. Asistencia Legal
Dentro de la asistencia legal, la DIRBIE brinda asesoramiento y patrocinio legal al
Personal Naval, Servidores Públicos y familiares dentro de los ámbitos del derecho.
A continuación el detalle de la asistencia entregada por ámbitos:
Fuente: Dpto. Planificación - DIRBIE
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De acuerdo al cuadro anterior se puede identificar que la mayor incidencia de
asistencia legal estuvo orientada a atender asuntos de pensiones alimenticias, sean
estas de aumento, disminución o nuevas causas. Otro de los ámbitos con alta
asistencia legal corresponde los casos de demandas por deudas de y hacia
personal militar activo.
Mediante Oficio Nro.ARE-DIRBIE-LEG-2015-0030-O; 18-AGO-2015; se remitieron
07 procesos judiciales a patrocinio judicial, en cumplimiento a lo dispuesto mediante
Oficio Nro. ARE-COGMAR-JUR-2015-0596-O; del 22- MAY-2015.
6. Centro de Mediación
Con el Memorando No. CJ-DNJ-SNA-2014-212 del 2 de julio de 2014, el Consejo
de la Judicatura en sesión ordinaria, designó al Centro de Mediación de la Armada
del Ecuador matriz Guayaquil con el Registro No. 52 como facultado para realizar
este tipo de actividades legales.
A diciembre/15 el Centro de Mediación de la Amada del Ecuador ha brindado sus
servicios a personal del Ejército, Armada, Fuerza Aérea, Servidores Públicos y sus
dependientes de acuerdo al siguiente detalle:
Fuente: Dpto. Planificación - DIRBIE
Conforme el cuadro anterior el mayor número de casos atendidos del presente año
son las mediaciones por deudas y pensión de alimentos, los mismos que, en su
mayoría, han llegado a un acuerdo total de mediación, esto hace que
estadísticamente se haya cumplido con el 90% de los casos de deuda y de pensión
de alimentos para posterior a ello, tramitar ante la DIGREH el respectivo descuento
por tabulación.
7. Talleres Vivenciales de Sensibilización y prevención
Dando cumplimiento al Plan de Talleres Vivenciales de Sensibilización y Prevención
para el personal naval se realizaron las conferencias a repartos dentro de la plaza
de Guayaquil sobre la campaña Pro Bienestar en base al Proyecto “Construcción
de la Familia y mi Corresponsabilidad” dirigido a la familia naval. Los talleres han
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sido impartidos a 4.371 beneficiarios en diferentes plazas del país en temas tales
como:
Métodos alternativos de solución de conflictos
Ser familia, don y compromiso
Administración del presupuesto familiar
Construyendo familias funcionales
Consecuencias de consumo de sustancias psicoactivas y adicciones
Comunicación asertiva y trabajo en equipo
Motivación y Relaciones Humanas
8. Servicios de Enlaces por Fallecimiento
Según lo establecido en la Directiva Especifica Permanente PRIZON-RPU-001-
O; 08 de enero del 2010, la DIRBIE es responsable de cumplir las funciones de
enlace como parte de los honores fúnebres al personal naval en servicio activo y
pasivo, lasmismas que consisten en coordinar con los familiares el
asesoramiento sobre los trámites con funerarias, cementerio, servicios
religiosos, y asesoría a familiares en lo relacionado a los beneficios que otorga
el ISSFA, cooperativas, etc.
9. Servicios Complementarios de Bienestar
La Dirección de Bienestar tiene la atribución desarrollar estrategias tendientes a
facilitar la adquisición de bienes y servicios para personal y sus familiares; por ello
busca suscribir Alianzas de Cooperación Mutua, que establezcan una serie de
descuentos y trato preferenciales que les permitan satisfacer de mejor manera sus
demandas, sin que ello signifique sacrificios adicionales, contribuyendo de esta
manera a mejorar su estilo de vida. El número de beneficiarios de los servicios
complementarios se detallan en la siguiente gráfica:
Fuente: Dpto. Planificación - DIRBIE
Durante el año 2015 se realizaron las gestiones para incluir los servicios de seguro
médico privado para lo cual se analizaron las ofertas de diferentes compañías
vinculadas a esta línea de negocio. Se espera que en el año 2016 este servicio se
habilite en beneficio de la familia naval.
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Gestión de Salud
Las Unidades de Salud de la Armada del Ecuador, brindan los servicios de
Consulta Externa, Odontológica, Hospitalización, Emergencia, en I Nivel de
Atención y II Nivel de Atención. En el 2015 en Consulta Externa se atendieron
149.943 consultas médicas,
20.486 Odontológicas; en Hospitalización 3.590 egresos de pacientes
hospitalizados y en el área de Emergencia se atendieron 32.676 pacientes.
Fuente: Unidades de Salud
*No considerado la atención HOSNAG Dic/15
A continuación se detallan las estadísticas comparativas de los últimos seis años en
las atenciones de consulta externa y odontología por unidades de salud:
Fuente: Unidades de Salud
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1. Hospitales
Las unidades donde se siguen concentrando mayores niveles de atención y
casos nuevos siguen siendo HOSNAG y HOSNAE respectivamente, las cuales
reportan como primera causa de morbilidad a la “Obesidad”, seguida la
“Enfermedad inflamatoria del cuello uterino”, “Cálculo del riñón y del uréter”.
2. Centros de Salud / Consultorios Generales
De las doce unidades de Salud del I Nivel de Atención, reportan dentro de las
cinco primeras causas de morbilidad patologías como inflamación del cuello
uterino, rinofaringitis y faringitis aguda.
Fuente: Unidades de Salud
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3. Sistema de Referencia y Contrareferencia
Para el análisis se ha considerado el movimiento de pacientes que las Unidades
de Salud Naval que refieren al HG HOSNAG.
En el período 2015 las Unidades de Salud realizaron 8844 referencias a los
diferente Sectores de la Red Pública Integral de Salud. De este total refieren al
HG HOSNAG 7.937 pacientes, siendo el CS “A” BASNOR, CS “A” BIMEDU, CS
“A” LIMONAR las unidades que más movimientos de pacientes refieren.
En el siguiente gráfico se presentan la referencia que realizaron las Unidades de
Salud Naval al HG HOSNAG:
Fuente: Unidades de Salud
4. Salud Comunitaria
Como parte de la política de salud comunitaria enfocada a la prevención de
enfermedades, se realizó visitas domiciliarias con un equipo interdisciplinario
integrado con personal médico de cada Unidad de Salud dentro del territorio
nacional.
En el período 2015, se han visitado 174 familias; identificando las unidades que
han reportado las visitas son: CS“A” BIMEDU 24, CG CODESC 25, CS “A”
BIMLOR 3, CG DIRGIN 8 y CG BASJAR 84
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Fuente: Unidades de Salud
El un promedio de 4 integrantes por familia, el número de benefiicarios con las visitas es de 374 personas.
5. Participación en acciones cívicas
Hospital Naval de Guayaquil y Unidades de Salud Navales periféricas:
En cumplimiento a la D.G.T COGMAR-IMA-006-2014; 22-DIC-204 para la “Atención Médico
odontológica de ciudad del Puyo con la Fundación Ecuadent”, se realizó acción cívica los
días 19 de Febrero del 2015 hasta el 8 de Marzo del 2015 dirigida a niños y
jóvenes entre 4 y 16 años de edad, en las siguientes especialidades:
Especialidad Actividades
Atención Médica con cirugías: operaciones labio leporino, otorrino, polidactilias, sindactilias; Otorrinolaringología (reparación de la vía aérea nasal, cirugía de senosparanasales, tumores de senosparanasales y reconstrucción nasal
Atención Médica Primaria de las áreas de profilaxis, restauraciones, calces, extracciones, fluorizaciones y sellantes
Fuente: Unidades de Salud
El 28 de Mayo se llevó a cabo la Acción Cívica en Puerto Bolívar en el Sector Urseza 2, donde se atiende a 299 usuarios.
Especialidad Actividades
Atención Médica 28 usuarios fueron atendidos en Ginecologías, 145 en Medicina General, 72 en Pediatría. Las 5 patologías más relevante son: Parasitosis, Infección Vías Urinarias, Resfriado Común, Amigdalitis, Cistitis. Se atendieron 12 mujeres embarazadas
Atención Odontológica
Se atiende a 54 usuarios, brindándoles atención Primaria de las áreas de profilaxis, restauraciones, calces, extracciones, fluorizaciones y sellantes
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6. Equipamiento Unidades de I Nivel
La atención de los requerimientos de las Unidades de Salud de I Nivel fueron atendidos en el año 2015, conforme siguiente distribución:
7. Atención en las Operaciones navales
Se han realizado 20 ejercicios de Control Aéreo Marítimo, en los cuales el personal de sanidad participó activamente. Durante el año 2015 fueron despachados 182 cofres sanitarios.
Gestión de Vivienda
La Armada del Ecuador cuenta con Viviendas Fiscales distribuidas en 9 plazas del
país, las mismas que disponen de un total de 2249 viviendas fiscales para Personal
Naval casados y 330 facilidades habitacionales para solteros a nivel nacional, contando
con infraestructura adecuada que solucione las necesidades del personal que accede a
este servicio, según se detallan a continuación:
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Facilidades personal casado:
Facilidades para soltero
Con la Directiva No. SUP-0003-2014, para normar la construcción de vivienda fiscal
para personal militar casado de Fuerzas Armadas, en el período 2014-2015, la
Subsecretaria de Planificación y Economía de Defensa, estableció la priorización de la
primera fase para la construcción de vivienda fiscal, la misma que en lo que tiene que
ver con la Armada del Ecuador corresponden a 64 viviendas fiscales, las cuales serán
ejecutadas por parte del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, de acuerdo al siguiente
detalle:
Fuente: Dpto. Planificación - DIRVIV