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EVALUACION DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL Y SUIMPACTO SOBRE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO EN LACIUDAD DE SANTIAGO
La isla de la Española (Santo Domingo) se encuentra situada en el centro del Archipiélago
Antillano, inmediatamente debajo del Trópico de Cáncer, en el Hemisferio Norte. Esta
integrada por La República Dominicana, con una extensión de 48,442km2, ocupa las dos
terceras partes de la superficie de la Zona Este y en el lado Oeste lo ocupa la República
de Haití.
(mapa con República Dominicana)
REP. DOMINICANA
2
REPUBLICA DOMINICANA
El país cuenta con tres grandes sistemas montañosos:
· La Cordillera Central
Nace en Haití y atraviesa la zona central hasta morir en la parte Sur. En este sistema
montañoso está ubicado el Pico Duarte (3,175 metros de altitud), el más alto de las
Antillas.
3
· La Cordillera Septentrional
Que corre paralela a la Central, y separa el Valle del Cibao de la Llanura Costera del
Atlántico. La más alta de sus elevaciones es el pico Diego de Ocampo.
· La Cordillera Oriental
Es la más corta y la de menor altura de las tres.
También existen la Sierra de Bahoruco y la de Neyba en el Suroeste.
El país posee numerosos ríos, muchos navegables, tales como el Soco, el Higuamo,
Romana, Yaque del Norte, Yaque del Sur, Yuna, Yuma y Bajabonico.
El clima que impera en la zona costera es cálido, como propio del trópico. En la región
central, las temperaturas son más frescas. La temperatura promedio a lo largo del año es
de 29 grados centígrados (84 grados F). En la zona montañosa, y principalmente en
invierno, se registran muy bajas temperaturas, en ocasiones a menos de O grados C (32
grados F), principalmente en Valle Nuevo, Constanza y el Pico Duarte.
El mes de agosto es el más caluroso del año y enero el más fresco. La mayor temporada
de lluvias se produce entre mayo y agosto y la menor en los meses de noviembre y
diciembre.
La población dominicana es de alrededor unos 7.5 millones de habitantes.
La economía dominicana descansa sobre cuatro pilares:
agricultura
minería
turismo
zonas francas industriales
4
En los últimos años, el turismo y las zonas francas han sido los sectores más dinámicos.
Los principales productos de exportación agrícola son:
café
cacao
azúcar de caña
piñas
naranjas
guineos
flores
vegetales.
tabacos.
La producción minera se concentra en el Cibao, donde existen grandes yacimientos de
ferroníquel y la mina de cielo abierto más grande del continente. También se exporta sal
gema, yeso y mármol.
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SANTIAGO DE LOS CABALLEROS
Primer Santiago de América. Segunda ciudad del país, enclavada en el centro del valle del
Cibao (ciudad corazón). Este nombre le fue otorgado por la real cédula del año 1508
porque en esta se establecieron la mayor parte de los hidalgos de la Isabela y los que
inmigraron con el comendador Fray Nicolás de Ovando, quienes conservaron los
privilegios de los Caballeros de la orden de Santiago.
La ciudad de Santiago y sus áreas aledañas están siendo objeto de un proceso de
desarrollo acelerado. Entre los años 1981 y 1999 la población casi se duplico. Por lo que
el patrón de desarrollo de la ciudad se ha caracterizado por una expansión urbana
incontrolable y una falta de desarrollo de infraestructuras urbanas, permitiendo la
construcción de industrias, residencias o mercados una al lado de la otra en zonas
inadecuadas. La población actual del municipio de Santiago es de 600,000 habitantes.
6
AMERICA LATINA Y LOS DESASTRES
Los desastres son recurrentes y en los últimos 30 años prácticamente todos los países de
América Latina y el Caribe han sufrido su impacto en al menos una ocasión, con gran
intensidad y graves consecuencias para su desarrollo. Su extensión geográfica y
variabilidad climática y geológica, hacen que se manifieste la energía liberada por la
naturaleza. Cuando estos fenómenos se presentan con gran intensidad, o cuando se
suman varios eventos menores, causando daños a la sociedad y al ambiente, pueden
considerarse como amenazas naturales.
Desde hace algún tiempo se ha comprobado un incremento de la frecuencia con que
ocurren los desastres en América Latina y el Caribe y la forma como afectan su desarrollo.
La situación se ve incrementada por factores sociales, económicos, ambientales y políticos,
así como por la ausencia de elementos e instrumentos para reducir la vulnerabilidad y sus
causas: crecimiento demográfico acelerado, pobreza, migraciones, concentración de
población en áreas vulnerables, baja calidad de la infraestructura y servicios, deficiente
preparación frente a situaciones de desastres y la degradación ambiental provocada por el
abuso de los recursos naturales.
SISMOS EN REPUBLICA DOMINICANA
La República Dominicana se localiza en el contacto de Las Placas Norteamérica-Caribe,
donde cuatro fallas activas acomodan el movimiento de las Placas en esta región. La Zona
de Falla Septentrional acomoda parte del movimiento de las placas, cruzando todo el Valle
del Cibao en la parte Norte de la República Dominicana ( Isla Hispaniola). El rastro activo
de ella forma tres segmentos separado los mismos por salto a la izquierda siguiendo la
dirección Este – Oeste.
En la parte Occidental el rastro activo esta formado por el ramal Navarrete-Villa Vásquez
que ocurre por la bifurcación del segmento central del rastro activo definida por una
7
pequeña cuenca de transtensión en el área del poblado de Navarrete. y por el ramal
Guayubín-Manzanillo-Parte submarina al norte de la costa de Haití, definido por una posible
cuenca transtensiva en el área de Jaibón, noroeste de la ciudad de
Valverde de Mao .
II
I
ZONA DE AMENAZAS DE CICLONES
ZONA DE AMENAZAS DE SISMOS
8
SANTIAGO
El 2 Diciembre de 1562 un fuerte terremoto de intensidad IX sacude la parte central
de la Española destruye la Villa de Santiago obligando a los sobrevivientes a trasladar la
ciudad a las orillas del entonces caudaloso Río Yaque, desarrollándose a partir del sector
coincidente con la fortaleza San Luis.
El próximo evento histórico que causa severos daños a la ciudad de Santiago, ocurre
el 7 de Mayo de 1842, de una intensidad X, mas de 200. Personas mueren, Replica de
magnitud IX se produce el 9 de Mayo de 1842, y replicas continuaron por varios meses.
Evento conocido por el sismo de la Independencia 2 años mas tarde en 1844 en la ciudad
de Santiago, se produce la Batalla del 30 de Marzo que pone fin a la ocupación haitiana de
22 años.
El 29 de Diciembre de 1897, un sismo de intensidad IX destruyó la Catedral y el
Palacio de la gobernación de Santiago, Es el último de los 16 sismos históricos que ocurren
en la Española y que afectaron a Santiago.
Las condiciones que determinan la aparición de una catástrofe sísmica son cuatro:
1 La magnitud del terremoto.
2 La distancia al epicentro, el cual deberá estar suficiente cerca del área urbana.
3 Tamaño y distribución de la población.
4 Grado de preparación ante los terremotos.
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CONDICIONES DE SANTIAGO:
1ro. Sismo es de magnitud mayor de 7, profundidad de 17 km. (sismo somero)
2do La distancia al epicentro del centro urbano al rastro activo de la Falla Septentrional es
de solo 5.2km.
3ro La población urbana es de más de medio millones de personas.
4to Santiago con un analfabetismo de 17% y un 26% de la población residen en hogares
inferiores a la línea de pobreza.
Estos puntos nos señalan que Santiago de los Caballeros califica en todas las condiciones
que determinan la aparición de una catástrofe sísmica.
Las características geológicas y geotécnicas de la Falla Septentrional son similares a las
del área de Kocaeli, Turquía, donde se produjeron daños extensivos y permanentes del
terreno. Por lo que debemos esperar que el escenario de un terremoto M > 7 en la Falla
Septentrional producirán deformaciones permanentes en suelos susceptibles, estas
deformaciones que esperamos durante el terremoto pueden ser agrupadas en tres
categorías principales:
a) Rotura de la superficie de la falla asociada con el evento.
b) Licuefacción inducida por fallas del terreno.
c) Deslizamiento iniciados por el terremoto.
La fuente del mecanismo del terremoto nos indica una falla transcurrente lateral izquierda.
Análisis de los registros cercanos a la falla nos indican que el terremoto consistió de varios
subeventos seis (6) en total de una longitud estimada de cerca de 26kms, el tiempo
estimado del terremoto de rotura fue de 37 segundos, con el ultimo subevento ocurrido
cerca de Tamboril de 18 segundos después del evento inicial y considerado la primera
replica. El más espectacular efecto de las ondas sísmicas es el fenómeno de licuefacción,
el cual no ocurre al azar, está restringido en áreas de características geológicas,
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geotécnicas e hidrológicas de cierto tipo de suelos y ocurre cuando los suelos son
vibrados, por lo tanto es común durante los terremotos.
Cuando un estrato de suelo se licúa y empieza a fluir, no puede soportar por mas tiempo el
peso de cualquier suelo o estructura. Para la ocurrencia de la licuefacción deberán existir
áreas de suelos blandos, arenas saturadas y la sacudida deben durar más de 15 segundos,
la magnitud debe ser > 5.5.
La magnitud de 7.4 en la Falla Septentrional producirá suficiente energía y duración del
movimiento del suelo para producir licuefacción en la ciudad de Santiago en los lugares que
se cumplan las condiciones naturales requeridas por los fenómenos.
Rotura de la superficie ocurre en cuatro (4) segmentos, con longitudes de 26 a 40km,
desplazamiento vertical en el orden de 1.00 a 1.5mt en el segmento y desplazamiento de
hasta 4mt en el segmento central, las características de estas roturas están siendo
evaluadas con distancias, descripción de rotura, condiciones geológicas y topográficas. El
ancho de la rotura es variable desde una simple deformación primaria de varios metros sin
o muy poca deformación secundaria, levantamientos de líneas de propiedad y caminos.
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Incluir plano con proyecciones de sismos y areas mas afectadas
HURACANES EN REPUBLICA DOMINICANA
En los últimos 10 años la República Dominicana ha sufrido el impacto directo de
huracanes intensos como los fueron Hortense de 1996 y Georges de 1998, ambos
clasificados categoría 3 en el momento en que el Ojo iniciaba su movimiento sobre tierra.
Los grupos de investigación consideran que los últimos siete años han sido los más activo
en la ciclonología de la región y que esto puede continuar durante la temporada del 2002.
Tanto en los pronósticos, del Grupo de la Universidad de Colorado para la costas del
a Florida, como para el Caribe, las posibilidades de que los huracanes intensos afecten
ZONA DE ALTA AMENAZA SISMICA
ZONA DE ALTA AMENAZA SISMICA
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ambas regiones están por encima de lo normal, y más importante aún para la República
Dominicana es la prolongada tranquilidad ciclónica en el sur profundo que desde los años
de 1966 y 1967 de los huracanes Inez y Beulah no recibe el impacto directo de un gran
huracán, con excepción del poderoso huracán Allen de 1980 que afectó el sur de la
península de Barahona.
Tomando en consideración la historia de la zona presentada en la cronología,
debemos pensar que este escenario es preocupante, ya que la población solo tiene la
experiencia de las grandes inundaciones provocadas por las lluvias de Georges en las
llanuras del Yaque en 1998 y las de Gordon de 1994, de manera que, los habitantes de la
península de Barahona de menos de 35 a 40 años no tienen experiencia de su poder de
destrucción sumándosele la alta vulnerabilidad de las viviendas existentes.
I
II
III
AAMMEENNAAZZAASS DDEECCIICCLLOONNEESS
I ZONA BAJO RIESGOII ZONA MEDIANO RIESGOIII ZONA ALTO RIESGO
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LISTADO DE HURACANES EN REPUBLICA DOMINICANA
Huracán de San Zenón de 1930
Huracán INEZ de 1966
Huracán DAVID de 1979
Huracán Hortense el 10 de septiembre de 1996
Huracán GEORGES de 1998
Huracán KATIE
Ciclón de Lilís
Tormenta tropical CINDY
Mapa de ciclones tropicales de la Rep. Dominicana
Tormenta Tropical DEBBY del 2000
Huracán FLORA
14
SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR SANEAMIENTO EN REPUBLICADOMINICIANA.
1.1-PresupuestoEl sector depende básicamente de los subsidios del Gobierno Central, variando
estas asignaciones de acuerdo a la programación que el Gobierno planifique para llevar a
cabo durante el año en las diferentes áreas, con esto queremos destacar que los montos
que se asignan normalmente a los organismos responsables del sector no van acorde a los
presupuestos presentados por estos cada año al Gobierno, regularmente los montos de
estos presupuestos solo son aprobados en un 40% a un 60 % del monto total. Desde el año
1986 hasta el año 2002, el monto dentro del Presupuesto General de la República que se
asigna al sector, es de aproximadamente 950 millones por año, de los cuales el 3.2%
corresponde a gastos corrientes y el resto 96.8% a inversiones de capital (construcciones).
Además este subsidio no se distribuye proporcional a las necesidades que tengan las
diferentes zonas del país, si no que se maneja de acuerdo a las influencias que tengan en
el Gobierno las personas que presiden los diferentes organismos e instituciones que
componen el sector.
La integración y la coordinación entre las instituciones del sector es débil y ocasional,
aunque tienen representantes en sus respectivos Consejos de Directores. En
consecuencia, la planificación sectorial no ha logrado integrarse, ni integrar las acciones de
salud, saneamiento, abastecimiento de agua y educación con objetivos claramente
definidos. Tampoco hay coordinación de esfuerzo entre las instituciones del sector con los
otros sectores sociales y económicos.
Otro factor que está afectando grandemente la forma de realizar las inversiones
destinadas a este sector, es que este ha estado sujeto a una política hacia la construcción,
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que si bien produce una mayor cobertura del servicio, ha sido dominado por una mentalidad
constructiva mercantilista, olvidándose de la buena práctica de la ingeniería.
1.2- Sistema Administrativo y JudicialActualmente la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARENA), es el organismo responsable de normar o regular todo lo concerniente a la
protección del medio ambiente. Dicho organismo fue creado en el año 2000,
promulgándose en agosto de ese mismo año la Ley 6418- 2000, Ley General de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Esta ley reemplazó, entre otras legislaciones, el Decreto
216 del 5 de junio del 1998 que creó el Instituto de Protección Ambiental (INPRA). En abril
del año 2001 entró en vigencia la Norma para la Calidad del Agua y Control de la Descarga
(AG-CC-01), la cual sustituyó la Norma Nordom 436 del año 1993, norma que regulaba
hasta esa fecha el sector de tratamiento de aguas residuales. Esta nueva norma se aplica
a las aguas residuales domésticas e industriales. Debido a que esta ley es relativamente
joven, apenas se está implementando.
1.3- Recursos Humanos.
Considerando que la elección y capacitación del personal es un punto básico para
desarrollar con eficiencia y calidad los trabajos en cualquier empresa, el sector
saneamiento de nuestro país se ha visto constantemente afectado por los siguientes
factores:
Alrededor de solo un 8% a un 12% del 100 % del personal es profesional.
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Se carece en su gran mayoría de recursos humanos calificados, lo que se ha
constituido en una limitante importante para el desarrollo y fortalecimiento del sector, que
se ha agravado por la injerencia de la política y la consiguiente rotación del personal en las
instituciones. No se emplea una adecuada política de administración de personal con
mecanismos claros de reclutamiento, selección, nombramiento y promoción en base a
méritos, que permita remuneración adecuada, incentivos y estímulos. Tampoco se evalúan
los empleados, porque no existe la información interna necesaria.
Se crean cargos que no agregan valor y puestos ejecutivos de asistencia o asesoría,
superfluos y en general transitorio. En general, hay una distorsión y falta de equidad en las
prácticas salariales. Hay una gran cantidad de personal supernumerario, mucho más del
necesario para la operación de los sistemas a cargo de las instituciones, de aquí que la
productividad promedio del personal del sector sea baja: 8.3 empleados por cada 1,000.00
conexiones de agua potable y alcantarillado.
En cuanto a la ejecución de los trabajos de diseño, construcción, supervisión y
operación de los sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, los
organismos responsables contratan la construcción de los sistemas y el diseño de las
plantas de tratamiento dependiendo de la magnitud del proyecto, y normalmente llevan a
cabo la supervisión de la construcción de los sistemas, el diseño de las redes colectoras y
la posterior operación y mantenimiento tanto de las redes como de las plantas de
tratamiento.
1.4- Organización Administrativa
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El sistema administrativo del sector, esta conformado por un grupo de corporaciones e
instituciones que toman la responsabilidad dividiéndose entre ellas toda el área de la
geografía nacional.
El sistema administrativo del sector, esta conformado por un grupo de corporaciones
e instituciones que toman la responsabilidad dividiéndose entre ellas toda el área de la
geografía nacional.
1- El Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), organismo autónomo
del estado, que es por ley el rector del sector agua potable y alcantarillados. Tiene a su
cargo actualmente todos los acueductos y alcantarillados de la República Dominicana con
excepción de los de Santo Domingo, Santiago, Puerto Plata , Moca, y La Romana. Su
consejo
Administrativo está presidido por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social.
2- Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), organismo
autónomo del estado, está encargada por ley de manejar el abastecimiento de agua
potable y los alcantarillados de Santo Domingo, capital de la República. Está presidida por
un consejo administrativo encabezado por el Director General de la institución.
3- Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN), organismo
autónomo del estado, está encargada por ley de manejar el abastecimiento de agua
potable y el alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Santiago de los Caballeros. Está
presidida por un consejo administrativo encabezado por un Presidente del Consejo.
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4- Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA), organismo
autónomo del estado, está encargada por ley de manejar el abastecimiento de agua
potable y el alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Moca. Está presidida por un consejo
administrativo encabezado por un Presidente del Consejo.
5- Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata (CORAAPLATA),
organismo autónomo del estado, está encargada por ley de manejar el abastecimiento de
agua potable y el alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Puerto Plata. Está presidida por
un consejo administrativo encabezado por un Presidente del Consejo.
6- Corporación del Acueducto y Alcantarillado de La Romana (CORAAROM), organismo
autónomo del estado, está encargada por ley de manejar el abastecimiento de agua
potable y el alcantarillado Sanitario de la Ciudad de La Romana. Está presidida por un
consejo administrativo encabezado por un Presidente del Consejo.
7- La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), parte del
Gobierno Central de la República, tiene a su cargo la definición de la política de salud y
asistencia social. El incúmbete de esta preside el consejo de administración de INAPA y
como tal, si no controla, por lo menos influencia sus políticas y acciones.
8- Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), creada
bajo la Ley 6418 del año 2000, parte del Gobierno Central, tiene a su cargo todo sobre las
regulaciones o normas de protección al medio ambiente: calidad del agua, control de
descargas, calidad del aire y control de emisiones a la atmósfera, manejo de desechos
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sólidos, y control de la contaminación del ruido. Está presidida por un Secretario de Estado,
que depende directamente del Presidente de la República.
9- Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), parte del gobierno central, tiene a
su cargo el manejo a nivel nacional de las aguas superficiales y subterráneas. Actualmente
esta institución que fue creada el 6 de septiembre del año 1965, ha pasado a formar parte
de SEMARENA.
COBERTURA DE LOS SERVICIOS
La cobertura alcanzada en los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
conforme a estimaciones realizadas por la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN)
en el año 1993, el 65% de la población total del país (4,613,548 habitantes), tenían acceso
al servicio de agua para consumo. De estos el 80.1 % (3,150,529) correspondían a la zona
urbana.
En el medio rural 1,455,307 habitantes, es decir, el 46.1 % del total de 3,156,660
habitantes rurales recibían el servicio. De 8,463 comunidades rurales existentes en el país,
tenían servicio de agua aproximadamente unas 2,100 o sea alrededor del 25%. En
términos generales el servicio rural instalado sólo está siendo usado en un 64% por lo que
resultaría relativamente fácil aumentar la cobertura.
En lo relativo al alcantarillado sanitario, la CAASD cubre apenas un 27% de la
población a la cual debe darle servicio, CORAASAN cubre aproximadamente un 55% de
la población en su área de influencia, e INAPA cubre apenas alrededor de un 15% de la
población a la cual debe proveerle este servicio. En términos globales aproximadamente el
18 % de la población total del país se beneficia de alcantarillado sanitario, y el 28% de la
población urbana.
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CORPORACION DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
SANTIAGO, CORAASAN.
Coraasan fue creada mediante la ley no 587 del 4 de abril del 1977 para operar,
administrar y dar mantenimiento a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
del municipio de Santiago. Esta ley fue modificada mediante la ley no.328-98, de fecha 11
del mes de agosto de 1998, en la que se amplía la cobertura de los servicios a toda el áreaurbana y rural de la provincia de Santiago.
(ORGANIGRAMA VER ANEXO)
INDICES DE GESTION
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G ESTION AG UA POTABLEPRODUCCION 134 M G DPOBLACION SERVIDA 520,000.00CONTINUIDAD SERVICIO 85%PERDIDAS 51%CALIDAD DE TRATAM IENTO 94%
GESTION COMERCIALCOBERTURA SERVICIOS 112,477COBERTURA MICROMEDICION 77%EFICIENCIA MICROMEDICION 92%EFICIENCIA DE FACTURACION 100%EFICIENCIA DE COBRANZA 89%
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GESTION SANEAMIENTOGENERACION AGUAS RESIDUALES 4,149.75 lts/segCOBERTURA ALCANTARILLADO SANITARIO 64%POBLACION CON ALC. SANITARIO 350,400CAPACIDAD INSTALADA DE TRATAMIENTO 38%PORCENTAJE TRATAMIENTO ACTUAL 21%PORCENTAJE SIN TRATAMIENTO 79%
ANO INGRESOS APORTE TOTALPROPIOS GOBIERNO INGRESOS
RD $(Millones)1999 210.20 55.00 265.20 2000 220.33 40.00 260.33 2001 281.14 15.00 296.14
23
SISTEMA DE RECOLECCION Y TRATAMIENTO DE LAS AGUASRESIDUALES DE LA CIUDAD DE SANTIAGO
GENERALIDADESEl sistema de alcantarillado actual fue construido en los años de 1970 y gradualmente fue
extendido hacia los distritos periféricos, lo que ahora alcanza una longitud de alcantarillas
de 840 km. En 1976, CORAASAN desarrolló un plan maestro para el sistema sanitario de
Santiago válido hasta el año 2000.
En los años 70 y después, se han adicionado redes, colectores, estaciones de bombeo, y
nuevas plantas de tratamiento al sistema sanitario. Actualmente consta con nueve plantas
de tratamiento de aguas residuales y 7 estaciones de bombeo.
Alcantarillado y Estaciones de BombeoÁREA ACTUAL DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO/DISTRITOS
El área administrativa de Santiago comprende algunas áreas no desarrolladas en tierras
bajas al lado de drenajes y ríos, en donde un plan de desarrollo a gran escala de expansión
de cloacas no podrá ser implementado en el futuro cercano. El área actual servida por las
cloacas comprende aproximadamente el 90% de los distritos urbanos centrales, lo que se
define para los fines del Estudio como “área servida por alcantarillado sanitario al presente”.
El área de cloacas servida al presente se puede dividir en cuatro grandes distritos a saber:
i) Rafey, ii) Cienfuegos, iii) Los Salados y iv) Embrujo. En adición, hay cuatro pequeños
distritos sanitarios en la parte este de Santiago donde se descargan las aguas servidas en
cuatro plantas de tratamiento independientes como son por ejemplo La Lotería, P.U.C.M.M.
y Thomén.
Santiago tiene un sistema separado de tuberías para recolectar las aguas residuales de
origen doméstico, comercial, institucional e industrial y en cierta manera se recoge
intencionalmente caudales de agua lluvia. El sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad
sirve actualmente una porción sustancial de los distritos urbanos centrales, y la parte no
servida por el sistema descarga sus aguas residuales a través de conexiones directas a
cañadas cercanas o simplemente en la superficie.
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De acuerdo al estimado de CORAASAN, al presente el sistema de alcantarillado sanitario
actual recoge aproximadamente el 90% de la cantidad total de la producción de aguas
residuales equivalentes a 4,149.75 L/s o 358,538.5 m3/día, (lo que representa el 75% del
agua potable suplida) y esto lo hace mediante una red de aproximadamente 840 Km. de
longitud, compuesta de ramales, laterales y alcantarillas principales. La tubería existente
está construida de concreto simple, concreto reforzado, polietileno, PVC, variando en
diámetros que van desde 200 mm hasta 1,750 mm. Los diámetros de la tubería actual y su
longitud son mostrados en la Tabla a continuación:
Longitud por Diámetro de la tubería Sanitaria Existente
Tamaño de la
Tubería
Longitud de la
Tubería (m)
8” (203.2 mm) 781,700
12” (304.8 mm) 24,100
15” (381 mm) 9,100
21” (533.4 mm) 12,000
24” (609.6 mm) 5,500
30” (762 mm) 1,400
36” (91.44 mm) 250
42” (1,066.7 mm) 200
48” (1,219.2 mm) 4,300
60” (1,524 mm) 250
70” (1,750 mm) 1,200
Total 840,000 m
Fuente: CORAASAN
En razón de la prevaleciente inclinación moderada del terreno a través de las áreas
servidas por alcantarillado sanitario, la mayoría de la tubería fluye por gravedad hasta la
planta de tratamiento, con la excepción de algunos distritos bajos. Los colectores
principales son colocados generalmente al lado de las riberas de los ríos para recolectar las
25
aguas de las casas, los comercios y las industrias que generalmente están situados en
terrenos más elevados.
El colector principal que tiene un diámetro que va desde 12”(300 mm) hasta 70”(1,750 mm),
conduce las aguas residuales por gravedad y cruza el río Yaque del Norte en dos puntos,
uno cerca de Nibaje y C.E. Malagón. Los sifones invertidos, con tubos paralelos para
cruzar el río de 48”(1219 mm) de diámetro y 30”(760 mm), tienen una estructura de desvío
que con frecuencia descarga las aguas directamente al río.
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COBERTURA DEL ALCANTARILLADO SANITARIOY POBLACION POR DISTRITO
DISTRITO 2000 2005 2010 2015SANTIAGO
RAFEY 70% 251,800 76% 313,700 85% 394,800 95% 493,000CIENFUEGOS 67% 23,900 74% 30,900 80% 38,300 87% 46,800LOS SALADOS 70% 16,000 77% 20,500 83% 25,200 90% 30,600EMBRUJO 72% 20,600 78% 25,700 84% 31,200 89% 36,800ZONA SUR 74% 24,000 83% 31,200 90% 38,700 99% 47,100HERRADURA 9% 3,600 29% 12,900 50% 24,000 71% 37,000SUB TOTAL 66% 339,900 73% 434,900 82% 552,200 92% 691,300TAMBORIL 42% 10,500 54% 16,500 67% 23,500 82% 32,500LICEY 0% 0 0% 0 30% 4,700 50% 9,600TOTAL 64% 350,400 71% 451,400 80% 580,400 91% 733,400
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO CAUDAL TRATADO EN LA ACTUALIDAD
PLANTA DETRATAMIENTO
CAUDAL DEDISENO
CAUDAL TRATADO %
EFICIENCIA TRATAMIENTO
Lts/Seg Lts/Seg UTILIZADO %RAFEY 900.00 550.00 61% 90-95CIENFUEGOS 175.00 80.00 46% 60-70LOS SALADOS 175.00 80.00 46% 65-75TAMBORIL 175.00 60.00 34% 50EMBRUJO 80.00 50.00 63% 80LOTERIA 40.00 40.00 100% 60THOMEN 40.00 20.00 50% 40
1,585.00 880.00 56%
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PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
PLANTAS DE TRATAMIENTO EXISTENTES
Al presente, un total de nueve plantas de tratamiento existen en el área de servicio del
alcantarillado sanitario: Rafey, Cienfuegos, Los Salados, Tamboril, El Embrujo, La Lotería
Thomén, PUCMM, El Rosal, estando en su mayoría en operación pero en precarias
condiciones y tratando en promedio un 56 % de su caudal de diseño. Estas plantas de
tratamiento son del sistema convencional de lodos activados, las cuatro últimas que utilizan
un sistema de tratamiento primario.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Rafey:
Es la más grande y a ella llega la mayoría del agua residual que se produce en la ciudad de
Santiago. Esta planta utiliza el proceso de lodos activados con una capacidad de 890 lps;
esta en funcionamiento desde 1979, opera con una eficiencia de un 80-90% (DBO). Sin
embargo, la mayoría de los equipos instalados ya han cumplido con su vida útil y por tal
motivo se mantienen trabajando precariamente.
De acuerdo con el plan maestro, realizado por la compañía italiana, Italconsul, en el área
de Rafey se propuso un sistema de tratamiento de lodos activados; el proyecto
contemplaba la construcción de un primer módulo, que cubriría las exigencias hasta el
1985, pero para el 1985 se debía haber construído un segundo módulo, hasta 1997; y ese
mismo año un tercer módulo para suplir las necesidades hasta el 2005. A 23 años de la
construccion de la primera fase, contunúa trabajando solamente El primer módulo, por lo
tanto, los caudales de agua superiores a lo que puede manejar la planta en su situación
actual, no pueden ser tratados y se descargan al río.
Proceso de Tratamiento:
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El diagrama esquemático del proceso de lodos activados es mostrado en la siguiente
figura.
El agua servida que llega por la tubería de 70” de diámetro, entra al registro de entrada
para se bombeada a la sección del pretratamiento, para luego pasar al tanque de
sedimentación primaria.
El tanque sedimentador primario remueve aproximadamente entre el 40 al 50% de los
sólidos en suspensión(SS). Los lodos removidos son enviados al tanque de estabilización,
luego al tanque de espesamiento y por último a los secado.
Del sedimentador primario el agua pasa al tanque de lodos activados y de ahí a los
sedimentadores secundarios, para finalmente llegar al tanque de contacto con cloro y
descargar al río Yaque del Norte.
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE EL EMBRUJO, CIENFUEGOS,
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LOS SALADOS Y TAMBORIL
CONDICIONES ACTUALES
Las plantas de Cienfuegos, Los Salados y Tamboril tienen básicamente la misma
configuración y capacidad hidráulica, mientras que la del Embrujo su capacidad de
tratamiento es un poco mayor que las otras.
Configuración de la Planta
El proceso de estas cuatro plantas consiste en un pretratamiento, sedimentación primaria,
sistema de aeración y finalmente sedimentación secundario. Los lodos primarios y en
exceso se envían a los lechos de secado.
29.0
22.6
61.7
26.0 9.7
17.1
Aeration TankFinal SettlingTank
PrimarySettlingTank
Grit Chamber
GENERAL LAYOUT OF WWTP
To Chlorine Contact Tank
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Proceso de Tratamiento
El caudal de aguas servidas entra a la planta por gravedad o por bombeo a la cámara
desarenadora. El material que flota es removido por rejillas operadas manualmente. Del
desarenador pasa al tanque de sedimentación primaria. Este tanque no tiene un equipo de
recolección de lodos, de manera que para su remoción es necesario sacar de operación la
planta y vaciar los tanques, sacando el lodo a través de una tubería de 8” de diámetro,
colocada en el fondo.
Del tanque primario el agua fluye al tanque de aereación. Dos unidades de clarificación de
forma rectangular, reciben el licor mezclado del tanque de aereación, los lodos
sedimentados se recirculan al tanque de aereación por bombeo. Del tanque de
sedimentación final el agua tratada para por el tanque de cloración para ser descargada a
un cuerpo receptor.
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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES LALOTERIA
LECHOS DE SECADO EN TIEMPOS DE LLUVIA
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PLANTA DE TRATAMIENTO EL EMBRUJO
TUBERIA DE ENTRADA
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RESPUESTAS DE LA INSTITUCION ANTE EL HURACAN DAVID(1979)
BREVE HISTORIA DEL ACUEDUCTO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO
En ese entonces, el acueducto consistía en dos tomas una de ellas localizada en
pastor y la otra en Nibaje frente a la misma planta desde estos dos puntos el agua es
bombeada al complejo de tratamiento que esta formado por la planta antigua con
capacidad de 10 millones de galones diarios y la planta nueva con capacidad de 25
millones de galones diarios.
Los equipos del acueducto incluyendo tomas de pastor y Nibaje quedaron
sepultadas bajo miles de tonelas de barro arrastrados por las lluvias y la mayoría de sus
instalaciones quedaron destruidas o arrastradas. Una vez transcurridos seis días, ya
CORAASAN con la ayuda de instituciones públicas y privadas, había logrado rescatar y
poner en funcionamiento motores, bombas, tuberías y accesorios en general y produciendo
así una cantidad reducida de agua. El 25 de septiembre del mismo año, el presidente de la
república anunció la erogación de 2 millones de pesos para la rehabilitación total del
sistema. Esos fondos fueron destinados a la reconstrucción de las estructuras básicas de
la tomas de Pastor y Nibaje y a la adquisición de nuevos equipos para reponer los que
fueron destruidos.
Durante el ciclón George los daños mayores fueron registrados en la toma de pastor donde
las aguas arrastraron gran parte del equipamiento y las estructuras mismas. La producción
de agua potable se vio reducida a un 50 % de su capacidad. El daño causado en el
acueducto fue evaluado en mas de 10 millones de pesos.
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VULNERABILIDAD DEL COLECTOR PRINCIPAL DE LA CIUDAD.Este colector esta colocado paralelo al río Yaque del norte teniendo como punto
descarga la planta de tratamiento de aguas residuales de Rafey. La tubería colocada es dehormigón iniciándose con un diámetro de 15” hasta 70” con el cual descarga hasta la
planta de tratamiento. Como se detalla a continuación.
INCLUIR PLANO DEL COLECTOR PARALELO AL RIO YAQUE DEL NORTE
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Este es de vital importancia para la ciudad, ya que conduce el 70% de las aguas residuales
generadas, presenta tramos colocados próximo a la margen del río Yaque del norte (zonas
inundables).
En el momento en que ocurrió el sismo de mayor relevancia para la ciudad, este colector
aun no había sido construido al igual que las demás facilidades ahora existentes.
Durante el huracán David (1979 ) una gran parte de la ciudad se vio fuertemente
afectada por las inundaciones generadas por el mismo. En termino comparativo,
actualmente el río conduce un caudal de 34.00 m3/seg. y en ese entonces se presentaron
alrededor de 2,500.00 m3 /seg. el colector se encontraba en proceso de construcción
por lo también se vio afectado por problemas de inundación.
Años después, durante el huracán George (1998) también presento problemas de
inundación al cual se sumo el deslizamiento del tramo colocado en la entrada al sector de
Rafey (Tramo final de descarga a la PTAR RAFEY)
En esta ocasión se procedió a la reubicación y colocación del colector mas hacia el centro
de la vía, y no se previo la colocación de muros de protección en estos momentos. En la
actualidad, se han detectado dos puntos vulnerables ante cualquier sismo que los son:
• El tramo aéreo en la descarga de la cañada la Julia.
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• En la entrada de Rafey, frente a hoyo de lima. ( Punto afectado durante el ciclón
George). se observa deslizamiento del terreno hacia la vía.
Al estar colocado en la margen del río, presenta varios tramos de posible inundación
que aun no han sido detectados.
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VULNERABILIDAD DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO AGUASRESIDUALES DE RAFEY.
Esta es la planta de mayor importancia para la ciudad y entro en operación . Esta
trata el 63 % de las aguas residuales generadas.
Esta conformada como se muestra a continuación por varias unidades de proceso, las
cuales consisten en tanques de hormigón armado, con juntas de expansión entre las
uniones de las estructuras. Los mismos están soterrados elevándose sobre el nivel del
terreno desde 1.5 a 3 mts. La ubicación de la misma es de aproximadamente a 6 mts
sobre el nivel del río por lo que se considera que fue construida en zona inundable. Para
su construcción, se realizo un gran movimiento de tierra rellenándose hasta la cota actual.
Por otra parte, los paneles de control de las diferentes unidades se encuentran colocados
muy próximos al nivel del terreno, pudiendo ser afectados por las inundaciones.
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Durante el ciclón David esta planta estaba en su etapa inicial de construcción. La
planta existente en ese entonces estaba ubicada en la avenida circunvalación (Avenida
que bordea el Río Yaque en la margen derecha) encontrándose fuera de operación por
mas de 5 años debido a la construcción de dicha avenida por lo que los daños presentados
no fueron de gran importancia para la operación , la misma quedo sepultada con mas de 2
metros de agua por encima del nivel de terreno.
INFRAESTRUCTURAS AFECTADAS DURANTE EL CICLONGEORGE
1.- TUBERIA DE SALIDA DEL AGUA TRATADA (TUBERIA DE HORMIGON).Esta sufrió grandes daños, eliminándose varios tubos por lo que varios meses después
se procedió a la colocación de muros de gaviones en vez de tubería de descarga.
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2.-LINEA DE DESFOGUE HACIA EL RIO. (TUBERIA DE HORMIGON)EN ESTE TAMBIEN SE COLOCO UN MURO DE GAVIONES PARA LA DESCARGA.ESTA SE REALIZO DOS AÑOS DESPUES.
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3.- TUBERIA DE DESAGUE PLUVIAL DE LA PTAR.
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FACILIDADES DE EMERGENCIA EN LA CIUDAD ANTEAMENAZAS NATURALES
ESTACIONES DE BOMBEROSLa ciudad cuenta con 4 estaciones de bomberos, para un servicio de mas de medio millón
de habitantes, esta localizada de modo siguiente:
• Estación central en la calle 30 de marzo esquina ave. 27 de febrero.
• En la zona franca industrial de Santiago para servicio principal de zona franca e
instalada dentro del mismo parque.
• Ave. Circunvalación zona de Nibaje.
• La estación de Gurabo la cual esta localizada a 200 mts de la falla septentrional
Estas presentan serios indicios de pobreza y recursos limitados por lo que la ciudad de
Santiago tendra que depender de ayuda externa para extinguir los incendios.
ESTACIONES DE POLICÍAEstas están diseminadas sobre el centro urbano, la cede central esta en la fortaleza San
Luis .
HOSPITALESExiste en Santiago 5 hospitales públicos y 38 centros privados. (2001)
El hospital José María Cabral y Báez construido en las década de los 70 es el centro
regional mas importante del Cibao.
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FACILIDADES DE LA CORPORACION DEL ACUEDUCTO YALCANTARILLADO DE SANTIAGO, CORAASAN
Actualmente, CORAASAN forma parte del centro de operaciones de emergencia (COE) el
cual fue creado por decreto el día 14 de Marzo del 2001, con la finalidad de realizar
planes, programas, proyectos o propuestas en la gestión de riesgos en el país.
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
1. DEFENSA CIVIL (COORDINADOR)
2. AYUNTAMIENTO
3. BOMBEROS MUNICIPALES
4. SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS ( MUNICIPAL)
5. COMPANIA DE ELECTRICIDAD DOMINICANA
6. CRUZ ROJA DOMINICANA
7. SECRETARIA DE SALUD PUBLICA ( MUNICIPAL )
8. INSTITUDO DOMINICANO DE RECURSOS HIDRAULICOS (INDRHI)
9. EJERCITO NACIONAL
10. AUTORIADAD METROPOLITANA DE TRANSIDO
11. INSTITUTO NACIONAL DE AGUA POTALBE ( INAPA)
12. POLICIA NACIONAL
13. CORAASAN
En situaciones de emergencia la institución ha puesto al servicio de la ciudad los recursos
disponibles al momento.
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RECURSOS DISPONBLES EN LA INSTITUCION
2 Retro Excavadora
1 Grúa De 15 Tonelada
1 Bomba Achique De 6”
5 Bombas De Achique De 3 Y 4 “
5 Camiones tipo Volteo
10 Camioncito Daihatsud Cama corta
10 Camionetas
2 Plantas eléctricas de emergencia de 2.5 KW
10 Radios de Comunicación
Herramientas menores: picos, palas, machetes, colines
Combustible
1 Camión cisterna
1 Ambulancia
• Taller Industrial De Rápida Respuesta
• Taller Electromecánico.
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DENTRO DEL DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO DE REDES DEAGUAS RESIDUALES CONTAMOS CON LOS SIGUIENTES EQUIPOS
• Camión Vactor 2100 Para La Limpieza Y Mantenimiento De Las Redes.
• Camión Volteo 6 M3
• Camión Daihatsu
• Equipo Para La Inspección De Tuberías
• Domehead Para El Entaponamientos De Ciertos Tramos De Tuberías Para La
Reparación De Los Sub Siguientes.
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CONTROL DE INUNDACIONES RIO YAQUE DEL NORTE EN SUPASO POR LA CIUDAD DE SANTIAGO
RIO YAQUE DEL NORTE
MURO DE CONTENCIONCONTRA INUNDACIONES
PTARRAFEY
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A principios de año el Instituto Dominicano de recursos Hidráulicos inicio el proceso de
colocación de un muro de contención en el río Yaque del Norte. Este se inicia en la toma
de obra del canal hasta 100 mts después de la cárcel de Rafey.
A partir del by pass de la planta de Rafey ( tubería de desfogue) se coloco el muro a ambos
lados del río, que según informaciones suministradas por el INDRHI serviría para proteger
el sector y la cárcel de Rafey ante inundaciones.
Al confinar ambos lados del río, se considera, que dicho muro podría contribuir a las
inundaciones que ocurren en el sector de Rafey.
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MURO DE CONTENCION CONSTRUIDO
M URO DE CON TEN CION CON STRUIDO