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VAZQUEZ NAVA Y CONSULTORES, S.C.

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS

SUBFONDO EDUCACIÓN DE ADULTOS

Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

Informe Final

Diciembre 2017

Consultores

Salcedo Cisneros Armando

Coordinador de la evaluación

Orozco Montaño Pía

Ramos García Osvaldo Óscar

Vázquez Nava y Consultores S.C.

Evaluación de Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

Índice

I. RESÚMEN EJECUTIVO

II. INTRODUCCIÓN

III. GLOSARIO

IV. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA

EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS, SUBFONDO EDUCACIÓN DE

ADULTOS

IV.1. CARACTERÍSTICAS DEL FONDO

IV.2. CONTRIBUCIÓN Y DESTINO

IV.3. GESTIÓN

IV.4. GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

IV.5. ORIENTACIÓN Y MEDICIÓN DE RESULTADOS

V. CONCLUSIONES

ANEXOS NÚMERICOS

1. Destino de las Aportaciones de la Entidad Federativa

Tabla 1. Presupuesto del Subfondo de Educación de Adultos en 2016 por Capítulo

de Gasto

Tabla 2. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de Adultos en 2016 por

distribución geográfica

Tabla 3. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de Adultos en 2016 por tipo

de servicio

2. Concurrencia de recursos en la Entidad

3. Procesos en la gestión del Fondo en la Entidad

4. Resultados de los Indicadores estratégicos y de gestión del Fondo

5. Conclusiones, Fortalezas, Retos y Recomendaciones del Fondo

ANEXOS ALFABÉTICOS

A. Programa Operativo Anual 2016

B. Procedimiento para distribuir y calendarizar el presupuesto

C. Reglas de Operación ejercicio fiscal 2016

D. Normatividad estatal

D.1 Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021

D.2 Programa Sectorial de Educación 2015-2021

Evaluación de Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

E. Modelo de Evaluación Institucional 2016

F. Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas

la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal

2016, de los recursos correspondientes a los ramos generales 28 Participaciones

a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para

Entidades Federativas y Municipios

G. Estados de cuenta

H. Programa Informático S.A.S.A

I. Programa Emergente de Alfabetización

J. Personal institucional y de honorarios desagregada por puesto

K. Información del INEGI respecto del rezago educativo

L. Información de CONEVAL sobre rezago educativo

M. Reportes financieros trimestrales y anuales en el SFU

M.1 Informe Financiero

M.2 Informe de Indicadores

N. MIR FAETA Educación de Adultos 2015

O. Indicadores estatales

P. Evaluación FAETA Educación de Adultos 2014

Q. Evaluación FAETA Educación de Adultos 2015

Evaluación de Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos 1

I. RESUMEN EJECUTIVO

La LGE, en su artículo 43, considera que la educación para adultos está destinada a individuos de 15 años o más que no hayan cursado o concluido la educación primaria y secundaria. Aquella se presta a través de servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. También, el artículo 44 del mismo ordenamiento, señala que tratándose de la educación para adultos la autoridad educativa federal podrá otorgar los servicios que, conforme a la presente ley, corresponda prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales; para ello, las entidades federativas organizarán servicios permanentes de promoción y asesoría de educación para adultos y darán las facilidades necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la educación primaria, secundaria y media superior.

Para otorgar los servicios, y de acuerdo con el artículo 42 de la LCF con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos que les correspondan, los Estados y la Ciudad de México, recibirán los recursos económicos complementarios para prestar los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos, cuya operación asuman de conformidad con los convenios de coordinación suscritos con el Ejecutivo Federal, para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestación de dichos servicios.

La LEESLP contempla en su artículo 40 que la educación para adultos se prestará a través de servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en la participación y la solidaridad social.

En este sentido, el FAETA estableció en su Matriz de Indicadores para Resultado a nivel fin contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa mediante la disminución del rezago educativo. Como propósito considera que el objetivo es: Población de 15 años y más con rezago educativo concluyen la educación básica.

Para el ejercicio fiscal 2016, San Luis Potosí ejerció $65,168.1 MDP, para el desempeño de sus funciones de impartir educación de adultos.

Principales Hallazgos

General

En términos generales las acciones, procesos y proyectos implementados por el IEEA permiten un ejercicio razonable de los recursos del FAETA Educación de Adultos; sin


embargo, se debe mejorar en la identificación y focalización de la población objetivo, a fin de establecer estrategias de atracción más efectivas, y con ello realizar una mejor distribución de los recursos, para ampliar la cobertura de atención para la educación básica.

Contribución y destino

El IEEA no cuenta con un diagnóstico que permita identificar las necesidades de recurso humanos y materiales, que brinde información para realizar la planeación de actividades.

El IEEA no tiene definidos criterios documentados para distribuir las aportaciones dentro de los rubros asignados.

En el POA del ejercicio fiscal 2016, el IEAA estableció metas y estrategias para dar atención a la población objetivo.

Respecto al destino de las aportaciones del FAETA Educación de Adultos, éstas se desagregan por capítulo de gasto, tipos de servicio y distribución geográfica; sin embargo, no se tuvo evidencia respecto al ejercicio por los tipos de apoyo monetarios establecidos en las ROP 2016.

Al no contar con un diagnóstico de necesidades sobre los recursos humanos y materiales no se puede determinar si existe una relación entre éstos y la forma como se asignan los recursos en la entidad. En este sentido, es conveniente identificar si las necesidades están siendo cubiertas, si existen algunas que no están siendo atendidas, y si hay rubros no financiados.

Existe una fuerte dependencia de los recursos federalizados del Fondo, con una baja aportación por parte del Estado.

Gestión

Para la implementación del modelo general de procesos del Fondo, el IEEA considera, a través de su Manual de Procedimientos, 9 procesos para la asignación y ejecución de los recursos, que en términos generales permiten la gestión del Fondo.

No se observaron procesos para llevar a cabo acciones de seguimiento sobre el ejercicio y aplicación de los recursos del Fondo, lo que puede ocasionar deficiencias en el análisis y recopilación sistemática de la información en la aplicación y ejercicio de los recursos del FAETA Adultos.

El IEEA cuenta con documentos para la planeación de los recursos a fin de otorgar los servicios de educación de adultos.

Las ministraciones se realizaron en tiempo y forma por la TESOFE; mientras que, en general las transferencias de la SFSLP al IEEA se realizaron dentro de los 5 días


hábiles previstos en la LCF, a excepción de las correspondientes a las segundas quincenas de abril y diciembre, que se radicaron en el día 6.

Con el objeto de dar seguimiento al ejercicio de las aportaciones, el IEEA cuenta con los sistemas SISEPP, el SASA y el SIEG.

Para la educación de adultos se presenta como uno de los principales retos el fortalecer las acciones establecidas en el Programa Emergente de Alfabetización, que le permita a la Entidad Federativa lograr disminuir el analfabetismo en los 9 municipios que aún cuentan con cifras mayores al 10.0%, así como lograr la meta del 4.0% en el Estado.

En la planeación del sistema se señala como uno de los principales retos la identificación y focalización de la población objetivo, aquella mayor de 15 años y que se encuentre en rezago educativo, que le permita al IEEA realizar una mejor distribución de los recursos, y con ello poder ampliar la cobertura de atención para la educación básica.

De igual forma, se plantea el fortalecimiento de las estrategias de acercamiento a los posibles educandos del sistema, dado que uno de los supuestos de la planeación del IEEA es que los adultos mayores ya no tienen interés en aprender a leer y escribir, o concluir su educación básica.

Generación de Información y Rendición de Cuentas

El IEEA realiza la planeación, asignación y seguimiento de los recursos para la prestación de los servicios de educación de adultos, mediante la documentación de la plantilla de personal, la infraestructura educativa, la información sobre la población de 15 años o más en rezago educativo y los indicadores educativos.

La información que el IEEA reporta a través del PASH cumple con los criterios señalados en la Guía SFU emitida por la SHCP.

La información normativa, financiera, operativa y de seguimiento del FAETA Educación de Adultos se publica en las plataformas de Transparencia en cumplimiento de las leyes General de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí.

Orientación y Medición de Resultados

El IEEA cuenta con reportes sobre las plazas comunitarias en operación, el rezago educativo, los módulos entregados, los asesores en formación, los módulos acreditados y los certificados entregados, a través de los cuales documenta el cumplimiento de los indicadores establecidos en la MIR, y en su sistema de indicadores estatales.


El IEEA forma parte de un sistema no escolarizado de educación, en el que no ha sido definido un estándar mínimo de la calidad educativa; por lo que, no cuenta con instrumentos que le permitan evaluar la calidad de la educación de acuerdo con las dimensiones de suficiencia y eficiencia.

En términos generales, el IEEA cumplió con las metas establecidas en la MIR federal y de sus indicadores estatales, a excepción del indicador de porcentaje de asesores con formación continua en el que se alcanzó el 87.8%.

Para el caso de los indicadores estatales referentes al número de personas, mayores de 15 años, certificadas en primaria y en secundaria, las metas fueron superadas por un 16.5% y 49.7%, respectivamente, lo que denota una deficiencia en el establecimiento de las metas.

Derivado de las recomendaciones y áreas de mejora el IEEA ha realizado mejoras en la operación del FAETA Educación de Adultos, pero no se cuenta con un instrumento de seguimiento.

Recomendaciones

Realizar un diagnóstico general que le permita al IEEA conocer la situación actual que guardan los recursos humanos y materiales, a fin de que puedan determinar sus necesidades, identificando causas y efectos de cada una de ellas; así como definir, la temporalidad para la revisión y actualización de dicho diagnóstico.

Elaborar criterios objetivos para la asignación de los recursos del FAETA Adultos que le permitan al IEEA priorizar las necesidades del gasto, y que sean conocidos por todos los servidores públicos responsables del ejercicio de los mismos.

Desagregar los recursos ejercidos por tipo de apoyo de conformidad con las ROP vigentes.

Incluir en el Manual de Procedimientos del IEEA los procesos que le permitan supervisar la manera en que se lleva a cabo el ejercicio de los recursos, y con ello dar seguimiento a los mismos.

Realizar un diagnóstico de la situación las personas de 15 años y más, que le permita al IEEA identificación y focalización la población objetivo, a fin de realizar una mejor distribución de los recursos, y con ello poder ampliar la cobertura de atención para la educación básica.

Robustecer las estrategias de acercamiento a los posibles educandos del sistema, dado que en su mayoría son personas adultas mayores que ya no tienen interés en aprender a leer y escribir, o concluir su educación básica.

Concentrar en un solo portal la información pública del Fondo, que permita a la ciudadanía una consulta más eficiente y sencilla.


Verificar las líneas base de los indicadores de número de personas, mayores de 15 años, certificadas en primaria y en secundaria.

Crear un tablero de control para dar seguimiento a las recomendaciones y los temas susceptibles de mejora derivado de las evaluaciones realizadas al Fondo.

Solicitar al INEA su intervención para la definición de un estándar mínimo de calidad en la educación de adultos.


II. INTRODUCCIÓN

Los fondos de aportaciones federales son los recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de las Entidades Federativas, a fin de cumplir objetivos específicos relacionados con los temas de desarrollo social como educación, salud, infraestructura social, seguridad pública, entre otras, para impactar de manera positiva en el desarrollo social de la población del estado. Por ello, se considera necesario medir sus resultados e identificar los aspectos susceptibles de mejora que permitan lograr una mayor eficiencia y eficacia en el ejercicio de los recursos.

Para las evaluaciones de los Fondos de Aportaciones las entidades federativas tendrán que considerar que la LCF en su artículo 49, fracción V, establece que el ejercicio de los recursos de los Fondos de Aportaciones deberá sujetarse a la evaluación del desempeño en términos del artículo 110 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Este indica que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social coordinará las evaluaciones en materia de desarrollo social en términos de lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social, dicha evaluación se realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores de estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales.

Para el caso de los Fondos implementados en San Luis Potosí en el ejercicio fiscal 2016 el 28 de abril de 2017 la Dirección de Análisis, Seguimiento y Evaluación, de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado emitió el Programa Anual de Evaluación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, a fin establecer la lista de programas y/o Fondos Públicos para los que se deberá realizar evaluaciones del ejercicio fiscal 2016; en dicho programa, se indicó que para el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) Educación de Adultos, se debía realizar una evaluación de desempeño en el periodo de junio-noviembre 2017. Dicho programa fue modificado el 29 de noviembre de 2017, realizando una adecuación al plazo de ejecución de la evaluación quedando en el periodo de junio-diciembre 2017.

La evaluación de desempeño del FAETA Educación de Adultos consideró la revisión de aspectos relacionados con la planeación, gestión, criterios de distribución, entidades ejecutoras, procedimientos, indicadores federales y estatales, y las formas de validación de la información de los recursos Fondo en la entidad.

La instancia responsable del Fondo en la entidad es el IEEA que brinda servicios de alfabetización, educación primaria, educación secundaria y formación para el trabajo, con el propósito de que la “Población de 15 años y más con rezago educativo concluya la


educación básica”. Para ello, cuenta con nueve coordinaciones regionales distribuidas en la entidad.

De esta manera, el presente informe se integra de 5 apartados, 5 anexos numéricos y 19 anexos alfabéticos; el primero de ellos, referente a un resumen ejecutivo de la evaluación; el segundo, a la introducción; el tercero, un glosario de términos; el cuarto, la evaluación del Fondo en el que se desarrollan las preguntas sobre las características del Fondo, la contribución y destino, la gestión y operación, la generación de información y rendición de cuentas y la orientación y medición de resultados; y finalmente, el quinto apartado, en el que se presentan las conclusiones.


III. GLOSARIO

Acrónimo Definición CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social DOF Diario Oficial de la Federación FAETA Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos IEEA Instituto Estatal para la Educación de Adultos INEA Instituto Nacional para la Educación de Adultos

LAATEMSLP Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potosí

LEESLP Ley Educación del Estado San Luis Potosí LGE Ley General de Educación MDP Miles de pesos MIR Matriz de Indicadores para Resultados PASH Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público PED Plan Estatal de Desarrollo PEF Presupuesto de Egresos de la Federación POA Programa Operativo Anual PSE Programa Sectorial de Educación SASA Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación SEGE Secretaría de Educación de Gobierno del Estado SEP Secretaría de Educación Pública SIAF Sistema Integrado de Información Financiera SIGEG Sistema Integral de Gestión Gubernamental SISEPP Sistema Integral de Seguimiento Programático Presupuestal SFSLP Secretaría de Finanzas de San Luis Potosí SFU Sistema de Formato Único SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público TESOFE Tesorería de la Federación


IV. SUBFONDO EDUCACIÓN DE ADULTOS

IV.1. CARACTERÍSTICAS DEL SUBFONDO

La LGE, en su artículo 43, considera que la educación para adultos está destinada a individuos de 15 años o más que no hayan cursado o concluido la educación primaria y secundaria. Aquella se presta a través de servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. También, el artículo 44 del mismo ordenamiento, señala que tratándose de la educación para adultos la autoridad educativa federal podrá otorgar los servicios que, conforme a la presente ley, corresponda prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales; para ello, las entidades federativas organizarán servicios permanentes de promoción y asesoría de educación para adultos y darán las facilidades necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la educación primaria, secundaria y media superior.

Para otorgar los servicios, y de acuerdo con el artículo 42 de la LCF con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos que les correspondan, los Estados y la Ciudad de México, recibirán los recursos económicos complementarios para prestar los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos, cuya operación asuman de conformidad con los convenios de coordinación suscritos con el Ejecutivo Federal, para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestación de dichos servicios.

La LEESLP contempla en su artículo 40 que la educación para adultos se prestará a través de servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en la participación y la solidaridad social.

En este sentido, el FAETA estableció en su Matriz de Indicadores para Resultado a nivel fin contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa mediante la disminución del rezago educativo. Como propósito considera que el objetivo es: Población de 15 años y más con rezago educativo concluyen la educación básica.


Servicios de IEEA

El IEEA es un organismo público descentralizado, creado el 20 de julio de 1999, con el objeto de planear, programar, operar, alentar y coordinar el sistema educativo que establezca y coadyuve a la educación integral permanente de la población adulta.

El 10 de julio de 1999, se firmó el Convenio de Coordinación para la descentralización de los servicios de educación para adultos con el fin de establecer las bases, compromisos y responsabilidades para la transferencia, organización y operación de los servicios de Educación de Adultos en el Estado de San Luis Potosí, incluyendo la transferencia de los recursos humanos, materiales y financieros.

El IEEA tiene las siguientes atribuciones, de acuerdo a su decreto de creación:

I. Promover, organizar, ofrecer, alentar, coordinar e impartir educación básica, media superior y superior para adultos, así como capacitación no formal para el trabajo.

II. Regular el desarrollo de las funciones sustantivas y de apoyo a cargo de los órganos institucionales.

III. Atender la problemática relacionada con el rezago educativo existente en la población adulta, así como fomentar y realizar investigaciones y estudios respecto a esta prioridad nacional y estatal, a fin de adoptar las técnicas adecuadas para motivar y propiciar la acción comunitaria.

IV. Elaborar, producir y distribuir en el Estado, materiales didácticos aplicables en la educación para adultos.

V. Prestar servicios de formación, actualización y capacitación del personal que requieran los servicios de educación para adultos.

VI. Coadyuvar a la extensión de los servicios de educación comunitaria destinada a los adultos, en los niveles de educación básica y la difusión cultural, entre otras.


Caracterización de los Servicios de IEEA

Concepto Región Altiplano Región Centro Región Media Región

Huasteca Estado Porcentaje de rezago educativo1

23.2% 13.3% 25.4% 22.4% 17.7%

Porcentaje de Analfabetismo2 n.d. n.d. n.d. n.d. 5.7%

Población total3 334,261 1,258,146 274,419 718,692 2,585,518 Hombres 162,812 605,634 133,061 352,130 1,253,637 Mujeres 171,449 652,512 141,358 366,562 1,331,881 Población mayor de 15 años3

283,606 1,099,576 235,019 608,402 2,226,604

Hombres 137,967 534,004 113,771 297,118 1,082,860 Mujeres 145,640 565,572 121,248 311,285 1,143,744 Personas Atendidas por el IEEA4

18,773 21,476 30,107 70,356

Inicial 2,086 2,477 4,418 8,981 Primaria 5,885 8,199 11,193 25,277 Secundaria 9,003 8,484 10,445 27,932 Alfabetización 1,799 2,316 4,051 8,166 Infraestructura (coordinaciones de zona) del IEAA

2 2 2 3 9

Recursos Humanos del IEEA

47 51 46 63 262

Personal de base 17 30 16 22 116

Personal de confianza 2 3 2 2 25

Personal de honorarios asimilables

28 18 28 39 121

1 http://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2015.aspx (consultado el 7 de diciembre de 2017). 2 http://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/sistesepportal/sistesep.html (consultado el 7 de diciembre de 2017). 3 http://www.beta.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=24 (consultado el 7 de diciembre de 2017). 4 La información comprended el periodo de enero a octubre de 2016, de conformidad con la presentación de la Cuarta Sesión Ordinaria de

Gobierno, del 14 de diciembre de 2016.


Población de 15 años o más en Rezago Educativo por Ámbito Urbano – Rural en SLP

Urbano Rural Total

Población de 15 años o más Hombre 606,253 319,069 925,322 Mujer 682,110 334,533 1,016,643

Analfabetas Hombre 17,030 35,033 52,063 Mujer 26,118 43,778 69,896

Sin primaria terminada Hombre 54,646 74,392 129,038 Mujer 58,663 55,478 114,141

Sin secundaria terminada Hombre 102,488 71,844 174,332 Mujer 114,803 71,503 186,306

Rezago total Hombre 174,164 181,269 355,433 Mujer 199,584 170,759 370,343

Fuente: Elaboración propia con base en Encuesta Intercensal 2015, INEGI y reportes de Subdirección de Información y Estadística de la SEP.

Distribución de los recursos FAETA

La distribución de los recursos del componente de Educación de Adultos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos se determina en términos de lo dispuesto en las fracciones I y II del artículo 43 de la LCF, conforme a lo siguiente:

I. Los registros de planteles, de instalaciones educativas y de plantillas de personal utilizados para los cálculos de los recursos presupuestarios transferidos a las Entidades Federativas con motivo de la suscripción de los convenios respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de impuestos federales y aportaciones de seguridad social;

II. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos se hayan transferido a las Entidades Federativas de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación durante el ejercicio inmediato anterior a aquél que se presupueste, adicionándole lo siguiente:

a) Las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese mismo ejercicio se hubieren autorizado con cargo a las Previsiones para el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, contenidas en el propio Presupuesto de Egresos de la Federación,

b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio anterior, y

c) La actualización que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de operación, distintos de los servicios personales, correspondientes a los registros de planteles y de instalaciones educativas.

En particular, por lo que respecta a la distribución de los recursos para los servicios de Educación de Adultos no se cuenta con un acuerdo por parte de la SEP en la que se dé a


conocer la fórmula con la que se realiza la dispersión, situación que se podría prestar a la discrecionalidad en la dispersión de los recursos a las entidades federativas.

Evolución del Presupuesto del FAETA Educación de Adultos

FAETA Educación de Adultos1

Administración 2009-2015 Administración 2015-2021 2012 2013 2014 2015 2016

Nacional 2,008,912,365 2,073,357,717 2,155,668,240 2,223,322,803 2,319,694,777

San Luis Potosí 58,249,143 58,514,133 60,688,656 62,605,720 65,168,121 % respecto al total Nacional 3% 3% 3% 3% 3%

Crecimiento anual presupuesto estatal - 0.45% 3.72% 3.16% 4.09%

1 ACUERDO por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante los ejercicios fiscales 2012-2016, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.


IV.2. CONTRIBUCIÓN Y DESTINO

1. La entidad federativa cuenta con documentación en la que se identifique un diagnóstico de las necesidades sobre los recursos humanos y materiales para la prestación de los servicios de educación tecnológica, y tiene las siguientes características:

Criterio Si o No a) Se establecen las causas y efectos de las necesidades Xb) Se cuantifican las necesidades X c) Se consideran las diferencias regionales en las necesidades Xd) Se define un plazo para la revisión y actualización del diagnóstico X e) Se integra la información en un solo documento X

Respuesta: No Nivel: No aplica

Justificación: El IEEA no cuenta con un diagnóstico que permita identificar las necesidades de recursos humanos y materiales, que brinde información para realizar la planeación de actividades del año en curso.

No obstante, en el POA (Anexo A) se detalla las condiciones en las que se encuentra el rezago educativo, mediante un análisis de las necesidades del ejercicio fiscal inmediato anterior; en este se establecen metas cualitativas por nivel educativo, estrategias para alcanzar las metas, la programación de recursos y, por último, los sistemas con los cuales se dará seguimiento a los recursos humanos y financieros.

Este documento menciona que se ampliará la cobertura del servicio educativo a las localidades de mayor demanda educativa a través del Programa Prospera; sin embargo, no se tiene una desagregación de necesidades considerando las diferencias regionales.

Recomendación: Realizar un diagnóstico general que le permita al IEEA conocer la situación actual que guardan los recursos humanos y materiales, a fin de que puedan determinar sus necesidades, identificando causas y efectos de cada una de ellas; así como definir, la temporalidad para la revisión y actualización de dicho diagnóstico.


2. La entidad federativa cuenta con criterios documentados para distribuir las aportaciones al interior de la entidad y tiene las siguientes características:

Criterio Si o No a) Son del conocimiento de las dependencias responsables (normativas y operativas) del fondo Xb) Están estandarizadas, es decir, son utilizados por las dependencias responsables (normativas y operativas) del fondo Xc) Los criterios se encuentran integrados en un solo documento X d) Están definidos plazos para la revisión y actualización de los criterios X


Justificación: El IEEA no tiene definidos criterios documentados para distribuir las aportaciones dentro de los rubros asignados.

En el POA se considera la distribución de los recursos del fondo por capítulo de gasto y se establecen las metas del año 2016; sin embargo, no hay un criterio explícito y documentado para esa distribución. (Anexo A)

En este sentido, no se puede determinar si los servidores públicos responsables tienen ese conocimiento y tampoco si está estandarizado el proceso o criterios. De esta forma, no está consolidado en un solo documento y no hay plazos para la revisión y actualización.

A su vez, la Dirección de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión del INEA cuenta con un procedimiento y un formato que tiene por objetivo distribuir y calendarizar el presupuesto para ejercer en el año por la entidad, por partida y convenio, en el cual se desagrega información presupuestal para el POA. (Anexo B)

Sin embargo, en estos procedimientos no se aprecian criterios para la distribución de los mismos hacia las coordinaciones de zona, así como a las diferentes partidas de gasto, que le permitan al Estado identificar las características de las erogaciones.

Esto podría ser consecuencia de la falta de implementación del Presupuesto Basado en Resultados que permita la definición y establecimiento claro y senillo de los objetivos y resultados que se pretenden alcanzar.

Recomendación: Elaborar criterios objetivos para la asignación de los recursos del FAETA Adultos que le permitan al IEEA priorizar las necesidades del gasto, y que sean conocidos por todos los servidores públicos responsables del ejercicio de los mismos.


3. La entidad federativa cuenta con una estrategia documentada para la atención de la demanda de los servicios de educación de adultos y tiene las siguientes características:

Criterio Si o No a) Es resultado de un ejercicio de planeación institucionalizado, es decir, sigue un proceso establecido en un documento b) Tiene establecidas metas c) Se revisa y actualiza d) Es conocida por las áreas responsables (normativas y operativas)

Respuesta: Si Nivel: 4

Justificación: En el POA del ejercicio fiscal 2016, el IEAA estableció metas y estrategias para dar atención a la población objetivo, éstas fueron: (Anexo A)

Establecer programas de alianzas estratégicas con diversas Instituciones públicas, privadas y del sector social.

Fomentar el compromiso de las Presidencias Municipales para que participen en la Campaña Nacional de Alfabetización.

Ampliar la cobertura del servicio educativo sobre todo en las localidades de mayor demanda educativa a través del Programa Prospera.

Continuar con el fortalecimiento del Convenio de Colaboración con las Instituciones públicas de nivel Medio Superior y Superior del Estado para integrar a sus alumnos a la campaña como Asesores Educativos y Alfabetizadores.

Al respecto en las Juntas de Gobierno de 2016 se presentaron informes trimestrales de avance en el cumplimiento de la demanda de los servicios de educación para adultos, así como de las metas establecidas por tipo de educación y zona de atención.

Por lo tanto, las instancias del IEEA encargadas del fondo tienen conocimiento sobre estás estrategias y son utilizadas por las mismas, ya que se encuentran integradas tanto en el POA como en las minutas de la Junta de Gobierno.


4. La entidad federativa documenta el destino de las aportaciones y está desagregado por las siguientes categorías:

Criterio Si o No a) Capítulo de gasto b) Tipos de servicios (alfabetización, educación primaria, secundaria y formación para el trabajo) c) Tipos de apoyo, de acuerdo con las reglas de operación X d) Distribución Geográfica

Respuesta: Sí Nivel: 3

Justificación: De acuerdo con el ejercicio del presupuesto 2016, los $63,876.3 MDP ejercidos en el año de referencia correspondientes al FAETA Educación de Adultos se distribuyeron de la manera siguiente: (Anexo 1, tabla 1)

Además, se presenta una eficiencia presupuestal al ejercer el 96.0% de los recursos asignados.

El IEEA considera una distribución por tipo de servicio (alfabetización, educación primaria, educación secundaria y formación para el trabajo) y municipio. De estos el 46.1% ($29,448.6 MDP) corresponden a educación secundaria; el 38.5% ($24,593.6 MDP) a educación primaria, y el restante 15.4% ($9,834.2 MDP) a alfabetización. Para el caso de formación del trabajo no se ejercieron recursos según la información proporcionada. (Anexo 1, tabla 2)

Mientras que, el ejercicio de los recursos de cada una de las coordinaciones de zona en la entidad se presenta en la gráfica siguiente: (Anexo 1, tabla 3)

Servicios personales

64%

Materiales y suministros

10%

Servicios generales

19%

Transferencias, asignaciones, subsidio s y

otras7%


Como se muestra la Coordinación de Zona de Tamazunchale es la que recibe la mayor cantidad de recursos; mientras que la de Cerritos el menor.

Respecto de la distribución de recursos por tipo de apoyo de conformidad con las ROP para el ejercicio fiscal 2016 (Anexo C):

Los apoyos en especie, referentes a los materiales didácticos y los exámenes de acreditación, son producidos y distribuidos de conformidad con las metas establecidas por el INEA.

Por lo que concierne a los apoyos monetarios no se contó con la evidencia respecto al ejercicio del gasto por estos conceptos, y que de acuerdo con las ROP éstos son:

Apoyo Monto Apoyos monetarios

Alfabetización Evaluación Formativa 1 presentada $150.00 Evaluación Formativa 2 presentada $150.00 Examen acreditado del módulo La Palabra $200.00 Conclusión $750.00

Nivel inicial Examen acreditado del módulo Para Empezar $250.00 Examen acreditado del módulo Matemáticas Para Empezar $250.00 Conclusión $750.00 Figuras solidarias, que se determinara de conformidad a las necesidades del IEEA

Recomendación: Desagregar los recursos ejercidos por tipo de apoyo de conformidad con las ROP vigentes.

$1,993,874.00

$1,231,298.00 $1,320,851.00

$1,112,828.00

$1,756,686.00

$2,118,035.00 $2,141,840.00

$1,697,615.00 $1,754,298.00

$-

$500,000.00

$1,000,000.00

$1,500,000.00

$2,000,000.00

$2,500,000.00


5. ¿Existe consistencia entre el diagnóstico de las necesidades sobre los recursos humanos y materiales para la prestación de los servicios y el destino de las aportaciones en la entidad federativa?

Respuesta: Los recursos del FAETA son ejercidos para el cumplimiento del objeto establecido en la LCF y del propósito en la MIR 2016, que considera Población de 15 años y más con rezago educativo concluyen la educación básica.

Sin embargo, al no contar con un diagnóstico de necesidades sobre los recursos humanos y materiales no se puede determinar si existe una relación entre éstos y la forma como se asignan los recursos en la entidad. En este sentido, es conveniente identificar si las necesidades están siendo cubiertas, si existen algunas que no están siendo atendidas, y si hay rubros no financiados.


6. De acuerdo con la LCF, las aportaciones se destinan para la prestación de los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos, ¿cuáles son las fuentes de financiamiento concurrentes en la entidad para el cumplimiento de sus atribuciones? Las fuentes de financiamiento pueden ser:

Criterio Si o No a) Recursos federales provenientes de fondos o programas federales, y convenios de descentralización b) Recursos estatales c) Otros recursos

Respuesta: De acuerdo con el avance presupuestal 2016 de los programas federales y estatales en concurrencia, proporcionado por el IEEA para dicho ejercicio fiscal se ejercieron $131,468.6 MDP, de los cuales 98.5% ($129,443.0 MDP) correspondieron a recursos federalizados, y el 1.5% restante ($2,025.6 MDP) a estatales. En específico, el 48.6% ($63,876,349 pesos) de los recursos correspondieron al FAETA. (Anexo 2)

En la gráfica siguiente se presenta la integración de cada una de las fuentes de financiamiento con base en los programas ejecutados:

Como se observa, existe una fuerte dependencia de los recursos federalizados del Fondo, con una baja aportación por parte del Estado.

FAETA, $63,876,349

Ramo 11, $65,566,695

Aportación estatal,

$2,025,557 $-

$20,000,000

$40,000,000

$60,000,000

$80,000,000

$100,000,000

$120,000,000

$140,000,000

Federal Estatal


De acuerdo a la desagregación del presupuesto por capítulo de gasto de cada uno de los programas ejercidos (FAETA, Ramo 11 y aportaciones estatales) en San Luis Potosí, se presenta la siguiente gráfica.

Como se muestra en la gráfica la mayoría de los recursos son ejercicios en el capítulo 4000 Transferencias y susidios, dado que aquí se registran las ayudas otorgadas a las figuras solidarias y los apoyos monetarios señalados en las ROP 2016.

-10,000,000.00

0.00

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

70,000,000.00

80,000,000.00

1000 2000 3000 4000

Peso

s

Capítulo de gasto

FAETA Educación para Adultos Ramo 11 Aportación Estatal


IV.3. GESTIÓN

7. Describa el o los procesos claves en la gestión del fondo, así como la o las dependencias responsables involucradas en cada etapa del proceso.

Respuesta: De conformidad con el Modelo General de Procesos establecido por CONEVAL, éste está compuesto por tres etapas: la asignación, el ejercicio y el seguimiento de los recursos del Fondo. De tal manera que, el IEEA cuenta con 9 procesos, (Anexo 32) en torno a la gestión del Fondo, los cuales son:

Proceso Objeto Etapa

Programa Anual Ser una herramienta para la planeación, programación, presupuestación, operación, seguimiento y evaluación de proyectos educativos

Asignación

Inscripción

Llevar el control de los trámites administrativos de ingreso y registro de los educandos que se inscriben al Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo e identificar si las personas que se inscriben saben leer y escribir para en base a eso ubicarlas en el nivel correspondiente

Gestión

Informe de Autoevaluación Trimestral

Facilitar y orientar el proceso de planeación y micro planeación de las áreas estatales y coordinaciones de zona en la operación de los servicios de educación para adultos

Proceso de evaluación y acreditación de exámenes

Organizar, controlar y ejecutar las acciones del proceso de evaluación y acreditación de exámenes finales y diagnósticos desde su solicitud hasta la emisión de resultados por sede de aplicación

Solicitud de recursos económicos ante el Departamento de Administración y Finanzas

Solicitar con anticipación los recursos económicos para cubrir los gastos fijos, así como varios

Programa para organización, control y seguimiento de material didáctico

Mantener un control de la distribución que se le da al material didáctico

Recibir, analizar, validar y organizar información requerida para ser capturada en SASA

Realizar el análisis y una correcta validación de la información que se captura en el SASA

Tramitación de certificación de educación básica

Requisitar, controlar y llevar el seguimiento del proceso administrativo para la solicitud, emisión, recepción y entrega de certificados de usuarios que concluyen nivel, así como crear y conservar el archivo histórico

Autorización de gratificación a figuras solidarias

Otorgar una gratificación a las figuras operativas que intervienen en la educación para adultos de acuerdo a un esquema de productividad a fin de motivar su permanencia y reconocer su esfuerzo

Como se muestra en el Manual de Procedimientos del IEEA no se observaron procesos para llevar a cabo acciones de seguimiento sobre el ejercicio y aplicación de los recursos

2 En este anexo se incluye el modelo general de procesos, los flujos de los procesos, la consistencia y su valoración.


del Fondo, lo que puede ocasionar deficiencias en el análisis y recopilación sistemática de la información en la aplicación y ejercicio de los recursos del FAETA Adultos.

Recomendación: Incluir en el Manual de Procedimientos del IEEA los procesos que le permitan a la supervisar la manera que se lleva a cabo el ejercicio de los recursos, y con ello dar seguimiento a los mismos.


8. La entidad federativa cuenta con procedimientos documentados de planeación de los recursos para la prestación de los servicios de educación para Adultos y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Permiten verificar la situación del rezago educativo y analfabetismo en la entidad b) Están apegados a un documento normativo c) Son conocidos por las áreas responsables d) Están estandarizados, es decir, son utilizados por las dependencias responsables


Justificación: Para el mediano plazo la Entidad cuenta con el PED 2015-2021 y el PSE, (Anexo D) en los que se estableció el objetivo de Disminuir el rezago educativo, a través de la ejecución de la Estrategia A.1. Generar oportunidades de acceso, permanencia y terminación de los estudios de todos los potosinos, mediante la línea de acciones de fortalecer las campañas de alfabetización y certificación de adultos en primaria y secundaria.

Para el corto plazo, el IEEA estableció en su Manual de Procedimientos el correspondiente al Programa Anual con el objeto de ser una herramienta para la planeación, programación, presupuestación, operación, seguimiento y evaluación de los proyectos educativos.

Asimismo, la SEP emitió las Reglas de Operación del Programa Educación para Adultos para el Ejercicio Fiscal 2016, publicadas en el DOF el 27 de diciembre de 2015, (Anexo C), que busca contribuir a asegurar una mayor cobertura, inclusión y equidad educativa de todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa, mediante servicios educativos para la población de 15 años o más destinados a la reducción del rezago educativo.

Finalmente, el INEA estableció el Modelo de Evaluación Institucional 2016 (Anexo E) con el fin de dar cuenta del desempeño y resultados de manera trimestral de los logros del IEEA. En dicho documento, se definieron indicadores de eficacia, eficiencia, económica y calidad para determinar una calificación de desempeño del Instituto.


9. La entidad federativa cuenta con mecanismos documentados para verificar que las transferencias de las aportaciones se hacen de acuerdo con lo programado y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Permiten verificar que las ministraciones se realizan de acuerdo con el calendario. d) Están estandarizados, es decir, son utilizados por las dependencias responsables c) Están sistematizados, es decir, la información se encuentra en bases de datos y disponible en un sistema informático d) Son conocidos por las áreas responsables


Justificación: El 18 de diciembre de 2015, la SHCP, publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2016, de los recursos correspondientes a los ramos generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”. (Anexo F)

Para la gestión de recursos del fondo el IEEA tiene un procedimiento que implica que éste y la SFSLP reciban, por parte de la SHCP, un correo con la ficha donde se elabora la solicitud de orden de pago, así como el oficio de solicitud de transferencia de recursos a la cuenta bancaria habilitada para ello.

Para verificar esto, la SFSLP emite los recibos de recurso del fondo hacia la TESOFE. Y por su parte el IEEA tiene las conciliaciones bancarias y estados de cuenta que acreditan los fondos en su cuenta. (Anexo G)

Fecha programada Recibo SFSLP Fecha de radicación Monto 08/01/2016 08/01/2016 12/01/2016 3,023,753.00 27/01/2016 27/01/2016 29/01/2016 2,674,111.00 10/02/2016 10/02/2016 12/02/2016 3,417,225.00 23/02/2016 23/02/2016 26/02/2016 2,278,151.00 10/03/2016 10/03/2016 10/03/2016 3,378,311.00 22/03/2016 22/03/2016 22/03/2016 2,252,209.00 11/04/2016 11/04/2016 14/04/2016 2,915,848.00 25/04/2016 25/04/2016 02/05/2016 1,943,900.00 09/05/2016 09/05/2016 13/05/2016 3,126,321.00 24/05/2016 24/05/2016 31/05/2016 2,084,215.00 09/06/2016 09/06/2016 15/06/2016 2,903,648.00 24/06/2016 24/06/2016 28/06/2016 1,935,766.00 07/07/2016 07/07/2016 12/07/2016 3,517,351.00 25/07/2016 25/07/2016 28/07/2016 2,344,902.00 10/08/2016 10/08/2016 12/08/2016 2,679,959.00 25/08/2016 25/08/2016 31/08/2016 1,786,641.00 09/09/2016 09/09/2016 13/09/2016 3,265,260.00 23/09/2016 23/09/2016 27/09/2016 2,176,842.00 10/10/2016 10/10/2016 11/10/2016 3,159,292.00


Fecha programada Recibo SFSLP Fecha de radicación Monto 24/10/2016 24/10/2016 27/10/2016 2,106,195.00 10/11/2016 10/11/2016 11/11/2016 3,306,263.00

complementario complementario 29/11/2016 113,067.52 24/11/2016 24/11/2016 01/12/2016 2,207,785.47 05/12/2016 05/12/2016 08/12/2016 3,476,580.00

complementario complementario 08/12/2016 611,906.20 09/12/2016 09/12/2016 19/12/2016 2,753,628.39

65,439,130.58

Las ministraciones se realizaron en tiempo y forma por la TESOFE; mientras que, en general las transferencias de la SFSLP al IEEA se realizaron dentro de los 5 días hábiles previstos en la LCF, a excepción de las correspondientes a las segundas quincenas de abril y diciembre, que fueron depositados durante el sexto día hábil.


10. La entidad federativa cuenta con mecanismos documentados para dar seguimiento al ejercicio de las aportaciones y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Permiten identificar si los recursos se ejercen de acuerdo con lo establecido en la normatividad d) Están estandarizados, es decir, son utilizados por las dependencias responsables c) Están sistematizados, es decir, la información se encuentra en bases de datos y disponible en un sistema informático d) Son conocidos por las áreas responsables


Justificación: Para realizar el seguimiento del ejercicio de los recursos del FAETA Educación de Adultos el IEEA utiliza para el registro programático financiero el SISEPP, mediante el cual se da seguimiento, por capítulo y partida del gasto a la aplicación de los recursos transferidos.

Respecto al control escolar, se cuenta con el SASA en el que se realiza el control de los registros de incorporación, atención, acreditación y certificación de los adultos atendidos, así como la captura de la productividad de las figuras solidarias, responsables de la atención educativa. (Anexo H)

Además, el IEEA a través del SIGEG, que es el sistema de contabilidad gubernamental, realiza las solicitudes de movimientos presupuestarios entre partidas de gasto y los movimientos contables de los recursos financieros.

Cabe destacar, que a pesar de que el IEEA cuenta con estos sistemas para dar seguimiento, en su Manual de Procedimientos no se ha establecido procesos para realizarlo.


11. ¿Cuáles son los retos en la gestión de los recursos para la prestación de los servicios de educación tecnológica y de adultos en la entidad federativa?

Respuesta: Para la educación de adultos se presenta como uno de los principales retos el fortalecer las acciones establecidas en el Programa Emergente de Alfabetización, (Anexo I) que le permita a la Entidad Federativa lograr disminuir el analfabetismo en los 9 municipios que aún cuentan con cifras mayores al 10.0%, así como lograr la meta del 4.0% en el Estado.



Recomendación: Realizar un diagnóstico de la situación las personas de 15 años y más, que le permita al IEEA identificación y focalización la población objetivo, a fin de realizar una mejor distribución de los recursos, y con ello poder ampliar la cobertura de atención para la educación básica.

Robustecer las estrategias de acercamiento a los posibles educandos del sistema, dado que en su mayoría son personas adultas mayores que ya no tienen interés en aprender a leer y escribir, o concluir su educación básica, de acuerdo con el IEEA.


IV.4. GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

12. La entidad federativa recolecta información para la planeación, asignación y seguimiento de los recursos para la prestación de los servicios de educación tecnológica y de adultos, sobre los siguientes rubros:

Criterio Si o No a) Información de la plantilla de personal b) Información de infraestructura educativa c) Información sobre la población de 15 años o más en rezago educativo d) Indicadores educativos, como rezago educativo o analfabetismo


Justificación:

Información de la plantilla de personal

Respecto de la plantilla, el IEEA cuenta con personal institucional y de honorarios, y se encuentra desagregada por puesto, la cual es utilizada para realizar la planeación y el cálculo de la asignación presupuestal de cada ejercicio fiscal. (Anexo J)

Información de la infraestructura educativa

En cuanto a la infraestructura educativa, es importante señalar que los inmuebles en los que se encuentran las coordinaciones de zona y las plazas comunitarias son lugares arrendados o en comodato. Por los que corresponde a los bienes muebles, la situación es la siguiente:

Rubro Bienes Propios Bienes Arrendados Bienes en Comodato Mobiliario y equipo de oficina 1,424 0 5,794 Equipo de cómputo 870 1,003 4,175 Transporte 109 17 42 Equipo de comunicación 686 40 302 Maquinaria y Herramientas 1,033 0 64 Instrumental Médico 0 0 19

Con ello, el IEEA lleva a cabo las acciones de planeación y asignación presupuestal para cada ejercicio fiscal.

Información sobre la población de 15 años o más en rezago educativo

A fin de poder determinar la población objetivo, respecto a la población de 15 años o más en rezago educativo, el IEEA utiliza la información que el INEGI genera respecto del rezago educativo desagregada por sexo y municipio, en las que se presenta el índice de analfabetismo. (Anexo K)


De igual manera, se considera la información de CONEVAL respecto a la Medición de la Pobreza, y en específico la correspondiente al rezago educativo por edades y sexo. (Anexo L)

Con dicha información, se realiza la planeación, asignación y seguimiento de los recursos para la atención de la población.

Indicadores educativos

Finalmente, el IEEA realiza el control de los registros de incorporación, atención, acreditación y certificación de los adultos atendidos, así como la captura de la productividad de las figuras solidarias, a través del SASA. Dicha información, permite generar los indicadores de egreso, educandos atendidos e ingreso; lo que permite, realizar el seguimiento del FAETA Educación de Adultos. (Anexo H)


13. La entidad federativa reporta información documentada para monitorear el desempeño de las aportaciones con las siguientes características:

Criterio Si o No a) Homogénea, es decir, que permite su comparación con base en los preceptos de armonización contable b) Desagregada (granularidad de acuerdo con la Guía SFU), es decir, con el detalle suficiente sobre el ejercicio, destino y resultados

c) Completa (cabalidad de acuerdo con la Guía SFU), es decir que incluya la totalidad de la información solicitada d) Congruente, es decir, que este consolidada y validada de acuerdo con el procedimiento establecido en la normatividad aplicable e) Actualizada, de acuerdo con la periodicidad definida en la normatividad aplicable


Justificación: Respecto del avance financiero y de indicadores, y de conformidad con los Informes Trimestrales y el Informe Definitivo 2016 (Anexo M), que el IEAA reporta en el PASH, respecto al FAETA Educación de Adultos, en el cuadro siguiente se describe la situación en el cumplimiento de cada una de las características:

Característica Financiero Indicadores Homogénea Cumple con la armonización contable dado

que se reportan los seis momentos contables del gasto; identifica el tipo de gasto, ya sea corriente o de inversión, y el ciclo de los recursos está completo al acumular los avances a lo largo del año

Cumple por que se incluyen la meta planteada, la alcanzada, y en su caso las justificaciones de la variación

Desagregada Cumple ya que, se cuentan con el detalle suficiente que permite constatar el ejercicio, destino y resultados de los recursos, y se encuentra desagregada por programa presupuestario y a nivel de partida de gasto genérica

Cumplen derivado de que en la MIR se definen los elementos de nivel (fin, propósito, componente y actividad), tipo de indicador (estratégico o gestión), método de cálculo, periodo, meta planteada, meta alcanzada y justificación de variaciones

Completa Cumple al registrar todos los recursos que fueron ministrados por la Federación, por programa y a nivel de partida genérica

Cumple con el registro completo de la información de los indicadores que le corresponde informar

Congruente Cumple, a través de propio SFU la SHCP valida la información, mediante un analítico en el que se indica las diferencias detectadas entre los registros de las ministraciones registradas por la entidad federativa en relación con los datos de la SHCP

Cumple, dado que lo reportado en las metas alcanzadas coincide con el método de cálculo establecido

Actualizada De conformidad con el artículo 78 de la LCF la información financiera es reportada a través del SFU dentro de los 20 días naturales posteriores al cierre de trimestre

En cuanto a los indicadores al IEEA le corresponde el reporte del indicador de dos componentes y cuatro actividades.


14. Las dependencias responsables del fondo cuentan con mecanismos documentados de transparencia y rendición de cuentas, y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Los documentos normativos del fondo están actualizados y son públicos, es decir, disponibles en la página electrónica b) La información para monitorear el desempeño del fondo está actualizada y es pública, es decir, disponible en la página electrónica

c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable d) Se cuenta con mecanismos de participación ciudadana en el seguimiento del ejercicio de las aportaciones en los términos que señala la normatividad aplicable

Respuesta: Sí Nivel: 4

Justificación: Los documentos normativos del FAETA Educación de Adultos se encuentran publicados, y debidamente actualizados, a través del Portal de Transparencia del IEEA San Luis Potosí, la cual se puede consultar en la liga http://ieeaslp.inea.gob.mx/ieeaslp/p4/inicio.html

Respecto, de la información para el monitoreo del desempeño del Fondo, en el Portal de Transparencia del IEEA se cuenta con los reportes mensuales de avance de los indicadores de objetivos y resultados, que pueden ser consultados en las ligas siguientes: http://ieeaslp.inea.gob.mx/ieeaslp/transparencia/transparencia.php. Por otro lado, lo referente al Sistema de Formato Único, estos se encuentran en http://www.slpfinanzas.gob.mx/transparencia/financiera/aplicacion-recursos-federales.asp

En el Estado de acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, y en congruencia con la Ley General de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de datos personales, en el Portal de Transparencia se encuentra un enlace para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información (http://www.infomexslp.mx/InfomexSLP/), así como una guía para solicitar información pública, que se puede consultar en http://www.infomexslp.mx/InfomexSLP/Archivos/DocGuia/Manual%20de%20usuario%20INFOMEX.pdf. De igual forma, el departamento jurídico del IEEA cuenta con un procedimiento que permite mantener actualizada la información pública en el portal de transparencia.

Por otro lado, IEEA cuenta con la unidad de información en Ignacio Comonfort 1406-A, Col. Jardines del Estadio, C.P. 78280, San Luis Potosí.

Finalmente, para la implementación de la contraloría social el INEA publicó la Guía Operativa de Contraloría Social, a fin de que cada IEEA establezca el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social.


Recomendación: Concentrar en un solo portal la información pública del Fondo, que permita a la ciudadanía una consulta más eficiente y sencilla.


IV.5. ORIENTACIÓN Y MEDICIÓN DE RESULTADOS

15. ¿Cómo documenta la entidad federativa los resultados del fondo a nivel de fin o propósito?

Criterio a) Indicadores de la MIR federal b) Indicadores estatales c) Evaluaciones d) Informes sobre la calidad de los servicios de educación de adultos

Respuesta: EL IEEA a través de su Junta de Gobierno realiza el seguimiento a los indicadores y metas planteadas.

Indicadores de la MIR Federal (Anexo N)

Indicador Medios de documentación Componente

Porcentaje de plazas comunitarias que otorgan servicios educativos en operación

Plazas Comunitarias en Operación se informa a través del portal del Sistema Nacional de Plazas Comunitarias

Porcentaje de localidades con población en rezago que cuentan con círculos de estudio en operación

Información sobre rezago educativo publicado por el INEGI y la CONEVAL

Actividad Promedio de módulos entregados a los beneficiarios del Programa Módulos entregados a los

beneficiarios del programa y registrados en el SASA

Porcentaje de asesores con formación continua Número de asesores con formación que se encuentran en el Registro Automatizado de Formación

Porcentaje de exámenes acreditados Módulos de exámenes acreditados y registrados en el SASA

Porcentaje de certificados entregados Certificados entregados y registrados en el SASA

Es importante señalar que los indicadores de Fin “Índice de rezago educativo de la Población de 15 años y más”, y los de propósito “Porcentaje de personas de 15 años o más que concluyen la secundaria”, “Porcentaje de personas de 15 años o más que concluyen la primaria” y “Porcentaje de personas de 15 años o más que se alfabetizan”, son reportados directamente por el INEA.

Indicadores Estatales

De igual manera, se hace el reporte de tres indicadores estatales que tienen estrecha relación con el destino de los recursos del FAETA Educación de Adultos: Número de personas alfabetizadas mayores de 15 años, Número de personas, mayores de 15 años, certificadas en primaria, y por último, Número de personas, mayores de 15 años, certificadas en secundaria, a través del SASA. (Anexo O)


Adicionalmente, el IEEA San Luis Potosí realiza un seguimiento a las metas trazadas para el año en cuestión, mediante el Modelo de Evaluación Institucional. En éste se establecen 20 indicadores sobre el desempeño (eficacia, eficiencia, calidad y economía) del IEEA. (Anexo E)

Evaluaciones

El FAETA Educación de Adultos en los ejercicios fiscales 2014 y 2015 fue objeto de evaluaciones de consistencia y resultados, al respecto el IEEA ha implementado algunas mejoras derivadas de las acciones de mejora sin contar con mecanismos para su documentación.

Informes sobre la calidad de los servicios de adultos mayores



16. De acuerdo con los indicadores federales, y en su caso con los indicadores estatales, ¿cuáles han sido los resultados del fondo en la entidad federativa?

Respuesta: El IEEA solamente reporta dos indicadores a nivel componente y cuatro de actividades. En la mayoría se cumplió o superó la meta programada, a excepción del indicador de asesores con formación continua.

Indicador Programado Obtenido Porcentaje de plazas comunitarias que otorgan servicios educativos en operación

100 100


19.8 20.7

Promedio de módulos entregados a los beneficiarios del Programa 2 2.3 Porcentaje de asesores con formación continua 100 87.8 Porcentaje de exámenes acreditados 80 83.4 Porcentaje de certificados entregados 70 81.6

También se reportan indicadores que sirven para comparar las metas consideradas por el gobierno estatal de San Luis Potosí. Son 3 indicadores que coinciden directamente con el propósito del FAETA Educación de Adultos, y en todos los casos la meta programada se superó.

Indicador Programado Obtenido Vertiente: Combate a la Pobreza Objetivo: Disminuir el rezago educativo Estrategia: Generar oportunidades de acceso, permanencia y terminación de estudios para todos los potosinos. Número de personas alfabetizadas mayores de 15 años. 20,000 20,659 Número de personas, mayores de 15 años, certificadas en primaria 26,000 38,913 Número de personas, mayores de 15 años, certificadas en secundaria 44,000 51,251

Cabe destacar que, para el caso de los indicadores del número de personas, mayores de 15 años, certificadas en primaria y en secundaria, las metas fueron superadas por un 16.5% y 49.7%, respectivamente, lo que denota una deficiencia en el establecimiento de las metas.

Recomendación: Verificar las líneas base de los indicadores de número de personas, mayores de 15 años, certificadas en primaria y en secundaria.


17. En caso de que la entidad federativa cuente con evaluaciones externas del fondo que permitan identificar hallazgos relacionados con el Fin y/o Propósito, ¿cuáles son los resultados de las evaluaciones?

Respuesta: El FAETA Educación de Adultos no ha sido objeto de evaluaciones que estén relacionadas con el impacto de las acciones y recursos en los indicadores de fin (Índice de rezago educativo de la población de 15 años y más) y el propósito (Porcentaje de personas de 15 años o más que concluyen secundaria; porcentaje de personas de 15 años o más que concluyen primaria, y porcentaje de personas de 15 años o más que se alfabetizan). No obstante, en los ejercicios fiscales 2014 y 2015 tuvieron una evaluación de consistencia y resultados.

Resultados de la Evaluación 2014 (Anexo P)

Las recomendaciones de la evaluación de consistencia y resultados fueron las siguientes:

Actualizar la documentación referente a sus procesos, indicadores, objetivos y metas de acuerdo a su entorno y a los periodos sujetos de evaluación.

Documentar todos aquellos procedimientos, instructivos, formatos y demás documentación de carácter interno que permita una sistematización y la conservación del conocimiento y operación del Fondo.

Resultados de la Evaluación 2015 (Anexo Q)

A su vez, las recomendaciones de la evaluación de consistencia y resultados fueron las siguientes:

Realizar un diagnóstico local y focalizar población potencial, objetivo y atendida, bajo la MML ya que solo se encontró información generada por el INEA.

Capacitación a los funcionarios públicos que intervienen en la ejecución del fondo en MML y generen sus propios indicadores, así como su SED. De manera complementarios a los que genera el INEA.

Actualizar manuales de procedimientos y organización del instituto, así como enunciar con más precisión las actividades que desempeñan las involucradas relacionadas directamente con el ejercicio, control, seguimiento y evaluación del desempeño del fondo.

Actualizar, divulgar, aportar evidencia de metodología e instrumentos que se utilizan para medir la eficiencia del ejercicio de sus programas, su forma de evaluar y algún sistema de mejora continua de sus procedimientos.

Establecer mecanismos de retroalimentación con la población atendida.



Recomendación: Crear un tablero de control para dar seguimiento a las recomendaciones y los temas susceptibles de mejora derivado de las evaluaciones realizadas al Fondo.


18. La entidad federativa cuenta con instrumentos para evaluar la calidad de la educación de acuerdo con las dimensiones de suficiencia y eficiencia del Sistema de Indicadores Educativos a los cuales el fondo puede contribuir, y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Considera algunos de los siguientes elementos, perfil de los docentes, perfil de directivos, caracterización de la infraestructura física y gasto en educación del estado X b) Los instrumentos son rigurosos X c) Existe temporalidad para la aplicación de los instrumentos Xd) Los resultados que arrojan son representativos X


Justificación: El IEEA forma parte de un sistema no escolarizado de educación, mediante el cual se brinda atención a jóvenes y/o adultos mayores de 15 años, que no saben leer y escribir, o que no cuentan con educación básica (primaria o secundaria) y que a nivel nacional no existe un estándar mínimo de calidad.

De igual manera, el modelo educativo es impartido a través de figuras solidarias, que realizan un trabajo voluntario, y que en un 60% aproximadamente sólo cuentan con educación básica, y que no son evaluados periódicamente en sus conocimientos y capacidades de enseñanza.

En cuanto a los educandos, a nivel nacional no se les evalúa para conocer el nivel de dominio de aprendizajes del nivel básico educativo, por lo que no es posible medir la calidad de la educación.

Recomendación: Solicitar al INEA su intervención para la definición de un estándar mínimo de calidad en la educación para adultos.


V. CONCLUSIONES

Principales Hallazgos

General

En términos generales las acciones, procesos y proyectos implementados por el IEEA permiten un ejercicio razonable de los recursos del FAETA Educación de Adultos; sin embargo, se debe mejorar en la identificación y focalización de la población objetivo, a fin de establecer estrategias de atracción más efectivas, y con ello realizar una mejor distribución de los recursos, para ampliar la cobertura de atención para la educación básica.








Gestión





Las ministraciones se realizaron en tiempo y forma por la TESOFE; mientras que, en general las transferencias de la SFSLP al IEEA se realizaron dentro de los 5 días hábiles previstos en la LCF, a excepción de las correspondientes a las segundas quincenas de abril y diciembre, que se radicaron en el día 6.








La información normativa, financiera, operativa y de seguimiento del FAETA Educación de Adultos se publica en las plataformas de Transparencia en cumplimiento de las leyes General de Transparencia, Acceso a la Información y


Protección de Datos Personales y de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí.








Análisis FODA

Fortalezas










Oportunidades

Respecto al destino de las aportaciones del FAETA Educación de Adultos, éstas se desagregan por capítulo de gasto, tipos de servicio y distribución geográfica; sin


embargo, no se tuvo evidencia respecto al ejercicio por los tipos de apoyo monetarios establecidos en las ROP 2016.




Debilidades







Amenazas

Para la educación de adultos se presenta como uno de los principales retos el fortalecer las acciones establecidas en el Programa Emergente de Alfabetización,


que le permita a la Entidad Federativa lograr disminuir el analfabetismo en los 9 municipios que aún cuentan con cifras mayores al 10.0%, así como lograr la meta del 4.0% en el Estado.




Recomendaciones




Desagregar los recursos ejercidos por tipo de apoyo de conformidad con las ROP vigentes.

Gestión



Robustecer las estrategias de acercamiento a los posibles educandos del sistema, dado que en su mayoría son personas adultas mayores que ya no tienen interés en aprender a leer y escribir, o concluir su educación básica.


Concentrar en un solo portal la información pública del Fondo, que permita a la ciudadanía una consulta más eficiente y sencilla.





VÁZQUEZ NAVA Y CONSULTORES, S.C.

ANEXOS NUMÉRICOS


ANEXO 1 DESTINO DE LAS APORTACIONES DE LA

ENTIDAD FEDERATIVA

Tabla 1. Presupuesto del Subfondo de Educación de Adultos en 2016 por Capítulo de Gasto

Tabla 2. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de Adultos en 2016 por distribución geográfica

Tabla 3. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de Adultos en 2016 por tipo de servicio


TABLA 1. PRESUPUESTO DEL SUBFONDO DE EDUCACIÓN DE ADULTOS EN 2016 POR CAPÍTULO DE GASTO


Anexo 1. Destino de las aportaciones de la entidad federativa

Tabla 1. Presupuesto del Subfondo de Educación de Adultos en 2016 por Capítulo de Gasto

Capítulos de gasto Concepto Aprobado Modificado Ejercido Ejercido/

Modificado

1000: Servicios personales

1110 Remuneraciones al personal de carácter permanente

12,881,591.76 11,744,890.91 13,131,182.16 112.00%

1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio

1,745,150.00 1,642,878.97 1,642,878.97 100.00%

1300 Remuneraciones adicionales y especiales 3,322,235.88 3,290,523.98 3,290,523.98 100.00%

1400 Seguridad social 3,379,079.09 3,494,487.55 3,494,487.55 100.00%

1500 Otras prestaciones sociales y económicas 17,210,503.27 19,624,201.17 19,624,201.17 100.00%

1600 Previsiones 0.00 0.00 0.00 0.00%

1700 Pago de estímulos a servidores públicos 0.00 0.00 0.00 0.00%

Subtotal de Capítulo 1000 38,538,560.00 39,796,982.58 41,183,273.83 103.00%

2000: Materiales y suministros

2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales

1,347,934.00 2,167,488.54 2,014,859.73 100.00%

2200 Alimentos y utensilios 109,190.00 59,262.34 48,717.19 100.00%

2300 Materias primas y materiales de producción y comercialización

0.00 0.00 0.00 0.00%

2400 Materiales y artículos de construcción y de reparación

150,576.00 105,239.62 91,622.61 100.00%

2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio

0.00 0.00 0.00 0.00%

2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 3,815,500.00 4,076,116.52 3,918,815.51 100.00%

2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos

20,600.00

1,000.50

1,000.50 100.00%



Modificado 2800 Materiales y suministros

para seguridad 0.00 0.00 0.00 0.00%

2900 Herramientas, refacciones y accesorios menores 409,675.00 372,757.12 320,129.23 100.00%


3000: Servicios generales

3100 Servicios básicos 1,178,350.00 993,352.89 778,707.30 78.00% 3200 Servicios de arrendamiento 3,309,447.00 3,297,953.66 3,186,373.95 97.00%

3300 Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios

4,342,847.00 4,370,262.10 3,941,391.46 90.00%

3400 Servicios financieros, bancarios y comerciales 814,849.00 589,360.40 582,889.50 99.00%

3500 Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación

1,351,260.00 1,083,443.04 1,016,423.27 94.00%

3600 Servicios de comunicación social y publicidad 0.00 0.00 0.00 0.00%

3700 Servicios de traslado y viáticos 1,198,310.00 1,089,532.24 871,010.72 80.00%

3800 Servicios oficiales 0.00 0.00 0.00 - 3900 Otros servicios generales 1,476,800.00 1,639,569.03 1,425,089.22 87.00%


4000: Transferencias, asignaciones,

subsidios y otras ayudas

4100 Transferencias internas y asignaciones al sector público

- - - -

4200 Transferencias al resto del sector público - - - -

4300 Subsidios y subvenciones - - - - 4400 Ayudas sociales 7,104,223.00 6,784,223.00 4,496,044.81 66.00% 4500 Pensiones y jubilaciones - - - -

4600 Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos

- - - -

4700 Transferencias a la seguridad social - - - -

4800 Donativos - - - - 4900 Transferencias al exterior - - - -




Modificado

5000: Bienes Muebles e Inmuebles

5100 Mobiliario y equipo de administración

NO APLICA

5200 Mobiliario y equipo educacional y recreativo

5300 Equipo e instrumental médico y de laboratorio

5400 Vehículos y equipo de transporte

5500 Equipo de defensa y seguridad

5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas

5700 Activos biológicos 5800 Bienes inmuebles 5900 Activos intangibles

Subtotal de Capítulo 5000 - - - -

6000: Obras Públicas

6100 Obra pública en bienes de dominio público

NO APLICA 6200 Obra pública en bienes propios

6300 Proyectos productivos y acciones de fomento

Subtotal de Capítulo 6000 - - - - TOTAL 65,168,121.00 66,426,543.58 63,876,348.83 96.00%


TABLA 2. PRESUPUESTO EJERCIDO DEL FAETA-EDUCACIÓN DE ADULTOS EN 2016 POR DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA


Tabla 2. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de Adultos en 2016 por distribución geográfica

MUNICIPIO TIPO DE SERVICIO ALFABETIZACIÓN EDUCACIÓN

PRIMARIA EDUCACIÓN

SECUNDARIA FORMACIÓN

PARA EL TRABAJO

TOTAL

Ahualulco 41,358 219,377 331,762 592,497 Alaquines 99,798 210,386 168,129 478,313 Aquismón 635,653 1,376,498 703,084 2,715,235 Armadillo De Los Infante

21,578 35,963 28,771 86,312

Axtla De Terrazas 290,404 636,552 608,680 1,535,636 Cárdenas 89 ,908.00 636,552 239,156 511,578 Catorce 53,945 186,110 142,954 383,009 Cedral 102,496 186,110 294,900 675,213 Cerritos 108,789 353,340 345,248 807,377 Cerro De San Pedro 6.294.00 68,330 86,312 160,936 Charcas 83,615 15,644,100 235,560 475,616 Ciudad del Maíz 136,661 314,680 451,340 902,681 Ciudad Fernández 287,707 483,707 599,689 1,371,103 Ciudad Valles 459,432 1,885,380 1,612,058 3,956,870 Coxcatlan 153 ,743.00 259,835 263,432 677,010 El Naranjo 50,349 178,019 240,955 469,323 Guadalcázar 201,395 418,074 444,148 1,063,617 Huehuetlán 138,459 240,991 204,991 584,405 Lagunillas 72,826 176,221 115,083 364,130 Matehuala 422.570.00 703,983 1,030,351 2,156,904 Matlapa 327,267 952,130 863,121 2,142,518 Mexquitic De Carmona

168,129 471,120 513,377 1,152,626

Moctezuma 60,239 249,945 321,872 632,056 Rayón 33,266 416,276 232,863 682,405 Rioverde 475,616 915,268 1,009,672 2,400,556 Salinas 148,349 336,258 444,148 928,755 San Antonio 109,688 148,349 148,349 406,386



PRIMARIA EDUCACIÓN


PARA EL TRABAJO

TOTAL

San Ciro De Acosta 99,798 160,037 184,312 444,147 San Luis Potosí 555,634 2,167,692 6,175,811 8,899,137 San Martin Chalchicuautla

221,175 543,047 393,799 1,158,021

San Nicolás Tolentino 15,284 74,624 66,532 156,440 San Vicente Tancuayalab

50,349 144,753 147,450 342,552

Santa Catarina 237,358 201,395 149,248 588,001 Santa María Del Rio 92.606 224,771 328,166 645,543 Santo Domingo 32,367 130,367 133,964 296,698 Soledad De Graciano Sánchez

197,799 590,698 1,916,848 2,705,345

Tamasopo 151,046 434 397,395 982,699 Tamazunchale 766,020 1,452,920 1,688,480 3,907,420 Tampacan 139,358 255,340 220,276 614,974 Tampamolon Corona 86,312 152,844 164,532 403,688 Tamuin 250,845 757,928 592,497 1,601,270 Tancanhuitz 363,230 379,414 231,964 974,608 Tanlajas 255,340 484,606 311,083 1,051,029 Tanquian De Escobedo

59,340 142,954 128,569 330,863

Tierra Nueva 32,367 172,624 148,349 353,340 Vanegas 105,193 215,780 146,551 467,524 Venado 35,064 289,505 242,753 567,322 Villa De Arista 57,541 206,789 167,230 431,560 Villa De Arriaga 40,459 153,743 171,725 365,927 Villa De Guadalupe 76,422 210,386 133,964 420,772 Villa De La Paz 35,963 42,257 42,257 120,477 Villa De Ramos 322,771 699,488 628.460.00 1,650,719 Villa De Reyes 50,349 482,808 610,478 1,143,635 Villa Hidalgo 67,431 194,202 169,028 430,661 Villa Juárez 63,835 1 43,854 170,826

378,515



PRIMARIA EDUCACIÓN


PARA EL TRABAJO

TOTAL

Xilitla 299,395 985,396 1,013,268 2,298,059 Zaragoza 46,752 161,837 248,148 456,737

Total 9,834,185 24,593,552 29,448,612 63,876,349


TABLA 3. PRESUPUESTO EJERCIDO DEL FAETA-EDUCACIÓN DE ADULTOS EN 2016 POR TIPO DE SERVICIO


Tabla 3. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de Adultos en 2016 por tipo de servicio

Tipo de servicio Montos Porcentaje Alfabetización $9,834,185.00 15% Educación primaria $24,593,552.00 39% Educación secundaria $29,448,611.83 46% Formación para el trabajo 0%

Total $ 63,876,348.83 100%


ANEXO 2 CONCURRENCIA DE RECURSOS EN LA

ENTIDAD (MDP)


Anexo 2. Concurrencia de recursos en la entidad

Orden de Gobierno

Fuente de financiamiento

Presupuesto ejercido en 2016 por la fuente de financiamiento por capítulo de gasto Total

Justificación de la fuente de financiamiento seleccionada

1000 2000 3000 4000

Federal

FAETA Educación para Adultos 41,183,273.83 6,395,144.77 11,801,885.42 4,496,044.81 63,876,348.83

Ramo 11 20,000 65,546,694.60 65,566,694.60

Subtotal federal (a) 41,183,273.83 6,415,144.77 11,801,885.42 70,042,739.41 129,443,043.43

Estatal Aportación Estatal 555,123.20 1,487,034.29 -16,600.00 2,025,557.49

Subtotal estatal (b) 555,123.20 1,487,034.29 -16,600.00 2,025,557.49

Total (a+b) 41,183,273.83 6,970,267.97 13,288,919.71 70,026,139.41 131,468,600.92


ANEXO 3 PROCESOS EN LA GESTIÓN DEL FONDO EN LA

ENTIDAD


Programa Anual

Inscripción Informe de Autoevaluación

Trimestral Proceso de evaluación y

acreditación de exámenes Solicitud de recursos económicos

ante el Departamento de Administración y Finanzas

Programa para organización, control y seguimiento de material didáctico

Recibir, analizar, validar y organizar información requerida para ser capturada en SASA

Tramitación de certificación de educación básica

Autorización de gratificación a figuras solidarias

Anexo 3. Procesos en la gestión del fondo en la entidad

Modelo General de Procesos

1.-Asignación

2.- Ejercicio3.-Seguimiento

Tran

spar

enci

a y

Ren

dici

ón d

e cu

enta

s

Mon

itore

o y

eval

uaci

ón

B A


Tabla de General del Proceso

Número de Proceso Nombre del proceso Actividades Áreas Responsables Valoración general

1.1 Programa Anual

Recibe lineamientos y formatos del PA, de la Dirección de Planeación INEA (IIEA-PA-01, IIEA-PA-02, IIEA-PA-03, IIEA-PA-04, IIEA-PA-05, y IIEA-PA-06). Los envía al Dpto. de Planeación estatal

Director General

Suficiente

Recibe del director Gral. Los lineamientos del PA Jefe de Dpto. de

Planeación y Evaluación Institucional

Coordina el equipo técnico estatal (jefes de dpto.) para elaborar PA Elabora y da a conocer cronograma de actividades Analiza información cuantitativa de logros y metas

Equipo técnico estatal Revisa formatos y lineamientos del PA remitidos por el INEA y asesora a las coordinaciones de zona en la elaboración del PA Recibe copia del PA de las Coordinaciones de Zona y de las áreas del Instituto Jefe de Dpto. de

Planeación y Evaluación Institucional

Integran el PA estatal

Envía un ejemplar del PA de la entidad al director general del IEEA. Autoriza y regresa al responsable del Departamento de Planeación y Evaluación Institucional A.- Sí, sigue el proceso B.- No, lo regresa al Dpto de Planeación

Director General

Continuación: 1.1 Continuación: Programa Anual

Envía un ejemplar del PA de la entidad a la subdirección de Planeación, Programación y Presupuesto del IEEA en los formatos (IIEA-PA-01, IIEA-PA-02, IIEA-PA-03, IIEA-PA-04, IIEA-PA-05, y IIEA-PA-06)

Jefe de Dpto. de Planeación y Evaluación Institucional

Suficiente


2.1 Inscripción

Pregunta al educando si ya fue entrevistado ¿Ya fue entrevistado? pregunta a la persona si trae los documentos necesarios para su inscripción ¿Trae los documentos? No, Solicita a la persona que se va a inscribir que recabe. los documentos necesarios para su inscripción y vuelva posteriormente. Termina procedimiento Sí, presenta documentos

Entrevistador/Personal de la Coordinación de Zona/Técnico Docente/Asesor

Suficiente

Continúa en la actividad No. 14 de este procedimiento. No fueron entrevistados

Educando

Le explica el MEVyT y se le pregunta si sabe leer y escribir. ¿Sabe leer y escribir? . . . , . No. Llena la hoja de ldent1f1cac1on de Intereses Educativos (forma IEEA- DAC-001) Se les sugiere que inicie con el Módulo "La Palabra" continúa en la actividad No. 8 de este procedimiento. Sí. ¿Solicita a la persona que llene la hoja de Identificación de Intereses Educativos hasta la pregunta 10 ¿Ha tomado algún curso de capacitación?

Continuación: 2.1 Continuación: Inscripción

Se le explica el MEVyT con la estructura que viene incluida en la Hoja de Identificación de Intereses Educativos

Educando

Suficiente

Explicado el modelo, continúa con el llenado de la Hoja de identificación de Intereses educativos en la pregunta No. 11 (¿Qué Módulos le gustaría estudiar?) o solicita que ellos mismos la contesten


Muestra qué temas puede estudiar de acuerdo a sus intereses y de ser posible los materiales correspondientes sugiriéndole una ruta para estudiar los módulos que debe cursar



Dependiendo de quién llenó la hoja de identificación de intereses educativos firma o en su caso solicita a la persona que firme en la parte correspondiente. (Con tinta) Explica y anota en la hoja de intereses Educativos de cada una de las personas los documentos que necesita para su inscripción. Regresa a las personas la hoja de identificación de intereses educativos para que la entreguen conjuntamente con sus documentos en el lugar indicado para su registro

Continuación: 2.1 Continuación: Inscripción

Recabar de la persona los Siguientes documentos: Hoja de identificación de Intereses Educativos, copia de su Acta de Nacimiento, CURP, 2 Fotografías Tamaño Infantil, en su caso los documentos probatorios escolares.


Suficiente

De acuerdo con la hoja de Identificación de Intereses educativos se llena el formato Registro del Educando al Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (forma IEEA-DAC-002), solicita a la persona los datos faltantes, el i caso de que desee presentar examen Diagnóstico Único se registra en la solicitud de examen indicándole la fecha de aplicación de acuerdo al calendario de aplicaciones. Si alguna persona dice saber leer y escribir y no lleno personalmente o no trae la hoja de identificación de Intereses Educativos, además de no presentar documentos de antecedentes escolares, le aplica el Ejercicio de Lectura y Escritura (forma IEEA-DAC-001) se anota el resultado en el Registro del Educando Entrega los documentos a la Coordinación de Zona, para su captura

Se realiza el registro al S.A.S.A


Se emite la Credencial de Estudiante

2.2 Informe de Autoevaluación trimestral

Recibe lineamientos y documento del informe de Autoevaluación trimestral de la dirección de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión del INEA

Director General

Suficiente

Recibe del Director Gral. los lineamientos y documentos del informe de Autoevaluación trimestral.

Responsable del Departamento de Planeación y Evaluación Institucional

Coordina el equipo técnico estatal (jefes de dpto.) para elaborar el informe de Autoevaluación trimestral Elabora y da a conocer cronograma de actividades

Equipo técnico estatal

Analiza información cuantitativa de logros y metas Revisa lineamientos del Informe de Autoevaluación Trimestral remitidos por el INEA en la elaboración de su Informe de Autoevaluación Trimestral Recibe copia de Informe de Autoevaluación Trimestral Responsable del

Departamento de Planeación y Evaluación Institucional

Integran el Informe de Autoevaluación Trimestral estatal Envía un ejemplar de Autoevaluación trimestral de la entidad al Director General del IEEA para su autorización. Autoriza y regresa al responsable del Dpto. de Planeación y Evaluación Institucional a.- Sí, sigue el proceso B.- No. Lo regresa al Dpto. de Planeación

Director General

Continuación: 2.2 Continuación: Informe de Autoevaluación trimestral

Envía un ejemplar de Autoevaluación trimestral de la entidad a la subdirección de Planeación, programación y Presupuesto del INEA.

Responsable del Departamento de Planeación y Evaluación Institucional

Suficiente


2.3 Proceso de Evaluación y Acreditación de Exámenes

Entrega las solicitudes de examen debidamente requisitadas (nombre, unidad operativa, número de grupo, micro región, dirección, fecha, hora, nombre del educando, exámenes a presentar por el educando, total de exámenes a presentar en la sede, nombre y firma del Técnico Docente, etc.), en las fechas programadas por la Coordinación de Zona ·2401, San Luis Potosí.

Técnico Docente de la Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí.

Suficiente

Continuación: 2.3 Continuación: Proceso de Evaluación y Acreditación de Exámenes

Revisa las solicitudes de examen entregadas por los Técnicos Docentes de la Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí. Formato IEEASLP.DG-CZ01-AC-03 ¿Cumplen con los lineamientos establecidas en la solicitud de examen?

a) Sí. Registra las solicitudes de examen en el Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación S.A.S.A.

b) No. Regresa la (s) solicitud (es) al Técnico Docente de la Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí para su revisión.

Acreditación de la C.Z 2401 San Luis Potosí

Suficiente Asigna a los aplicadores de examen por número de sede

Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí para su revisión.

Envía información al Departamento de Acreditación para la requisición de cuadernillos

Departamento de Acreditación y Certificación de la Dirección General

Revisa la Requisición de Exámenes solicitados y entrega el material a la Coordinación de Zona 2401.


Elabora el cálculo de gastos para la gratificación de aplicadores de examen y turna la solicitud al Departamento de Planeación de la Dirección General Anexo (SA-03).

Departamento de Planeación de la Dirección General

Continuación: 2.3 Continuación: Proceso de Evaluación y Acreditación de Exámenes

Autoriza el monto solicitado para la gratificación de aplicadores

Acreditación de la C.Z 2401 San Luis Potosí Suficiente


Elabora paquetes examen por sede de aplicación y entrega a aplicadores de acuerdo a la aplicación programada, recaba la firma de recibido y entrega la gratificación al aplicador para su traslado.

Aplicador de Exámenes de la C.Z. 2401

Recibe material de aplicación y acude a la sede en la fecha y hora programada con treinta minutos de anticipación para realizar la Aplicación de exámenes


Recibe y contesta el examen a su término lo devuelve al Aplicador Educando

Recibe el examen y regresa Acreditación de la Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí


Recibe el material de cuadernillo de exámenes, clasifica, califica y remite a Informática de la Coordinación de Zona 2401.


Captura resultados y entrega a Técnico Docente

Informática C.Z 2401 San Luis Potosí

Recibe resultados y entrega al asesor. Técnico Docente

Recibe resultados y entrega al educando. Asesor

Recibe resultados. Educando

2.4 Solicitud de recursos económicos ante el Departamento de Administración y Finanzas

Solicita el pago a través de factura y/o recibos Proveedores Suficiente


Continuación: 2.4 Continuación: Solicitud de recursos económicos ante el Departamento de Administración y Finanzas

Recibe y Verifica la documentación soporte del gasto fijo o vario que le es entregado a la Coordinación de Zona 2401, el cual deberá reunir los requisitos fiscales respectivos. a) Contener impreso el nombre, denominación o razón social, domicilio fiscal y clave del régimen federal de contribuyentes de quien lo expida. b) Contener impreso el número de folio. c) Lugar y fecha de expedición. d) Razón Social, clave del RFC y descripción del servicio que ampare. e) Valor unitario consignado en número e importe total en número y letra, así como el monto de los impuestos que en los términos de las disposiciones fiscales deban contener. ¿Es correcto? a) No, se devuelve para corrección acude a la instancia para solicitar que el documento sea corregido. b) Sí, se turna al Coordinador de Zona para su autorización.

Administración Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí Suficiente

Verifica y da visto bueno del gasto solicitado y turna a Administración de la Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí

Coordinador de Zona 2401 San Luis Potosí

Continuación: 2.4 Continuación: Solicitud de recursos económicos ante el Departamento de Administración y Finanzas

¿Verifica montos de los gastos solicitados? a) No, excede a la cantidad de un mil

pesos se paga del fondo. b) b) Si, se realiza solicitud de

recursos al Departamento de Administración y Finanzas

Administración de Zona 2401 San Luis Potosí

Suficiente

Rubrica oficio de solicitud de recursos y lo envía al Departamento de Administración y Finanzas (Anexo SRE-01)



Recibe y verifica los documentos soporte de gastos solicitados. ¿Es correcto? a) rechaza la solicitud y la regresa a la Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí. b) autoriza y se avisa a la Coordinación de zona 2401, san Luis Potosí.

Departamento de Administración y Finanzas

Autoriza y radica los recursos vía transferencia electrónica

Administración de la Coordinación de Zona 2401 san Luis Potosí

Dispone del recurso y expide cheque con su póliza a nombre del beneficiario y lo firma


Firma cheque y póliza a favor del beneficiario y lo remite a la administración de coordinación para su entrega


Entrega cheque al proveedor previa firma de póliza


Firma la póliza de cheque. Proveedor

2.5

Programa para la organización, control y seguimiento del material didáctico y de apoyo del MEVyT.

Recibe y registra entrada de material didáctico

Apoyo Logístico de la Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí

Suficiente

Entrega solicitud de material didáctico a través del avance académico al Apoyo Logístico

Técnico Docente de la Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí.

Procede a verificar la solicitud. Se checa que el módulo no haya sido, entregado anteriormente, que el módulo(s) no esté(n) acreditado(s), que haya(n) sido reprobado(s) sin evidencia en fechas de Jornada. ¿Procede toda la solicitud? a) No, notifica Ja causa por la cual no será surtida. b) Sí, se entrega completa la requisición

Apoyo Logístico de Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí.

Procede a elaborar concentrado de módulos a entregar


Elabora recibo de salida de material de la Coordinación de Zona (formato DG-CZ01-A-01). Realiza informe de los movimientos efectuados en el mes

Recibe informe de movimientos. Coordinador de Zona 2401 San Luis Potosí

2.6 Recibir, analizar, validar y organizar información requerida para ser capturada en SASA

Remite expediente de educandos y figura operativas a informática de Coordinación de Zona 2401

Acreditación de Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí

Suficiente

Continuación: 2.6 Continuación: Recibir, analizar, validar y organizar información requerida para ser capturada en SASA

Recibe y verifica expedientes de educandos y figuras operativas para capturar en los primeros 10 días del mes. ¿Se encuentra requisitado? a) No. Se devuelve a la oficina de acreditación de la Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí, para su corrección o lo que proceda. b) Sí. Se imprime la credencial y se remite a Acreditación de Coordinación de Zona 2401.

Informática Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí

Suficiente

Verifica que este correcta la información ingresada ¿Se encuentra correcta? a) No. Se devuelve para su corrección. b) SI. Se imprime la credencial y se remite a Acreditación Coordinación de Zona 2401

Recibe credencial del educando y entrega al Técnico Docente

Acreditación de Coordinación de Zona 2401 San Luis Potosí

Recibe credencial del educando y entrega al Asesor Técnico docente

Recibe credencial del educando y entrega al interesado Asesor

Recibe credencial del educando firma acuse y lo entrega al asesor Educando

Recibe acuse y Jo entrega al Técnico Docente Asesor

2.7 Tramitación de certificación de educación básica

Solicita listado de usuarios que concluyen nivel.

Coordinador de Zona 2401 San Luis Potosí Suficiente



Imprime listado y compaña expediente requisitado de usuarios que concluyen nivel por Unidad Operativa ¿Se encuentran requisitados? a) No, lo devuelve al Técnico Docente para requisitarlo. b) Sí, elabora oficio para trámite de certificado y lo turna a firma del Coordinador de Zona 2401, San Luís Potosí.

Acreditación de la Coordinador de Zona 2401 San Luis Potosí

Suficiente

Firma oficio y lo remite al Departamento de Acreditación (anexo TC-01)


Recibe y verifica los expedientes para la emisión de certificados. ¿Se encuentran requisitados los expedientes? a) NO devuelve el expediente para su requisición. b) 81 emite los certificados los remite a la Coordinación de Zona.

Departamento de Acreditación y Certificación de la Dirección General

Recibe certificados y los turna a Acreditación de la Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí


Recibe los certificados y entrega al Técnico Docente.

Acreditación Coordinador de Zona 2401 San Luis Potosí

Recibe. certificados y acuse y entrega al Asesor. Técnico docente

Recibe certificado y entrega al educando. Asesor

Recibe certificado, firma acuse y lo entrega al asesor Educando

Recibe acuse y lo entrega al Técnico Docente. Asesor

Continuación: 2.7 Continuación: Tramitación de certificación de educación básica

Recibe acuse de recibido llenado por el usuario y entrega a Acreditación de Coordinación de Zona 2401, San Luis Potosí.

Técnico docente Suficiente


Elabora y envía oficio con su respectiva relación de acuses de recibo de certificado con los cuales se comprueba la entrega del certificado al usuario y lo turna al Coordinador de Zona para su rúbrica.

Acreditación Coordinador de Zona 2401 San Luis Potosí

Firma oficio y envía acuses al Departamento de Acreditación y Certificación (RA-02)


Descarga los acuses del Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación

Departamento de Acreditación y Certificación de la Dirección General.

2.8 Autorización de Gratificación a Figuras Solidarias.

Recibe Reglas de Operación e Indicadores de Evaluación y de Gestión del INEA, con montos límites para la gratificación de figuras solidarias por nivel educativo. Director General

Suficiente

Remite reglas de Operación e Indicadores de Evaluación y de Gestión al Departamento de. Planeación y Evaluación Institucional. Recibe y da a conocer al personal del Departamento de Planeación las Reglas de, Operación y de manera conjunta se elabora el esquema de gratificaciones por productividad- a las figuras solidarias dicho esquema se envía al Director Estatal para su aprobación (Anexo AGPS-01 )


Continuación: 2.8 Continuación: Autorización de Gratificación a Figuras Solidarias.

Revisa esquema de gratificaciones ¿Esta correcto el esquema? A. Si, Envía a Oficinas Centrales B. No, Lo devuelve al Responsable de Planeación para sus correcciones.

Director General

Suficiente Autoriza A. Si, Continua el Procedimiento en operación 06 B. No, Lo regresa a la Dirección General para sus adecuaciones

Oficinas Centrales INEA

Presenta dicho Esquema ante la Junta Directiva Director General


Si, lo aprueba véase operación 08 (anexo AGFS-01). No, lo aprueba se regresa al Director General y a su. Vez al Responsable Departamento de Planeación para su análisis y corrección.

Junta de Gobierno

Una vez autorizado, el esquema .de gratificaciones por productividad a figuras solidarias da a conocer vía oficio y email al Departamento de Informática para la elaboración de reportes y a su vez a las Coordinaciones de Zona


Genera. reportes de nómina de Figuras Solidarias con montos de productividad

Departamento de Informática

Recibe oficio de. notificación firma y sella de recibido Coordinaciones de Zona

Envía al departamento de Planeación la nómina para la asignación de recursos

Departamento de informática

Continuación: 2.8 Continuación: Autorización de Gratificación a Figuras Solidarias.

Recibe la Nómina y Realiza la Asignación presupuestal de los recursos por Ramo y Convenio de cada una de las Figuras

Analista de la oficina de Planeación

Suficiente

Elabora el Concentrado de las. Gratificaciones por Ramo, Convenio y Coordinación de Zona mediante el formato (IEEA-DPEI-AGFS-01 y 02) Analista Regresa la Nómina al Departamento de Informática para el Cálculo de Impuestos y para Conformación de Archivo Electrónico para Telecom. Solicita dichos recursos mediante oficio a la responsable de la Contabilidad del Patronato.

Departamento de informática

Recibe solicitud y elabora cheque y lo deposita a la cuenta de TELECOM

Responsable de la Contabilidad del patronato


1.1 Programa Anual


2.1 Inscripción


2.2 Informe de Autoevaluación Trimestral


2.3 Proceso de evaluación y acreditación de exámenes


2.4 Solicitud de recursos económicos ante el Departamento de Administración y Finanzas


2.5 Programa para organización, control y seguimiento de material didáctico


2.6 Recibir, analizar, validar y organizar información requerida para ser capturada en SASA


2.8 Autorización de gratificación a figuras solidarias


ANEXO 4 RESULTADOS DE LOS INDICADORES

ESTRATÉGICOS Y DE GESTIÓN DEL FONDO

Evaluación de Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo 77

Anexo 4. Resultados de los indicadores estratégicos y de gestión del fondo

Nivel de Objetivo

Nombre del indicador

Frecuencia de

medición

Unidad de

medida

Meta programada

2016

Avance en

2016

Avance respecto

a la meta en

2016

Meta programada

para el ejercicio anterior

Avance en

ejercicio anterior

Avance respecto

a la meta en ejercicio anterior

Medios de verificación

Justificación del avance

con respecto a la

meta Indicadores MIR Federal

Fin

Índice de rezago educativo de la población de 15 años y más

Anual Índice

No se reporta información

Índice de rezago educativo. Estimaciones INEA, con base en la encuesta intercensal 2015. INEGI. Proyecciones de población del CONAPO 2010-2030. Estadísticas del Sistema Educativo Nacional. SEP. Metas establecidas de conclusiones de nivel del INEA

Propósito

Porcentaje de personas de 15 años o más que concluyen secundaria

Anual Porcentaje


Número de personas atendidas en el Programa que concluyen el nivel de secundaria en el año t. Estimaciones INEA, con base en la encuesta intercensal. INEGI. Proyecciones de Población del CONAPO 2010-2016. Estadística del sistema Nacional Educativo. SEP. Metas


Nivel de Objetivo


Frecuencia de

medición

Unidad de

medida

Meta programada

2016

Avance en

2016

Avance respecto

a la meta en

2016

Meta programada


Avance en

ejercicio anterior

Avance respecto




con respecto a la

meta establecidas de conclusiones de nivel del INEA.

Porcentaje de personas de 15 años o más que concluyen primaria

Anual Porcentaje


Número de personas atendidas en el Programa que concluyen el nivel de primaria en el año t. Estimaciones INEA, con base en la encuesta intercensal. INEGI. Proyecciones de Población del CONAPO 2010-2016. Estadística del sistema Nacional Educativo. SEP. Metas establecidas de conclusiones de nivel del INEA.

Porcentaje de personas de 15 años o más que se alfabetizan

Anual Porcentaje


Número de personas atendidas en el Programa que se alfabetizan en el año t. Estimaciones INEA, con base en la encuesta intercensal. INEGI. Proyecciones de Población del CONAPO 2010-2016. Estadística


Nivel de Objetivo


Frecuencia de

medición

Unidad de

medida

Meta programada

2016

Avance en

2016

Avance respecto

a la meta en

2016

Meta programada


Avance en

ejercicio anterior

Avance respecto




con respecto a la

meta formación continua

año de servicio y con formación continua. Número de asesores con formación continua. Número total de asesores. Registro de Automatización de Formación. Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación.

Porcentaje de exámenes acreditado

Trimestral Porcentaje 80 83.4 104.25 Número de exámenes acreditados. Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación.

Porcentaje de certificados entregados

Trimestral Porcentaje 70 81.6 116.57 Certificados entregados a los beneficiarios que concluyeron nivel primaria o secundaria. Número de certificados emitidos de nivel primaria y secundaria. Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación.


Nivel de Objetivo


Frecuencia de

medición

Unidad de

medida

Meta programada

2016

Avance en

2016

Avance respecto

a la meta en

2016

Meta programada


Avance en

ejercicio anterior

Avance respecto




con respecto a la

meta del sistema Nacional Educativo. SEP. Metas establecidas de conclusiones de nivel del INEA.

Componentes

Porcentaje de plazas comunitarias que otorgan servicios educativos en operación

Trimestral Porcentaje 100 100 100 Total de plazas comunitarias en operación.


Trimestral Porcentaje 19.8 20.7 104.55 Número de localidades que cuentan con al menos un circulo de estudio.

Porcentaje de las personas que concluyen nivel inicial y se incorporar a nivel intermedio

Anual Porcentaje


Número de personas que concluyen el nivel inicial y se incorporan al nivel intermedio en el año t. Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación.

Actividades

Promedio de módulos entregados a los beneficiarios del Programa

Trimestral Módulo 2 2.3 115 Número de módulos entregados a los beneficiarios del programa y registrados en el SASA

Porcentaje de asesores con

Trimestral Porcentaje 100 87.8 87.8 Asesores que tienen más de un


ANEXO 5 CONCLUSIONES, FORTALEZAS, RETOS Y

RECOMENDACIONES DEL FONDO


Anexo 5. Conclusiones, Fortalezas, Retos y Recomendaciones del Fondo

Sección de la evaluación

Fortaleza / Oportunidad

Debilidades / Amenazas Recomendaciones Actores Involucrados Valoración General






Al no contar con un diagnóstico de necesidades sobre los recursos humanos y materiales no se puede determinar si existe una relación entre éstos y la forma como se asignan los recursos en la entidad. En este sentido, es conveniente identificar si las necesidades están siendo cubiertas, si existen algunas que no están siendo atendidas, y si



Desagregar los recursos ejercidos por

Instituto Estatal de Educación para Adultos 7





hay rubros no financiados.


tipo de apoyo de conformidad con las ROP vigentes.

Gestión



El IEEA cuenta con documentos para la planeación de los


En la planeación del sistema se señala como uno de los principales retos la identificación y focalización de la población objetivo, aquella mayor de 15 años y que se encuentre en rezago educativo, que le permita al IEEA realizar una mejor distribución de los recursos, y con ello



Robustecer las estrategias de acercamiento a los posibles educandos del sistema, dado que en su mayoría son






recursos a fin de otorgar los servicios de educación de adultos.



poder ampliar la cobertura de atención para la educación básica.


personas adultas mayores que ya no tienen interés en aprender a leer y escribir, o concluir su educación básica.

Generación de información y rendición de cuentas

El IEEA realiza la planeación, asignación y seguimiento de los recursos para la prestación de los servicios de educación de adultos, mediante la documentación de la plantilla de personal, la infraestructura educativa, la información sobre la

Concentrar en un solo portal la información pública del Fondo, que permita a la ciudadanía una consulta más eficiente y sencilla. Instituto Estatal de

Educación para Adultos 9





población de 15 años o más en rezago educativo y los indicadores educativos.



Orientación y medición de resultados

El IEEA cuenta con reportes sobre las plazas comunitarias en operación, el rezago educativo, los módulos entregados, los asesores en formación, los módulos acreditados y

El IEEA forma parte de un sistema no escolarizado de educación, en el que no ha sido definido un estándar mínimo de la calidad educativa; por lo que, no cuenta con instrumentos que le







los certificados entregados, a través de los cuales documenta el cumplimiento de los indicadores establecidos en la MIR, y en su sistema de indicadores estatales.



permitan evaluar la calidad de la educación de acuerdo con las dimensiones de suficiencia y eficiencia.




evaluaciÓn de desempeÑo del fondo de aportaciones … · con los sistemas sisepp, el sasa y el...

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