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Proyecto Rehabilitación Ruta Provincial Nº 17 .Tramo I: Picún Leufú – Plaza Huincul. Tramo II: Plaza Huincul – Añelo. 2

EVALUACIÓN AMBIENTAL EXPEDITIVA DE PROYECTOS VIALES

OBRAS DE REHABILITACIÓN

RUTA PROVINCIAL Nº 17 TRAMOS: I - Empalme R. Nacional Nº 237 (Picún Leufú) - Emp. R. Nacional Nº 22 (Plaza Huincul) II - Empalme R. Nacional Nº 22 - Añelo DEPARTAMENTOS INVOLUCRADOS: CONFLUENCIA, AÑELO y PICÚN LEUFÚ Ubicación de los tramos Se ubican en los departamentos de Confluencia, Picún Leufú y en una pequeña porción del departamento Añelo próximo a la localidad del mismo nombre. El proyecto se desarrollará totalmente dentro de la actual zona de caminos y transcurre desde el empalme con la Ruta Nacional N° 237, en la localidad de Picún Leufú, prolongándose al NE hasta la localidad de Añelo, pasando por el conglomerado urbano de Plaza Huincul - Cutral Co. Área de influencia del proyecto El área del proyecto involucra las localidades de Cutral Co – Plaza Huincul ubicadas en la zona de reunión de ambos tramos a rehabilitar, dicho asentamiento urbano posee vocación industrial, especializada en tratamientos hidrocarburíferos primarios y secundarios (destilería y refinería de petróleo). En los extremos del proyecto se ubican, al norte, la localidad de Añelo que surge como centro de apoyo a las tareas petroleras de los yacimientos próximos, pero que en la actualidad se encuentra en una etapa de reconversión hacia la producción agraria bajo riego; en el extremo sur se ubica Picún Leufú, en una etapa temprana de su desarrollo agrícola como consecuencia de las obras de riego que se han derivado del embalse generado por la presa de El Chocón. Población vinculada al área de influencia del proyecto Las ciudades vinculadas al proyecto son: Añelo, Cutral Co, Plaza Huincul y Picún Leufú. Las localidades de Cutral Co y Plaza Huincul, se hallan históricamente relacionadas a las actividades de procesamiento primario y secundario de hidrocarburos (gas y petróleo), cuentan en conjunto con una población aproximada de 60.000 habitantes. La localidad de Picún Leufú con 3222 habitantes, según censo 2001, se asienta sobre el corredor turístico interprovincial de la Ruta Nacional Nº 237 (Neuquén-Río Negro). Durante los años 70 actuó como núcleo urbano de las empresas que construyeron las obras hidroeléctricas sobre el río Limay. En tanto la localidad de Añelo, próxima al embalse de Portezuelo Grande, cuenta según datos censales del 2001 con una población aproximada de 7600 habitantes.


Ubicación del tramo dentro de la red vial provincial.

Tramo: Obras de de Rehabilitación sobre R P Nº 17


I. PRINCIPALES COMPONENTES DEL PROYECTO Antecedentes del Proyecto El proyecto comprende la Rehabilitación de la Ruta Provincial Nº 17, desde Picún Leufú hasta la localidad de Añelo en una longitud aproximada de 153 km, con la finalidad de devolver al camino existente las condiciones superficiales para una circulación segura. El estado actual de la calzada es variable ya que muestra diferentes grados de “envejecimiento”, considerándose estos, signos lógicos en virtud de los tiempos transcurridos desde su pavimentación y otros factores como distintos paquetes estructurales y solicitaciones del tránsito. El Tramo I, que va desde Picún Leufú (Km0.00) hasta Plaza Huincul, fue pavimentado a mediados de la década del 70; y desde el año 1983 cuando se efectuó una lechada asfáltica, no se ejecutaron tareas de tratamiento mejorativo, salvo trabajos de bacheo. A los fines de analizar las soluciones técnicas más convenientes para su rehabilitación se dividió el tramo en dos Secciones: La Sección A: comprende dos recorridos que van entre los kilómetros 0.00 a 18.170 y 19.250 – 44.030. Para rehabilitar este sector se requiere ejecutar las siguientes tareas: bacheo de calzada, sellado de fisuras, bacheo de bordes de pavimento, ejecución parcial de microaglomerado en 0,6 cm de espesor y aplicación de una capa de asfalto de 1,2 cm de espesor utilizando la técnica de “microaglomerado en frío en todo el tramo”. (Ver Plano Perfiles Tipo de las obras) La Sección B: se presenta con un deterioro total en dos recorridos bien definidos desde los kms 18.170,00 a 19.250,00 y de 44.030,00 a 73.780,00. En este sector el estado de la carpeta asfáltica totalmente colapsada, representa un peligro para el tránsito, por los baches y grandes extensiones sin asfalto. La solución técnica que corresponde a este sector es la reconstrucción del paquete es-tructural y la pavimentación en concreto asfáltico. El diseño comprende el “reclamado” (reciclado) utilizando una máquina vial especial, que ejecuta la demolición y recupero del material existente en el camino en un espesor de 25 cm, conformando ésta la subrasante de la ruta. (Ver Plano Perfiles Tipo de obras) El Tramo II , que se desarrolla desde Plaza Huincul hasta la localidad de Añelo, fue pavimentado por la DPV con posterioridad al tramo arriba analizado, durante los años 84/85 encontrándose en mejores condiciones, no obstante lo cual, según la Evaluación de Estado efectuada por el Laborato-rio de Vialidad, se requiere una pronta intervención para frenar el marcado desgaste y ahuellamien-to que se observa en este trayecto. En este caso la solución técnica propuesta es la ejecución de bacheo, relleno de fisuras, corrección de ahuellamiento y ejecución de una “microcarpeta” o mi-croaglomerado en frío. (Ver Plano Perfiles Tipo de Obra) En resumen, de los aproximadamente 153 kilómetros a ejecutar casi 31 kms (sector B), son los que requieren una solución de mayor complejidad y erogación económica, en los restantes 122 kms la intervención es esencialmente una rehabilitación preventiva para evitar que avancen los signos de deterioro, mediante la renovación de la capa superficial por aplicación de un microaglomerado en frío. La técnica de rehabilitación mediante la aplicación de “microaglomerado en frío” (M.A.F,) utiliza sustancias asfálticas conocidas como “emulsiones asfálticas modificadas con elastómeros” cuya principal ventaja es la de ser menos nocivas para el medio ambiente, ya que, a diferencia de los asfaltos diluidos, el diluyente es agua y no un solvente. Se trata de una mezcla bituminosa compuesta por áridos, emulsión asfáltica de rotura controlada modificada con elastómeros, agua, filler y aditivos, cuya consistencia es adecuada para su exten-dido en obra. Su elaboración y disposición se desarrolla a temperatura ambiente. El equipo utili-zado cumple la función de planta elaboradora de mezcla, lo que permite intervenciones rápidas y el librado al tránsito casi de inmediato.


Proyecto de Ingeniería La Memoria Descriptiva del proyecto detalla las diferentes soluciones técnicas de la siguiente for-ma: La obra consiste en la rehabilitación de la calzada pavimentada existente en una longitud total de 152.780 metros, con distintos trabajos a ejecutar según sea el Sector de la Ruta involucra-do, a saber:

TRAMO I : PICÚN LEUFÚ – PLAZA HUINCUL. SECCION A: Prog.: 0,00 – 18.170,00 y 19.250,00 – 44.030,00. SECCION B: Prog.: 18.170,00 – 19.250,00 y 44.030,00 – 73.780,00. TRAMO II : PLAZA HUINCUL – AÑELO. Prog.: 80.000,00 – 159.000,00.

DISEÑO ESTRUCTURAL

1. - TRAMO I : PICÚN LEUFÚ – PLAZA HUINCUL. a. – SECCION A: Prog.: 0,00 – 18.170,00 y 19.250,00 – 44.030,00.

� Bacheo de la Calzada Pavimentada existente en concreto Asfáltico en caliente

de 7 cm. de espesor. � Sellado de fisuras Tipo Puente. � Ejecución primera capa de Microaglomerado en Frío en 0,6 cm de espesor. � Bacheo de bordes de Calzada pavimentada con Microaglomerado en

Frío en 1,2 cm. de espesor. � Ejecución de Capa Microaglomerado en Frío de 1,2 cm. de espesor en 6,70 m.

de ancho.

b. – SECCION B: Prog.: 18.170,00 – 19.250,00 y 44.030,00 – 73.780,00 .

� Conformación de Subrasante por Reclamado en un espesor de 25 cm. y ancho 10,90 m.

� Base Granular en 0,20 m de espesor. � Concreto Asfáltico en caliente en 5 cm. de espesor.

2. - TRAMO II: PLAZA HUINCUL – AÑELO. Prog.: 80.000,00 – 159.000,00.

� Bacheo de la Calzada Pavimentada existente en concreto Asfáltico en caliente de 7 cm. de espesor.

� Sellado de fisuras Tipo Puente. � Ejecución de Capa de Microaglomerado en Frío en 1,2 cm. de espesor para

Relleno de Ahuellamientos. � Ejecución de Capa Microaglomerado en Frío de 1,2 cm. de espesor en 6,70 m.

de ancho.

OBRAS A EJECUTAR (según Memoria Descriptiva)

� Ejecución del Diseño Planialtimétrico del Tramo I – Sección B: Prog. 18.170-19.250 y 44.030- 73.780.

� Conformación de Subrasante por Reclamado en un espesor de 25 cm. y ancho 10,90 m. � Retiro de tres (3) Alcantarillas existentes.


� Excavación no clasificada. � Terraplén con compactación especial. � Construcción de dos (2) Alcantarillas según Plano Tipo H-10236 y H-9987. � Construcción de una (1) Alcantarilla según Plano Tipo O-41211adaptada. � Demolición de dos (2) Badenes de Hormigón Existentes. � Ejecución de dos (2) Badenes de Hormigón. � Defensa contra la erosión de los dos (2) Badenes de Hormigón. � Construcción de Base Granular en 7,00m de ancho y 0,20m de espesor � Imprimación de la Base Granular en 7,00m de ancho � Riego de Liga en 6,70 m de ancho. � Construcción de Carpeta de concreto Asfáltico en Caliente de 5 cm. de espesor, en 6,70 m

de ancho. � Construcción de Banquinas con Suelo Seleccionado, en 2,00m de ancho a cada lado de la

calzada �Bacheo de la Calzada Pavimentada existente con concreto asfáltico en caliente en 7 cm. de

espesor. � Sellado de Fisuras Tipo Puente. � Bacheos con Microaglomerado en frío para bordes, ahuellamientos y superficie de calzada. � Ejecución de Capa Microaglomerado en frío en 1,2 cm. de espesor, en 6,70m de ancho. � Perfilado de Banquinas. � Perfilado de Talud y reacondicionamientos de Cunetas y Drenajes. � Ejecución Dársenas para colocación de Balanzas en lugares a determinar por la DPV. � Reparación y Limpieza de Alcantarillas. � Señalización Horizontal. � Señalización Vertical. � Reacondicionamiento de Préstamos y Yacimientos.

MATERIALES A UTILIZAR EN OBRA

Los principales materiales a utilizar son:

• Asfaltos diluidos y/o Emulsiones Bituminosas, Cemento Asfáltico. • Material pétreo para capas estructurales. • Cemento Portland. • Agregados Pétreos para Hormigones • Acero especial en barras. • Caños de chapas de acero galvanizadas, onduladas. • Celdas de alambre tejido para gaviones y colchonetas • Materiales para Señalamiento Horizontal. • Materiales para la construcción de Señales Verticales.


II.- ESQUEMA DE PUNTOS SINGULARES Y SOLUCIONES TÉCNICAS A APLICAR A LO LARGO DEL TRAMO

TRAMO I SECCIÓN A Requiere bacheo calzada y borde de pavimento, se-llado de fisuras, ejecución capas microaglomerado en frío. Incluye, además perfilado de banquinas y taludes y Demarcación horizontal

TRAMO I SECCIÓN B: Tramos mas deteriorados, a reconstruir con ejecu-ción de nuevo paquete estructural con concreto as-fáltico en caliente. Demarcación horizontal

TRAMO II : Requiere bacheo de calzada, sellado de fisuras, relleno de ahuellamien-

tos y ejecución de Capa Microaglomerado en Frío. Demarcación hori-zontal

Picún Leufú

Tramo I Sección A

Km 0.00

Km 18,2

Añelo

Cº Vagón

Ingreso Plaza Huincul

Dique Portezuelo Grande

Km 44

Km 19,2

Tramo I Sección B

Tramo I Sección A

Tr. I Sección B

Tramo II

Conglomerado urbano Cutral Co- Plaza Huincul

Km 80

Km 159


Plano: PERFIL TIPO DE LAS OBRAS. (Ver Plano en Anexos)


III.- Descripción del Medio Natural Regiones Naturales: El trazado se desarrolla en la región Extra Andina, en la subregión árida Mesetiforme. Geomorfológicamente corresponde a un paisaje con influencia de es-tructuras horizontales, ya que se trata de un relieve controlado por la disposición plana del manto rocoso. Las formaciones geológicas ubicadas en el denominado Tramo I del camino están repre-sentadas por afloramientos de la Formación Lohan Cura (conglomerados, areniscas, are-niscas, arcilitas y fangolitas), la Formación Candeleros y la Formación Huincul, ambas. al igual que la anterior de ambientes continentales de edad Cretácica y por ende con posibili-dades de contener restos fósiles de dinosaurios. Gran parte del recorrido se desarrolla sobre depósitos de pedimento que constituyen antiguos niveles de erosión representados por conglomerados con cemento calcáreo, gravas y arenas. En el Tramo II se suceden en su mayoría depósitos aluviales modernos, del Holoceno y depósitos aterrazados del río Neuquén, sólo interrumpidos por afloramientos de formacio-nes del Grupo Neuquén de edad Cretácica. Los suelos evidencian un déficit hídrico anual por lo que la vegetación que lo acompaña corresponde a una estepa arbustiva rala. Se trata de petrocalcides típicos, haplocalcides típicos y torriortentes típicos. La vegetación está representada principalmente por especies como jarilla, larrea divarica-ta y sampa, atriplex lampa, en menor proporción por molle, schinus polygamus y ephedra ochreata.


Bosquejo Puntos significativos a lo largo del proyecto

Complejo Hidroeléctrico Cerros Colorados

AÑELO (fin del tramo II)

PICÚN LEUFÚ (comienzo del Tramo I)

RN Nº 237

RN Nº 22

CUTRAL CO

PLAZA HUINCUL

Dique Portezuelo Grande

Embalse Los Barreales

Embalse Mari Menuco Barreales

Embalse Ramos Mexía

Dique El Chocón

Río Limay

Río Neuquén

Tramo muy deteriorado

Vertedero Residuos

Km 30(S)


Imágenes de los puntos significativos Imagen 1: El tramo ha rehabilitar se inicia en el empalme con la Ruta Nacional Nº 237. En esa inter-sección se ubica la pequeña localidad de Picún Leufú, ciudad cabecera del Departamento homónimo. Fue fundada originariamente en 1940, aceptando una donación de 16 Has. En la década de 1970, con el lle-nado del embalse de la Represa de El Chocón, estas tierras quedaron sumergidas por el Lago Exequiel Ramos Mejía, que se formó artifi-cialmente. Por esto en 1971, se trasladó el antiguo pueblo tierras arriba, en adyacencias de la Ruta Nacional Nº 237, naciendo así el pueblo de Picún Leufú, en su localización actual.

Su vinculación con el conglomerado Cutral Co - Plaza Huincul es muy estrecha, ya que se halla ligada por operaciones como la comercialización del 80% del sistema productivo (hortalizas, ga-nado –caprino, porcino y ovino-, aves, granos, alfalfa, miel, etc.) que se vuelca en dichos centros de consumo. La provisión de combustible se realiza desde la destilería de Plaza Huincul. También depende de Cutral Co el Servicio Educativo Terciario y Universitario por lo que un redu-cido número de jóvenes y adultos viajan a Cutral Co y docentes de todos los niveles viajan desde Cutral Co, Plaza Huincul a Picún Leufú. Otras dependencias que vinculan estas localidades son la delegación Instituto de Seguridad Social. El juzgado de Paz; Rentas y AFIP.

Imagen 2: Sector próximo al km 18,4 donde aparecen afloramientos de la Formación Lohan Curá (con-glomerados, areniscas, arcillas y fangolitas) y F. Los Candeleros.


Imagen 3 Parte del Tramo I, Sección B; es el Sector mas deteriorado y que por ende necesita la recons-trucción del paquete estructural. En este caso se contempla la ejecución de la calzada en concreto asfáltico con un sistema constructivo basado en el reciclado de la superficie actual y utilizando la misma como subrasante. Se incluye además la reconstrucción badenes de hormigón en prog. 56.764 y 58.074 y las obras de control de erosión de los mismos con colchonetas y gaviones. Imagen 4 Fin del Tramo I en la localidad de Plaza Huincul y comienzo del Tramo II en inmediaciones del conglomerado urbano Cutral Co-Plaza Huincul. Plaza Huincul surgió como consecuencia del descubrimiento de petróleo en la zona. Se desarrolló en tierras fiscales hasta el 24 de abril de 1963, fecha en que se le concedió su autonomía. La mayor atracción turística de Plaza Huincul es su museo paleontológico Museo Municipal "Carmen Fu-nes". La localidad de Cutral Co está vinculada, como Plaza Huincul, casi exclusivamente a la acti-vidad petrolera, en los últimos tiempos se está procurando la diversificación de su producción, a fin de dar nuevo impulso a su economía.


Imagen 5 Tramo II. Ruta provincial Nº 17 en el coronamiento del dique Portezuelo Grande, ubicado en el valle Inferior del río Neuquén. Forma parte del Complejo Hidroeléctrico Cerros Colorados, dentro del cual la presa y el canal de derivación de Portezuelo Grande tienen como objetivo desviar las aguas del río Neuquén hacia el lago Los Barreales, donde en condiciones hidrológicas medias, el lago actúa durante el invierno como embalse atenuador de crecidas y duran-te el verano aporta los volúmenes de agua necesarios para la actividad de las comunidades ubicadas aguas abajo del Complejo. Imagen 6 Ruta Provincial Nº 17, fin del Tramo II, en inmediaciones del Acceso a la localidad de Añelo. Por mucho tiempo fue centro de apoyo a la actividad petrolera y ac-tualmente se encuentra avocada a la reconversión productiva, utilizando para ello zonas de riego. Se han implantado varias hectáreas de viñedos y cuenta con bodegas. Se suma a ello una incipiente industria forestal, y el procesamiento de pro-ductos frutihortícolas.


IV .- PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES Los impactos ambientales negativos que se generarán en la etapa constructiva han sido identifica-dos en función de los trabajos previstos y se han redactado una serie de especificaciones técnicas generales que conforman el Plan de Gestión Ambiental que deberán atender las empresas construc-toras (Contratista) por obligación contractual. Corresponde señalar que los impactos socio-ambientales previstos en el Programa son principalmente directos y temporales, ligados a la etapa de ejecución de las obras. Los potenciales impactos negativos que se producirán en la Etapa Construcción se sintetizan dentro de los siguientes efectos:

� Molestias a los usuarios de la ruta por cortes y retrasos en el tránsito durante las operacio-nes de los equipos viales.

� Afectación condiciones naturales del paisaje por instalación obrador, acopio de materiales, sustancias asfálticas, planta asfáltica y planta tratamiento de áridos.

� Generación de residuos (RSU), aguas residuales; residuos especiales y productos de demo-lición.

� Alteración del relieve, suelos, vegetación por extracción de áridos (explotación de cante-ras).

� Afectación temporal del entorno como consecuencia de la instalación de campamentos, obrador y playas de maquinarias y equipos.

� Incremento probabilidad de accidentes como consecuencia de tránsito de máquinas y equi-pos viales.

En la Etapa de Operación los impactos negativos se reducen a los siguientes efectos

� Accidentes de tránsito por aumento de la velocidad de los vehículos. � Incremento tránsito de cargas. � Dispersión de Residuos generados por usuarios de la vía.

No obstante lo antes expresado, la obra prevista tiene como la finalidad, devolver al camino exis-tente las condiciones de serviciabilidad necesarias a los usuarios de la ruta. Este objetivo es consi-derado el principal impacto positivo de la obra propuesta, ya que, recuperando las condiciones de seguridad y confort para el tránsito también se rescata parte de la red vial pavimentada (patrimonio vial), de fundamental importancia en la conexión de varias localidades del este neuquino. Los impactos socioeconómicos, una vez recuperada la transitabilidad se consideran positivos a nivel local y regional. La rehabilitación de la ruta dará lugar a una circulación más segura y con menores gastos para los usuarios por disminución de los gastos de reparación de los vehículos; reducción en el tiempo de viajes; recuperación de una vía alternativa entre centros poblados.


V.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PROPUESTAS Las medidas de mitigación y prevención formarán parte del Pliego de Especificaciones Técnicas del Contrato bajo la denominación de Especificaciones Técnicas Ambientales e indican los conte-nidos mínimos que deberá considerar el Contratista. Las Especificaciones Técnicas Ambientales conforman un conjunto de buenas prácticas dirigidas a evitar o reducir los impactos ambientales negativos sobre los asentamientos humanos, las activida-des productivas, el patrimonio cultural, la vegetación, la fauna, los recursos hídricos, el aire, el suelo, el patrimonio natural y el paisaje, que puedan ocurrir debido a la construcción, operación de la obra vial. (Manual Operativo, Módulo Ambiental para Obras Viales- “Programa de Infraestruc-tura Vial Provincial”- PIVIP). Estas Especificaciones consideran los aspectos de relevancia ambiental correspondientes tanto a los procesos constructivos, incluyendo la gestión de procedimientos tecnológicos, insumos (recursos naturales y manufacturados, energía equipos, maquinarias y mano de obra) como a los aspectos no constructivos, entre los que se pueden mencionar la gestión de desechos, las interacciones con la comunidad y con el medio ambiente receptor de las obras en general (suelo, escurrimiento, ecosis-temas, etc.).


1. Medidas Previas a la Iniciación de Tareas de Obra

A continuación se enuncian de manera resumida las medidas de mitigación las que son descriptas detalladamente en las Especificaciones Técnicas Ambientales, ETAs.

La Contratista deberá ejecutar un Plan de Manejo Ambiental (PMA) aprobado por la DPV, como requisito previo a la iniciación de las tareas de obra. Para ello deberá cumplir las siguientes pautas:

• Designación de un Responsable Ambiental de la empresa Contratista. • Ejecución de un Plan de Gestión Ambiental Específico para la Obra o Plan de Manejo

Ambiental de la etapa de construcción (PMAc). • Gestión y presentación de los siguientes permisos y habilitaciones:

Localización del Obrador Permisos de Captación de aguas y de Vertido de efluentes. Habilitación y Declaración de Impacto Ambiental de canteras y préstamos. Permisos para Disposición de residuos del tipo RSU. Inscripción como Generador de Residuos Especiales. Datos empresa habilitada para el retiro y disposición final de los Residuos

Especiales o Peligrosos. Habilitaciones de las jurisdicciones municipales involucradas. Gestión de Permisos Concesionaria de la represa Portezuelo Grande.

• Preparación de un Programa de Difusión y Comunicación a la población y entes involucrados.

• Elaboración de un Programa de Gestión de Residuos (tipo RSU, materiales de desecho y Residuos especiales).

• Preparación de un Programa de Capacitación Ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas, si fueron aprobadas por la DPV.

• Confección de un Plan de Acción ante Contingencias. • Plan de Abandono y Restitución Ambiental para mitigar efectos residuales.

2. Control de la Contaminación

1. Control de la Contaminación del Agua

El Contratista tomará todas las precauciones que sean necesarias durante la construcción de la obra para impedir la contaminación de los ríos, arroyos o lagunas existentes. Con el fin de evitar o minimizar la contaminación de los recursos hídricos subterráneos y superficiales, el Contratista deberá cumplir la normativa provincial vigente y con las especificaciones denominadas Especificaciones Técnicas Ambientales detalladas, que se adjuntan a la presente evaluación en Anexo. En los casos en que se verifique un deterioro de la calidad de las aguas como consecuencia de la construcción de la obra vial, el Contratista deberá presentar para aprobación de la Supervisión las acciones de restauración correspondientes. Una vez aprobadas serán ejecutadas bajo responsabilidad del Contratista, quien deberá presentar a la Supervisión los resultados de su aplicación a fin de demostrar la recomposición del daño ambiental causado, y así obtener la recepción provisional de la obra.

2. Control de la Contaminación del Aire Durante la construcción, el funcionamiento de las plantas de materiales y la operación frecuente de vehículos motorizados provocan un aumento en la concentración de sustancias y partículas contaminantes en el aire mediante un circuito que abarca tres pasos: emisión, dispersión e inmisión de contaminantes.


Por lo tanto, y con el fin de minimizar los impactos sobre la calidad del aire, el Contratista deberá implementar medidas de mitigación sobre los focos emisores, las condiciones de dispersión y los receptores, detalladas en las ETAs.

3. Control de Ruido y Vibraciones Se deberá asegurar el adecuado mantenimiento de los motores, equipos y plantas asfálticas, plantas de tratamiento de áridos y de mezclas. La Supervisión se reserva el derecho a prohibir o restringir cualquier trabajo cercano a receptores sensibles que produzca niveles de ruido superiores a 65 dB (A) en horas nocturnas, de 22 a 06 hs, a menos que las ordenanzas locales establezcan otro límites u horarios, en cuyo caso prevalecerán estas últimas.

4. Control de la Contaminación del Suelo El Contratista deberá implementar las medidas necesarias para asegurar que todos los procesos constructivos y todas las actividades realizadas por equipamientos, maquinarias y personas, eviten o minimicen la contaminación del suelo, especialmente la causada por la producción y/o disposi-ción inadecuada de residuos sólidos y líquidos en obradores, depósitos de materiales, depósitos de maquinarias, estacionamientos y plantas asfálticas y de hormigón y de todas otras instalaciones que pudieran afectar directa o indirectamente la calidad del suelo.

5. Protección del Patrimonio Natural °°°° Protección de la Fauna

Queda expresamente prohibido que los trabajadores efectúen actividades predatorias sobre la fauna silvestre y/o doméstica.

° Protección de la Vegetación Se deberá mantener al máximo posible la integridad de la cobertura, estratificación y composición de especies de la vegetación natural y de los hábitats terrestres y humedales en su conjunto.

° Protección del Agua La captación y el uso del agua en las diferentes actividades de las obras, se deberá gestionar la au-torización expresa de la Dirección Provincial de Recursos Hídricos, Autoridad de Aplicación del Código de Aguas, precisando los caudales de extracción permitidos, la tecnología a emplear y pe-ríodo de utilización y los efectos esperados. Esta tramitación, deberá realizarla el Contratista en todo de acuerdo a la normativa vigente, Previo al inicio de los trabajos y deberá presentar las auto-rizaciones a la Supervisión.

° Protección de Suelos

Será responsabilidad del Contratista elaborar e implementar las medidas preventivas y correctivas para evitar los derrames de residuos, efluentes, productos químicos peligrosos, etc., durante la construcción de las obras viales, que pudieran afectar la calidad de los suelos y sus diferentes apti-tudes de uso agropecuario, urbano, recreativo, etc. Se deberán implementar las medidas preventivas y correctivas necesarias para evitar y controlar la erosión en la zona de camino y adyacencias que hayan sido afectadas por las actividades viales.

6. Protección del Patrimonio Cultural

° Protección del Patrimonio Arqueológico, Paleontológicos


Se procederá de acuerdo al Cap. III De los Hallazgos y Denuncias, de la Ley Provincial Nº 2184 sobre Patrimonio Histórico, Arqueológico y Paleontológico.

° Protección del Patrimonio Antropológico-social En los casos en que sea necesario la relocalización o movimientos de estructuras de valor histórico o cultural (por ejemplo cruces, lápidas u otros elementos que identifiquen el lugar de un accidente con pérdida de vida, etc.), deberán ser informados precedentemente y acordados con la población local.

° Protección del Paisaje Con el fin de minimizar los impactos estéticos negativos sobre el paisaje se deberá minimizar la afectación de la vegetación natural arbustiva, cuya eliminación genera fenómenos erosivos en es-pecial por acción de los fuertes vientos.

7. Relaciones con la Comunidad Comunicación Social. Riesgos y Vulnerabilidad Social El Contratista deberá informar oportuna y convenientemente, los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender. Antes de iniciar las obras, deberá presentar a la supervisión un Plan de Co-municación a la Población contemplando todos los aspectos relativos a las interacciones de la obra con las comunidades. Actividades Productivas El Contratista deberá implementar las medidas necesarias para compatibilizar el ordenamiento y señalización de las diferentes actividades y usos de los espacios originados por la obra vial con las actividades económicas productivas (primarias, secundarias y terciarias) existentes en el área ope-rativa.

8. Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos

Al ejecutar las obras de instalación de el/los campamentos el Contratista deberá considerar como mínimo las exigencias contenidas en las especificaciones técnicas ambientales, referidas a elección del sitio, situación previa, distancia a centros poblados, señalización y sectorización; generación y tratamiento de residuos y efluentes y medidas de mitigación en la fase de abandono.

9. Manejo Residuos Especiales Para los residuos especiales o peligrosos, rigen las “Normas Para el Manejo de Residuos Especia-les” Anexo VIII de la Ley Provincial 2267, Decreto Reglamentario 2656/99 que establece el proce-dimiento para Generadores, Transportistas y Plantas de Tratamiento y Disposición final, de tales sustancias.

10. Manejo Ambiental de Equipos, Maquinarias, Herramientas y Transporte. El Contratista deberá realizar un control periódico de estado de las maquinarias y equipos en gene-ral a los efectos de cumplir con las reglamentaciones como las Resoluciones 96/94 y 58/94 y sus modificatorias, de la Secretaría de Transporte y Secretaria de Industria de la Nación, que estipula los valores límites de emisión de humo, gases contaminantes y material particulado producidas por los motores diesel. Estos equipos deben operarse de tal manera que no causen el deterioro de los suelos, vegetación, cursos de agua y aire en el sitio de las obras.


11. Extracción de Materiales de Canteras y Préstamos.

El Contratista podrá explotar préstamos y canteras por su cuenta, siempre que cumpla con la re-glamentación vigente y obtenga la habilitación de la cantera emitida por la Autoridad Minera de la Provincia. En esos casos el Contratista deberá obtener y presentar ante la Supervisión la autoriza-ción de la explotación de la cantera y préstamos, con cumplimiento de los requisitos ambientales, gestionada ante la Dirección Provincial de Minería. Se prohíbe la extracción de materiales de lechos de ríos, arroyos y cauces en general, sean perma-nentes o transitorios. Las excepciones deberán contar con la autorización explícita de la Dirección Provincial de Recursos Hídricos.

12. Demoliciones Varias y Material sobrante. El Contratista queda obligado a retirar de la zona del camino todos los materiales provenientes de las demoliciones, procediendo siempre de forma tal que no afecten a terceros ni al medio ambiente.

13. Caminos Auxiliares, Estacionamientos y Desvíos Se minimizará la construcción de caminos de servicios y de desvíos durante la construcción de las obras. Siempre que sea posible se tratará de utilizar la traza del camino a construir para el movi-miento de la obra, analizándose las mínimas intervenciones posibles. El Contratista deberá proceder a una correcta señalización y balizamiento diurno y nocturno de los caminos de desvíos y de servicios de manera de facilitar y asegurar el tránsito en forma permanente y segura y evitar accidentes.

14. Plantas Asfálticas (producción de materiales) y/o Plantas Fijas de Mezcla. Previo a la instalación de las plantas asfálticas y plantas fijas de mezclas y depósitos de materiales, el Contratista someterá a la aprobación de la Supervisión el plano correspondiente a su ubicación y sectorización, los circuitos de movimientos y operación de vehículos y materiales dentro del área de la misma, e ingreso y salida de materiales. Se presentarán las características técnicas originales de las plantas referidas a niveles de polución atmosférica y ruido, los cuales no podrán ser sobrepa-sados durante la operación. Se deberán utilizar colectores de polvo para controlar la polución de partículas.

15. Manejo Residuos Sólidos El Contratista deberá conocer y cumplir los requerimientos de la legislación ambiental provincial y municipal de aplicación y conseguir los permisos de parte de la Autoridad correspondiente para el manejo y disposición final de dichos residuos. Los residuos sólidos (tipo RSU) generados en los campamentos, fijos y móviles deberán ser alma-cenarse en recipientes con tapa debidamente identificados y retirados con una frecuencia diaria para su disposición, en los vertederos habilitados del Municipio mas próximo, previa autorización de las autoridades pertinentes.

16. Obras de Arte (Alcantarillas, Badenes) Se construirán en periodos de estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro de la calidad de las aguas. Los cauces serán limpiados inmediatamente de toda obra provisoria, ataguía, escombros u otras obstrucciones puestas allí o causados por las operaciones de construcción. Una


vez finalizadas las obras dentro de los cauces, se procederá a la limpieza de los mismos y se los restituirá a sus condiciones originales.

17. Manejo Ambiental de Zona de Caminos, Banquinas El Contratista deberá realizar un adecuado manejo ambiental de la zona de caminos, minimizando los efectos negativos de las acciones constructivas, cumpliendo con sus funciones en relación con el camino y minimizando los efectos no deseados por fuera de la zona de caminos, especialmente en relación con la calidad de las aguas, el paisaje y sobre el sistema de drenaje regional.

18. Contingencias Ante esta situación, el Contratista deberá materializar las medidas informativas, preventivas y co-rrectivas establecidas de acuerdo al Plan de Contingencia del PMAc. Se adjunta en Anexo Plan de Contingencias con contenidos mínimos, este esquema podrá ser modificado por el Responsable Ambiental, siempre que se verifique una mejora en la propuesta sugerida.

19. Restauración Ambiental Una vez terminados los trabajos, el Contratista será responsable de retirar de las áreas de campa-mentos y obradores, las instalaciones, materiales y todo elemento que no esté destinado a un uso claro y específico posterior. Por lo tanto, se deberán: eliminar los residuos, chatarras, escombros, instalaciones, cercos, divisiones y estructuras provisorias; rellenar pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de materiales, maquinarias, equipos, etc.; implementarse acciones de restauración o rehabilitación ambiental de manera que el área quede en condiciones similares o aún mejores a las existentes antes de la obra, pero nunca en peores condiciones. La Supervisión de Obra, con el apoyo de la Unidad Ambiental, será responsable de la aprobación de las condiciones ambientales finales en el área operativa. Como mínimo deben considerarse la restauración de los siguientes aspectos: la presencia de basu-rales en zona de camino, presencia de restos de demolición, canteras de materiales mal abandona-das, restos de asfalto depositados a lo largo de la zona de camino luego del escarificado, obradores mal abandonados, restos de suelos contaminados o residuos peligrosos, tramos con efecto barrera al escurrimiento de un curso de agua, taludes y contrataludes que no se estabilizan y tienen derrumbes o con procesos de erosión activa, etc.

20. Salud Ocupacional y Riesgo del Trabajo El Contratista deberá tomar las medidas necesarias par garantizar a empleados y trabajadores pro-pios y de subcontratistas las mejores condiciones de higiene, alojamientos, nutrición y salud. Debe-rán ser inmunizados y recibir tratamiento de profilaxis ante enfermedades características de la zona, así como asegurar la asistencia médica de emergencia. En todos los casos debe asegurarse la provi-sión en tiempo y forma de agua potable para consumo de empleados y trabajadores.

21. Pasivos Ambientales La obra de Rehabilitación, no deberá dejar Pasivos Ambientales, para lo cual se deberán implemen-tar las medidas de mitigación correspondiente a cada caso. La Supervisión de Obra será oportuna-mente responsable de la aprobación de las condiciones ambientales finales en el área operativa. La Supervisión deberá exigir el estricto cumplimiento de estas cláusulas y no deberá extender el acta de recepción provisional mientras, no se hayan dado debido cumplimiento a los ítems anterio-res.


22. Especificaciones Técnicas Ambientales Generales para el Mantenimiento y Operación

Procedimientos Generales de Gestión Ambiental. El responsable de la Operación de la carretera, será la DPV, quien deberá atender los temas rela-cionados con: Relaciones con la Comunidad La DPV deberá establecer efectivos sistemas de comunicación con la comunidad locales adyacen-tes a la zona de camino. A tal efecto antes de efectuar tareas de mantenimiento deberá contemplar todos los aspectos relativos a las interacciones de la obra con las comunidades. Se deberá identificar y evaluar las situaciones de conflicto actual o potencial en relación con la afectación de las propiedades privadas, actividades productivas, actividades culturales y tradiciona-les y los recursos naturales. Mantenimiento de Banquinas y Zona de Camino La DPV aplicará las medidas adecuadas a fin de realizar el mantenimiento de las banquinas. Eso último incluye el reacondicionamiento de las banquinas enripiadas de forma tal que no presente sectores con erosiones transversales y longitudinales (descalces) y/o ahuellamientos, ya sean pro-ducidos por la acción del tránsito o por factores climáticos. Limpieza General del Tramo y Tratamiento Adecuado de Basuras y Desechos.

La DPV deberá realizar las tareas tendientes a eliminar, de la zona de camino escombros, basuras de todo tipo, y cualquier otro residuo tales como piedras, arenas, basuras, vegetación, desechos sólidos, etc.

Deberá también mantener limpios los desagües, tanto a cielo abierto (vados, badenes, cunetas), como entubados, a fin de evitar embanques, sedimentaciones, crecimiento de malezas y permitir el correcto escurrimiento de las aguas, tanto transversal como longitudinalmente. Las obras de drenaje tienen como objetivo recoger y conducir rápidamente el agua de lluvia fuera de la carretera y, tam-bién facilitar la movilización del agua del subsuelo. Estas funciones lo convierten en el sistema más importante de la carretera, pues la presencia de agua deteriora la vía, debilitando los pavimentos, las bermas y los taludes, produciendo socavación en alcantarillas, terraplenes e incluso puentes y, además puede erosionar el terreno.

Es necesario que todos los residuos recolectados durante las actividades de mantenimiento rutinario (limpieza de calzada, bermas, obras de drenaje, etc.), sean manejados y dispuestos adecuadamente, para evitar la degradación o contaminación en los ecosistemas terrestres acuáticos y para prevenir la proliferación de roedores y otros vectores de zoonosis protegiendo de esta manera la salud humana. Los residuos deben ser clasificados en biodegradables y no biodegradables, para su posterior dispo-sición. Mantenimiento de Señalización La DPV deberá aplicar las medidas dirigidas a una adecuada gestión del mantenimiento de la seña-lización, lo cual incluye el mantenimiento de la pintura de la señalización vertical y horizontal de la vía.


VI. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL El Contratista, con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, deberá establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento y evaluación de la efectividad del PMA, en función de la vigencia de las acciones de manejo aplicadas y de las eventuales modificaciones no previstas tanto para el proyecto como para el medio receptor. La ejecución del Programa de Monitoreo es de índole obligatoria. Su implementación estará a car-go del Responsable Ambiental y equipo de colaboradores, con la finalidad de: a) Controlar el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos, con la elabo-

ración de Actas periódicas de Verificación Ambiental. b) Realizar un seguimiento sobre la evolución de los impactos previstos. c) Actuar sobre impactos residuales que pudieran surgir. d) Actuar en el caso que surjan situaciones no previstas. e) Elaboración de instrumentos de Gestión Ambiental: Informe Ambiental de Seguimiento (IAS) e Informe Ambiental Final (IAF). Estos informes deberán ser presentarse, firmados por el Responsable Ambiental de la obra, ante la Supervisión. La Fiscalización Ambiental de la efectividad del cumplimiento de las tareas arriba asignadas estará a cargo de la Supervisión con el apoyo de la Unidad Ambiental. La fiscalización ambiental se reali-zará en forma periódica, como resultado de la misma se elaborarán informes (actas) sobre el cum-plimiento de la Contratista y serán canalizadas mediante la Supervisión de obra. Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PMAc y se deberá elaborar una lista de chequeo o check-list para su realización. En caso de que surjan situaciones no previstas, el Responsable ambiental de la Contratista deberá elaborar un Informe Ambiental, según normativa provincial vigente. VII.- JUSTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA AMBIENTAL ASIGN ADA En función de la jerarquía del camino y por tratarse de la Rehabilitación del tramo de una ruta preexistente, la Obra es clasificada como de Tipo III. La ejecución de la obra presenta bajo riesgo socioambiental. No se pone en riesgo el entorno natural, la biodiversidad, las actividades socioeco-nómicas ni la riqueza cultural. Por lo expuesto la Categoría del Proyecto en función del Nivel de Sensibilidad del Medio es de Nivel 3. Responsable del Estudio: Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad de Neu-quén: Lic. en Cs. Geológicas Nancy G. Didoné.


Fotografías Tramo II Plaza Huincul- Añelo

Proximidades del inicio del Tramo II (Cutral Co-Plaza Huincul)

Accesos existentes a áreas petroleras,


Accesos existentes a áreas petroleras,

Otros accesos a infraestructura de servicios, ligados al tramo II.

Acceso próximo a Paraje Sauzal Bonito.


Explotación de áridos en proximidades de la zona de camino


Fotografías Tramo I Picún Leufú - Plaza Huincul

evaluaciÓn ambiental expeditiva de proyectos viales … · perfilado de banquinas. perfilado de...

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