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Federaciónde

ParquesNaturales

yNacionales

deEuropa

Boletín de la Seccióndel Estado Español

de EUROPARC 15nº May

o

2003

Europarc Portada15 19/5/03 21:07 Página 1

Las contribuciones pueden ir dirigidas a cualquiera de las secciones enque se organiza el Boletín:

Noticias: en esta sección tienen cabida todo tipo de noticias relacionadascon la temática de los ENP. Las secciones habituales son: Desarrollolegislativo, Turismo y educación ambiental, Voluntariado, Formación,Gestión, Investigación y Eventos.

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Actividades: esta parte está dedicada a las actividades propias de laorganización EUROPARC a escala nacional e internacional. Se invita alos miembros de EUROPARC-España a participar en esta sección.

Experiencias, proyectos e investigaciones: esta sección queda abierta alos artículos sobre la actividad profesional en materia de ENP.

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Todas las aportaciones deberán remitirse en papel por correo postal, ydigital, preferentemente vía correo electrónico, a la Oficina Técnica deEUROPARC-España:

Oficina Técnica de EUROPARC-España. Fundación F.G. Bernáldez

ICEI. Finca Mas Ferré Edif. A. Campus de Somosaguas. 28223. Madrid.

Teléfonos: 91 394 2522/ 2551. FAX: 91 394 2487

Email: [email protected]

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Petición de colaboraciones al boletín

EUROPARC - España

Comité de redacción y edición

Marta Múgica de la Guerra

Javier Puertas Blázquez

Javier Gómez-Limón García

Raquel Nieto Sánchez

Diseño y realización

Enrique Nieto & Asociados, S.A.

Dirección de la Oficina Técnica de EUROPARC - España

ICEI. Finca Mas Ferré. Edif. A. Campus de Somosaguas28223. MadridTel.: 91 394 25 22 / 91 394 25 51Fax: 91 394 24 87E-mail: [email protected]ágina web: http://www.europarc-es.org

ISSN: 1695-3479

Depósito legal M-5164-1995

Foto portada: Serra de Tramuntana, Mallorca (autor: Biel Perello)


SumarioSumario

Sumario● EDITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

● NOTICIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

● Desarrollo legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3● Uso público y turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4● Educación ambiental y participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8● Formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10● Gestión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11● Investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13● Eventos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

● ACTIVIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

● III Edición del postgrado de espacios naturales protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . 20

● Esparc-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

● Sistema de calidad turística en espacios naturales protegidos . . . . . . . . . . . . . 23

● INVESTIGACIONES, EXPERIENCIAS Y PROYECTOS . . . . . . . . . . . . . 25

● La nueva red de espacios naturales de Baleares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

● La Sierra de Tramuntana, un espacio de gran valor pendiente de una . . . . . . . 30mayor protección

● Ayuda para los propietarios de los espacios naturales protegidos de las . . . . . . 34Islas Baleares

● Parque Natural del Estrecho: nuevo espacio natural protegido de Andalucía . . . 37

● Las Reservas Marinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

● El PORN del Parque Natural del Montgó: entre la planificación ambiental . . . . . 41y la ordenación del territorio

● RESEÑAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

● Convocatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44● Publicaciones recientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45● Otras publicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45● Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

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Al escribir estas líneas todavía tenemos frescos los resulta-dos y las experiencias del ESPARC 2003, celebrado en Tarazo-na a principios de abril, con la amable y eficaz hospitalidad delgobierno de Aragón, bajo el título genérico de “Red Natura2000. La integración de redes de conservación”.

El tema de la Red Natura 2000 se está moviendo entre eldesconocimiento y la desinformación de la sociedad en general,la tecnificación de los expertos, la magnificación de los ecolo-gistas, y la prevención de los agentes sociales vinculados a lapropiedad agrícola y forestal y a la gestión diaria y real del terri-torio. Todo ello porque desde un principio los responsables deimpulsar el proyecto no tuvieron el acierto de plantear clara-mente la propuesta y plantear una estrategia de informacióntransparente.

Natura 2000 no es un planteamiento teórico ni un caso deestudio, sino una propuesta real de ordenación del territorio yconservación de la biodiversidad que se va aplicar en todos lospaíses de la Unión Europea, y deberá encontrar su espacio, suarticulación, sus mecanismos de gestión y de financiación. Laintegración de las diferentes redes de conservación, empezandopor las ya existentes, es una necesidad básica que tiene plante-ada la protección de la naturaleza y la gestión de espacios. Debehacerse sin desorientar al ciudadano, minimizando los costes,maximizando los beneficios y, sobre todo, dando coherencia alconjunto de actuaciones de protección que se desarrollan.

Para debatir estos aspectos nos dimos cita en Tarazona másde 160 profesionales con ganas de trabajar y de compartir expe-riencias, entre los que se encontraban una nutrida participaciónde la entidad organizadora, la Consejería de Medio Ambiente delGobierno de Aragón. También quiero destacar la participaciónde los técnicos de la Dirección General de Conservación de laNaturaleza de la Administración General del Estado, y a su di-rectora general, la Ilma. Sra. Dña. Inés González Doncel, queparticipó en la clausura debatiendo con interés las conclusionesdel Congreso.

Debo valorar también, de manera muy especial, la coinci-dencia del ESPARC con la reunión del Consejo de EUROPARC yde los presidentes de las diferentes secciones territoriales en lasque actualmente se estructura la Federación. El encuentro y losdiferentes actos que compartimos entre la sección del Estadoespañol y el órgano rector de la Federación a buen seguro incidi-rán en el desarrollo futuro de ambas organizaciones, otorgando

al órgano rector una visión próxima de los verdaderos gestores ydando a éstos un marco global en el que realizar sus actuacio-nes.

La celebración del ESPARC 2003 aportó, sin lugar a dudas,un balance muy positivo, que nos anima a trasladar nuestra ex-periencia a foros internacionales, como el próximo EUROPARCque se celebrará en Noruega en agosto o el V Congreso de Par-ques que se celebrará en septiembre en Durban bajo los auspi-cios de la UICN.

No podemos cerrar este número sin referirnos a la grave ca-tástrofe ambiental, pero también económica y social, que ha te-nido lugar en el Cantábrico con motivo del naufragio del petrole-ro Prestige y la gestión de sus consecuencias, desgraciadamenteun tipo de catástrofe que se ha ido repitiendo reiteradamente enel litoral donde se localizan algunos de los ecosistemas más frá-giles. Nada disculpa la catástrofe del Prestige, y sus consecuen-cias no se deben ni minimizar ni maximizar, ni tampoco instru-mentalizar con diferentes finalidades entre las cuales lamotivación ambiental a menudo queda relegada como simpledetonante, sin abordarla por ella misma.

Dentro de este proceso el Consejo de EUROPARC-España tu-vo ocasión de visitar y comprobar sobre el terreno la magníficalabor de prevención en algunos casos, como es en el Parque Na-tural del Complexo Dunar de Corrubedo, o de remediación, co-mo en el joven Parque Nacional de las Islas Atlánticas, ademásde otros espacios naturales protegidos próximos. Ello pone de re-lieve la formación y la profesionalidad de los gestores de los es-pacios protegidos que, como cabía esperar de ellos, reacciona-ron con mayor rapidez, eficacia y capacidad de organización delos trabajos que en cualquier otro lugar afectado por la catástro-fe ambiental. Además pusieron en funcionamiento y generaliza-ron sistemas de remediación del impacto y programas de moni-torización para el seguimiento a medio y largo plazo de susefectos ambientales, cumpliendo con la función de observato-rios vivos que deben ejercer los espacios naturales protegidos.

Ejemplos como los que han ofrecido nuestros compañerosque trabajan en los espacios del Cantábrico nos estimulan paraseguir incrementando nuestra profesionalización como gestores.

Xavier Mateu

Presidente de EUROPARC-España

EditorialEditorial


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NoticiasNotiDESARROLLO LEGISLATIVO

●● Canarias.

Decreto 153/2002, de 24 de octubre, por elque se aprueba el Plan Rector de Uso y Ges-tión del Parque Nacional del Teide.

Resolución de 11 de junio de 2002, por laque se hace público el Acuerdo de la Comisiónde Ordenación del Territorio y Medio Ambien-te de Canarias de 7 de mayo de 2002, se aprue-ban definitivamente las Normas de Conserva-ción del Monumento Natural de Tauro.

●● Cataluña.

Decreto 39/2003, de 4 de febrero, por el quese aprueba el nuevo Plan Rector de Uso y Ges-tión del Parc Nacional d’Aigüestortes i Estanyde Sant Maurici.

●● Comunidad Valenciana.

Decreto 180/2002, de 5 de noviembre, por elque se aprueba el Plan de Ordenación de los Re-cursos Naturales del Montgó, que afecta territo-rialmente al Parque Natural del mismo nombre y ala Reserva Marina Natural del Cap de Sant Antoni,así como a sus entornos y áreas de influencia.

●● Madrid.

Resolución 17/2003, de 8 de enero, de laSecretaría General Técnica de la Consejería deMedio Ambiente, por la que se da publicidadal Plan de Ordenación de los Recursos Natu-rales del Parque Natural de la Cumbre, Circo yLagunas de Peñalara, aprobado a través del De-creto 178/2002, de 14 de noviembre.

Ley 10/2003, de 26 de marzo, por la que selleva a cabo la ampliación del Parque Regionalde la Cuenca Alta del Manzanares en 6.068hectáreas, por lo que la superficie protegida eneste espacio asciende a 52.796 hectáreas.

●● Murcia.

Decreto 69/2002, de 22 de marzo, por elque se aprueba el Plan de Ordenación de losRecursos Naturales de la Sierra de El Carche.

●● Andalucía.

Decreto 308/2002, de 23 de diciembre, porel que se aprueba el Plan de Ordenación delos Recursos Naturales del Frente Litoral Al-geciras – Tarifa.

●● Asturias.

Decreto 152/2002, de 28 de noviembre, porel que se aprueba el II Plan Rector de Uso y Ges-tión de la Reserva Natural Parcial de Barayo.

Decreto 153/2002, de 28 de noviembre, porel que se aprueba el II Plan Rector de Uso yGestión de la Reserva Natural Parcial de Villa-viciosa.

●● Aragón.

Decreto 225/2002, de 25 de junio, por elque aprueba el Plan Rector de Uso y Gestióndel Parque Natural del Moncayo.

●● Baleares.

El pasado 4 de abril de 2003 se aprobó ini-cialmente por Consejo de Gobierno el nuevoPORN de la Albufera des Grau que propone laampliación de los límites terrestres del espa-cio hacia el noroeste e incorpora la zona mari-na contigua. Esta ampliación supone un au-mento del 44 % de la zona protegida, que in-cluye la cuenca de recepción hidrológica de laalbufera, y la incorporación de unas 1.700 hec-táreas marinas.

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NoticiasNoti●● La Rioja.

Ley 4/2003, de 26 de marzo, de Conserva-ción de Espacios Naturales de La Rioja. Estanueva normativa establece el régimen jurídicogeneral de protección, conservación, restaura-ción y mejora de los espacios naturales de LaRioja. También tiene como objetivo la creaciónde una Red de Espacios Naturales Protegidosrepresentativa de los principales ecosistemas yformaciones naturales de la región.

Nombre CATEGORÍA NORMATIVA CC.AA.

Estrecho Parque Natural Decreto 57/2003, de 4 de marzo Andalucía

Corredor verde del río Paisaje Protegido Decreto 112/2003, de 23 de abril AndalucíaGuadiamar

Pinar del Hacho Parque Periurbano Orden de 14 de febrero de 2003 Andalucía

Carbayera de Tragamón Monumento Natural Decreto 21/2003, de 13 de marzo Asturias

Fuentes del Narcea, Parque Natural Ley 12/2002, de 13 de diciembre AsturiasDegaña e Ibias

Ponga Parque Natural Ley de 4/2003, de 24 de marzo Asturias

La Torca Urriellu Monumento Natural Decreto 17/2003, de 13 de marzo Asturias

Meandros del Nora Monumento Natural Decreto 16/2003, de 13 de marzo Asturias

Red de Toneyu Monumento Natural Decreto 19/2003, de 13 de marzo Asturias

Sistema del Jitu Monumento Natural Decreto 18/2003, de 13 de marzo Asturias

Sistema del Trave Monumento Natural Decreto 20/2003, de 13 de marzo Asturias

Tejo de Pastur Monumento Natural Decreto 15/2003, de 13 de marzo Asturias

Barranco del Dragillo Monumento Natural Decreto 18/2003, de 10 de febrero Canarias

Abedular de Riofrío Reserva Fluvial Decreto 8/2003, de 4 de febrero Castilla – La Mancha

Complejo Lagunar Reserva Natural Decreto 128/2002, de 10 de septiembre. Castilla –de Pedro Muñoz La Mancha

Pico Pelado Microrreserva Decreto 162/2002, de 12 de noviembre Castilla –La Mancha

Barranco del río Dulce Parque Natural Decreto 5/2003, de 27 febrero CastillaLa Mancha

La Dehesa Paraje Natural Acuerdo de 5 de noviembre de 2002 Comunidad Municipal Valenciana

La Sierra Parque Periurbano Decreto 113/2002, de 10 de septiembre Extremadurade Conservación y Ocio

Río Guadalupejo Corredor Decreto 62/2003, de 8 de mayo ExtremaduraEcológico y de Biodiversidad

Entorno de los Corredor Decreto 63/2003, de 8 de mayo ExtremaduraPinares del Tietar Ecológico y de Biodiversidad

Sierra de El Carche Parque Regional Ley 2/2003, de 28 de marzo Murcia

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DECLARADOS DESDE SEPTIEMBRE 2002 A MAY0 2003

●● País Vasco. Decreto 27/2003, de 11 de febrero, de mo-

dificación del Plan Rector de Uso y Gestión dela Reserva de la Biosfera de Urdaibai.


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iciasNoticias

Parques PAN Parks Parques candidatos

Parque Nacional de Fulufjällets, Suecia Parque Nacional de Abruzos, Italia

Parque Nacional de Fulufjällets, Suecia Parque Nacional de Bialowieza, Polonia

Parque Nacional de Bieszczady, Polonia Parque Nacional de Biebra, Polonia

Reserva Forestal de Dadia, Grecia

Parque Nacional de Duna-Drava, Hungría

Parque Nacional de Retezat, Rumanía

Parque Nacional de Slovensky raj, Eslovaquia

Parque Nacional de Triglav, Eslovenia

Parque Nacional Central Balkan, Bulgaria

tes de estar cualificados para solicitar la certi-ficación de PAN Parks. Las asociaciones quecumplan los requisitos podrán beneficarse deltrabajo de PAN Parks para conciliar al hombrey a la naturaleza. Para los sectores locales PANParks ofrece colaboración en la gestión de losparques, promociona pequeños negocios y unamuestra de artesanía y cultura popular. A losespacios protegidos pertenecientes a PANParks se les ofrece mejorar la gestión del usopúblico y una viabilidad a largo plazo basadaen el turismo sostenible y en la conservaciónde los valores naturales.

PAN Parks puede ser una iniciativa lider paraun desarrollo económico saludable en áreas ru-rales de Europa. Por ejemplo, el proyecto pilo-to de PAN Parks Gateway en Bialowieza, pues-to en marcha en 2001, ha permitido a los tu-ristas de todo el mundo aprender sobre esteParque Nacional polaco. A través de la reservade una aventura en la naturaleza en la direc-ción: http://www.poland.panparks.org les hapermitido ayudar a la preservación del bosquede Bialowieza.

Desde sus comienzos PAN Parks ha avanza-do firmemente en sus esfuerzos para crear unamarca de calidad de la gestión de áreas prote-gidas en Europa. El año 2001 ha visto cómo12 áreas protegidas de 10 países caminabanhacia esta certificación

USO PUBLICO Y TURISMO

●● Proyecto PAN Parks

El Fondo Mundial para la Conservación,World Wildlife Found (WWF), junto con la em-presa turística de los Países Bajos MolecatenGroep, fundó PAN Parks en 1997. PANParks, que significa Parques de la Red deÁreas Protegidas (Protected Area NetworkParks), intenta reunir a todos los sectores in-teresados de las áreas protegidas de Europa.Emplea para ello una aproximación com-prensible para conjugar las complejas nece-sidades ecológicas y sociales de estos espa-cios. PAN Parks persigue incrementar la con-cienciación sobre el patrimonio naturaleuropeo, con el fin de construir un apoyo so-cial, político y financiero.

El núcleo de la iniciativa son los Principiosy Criterios de Pan Parks. Existen cinco princi-pios de Pan Parks que cubren aspectos am-bientales, sociales, económicos y culturales.Los primeros tres principios consideran a losespacios protegidos y sus organismos gestores.Los principios cuarto y quinto proponen crite-rios para el desarrollo de una estrategia de tu-rismo sostenible y para la participación de losagentes locales.

Las áreas protegidas y las asociaciones de-ben cumplir estríctamente estos criterios an-


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En el año 2001 se completó el manual deverificación de PAN Parks, documento básicodel proceso de verificación, y se celebró la pri-mera reunión de verificadores jefe indepen-dientes para prepararse para el comienzo delproceso en el 2002, cuando los primeros Par-ques Nacionales se certificaron.

Más información:

Edit Borza. [email protected]

●● INTERREG II C: Proyecto PAN

El proyecto PAN, Sistema mediterráneo deitinerarios de parques naturales y culturales,está integrado en el programa INTERREG II C- Mediterráneo Occidental y Alpes Latinos. Lasregiones integradas en Italia son Toscana (co-ordinadora general), Basilicata, Calabria, Pie-monte, Sardegna, Sicilia; en Francia está la re-gión de Rhone-Alpes; y Murcia (coordinadoranacional) y Andalucía constituyen la represen-tación del Estado español.

Todas las regiones del proyecto están entre losprincipales destinos turísticos a escala mundial.El turismo desarrolla un papel fundamental en laeconomía de estas regiones. Se trata de una ofer-ta variada: turismo de tipo balneario, invernal,cultural, etcétera. En muchos casos estas moda-lidades turísticas conllevan actividades de pro-fundo impacto ambiental en términos de consu-mo de los recursos naturales, contaminación ydegradación general del territorio. El gran flujoturístico provoca también molestias al resto delos usuarios. Actualmente no existe colaboraciónentre áreas vecinas y homogéneas, realizandocada una su propia metodología de recopilaciónde información, desarrollada de manera autóno-ma, lo que comporta no poder desarrollar una po-lítica común duradera de gestión de los recursosnaturales y, por otra parte, no se logran utilizarlos recursos de la manera más óptima.

Los parques naturales y los parques cultura-les son seguramente uno de los sectores queofrecen mayores posibilidades de desarrollo enel Mediterráneo occidental y Alpes latinos, dadala riqueza de áreas de gran interés naturalísti-co y la mayor sensibilidad de la población conlas problemáticas

Los principales objetivos del proyecto se con-cretan en: favorecer un mayor equilibrio econó-mico y social de las áreas situadas en el interiorde los parques para determinar un reequilibrioterritorial según una estrategia de desarrollocompatible; proponer nuevas modalidades degestión en lugares frágiles y saturados, en loscuales las actuales modalidades están en con-flicto con la vida de los residentes habituales,para que el turismo sea una actividad que de ri-queza, material y cultural, tanto a los habitan-tes como a los turistas; responder a la diversifi-cación de la demanda, tanto relativa al mediourbano como natural; fomentar productos de ca-lidad adecuados para una clientela cada vez másvariada (tercera edad, estudiantes, etcétera) es-timulando la frecuentación de los lugares turís-ticos de manera uniforme a lo largo del año; fa-vorecer la movilidad laboral y las nuevas posi-bilidades de empleo creadas con el nuevo modode hacer turismo, en una óptica de gestión du-radera del patrimonio cultural y ambiental, te-niendo en cuenta los problemas derivados delcarácter intermitente y estacional de algunas ac-tividades; establecer estrategias de marketingde red para favorecer el desarrollo de la de-

NoticiasNotic


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manda; promover la difusión de técnicas mul-timedia y activar una red telemática de los par-ques naturales y culturales; educar a clientes-consumidores; integrar la oferta turística am-biental-natural con la urbano-artística paracrear una nueva propuesta de utilización "cul-tural" del territorio; poner en valor los recursosterritoriales a través de una reelaboración delpatrimonio informático y cartográfico para evi-denciar eficazmente la viabilidad de alternati-vas, la presencia histórica y los valores am-bientales.

Más información: www.interreg.medocc.net/pan/spagnolo/indspan.htm

●● Estudio sobre el uso público en elParque Nacional de Ordesa yMonte Perdido

Durante tres años un grupo de expertos hatrabajado en el estudio Análisis de la inci-dencia de las actividades de uso público enel Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdi-do. El resultado es un riguroso informe en elque se localizan las zonas degradadas por lasvisitas teniendo en cuenta su evolución, se es-tudian las áreas ecológicamente más vulne-rables, la capacidad de acogida del parque yla incidencia de las modalidades deportivaspermitidas. El estudio global se apoya, ade-más, en mediciones en puntos concretoscomo pueden ser San Úrbez, el Circo de So-aso, la Gruta Helada de Casterets, la Cola deCaballo, el Balcón de Pineta, el lago de Mar-boré, la Pradera de Ordesa, Cuello Arenas ola cima del Monte Perdido. Entre los pará-metros seleccionados se hallan el riesgo deerosión, de incendios, la fragilidad de la ve-getación, el número de visitas en temporadaalta y el índice de crecimiento interanual, en-tre otros. Con estos parámetros se establecela capacidad de acogida de los distintos lu-gares y se contrapone a los datos de activida-des desarrolladas en la zona para hallar unasolución a cada caso.

El estudio ha sido encargado por el Orga-nismo Autónomo Parques Nacionales a la em-presa TRAGSATEC, y en él han participado es-pecialistas de la Universidad Politécnica deMadrid, de la Escuela Técnica Superior de In-geniería de Montes, de la Consultoría QuotaUnión, del Instituto Pirenaico de Ecología deJaca y de la Universidad Autónoma de Madrid.El último apartado del trabajo es una puestaen común donde los expertos de las distintasáreas han elaborado una serie de propuestasde gestión de gran utilidad para la elaboracióndel próximo Plan Rector de Uso y Gestión, queestá pendiente de aprobación este año. En elinforme ha trabajado un equipo multidiscipli-nar en el que, además de biólogos, han inter-venido especialistas de otras áreas. El aspec-to de la incidencia deportiva en el medio na-tural ha sido estudiado por un equipo queconoce bien la actividad senderista y monta-ñera, y han participado clubes de montaña yla Federación Aragonesa de Montaña. El par-que pretende que su gestión se sustente en in-formes científicos y análisis realizados por es-pecialistas y no en intuiciones que puedan notener una base sólida.

En el trabajo realizado se tienen en cuentalos impactos del uso turístico y deportivo, nolos ocasionados por los usos tradicionales. Se-gún el estudio, podría abrirse la cara norte delMonte Perdido, una zona a la que, en la prác-tica, tan sólo pueden acceder deportistas conelevada técnica. Además, desde la ComisiónEuropea indican que tiene que haber más zo-nas sin penetración humana, siendo estas zo-nas difíciles de señalar sin un estudio serio quedetermine dónde están esas zonas valiosas osaber dónde está haciendo daño la visita. Lasdecisiones finales corresponden a la ComisiónMixta en la que participan el Ministerio de Me-dio Ambiente y el Gobierno de Aragón, quieneshabrán de aprobar una política de actuación.El estudio ha supuesto una inversión de117.475 euros, un gasto justificado porque

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será el soporte con el que se realizarán las in-versiones sobre el terreno.

Más información: Eduardo Viñuales: [email protected]

●● Campañas de educaciónambiental en Sierra Cebollera

Nada mejor para contribuir a la conservacióny cuidado del medio natural que aprender a co-nocerlo y a disfrutar de él de forma respetuosadesde pequeños. Esta es una de las premisasque guían las actividades de educación am-biental en el Parque Natural Sierra de Cebo-llera, La Rioja. Por eso una de las principaleslabores desarrolladas desde el Centro de Inter-pretación son las campañas para escolares.

Hasta el momento se han realizado seis edi-ciones, entre primavera y otoño, bajo el título¡Vive el paisaje!. Desde que comenzaron lascampañas de educación ambiental, en 1999,han pasado por el parque más de 10.763 alum-nos de centros escolares de La Rioja. Los par-ticipantes son alumnos de 5º y 6º de primariay 1º y 2º de ESO, de entre 10 y 14 años. Es undía de contacto con la naturaleza en el que losniños se servirán de sus sentidos para descu-brir, al menos en parte, la riqueza natural y cul-tural de la sierra y desarrollar de actitudes derespeto y cuidado del medio.

La jornada de campo comienza con una vi-sita al Centro de Interpretación del Parque Na-tural. Los muchachos, guiados por un monitor,recorren la exposición Paisajes de una historiay ven el audiovisual del mismo título, centradoen la influencia de la actividad humana en elentorno. Después van en autobús a la Ermitade Lomos de Orios, donde almuerzan. Aquí co-

mienza el itinerario a pie, de unos seis kilóme-tros, en el que están programados diversos jue-gos y actividades de sensibilización y conoci-miento del medio. Se trata de que sean los ni-ños quienes observen, investiguen yexperimenten, alentados por las propuestas ypreguntas de su guía. La variedad de parajesvisitados permite la comparación entre ecosis-temas, sus características, influencia del hom-bre, flora, fauna, y otros elementos que los in-tegran. Los alumnos buscan diferencias entreellos; se detienen en silencio a escuchar los so-nidos de la naturaleza; sienten, a ciegas, el tac-to del musgo, o de una corteza; imaginan a lospastores trashumantes durmiendo en sus cho-zos; observan el perfil sinuoso de la sierra, o lashuellas de la erosión glaciar. Paisaje, tradicióny biodiversidad confluyen en este itinerario.

A cada niño se le proporciona un cuaderni-llo de apoyo para realizar las actividades, don-de anotar sus experiencias. Para la próximacampaña de primavera está previsto ofrecer tresitinerarios temáticos. Otra novedad en estacampaña es el material didáctico de apoyo alas actividades, que consta de un cuaderno del

E D U C A C I Ó N A M B I E N T A LY P A R T I C I P A C I Ó N

Desarrollo de la campaña escolar de primavera 2000en Sierra Cebollera.

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profesor y seis fichas para realizar antes, du-rante y después de la visita.

Más información: Cristina Piñ[email protected]

●● Programa de voluntariadoambiental en Murcia

A partir de enero de 2003 la Dirección Ge-neral del Medio Natural de la Región de Mur-cia puso en marcha su nuevo Programa de Vo-luntariado Ambiental, destinado a aquellaspersonas que de una forma activa y compro-metida quieren contribuir a la conservación delos valores naturales de la región. Los princi-pales objetivos del programa se concretan en:

● ● Sensibilizar a la población acerca de losprincipales problemas ambientales y sobreel papel que la ayuda voluntaria puedejugar en la búsqueda y aportación desoluciones.

● ● Promover la participación de la poblaciónen acciones y proyectos que respondan aproblemas de las áreas protegidas de laregión.

● ● Fomentar el compromiso y laresponsabilidad con respecto al medioambiente y al desarrollo sostenible.

● ● Promover entre la población los valores delvoluntariado tales como altruismo,solidaridad, compromiso y asociacionismo,entre otros.

● ● Generar una opinión pública informada yconsciente, capaz de comprender lanecesidad de preservar los valoresnaturales y culturales de los espaciosnaturales.

El programa está dirigido a personas mayo-res de 18 años de edad, o mayores de 16 conautorización de los padres o tutores, que quie-

iciasNoticias

Proyecto 1. Proyecto 2. Vivero y reforestación participativa Seguimiento y acciones de conservación

de la fauna en espacios de interior

Espacio natural: Espacio natural:Parque Regional de Sierra Espuña Parque Regional de Sierra Espuña

Instalaciones de apoyo: Instalaciones de apoyo:Centro de visitantes Centro de visitantesy gestión Ricardo Codorniú y gestión Ricardo Codorniú

Actividades: Actividad:Selección de especies. Recogida de ma-terial de reproducción. Almacenamien-to y tratamientos de germinación. Pro-ducción de planta. Mantenimiento. Se-lección y preparación del terreno areforestar. Siembra y plantación. Cuida-dos posteriores. Comunicación y sensi-bilización social.

Estudio y observación de aves. Seguimien-to de rapaces rupícolas, forestales y noc-turnas. Migraciones. Técnicas de anilla-miento. Detección de amenazas. Segui-miento tendidos eléctricos. Manejo yconservación de hábitats. Comunicación ysensibilización social.


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ran contribuir a la mejora ambiental del me-dio natural de la Región de Murcia a través deacciones voluntarias concretas. Las personasvoluntarias deberían conocer el Estatuto delVoluntariado Ambiental previamente a la fir-ma de la Carta de Compromiso entre la Direc-ción General de Medio Natural y el voluntarioinscrito en el programa.

Más información: Tel. 968 22 89 37 / 968 22 89 38

●● El programa Viu el parc llega alParque de la Serralada de Marina

El pasado 6 de abril el programa cultural Viuel parc que lleva a cabo la Diputación de Bar-celona, que cuenta con más de doce años devigencia, se llevó a cabo por primera vez en elParque de la Sierra de Marina. Se celebró unafiesta matinal con gran afluencia de públicoque pudo seguir diferentes actuaciones musi-cales, itinerarios ambientales, visita al Mo-nasterio de Sant Jeroni de la Murtra y espec-táculos infantiles. Con éste son ocho los par-ques de la Xarxa de Parcs Naturals de laDiputación de Barcelona que disfrutan del pro-grama Viu el parc.

Más información: www.diba.es/viul

●● Encuentro de formación para lagestión de espacios protegidosen Montpellier

Los días 23 y 24 de enero de 2003 tuvo lu-gar en la localidad de Montpellier, en Francia,el encuentro sobre Necesidades de formaciónpara la gestión de espacios naturales protegi-dos, coorganizado por el Centro de Coopera-

ción de la UICN para el Mediterráneo, la Es-tación Biológica de Tour du Valat y el ATEN(Atelier Technique des Espaces Naturels).Asistieron al encuentro una treintena de ge-rentes y profesionales de espacios naturalesprotegidos de un total de once países del ám-bito mediterráneo.

Más información: Lourdes Lázaro. [email protected]

●● Curso FODEPAL on line degestión de áreas protegidas

El pasado 15 de marzo de 2003 dió co-mienzo el curso de formación en campus vir-

tual: Diseño y evaluación de planes de gestiónde espacios naturales protegidos. El curso tie-ne lugar en el marco del Proyecto Regional deCooperación Técnica para la Formación enEconomía y Políticas Agrarias y Desarrollo Ru-ral en América Latina (FODEPAL) de la FAO,la AECI y la Universidad Politécnica de Ma-drid.

Con este curso se pretende aprovechar lasoportunidades y potencialidades de Internetpara el desarrollo de la formación permanentede los gestores de los espacios naturales pro-tegidos de ambos lados del atlántico. El curso

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F O R M A C I Ó N

Página web del curso FODEPAL de áreas protegidas.


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está organizado en cuatro módulos de un mesde duración cada uno donde se abordan con-ceptos y casos de estudio de planificación yevaluación. Esta experiencia servirá de basepara poner a punto las tecnologías de forma-ción telemática orientadas a los técnicos y pro-fesionales de los espacios naturales protegidos.

En la preparación del curso ha participadola Oficina Técnica de EUROPARC-España jun-to con la Fundación Fernando González Ber-náldez .

Más información: José Vicente de Lucio.

[email protected]

●● Equipamientos de los espaciosnaturales protegidos baleares

El pasado 27 de febrero se inauguró la ofi-cina y centro de información del Parque Na-tural de la Península de Llevant i reserves na-turals de cap de Farrutx y cap des Freu (Ma-llorca). La oficina está ubicada en el núcleourbano de Artà, fuera de los límites del Par-que, en el municipio que mayor superficie deterritorio aporta al espacio protegido. Al actode inauguración asistieron la Consejera de Me-

dio Ambiente, alcaldes, propietarios y repre-sentantes de distintas entidades relacionadascon el Parque. Acudieron más de 200 perso-nas.

El Parque Natural de s’Albufera de Mallor-ca está en obras. Está a punto de concluir elnuevo centro de recepción y se están rehabili-tando y ambientalizando el resto de edificios(la casa del Parque, la casa de las Universi-dades y el almacén). El proyecto prevé la ins-talación de placas para energía solar térmicay fotovoltaica, aislamiento de edificios paracontribuir al ahorro energético y una mejora enel tratamiento de las aguas residuales me-diante la incorporación de filtros biológicos.

Desde la declaración de s’Albufera des Graude Menorca como parque natural no se habíadotado de los equipamientos necesarios parasu correcto funcionamiento. La oficina del Par-que está situada actualmente en la sede de laConselleria de Agricultura del Consell de Me-norca que ha cedido un espacio para este uso.El año 2001 IBANAT, la empresa pública dela Conselleria de Medi Ambient del Govern deles Illes Balears, adquirió un terreno y un edi-ficio para dedicarlo a centro de recepción e in-terpretación. Las obras de rehabilitación se ini-ciaron a finales del año 2002 y se prevé supuesta en funcionamiento para el verano - oto-ño de 2003. El Centro albergará una exposi-ción interpretativa de los ecosistemas del par-que, producida y financiada por la Fundaciónla Caixa, en base a un convenio firmado con elConsell Insular de Menorca.

Ses Salines d’Eivissa i Formentera, antiguareserva natural del Estado y reciente parquenatural de la Comunidad Autónoma, cuenta enFormentera con una gran propiedad pública,Can Marroig, adquirida con fondos LIFE-Na-turaleza, concretamente con el proyecto LIFE-Puffinus. En Can Marroig hay varios edificios

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Aubarca- Es Verger, en el Parque Natural de laPenínsula de Llevant


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en deficiente estado de conservación para losque ya se han redactado los correspondientesproyectos de rehabilitación. Recientemente sehan iniciado las obras de las fases I y II del pri-mero de los edificios, en el que está previstala instalación de una exposición interpretativasobre la pardela balear.

El Parque Natural de Mondragó, situado enel levante de la isla de Mallorca, cuenta tansólo con un pequeño centro de información cer-ca de la playa de ses Fonts de n’Alis. En el año2000 se alquiló un local en el núcleo urbanode Santanyi, centro neurálgico de la zona, fue-ra del parque, con el objetivo de acercar el es-pacio natural a los habitantes del entorno máspróximo y actuar de motor sociocultural de lazona. Se inauguró en el local una exposicióninterpretativa titulada La mar a Mondragó, unpasseig pel litoral del parc natural, que se haexpuesto también en todos los núcleos urba-nos próximos. En 2002 se adquirió por con-curso público una casa en el centro de San-tanyi, Can Crestall, para dedicarla a oficina ycentro de interpretación. Ya se dispone delavance del proyecto de restauración del edifi-cio.

La Conselleria de Medi Ambient ha estable-cido unos criterios ambientales a la hora de re-alizar los proyectos de rehabilitación antesmencionados, entre ellos conseguir el máximoahorro de energía y de recursos naturales(agua), evitar en la medida de lo posible el usode materiales poco adecuados ambientalmen-te, como el PVC, y el correcto tratamiento delas aguas residuales.

Más información: [email protected]

●● Prevención de una posibleincidencia del accidente delPrestige en el Parque NacionalIslas Atlánticas

El accidente del Prestige ha afectado con di-ferente intensidad al litoral septentrional de laPenínsula ibérica, afectando a varios espaciosnaturales protegidos. En respuesta a la situa-ción de crisis las diferentes administracionespúblicas con competencias en espacios prote-gidos han diseñado diversas acciones en estasáreas. Entre otras, puede señalarse el Progra-ma de Actuaciones para la prevención de losefectos de una posible incidencia de la catás-trofe del Prestige sobre el Parque Nacional delas Islas Atlánticas.

Más información: www.mma.es/prensa/informacion/prestige/islas_atlan/p_actua.htm

●● Competencias de los CabildosInsulares para la gestión de LIC

A través del Decreto 111/2002, de 9 deagosto, de traspasan las funciones de la Ad-ministración Pública de la Comunidad Autó-noma de Canarias a los Cabildos Insulares enmateria de servicios forestales, vías pecuariasy pastos, protección del medio ambiente y ges-tión y conservación de espacios naturales pro-tegidos. También se reconoce con esta normala responsabilidad de los Cabildos en la ges-tión de los Lugares de Interés Comunitario(LIC).

Más información: http://www.gobcan.es/boc/

●● Gestión de pastos y recuperaciónde especies vegetales en el Deltadel Ebro

La gestión de zonas húmedas mediante elpasto con herbívoros adaptados es una de las

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herramientas más empleadas para evitar la su-cesión vegetal hacia ambientes más secos.Esta gestión activa es particularmente impor-tante en ambientes transformados como lo sonla mayoría de zonas húmedas en nuestro país.

Desde marzo de 2001 en la Reserva Natu-ral de Fauna Salvaje de Sebes (Flix), incluidaen el Parc Natural del Delta del Ebro, se estállevando a cabo un proyecto para recuperar an-tiguos herbazales inundables, en la actualidadprácticamente cubiertos por extensos carriza-les. En lugares como este, donde la dinámicadel río ha sido alterada por los embalses, lafalta de acción fluvial ha favorecido el predo-minio de algunas especies vegetales. Así la ve-getación ha ido evolucionando favoreciendoespecies dominantes, como el carrizo, en de-trimento de otras más adaptadas a suelos másinestables. Esto ha derivado hacia un empo-brecimiento de la diversidad, no sólo de plan-tas, sino también de animales que han vistoreducidas las extensas zonas inundables libresde vegetación que, además, eran buenas áre-as de alimentación para muchas aves acuáti-cas.

El proyecto incluye un seguimiento no sólode la diversidad de plantas presentes antes ytras el pasto, sino también de la delimitaciónde parcelas con más o menos intensidad depasto y también de la dieta de los caballos,con un estudio que se realiza en convenio conla Universidad Autónoma de Barcelona. Cuan-do se inició el proyecto de traer caballos de laCamarga para apacentar las zonas que preve-ía el plan de gestión, se hizo un inventario paradeterminar las especies de plantas existentes,y especialmente la presencia de la escutelaria(Scutellaria galericulata).

A pesar de ser una especie bastante exten-dida en Europa la escutelaria es más rara enla zona mediterránea, y con respecto a Cata-

luña, sólo se encontraría en la zona de la Re-serva de Sebes y Meandro de Flix. En este lu-gar fue localizada por primera vez en 1983 ycitada como bastante abundante. Pero en losúltimos años se había hecho cada vez más es-casa y se intuía que esta situación podía tenerrelación con la progresiva evolución del carri-zal, que ocupa buena parte de la Reserva. Trasla acción de los caballos de la Camarga en lasdiferentes zonas apacentadas, se ha constata-do una espectacular recuperación de la escu-telaria, y en estos momentos se han contadomás de 400 pies de esta especie que estabaen grave regresión. No ha sido la única espe-cie que se ha visto favorecida por la aperturade los densos carrizales, puesto que ademásse ha constatado un importante aumento delnúmero de especies presentes, comparándolocon la situación que había antes del inicio delpastoreo con rumiantes. También se ha ob-servado la presencia de especies muy raras enel territorio catalán. Con los buenos resultadosobtenidos, gracias a una moderada presión delpasto, se espera garantizar la supervivencia dela especie cuya distribución conocida es muyreducida, por lo que resulta de remarcable in-terés para la flora catalana.

Más información: [email protected]

●● Investigación sobre laconectividad de los espacios dela RENPA

La Consejería de Medio Ambiente de la Jun-ta de Andalucía ha firmado un convenio decolaboración con la Universidad Compluten-se de Madrid para que el Departamento deEcología realice un Estudio de caracteriza-ción, tipificación y cuantificación de la co-nectividad en la Red de Espacios Naturales

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Protegidos de Andalucía. Con el proyecto sepretende contribuir a la constitución de unentramado de comunicaciones y corredoresecológicos que sirvan de conexión entre losdiferentes paisajes y sistemas naturales queconfiguran la RENPA.

El tiempo de realización del análisis seráde dos años y supone un reconocimiento dela importancia que tienen estas conexionesecológicas para la conservación de la biodi-versidad andaluza. Determinados paisajesnaturales y culturales dependen del mante-nimiento de este tipo de vínculos que ofre-cen, además, posibilidades para el turismocultural, una actividad que compagina el de-sarrollo económico con la conservación deestos espacios protegidos. Estos hilos inter-conectores pueden ser tanto corredores na-turales fácilmente visibles -sistemas fluvia-les, cuerdas montañosas, vías pecuarias-como procesos ecológicos de apreciaciónmás difícil -fenómenos derivados del flujosubsuperficial y subterráneo del agua, diná-mica biológica ligada a migraciones y tra-siegos-. Todas estas interconexiones puedenestar relativamente bien conservadas en al-gunos casos, pero, en otros, se desconoce suestado y la importancia real de su funciona-lidad.

La Consejería de Medio Ambiente, desde2002 a 2004, se plantea conocer la rela-ción entre la estructura socioeconómica co-marcal y la estructura paisajística para plan-tear la participación de la sociedad, ele-mento inexcusable para la conservación;promover en la práctica la utilidad educati-va, recreativa, turística y de investigacióncientífica en los nudos de la red territorial,y la creciente importancia económica del tu-rismo cultural exige tipificar sus demandas,analizar su satisfacción en las diferentes co-marcas y plantear análisis de coste y bene-ficio; y tipificar y cuantificar la conexión

ecológica entre algunos de los nudos de lared territorial.

Más información: http://www.cma.junta-andalucia.es/medioambiente/espacios_naturales/boletines/boletinRenpa.html

●● Nature-GIS: Red temáticaeuropea de áreas protegidaspara la conservación de lanaturaleza / InformaciónGeográfica.

Nature-GIS es un proyecto financiado por laUnión Europea que se enmarca dentro del pro-grama IST (Information Society Technologies– Tecnologías de la Sociedad de la Informa-ción). Su objetivo es poner en contacto a losdiferentes agentes que están implicados en lagestión de las áreas naturales protegidas, ex-pertos y usuarios de las tecnologías de la in-formación y de la conservación de la naturale-za, para:

- Mejorar la información que hay disponiblepara diseñar las políticas o planes de acciónpara preservar la naturaleza y la biodiversidad.

- Mostrar lo útil que puede resultar el uso dela información geográfica y los SIG para la ges-tión de áreas protegidas y la formulación depolíticas y planes de acción.

- Poner de relieve que es necesario disponerde estándares de datos para mejorar el acce-so a la información y poder compartirla.

- Apoyar la iniciativa de libre acceso a la in-formación sobre áreas naturales protegidas detodos los agentes implicados en su gestión.

Para lograr crear esta red temática de espa-cios protegidos de ámbito europeo en el pro-yecto cooperan más de 20 entidades de 19 pa-íses de Europa. Por parte del Estado español

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participa la Universitat de Girona.

Más información: Aurora Armesto. [email protected] web: http://www.gisig.it/nature-gis/

●● Acción COST E-27 Áreasforestales protegidas en Europa:análisis y armonización)

La Acción comunitaria COST E-27 Áreas fo-restales protegidas en Europa: análisis y ar-monización, que celebró su reunión inauguralen Bruselas el pasado 1 de marzo de 2002, hacelebrado ese año dos reuniones de sus gru-pos de trabajo, en Joensuu (Finlandia) y Bru-selas (Bélgica).

En la primera reunión, los delegados espa-ñoles presentaron un avance sobre el estadode la cuestión, acerca de la evolución y pro-blemática de las áreas forestales protegidas enEspaña, que fue utilizado como referente parala definición del modelo de informes naciona-les (actualmente en fase de elaboración) de lospaíses signatarios. En la segunda reunión sepresentó y discutió la aplicación de las cate-gorías de los sistemas de clasificación inter-nacionales de espacios protegidos al caso decuatro países, representativos de las cuatrograndes regiones forestales europeas: Europa

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Sitio web del Grupo 3 mecanismo de compensaciónde la Acción COST-E27.

Central (Austria), Europa Mediterránea (Espa-ña), Europa Nórdica (Finlandia) y EuropaAtlántica (Irlanda). El Grupo de Trabajo 2 pre-sentó una propuesta de tipificación de las ca-tegorías de protección de espacios forestalesen España en el contexto de los sistemas declasificación internacionales. Esta presenta-ción, junto con las correspondientes a los ca-sos nacionales de Austria, Finlandia e Irlanda,ha sido documento de base para la formula-ción del cuestionario general que deberáncumplimentar todos los países signatarios, conobjeto de armonizar las diferentes categoríasde protección utilizadas por los países euro-peos en el marco de los sistemas de clasifica-ción MCPFE, IUCN, EEA y TBFRA.

La Acción COST E-27 ha creado las páginasweb de sus tres Grupos de Trabajo:

Grupo 1 (dimensión nacional):http://fbva.forvie.ac.at/020/profor;

Grupo 2 (dimensión internacional):http://biodiversity.be/profor;

y Grupo 3 (mecanismo de compensación):www.efi.fi/projects/coste27/.

Para 2003 se han programado dos reunionesde los grupos de trabajo y el primer Seminariode COST E-27.

Más información: Cristina Montiel. [email protected]

●● Taller preparatorio del CongresoMundial de Áreas Protegidas,Comisión Mundial de ÁreasProtegidas de la UICN

Del 2 al 7 de febrero de 2003 se desarrollóen Melbourne, Australia, un taller sobre eva-luación de la efectividad de la gestión de losespacios naturales protegidos organizado porla Comisión Mundial de Áreas Protegidas(WCPA). El Dr. Marc Hockings, responsable del

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Grupo de Trabajo de evaluación de la efectivi-dad de la gestión de espacios protegidos de laUICN, que actuó de coordinador, destacó laimportancia del evento para preparar las apor-taciones que se presentarán al Congreso Mun-dial de Áreas Protegidas de Durban, al Pro-yecto EPP (Ecosystems, Parks & People Pro-ject) y a la red PALNet (Protecting AreasLearning Network).

Participaron una treintena de expertos pro-cedentes de doce países: Australia, EstadosUnidos, Gran Bretaña, Brasil, Finlandia, Ugan-da, Costa Rica, Indonesia, India, Sudáfrica yEspaña. De España participó Josep María Ma-llarach, uno de los dos coordinadores de la eva-luación del sistema de espacios protegidos deCataluña. Las experiencias de evaluación de laefectividad examinadas procedían de más detreinta países distribuidos en cuatro continen-tes: América, Asia, Europa y África. De Euro-pa se presentaron sólo dos experiencias: la eva-luación y certificación del sistema de parquesnacionales finlandeses y la evaluación del sis-tema de espacios protegidos de Cataluña, unode los observatorios vivos incluidos en el Plande Acción de los espacios naturales protegidosdel Estado español.

Siguiendo un plan de trabajo participativose expusieron, analizaron y destilaron 15 ca-sos de estudio, basados en 10 metodologíasdistintas, la mayoría de las cuales son varia-ciones del marco metodológico propuesto porla WCPA. La más simple, el Rapid Assessmentand Integrity Statements (una variante del Ra-pid Assessment and Prioritization of ProtectedAreas Management, RAPPAM, del WWF), sebasa en entrevistas a los gestores y se puederealizar en menos de dos días por cada espa-cio. Las metodologías más complicadas, apli-cadas a la evaluación de sistemas de espaciosprotegidos, han llegado a durar más de dosaños. En el caso de Cataluña, aún siendo com-prensiva y centrada en los resultados, se si-

tuaría dentro del grupo de metodologías de in-tensidad intermedia.

El trabajo desarrollado en el taller se centróen el análisis de las evaluaciones realizadas yen la recopilación y debate de las enseñanzasaprendidas. La mayoría de las evaluaciones ex-puestas fueron realizadas por los mismos or-ganismos responsables de la gestión, o por au-ditores que ellos contrataron, es decir, se tra-ta de evaluaciones internas. Entre las pocasexperiencias de evaluaciones externas desta-caron la que impulsa la National Parks Asso-ciation de los Estados Unidos de América y laque desarrolló la Institució Catalana d’Histò-ria Natural en Cataluña. Toda la documenta-ción generada en el taller será compilada enun CD-ROM.

Parks Victoria, el organismo responsable detodos los espacios protegidos del estado de Vic-toria, se hizo cargo de los aspectos organizati-vos. El año 2000 Parks Victoria llevó a cabo ypublicó una evaluación comprensiva del esta-do del sistema de espacios protegidos que ges-tiona.

Más información: Josep Maria Mallarach.

[email protected]

●● Seminario Técnico de EducaciónAmbiental y Red Natura 2000

En enero de 2003 se celebró en Murcia laprimera reunión del Seminario Técnico de Edu-cación Ambiental y Red Natura 2000 promo-vido por la Comisión Temática de EducaciónAmbiental del Ministerio de Medio Ambiente,que contó con la participación de la DirecciónGeneral de Conservación de la Naturaleza, y elOrganismo Autónomo Parques Nacionales, y lacolaboración de la Consejería de Agricultura,Agua y Medio Ambiente de la Región de Mur-cia. La finalidad de este Seminario es posibili-tar el acercamiento e intercambio de propues-

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tas y experiencias entre los planificadores y ges-tores de Natura 2000 y los técnicos responsa-bles de educación ambiental en cada una delas Comunidades Autónomas, con el fin de apli-car los diferentes instrumentos de la educaciónambiental en la puesta en marcha y desarrollode la Red Natura 2000. Asistieron 21 técnicosde Educación Ambiental y Red Natura 2000representando al Ministerio de Medio Ambien-te, EUROPARC-España, seis Comunidades Au-tónomas (Andalucía, Aragón, Navarra, Valen-cia, Castilla y León y Murcia) y Ceuta.

Teniendo en cuenta las experiencias apor-tadas por los asistentes a la reunión se des-prende que, hasta la fecha, las ComunidadesAutónomas han integrado en Natura 2000 par-te de los instrumentos sociales de la Educa-ción Ambiental, relacionados sobre todo conla información/comunicación, a través de losprocedimientos de información pública, me-dios de comunicación, publicaciones, folletos,materiales didácticos, jornadas, web, exposi-ciones itinerantes y, en ocasiones, con la for-mación, mediante cursos dirigidos a técnicosde la Administración regional y local, agentesforestales y organizaciones agrarias.

Una vez conocidas estas experiencias, el de-bate se centró en determinar los retos, los obs-

táculos y las oportunidades que tienen los pla-nificadores, gestores y técnicos para conseguirintegrar los instrumentos sociales de la Educa-ción Ambiental en la gestión y la planificaciónde la Red Natura 2000. Los principales obje-tivos detectados en relación con los técnicos ygestores son: lograr una mayor conexión entreeducadores ambientales, gestores y planifica-dores de Red Natura, ampliar la comunicacióny relación de las Comunidades Autónomas ybuscar alianzas con otros grupos, aprovechan-do las experiencias existentes. Asimismo, en re-lación con la población local y agentes pro-ductivos se apuntó la necesidad de lograr unaplanificación participativa e implicar a los edu-cadores ambientales en los procesos de comu-nicación de la Red Natura 2000 y establecerlos beneficios tangibles y elaborar un manualde buenas prácticas.

Para lograr estos objetivos hay una serie deobstáculos que los planificadores, gestores ytécnicos han de superar. Estas dificultadesson, principalmente, el hecho de que la con-servación de la biodiversidad no es prioritariafrente a otras políticas, la separación existen-te entre planificación, gestión y educación am-biental y la falta de mecanismos estables decoordinación, la falta de definición de cómollevar a cabo la gestión en la Red Natura 2000,la necesidad de tener en cuenta a la poblaciónlocal y definir modelos alternativos de desa-rrollo para los espacios Natura 2000 que per-mitan superar el fuerte rechazo de los secto-res sociales y productivos. Contrarrestando es-tos obstáculos se cuenta con una serie deoportunidades que han de ser aprovechadas,como son las experiencias existentes en plani-ficación y gestión de espacios protegidos. Mo-delos de planificación como los que recoge elPlan de Acción para los espacios naturales pro-tegidos del Estado español, los modelos de de-sarrollo alternativo, la conectividad territorial,administrativa y social, el enfoque internacio-nal de Natura 2000, las Estrategias de Biodi-

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Desarrollo del seminario técnico de educaciónambiental y red natura 2000.


versidad, el acercamiento a sectores afines ylas nuevas tecnologías.

Se concluyó en la necesidad de dar conti-nuidad a este seminario, incrementando la pre-sencia de planificadores, gestores y educado-res ambientales de todas las Comunidades Au-tónomas, y se propusieron como temas deinterés para seguir trabajando: el desarrollo deexperiencias piloto con los destinatarios prin-cipales de Red Natura, la colaboración con elGrupo de Trabajo sobre Comunicación y RedNatura 2000, que la Comisión tiene creado enBruselas, y el Grupo del Comité Nacional deEspacios Naturales, la realización de un do-cumento sobre los beneficios tangibles de RedNatura y un manual de buenas prácticas.

Más información:Paca Baraza. [email protected]

●● Conferencias UICN sobre lasáreas protegidas en elMediterráneo

Del 26 al 30 de marzo de 2003 se celebróen Murcia la Conferencia Las áreas protegidasen el contexto mediterráneo. Hacia el uso ra-cional de los espacios naturales, que reunió amás 130 participantes procedentes de 22 pa-íses mediterráneos, la mayor parte técnicos y

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responsables de espacios protegidos. El obje-tivo último de la reunión consistió en discutiracerca de la situación actual de las áreas pro-tegidas con designación y sobre su gestión enla región mediterránea, así como establecer uncamino que asegure que las especificidades yla experiencia de la región Mediterránea seaadecuadamente recogida en el Congreso Mun-dial de Parques de Durban.

Como parte de los resultados de la Confe-rencia, los participantes:

● ● Apoyan la importancia de manifestar laexperiencia mediterránea, comocontribución al Congreso de Durban, conideas innovadoras al esfuerzo global de laconservación de la biodiversidad y el usosostenible.

● ● Destacan la necesidad de un refuerzosustancial de apoyo entre el norte y sur,este y oeste para una gestión efectiva delas áreas protegidas a través del diálogo yalianzas, con el fin de que la biodiversidadde la región sea adecuadamente protegidapara nuestras futuras generaciones.

● ● Animan a todos los gestores de las áreasprotegidas y administraciones para quefortalezcan las relaciones con lascomunidades locales, y cuando seaapropiado, aseguren que las áreasprotegidas sean consideradas como unaoportunidad y no como una barrera para elmantenimiento de los modos de vida y lapromoción del desarrollo local sostenible,mediante una contínua política deconcienciación y de diseminación deinformación.

● ● Solicitan a la UICN que asegure que lasconclusiones y orientaciones surgidas delas discusiones de los diversos talleres

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desarrollados sean conocidas en Durban através de la Secretaría del Congreso y delos coordinadores de los talleresprincipales, y que trabaje con los sociosregionales apropiados para asegurar quelas conclusiones del Congreso Mundialsean valoradas por su relevancia a nivelmediterráneo y difundidas amplia yefectivamente.

Más información:Lourdes Lázaro. [email protected]

●● 25 Aniversario de la Reserva dela Biosfera del MontsenyEl Parque Natural del Montseny fue decla-

rado el 28 de abril de 1987 Reserva de la Bios-fera dentro del Programa MaB de la UNESCO.Hasta la fecha es el único espacio en Catalu-ña que disfruta de este reconocimiento inter-nacional. Para celebrar esta efeméride el día25 de abril se han previsto una serie de actosconmemorativos que se llevarán a cabo en el

Centro Europeo Cultural de la Naturaleza, enViladrau (Girona), al que asistirán represen-tantes del órgano gestor (Diputaciones de Bar-celona y Girona) y del Comité español del Pro-grama MaB, además de los representantes delConsejo Coordinador y de la Comisión Consul-tiva del Parque. Asimismo, se ha invitado a re-presentantes de los parques con los que elMontseny está hermanado: el Parque Nacionalde Les Cévennes (Francia); el Parque Interna-cional La Amistad (Costa Rica – Panamá) y elParque Natural Alemania – Luxemburgo. EU-ROPARC-España ha sido invitado a participar.

Estos actos serán el colofón a la celebración,los días 24 y 25 de abril, de la XIV Asambleade Reservas de la Biosfera españolas, que sedesarrollará en el mismo lugar y donde se de-batirá sobre la evolución del Plan de Acción dela Red que se elaboró en la anterior asambleaen Menorca.

Más información:Tel: 934 022 843

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Panorámica de la Reserva de la Biosfera del Montseny.


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●● III EDICIÓN DEL POSTGRADODE ESPACIOS NATURALESPROTEGIDOS

En esta tercera edición del curso que con-vocan las Universidades Autónoma de Madrid,Complutense y de Alcalá, junto con la Funda-ción Fernando González Bernáldez y EURO-PARC-España, se ha registrado nuevamente unelevado interés, de modo que las solicitudesde inscripción han superado con mucho las 40plazas disponibles. Entre los alumnos final-mente matriculados ha aumentado la propor-ción de técnicos pertenecientes a distintas ad-ministraciones con competencia en espaciosprotegidos, así como otros profesionales acti-vos en el sector ambiental. El alumnado secompleta con jóvenes titulados en biología,ciencias ambientales, ingeniería de montes,geografía, etcétera, interesados en orientarseprofesionalmente hacia este campo. Como enaños anteriores, algunos de los alumnos hancontado con becas y ayudas financiadas porFUNCAS. Además, en esta ocasión se ha dis-puesto de 10 becas de la Fundación Carolina,financiadas por la Fundación BBVA, paraalumnos latinoamericanos.

El acto inaugural, celebrado el 7 de febrerode 2003, contó con la participación de repre-sentantes de las universidades y demás enti-

dades convocantes y del Ministerio de MedioAmbiente. Se programó con ese motivo unaconferencia extraordinaria a cargo de PedroRosabal, responsable del programa de espa-cios protegidos de la UICN.

El curso, cuyo periodo lectivo se extiendehasta el mes de junio de 2003, dispone de unalista de distribución para el intercambio de in-formación a través del correo electrónico y,como novedad, con una página web para el in-tercambio de archivos y documentos.

Se cuenta, como en ediciones anteriores conla colaboración del Organismo Autónomo Par-ques Nacionales y otras administracionesmiembros de EUROPARC-España, entre lasque destaca en esta ocasión la Generalitat Va-lenciana que está prestando su apoyo para laorganización del viaje de estudios, que cons-tituye el módulo final del curso, a varios es-pacios protegidos valencianos.

Se espera ofrecer en breve una ampliaciónde la actual oferta de formación con un títuloampliado de Máster en Espacios Naturales Pro-tegidos, en cuyos contenidos se han integradodiversos temas que, a través de encuestas re-alizadas a los miembros de EUROPARC-Espa-ña, han sido considerados de especial interés.

Actividades•actividades actividades

Página web de la edición 2003 del curso de postgradode especialista en espacios protegidos.

Xavier Mateu, Presidente de EUROPARC-España, enel acto inaugural del curso de postgrado.


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●● ESPARC 2003

En el ESPARC 2003 se desarrollaron seistalleres de trabajo donde se abordaron los re-tos de integración que supondrá la puesta enmarcha de la Red Natura 2000 desde distin-tas perspectivas (para más información sobreel ESPARC 2003 ver también Hoja Informati-va 4 del Plan de Acción). Los talleres fueron:integración del ordenamiento jurídico comu-nitario a la normativa estatal y autonómica; in-tegración de los mecanismos presupuestariosy extrapresupuestarios para la financiación dela Red Natura 2000; integración conceptual yterritorial de las redes de conservación; inte-gración de los instrumentos de planificación ygestión; integración de los procedimientospara la evaluación de planes y programas; nue-vos horizontes de gestión.

Las conclusiones de los seis talleres se re-cogen en un documento borrador de 15 pági-nas (www.europarc-es.org/pdf/conclusiones-esparc03.pdf),del que se han extraido los principales puntos:

● ● Es urgente la revisión de la legislaciónvigente. Se propone que se agrupe bajo ladenominación de ZEC, los LIC y las ZEPA.Es preciso integrar las ZEC con la Red deEspacios Naturales de las CCAA, y asignarla gestión, en su caso, a las CCAA, Estadoo gestión mixta según los casos, zonasmarinas o el caso específico de ParquesNacionales.

● ● Hay que regular la integración de lasmedidas de ordenación y gestión de lasZEC con las figuras existentes (PORN yplanes de conservación de especies yhábitats).

● ● Profundizar en el análisis de costes ybeneficios del desarrollo de Natura 2000.Los análisis de costes deben atender tantoal coste de conservación para el conjuntode la sociedad como al coste para laspartes afectadas por las medidas que sepropongan.

● ● A pesar de las distintas opciones definanciación planteadas por la ComisiónEuropea, se insiste en la necesidad decrear un nuevo fondo específico paraatender a las actuaciones de gestióncorriente de difícil cabida en los fondosactuales.

● ● Hasta el 2006 se proponen, entre otrasmedidas, establecer un traspaso de fondosdel 30% desde el primer pilar de la PAC alsegundo; incrementar la cofinanciacióneuropea y establecer una modulación en elporcentaje de cofinanciación en funcióndel esfuerzo y contribución de cada Estado;explorar la aplicación de los fondos de laReserva de Eficacia; evaluar con rigor laaportación de los PDR al desarrollo deNatura 2000; solicitar la dotación yreactivación de los Contratos Tripartitos.

● ● A partir del 2006 el nuevo instrumentofinanciero deberá asignar fondos enfunción de criterios ambientales y no enfunción de criterios socioeconómicos;aplicación sobre programas plurianualescon enfoque estratégico; definir elvolumen, criterios y tipología de lasactuaciones financiables; establecercriterios de prioridad y preferencia en laaplicación de los fondos comunitarios.

● ● Poner en marcha otras fuentes definanciación no comunitaria. El Estado

•Actividadess actividades actividades

Lectura de las conclusiones consensuadas en lostalleres del ESPARC 2003.


22

español y a las Comunidades Autónomasdeben incrementar sustancialmente suspropios presupuestos destinados aldesarrollo de la Red Natura 2000.

● ● La Red Natura 2000 es un proyecto deGobierno, no de las autoridadesambientales, por lo que todos losdepartamentos deben establecercompromisos claros y concretos en suspropios presupuestos para el desarrollo dela Red.

● ● La ecología del paisaje resulta una buenaaproximación conceptual para abordar lasproblemáticas vinculadas a laconservación de los elementos y procesosdel paisaje mediterráneo.

● ● La planificación integral del territorio(bien a través de PORN, bien a través dela planificación territorial) es el mejorinstrumento para mantener lafuncionalidad del conjunto de la matriz.La planificación deber incorporarmecanismos de coordinación eintervención con las políticassectoriales.

● ● Cuando el espacio Red Natura coincidacon uno ya declarado legalmente seutilizarán los instrumentos habituales degestión recogidos en las leyes de espaciosprotegidos de las CC.AA. Si no coincide esrecomendable asimilar las ZEC a figuras yaexistentes en las leyes de espaciosprotegidos. También se plantea utilizar losPORN, los Planes Comarcales y Códigosde Buenas Prácticas para algunossectores.

● ● Homologar técnicamente la metodología ycontenidos básicos de los planes degestión de forma que estos puedan serevaluables y comparables,independientemente de su marco legal yreglamentario. El modelo de planhomologado debe contener medidas para

el mantenimiento del estado deconservación favorable.

● ● En los espacios transfronterizos serequiere de la cooperación de losorganismos competentes. El grado deprotección legal de estos espacios deberíaser equivalente.

● ● En el caso de espacios que abarquenhábitats o especies cuyas medidas degestión puedan incurrir en conflictocompetencial con la AdministraciónGeneral del Estado (ámbito marino,costero o fluvial) se deberán establecercriterios y directrices para la políticasectorial.

● ● Desarrollar protocolos de controlinteradministrativa para los lugaresmarinos y costeros de la Red Natura 2000donde se aúnen los diferentes ámbitoscompetenciales, y elaborar e implementarplanes de gestión conjuntos. Este aspectoha de estar recogido en la normativaestatal y regional.

● ● El procedimiento de EIA debería incluirexplícitamente la evaluación de afeccionesa Red Natura 2000.

● ● Establecer procedimientos modulados parala evaluación de afecciones a Red Natura2000 de aquellos proyectos que no esténsometidos a EIA.

● ● Aportar directrices y criterios basados en elconocimiento científico que sirvan deapoyo para evaluar las afeccionesproducidas por las actuaciones que selleven a cabo en estos lugares.

● ● Dotar a las unidades encargadas de laevaluación de recursos técnicos yhumanos suficientes para acometer lasevaluaciones con garantías de calidad yplazo.

● ● Coordinar acciones para disponer de unflujo de información entreadministraciones que permita realizar

Actividades•actividades actividades a


procedimientos de evaluación de impactosacumulativos.

● ● Establecer sistemas de seguimiento sobreel efecto de planes, programas y proyectosque afecten negativamente a la RedNatura 2000.

● ● Extender el mecanismo de evaluaciónactualmente aplicado a los proyectosfinanciados con fondos comunitarios atodos los que se lleven a cabo con fondospúblicos. Estos proyectos deberían servircomo ejemplo de integración de losobjetivos de Red Natura 2000 en laspolíticas y actuaciones sectoriales.

● ● El aumento de los requerimientos degestión requiere un aumento en lacapacidad de gestión para afrontar lapuesta en marcha de Natura 2000.

● ● La tendencia en el gasto público no se estáincrementando en el mismo orden demagnitud que el aumento cuantitativo ycualitativo que la gestión requiere, por loque es preciso buscar nuevas fórmulas sinrenunciar a la exigencia de dotaciónpública.

● ● En la definición de un nuevo modelo (omodelos) donde se articule la gestiónpública y otras formas de gestión conmayor participación de otros agentes, laadministración pública debe seguir siendoel motor de la gestión.

● ● Entre los instrumentos a promover seseñalan: la gestión contractual como pactoentre el gestor público y el gestor privado;los mecanismos de custodia del territorio,como acuerdos entre el propietario privadoy la entidad privada sin ánimo de lucropara incorporar la conservación a lagestión a escala de finca; las alianzas enforma de consorcio, entre entidadesfundamentalmente locales, conparticipación del gobierno regional. Otrosinstrumentos para la incorporación de

nuevos actores son el voluntariado y losmecanismos legales ya existentes dedelegación de competencias.

● ● Promover la formación para losprofesionales de espacios naturalesorientada a los nuevos retos (resolución deconflictos, organización de equipos,gestión del tiempo, técnicas denegociación, conducción de reuniones,etcétera).

● ● Mejorar las formas y procedimientos deorganización, aumentando los mecanismosde coordinación y de integración decriterios en la propia administración quegestiona el medio natural, evitando laparcelación extrema de la administracióncon competencias de gestión.

● ● Incorporar sistemas de control de calidaden la gestión a medida que se vayaavanzando en las etapas de consolidaciónde la gestión del espacio o del sistema.

● ● Orientar la programación hacia laobtención de resultados.

● ● Fomentar la utilización de las tecnologíasde la información y de la comunicación,como los SIG, el teletrabajo, etcétera.

● ● Fomentar los mecanismos de evaluaciónque permiten un reajuste periódico deobjetivos e instrumentos.

Más información:[email protected]

●● SISTEMA DE CALIDADTURÍSTICA EN ESPACIOSNATURALES PROTEGIDOS

Desde diciembre de 2002 está en marchala segunda fase del Sistema de Calidad Turís-tica en Espacios Naturales Protegidos. Parti-cipan en esta fase, que se extenderá hasta di-ciembre de 2003, 3 parques nacionales (Do-ñana, Ordesa y Monte Perdido, Aigüestortes iEstany de Sant Maurici), 13 parques natura-

•Actividades

23

s actividades actividades


24

EI

les (Sierra de Aracena, Sierra de Grazalema,Moncayo, Sierra de Guara, Somiedo, Hoces delDuratón, Lagunas de Ruidera, Sant Llorenç delMunt, L`Albufera, Monfragüe, Baixa Limia,Sierra Cebollera, y Cumbre, Circo y Lagunasde Peñalara), el Parque Rural de Teno y el Par-que Regional de Sierra Espuña.

Los días 2 y 3 del pasado mes de diciembrese celebró en Madrid, en la sede del Organis-mo Autónomo Parques Nacionales, la primerareunión informativa y formativa con los par-ques participantes en esta nueva fase. La reu-nión contó con la asistencia de la práctica to-talidad de espacios protegidos participantes,la Secretaría General de Turismo y el ICTE (Ins-tituto para la Calidad Turística Española). Loscontenidos de la reunión fueron impartidos porEUROPARC-España y la empresa ECOTONO,adjudicataria de la Asistencia Técnica para laimplantación del Sistema de Calidad.

Entre los meses de enero y mayo de 2003se han desarrollado una serie de visitas a losparques participantes al objeto de realizar undiagnóstico sobre la situación del área de ges-tión de Uso Público en cada parque.

Durante la celebración de la última Asam-blea General del ICTE, el pasado 13 de mar-zo, se aprobó por unanimidad la inclusión de

EUROPARC-España como miembro de plenoderecho en este organismo, como represen-tante del Sector Espacios Protegidos. El ICTEes el organismo encargado de gestionar el Sis-tema de Calidad Turística Española. La inclu-sión en el ICTE era fundamental para iniciarlos procesos de auditoría y certificación de losparques que así lo soliciten, y de esta formapoder optar a la obtención de la Q de calidad.

Para realizar estas primeras auditorías la em-presa auditora seleccionada por el ICTE ha sidoSGS Tecnos. Esta empresa recibió una forma-ción específica sobre la Norma de Calidad paraEspacios Protegidos y en general sobre las es-peciales características de este sector.

El Parque Natural de la Font Roja, espacionatural participante en la primera fase del Sis-tema, solicitó formalmente al ICTE su certifi-cación para la obtención de la Q de Calidad.La auditoría del Parque se llevó a cabo el día25 de marzo. Los informes de la empresa au-ditora fueron remitidos al ICTE rápidamentepara que el Parque pudiera certificarse en lareunión del Comité Técnico de Certificacióndel día 31 de marzo. El Parque de la Font Rojaobtuvo una calificación excelente en el infor-me de auditoria y el Comité aprobó conceder-le la certificación sin restricciones y la consi-guiente Q de Calidad Turística.

Todos debemos felicitarnos por esta certifi-cación, que representa un paso adelante debuenas prácticas en la gestión de nuestros es-pacios protegidos, en este caso, en la calidadde las actividades, servicios y equipamientosde uso público que nuestros parques ofrecenal ciudadano. Desde aquí animamos al restode parques participantes en la primera fase delSistema de Calidad a presentarse a futuras cer-tificaciones.


Actividadesactividades actividades

Sección del sitio web de EUROPARC-España dedicadaal proyecto de sistema de calidad turística en espacios

protegidos.


Experiencias.ProyectoInvestigaciones.Experi

chipiélago (4.587,81 hec-táreas); los escasos espa-cios protegidos no disponí-an del personal ni de lospresupuestos necesariospara gestionarlos adecua-damente, por no tener nodisponían ni tan siquierade director-conservador.El resultado final apunta-ba hacia una proteccióndesestructurada de espa-cios protegidos sobre el pa-pel pero sin una efectivagestión.

Desde agosto de 1999 laConsejería empieza a tra-bajar para dar la vuelta ala situación, diseñandouna serie de frentes desti-nados a corregir los defec-tos de la estructura de pro-tección heredada. Con estafinalidad se inicia un pro-ceso de declaración de nue-vos espacios naturalesprotegidos, se planifica entodos ellos el marco gene-ral de ordenación median-te Planes de Ordenación delos Recursos Naturales(PORN), se inicia la modi-ficación de los PORN anti-guos para adaptarlos a lanueva generación de espa-cios que se pretende im-plantar y empieza el tra-bajo de redacción de losPlanes Rectores de Uso yGestión, del cual carecía lamayoría de los espaciosprotegidos. Los resultadosson manifiestos y se ex-plican en otro apartado mi-nuciosamente.

En segundo lugar se tra-baja en la definición de unnuevo modelo de espacionatural protegido, espe-

cialmente una nueva ge-neración de parques natu-rales, donde el objetivo deconservación se coloca enun plano transversal jun-to a las componentes socialy económica. Se trata dedinamizar la protecciónimplicando a todos los co-lectivos que gestionan deun modo u otro el territo-rio que se ha de proteger.La propuesta de protecciónde la Sierra de Tramunta-na (Mallorca) se iniciaprecisamente con la elabo-ración de una propuesta dedesarrollo socioeconómicosostenible –compatible conla sostenibilidad ecológicaperseguida-.

En tercer lugar se confi-gura la Red de EspaciosNaturales de Balearescomo una propuesta queha de garantizar un sólidofuturo para la conserva-ción de nuestros espaciosprotegidos.

Objetivos de la Red

La propuesta de Red dise-ñada para la ComunidadAutónoma de las Islas Ba-leares, se basa en una do-ble funcionalidad del con-cepto red. Por una parte setrata de una red concep-tual, discontinua, que uni-fica la imagen corporativade nuestros espacios natu-rales; que introduce crite-rios y protocolos en el fun-cionamiento de los dife-rentes espacios; queelabora documentos técni-cos de gestión dirigidos areforzar los objetivos de

LA NUEVA RED DEESPACIOS

NATURALES DEBALEARES

José Manuel Gómez

González.

Director General de

Biodiversidad.

Consejería de Medio

Ambiente del Gobierno de

las Islas Baleares.

[email protected]

Introducción

La Consejería de MedioAmbiente del Gobier-no de las Islas Balea-

res ha afrontado a lo lar-go de la última legislaturala reparación de los efec-tos negativos de una polí-tica de mínimos en lo re-lativo a la conservación delos espacios naturales.Esta referencia a la políti-ca de mínimos no se refie-re tan sólo a la escasa su-perficie protegida bajo al-guna de las figuras de laLey 4/1989, de 27 de mar-zo, de conservación de losespacios naturales y de laflora y fauna silvestres,también hace hincapié enla vertiente cualitativa dela acción pública de con-servación. La superficieprotegida por el Gobiernode las Islas Baleares des-de la asunción de las com-petencias en la materiahasta 1999 no alcanzabani al uno por ciento de lasuperficie terrestre del ar-

s

25


Experiencias.ProyecInvestigaciones.Expeconservación; que implicaa las comunidades localesmediante programas parti-cipativos; que diseña yaprueba líneas de fomentoeconómico dirigidas a lospropietarios de los espa-cios naturales protegidos;que propone una red deÁreas de usos formales es-pecíficos en la naturaleza(AUFEN), dentro y fuerade los espacios declaradoscomo protegidos, como unamedida de controlar la de-manda de usos recreativosen el medio natural fo-mentando la correcta apro-ximación a la naturaleza yevitando la intensificaciónde usos en zonas sensibles;y, finalmente, que estable-ce un sistema de evalua-ción continua del estado deconservación y de cumpli-miento de los objetivos quejustificaron la declaracióncomo espacio protegido.

La segunda de las funcio-nalidades de la Red será la

conexión física de espaciosmediante corredores eco-lógicos, que obtendrán car-ta de naturaleza una vezaprobada la Ley de Con-servación de la Biodiversi-dad de las Islas Baleares.Esta red de conectores pre-tende conseguir una ma-yor implicación de losagentes gestores del terri-torio con la finalidad deampliar el objetivo de con-servación sostenible desdelas vertientes ecológica,económica y social.

La tercera es la implanta-ción de la mencionada AU-FEN como una red de ele-mentos de intervención de lademanda de usos en los es-pacios naturales que se pro-longa también fuera de losmismos como un sistema in-tegrado de gestión. Así se es-tablecen cuatro categoríasde áreas recreativas –quedenominamos tipos A, B,A+B y C- que se adaptan alcarácter natural, seminatu-

ral o fuertemente artificiali-zado del entorno de acogida.Estas áreas pueden ser li-neales –itinerarios peatona-les, ciclistas, playas- o deconcentración de usos –áre-as recreativas clásicas- don-de en ambos casos los men-sajes destinados a fomentarla sensibilidad ambiental yuna correcta aproximacióna la naturaleza completanlas demandas de satisfac-ción de ocio de la ciudada-nía. La red de AUFEN secompleta con infraestructu-ras entrelazadas de Centrosde Educación Ambiental,Centros de Información,Centros de Interpretación yestablecimientos de aloja-miento –Refugios, YouthHostels, áreas de acampaday Casas de Colonias-.

La nueva imagen corpora-tiva de la Red

Uno de los elementos quecontribuyen a la cohesiónde la organización admi-nistrativa de la gestión dela Red es el de la imagencorporativa que adopta,imagen que se proyecta so-bre todo un conjunto de ma-nifestaciones de la gestión,como por ejemplo la divul-gación y educación, la se-ñalización del espacio, laidentificación de marcas decalidad, las publicacionesperiódicas, entre otras.Para ello se ha renovadopor completo la identidadgráfica de los parques, connuevos logotipos actualiza-dos y un elemento comúnel logotipo de la Red, comoun objeto de cohesión conmiras al futuro.

26

Enclave natural en Sa Fosca.


ctos.Investigacionesperiencias.Proyectos

27

El diseño de la imagen cor-porativa continuará connuevas propuestas que seañadirán a las enunciadas.La incorporación de un di-seño unificado de elemen-tos y mobiliario adaptadoa las funciones que ha decumplir en el medio natu-ral, con una estética adap-tada al entorno y con ma-teriales resistentes a lavez que sometidos a uncontrol ecológico en su pro-ceso de fabricación. Estoselementos, unidos a la se-ñalización, se conviertenen herramientas indispen-sables de gestión, para unaimplantación jerarquizadade usos formales en lasáreas específicamenteadaptadas de nuestros es-pacios.

Los espacios naturales pro-tegidos de nueva genera-ción en Baleares

Superadas las fases deprotección de los espaciosnaturales de índole elitis-ta, marginalista, formalis-ta y conservacionista, enBaleares se trabaja en laimplantación de espaciosprotegidos de quinta gene-ración ubicada en una fasede gestión integral. El mo-delo integral de proteccióny conservación contemplatodas las variables socia-les, económicas y ecológi-cas que intervienen sobreel espacio que pretende-

mos proteger y dinamizalas actividades compati-bles con la finalidad de ha-cerlas cómplices del objeti-vo esencial de conserva-ción; en todo caso lafunción de dinamizaciónno puede pervertir el obje-tivo de preservación de labiodiversidad, así esta pro-moción de conservación ladenominamos dinamiza-ción pro-natura, basada enel mantenimiento de lasrentas tradicionales de lasfincas y en la adopción demedidas de fomento y com-pensación -la complemen-tariedad de rentas- paraaquellos que voluntaria-mente implantan medidasde conservación más alláde las que ya están obliga-dos por aplicación de la le-gislación de espacios natu-rales.

En todo caso debe vigilar-se atentamente que no sebanaliza el modelo de con-servación. Es imprescindi-ble atacar la amenaza que

comportaría un modelo enel que imperara la prima-cía del uso público y re-creativo, con el efecto nodeseado de un excesivo ca-lentamiento del espacioprotegido. A la vez debecalcularse el riesgo demarginación del objetivode conservación a favor deotros objetivos socioeconó-micos, dado que iría con-tra la finalidad del modelointegral.

Para ello se ha estandari-zado en los Planes de Or-denación de los RecursosNaturales (PORN) el dise-ño zonal sobre la base deuna matriz normalizadacon la finalidad de esta-blecer las compatibilida-des e incompatibilidadesde usos, actividades yaprovechamientos, y esta-blecer luego las correlacio-nes correspondientes enlos diferentes grados de or-denación en cascada: losPlanes Rectores de Uso yGestión (PRUG), los planes

Monumento Natural Ses Font Ufanes.


sectoriales, la planificaciónanual de carácter ejecutivo.Los estándares de zonifica-ción condicionarán la polí-tica futura de las diferentesmedidas de fomento de laconservación de estos espa-cios –acuerdos voluntarios,alianzas, subvenciones,buenas prácticas, etcétera.El objetivo primordial de lanueva orientación de esta

política de la Red es con-vertir la conservación delos espacios naturales pro-tegidos en un objetivo via-ble social, económica y eco-lógicamente.

Los espacios que integranla Red

Hasta 1999 el Gobierno delas Islas Baleares había

protegido unas 4.587,81hectáreas como parquesnaturales (lo que suponemenos del 1% de la super-ficie de la Comunidad Au-tónoma –4.968,36 kilóme-tros cuadrados-), a las quehabía que añadir las dos fi-guras declaradas por el Es-tado: el Parque Nacional deCabrera (1.318,30 hectá-reas) y la Reserva Natural

Experiencias.ProyecInvestigaciones.Expe

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Categoría Espacio natural protegido Sup terrestre (Ha) Sup marina (Ha) Sup total(Ha)

Parques Arxipèlag de Cabrera (Ma) 1318,30 8703,20 10021,50Nacionales

Parques S’Albufera (Ma) 1685,87 1685,87Naturales

Mondragó (Ma) 785 785

Sa Dragonera (Ma) 273,77 273,77

S’Albufera des Grau (Me) 3205,34 1727,47 4932,81

Ses Salines d’Eivissa i Formentera (Ei-For) 1824,97 14988,42 16813,39

Península de Llevant (Ma) 16233,89 5275,32 21509,21

Cala d’Hort, cap Llentrisca i sa Talaia (Ei) 2208,81 564,5 2773,31

Costa sud de Menorca (Me) 7938,72 7938,72

Reservas S’Albufereta (Ma) 211,42 211,42Naturales

Cap de Ferrutx (Ma) –1- 251,65 251,65

Cap des Freu (Ma) –1- 13,22 13,22

Es Vedrà i es Vedranell (Ei) –2- 79,35 79,35

Ilots de Ponent (Ei) –2- 154,94 154,94

Illa de l’Aire (Me) 30,92 1322,36 1353,28

Reserves naturals de s’Albufera des Grau (Me) –3- 250,8 250,8

Monumentos Ses fonts Ufanes (Ma) 50,21 50,21Naturales

Torrent de Pareis (Ma) 403,64 403,64

Totales 36920,82 32581,27 69502,09

TABLA 1. Red de espacios naturales protegidos de Islas Baleares.*

* Sobre las Reservas Naturales: las señaladas con el número –1- pertenecen al Parque de la Península de Llevant, con el –2- al Parque de Cala d’Hort y con el–3- a S’Albufera d’es Grau. Los espacios señalados en cursiva se hallan en trámite de declaración o de modificación de la norma de declaración. En el caso delP.N de s’Albufera des Grau se duplica su superficie. Falta incluir la propuesta ya elaborada de Parque Natural de la Sierra de Tramuntana (Mallorca), que con-taría con una superficie de entre 85.000 y 90.000 hectáreas. Dicha propuesta no ha iniciado todavía el procedimiento administrativo de declaración. En igualcircunstancia se halla el Monumento Natural de los Barrancos de Santa Anna, Algendar y Trebeluger (Menorca).


29

ectos.Investigacionesperiencias.Proyectos

de Ses Salines d’Eivissa iFormentera (con una su-perficie terrestre aproxi-mada de 1.650 hectáreas).

En estos momentos, des-pués de las últimas decla-raciones realizadas a lolargo del período 2000-2003, la superficie totaldeclarada bajo alguna fi-gura de protección de laLey 4/1989, de 27 de mar-zo, es de 26.968,94 hectá-reas, lo que supone habermultiplicado por 3,4 la su-perficie protegida, alcan-zando el 5,4 % de la su-perficie autonómica. Atodo ello hay que añadir30.831,44 hectáreas ma-rinas como Parque Nacio-nal, Parque Natural o Re-serva Natural, junto conotros cientos de hectáreasmás protegidas como Re-servas Marinas, gestiona-das estas últimas por laadministración pesqueradel Gobierno de las IslasBaleares. En la actualidad,con las nuevas declaracio-nes singulares que se en-cuentran con el trámite ad-ministrativo ya iniciado, elestado de los espacios na-turales protegidos de IslasBaleareas queda recogidoen la tabla 1.

En tan sólo unas semanasla Red abarcará 36.920,82hectáreas, comprendiendoel 7,6% de la superficie te-rrestre de la ComunidadAutónoma, incrementandoen 2.500 hectáreas más lasuperficie marina protegi-da. Cuando culmine el pro-yecto del Parque Natural

de la Sierra de Tramunta-na de Mallorca nuestra redabarcará casi el 25% de lasuperficie de la ComunidadAutónoma, quedando pen-dientes las declaracionesde al menos un nuevo par-que en Mallorca (Es Trenc-Salobrar de Campos, pre-visto en la Ley Balear1/1991, de 30 de enero),un nuevo Parque en Me-norca (La Vall, conformeprevé el Plan TerritorialInsular) y otro en Ibiza(Els Amunts, también pre-visto en la Ley 1/1991). Elobjetivo es consolidar unaRed que cubra al menos el30% del territorio bajo al-guna figura y que se con-solide con la retícula queofrecen las figuras de pro-tección urbanística de laLey 1/1991 –nos referi-mos a las Areas Naturalesde Especial Interés (ANEI)y las Areas Rurales de In-terés Paisajístico (ARIP)- yque podrá completarse conlos corredores que puedancrear las figuras de orde-nación del territorio (Pla-nes Territoriales Insula-res) y con los corredoresecológicos de la futura Leyde Conservación de la Bio-diversidad.

Espacios protegidos enproceso de declaración enIslas Baleares

Monumento Natural del To-rrent de Pareis (Mallorca).El conjunto formado por lostorrentes de Pareis, de GorgBlau i de Lluc en la sierrade Tramuntana, es uno de

los paisajes más agrestes yespectaculares de la isla deMallorca. Estos torrentesson el resultado de miles deaños de modelado kársticode la roca que han dado re-lieves impresionantes conparedes de más de 200 me-tros de altura, pozas, cue-vas, etcétera. La vegetaciónde la zona presenta un 10%de los endemismos vegeta-les baleares y destaca lapresencia singular de espe-cies rupícolas y de bosquescaducifolios. En cuanto a lafauna, es muy remarcablela presencia del sapillo ba-lear (Alytes muletensis),anfibio endémico que seconsideraba una especie ex-tinguida hasta hace unosveinte años.

Reserva Natural de la Illade l’Aire (Menorca). La illade l’Aire situada al surestede la isla de Menorca tieneuna superficie de 31,92 hec-táreas y se caracteriza porpresentar un relieve extre-madamente plano. El relie-ve, la disponibilidad de aguay el efecto del viento condi-cionan en gran manera lacubierta vegetal de la isla.En cuanto a la fauna, sonimportantes las colonias deaves marinas así como laabundante presencia de la-gartija balear (Podarcis lil-fordii lilfordii), endemismoque habitaba la isla antes dela llegada de los humanos.La zona marina se caracte-riza por la elevada trans-parencia de sus aguas; en



LA SIERRA DETRAMUNTANA, UNESPACIO DE GRANVALOR PENDIENTE

DE UNA MAYORPROTECCIÓN

Antònia Llabrés.

Coordinadora del estudio

ambiental, cultural y de

desarrollo sostenible de la

Sierra de Tramuntana de

Mallorca.


En enero de 2003 laConsejería de MedioAmbiente del Govern

de les Illes Balears encar-gó un estudio sobre la sie-rra de Tramuntana: Estu-di ambiental, cultural i dedesenvolupament sosteni-ble de la Sierra de Tra-muntana. Su intención eraconocer y poner de mani-fiesto los valores ambien-tales y culturales de la Sie-rra e identificar los pro-blemas que deterioran esteterritorio. También se pre-tendía plantear nuevasformas de desarrollo quepermitiesen afrontar el fu-turo de la Sierra desde laperspectiva de la conser-vación y del desarrollo sos-tenible, como propugna laEstrategia Mundial para laConservación de la UICN,en un marco de colabora-ción y participación entrelas entidades públicas y losciudadanos. Este estudio

ha sido realizado por unequipo formado por 24 pro-fesionales procedentes dediferentes disciplinas: bio-logía, geografía, economía,turismo, historia, arqui-tectura, derecho y educa-ción. Cabe destacar, ade-más, la colaboración de-sinteresada de más de 75especialistas y expertos.

La Sierra de Tramuntanaconstituye la alineaciónmontañosa más importan-te de Mallorca con desni-veles que van desde el ni-vel del mar hasta una cotamáxima de 1.445 metros(Puig Major de Son Torre-lla). Tiene unos 90 kiló-metros de largo y una me-dia de 15 kilómetros de an-chura. Es un espacioúnico, valioso y singularasí como complejo y diver-so. Tiene una identidadpropia y constituye unazona muy emblemáticapara los mallorquines.Presenta sorprendentespaisajes formados por ma-teriales intensamentekarstificados así como co-munidades vegetales degran valor, donde sobrevi-ven numerosas especiesendémicas animales y ve-getales. Todo ello hace dela Sierra de Tramuntanauna de las zonas más pri-vilegiadas de la isla. Estosvalores ambientales y cul-turales han dado lugar,desde hace más de 25años, a que diferentes co-lectivos (grupos ecologis-tas y excursionistas, ad-ministración, investigado-

30

los fondos arenosos crecenlas praderas de la faneró-gamad: Posidonia oceanica.

Parque Natural de la CostaSur de Menorca. La costasur de Menorca es uno de loslugares más espectacularesde la isla, con un elevado va-lor natural y paisajístico. Ac-tualmente gran parte deesta zona ya está calificadacomo ANEI de acuerdo conla Ley 1/1991, de 30 de ene-ro, de espacios naturales.Asimismo, esta zona formaparte de la propuesta bale-ar para la Red Natura 2000como LIC y ZEPA. En este lu-gar tienen su hábitat im-portantes especies de la fau-na y flora, asimismo pre-senta una gran riqueza deelementos arqueológicos yetnológicos. La declaracióncomo espacio protegido su-pondría la protección deunas 7.000 hectáreas.

Monumento Natural de losBarrancos de Santa Anna,Algendar y Trebalúger(Menorca). La zona sur deMenorca se caracteriza porla presencia de barrancos,depresiones largas y pro-fundas que discurren si-nuosamente y desembocanen el mar formando her-mosas calas. Estos barran-cos constituyen ecosiste-mas de geomorfologia úni-ca y con un curso de aguacasi permanente con im-portantes valores a nivelde paisaje, flora y fauna.



31

res y científicos, etcétera)mostrasen un innegableinterés por reclamar laconservación de la Sierrade Tramuntana.

Definición del área de es-tudio

Después de considerar di-ferentes criterios (ecológi-cos, sociales, legales, etcé-tera) para definir el áreaa estudiar, se optó por con-siderar los límites ya es-tablecidos por la Llei1/1991, de 30 de generd’Espais Naturals i de Rè-gim urbanístic de les Àre-es d’Especial Protecció deles Illes Balears que, a pe-sar de ser una ley urba-nística, se fundamenta enla delimitación de áreascon elevados valores natu-rales, ambientales y pai-sajísticos. La delimitaciónestablecida incluye toda elárea de la Sierra de Tra-

muntana catalogada comoÀrea Natural d’EspecialInterès (ANEI) y comoÀrea Rural d’Interès Pai-satgístic (ARIP). Asimis-mo, con el objetivo de darhomogeneidad y continui-dad territorial al área seincluyeron pequeños espa-cios, no incluidos en la LENy dos ANEI muy próximas.En la delimitación han que-dado incluidas 23 LIC y 8ZEPA propuestas para for-mar parte de la Red Natu-ra 2000.

Por otra parte, la realidadterrestre de la Sierra deTramuntana no se puedeconcebir sin considerartambién la parte que que-da sumergida por el mar.Ésta presenta multitud decomunidades de gran va-lor natural, científico y re-creativo dando lugar a unpaisaje submarino exce-lente, siempre influencia-do por el ecosistema te-

rrestre. Existe, por tanto,un vínculo bidireccionalentre el ecosistema terres-tre y el acuático que con-diciona y manifiesta la ne-cesaria inclusión del ámbi-to marino para laprotección de la Sierra deTramuntana. Para la deli-mitación de este área sehan considerado aquellaszonas marinas colindantesa la zona terrestre consi-derada como área de estu-dio que cumplan alguno deestos dos criterios: quesean LIC marinos por laRed Europea Natura 2000y la zona sumergida de laSierra de Tramuntana has-ta una profundidad de 40metros.

Partes del estudio y meto-dología empleada

El estudio consta de 10 ám-bitos temáticos: naturaleza,cultura, economía, sociedad,turismo, ocio, equipamientose infraestructuras, urbanis-mo, sistema de informaciónterritorial y legislación. Elproceso de elaboración hasido el siguiente:

1. Definición de objetivos yorganización del equipo detrabajo.

2. Búsqueda de información,lectura y recopilación de todala documentación ya existen-te, tanto la editada como lainédita, independientementedel formato (libros, revistasespecializadas, artículos, ma-nuales, tesis doctorales, víde-os, etcétera).

Principales valores de la Sierra

Ficha técnica de la Sierra de Tramuntana● Extensión: 118.311 hectáreas (85.192 terrestres y 16.559 marinas)● Islotes: 3● Municipios: 14 íntegros y 9 parcialmente● Habitantes: 60.000 habitantes

● Propiedad pública: 22 fincas que ocupan un 10% del territorio estu-diado

● 65 especies vegetales endémicas

● Hábitat del endémico ferreret (Alytes muletensis), del buitre negro(Aegypius monachus), del halcón de eleonor (Falco eleonare), de 12especies de mamíferos y 15 de murciélagos

● 103 especies de aves de reproducción segura y 7 de probable

● 67% de la superficie es forestal.


Experiencias.ProyecInvestigaciones.Expe3. Tratamiento de la infor-mación: catálogos en basede datos con tratamiento ycruce de variables y mapastemáticos, validación de losya existentes y creación denuevos.

4. Elaboración del diagnós-tico utilizando la técnicaDAFO.

5. Redacción de conclusio-nes y recomendaciones delos ámbitos analizados.

6. Revisión del estudio porparte de un grupo de ex-pertos.

7. A partir de las recomen-daciones se ha elaborado lapropuesta de normas parala protección de la Sierra.

8. Posteriormente, y deacuerdo con las conclusio-nes obtenidas, se ha reali-zado una propuesta técnicade zonificación de acuerdocon los valores que se pre-tenden conservar, que haquedado plasmada carto-gráficamente

Toda la información obte-nida y generada se en-cuentra disponible en laConsejería de Medio Am-biente, en papel, en for-mato digital y también sepuede consultar en una pá-gina web específica de laSierra. Está organizada enlos siguientes documentos:memoria informativa; pro-puesta técnica de ordena-ción (normas y mapas);

propuesta técnica de par-ticipación y comunicación;anejos.

Conclusiones del estudio

Los documentos técnicosconfirman los elevados va-lores naturales, paisajísti-cos y culturales de la Sierrade Tramuntana. Tambiéndetecta las problemáticasque amenazan la continui-dad de estos valores en losdiversos ámbitos que for-man parte de este territo-rio. La conclusión del estu-dio lleva a recomendar po-ner en funcionamiento unapolítica de conservaciónglobal e integral, que atien-da a la diversidad de valo-res que sustentan la singu-laridad de la Sierra, valoresque se ven amenazados porun conjunto de contingen-cias relacionadas sobretodo con el cambio sustan-cial en la forma de vida desus habitantes (subsisten-cia) y en su relación con lanaturaleza.

La conservación de la Sie-rra de Tramuntana es unaprioridad que se funda-menta sobre argumentosmuy diversos: la urgenciade garantizar la supervi-vencia de especies de flo-ra y fauna, así como la pre-servación de unas peculia-ridades naturales, quedotan de singularidad alterritorio; la necesidad defrenar el deterioro y des-trucción de un patrimoniocultural único por su ri-queza y por las conexiones

que establece con la histo-ria de la isla; el riesgo detransformación del paisa-je y de la fisonomía urba-nística de la Sierra, pro-vocada por un crecimientourbanístico intensificadoen los últimos años; y ar-gumentos legales de grancontundencia: la necesidadde una protección integralque articule la proteccióndel territorio, y el cum-plimiento de la obligaciónlegal establecida en la Llei1/1991.

Retos y ejes estratégicospara la conservación

Para asegurar la conser-vación de la Sierra de Tra-muntana se proponen cin-co retos y los principalesejes estratégicos a desa-rrollar:

● La conservación de losvalores naturales de laSierra de Tramuntana yla protección especial desu diversidad como par-te de la singularidad delterritorio. Los ejes estra-tégicos a desarrollar seconcretan en una gestiónintegral de los elementosnaturales del territorio;promover la concienciasocial y la necesidad co-lectiva de protegerlo;priorizar la conserva-ción de la masa forestal;y dosificar la presenciahumana en los puntos demayor fragilidad.

● La recuperación del pa-trimonio cultural comoalternativa obligada al

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crecimiento urbanístico.Los ejes definidos son: vi-gilar el cumplimiento delas normas urbanísticas;promover programaspara la restauración o lareforma de edificacionesexistentes; y orientar elsector de la construcciónhacia la recuperación delpatrimonio etnológico yarquitectónico.

● La preservación de laidentidad cultural y el de-sarrollo económico de laSierra de Tramuntana, através del fomento deldesarrollo socioeconómi-co respetuoso con la iden-tidad local, para favore-cer la actividad laboralen las poblaciones de laSierra, y la promoción dela integración de los nue-vos residentes.

● La perennidad de los pai-sajes y la estimulación dela actividad agrícola tra-dicional. Se han identifi-cado cuatro ejes: mante-ner una agricultura quegestione el espacio; fo-mentar el mantenimien-to de los bancales; esti-mular la explotaciónagrícola; y promover losproductos locales a tra-vés de un distintivo decalidad.

● Garantizar la calidad devida de los residentes yevitar la masificación tu-rística. Los ejes definidosson: estimular un turis-mo cultural y de natura-leza bien integrado; dis-minuir la estacionalidad

turística; e impregnar laoferta turística de la sin-gularidad de la Sierra deTramuntana.

Propuesta técnica de zoni-ficación

A partir de los estudios re-alizados, se presenta unapropuesta de zonificacióndel territorio elaborada so-bre la base extraída de lasvariables del sistema deinformación geográfica(SIG) de Tramuntana y undocumento técnico de pro-tección del territorio. Lazonificación distingue 5áreas de protección, deacuerdo con sus valores ylos usos humanos que sepuedan llevar a cabo, yotras 3 zonas, cuya ges-tión depende de los ayun-tamientos o de la entidadportuaria pertinente.

● Áreas de protección es-tricta. Presentan valoresnaturales de interés ex-cepcional, con ecosiste-mas poco transformadosy con valores paisajísti-cos de primer orden. Sonel hábitat preferentepara la nidificación delas aves rapaces y mari-nas.

● Áreas de conservaciónpredominante. En ellasse encuentran las princi-pales masas forestales,las más altas cumbres,acantilados, los principa-les torrentes con interésherpetológico, zonas conun alto contenido de es-pecies endémicas, algu-

nos campos de cultivo deun elevado interés, ycien metros de franja li-toral.

● Áreas de conservación.Son áreas con un carác-ter preferentemente na-tural (pinares, carriza-les, vegetación de to-rrentes, etcétera) con unalto valor paisajístico yzonas agrícolas sobretodo de montaña y banca-les con olivares.

● Áreas de aprovechamien-to condicionado a la con-servación. En estas áreasse hallan las explotacionesagrícolas cercanas a lospueblos y los campos ar-bolados: naranjales, fruta-les, olivares, etcétera.

● Áreas de conservaciónmarina. Comprenden elárea comprendida desde elborde del mar de la Sierrahasta una profundidad de40 metros y la bahía dePollença. Son áreas mari-nas poco alteradas de granvalor y hábitat de especiesde gran importancia,como la Posidonea.

Además la zonificacióndistingue:

● Zona urbana de gestiónmunicipal. Son los núcle-os de los pueblos, cuyagestión es municipal.

● Zona de previsión de cre-cimiento urbano. Sonfranjas de 100 metros querodean los núcleos urba-nos y se destinarían a unfuturo crecimiento de lapoblación.



● Zona de usos portuarios.Son aquellas zonas que es-tán en el perímetro delárea estudiada, destinadaa la actividad portuaria oal abrigo de embarcacio-nes, la gestión de las cua-les corresponde a la auto-ridad competente.

Propuesta de protección yproceso de participaciónpública

Con la propuesta de protec-ción vinculada a los traba-jos técnicos y a la zonifica-ción se concluye la primeraparte del trabajo. A partirde este momento se ha deabrir un proceso de partici-pación de la sociedad parafomentar un debate públicosobre cómo materializaresta protección. Este proce-so de participación comien-za con la presentación deldocumento técnico, que pue-de consultarse en la web:www.sierradetramuntana.orga la que se pueden dirigir to-das las recomendacionesque se consideren necesa-rias. También se han pre-visto mesas informativasen los diferentes municipiosque darán información y seresolverán las dudas quepuedan surgir y reunionesinstitucionales y sectoria-les. El debate social debeservir para mejorar la pro-puesta de protección de laSierra de Tramuntana e ini-ciar un nuevo modo de ac-tuar en la planificación deun modelo de desarrollo sos-tenible del medio.

En un futuro próximo, es-peramos un Parque Natu-ral emblemático

La figura de protección másextendida en nuestro país esla de Parque Natural y po-dría ser la que mejor se adap-taría a las necesidades deprotección de la Sierra deTramuntana. Además, seríadoblemente útil ya que esta-blecería una gestión integralde este territorio en un mar-co de desarrollo sostenible,cumpliendo así también conla obligación de la DirectivaRed Natura 2000, de garan-tizar el mantenimiento de losecosistemas y de los hábitatsde las especies a proteger.

AYUDAS PARA LOSPROPIETARIOS DE

LOS ESPACIOSNATURALES

PROTEGIDOS DELAS ISLASBALEARES

Catalina Massutí Jaume.

Jefa del Servicio de Espacios

Naturales. Dirección General

de Biodiversidad de la


Ambiente del Gobierno de

las Islas Baleares.

[email protected]

La Conselleria de MediAmbient del Govern deles Illes Balears ha

dado un gran impulso a lapolítica de espacios natura-les durante estos tres últi-

mos años, con un aumentocuantitativo de la superficieprotegida que ha pasado de8.000 a 35.000 hectáreasy a través de una nuevaconcepción de la protección,que ha pasado de protegerexclusivamente los valoresnaturales a un modelo derelación equilibrada entreel entorno natural y la ac-tividad económica de las po-blaciones.

Igualmente, los propieta-rios de espacios naturaleshan pasado a ser protago-nistas de la protección delterritorio, reconociéndolessu importante papel en laconservación del entornodurante siglos. Para contri-buir al reconocimiento delos propietarios la Conse-lleria de Medi Ambientaprobó el 26 de septiembrede 2002 la Orden por la cualse establece un régimen desubvenciones para la fi-nanciación de inversionesen los espacios naturales delas Islas Baleares.

El día 11 de octubre de 2002se aprueba la primera con-vocatoria pública para la fi-nanciación de inversiones.El 20 de noviembre del2002, se aprueba una se-gunda convocatoria extra-ordinaria y exclusiva parael Parque Natural de Mon-dragó, en base al conveniomarco firmado entre el Go-vern de les Illes Balears yla Asociación de Propieta-rios del Parque Natural deMondragó, en el que se pre-vén compensaciones econó-micas a los propietarios.

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Beneficiarios de la subven-ción

Pueden optar a las subven-ciones los propietarios, in-quilinos y aparceros de fin-cas situadas en su totali-dad, o al menos en un 33 %de su superficie, en el es-pacio natural protegido.También podían solicitar lasubvención las empresasagrícolas y ganaderas asícomo las empresas de ela-boración de productos arte-sanales.

Actividades subvencionables

Las inversiones suscepti-bles de recibir ayudas sonlas siguientes:

● Obras y proyectos de re-cuperación y regenera-ción de sistemas natura-les y zonas degradadas, lamejora de hábitats y lu-gares de especial interésecológico, el manteni-miento de las condicionesde las explotaciones agrí-colas o ganaderas de lasfincas para la conserva-ción de paisajes, la recu-peración de paisajes tra-dicionales o la creación debiotopos de interés fau-nístico o florístico.

● La construcción de siste-mas de saneamiento parapreservar los suelos, lasaguas superficiales y sub-terráneas, para mante-nerlas en unas condicio-nes que las hagan compa-tibles con el consumohumano y con la conser-vación de ecosistemasedáficos y acuáticos.

● La rehabilitación de exte-riores de edificios princi-pales y tejados, porches,recuperación de paredes ycerramientos tradiciona-les, que supongan una me-jora de sus característicasexteriores con el fin deevitar impactos en el pai-saje y la conservación deedificios, así como mejo-rar las condiciones de ha-bitabilidad en los espaciosnaturales protegidos.

● La reducción del impactovisual y paisajístico, so-bretodo en el momento deconectar agua y electrici-dad desde las redes públi-cas.

● La implantación y mejorade instalaciones de ener-gías renovables que su-pongan una mejora en lacalidad de vida.

● El derribo de edificios prin-cipales, porches y sestea-deros con el fin de redu-cir el impacto paisajísticoy que supongan una me-jora en la habitabilidad.

● Las inversiones en cami-nos de propiedad privadaen las fincas situadas enespacios naturales prote-gidos con el fin de mejo-rar la accesibilidad a lasedificaciones y reducir elimpacto sobre el territo-rio.

● La conservación del patri-monio cultural.

● La implantación de siste-mas de recogida y alma-cenaje de agua de lluvia.

● La implantación de siste-mas de reducción, recogi-

da selectiva y reciclaje deresiduos.

● Las iniciativas de produc-ción, transformación y co-mercialización de produc-tos artesanales, de agri-cultura ecológica y/odenominación de origen.

● Las instalaciones de in-fraestructuras y equipa-mientos para el ahorro deagua.

● Las actuaciones de pre-vención de incendios yplagas.

Cuantía de la subvención

La cuantía máxima totalde las subvenciones de laprimera convocatoria esde 1.209.000 euros y de55.923 euros para la se-gunda convocatoria extra-ordinaria para el ParqueNatural de Mondragó. Lacuantía de la subvenciónpor solicitud es como mí-nimo de un 20% y no pue-de superar el 50% del cos-te de la actividad subven-cionada. La cantidadmáxima que se puede per-cibir por actividad es de12.000 euros y de 36.000euros por persona benefi-ciaria.

Reuniones informativas

Durante los meses de octu-bre y noviembre de 2002 serealizaron nueve reunionesinformativas sobre las dosconvocatorias de subven-ciones para los propietariosde espacios naturales pro-tegidos en diferentes muni-cipios de Mallorca, en Me-


Experiencias.ProyecInvestigaciones.Expenorca, Eivissa i Formente-ra. Se convocó a los propie-tarios a través de la pren-sa y de unos carteles infor-mativos editados con estemotivo. En las reuniones seinformaba sobre las convo-catorias de subvención y seresolvían las dudas que po-dían plantearse.

Solicitudes a la convocato-ria genérica de subvencio-nes 2002-2003

Se han presentado 157 so-licitudes de subvenciónpara el conjunto de los es-pacios protegidos de las Is-las Baleares.

Lógicamente han sido los pro-pietarios del Parque Naturalde la Península de Llevant los

que han presentado mayornúmero de solicitudes, al tra-tarse del espacio natural pro-tegido de mayor extensión ycon mayor número de pro-piedades. En cambio no se re-cibieron solicitudes de sub-vención de propietarios delParque Natural de s’Albufe-ra de Mallorca ya que la ma-yor parte del espacio es de ti-tularidad pública.

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Rehabilitación exterior de edificios 9 91.364,96

Cerramientos y paredes 4 51.310,00

Explotaciones agrícolas-ganaderas 4 13.725,00

Redes de baja tensión subterraneas 3 28.572,00

Mejora de accesos y caminos 2 16.351,54

Redes agua potable 1 2.400,00

Productos artesanales 1 5.093,00

TOTAL 24 208.816,50

TABLA 2 – Solicitudes de subvenciones e inversiones totales enla convocatoria extraordinaria del Parque Natural de Mondragó.

Actividad objeto de subvención Nº solicitudes Inversión total (euros)

Parque Natural Península de Llevant 94 59% 1.274.721,37

Parque Natural Mondragó 25 16% 215.201,25

Parque Natural de s’Albufera des Grau 17 11% 320.086,21

Parque Natural de ses Salines d’Eivissa i Formentera 15 10% 116.794,35

Parque Natural de Cala d’Hort 4 3% 45.696,14

Reserva Natural de s’Albufereta 2 1% 90.260,44

TOTAL 157 100% 2.062.759,76

TABLA 1 – Solicitudes de subvenciones e inversiones totalesen los espacios naturales protegidos de las Islas Baleares.

Espacio natural protegido Nº solicitudes % relativo Inversión total solicitudes (euros)



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Se han presentado un totalde 157 solicitudes de sub-vención para diferentes ac-tividades, entre las quecabe destacar el manteni-miento de actividades agrí-colas y ganaderas (31,8%),la rehabilitación de exte-riores de edificaciones(19,7%), la recuperación deparedes y cerramientos(16,5%) y las inversionesen caminos (9,5%). Tam-bién se han concedido ayu-das para redes subterráne-as de baja tensión, maqui-naria agrícola, mejora deredes de agua potable, ins-talaciones de energías re-novables, sistemas de reco-gida y almacenaje de agua,producción de productos ar-tesanales, sistemas de sa-neamiento, conservacióndel patrimonio cultural, re-ducción del impacto am-biental y conservación delpaisaje.

Convocatoria extraordina-ria de subvención del Par-que Natural de Mondragó

En total se han presentado24 solicitudes de subven-ción a la convocatoria ex-traordinaria del Parque Na-tural de Mondragó. La pre-sente convocatoria escompatible con la genéricapara espacios naturalesprotegidos y por este moti-vo puede obtenerse un má-ximo del 80% del total delcoste de la actividad sub-vencionable solicitada enambas convocatorias. Mon-dragó es un parque naturalque conserva una actividadagrícola ganadera residual

y mayoritariamente no pro-ductiva, siendo el uso resi-dencial el principal interésde los propietarios del Par-que. Este es el motivo porel cual las actividades obje-to de las solicitudes de sub-vención se centran en la re-habilitación de edificios yen la conexión de redes eléc-tricas y de agua potable. Enun segundo nivel están lasactividades de manteni-miento de explotacionesagrícolas y ganaderas.

PARQUE NATURALDEL ESTRECHO:NUEVO ESPACIO

NATURALPROTEGIDO DE

ANDALUCÍA

Fernando Molina. Jefe del

Servicio de Coordinación y

Gestión de la RENPA.


Ambiente. Junta de

Andalucía.

fernando.molina@juntadean

dalucia.es

La Junta de Andalucía haaprobado la declaracióndel Parque Natural del

Estrecho a través del Decreto57/2003, de 4 de marzo, pu-blicado en el BOJA 54/2003,de 20 de marzo. El nuevo es-pacio abarca 18.900 hectáre-as de sierras, costas y fondosmarinos de los municipios ga-ditanos de Tarifa y Algeciras.Con éste son ya 24 los territo-

rios de la Comunidad Autóno-ma acogidos a esta figura deprotección y 129 los incluidosen el Inventario de EspaciosNaturales Protegidos en An-dalucía.

Situado entre dos mares y doscontinentes, el Parque Naturaldel Estrecho conforma unafranja litoral que se extiende alo largo de 56 kilómetros en-tre Cabo de Gracia (límite oc-cidental) y Punta de San Gar-cía (extremo oriental). Desta-ca por sus valores naturales,siendo uno de los principalesenclaves europeos y centros deobservación de las rutas in-tercontinentales de aves mi-gratorias. La zona incluye,además del Monumento Natu-ral Dunas de Bolonia, 18 há-bitats de interés comunitario ysirve de refugio a especiesamenazadas como el águila im-perial, la cigüeña negra, la nu-tria o el lagarto ocelado; asícomo a 16 plantas considera-das vulnerables y en peligro deextinción. Su medio marinoacoge a 23 especies de protec-ción estricta, como la tortugaboba, el delfín mular, la mar-sopa, el cachalote y la orca.

Pero el Parque Natural del Es-trecho no destaca sólo por susvalores naturales, sino quetoda una conciencia culturalexplica también su declara-ción como espacio protegido.Vínculo entre distintas civili-zaciones, el paso del Estrechosiempre ha sido consideradocomo un lugar estratégico y,por tanto, se ha convertido enla entrada histórica hacia An-dalucía, unas tierras codicia-das por sus recursos natura-



les, clima y cultura. Y, aúnhoy, esta zona cumple un im-portante papel de unión en-tre la civilización occidental yoriental, entre el norte y elsur del planeta. A todo lo an-terior hay que añadir una pe-culiaridad más que otorga alEstrecho de Gibraltar unagran responsabilidad, ya que,a pesar de ser un área rela-tivamente reducida, posee te-rritorios repartidos por Es-paña, Marruecos y Gibraltar,la última colonia europea.

Un paso previo: el PORNdel Parque Natural del Es-trecho

El pasado 23 de diciembre de2002 el Consejo de Gobiernode la Junta de Andalucía sereunió para aprobar el Plande Ordenación de RecursosNaturales (PORN) del Par-que Natural del Estrecho,elaborado por la Consejeríade Medio Ambiente con ca-rácter previo a su declara-ción como espacio naturalprotegido. En ese momentoquedaron definidos sus lími-tes. Así, y de acuerdo con elDecreto 308/2002, de 23 dediciembre, el nuevo parqueestá integrado por una zonaterrestre de 9.653 hectáre-as (el 76% en Tarifa y el 24%en Algeciras) y por una fran-ja marina de 9.247 hectáre-as, con una milla de anchu-ra y profundidades de hasta200 metros. Dentro de lazona terrestre se incluyen606 hectáreas de monte pú-blico que hasta ahora co-rrespondían al Parque Natu-ral Los Alcornocales, ubica-do también en Cádiz, la

provincia con mayor núme-ro de espacios naturales pro-tegidos de Andalucía.

El PORN establece una divi-sión del territorio en tres zo-nas básicas, según sus nece-sidades de protección:

Reserva: 2.058,89 hectáre-as de valor ambiental excep-cional. De ellas, 2.004,77 seextienden a lo largo de espa-cios marinos, especialmentelos situados en el entorno deTarifa, la isla de las Palomasy el Bajo de la Perla. Las54,12 restantes correspon-den a espacios naturales cos-teros de extraordinario inte-rés, como los islotes de Ca-brita y Paloma. En todas laszonas de reserva se conside-ran incompatibles con los ob-jetivos de protección, entreotras actividades, el fondeo yamarre de embarcacionesfuera de lugares habilitados;la extracción de flora, faunay muestras de minerales; lainstalación de arrecifes arti-ficiales; las obras que impli-quen movimientos de tierra,y la construcción de edifica-

ciones. El plan también con-sidera zonas de reserva es-pacios culturales de interéscomo el conjunto arqueológi-co de Baelo Claudia y las can-teras romanas. En este casolas actividades incompatiblesserán las que no estén auto-rizadas por la Consejería deCultura.

Regulación especial: tam-bién sujetas a medidas de pro-tección específicas aunquepermitiendo diversos usos, secatalogan la Playa de los Lan-ces y otros espacios costerosde interés natural y paisajís-tico (1.484,80 hectáreas); zo-nas de sierra (4.241,37 hec-táreas), y otras áreas con ins-talaciones sujetas a ladefensa nacional (256,66hectáreas), así como7.242,39 hectáreas de espa-cios marinos de usos restrin-gidos.

Regulación común: ocupa-das muchas de ellas por huer-tas familiares, se permitenlos usos tradicionales fores-tales y agroganaderos. Las li-mitaciones en estos espacios,

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Datos básicos del Parque Natural del Estrecho

● Superficie total: 18.900 hectáreas· Ámbito terrestre: 9.653 hectáreas· Ámbito marino: 9.247 hectáreas

● Superficie actualmente protegida: 619 hectáreas· Parque Natural Los Alcornocales: 606 hectáreas· Monumento Natural Dunas de Bolonia: 13 hectáreas

● Titularidad de la superficie terrestre· Pública: 45% · Privada: 55%

● Vías pecuarias: 45 kilómetros



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que ocupan una superficie de3.707,97 hectáreas, se refie-ren a la destrucción de obrasde protección de suelos y a laroturación de enclaves convegetación.

Conservación y desarrollo

En conjunto son 335 los kiló-metros de litoral andaluz queestán bajo régimen de pro-tección legal, lo que repre-senta un 36,5% del total de918 kilómetros de costa. Esuna franja importante del li-toral que conservará, graciasa los distintos regímenes deprotección adjudicados por laJunta de Andalucía, la rique-za geológica y geomorfológi-ca del medio marino y te-rrestre, garantizando el man-tenimiento de la dinámicalitoral actual, la morfología dela costa y la conservación desus formaciones singulares,como acantilados, playas ycuevas submarinas.

Asimismo, con la declara-ción de este área del Estre-cho como Parque Natural segarantizará el mantenimien-to de las especies de flora yfauna amenazadas y se fa-cilitará el conocimiento y dis-frute de sus principales va-lores, siempre de una formacompatible con su conserva-ción. Así se hará efectivatanto la actividad investiga-dora y educativa como el ac-ceso de los visitantes y el usopúblico. Por lo tanto, y si-guiendo la filosofía de desa-rrollo sostenible que la Con-sejería de Medio Ambienteha aplicado a la Red de Es-pacios Naturales Protegidos

de Andalucía, no se va a de-jar en segundo lugar el de-sarrollo social, económico ycultural de los municipiosvinculados a este espacio na-tural, sino que se va a ga-rantizar su participación enel proceso de conservación ydesarrollo del territorio.

LAS RESERVASMARINAS

Silvia Revenga. Jefe de

Servicio de la Secretaría

General de Pesca

Marítima. Ministerio de

Agricultura, Pesca y

Alimentación.

[email protected]

Las medidas de protección di-recta de los recursos de inte-rés pesquero, entre las que seencuentran las reservas ma-rinas, están insertas entre lascompetencias que la Consti-tución atribuye a la Adminis-tración del Estado en lasaguas exteriores. El TribunalConstitucional ha corrobora-do reiteradamente el ámbitode estas competencias asig-nando a la misma el régimende protección, conservación ymejora de los recursos pes-queros.

La Unión Europea ha pro-mulgado una reglamentaciónpara la conservación de losrecursos pesqueros del litoralmediterráneo, exigiendo a losEstados miembros que esta-blezcan la lista de las zonasde protección en las que la ac-tividad pesquera se restrinja

por motivos biológicos.

Por otra parte, dentro de suPolítica Estructural, laUnión Europea demandó decada país la elaboración deun Plan Sectorial de Pescaen el que se fijaran las lí-neas prioritarias de las ac-ciones estructurales para elperíodo 1994 – 1999. Comouna acción prioritaria, laAdministración españolaidentificó las reservas ma-rinas. Esta línea ha sidoigualmente incorporada almarco de las ayudas es-tructurales para la pesca enla Unión Europea con losfondos IFOP, InstrumentoFinanciero para la Orienta-ción de la Pesca, para el pe-riodo 2000 – 2006.

Las reservas marinas crea-das en el ámbito competen-cial de las Administracionespesqueras constituyen unamedida específica que contri-buye a lograr una explotaciónsostenida de los recursos deinterés pesquero, estable-ciendo medidas de protecciónespecíficas en áreas delimi-tadas de los caladeros tradi-cionales. Estas áreas, encuya selección se tiene encuenta su estado de conser-vación, deberán reunir de-terminadas característicasque permitan la mejora de lascondiciones de reproducciónde las especies de interés pes-quero y la supervivencia desus formas juveniles.

El efecto de una reserva ma-rina se manifiesta por una re-cuperación significativa delos caladeros en los que está



inserta por efecto de la dis-persión de las especies cuyareproducción se ha protegidoen la misma.

Estas medidas de protecciónse incluyen en una de las lí-neas de actuación priorita-rias de estos Programas, re-ferida al acondicionamientode zonas marinas costeras.Otras medidas contempladasen esta línea se refieren a lainstalación de arrecifes arti-ficiales, destinados preferen-temente a la disuasión en eluso ilegal de artes de pesca,y a acciones de regeneraciónde los recursos mediante re-población de especies de inte-rés pesquero.

El conjunto de las accionescontempladas en esta línea deactuación responden a la exi-gencia comunitaria de inte-grar medidas de carácter me-dioambiental en las distintaspolíticas sectoriales, en estecaso en la política pesquera.Responden igualmente a lasprevisiones del Convenio deDiversidad Biológica en el que

se contempla la aplicación demedidas de protección en áre-as predefinidas al objeto depreservar dicha diversidad.

En el proceso de creación deuna reserva marina intervie-nen todos los organismos einstituciones relacionadas conla protección o explotación delos recursos pesqueros. Lapuesta en marcha de dichoproceso se lleva a cabo, fre-cuentemente, a iniciativa delsector pesquero artesanal. Laidoneidad de la zona pro-puesta se determina median-te estudios en profundidad decarácter pesquero y ecológico.

El resultado del estudio dará lu-gar a una propuesta de normade creación para cuya publica-ción se solicita el consenso deorganizaciones representati-vas del sector y del organismocorrespondiente de la Comuni-dad Autónoma para una even-tual actuación coordinada en elárea a proteger.

Como órgano destinado a laevaluación de los efectos de

la reserva y para recoger laspropuestas de actuación seasigna a cada reserva mari-na una Comisión de Gestióny Seguimiento a la que se in-vita a participar al sector pes-quero y a organismos e insti-tuciones relacionados con laprotección del medio marino.

Acciones que regularmente sellevan a cabo en el ámbito delas reservas marinas son:

● Creación o potenciación de me-canismos de vigilancia específi-cos, incluyendo su dotación enmedios como embarcaciones,sistemas de detección de infrac-tores, etcétera.

● Delimitación del área a protegermediante su balizamiento.

● Regulación de la navegación y elfondeo de embarcaciones en ac-tua-ción coordinada con la Di-rección General de Marina Mer-cante.

● Puesta en marcha de mecanis-mos de difusión de las medidasde protección hacia el sector pes-quero y hacia otros posiblesusuarios del ámbito marino.

TABLA 1 – Reservas marinas creadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Reserva Marina Normativa Comunidad Autónoma)

Isla de Tabarca Orden Ministerial de 4 de abril de 1986 y modificada por la Orden Ministerial Comunidad Valencianade 15 de junio de 1988

Islas Columbretes Orden Ministerial de 19 de abril de 1990 Comunidad ValencianaIsla Graciosa e Islotes Orden Ministerial de 19 de mayo de 1995 Canariasdel Norte de Lanza-roteCabo de Palos-Islas Hormigas Orden Ministerial de 22 de junio de 1995 MurciaCabo de Gata-Níjar Orden Ministerial de 3 de julio de 1995. Orden de 31 de julio de 1996 Andalucía

por la que se modifica la Orden de 3 de julio de 1995, por la que se establece la reserva marina de Cabo de Gata-Níjar.

Punta de la Restinga-Mar de Orden Ministerial de 24 de enero de 1996 Canariaslas Calmas (Isla de El Hierro)Entorno de Isla de Alborán Orden Ministerial de 31 de julio de 1997 y modificadas por Orden Ministerial Andalucía(reserva de pesca) de 8 de septiembre de 1998Masía Blanca Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación Cataluña

de 21 de diciembre de 1999Isla de La Palma Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 18 de julio de 2001 Canarias

40



● Puesta en marcha de un segui-miento científico de los efectos dela reserva sobre los recursos y so-bre el sector pesquero artesa-nal.

Las reservas marinas dellitoral español

Actualmente son dieciocholas reservas marinas o es-pacios protegidos que hansido creados por las Ad-ministraciones Pesque-ras: nueve por el Ministe-rio de Agricultura, Pescay Alimentación (de entreéstos cuatro son compar-tidos con ComunidadesAutónomas) y nueve deámbito exclusivamenteautonómico.

Administraciones pesque-ras de las Comunidades Au-tónomas:

● Reserva Marina de la Isla deTabarca, Orden de 4 de abrilde 1986 de la Consellería deAgricultura y Pesca de la Gene-ralitat Valenciana, modificada

por la Orden de 15 de junio de1988 de la Conse-llería deAgricultura y Pesca de la Ge-neralitat Valenciana.

● Reserva Marina de la Isla Gra-ciosa e Islotes del Norte de Lan-zaro-te, Decreto 62/1995 de laConsejería de Pesca y Transpor-tes de la Comunidad Autónomade Canarias.

● Reserva Marina de Cabo de Pa-los-Islas Hormigas, Decreto15/1995, de 31 de marzo, delGobierno de la Región de Mur-cia.

● Reserva Marina de Punta de laRestinga-Mar de las Calmas, De-creto 30/1996 de la Consejeríade Agricultura, Pesca y Ali-men-tación de Canarias.

Asimismo las administra-ciones pesqueras autonó-micas de Cataluña, Comu-nidad Valenciana, Islas Ba-leares y País Vasco hancreado varios espacios pro-tegidos de interés pesque-ro.

EL PORN DELMONTGÓ: ENTRE LA

PLANIFICACIÓNAMBIENTAL Y LAORDENACIÓN DEL

TERRITORIOSantiago Fernández

Muñoz. Consultores de las

Administraciones Públicas.

Equipo redactor del Plan

de Ordenación de los

Recursos Naturales del

Montgó.

[email protected]

La reciente aprobación delPlan de Ordenación de los Re-cursos Naturales (PORN) delParque Natural del Montgó esuna buena oportunidad parareflexionar sobre las posibili-dades que ofrece la planifica-ción ambiental no sólo paraintervenir en los territoriosincluidos dentro del períme-tro de los espacios naturales

TABLA 2 – Espacios protegidos de interés pesquero creados por las administracionespesqueras de Cataluña, Comunidad Valenciana, Islas Baleares y País Vasco.

Denominación Normativa Comunidad Autónoma)

41

Área Protegida de Illes Medes Ley 19/1990, de la Comunidad Autónoma de Cataluña CataluñaEspacio marino protegido de Orden de 3 de marzo de 1993, de la Consejería de Agricultura, Ganadería CataluñaCap Negre y Pesca de la Generalidad de CataluñaReserva Natural Integral Ley 4/1998, de 12 de marzo, de la Presidencia de la Generalidad de Cataluña Cataluñade Cap de CreusReserva Marina de Cabo de Decreto 212/1993, de 9 de noviembre, de la Consellería de Agricultura, Pesca Comunidad ValencianaSan Antonio y Alimentación de la Generalitat ValencianaReserva Marina de les Freus Decreto 63/1999 de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares Islas Balearesde Ibiza y FormenteraReserva Marina del Orden del Conseller de Economía, Agricultura, Comercio e Industria Islas BalearesNorte de Menorca de 11 de junio de 1999Reserva Marina de S’Arenal Orden del Conseller de Economía, Agricultura, Comercio de Industria, Islas Baleares-Cabo de Regana de 6 de agosto de 1999Biotopo protegido del Decreto 229/1998, de 15 de septiembre, del Departamento de Industria, País Vascoárea Gaztelugatxe Agricultura y PescaReserva Marina del Migjorn de Orden de 3 de mayo de 2002, de la Consejería de Agricultura y Pesca de Islas BalearesMallorca, (Entre Cabo Blanc, el P.N. la Comunidad Autónoma de las Islas Balearesmarítimo-terrestre de Cabrera y Cala Figuera)



protegidos, sino tambiéncomo herramientas de orde-nación del territorio a escalasupramunicipal que permi-ten actuar de forma decisivaen los ámbitos de influenciade los espacios protegidospara asegurar la conserva-ción de sus valores naturales.

El Parque Natural del Mont-gó es un pequeño espacio pro-tegido de 2.150 hectáreas de-clarado en 1987. Constituyeun importante recurso paisa-jístico consecuencia del grancontraste que suponen susmás de 700 metros de maci-zo calcáreo respecto al mar ya las llanuras aluviales que lorodean. La presencia de unaextensa costa acantilada nourbanizada y de una ampliaplataforma llana (Les Planes)incrementa aún más la cali-dad del paisaje de la zona ypermite definir el Montgócomo uno de los sectores demayor valor del litoral va-lenciano. La zona conservatodavía un importante mo-saico de paisajes agrarios.

A la riqueza propia de las áre-as ecotónicas litorales, se unela presencia de un macizomontañoso de gran desnivelsituado a escasa distancia dela costa mediterránea quecrea además especiales y casiúnicas condiciones microcli-máticas. Se han identificado98 especies protegidas (19 en-demismos valencianos, 26iberolevantinos, 33 especiesendémicas, raras y 8 especiesde flora cultivada amenaza-da. También se localizan dostaxones con la categoría de in-terés especial del Catalogo Na-

cional de Especies Amenazas,mientras la legislación auto-nómica establece protecciónestricta sobre 8 especies, pro-tección parcial sobre 5 y re-colección regulada sobre otras16. Por otro lado se encuen-tran incluidas en la categoríade máxima protección delConvenio de Washington 17especies y se han identificado11 hábitats que pueden seradscritos a los protegidos porla directiva comunitaria dehábitats (92/43/CEE), exis-tiendo 5 microreservas decla-radas de acuerdo a la legisla-ción autonómica valenciana.

La preservación de las ca-racterísticas del medio en suconjunto está amenazada porun importante conjunto deproblemas, pero sin duda, elmás relevante es la continuareducción de la superficie ocu-pada por paisajes naturales yagrarios potencialmenteaprovechables por la vegeta-ción y fauna. El Parque Na-tural del Montgó se encuen-tra enclavado entre los mu-nicipios de Xabìa y Denia, unterritorio de fuerte especiali-zación terciaria donde las ac-tividades ligadas al turismo ya la construcción tienen unagran relevancia en términoseconómicos y laborales. Enlas últimas décadas se ha pro-ducido una progresiva ex-pansión de la urbanizaciónpor las laderas del Montgóque se encuentran actual-mente rodeadas de áreasconstruidas que tienden aconformar una muralla edifi-cada, con el consiguiente ais-lamiento de las comunidadesvegetales y animales, lo cual

puede poner en riesgo la per-vivencia de determinadas es-pecies y, a medio y largo pla-zo, provocará un empobreci-miento genético de laspoblaciones. Desde la pers-pectiva paisajística, la ex-pansión de los usos urbanosha supuesto la progresiva re-gresión de los espacios agra-rios tradicionales con la con-siguiente reducción del valorvisual y cultural del paisaje.

La problemática derivadade la presión urbanística

La presión urbanística a laque está sometida el Parquees el origen indirecto de la ma-yor parte de los restantes con-flictos a los que se enfrenta elespacio, como los reiteradosincendios que han afectandoa la zona en las últimas dé-cadas, las ocupaciones demontes y espacios públicospor edificaciones, la construc-ción en cauces y barrancos, ladegradación de los ecosiste-mas hidrófilos, la sobrexplo-tación-salinización de acuífe-ros derivada del grave déficitde agua para atender las cre-cientes demandas urbanas, lapresencia de áreas urbaniza-bles en zonas de muy alta in-cidencia visual, etcétera.

La importancia del problemade la presión urbanística lle-vó al equipo redactor delPORN a considerar que elmantenimiento de determi-nados corredores libres de ur-banización era un requisitomínimo imprescindible paraasegurar la conservación delos valores naturales delMontgó. Así, se debían pre-

42



servar los usos agrarios, fo-restales o naturales en varioscorredores no urbanizados dela laderas del Montgó y lasplanas que lo rodean, asegu-rando que continuarían ac-tuando como conectores bio-lógicos entre las importantescomunidades que ocupan elmacizo y otros espacios na-turales de interés. La estra-tegia que guiaba al PORN eraevitar que el Montgó se con-virtiese en una isla en un marde espacios urbanizados. Elreto era poner en prácticauna medida ambiental peroque exigía modificar el pla-neamiento urbanístico nosólo de los municipios inclui-dos en los límites del Parque(Denia y Xàbia), sino inclusotambién de otros que perte-necían a su área de influen-cia socioeconómica pero quehasta la fecha no se habíanvisto afectados por las limi-taciones que implica la pre-sencia de un espacio protegi-do. Se partía de la prevalen-cia de las determinaciones delPORN sobre los instrumentosde ordenación urbanística es-tablecida en la Ley 4/89 y enla Ley 11/1994 de EspaciosNaturales Protegidos de la Co-munidad Valenciana.

Se realizó por tanto un análi-sis detallado del planeamientourbanístico de los términosmunicipales afectados apre-ciándose que la práctica totali-dad del perímetro del ParqueNatural estaba en contacto conáreas urbanas consolidadas ozonas en las que el planea-miento permitía la edificación.Únicamente en el sector occi-dental existía un sector en el

que el Parque linda con suelosno urbanizables. El tratamien-to urbanístico de los espaciosmás próximos no ha previstozonas verdes continuas que ac-túen de colchón amortiguadorentre el Parque y las áreas ur-banas, lo que contribuye aagravar la presión urbanísticasobre el espacio. Sólo los últi-mos planes parciales aproba-dos concentran las cesionespara espacios verdes en el lí-mite con el Parque.

Propuesta de zonificación

Además de tres categorías deprotección para el interior delespacio (zonas de uso res-tringido, moderado y espe-cial) y dos para la reserva ma-rina del Cabo de San Antonio(zonas de uso restringido ymoderado) se ordena el áreade amortiguación de impactosen torno al Parque para re-ducir la presión urbana:

- Conectores ecológicos. Areas no

edificadas como determinados pasi-

llos que conecten el macizo del

Montgó con el río Gorgos y a través

de este, con otras áreas naturales.

Se clasifican sus suelos como no ur-

banizables de protección especial, lo

que implicará una modificación del

planeamiento municipal ya que en

algunos casos son suelos urbaniza-

bles, aunque no cuentan con plane-

amiento de desarrollo aprobado. Se

declaran compatibles los usos que

no impliquen cambios sobre los exis-

tentes en la actualidad, fundamen-

talmente ligados a aprovechamien-

tos agrarios, a vegetación natural y

a cauces y barrancos.

- Áreas naturales. Pequeñas masas

de vegetación ubicadas en el con-

torno inmediato del Parque que re-

sultan de interés para su conserva-

ción y cuya regulación implicará su

continuidad, aunque no se introdu-

cen modificaciones de la clasifica-

ción del suelo.

- Áreas agrícolas. Areas cultivadas

que rodean el Montgó y que en su

mayor parte están ocupadas por cul-

tivos de cítricos de regadío en ex-

plotaciones de pequeño tamaño. Se

considera compatible el uso agrario

existente, así como las edificaciones

e infraestructuras asociadas a dicho

uso, excluyéndose la posibilidad de

su urbanización sin autorización.

- Áreas urbanas y urbanizables. Ur-

banizaciones de las laderas del

Montgó en las que no se modifica el

planeamiento urbanístico municipal

aunque la Conselleria deberá emitir

un informe sobre los instrumentos

de planeamiento de desarrollo.

- Áreas de expansión urbana prefe-rente. La presencia de núcleos ur-

banos en el ámbito de influencia del

Parque exigió también delimitar

aquellas zonas que, aún cuando no

se encuentran clasificadas a la en-

trada en vigor del presente PORN

como urbanas o urbanizables, no

presentan méritos de conservación

que permiten excluir su futura con-

versión en parte de los núcleos ur-

banos de los municipios implicados.

- Áreas de revisión de titularidad.Terrenos en los que presuntamente

se habrían producido ocupaciones

de montes o bienes de titularidad pú-

blica. La administración esclarece-

rá la existencia o no de tales ocu-

paciones paralizándose cautelar-

mente cualquier actuación de

urbanización o edificación, a excep-

ción de obras de mantenimiento de

edificaciones existentes.

43


V Congreso Mundial de Parques

EUROPARC-2003

El Congreso anual de la Federación EUROPARC se celebra este año

en Noruega, en la localidad de Stryn en el Parque Nacional de Joste-

dalsbreen, del 27 al 31 de agosto. El lema del Congreso es “Espacios

protegidos: buscando el equilibrio entre la conservación de la natu-

raleza y el desarrollo económico local”.

Más información en:

www.europarc.org/international/europarc.html

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C O N V O C A T O R I A S

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El V Congreso Mundial de Parques se celebrará del 8 al 17 de sep-tiembre de 2003 en la ciudad sudafricana de Durban bajo el títu-lo Beneficios más allá de las fronteras. Los siete talleres abordarán

los siguientes temas: Conexiones entre los paisajes terrestres y marinos (co-nexiones entre las áreas protegidas y el resto del territorio); Cómo incre-mentar el apoyo a las áreas protegidas (concienciación y apoyo público);Nuevas maneras de trabajar juntos (gobernabilidad); Desarrollando la ca-pacidad de gestión (desarrollo de capacidades); Manteniendo las áreas pro-tegidas para el presente y futuro (efectividad en la gestión); Hacia un fu-turo financiero seguro (finanzas y recursos); Desarrollando sistemas com-pletos para áreas protegidas (vacíos en el sistema).

Además de los siete talleres habrá varios temas transversales dedicados aáreas marinas, patrimonio mundial, comunidades y equidad. EUROPARC-España estará presente en Durban participando activamente y contribu-yendo con la experiencia del Plan de Acción para los espacios protegidosdel Estado español. La Federación EUROPARC contribuirá con su expe-riencia en la cooperación transfronteriza, la Carta Europea de Turismo Sos-tenible y su experiencia en formación. La Oficina Regional del Mediterrá-neo de UICN tendrá un espacio propio para la presentación de experien-cias en el ámbito mediterráneo.



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esP U B L I C A C I O N E S R E C I E N T E S

● Asensio, N.; Cortina, A. & Pietx, J.2002. Opcions per a la custòdia del terri-tori en finques privades. Guia pràc-tica per a la propietat. FundacióTerritori i Paisatge-Caixa Catalunya/ Xarxa de Custòdia del Territori. 32páginas.Solicitudes: [email protected]

● Consejería de Medio Ambiente. 2002. Plan Andaluz de Humedales. Juntade Andalucía. 253 páginas.

● EUROPARC-España. 2002. Action Plan for protected naturalareas of the Spanish State. Funda-ción Fernando González Bernáldez.168 páginas. Solicitudes: [email protected].

● EUROPARC-España. 2003. Anuario EUROPARC-España del es-tado de los espacios naturales pro-tegidos 2002. Fundación FernandoGonzález Bernáldez. 95 páginas.Solicitudes: [email protected].

● EUROPARC-España. 2003.Actas del ESPARC 2002. EspaciosProtegidos: oportunidades para eldesarrollo sostenible. Contribuciónal Plan de acción para los espaciosnaturales protegidos del Estado es-pañol. Fundación Fernando Gonzá-lez Bernáldez. 124 páginas. Solici-tudes: [email protected].

● García Mora, M. (coord). 2003. Conec-tividad Ambiental: Las áreas protegi-das en la Cuenca Mediterránea. Jun-ta de Andalucía. 200 páginas. Solitudes: [email protected]

● VV.AA. 2003. V Trobada d’Estudiosos de SantLlorenç del Munt i l’Obac. Colec-ción Monografíes, 35. Diputaciónde Barcelona. 250 páginas. Solicitudes: [email protected]

O T R A S P U B L I C A C I O N E S

de EUROPARC-España

● EUROPARC-España. 2002.Plan de acción para los espacios natura-les protegidos del Estado español. Fun-dación Fernando González Bernáldez.165 páginas.

● Gómez-Limón García, J.; De Lucio Fer-nández, J.V.; & Mùgica de la Guerra, M.2000. Los Espacios Naturales Protegi-dos del Estado Español en el umbral delsiglo XXI. De la declaración a la gestiónactiva. Fundación Fernando GonzálezBernáldez. Madrid. 94 páginas.

● Boletín de EUROPARC-España: Nú-meros atrasados del 0 al 14 (agotadosnúmeros 1, 3 y 4).

● Actas de los Congresos ESPARC:listado en http://www.europarc-es.org/s/publicaciones.html#2

● Actas de los Seminarios delprograma de Colaboración e intercambiode la Federación EUROPARC:

listado en http://www.europarc-es.org/s/publicaciones.html#2

Las publicaciones de EUROPARC-Españase pueden adquirir a través de

MUNDIPRENSA contactando con la

LIBRERIA AGRICOLA:

Fernando VI, 2º • 28004 MadridTels.: 91 319 09 40 - 91 319 13 79

Fax: 91 308 40 57E-mail: [email protected]


46Con

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rsos I N T E R N E T

● Web: Diálogo para la Sierra de TramuntanaEn el sitio web Diàleg per la Sierra de Tramuntana se puede encontrar toda lainformación necesaria para conocer los estudios técnicos y propuesta de protecciónde la Sierra de Tramuntana (Mallorca). Pretende ser un portal abierto a laparticipación de toda la sociedad, con el objetivo de facilitar el debate, elintercambio de opiniones y la adopción de las decisiones más óptimas.

Más información: www.sierradetramuntana.org

● Visitas virtuales a espacios protegidos de CataluñaA través de su sitio web el Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat deCatalunya ofrece la posibilidad de realizar una visita virtual a varios de los enclavesmás relevantes de algunos de sus espacios protegidos, entre los que se encuentranel Parc Natural del Cadí-Moixero, Parc Natural del Delta del Ebro y Parc Nacionalde Aiguestortes i Estany de Sant Maurici.

Más información: www.parcsdecatalunya.net/visites-virtuals.htm

● Carta Europea de turismo sostenible en la web de la FederaciónEUROPARC

Recientemente se han actualizado las páginas web de la Federación EUROPARCdedicadas a la Carta Europea del Turismo Sostenible. A través de las mismas puedeencontrarse información sobre los antecedentes y evolución de la iniciativa ydescargarse la última versión, así como documentos técnicos de procedimientospara su tramitación y obtención. También se incluye el listado y enlaces a los sitiosweb de los espacios protegidos que han obtenido la Carta en 2001 y 2002.

Más información: http://www.europarc.org/european-charter.org/start.htm

● Boletín electrónico de EUROPARC-EspañaDesde octubre de 2002 se edita con periodicidad mensual el boletín electrónico deEUROPARC-España, publicación que complementa al boletín en papel, en la quese recoge la información más actual en materia de espacios naturales protegidos.En 2002 se ofreció la posibilidad de suscripción al boletín electrónico y recepciónvía correo electrónico de la publicación, servicio que cuenta con más de 300suscripciones.

Más información: http://www.europarc-es.org/s/boletinhome.html

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Visitas a la web de EUROPARC-España octubre 2002-abril 2003

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Oficina Técnica de EUROPARC-EspañaFundación F.G. Bernáldez

ICEI Finca Mas Ferré Edif. A • Campus de Somosaguas28223 MADRID

Tel.: 91 394 25 22 / 25 51 • Fax: 91 394 24 87Email: [email protected]


CUOTA DE SUBSCRIPCION 4 números: 12 Euros

Hoja deSUBSCRIPCIÓNal BOLETÍN de

EUROPARC-España


D irectorioEUROPARC-España mantiene unDirectorio de Profesionales de losEspacios Naturales Protegidos. Se invita a todos los interesadosen que sus datos se incluyan en elDirectorio a cumplimentar y enviarla siguiente ficha a:

Oficina Técnica de EUROPARC-España. Fundación F.G. BernáldezICEI. Finca Mas Ferré Edif. A.Campus de Somosaguas 28223. Madrid.

Teléfonos: 91 394 2522 / 2551Fax: 91 394 2487Email: [email protected]ágina web: www.europarc-es.org

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Correo electrónico: ......................................................

Otra Dirección.............................................................

Ciudad....................................Cód. Postal ...................

Actividad ....................................................................

Profesión ....................................................................

Especialidad................................................................

Comentarios................................................................

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es quién enlos espaciosnaturalesprotegidosdel EstadoEspañol

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Las contribuciones pueden ir dirigidas a cualquiera de las secciones enque se organiza el Boletín:

Noticias: en esta sección tienen cabida todo tipo de noticias relacionadascon la temática de los ENP. Las secciones habituales son: Desarrollolegislativo, Turismo y educación ambiental, Voluntariado, Formación,Gestión, Investigación y Eventos.

Normas de publicación: Las noticias deben ser escuetas y directas, nosobrepasando la extensión de media página (aproximadamente 300palabras), a letra 12 Times New Roman, interlineado sencillo, espaciadoanterior y posterior 6 puntos.

Actividades: esta parte está dedicada a las actividades propias de laorganización EUROPARC a escala nacional e internacional. Se invita alos miembros de EUROPARC-España a participar en esta sección.

Experiencias, proyectos e investigaciones: esta sección queda abierta alos artículos sobre la actividad profesional en materia de ENP.

Normas de publicación: los artículos no sobrepasarán la extensión decuatro páginas (aproximadamente 2500 palabras) a letra Times NewRoman, interlineado sencillo, espaciado anterior y posterior 6 puntos.Debe quedar especificado el título del artículo, el autor y la dirección decontacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales comográficas o fotografías, deberán ser de suficiente calidad para garantizarla reproducción en blanco y negro.

Reseñas: en esta parte se incorpora información sobre próximasconvocatorias, publicaciones y direcciones electrónicas en Internet.

Normas de publicación: las reseñas no sobrepasarán la extensión demedia página (aproximadamente 300 palabras) a letra Times NewRoman, interlineado sencillo, espaciado anterior y posterior 6 puntos.

Todas las aportaciones deberán remitirse en papel por correo postal, ydigital, preferentemente vía correo electrónico, a la Oficina Técnica deEUROPARC-España:

Oficina Técnica de EUROPARC-España. Fundación F.G. Bernáldez

ICEI. Finca Mas Ferré Edif. A. Campus de Somosaguas. 28223. Madrid.

Teléfonos: 91 394 2522/ 2551. FAX: 91 394 2487



Petición de colaboraciones al boletín

EUROPARC - España

Comité de redacción y edición

Marta Múgica de la Guerra

Javier Puertas Blázquez

Javier Gómez-Limón García

Raquel Nieto Sánchez

Diseño y realización

Enrique Nieto & Asociados, S.A.

Dirección de la Oficina Técnica de EUROPARC - España

ICEI. Finca Mas Ferré. Edif. A. Campus de Somosaguas28223. MadridTel.: 91 394 25 22 / 91 394 25 51Fax: 91 394 24 87E-mail: [email protected]ágina web: http://www.europarc-es.org

ISSN: 1695-3479

Depósito legal M-5164-1995

Foto portada: Serra de Tramuntana, Mallorca (autor: Biel Perello)


Federaciónde

ParquesNaturales

yNacionales

deEuropa

Boletín de la Seccióndel Estado Español

de EUROPARC 15nº May

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2003


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AINFORMATIVAH O JANº 4

PLAN DE ACCIÓN PARA LOS ESPACIOS NATURALES

PROTEGIDOSDEL ESTADO ESPAÑOL

Desde la celebración del ESPARC 2002 en Ronda donde se constitu-yó el grupo de trabajo para la dinamización y el seguimiento del Plan deAcción, hemos estado concentrados en la difusión del documento y enponer a rodar aquellas acciones para las que diversas entidades miem-bros de EUROPARC-España han mostrado su apoyo en estas primeras

fases.

El Plan de Acción identifica hasta 21 acciones prioritarias que deberí-an ejecutarse hasta el 2005. A fecha de abril de 2003 se han realizado

o puesto en marcha las siguientes acciones:

● Seminario sobre planes de desarrollo socioeconómico (junio 2002, Ron-da, Andalucía, ESPARC 2002)

● Seminario sobre Red Natura 2000 (noviembre 2002 en San Martín dela Virgen del Moncayo, Aragón)

● Congreso sobre integración de redes de conservación, en particularante la nueva situación de Natura 2000 (abril 2003, ESPARC 2003 enTarazona, Aragón)

● Proyecto piloto para evaluar el papel de los equipamientos de uso pú-blico (reuniones de trabajo para su puesta en marcha con la financia-ción comprometida de la Diputación de Barcelona)

● Foro de debate sobre programas de seguimiento (reuniones de traba-jo para su puesta en marcha con la financiación comprometida de la Di-putación de Barcelona)

● Sistema de formación para gestores promovido por EUROPARC-Es-paña (puesta en marcha de la tercera edición del curso de postgradoorganizado por la Fundación F.G. Bernáldez).

El foro de seguimiento forma parte de un proyecto más amplio como respues-ta a una de las acciones prioritarias del Plan de Acción para los espacios natura-les protegidos del Estado español (EUROPARC-España, 2002). El proyecto estáfinanciado por la Diputación de Barcelona como apoyo a la puesta en marcha delPlan de Acción.

Europarc HOJA informativa 15 14/5/03 11:41 Página 1

INFORMATIVAH O JA

ESPARC 2003, 9º CONGRESODE EUROPARC-ESPAÑA

La ciudad aragonesa de Tarazonaacogió del 2 al 6 de abril a más de 150profesionales de los espacios naturalesprotegidos. El reto que supone la pues-ta en marcha de la Red Natura 2000fue abordado desde la perspectiva desu integración en las redes de conser-vación actuales, sus oportunidades y li-mitaciones. Las discusiones en los seistalleres (ver en más detalle en el aparta-do de actividades) han permitido iniciarun proceso de debate profesional quehabrá de continuar en los próximosaños.

EUROPARC-España quiere contri-buir con sus debates al avance en la re-solución de estos nuevos retos europe-os. De hecho, un primer resultado hasido el envío de las conclusiones del ta-ller dedicado a financiación como contri-bución al proceso abierto por la Comi-sión Europea para recoger opiniones

sobre el documento elaborado por elGrupo de Expertos sobre el artículo 8de la Directiva Hábitats.

La conferencia inaugural del ES-PARC 2003 estuvo a cargo de AntonioFernández de Tejada, en representa-ción de la Dirección General de MedioAmbiente de la Comisión Europea.

El acto de clausura del ESPARC2003 estuvo presidido por el Sr. Boné,Consejero de Medio Ambiente del go-bierno de Aragón, y contó con la partici-pación de Dña. Inés González Doncel,

Directora General de Conservación de laNaturaleza del Ministerio de Medio Am-biente.

Paralelamente al ESPARC 2003, con-tamos con la presencia del Consejo dela Federación EUROPARC, presididopor Michael Starrett, y con los repre-sentantes de las secciones alemana, in-glesa, italiana, checa y báltica de la Fe-deración.

ESTABLECIMIENTO DE UN FORODE DEBATE SOBRE PROGRAMASDE SEGUIMIENTO EN ESPACIOSPROTEGIDOS

Una de las acciones prioritarias queempiezan a rodar en 2003 es el esta-blecimiento de un grupo de trabajo so-bre programas de seguimiento. Cadavez son más los espacios protegidoscon programas de seguimiento enmarcha como herramienta imprescin-dible para el avance en la planificacióny en la gestión eficaz. En el Plan deAcción se puso de manifiesto la nece-sidad de establecer mecanismos decomunicación y debate para fomentarel intercambio de experiencias y avan-zar conjuntamente en programas úti-les a mayor escala.

La acción comenzará con el estable-cimiento de un foro virtual destinado apersonas implicadas en programas deseguimiento, en cualquiera de sus ám-bitos, y que estén dispuestas a com-partir y debatir sus experiencias. El fo-ro comenzará en octubre de 2003 yhasta abril de 2004. Está previsto unencuentro presencial en mayo de2004 en el Parque del Castell de Mon-

tesquiu (Barcelona) donde se discuti-rán las propuestas para estableceruna red de seguimiento útil para todoslos espacios protegidos del Estado es-pañol. Un producto resultante de esteproyecto sería también un manual deseguimiento.

Aquellos interesados en participar enel foro están invitados a cumplimentar laficha adjunta, también disponible en lapágina web de EUROPARC-España, yenviarla antes del 30 de septiembre de2003 a la Oficina Técnica.

GRUPO DE DINAMIZACIÓN YSEGUIMIENTO

Para catalizar la puesta en marcha delas acciones previstas en el Plan y parahacer un seguimiento a los observato-rios vivos propuestos se creó el “Grupode trabajo de dinamización y seguimien-to del Plan de Acción” que tendrá su pri-mera reunión formal de trabajo a media-dos de junio en Tenerife gracias alapoyo del Cabildo Insular.

Para más información: [email protected]

Intervención de Michael Starrett en el actode clausura del ESPARC 2003.

Acto de clausura del ESPARC 2003 presidido por el Consejero de Medio Ambiente delGobierno de Aragón

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