estufas ecologicas 2012
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estufas ecologicasTRANSCRIPT
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PRESENTACIN 2
INTRODUCCIN 3
I 4
II 6
1 CONTEXTO ESTATAL 6
2 CONTEXTO MUNICIPAL 9
3 CONTEXTO REGIONAL 11
III OBJETIVOS DEL PROGRAMA 15
1 OBJETIVO GENERAL 15
2 OBJETIVOS ESPECFICOS 15
3 POBLACIN OBJETIVO 15
4 LNEAS ESTRATGICAS 15
5 METAS 16
IV PLANEACION DE LA CARTERA DE OBRAS E INVERSION 17
V 20
VI 26
ANEXO 1MARCO GENERAL DE POLITICA SOCIAL Y
FUNDAMENTACIN JURDIC29
GLOSARIO 36
NDICE DE CUADROS, MAPAS Y TABLAS 37
INDICADORES DE EVALUACIN DEL PROGRAMA
PLANEACION DE LA CARTERA DE OBRAS Y RESULTADOS ESPERADOS.
N D I C E
JUSTIFICACION DEL PROGRAMA
DIAGNOSTICO DE LAS VIVIENDAS DONDE SE COCINA CON LEA.
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Total Federal Estatal Municipal Beneficiarios Otros
Fondo Estatal para la Infraestructura Social
(FEIS)729,945,346 415,927,592 149,895,396 147,973,816 12,737,650 3,410,892
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades 427,934,433 258,115,586 74,996,995 80,911,093 13,910,761
Fondo de Apoyo a Migrantes (FAM) 30,143,281 16,508,284 13,634,996
Suma 1,188,023,059 674,043,178 241,400,675 242,519,905 12,737,650 17,321,653
Ahorros, Economas y
Eficiencia del Gasto10,458,804 7,241,120 2,167,812 1,049,871
Total 1,198,481,863 674,043,178 248,641,795 244,687,717 12,737,650 18,371,524
Cuadro.-1 Programa de Inversiones - 2012
FondoEstructura Fianciera
Total Federal Estatal Municipal Beneficiarios Otros
Fondo Estatal para la Infraestructura
Social (FEIS)22,610,744 14,062,877 6,372,922 2,174,944
Fondo de Apoyo a Migrantes (FAM) 393,750 196,875 196,875
Ahorros, Economas y
Eficiencia del Gasto650,000 650,000
Total 23,654,494 14,062,877 7,219,797 2,371,819
FondoEstructura Financiera
Cuadro.- 2 Programa de Inversiones 2012
Programa Social: Mejoramiento de Vivienda -
Modalidad Estufas Ecolgicas
PRESENTACION
Los recursos transferidos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social FEIS 2012 son
por 197.8 millones de pesos (mdp). Descontando la segunda amortizacin del crdito con
BANOBRAS por 43.8 mdp y los gastos de operacin por 4.1 mdp, queda un disponible de
149.9 mdp.
Adicionalmente, para este ejercicio 2012 se dispone de 75.0 mdp del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) y de 16.5mdp del Fondo de
Apoyo a Migrantes (FAM), derivados para su administracin a la SEDESORE por parte de la
Secretara de Finanzas.
A estos recursos se suman 7.2mdp de ahorros, economas y eficiencia del gasto 2011, lo que
potencia a 248.6mdp los recursos estatales disponibles.
Su asignacin en diferentes carteras de obras y su combinacin con dependencias federales,
estatales, municipios y otros, se observa en la siguiente tabla:
De acuerdo al Programa de Inversiones, se asignan para acciones de Mejoramiento de
Vivienda, en su modalidad de Estufas Ecolgicas, 23.6 millones de pesos, de los cuales el
Estado aporta 7.2 millones de pesos, correspondiente al 30.5% de la inversin total.
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INTRODUCCION
El Programa de Mejoramiento de Vivienda en su modalidad de Estufas Ecolgicas es uno de
los programas sociales iniciativa del Gobierno de San Luis Potos, que promueve la
Secretara de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE),para enfrentar la problemtica de las
familias rurales que cocinan con lea en fogones abiertos.
La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potos, seala en su
artculo 6 fraccin XIX, que los programas sociales son los programas, proyectos y acciones
derivados de los objetivos de los programas estatal y municipales, que de la manera
ordenada y sistemtica se orientan a superar uno o ms rezagos en servicios e
infraestructura bsica, a fomentar la economa social, o a apoyar directamente a las familias
o grupos sociales en situacin de desventaja o vulnerabilidad.
Este es un programa social derivado del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010
2015, que de manera sistemtica se orienta a superar uno de los rezagos en servicios para
las viviendas de las familias en desventaja o vulnerabilidad.
Su objetivo es reducir la problemtica de cocinar con lea, principalmente en los cuatro
municipios de muy alta marginacin, as como en las localidades de muy alta y alta
marginacin de los 54 municipios restantes,
Se encuentra alineado adems, con los objetivos de poltica social de otros programas
sectoriales derivados del Plan Estatal de Desarrollo 2009 - 2015, como sigue:
Programa Sectorial de Salud 2010-2015:
Disminuir los riesgos a la salud de la poblacin mediante la vigilancia epidemiolgica y
actividades de prevencin, entre otras fomentando la promocin de la salud y una nueva
cultura para la salud.
Programa Sectorial de Asistencia Social 2010 - 2015:
Integrar acciones de desarrollo a la poblacin vulnerable, atendiendo necesidades de
alimentacin, vivienda, economa y educacin, entre otras acciones con el mejoramiento
de la vivienda a travs de la instalacin de estufas ecolgicas.
Para la aplicacin de este Programa de Mejoramiento de Vivienda en su modalidad de Estufas Ecolgicas, la SEDESORE tiene como base los Lineamientos Internos de Operacin de los
Programas Sociales, que regulan el acceso al programa, definen sus objetivos, los tipos de
apoyo, tipo de convenios con dependencias federales, estatales y municipales y criterios de
elegibilidad de los beneficiarios.
Las acciones de este programa forman parte de la estructura de indicadores de pobreza
multidimensional que establece el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (CONEVAL), y por tanto son sujetos de seguimiento y valoracin de sus
beneficios e impactos por parte de la SEDESORE.
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I JUSTIFICACION DEL PROGRAMA
En San Luis Potos,la Misin de la Poltica Social es trabajar por el bienestar y la igualdad de
oportunidades para todos los potosinos. Para ello se despliegan polticas pblicas que
aseguran el ejercicio de sus derechos sociales, tanto para quienes viven en localidades
aisladas y dispersas, como para quienes habitan en territorios de pobreza urbana y para
toda la poblacin vulnerable y en pobreza del Estado.
Uno de los objetivos estratgicos de la poltica social es reducir las condiciones de muy alta
marginacin de los 4 municipios en esta condicin, y avanzar en la superacin de la muy
alta y alta marginacin que padecen 3,327 localidades en el resto de los municipios (Consejo
Nacional de Poblacin CONAPO- 2010).
El propsito es incidir en aspectos de salud, ambiente, gnero y calidad de vida; reducir la
presencia de enfermedades respiratorias agudas; mejorar el medio ambiente de las
viviendas, reducir el impacto en la deforestacin, y reducirel tiempo en el corte y acarreo
pesada y riesgosa tarea que recae principalmente en las mujeres, por razones culturales por
estar vinculadas a la preparacin de los alimentos.
La contaminacin en los hogares por el uso de lea para cocinar es una de los principales
causas de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs). Los altos componentes nocivos de la
combustin quedan suspendidos en el ambiente o se adhieren a las paredes y terminan
atentando contra la salud de las familias. Como efectos colaterales se produce la erosin por
deforestacin de especies maderables y el desequilibrio en los ecosistemas que pone en
riesgo especies vivas
La sustitucin de los fogones abiertos por una estufa ecolgica ahorradora de lea, impacta
favorablemente la calidad de vida de las familias, porque reduce enfermedades de la piel,
respiratorias y oftalmolgicas, mejora el ambiente de la vivienda, reduce la deforestacin, y
permite a las mujeres atenuar el trabajo domstico.
Con laconstruccin de estufas ecolgicasse contribuye a:
Ahorrartiempo y dinero, al destinar menos recursos a la compra o recoleccin de
lea, tarea pesada y riesgosa que recae principalmente en las mujeres.
Reducirla irritacin de los ojos y el riesgo de contraer IRAs, al eliminar el humo
dentro de la vivienda.
Disminuir hasta en 50 % el consumo de lea, permitiendo as la conservacin de los
bosques.
En la medicin de la Pobreza Multidimensional que realiza el Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), se considera como poblacin en situacin de
carencia por servicios bsicos en la vivienda, a las personas que residen en viviendas que
presenten al menos cuatro carencias, una de ellas es la relativa al combustible que usan
para cocinar o calentar los alimentos ya sea lea o carbn sin chimenea.
El CONEVAL indica que en 2010 -que corresponde a su ltima medicin-, en San Luis Potos
haba 144,189 viviendas donde se cocinaba con lea o carbn, el 22.6 % del total de las
viviendas del Estado:De este porcentaje: 7.4% son viviendas donde se cocinaba con lea o
carbn sin chimenea, y 15.2% a las que cocinaban con lea o carbn con chimenea.
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Por otra parte, de acuerdo con el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, en
144,018 viviendas, el 22.6% del total estatal, se cocinaba con lea.
La SEDESORE realiz entre los aos 2010 y 2011 a travs de convenios de combinacin de
recursos con la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y los municipios, 31,290 estufas
ecolgicas en viviendas donde se cocina con lea.
De acuerdo con el seguimiento de la tendencia de los indicadores que realiza la SEDESORE
con base en el indicador establecido por el INEGI, con las estufas ecolgicas colocadas se
redujo de 22.6% en 2010 a 17.19% en 2011. Este porcentaje significa 112,728 viviendas y
una poblacin de 456,548 personas en situacin de riesgo por cocinar con lea en fogn
abierto.
El Programa de Mejoramiento de Vivienda, modalidad Estufas Ecolgicas tiene cobertura en
los 58 municipios del Estado, con nfasis en las localidades rurales de muy alta y alta
marginacin. La SEDESORE, analiza el contexto del rezago social en el rubro de viviendas
donde se cocina con lea, y plantea desarrollar estrategias para apoyar a las Instancias
Ejecutoras, en el abatimiento continuo y permanente de los rezagos.
En trminos del marco jurdico que regula el ejercicio del Fondo Estatal para la
Infraestructura Social, la Apertura Programtica del FEIS - 2012 contempla en el Rubro de
Vivienda el programa de Mejoramiento de Vivienda con la clave 0E Estufas ecolgicas; de
igual forma la Apertura Programtica de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) para
los programas de desarrollo social y humano, incluye para el Programa para el Desarrollo de
Zonas Prioritarias (PDZP), la clave de programa SH Vivienda, subprograma 08
Equipamiento, denominacin b) Fogones.
Adicionalmente, se tiene como soporte para la aplicacin del Programa de Mejoramiento de
Vivienda modalidad Estufas Ecolgicas, los resultados de la Evaluacin de Estufas Ecolgicas
2011 y un extenso marco de poltica social y de fundamentacin jurdica relacionado con el
mejoramiento de la vivienda (Anexo 1).
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II DIAGNOSTICO DE LAS VIVIENDASDONDE SE COCINA CON LEA.
1 Contexto Estatal
Cocinar con lea o carbn es un indicador de carencia por acceso a los servicios bsicos en
la vivienda, de acuerdo a la medicin de la pobreza multidimensional que realiza el CONEVAL
cocinar con este tipo de combustiblese manifiesta sobre todo en las localidades rurales del
Estado.
El CONEVAL considera como poblacin en situacin de carencia por servicios bsicos a las
personas que presentan al menos una de las siguientes caractersticas:
El agua se obtiene de un pozo, ro, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada la
obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pblica o hidrante.
No cuentan con servicio de drenaje, o el desage tiene conexin a una tubera que va
a dar a un ro, lago, mar, barranca o grieta;
No disponen de energa elctrica; o
El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es lea o carbn sin
chimenea.+
Entre los aos 2008 y 2010, la medicin de la pobreza multidimensional, en trminos del
indicador de carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda, se increment
ligeramente. Cabe mencionar que el CONEVAL seala que la informacin necesaria para
evaluar la instalacin que se usa para cocinar no fue incorporada dentro de las fuentes de
informacin2008, por lo que no fue considerada en la medicin de la pobreza
multidimensional de ese ao. Es a partir de 2010, que cuenta con informacin para
incorporar su medicin en el indicador de carencia por acceso a servicios bsicos.
El porcentaje da poblacin con carencia por
servicios bsicos en la vivienda disminuyo de 26.4%
a 25.8%.
En trminos absolutos el nmero de personas con
esta carencia aument de 667,650 a 667,677
personas, es decir, de 2008 a 2010 el nmero de
personas con carencia por acceso a los servicios
bsicos de la vivienda se incremento en 27
personas.
Para 2010, el CONEVAL seala que en San Luis
Potos 144,189 viviendas cocinan con lea o carbn
sin o con chimenea, y cuenta con informacin por
municipio sobre este indicador como se ver ms
adelante.
Grfica 1 .- Carencia por acceso a los servicios
bsicos de la vivienda, San Luis Potos
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El CONEVAL, en sus ndices de Rezago Social 2010, no contempla para la medicin de los
ndices y asignacin de grados de rezago social, ningn indicador relativo al tipo de
combustible para cocinar. Igualmente el CONAPO no incluye en sus ndices y grados de
marginacin, ningn indicador similar.
El INEGI, en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, seala que las viviendasdonde
se cocina con lea, petrleo o carbn, eran144,018, el 22.6 %del total del Estado y ocupaba
en la escala nacional el lugar 10, de mayor a menor porcentaje de viviendas con esta
problemtica. Igualmente, cuenta con informacin por municipio sobre este indicador como
se ver ms adelante.
La SEDESORE encontr una mnima
diferencia entre las fuentes de informacin
CONEVAL INEGI (171 viviendas), y
estableci como dficit de viviendas que
cocinan con lea sin chimenea o estufa
ecolgica, a las 144,018 que determin el
INEGI. Sobre esta cifra lleva seguimiento
en la reduccin del dficit, de acuerdo a las
estufas ecolgicas que se van colocando en
las viviendas.
Es importante mencionar que la Secretara
de Desarrollo Social (SEDESOL), en la
publicacin del Acuerdo para dar
cumplimiento al ltimo prrafo del artculo
34 de la Ley de coordinacin Fiscal para la
formulacin del proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin, mediante la
publicacin de las normas establecidas para
necesidades bsicas y los valores para el
clculo de la frmula para estimar los
porcentajes de participacin que se
asignarn a cada Estado del Ramo General
33, Fondo Estatal para la Infraestructura
Social contempla el indicador
Disponibilidad de electricidad/combustible
para cocinar y establece como norma que:
las viviendas que cuenten con electricidad
o que utilicen el gas como combustible para
cocinar, se consideran dentro de la norma o
no pobres; en tanto quienes no disponen
de energa elctrica y utilizan para cocinar
petrleo, lea o carbn, se encuentran en
pobreza extrema.
En San Luis Potos, de las 4,203 localidades1/ con informacin que registra el INEGI,
prcticamente todas tienen alguna vivienda donde se cocina con lea. El mayor nmero,
45,974, se ubica en el grupo de localidades de 500 a 2,499 habitantes; muy cerca, con
45,104 viviendas, est el grupo de entre 100 y 499 habitantes; y muy cerca tambin las
localidades urbanas con 41,012 viviendas donde se cocina con lea (cuadro 4).
Lugar
NacionalEstado
Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas donde se
cocina con lea %
Estados Unidos Mexicanos 28,643,491 4,145,847 14.47
1 Chiapas 1,084,500 545,261 50.28
2 Oaxaca 936,359 461,119 49.25
3 Guerrero 816,642 344,535 42.19
4 Yucatn 504,951 165,258 32.73
5 Veracruz 2,027,661 554,552 27.35
6 Campeche 214,072 58,280 27.22
7 Tabasco 570,132 150,582 26.41
8 Puebla 1,380,656 349,975 25.35
9 Hidalgo 673,159 159,966 23.76
10 San Luis Potos 640,693 144,018 22.60
11 Michoacn 1,081,827 214,625 19.84
12 Quintana Roo 367,569 46,188 12.57
13 Durango 407,646 48,451 11.89
14 Nayarit 294,470 31,536 10.71
15 Tlaxcala 276,772 28,234 10.20
16 Guanajuato 1,287,875 128,956 10.01
17 Quertaro 455,026 45,436 9.99
18 Zacatecas 377,174 35,146 9.32
19 Morelos 475,166 42,483 8.94
20 Sinaloa 722,337 61,214 8.47
21 Colima 180,866 12,280 6.79
22 Mxico 3,717,606 229,594 6.18
23 Chihuahua 951,205 58,143 6.11
24 Sonora 735,695 35,500 4.83
25 Jalisco 1,819,793 85,977 4.72
26 Tamaulipas 902,548 39,909 4.42
27 Baja California Sur 185,595 5,795 3.12
28 Aguascalientes 293,024 6,594 2.25
29 Coahuila 736,427 15,553 2.11
30 Nuevo Len 1,215,839 22,492 1.85
31 Baja California 869,565 6,734 0.77
32 Distrito Federal 2,440,641 5,433 0.22
Fuente: INEGI.- XIII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2010,
Cuadro 3.- Porcentaje de viviendas donde se cocina con lea
por Entidad Federativa, 2010
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Localidades
Viviendas
particulares
habitadas
Localidades Viviendas %
Menos de 100 Habitantes 2,046 19,550 1,908 9,434 48.3
De 100 a 499 Habitantes 1,581 89,451 1,568 45,104 50.4
De 500 a 2,499 Habitantes 513 107,835 513 45,974 42.6
Urbanas ms de 2,500 Hab. 63 417,444 63 41,012 9.8
TOTAL 4,203 634,280 4,052 141,524 22.3
Localidades de 1 y 2 viviendas 2,626 2,999 2,494 83.2
6,829 637,279 144,018 22.6
Fuente: SEDESORE.- Direccin General de Planeacin y Evaluacin, con base en el ITER por localidad del Censo 2010 de INEGI.
CENSO - 2010
Cuadro 4.- Viviendas donde se cocina con lea, por tamao de las localidades, Censo 2010
Tamao de las Localidades
EXISTENTES Cocinan con lea
Locali-
dadesVPH
Locali-
dadesVPH
Locali-
dadesVPH
Locali-
dadesVPH
Locali-
dadesVPH
Locali-
dadesVPH %
Menos de 100 Habitantes 2,046 19,550 1,908 9,434 114 1,845 1,794 7,590 210 3,323 1,584 4,267 21.8
De 100 a 499 Habitantes 1,581 89,451 1,568 45,104 237 8,635 1,331 36,469 256 5,692 1,075 30,777 34.4
De 500 a 2,499 Habitantes 513 107,835 513 45,974 73 6,838 440 39,136 109 3,866 331 35,270 32.7
Urbanas ms de 2,500 Hab. 63 417,444 63 41,012 7 647 56 40,365 14 418 42 39,947 9.6
TOTAL 4,203 634,280 4,052 141,524 431 17,965 3,621 123,559 589 13,299 3,032 110,260 17.4
Localidades de 1 y 2 viviendas 2,626 2,999 2,494 26 2,468 2,468 82.3
6,829 637,279 144,018 17,991 126,027 13,299 112,728 17.19
VPH.- Viviendas Particulares Habitadas
Cuadro 5.- Viviendas donde se cocina con lea, por tamao de las localidades, Estimacin Avances 2010 - 2011
Fuente: SEDESORE.- Direccin General de Planeacin y Evaluacin, con base en el ITER por localidad del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI y el Sistema de Informacin de la Inversin
Pblica (SIIP) del Gobierno del Estado de San Luis Potos
Tamao de las Localidades
EXISTENTES Cocinan con leaBeneficiadas con
Estufa Ecolgica
SEDESORE 2010 SEDESORE 2011
Beneficiadas con
Estufa Ecolgica
Cocinan con lea
(Sin estufa ecolgica)
CENSO 2010
Cocinan con lea
(Sin estufa
ecolgica)
La SEDESORE promovi en 2010 la construccin de 17,991 estufas ecolgicas en igual
nmero de viviendas, y 13,299 en 2011, por lo que se estima que se inici el 2012 con un
17.19% de las viviendas que cocinan con lea sin estufa ecolgica. (Cuadro 5)
1/ Con informacin y grado de marginacin determinado se tienen: 4,203 localidades con 2,572,173 habitantes; y 2,626 localidades de 1 y 2 viviendas con 13,345 habitantes no tienen
informacin por principios de confidencialidad establecidos por el INEGI. En total San Luis Potos tiene 6,829 localidades y 2,585,518 habitantes.
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MUNICIPIO
Total de Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas donde
se cocina con
lea
%
Grado de
Marginacin
2010
MUNICIPIO
Total de Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas donde
se cocina con
lea
%
Grado de
Marginacin
2010
Estatal 637,279 144,018 22.60
Tanlajs 4,765 4,386 92.05 Muy alto Villa Hidalgo 3,536 1,259 35.61 Medio
San Martn Ch. 4,556 3,902 85.65 Muy alto Tancanhuitz 4,638 1,546 33.33 Muy alto
Tampamoln C. 3,380 2,891 85.53 Alto Charcas 5,528 1,677 30.34 Medio
Tampacn 3,488 2,973 85.24 Alto Tierra Nueva 1,955 562 28.75 Medio
Santa Catarina 2,515 2,140 85.09 Muy alto Catorce 2,517 719 28.57 Medio
Aquismn 10,536 8,923 84.69 Alto Rioverde 20,828 5,862 28.14 Medio
Matlapa 6,930 5,534 79.86 Alto Zaragoza 5,285 1,430 27.06 Medio
Xilitla 11,831 9,396 79.42 Alto Villa de Arista 3,703 994 26.84 Medio
San Antonio 1,648 1,170 71.00 Alto Tamun 9,414 2,511 26.67 Medio
Axtla de T. 7,347 5,176 70.45 Alto Ciudad Fernndez 10,400 2,748 26.42 Medio
Tamazunchale 23,093 14,846 64.29 Alto El Naranjo 5,739 1,412 24.60 Medio
San Vicente T. 3,496 2,056 58.81 Medio Mexquitic de C. 12,140 2,965 24.42 Medio
Armadillo de los I. 1,316 767 58.28 Medio Santa Mara del Ro 9,055 2,144 23.68 Medio
Coxcatln 3,774 2,194 58.13 Alto Cedral 4,224 991 23.46 Medio
Lagunillas 1,372 775 56.49 Alto Cerritos 5,644 1,255 22.24 Bajo
Tanquin de E. 3,444 1,934 56.16 Medio Ebano 11,017 2,443 22.17 Medio
Guadalczar 6,341 3,421 53.95 Alto Villa de Reyes 9,690 2,087 21.54 Medio
Alaquines 1,986 1,050 52.87 Medio Villa de Ramos 9,133 1,899 20.79 Medio
Villa Jurez 2,943 1,523 51.75 Medio Huehuetln 3,308 684 20.68 Alto
Tamasopo 7,155 3,561 49.77 Alto Ciudad Valles 44,413 8,485 19.10 Bajo
San Nicols T. 1,394 672 48.21 Medio Crdenas 4,519 810 17.92 Bajo
Venado 3,674 1,740 47.36 Medio Santo Domingo 3,080 464 15.06 Medio
Rayn 3,963 1,793 45.24 Medio Villa de Arriaga 3,590 519 14.46 Medio
Villa de Guadalupe 2,659 1,163 43.74 Alto Salinas 6,820 921 13.50 Medio
Ahualulco 3,999 1,730 43.26 Alto Villa de la Paz 1,257 127 10.10 Medio
Moctezuma 4,555 1,957 42.96 Alto Cerro de San Pedro 943 90 9.54 Bajo
Ciudad del Maz 7,016 2,837 40.44 Medio Matehuala 22,129 1,282 5.79 Bajo
Vanegas 1,835 722 39.35 Medio Soledad de G. S. 67,227 1,021 1.52 Muy Bajo
San Ciro de A. 2,883 1,031 35.76 Medio San Luis Potos 201,653 2,848 1.41 Muy Bajo
Fuente: INEGI.- XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados
Censo 2010Censo 2010
Cuadro 6.- Viviendas particulares habitadas, viviendas donde se cocina con lea por municipio, y su grado de marginacin - 2010(orden de mayor a menor porcentaje de viviendas donde se cocina con lea)
2 Contexto Municipal
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, a nivel municipal, en
orden de mayor a menor porcentaje de viviendas donde se cocina con lea, la escala es
como se indica en el cuadro 6.
De acuerdo con el CONEVAL, en la medicin del indicador de carencia por acceso a servicios
bsicos en la vivienda 2010, a nivel municipal, en orden de mayor a menor porcentaje de
viviendas donde se cocina con lea o carbn, con o sin chimenea, la escala es como se
indica en el cuadro 7.
-
10
INEGI 2010
MUNICIPIO
Total de Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas donde se
cocina con lea o carbn
con y sin chimenea
% Viviendas % Viviendas %
ESTATAL 637,279 144,283 22.64 47,362 7.43 96,921 15.21
San Antonio 1,648 1,172 71.12 758 46.00 414 25.12
Tanlajs 4,765 4,395 92.24 3,515 73.77 880 18.47
Coxcatln 3,774 2,198 58.24 1,181 31.29 1,017 26.95
Tampamoln 3,380 2,909 86.07 1,156 34.20 1,753 51.86
Santa Catarina 2,515 2,161 85.92 564 22.43 1,597 63.50
San Martn Ch. 4,556 3,912 85.86 1,186 26.03 2,726 59.83
Tampacn 3,488 2,983 85.52 2,379 68.21 604 17.32
Aquismn 10,536 8,910 84.57 3,856 36.60 5,054 47.97
Matlapa 6,930 5,544 80.00 2,214 31.95 3,330 48.05
Xilitla 11,831 9,316 78.74 1,861 15.73 7,455 63.01
Tancanhuitz 4,638 1,534 33.07 492 10.61 1,042 22.47
Huehuetln 3,308 689 20.83 459 13.88 230 6.95
Axtla de Terrazas 7,347 5,171 70.38 1,953 26.58 3,218 43.80
Tamazunchale 23,093 14,826 64.20 12,165 52.68 2,661 11.52
San Vicente T. 3,496 2,062 58.98 446 12.76 1,616 46.22
Armadillo 1,316 766 58.21 272 20.67 494 37.54
Lagunillas 1,372 778 56.71 102 7.43 676 49.27
Tanquin de Escobedo 3,444 1,941 56.36 814 23.64 1,127 32.72
Guadalczar 6,341 3,432 54.12 322 5.08 3,110 49.05
Alaquines 1,986 1,050 52.87 141 7.10 909 45.77
Villa Jurez 2,943 1,527 51.89 38 1.29 1,489 50.59
Tamasopo 7,155 3,589 50.16 147 2.05 3,442 48.11
San Nicols T. 1,394 672 48.21 46 3.30 626 44.91
Venado 3,674 1,740 47.36 203 5.53 1,537 41.83
Rayn 3,963 1,791 45.19 153 3.86 1,638 41.33
Villa de Guadalupe 2,659 1,161 43.66 89 3.35 1,072 40.32
Ahualulco 3,999 1,724 43.11 541 13.53 1,183 29.58
Moctezuma 4,555 1,949 42.79 304 6.67 1,645 36.11
Ciudad del Maz 7,016 2,840 40.48 228 3.25 2,612 37.23
Vanegas 1,835 723 39.40 54 2.94 669 36.46
San Ciro de A. 2,883 1,038 36.00 154 5.34 884 30.66
Villa Hidalgo 3,536 1,259 35.61 220 6.22 1,039 29.38
Tierranueva 1,955 658 33.66 243 12.43 415 21.23
Charcas 5,528 1,688 30.54 214 3.87 1,474 26.66
Catorce 2,517 716 28.45 24 0.95 692 27.49
Rioverde 20,828 5,858 28.13 714 3.43 5,144 24.70
Zaragoza 5,285 1,430 27.06 107 2.02 1,323 25.03
Tamun 9,414 2,534 26.92 212 2.25 2,322 24.67
Villa de Arista 3,703 995 26.87 396 10.69 599 16.18
Ciudad Fernndez 10,400 2,755 26.49 364 3.50 2,391 22.99
El Naranjo 5,739 1,419 24.73 328 5.72 1,091 19.01
Mexquitic 12,140 2,949 24.29 1,004 8.27 1,945 16.02
Santa Mara del Ro 9,055 2,149 23.73 518 5.72 1,631 18.01
Cedral 4,224 992 23.48 169 4.00 823 19.48
Ebano 11,017 2,467 22.39 479 4.35 1,988 18.04
Cerritos 5,644 1,252 22.18 108 1.91 1,144 20.27
Villa de Reyes 9,690 2,084 21.51 424 4.38 1,660 17.13
Villa de Ramos 9,133 1,909 20.90 457 5.00 1,452 15.90
Ciudad Valles 44,413 8,545 19.24 1,596 3.59 6,949 15.65
Crdenas 4,519 813 17.99 81 1.79 732 16.20
Santo Domingo 3,080 464 15.06 68 2.21 396 12.86
Villa de Arriaga 3,590 517 14.40 141 3.93 376 10.47
Salinas 6,820 923 13.53 336 4.93 587 8.61
Villa de la Paz 1,257 128 10.18 25 1.99 103 8.19
Cerro de San Pedro 943 90 9.54 6 0.64 84 8.91
Matehuala 22,129 1,289 5.82 292 1.32 997 4.51
Soledad de G.S. 67,227 1,025 1.52 86 0.13 939 1.40
San Luis Potos 201,653 2,872 1.42 957 0.47 1,915 0.95
Fuente.- CONEVAL Medicin de la pobreza multidimensional
Cuadro 7.- Carencia por acceso a los servicios bsicos a la vivienda
Indicador: % DE VIVIENDAS DONDE SE COCINA CON LEA O CARBN CON Y SIN CHIMENEA(orden de mayor a menor porcentaje de viviendas donde se cocina con lea o carbon con y sin chimenea)
CONEVAL 2010 SIN CHIMENEA CON CHIMENEA
-
11
3 Contexto regional
El territorio de San Luis Potos, para fines de planeacin regional se clasifica en 10 unidades
microrregionales que integran a su vez 4 grandes regiones: Altiplano, Centro, Media y
Huasteca, como se advierte en el siguiente mapa.
Mapa 1. Estructura Microrregional y Regional
En la regin Huasteca se manifiesta la mayor concentracin de las viviendas donde se cocina
con lea sin estufa ecolgica, con un 57.21 % del total del Estado, y al interior de esta
regin el porcentaje de viviendas que cuentan con esta condicin es del 37.07%, el mayor
porcentaje y ms del doble de la media estatal.
En el siguiente cuadro, se detallan los porcentajes de viviendas donde se cocina con lea,
por municipio y microrregin. La microrregin Huasteca Sur con el 52.76%, es la de mayor
rezago, seguida de la Huasteca Centro con el 38.68%. La microrregin Centro (3.46%) y la
Altiplano Este (14.05%), son las de menor rezago.
REGION
Total de
Viviendas
Particulares
Habitadas (vph)
Viviendas donde
se cocina con
lea
%
Viviendas donde
se cocina con
lea
%
Aportacin al
rezago total del
Estado
Viviendas
donde se
cocina con lea
%
Aportacin al
rezago total del
Estado
ESTADO 637,279 144,018 22.60 126,027 19.78 100.00 112,728 17.19 100.00
ALTIPLANO 80,991 19,336 23.87 17,909 22.11 14.21 15,629 19.30 13.86
CENTRO 316,853 16,163 5.10 13,977 4.41 11.09 13,433 4.24 11.92
MEDIA 65,463 22,496 34.36 20,437 31.22 16.22 19,175 29.29 17.01
HUASTECA 173,972 86,023 49.45 73,704 42.37 58.48 64,491 37.07 57.21
Fuente: INEGI.- XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2010. SEDESORE.- Estimacin del rezago 2010 - 2011.
CENSO 2010 ESTIMACION SEDESORE - 2010 ESTIMACION SEDESORE - 2011
Cuadro 8.- Aportacin de las Regiones al rezago total del Estado - 2011
-
12
637,279 144,018 22.6 17,991 126,027 19.78 16,480 3,181 13,299 109,547 17.19
Salinas 6,820 921 13.50 921 13.50 921 13.50 Vil la de Ramos 9,133 1,899 20.79 1,899 20.79 500 500 1,399 15.32 Santo Domingo 3,080 464 15.06 464 15.06 464 15.06
Altiplano Oeste 19,033 3,284 17.25 3,284 17.25 500 500 2,784 14.63
Charcas 5,528 1,677 30.34 1,677 30.34 1,677 30.34 Venado 3,674 1,740 47.36 1,740 47.36 110 110 1,630 44.37 Moctezuma 4,555 1,957 42.96 1,957 42.96 429 429 1,528 33.55 Vil la de Arista 3,703 994 26.84 994 26.84 994 26.84 Vil la Hidalgo 3,536 1,259 35.61 1,259 35.61 1,259 35.61
Altiplano Centro 20,996 7,627 36.33 7,627 36.33 539 539 7,088 33.76
Matehuala 22,129 1,282 5.79 200 1,082 4.89 400 400 682 3.08 Cedral 4,224 991 23.46 991 23.46 991 23.46 Vanegas 1,835 722 39.35 200 522 28.45 522 28.45 Catorce 2,517 719 28.57 300 419 16.65 114 114 305 12.12 Vil la de la Paz 1,257 127 10.10 127 10.10 127 10.10 Vil la de Guadalupe 2,659 1,163 43.74 1,163 43.74 1,163 43.74 Guadalczar 6,341 3,421 53.95 727 2,694 42.49 727 727 1,967 31.02
Altiplano Este 40,962 8,425 20.57 1,427 6,998 17.08 1,241 1,241 5,757 14.05
80,991 19,336 23.87 1,427 17,909 22.11 2,280 2,280 15,629 19.30
San Luis Potos 201,653 2,848 1.41 546 2,302 1.14 2,302 1.14 Soledad de G. S. 67,227 1,021 1.52 1,021 1.52 1,021 1.52 Mexquitic de C. 12,140 2,965 24.42 304 2,661 21.92 18 18 2,643 21.77 Cerro de San Pedro 943 90 9.54 90 9.54 90 9.54 Armadillo de los I. 1,316 767 58.28 50 717 54.48 717 54.48 Vil la de Arriaga 3,590 519 14.46 519 14.46 519 14.46 Ahualulco 3,999 1,730 43.26 192 1,538 38.46 6 6 1,532 38.31 Zaragoza 5,285 1,430 27.06 1,430 27.06 5 5 1,425 26.96
Centro 296,153 11,370 3.84 1,092 10,278 3.47 29 29 10,249 3.46
Santa Mara del Ro 9,055 2,144 23.68 100 2,044 22.57 515 515 1,529 16.89 Vil la de Reyes 9,690 2,087 21.54 941 1,146 11.83 1,146 11.83 Tierra Nueva 1,955 562 28.75 53 509 26.04 509 26.04
Centro Sur 20,700 4,793 23.15 1,094 3,699 17.87 515 515 3,184 15.38
316,853 16,163 5.10 2,186 13,977 4.41 544 544 13,433 4.24
Rioverde 20,828 5,862 28.14 5,862 28.14 300 300 5,562 26.70 Ciudad Fernndez 10,400 2,748 26.42 2,748 26.42 2,748 26.42 San Ciro de A. 2,883 1,031 35.76 1,031 35.76 1,031 35.76 Vil la Jurez 2,943 1,523 51.75 120 1,403 47.67 1,403 47.67 Cerritos 5,644 1,255 22.24 1,255 22.24 1,255 22.24 San Nicols T. 1,394 672 48.21 52 620 44.48 620 44.48
Media Oeste 44,092 13,091 29.69 172 12,919 29.30 300 300 12,619 28.62
Ciudad del Maz 7,016 2,837 40.44 2,837 40.44 2 2 2,835 40.41 Alaquines 1,986 1,050 52.87 1,050 52.87 2 2 1,048 52.77 Crdenas 4,519 810 17.92 810 17.92 200 200 610 13.50 Rayn 3,963 1,793 45.24 1,793 45.24 609 9 600 1,193 30.10 Santa Catarina 2,515 2,140 85.09 1,687 453 18.01 2 2 451 17.93 Lagunillas 1,372 775 56.49 200 575 41.91 156 156 419 30.54
Media Este 21,371 9,405 44.01 1,887 7,518 35.18 971 9 962 6,556 30.68
65,463 22,496 34.36 2,059 20,437 31.22 1,271 9 1,262 19,175 29.29
Ciudad Valles 44,413 8,485 19.10 8,485 19.10 194 194 8,291 18.67 Ebano 11,017 2,443 22.17 2,443 22.17 338 338 2,105 19.11 Tamun 9,414 2,511 26.67 2,511 26.67 2,511 26.67 Tamasopo 7,155 3,561 49.77 291 3,270 45.70 220 220 3,050 42.63 El Naranjo 5,739 1,412 24.60 1,412 24.60 1,412 24.60 Tanquin de E. 3,444 1,934 56.16 1,934 56.16 1,934 56.16 San Vicente T. 3,496 2,056 58.81 2,056 58.81 2,056 58.81
Huasteca Norte 84,678 22,402 26.46 291 22,111 26.11 752 752 21,359 25.22
Tancanhuitz 4,638 1,546 33.33 1,102 444 9.57 444 9.57 Tanlajs 4,765 4,386 92.05 2,313 2,073 43.50 6 6 2,067 43.38 Tampamoln C. 3,380 2,891 85.53 958 1,933 57.19 4 4 1,929 57.07 San Antonio 1,648 1,170 71.00 153 1,017 61.71 131 129 2 1,015 61.59 Aquismn 10,536 8,923 84.69 814 8,109 76.96 5,255 1,945 3,310 4,799 45.55 Huehuetln 3,308 684 20.68 684 20.68 684 20.68
Huasteca Centro 28,275 19,600 69.32 5,340 14,260 50.43 5,396 2,074 3,322 10,938 38.68
Tamazunchale 23,093 14,846 64.29 14,846 64.29 2 2 14,844 64.28 San Martn Ch. 4,556 3,902 85.65 814 3,088 67.78 3,583 725 2,858 230 5.05 Tampacn 3,488 2,973 85.24 628 2,345 67.23 302 302 2,043 58.57 Matlapa 6,930 5,534 79.86 3,728 1,806 26.06 4 4 1,802 26.00 Xil itla 11,831 9,396 79.42 1,518 7,878 66.59 6 6 7,872 66.54 Axtla de T. 7,347 5,176 70.45 5,176 70.45 226 226 4,950 67.37 Coxcatln 3,774 2,194 58.13 2,194 58.13 2,114 373 1,741 453 12.00
Huasteca Sur 61,019 44,021 72.14 6,688 37,333 61.18 6,237 1,098 5,139 32,194 52.76
173,972 86,023 49.45 12,319 73,704 42.37 12,385 3,172 9,213 64,491 37.07
Fuente: SEDESORE.- Sistema de Seguimiento de los Indicadores de Marginacin y Pobreza
Cuadro 9.- Sistema de Seguimiento de los Indicadores de Marginacin y Pobreza
Indicador: % DE VIVIENDAS DONDE SE COCINA CON LEA
REG
ION
ES
Microrregion / Municipio
Total de
Viviendas
Particulares
Habitadas
(VPH)
CONAPO 2010VIVIENDAS
BENEFICIADAS 2010ESTIMACIN REZAGO 2010 VIVIENDAS BENEFICIADAS 2011 ESTIMACIN REZAGO 2011
VPH donde se
cocina con Lea%
VIVIENDAS CON
ESTUFAS 2010
VPH donde se
cocina con
Lea
%
ESTUFAS NO
EJECUTADAS
AL CIERRE DEL
EJERCICIO
VIVIENDAS
CON ESTUFAS
2011
VPH donde se
cocina con
Lea
%
VIVIENDAS
CON ESTUFAS
2011
MED
IA
TOTAL REGION MEDIA
HU
AST
ECA
REGION HUASTECA
SLP. Estimaciones SEDESORE con base en
promedio de ocupantes por vivienda
ALT
IPLA
NO
TOTAL REGION ALTIPLANO
CEN
TRO
TOTAL REGION CENTRO
-
13
Grado de Marginacin Municipios
Total de Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas donde se
cocina con lea%
Muy alto 4 16,474 11,974 8.31
Alto 16 101,416 66,394 46.10
Medio 31 172,861 49,859 34.62
Bajo 5 77,648 11,922 8.28
Muy Bajo 2 268,880 3,869 2.69
Total 58 637,279 144,018 22.60
Fuente: INEGI.- XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados
Fuente: CONAPO.- ndices de marginacin 2010
Censo 2010Conapo 2010
Cuadro 10.- Ubicacin de las Viviendas donde se cocina con lea,
segn Grado de Marginacion de los Municipios - 2010
De acuerdo con los ndices de Marginacin 2010 del CONAPO, los municipios presentan el
siguiente perfil de marginacin: en la Huasteca se concentran 3 de los 4 municipios en muy
alta marginacin y 13 de los 37 municipios con marginacin alta; en el Altiplano y la zona
Centro no hay municipios de muy alta marginacin; y en la zona Media se encuentra Santa
Catarina que es el municipio con mayor marginacin del Estado.
Mapa 2.-Ubicacin regional de los municipios segn su grado de marginacin. 2010.
(Fuente: CONAPO 2010)
-
14
Hay una diferencia muy marcada entre la regin Huasteca y la regin Centro. La Huasteca
es predominantemente rural, dispersa e indgena, con 3,104 localidades; en tanto la Centro
es urbana y concentrada con 1,360 localidades. Tambin hay diferentes entre las zonas
Altiplano y Media. El Altiplano es extenso, semirido, con poblacin dispersa en 1,424
localidades; y la Media slo tiene un centro urbano, es de escasa poblacin en 941
localidades.
Grfica 2.- Medicin del porcentaje de viviendas donde se cocina con lea,
Por Regin, 2011.
-
15
III OBJETIVOS DEL PROGRAMA
1 Objetivo General
Fortalecer la infraestructura social bsica para abatir el rezago social en servicios
bsicos para las viviendas: agua, drenaje y electrificacin, elementos clave para el
bienestar social, as como en los rubros de vivienda y urbanizacin que revaloran el
patrimonio de las familias.
2 Objetivo Especficos
Reducir el nmero y porcentaje delas viviendas donde se cocina con lea en fogones
abiertos, para atenuar la problemtica en aspectos de salud, ambiente, gnero y
calidad de vida. El propsito es reducir la presencia de enfermedades respiratorias
agudas; mejorar el medio ambiente de las viviendas, reducir el impacto en la
deforestacin, y reducirel tiempo en el corte y acarreo pesada y riesgosa tarea que
recae principalmente en las mujeres, por razones culturales por estar vinculadas a la
preparacin de los alimentos.
3 Poblacin Objetivo
La poblacin que reside en viviendas donde se cocina con lea en fogones abiertos,
de los cuatro municipios de muy alta marginacin; y de las localidades de muy alta y
alta marginacin, de las cabeceras municipales y de las zonas de pobreza urbana en
las ciudades de los 54 municipios restantes.
La poblacin objetivo son 456,548 personas en situacin de riesgo por cocinar con
lea en fogn abierto en 112,728 viviendas, que representa el 17.19 % del total de
viviendas habitadas del Estado. (De acuerdo a las estimaciones de la SEDESORE para
2011.
4 Lneas Estratgicas
Gestionar con la SEDESOL, el Acuerdo de Coordinacin para la concurrencia
de recursos dentro del programa federal para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias (PDZP).
Focalizar la construccin de estufas ecolgicas en las localidades con mayor nmero de viviendas donde se cocina con lea en fogones abiertos.
-
16
2012 2013 2014 2015
porcentaje 17.19 16.16 14.49 12.34 10.44
Estufas 6,563 10,643 13,701 12,108
viviendas 109,547 102,984 92,341 78,640 66,532
personas 443,665 417,085 373,981 318,492 269,455
Total de viviendas
particulares habitadas637,279
Total de personas en
viviendas particulares
habitadas2,580,980
Indicador EstratgicoPorcentaje de viviendas donde se
cocina con lea
Metas AnualesLinea Basal 2011
5 Metas
Alcanzar como mnimo la meta establecida en la Actualizacin del Plan Estatal de
Desarrollo 2009 2015, respecto del indicador:
Porcentajede viviendas donde se cocina con lea
-
17
Altiplano 1,050 2,770,250
Centro 150 400,750
Media 1,648 4,354,000
Huesteca 5,702 16,129,494
Total 8,550 23,654,494
InversinEstufasRegin
IV PLANEACION DE LA CARTERA DE OBRAS E INVERSION
Como resultado de las gestiones del Titular del Ejecutivo y de la SEDESORE ante la
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), se concret el 23 de febrero de 2012, el
Acuerdo de Coordinacinpara la operacin en el Estado del programa federal para el
Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).
En el marco de este Acuerdo, con recursos del PDZP se canalizan a estufas ecolgicas
22.6mdp: 14.1mdp federales y 6.4mdp estatales procedentes del Fondo Estatal para la
Infraestructura Social (FEIS).
Adicionalmente se firma el Convenio de Ejecucin Fondo de Apoyo a Migrantes Municipio
de Venado para la construccin de 150 estufas.
Con inversin directa de recursos del FEIS, la SEDESORE apoya la construccin de 306
estufas en el municipio de San Vicente Tancuayalab.
En los cuadros siguientes se ubica el nmero de estufas ecolgicas y la inversin por
Acuerdo y convenios, en el contexto regional, microrregional y municipal. Se advierte que en
la regin Huasteca se concentra el 68.1% de la inversin y el 66.7% de las estufas, por ser
la regin con mayor rezago en viviendas donde se cocina con lea en fogones abiertos.
La distribucin regional de las estufas ecolgicas y su inversin se presenta en el siguiente
resumen:
Inversin Total Federal Estatal Municipal
Acuerdo de Coordinacin
SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS
FEIS - PDZP - FISM (Municipios)
5,598 15,681,750 9,813,869 3,692,938 2,174,944
FEIS - PDZP (Especial) 2,496 6,928,994 4,249,008.60 2,679,984.90
Total Acuerdo de Coordinacin
SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS8,094 22,610,744 14,062,877 6,372,922 2,174,944
Convenio de Ejecucin
Fondo de Apoyo a Migrantes - Municipio de Venado150 393,750 196,875.00 196,875.00
Economas y Eficiencia del Gasto
Atencin a San Vicente Tancuayalab306 650,000 650,000.00
TOTAL 8,550 23,654,494 14,062,877 7,219,797 2,371,819
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM - 2012)
ECONOMIAS Y EFICIENCIA DEL GASTO (FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2011)
Cuadro 11.- Procedencia de los recursos para el Programa de Mejoramiento de Vivienda -
Modalidad Estufas Ecolgicas 2012
Cartera de Acciones EstufasEstructura Financiera
FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2012
-
18
Estufas Inversin Estufas Inversin
Moctezuma 500 1,319,500
Vanegas 400 1,057,000
Venado 150 393,750
subtotal 650 1,713,250 400 1,057,000
Estufas Inversin Estufas Inversin
Armadillo 150 400,750
subtotal 150 400,750
Estufas Inversin Estufas Inversin
Alaquines 350 925,750
Rioverde 1,000 2,632,000
San Ciro de Acosta 197 524,125
San Nicolas T. 101 272,125
subtotal 1,298 3,428,250 350 925,750
Estufas Inversin Estufas Inversin Estufas Inversin
El Naranjo 500 1,319,500
Tamasopo 700 1,844,500
Tampacan 500 1,319,500
Tanquian 1,200 4,067,000
Aquismn 2,266 6,318,244
San Antonio 230 610,750
subtotal 2,400 7,231,000 2,496 6,928,994 500 1,319,500
San Viecente T. 306 650,000
subtotal 306 650,000
subtotal 2,706 7,881,000 2,496 6,928,994 500 1,319,500
Cuadro 12.- Programa de Mejoramiento de Vivienda -
Distribucin por regin, microrregin y municipio de la inversin y estufas ecolgicas
Regin Altiplano
Convenio /
Municipio
Centro
Acuerdo de Coordinacin SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS FEIS - PDZP - FISM (Municipios)
Modalidad Estufas Ecolgicas - 2012
Este
Acuerdo de Coordinacin SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS FEIS - PDZP - FISM (Municipios)
Regin Centro
Regin Media
Convenio / MunicipioOeste Este
Centro SurConvenio /
Municipio
Acuerdo de Coordinacin SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS FEIS - PDZP - FISM (Municipios)
Convenio / MunicipioNorte Centro Sur
Acuerdo de Coordinacin SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS FEIS - PDZP - FISM (Municipios)
Ahorros, Economas y Eficiencia del Gasto
Regin Huasteca
Total
Estufas5,702
Total
Inversin16,129,494
Total
Inversin4,354,000
Total Estufas 1,648
Total Estufas
Total
Inversin400,750
150
Total Estufas 1,050
Total
Inversin2,770,250
-
19 Tamasopo 10 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 700
Tampacn 3 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 500
Tanquin 12 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 1,200
Rioverde 23 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 1,000
El Naranjo 16 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 500
Alaquines 10 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 350
San Antonio 17 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP Especial 230
7 Municipios 91 Subtotal DIF Estatal 4,480
Armadillo 3 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 150
Moctezuma 30 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 500
San Ciro de Acosta 20 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 197
San Nicolas T. 2 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 101
Vanegas 21 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP 400
Aquismn 41 SEDESORE - SEDESOL - Municipio PDZP Especial 2,266
6 Municipios 117 Subtotal Municipios 3,614
Venado 8 SEDESORE (FAM) - Municipio 150
San Vicente T. 4 SEDESORE 306
TOTAL 8,550
Ejecutor: Municipios
Ejecutor: DIF Estatal
Direccin General de Adquisiciones de Oficiala Mayor
Cuadro 13.- Programa de Mejoramiento de Vivienda - Modalidad Estufas Ecolgicas -2012
Distribucin por Instancia Ejecutora
Municipio Localidades Convenio Programa Federal Estufas
FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2012
ECONOMIAS Y EFICIENCIA DEL GASTO (FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2011)
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM - 2012)
Ejecutor: Municipio
La ejecucin de las estufas ecolgicas, es en este ao 2012, es como sigue:
El DIF Estatal ejecuta 4,480 estufas ecolgicas tipo Patsari en 91 localidades de 7
municipios lo que representa el 52% del total.
6 municipios ejecutan 3,614 estufas en 117 localidades, ayudando as a la economa
local y generando empleos en beneficio de sus habitantes.
El Municipio de Venado ejecuta 150 estufas ecolgicas tipo Patsari en 8 localidades,
dentro del Convenio de Ejecucin Fondo de Apoyo a Migrantes - Municipio de Venado
La inversin directa se conforma de 306 estufas ecolgicas tipo Onil y se ejecuta
va Invitacin Restringida por parte de la Direccin General de Adquisiciones de
Oficiala Mayor.
-
20
Total Mujeres Hombres Indgenas
Acuerdo de Coordinacin
SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS
FEIS - PDZP - FISM (Municipios)
10 150 5,598 23,229 11,565 11,664 5,731
FEIS - PDZP (Especial) 2 58 2,496 11,500 5,785 5,715 10,914
Total Acuerdo de Coordinacin
SEDESORE - SEDESOL - MUNICIPIOS12 208 8,094 34,729 17,350 17,379 16,645
Convenio de Ejecucin
Fondo de Apoyo a Migrantes - Municipio de Venado1 8 150 583 293 290
Economas y Eficiencia del Gasto
Atencin a San Vicente Tancuayalab1 4 306 1,240 631 609 854
TOTAL 14 220 8,550 36,552 18,274 18,278 17,499
FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2012
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM - 2012)
ECONOMIAS Y EFICIENCIA DEL GASTO (FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2011)
Cuadro 14.- Programa de Mejoramiento de Vivienda -
Modalidad Estufas Ecolgicas 2012
Caracteristicas de los Beneficiarios
Cartera de Acciones Municipios Localidades Estufas Beneficiarios
V PLANEACION DE LA CARTERA DE OBRAS Y RESULTADOS ESPERADOS.
Con las 8,550 estufas ecolgicas se benefician 36,522 personas -17,499 son hablantes de
lengua indgena-, que viven en 220 localidades: 187, el 85%, registran muy alta y alta
marginacin.
En las siguientes tablas se presenta la cartera de estufas ecolgicas e inversin con un
desglose de ubicacin de localidades y sus beneficiarios, segn tamao y grado de
marginacin, pobreza, descripcin e impactos.
-
21
Muy Alto Alto Medio Muy Alto Alto Medio Bajo
Inversin Total 21,700,744 6,928,994 10,296,125 4,475,625 Inversin Total 22,610,743 3,116,258 15,241,990 4,071,371 181,125
Municipios 13 2 8 3 Localidades 208 37 146 23 2
Estufas Ecolgicas 8,094 2,496 3,901 1,697
Beneficiarios (Personas) 34,729 11,498 16,571 6,660 Localidades Rurales
Mujeres 17,350 5,744 8,279 3,327 Menos de 100 Habitantes 53 19 33 1
Hombres 17,379 5,754 8,292 3,333 De 100 a 499 habitantes 98 13 75 10
ndigenas 16,645 10,914 5,731 De 500 a 2,499 habitantes 49 5 35 8 1
Total localidades rurales 200 37 143 19 1
Inversin localidades rurales 20,029,944 3,116,258 14,727,065 2,160,371 26,250
Localidades Urbanas
2,500 o ms habitantes 8 3 4 1
Inversin localidades urbanas 2,580,800 514,925 1,911,000 154,875
Localidades Indigenas
Localidades 69 22 45 2
Estufas Ecolgicas (Viviendas) 2,781 40 2,564 177
Beneficiarios (Personas) 16,645 4,138 11,731 776
Inversin localidades Indigenas 9,861,848 2,391,827 7,005,397 464,625
RESUMEN POR GRADO DE MARGINACION
Municipios
Cuadro 15.- FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2012
TotalGrado de Marginacin
TotalGrado de Marginacin
Localidades
Alto Medio Bajo Muy Bajo Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo
Inversin Total 22,610,744 6,928,994 7,777,000 6,585,250 1,319,500 Inversin Total 22,610,744 43,598 2,316,310 10,619,137 5,321,870 4,309,829
Municipios 13 2 6 4 1 Localidades 208 2 30 88 62 26
Estufas Ecolgicas 8,094 2,496 2,600 2,498 500
Beneficiarios (Personas) 34,729 11,498 11,047 10,138 2,046 Localidades Rurales
Mujeres 17,350 5,744 5,519 5,065 1,022 Menos de 100 Habitantes 53 1 16 28 7 1
Hombres 17,379 5,754 5,528 5,073 1,024 De 100 a 499 habitantes 98 1 10 35 44 8
ndigenas 16,645 10,914 3,675 2,056 De 500 a 2,499 habitantes 49 4 24 11 10
Total localidades rurales 200 2 30 87 62 19
Inversin en localidades rurales 20,029,944 43,598 2,316,310 10,504,962 5,321,870 1,843,204
Localidades Urbanas
Urbanas, 2,500 o ms hab. 8 1 7
Inversin en localidades urbanas 2,580,800 114,175 2,466,625
Localidades Indgenas
Localidades 69 1 16 46 5 1
Estufas Ecolgicas (Viviendas) 3,620 10 589 2,704 217 100
Beneficiarios (Personas) 16,645 56 2,705 12,453 979 452
Inversin localidades Indigenas 9,861,848 27,848 1,607,629 7,392,969 570,930 262,500
Municipios Total Localidades TotalGrado de rezago social Grado de rezago social
RESUMEN POR GRADO DE REZAGO SOCIAL
-
22
-
23
Muy Alto Alto Medio Muy Alto Alto Medio Bajo
Inversin Total 393,750 393,750 Inversin Total 397,500 376,300 21,200
Municipios 1 1 Localidades 8 7 1
Estufas Ecolgicas 150 150
Beneficiarios (Personas) 583 583 Localidades Rurales
Mujeres 293 293 Menos de 100 Habitantes 5 4 1
Hombres 290 290 De 100 a 499 habitantes 3 3
De 500 a 2,499 habitantes
Total localidades rurales 8 7 1
Inversin localidades rurales 397,500 376,300 21,200
Cuadro 16.- FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM - 2012)
TotalGrado de Marginacin
Localidades TotalGrado de Marginacin
RESUMEN POR GRADO DE MARGINACION
Municipios
Alto Medio Bajo Muy Alto Alto Medio Bajo
Inversin Total 393,750 393,750 Inversin Total 397,500 151,050 246,450
Municipios 1 1 Localidades 8 2 6
Estufas Ecolgicas 150 150
Beneficiarios (Personas) 583 583 Localidades Rurales
Mujeres 293 293 Menos de 100 Habitantes 3 1 2
Hombres 290 290 De 100 a 499 habitantes 5 1 4
De 500 a 2,499 habitantes
Total localidades rurales 8 2 6
Inversin en localidades rurales 397,500 151,050 246,450
RESUMEN POR GRADO DE REZAGO SOCIAL
TotalMunicipios TotalGrado de rezago social Grado de rezago social
Localidades
-
24
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198,
750
945
583
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-
25
Muy Alto Alto Medio Muy Alto Alto Medio Bajo
Inversin Total 650,000 650,000 Inversin Total 650,000 650,000
Municipios 1 1 Localidades 4 4
Estufas Ecolgicas 306 306
Beneficiarios (Personas) 1240 1240 Localidades Rurales
Mujeres 644.8 644.8 Menos de 100 Habitantes 1 1
Hombres 595.2 595.2 De 100 a 499 habitantes 2 2
ndigenas 854 854 De 500 a 2,499 habitantes 1 1
Total localidades rurales 4 4
Inversin localidades rurales 650,000 650,000
Localidades Indigenas
Localidades 2 2
Estufas Ecolgicas 206 206
Beneficiarios (Personas) 854 854
Inversin localidades Indigenas 437,582 437,582
Cuadro 17.- ECONOMIAS Y EFICIENCIA DEL GASTO (FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2011)
RESUMEN POR GRADO DE MARGINACION
Municipios TotalGrado de Marginacin
Localidades TotalGrado de Marginacin
Alto Medio Bajo Muy Alto Alto Medio Bajo
Inversin Total 650,000 650,000 Inversin Total 650,000 524,673 125,327
Municipios 1 1 Localidades 4 2 2
Estufas Ecolgicas 306 306
Beneficiarios (Personas) 1,240 1,240 Localidades Rurales
Mujeres 645 645 Menos de 100 Habitantes 1 1
Hombres 595 595 De 100 a 499 habitantes 2 2
ndigenas 854 854 De 500 a 2,499 habitantes 1 1
Total localidades rurales 4 2 2
Inversin en localidades rurales 650,000 524,673 125,327
Localidades Indigenas
Localidades 2 1 1
Estufas Ecolgicas 206 175 31
Beneficiarios (Personas) 854 723 131
Inversin localidades Indigenas 437,582 371,732 65,850
RESUMEN POR GRADO DE REZAGO SOCIAL
Grado de rezago social Grado de rezago social
Municipios Total Localidades Total
-
26
To
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27
Nombre del Indicador Calculo del IndicadorResultado minimo
deseable
Forta lecer la infraestructura socia l bs ica para abati r
el rezago socia l en servicios bs icos para las
viviendas : agua, drenaje y electri ficacin, elementos
clave para el bienestar socia l , as como en los rubros
de vivienda y urbanizacin que revaloran el
patrimonio de las fami l ias .
% de viviendas donde se
cocina con lea"
Tota l viviendas particulares donde se cocina con
lea / Tota l de viviendas particulares habitadas
tota l de viviendas que no especi ficaron el
combustible para cocinar * 100
Reduccin de
-1.03%, teniendo
como l nea basa l
17.19%
correspondiente
a l ao 2011.
Anual
Sis tema de Seguimiento
de los Indicadores de
marginacin y pobreza
de la SEDESORE.
Nombre del Indicador Calculo del IndicadorResultado minimo
deseable
% de invers in del FEIS en
estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alta y Al ta
marginacin.
Invers in del FEIS en estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alta y Al ta marginacin /
Invers in Tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
76.2% Anual
% de Invers in del FEIS en
estufas ecolgicas en
Local idades de Muy a l ta y Al ta
marginacin
Invers in del FEIS en estufas ecolgicas en
Loca l idades de Muy a l ta y Al ta marginacin /
Invers in tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
81.2% Anual
% de invers in del FEIS en
estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alto y Al to
Rezago socia l .
Invers in del FEIS en estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alto y Al to rezago socia l /
Invers in Tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
30.6% Anual
% de Invers in del FEIS en
estufas ecolgicas en
Local idades de Muy a l to y Al to
Rezago socia l
Invers in del FEIS en estufas ecolgicas en
Loca l idades de Muy a l to y Al to rezago socia l /
Invers in tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
10.4% Anual
% de Invers in del FEIS en
estufas ecolgicas en
loca l idades Rura les
Invers in del FEIS en estufas ecolgicas en
loca l idades Rura les / Invers in tota l en el
componente de Estufas Ecolgicas * 100
88.6% Anual
% de Invers in del FEIS en
estufas ecolgicas en
loca l idades indgenas
Invers in del FEIS en estufas ecolgicas en
loca l idades indgenas / Invers in tota l en el
componente de Estufas Ecolgicas * 100
43.6% Anual
Nombre del Indicador Calculo del IndicadorResultado minimo
deseable
% del FEIS apl icado a l
componente de estufas
ecolgicas
Invers in tota l del FEIS en el componente de
Estufas Ecolgicas / Invers in del FEIS en el
Programa de Invers iones 2012 * 100
4.25% Anual
Potenciacin del
FEIS apl icado a l componente
de estufas ecolgicas
Invers in tota l del componente de estufas
ecolgicas / Invers in del FEIS 3.5
Porcentaje de Concurrencia
Nmero de estufas ecolgicas con mezcla de
recursos del FEIS / Nmero tota l de estufas
ecolgicas *100
94.7% Anual
Nmero de viviendas
beneficiadas con estufas
ecolgicas
Nmero de viviendas beneficiadas con estufas
ecolgicas8,094 Anual
Invers in por beneficiarioInvers in del FEIS en el componente de estufas
ecolgicas /Tota l de vViviendas beneficiadas2,800 Anual
DescripcinFrecuencia de
la medicin
Medios de Verificacin
Documentales
Gestin de recursos con Municipios AnualConvenios de Ejecucin
fi rmados por las partes .
Gestin de recursos con la
Secretara de Desarrol lo Socia l
(SEDESOL)
AnualAcuerdo de Coordinacin
fi rmado.
Matriz de Indicadores para Resultados
Estufas Ecolgicas
Fin
Descripcin
Indicadores de Impacto o EficaciaFrecuencia de
la medicinMedios de Verificacin
FONDO ESTATAL PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL FEIS - 2012
Frecuencia de
la medicinMedios de Verificacin
Cartera de acciones de estufas ecolgicas en el
Programa de Invers iones FEIS
* Programa de
Invers iones FEIS
* Reportes del Porta l
Apl icativo de la
Secretara de Haciendal
(PASH)
PR
OP
OSI
TO
Descripcin
Indicadores de Resultados o EficienciaFrecuencia de
la medicinMedios de Verificacin
Contribuir a l abatimiento del rezago socia l en el
rubro de viviendas donde se cocina con lea, para
reducir las des igualdades entre las regiones y las
microrregiones ,y avanzar en el cumpl imiento de los
objetivos de la pol tica socia l del Estado, relativos a
disminuir las condiciones de pobreza y
marginacinde los municipios y loca l idades .
* Programa de
Invers iones FEIS
* Reportes del Porta l
Apl icativo de la
Secretara de Haciendal
(PASH)
Act
ivid
ade
s
Indicadores de Gestin
Convenios de Ejecucin entre la SEDESORE y los municipios involucrados , para conjuntar recursos ,
defini r a l ejecutor de las estufas ecolgicas y la ubicacin en loca l idades .
Acuerdo de Coordinacin con la SEDESOL con el Pprograma para el Desarrol lo de Zonas Priori tarias
(PDZP), para el financiamiento de estufas ecolgicas ..
Co
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Descripcin
Indicadores de Gestin o Economa
VI INDICADORES DE EVALUACIN DEL PROGRAMA
Uno de los aspectos de la vivienda que es considerado en la medicin de la Pobreza Multidimensional, de acuerdo con el CONEVAL, es el combustible que se usa en las viviendas para cocinar o calentar los
alimentos. La norma establece que la vivienda debe utilizar el gas como combustible para cocinar, y que es indicador de pobreza extrema si las viviendas utilizan petrleo, lea o carbn.
-
28
Nombre del Indicador Calculo del IndicadorResultado minimo
deseable
Forta lecer la infraestructura socia l bs ica para abati r
el rezago socia l en servicios bs icos para las
viviendas : agua, drenaje y electri ficacin, elementos
clave para el bienestar socia l , as como en los rubros
de vivienda y urbanizacin que revaloran el
patrimonio de las fami l ias .
% de viviendas donde se
cocina con lea"
Tota l viviendas particulares donde se cocina con
lea / Tota l de viviendas particulares habitadas
tota l de viviendas que no especi ficaron el
combustible para cocinar * 100
Reduccin de
-1.03%, teniendo
como l nea basa l
17.19%
correspondiente
a l ao 2011.
Anual
Sis tema de Seguimiento
de los Indicadores de
marginacin y pobreza
de la SEDESORE.
Nombre del Indicador Calculo del IndicadorResultado minimo
deseable
% de invers in del FAM en
estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alta y Al ta
marginacin.
Invers in del FAM en estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alta y Al ta marginacin /
Invers in Tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
100.0% Anual
% de Invers in del FAM en
estufas ecolgicas en
Local idades de Muy a l ta y Al ta
marginacin
Invers in del FAM en estufas ecolgicas en
Loca l idades de Muy a l ta y Al ta marginacin /
Invers in tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
95.6% Anual
% de invers in del FAM en
estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alto y Al to
Rezago socia l .
Invers in del FAM en estufas ecolgicas en
municipios de Muy Alto y Al to rezago socia l /
Invers in Tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
0.0% Anual
% de Invers in del FAM en
estufas ecolgicas en
Local idades de Muy a l to y Al to
Rezago socia l
Invers in del FAM en estufas ecolgicas en
Loca l idades de Muy a l to y Al to rezago socia l /
Invers in tota l en el componente de Estufas
Ecolgicas * 100
0.0% Anual
% de Invers in del FAM en
estufas ecolgicas en
loca l idades Rura les
Invers in del FAM en estufas ecolgicas en
loca l idades Rura les / Invers in tota l en el
componente de Estufas Ecolgicas * 100
100.0% Anual
% de Invers in del FAM en
estufas ecolgicas en
loca l idades indgenas
Invers in del FAM en estufas ecolgicas en
loca l idades indgenas / Invers in tota l en el
componente de Estufas Ecolgicas * 100
0.0% Anual
Nombre del Indicador Calculo del IndicadorResultado minimo
deseable
% del FAM apl icado a l
componente de estufas
ecolgicas
Invers in tota l del FAM en el componente de
Estufas Ecolgicas / Invers in del FAM en el
Programa de Invers iones 2012 * 100
1.19% Anual
Potenciacin del
FAM apl icado a l componente
de estufas ecolgicas
Invers in tota l del componente de estufas
ecolgicas / Invers in del FAM0.5
Porcentaje de Concurrencia
Nmero de estufas ecolgicas con mezcla de
recursos del FAM / Nmero tota l de estufas
ecolgicas *100
1.8% Anual
Nmero de viviendas
beneficiadas con estufas
ecolgicas
Nmero de viviendas beneficiadas con estufas
ecolgicas150 Anual
Invers in por beneficiarioInvers in del FAM en el componente de estufas
ecolgicas /Tota l de Viviendas beneficiadas2,625 Anual
DescripcinFrecuencia de
la medicin
Medios de Verificacin
Documentales
Gestin de recursos con Municipios AnualConvenios de Ejecucin
fi rmados por las partes .Act
ivid
ade
s Indicadores de Gestin
Convenios de Ejecucin entre la SEDESORE y los municipios involucrados , para conjuntar recursos ,
defini r a l ejecutor de las estufas ecolgicas y la ubicacin en loca l idades .
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en
te
Descripcin
Indicadores de Gestin o EconomaFrecuencia de
la medicinMedios de Verificacin
Cartera de acciones de estufas ecolgicas en el
Programa de Invers iones FEIS
* Programa de
Invers iones FAM
* Reportes del Porta l
Apl icativo de la
Secretara de Haciendal
(PASH)
PR
OP
OSI
TO
Descripcin
Indicadores de Resultados o EficienciaFrecuencia de
la medicinMedios de Verificacin
Contribuir a l abatimiento del rezago socia l en el
rubro de viviendas donde se cocina con lea, para
reducir las des igualdades entre las regiones y las
microrregiones ,y avanzar en el cumpl imiento de los
objetivos de la pol tica socia l del Estado, relativos a
disminuir las condiciones de pobreza y
marginacinde los municipios y loca l idades .
* Programa de
Invers iones FAM
* Reportes del Porta l
Apl icativo de la
Secretara de Haciendal
(PASH)
Matriz de Indicadores para Resultados
Estufas Ecolgicas
Fin
Descripcin
Indicadores de Impacto o EficaciaFrecuencia de
la medicinMedios de Verificacin
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM - 2012)
-
29
Anexo 1 MARCO GENERAL DE POLITICA SOCIAL Y
FUNDAMENTACIN JURDICA
-
30
1 MARCO GENERAL DE POLITCA SOCIAL:
Los recursos que destinar la SEDESORE a obras y acciones sociales bsicas en materia de vivienda, tienen como marco de referencia los lineamientos de poltica social nacional y estatal, que observan los siguientes documentos:
1.1 Poltica Nacional
Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 En el marco de la poltica social federal, el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 establece como finalidad, lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de
oportunidades. Entre sus estrategias plantea la aplicacin de programas focalizados a las familias con mayores
carencias en las zonas marginadas, para garantizar resultados positivos en la reduccin de la pobreza, porque: La Nacin se hace ms fuerte cada vez que las familias se fortalecen, formando personas ms aptas,
ms responsables y ms generosas para enfrentar los retos de la vida. Es por ello que el desarrollo humano ha de apoyarse en polticas que de manera transversal contribuyan a la fortaleza de las familias en el orden de la salud, la alimentacin, la educacin, la vivienda, la cultura y el deporte.
Fortalecer a la familia es un propsito primario de toda sociedad. Es ah donde el ciudadano adquiere
los valores fundamentales y las capacidades primarias para su posterior desempeo en la vida
moderna. De la integridad familiar, de sus niveles de bienestar y de un ambiente propicio a la sana
formacin de los hijos depende la fortaleza presente y futura del capital humano del pas.
La vivienda es el espacio en el que la familia encuentra estabilidad, seguridad, consolidacin
patrimonial, sentido de pertenencia y el entorno necesarios para el desarrollo integral del ciudadano,
de la pareja y de los hijos. Programa Nacional de Vivienda 2007 - 2012
En materia de calidad de vida de la poblacin, las caractersticas cualitativas de la habitacin y de su
entorno son tanto o ms importantes que el hecho de disponer de una vivienda.
Para que la poblacin pueda mejorar la vivienda que posee, para que obtenga certeza jurdica de su
patrimonio y para contar con mejores indicadores sobre la situacin de la vivienda, el Programa
Nacional plantea, entre otros, los siguientes objetivos:
Apoyar el mantenimiento, el mejoramiento y la ampliacin de vivienda rural y urbana
existente;
Poner en marcha un programa de mejoramiento de la vivienda existente, en coordinacin con
estados y municipios.
Respecto al primer objetivo de apoyar el mantenimiento, el mejoramiento y la ampliacin de la vivienda rural y urbana existente, el Programa plantea que el mantenimiento, mejora y ampliacin de la vivienda que as lo requiere constituye una necesidad de primer orden para los propsitos de promocin de la sustentabilidad habitacional. Asimismo, al poner en marcha un programa de mejoramiento de la vivienda existente en concertacin con estados y municipios, se contribuye a lograr el objetivo de impulsar un desarrollo habitacional
sustentable y a reducir significativamente las condiciones de hacinamiento en que vive la mayora de la poblacin, que principalmente afecta a las familias del medio rural.
-
31
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007 - 2012
El tercer objetivo de este Programa establece que para disminuir las disparidades regionales se propone como un instrumento, entre otros, el mejoramiento de las condiciones de vivienda, con acciones de pisos firmes, techos slidos, instalacin de servicios sanitarios, fogones seguros y agua potable que han demostrado importantes impactos en la salud, el rendimiento escolar y el mejor desempeo laboral de los adultos, incrementando la calidad de vida de las personas.
As mismo con el cuarto objetivo se busca mejorar la calidad de vida de los grupos sociales en condiciones de pobreza urbana a travs de la provisin de vivienda digna. Las metas que se establecen especficamente para este objetivo son: dotacin de piso firme en viviendas de localidades marginadas y proporcionar los servicios de agua, drenaje y electricidad a hogares de zonas urbano marginadas.
1.2 Poltica Estatal
Plan Estatal de Desarrollo 2009 2015 Para la Administracin Estatal 2009 2015 se definieron 5 Ejes rectores para garantizar el desarrollo social de San Luis Potos. Entre ellos el Eje 1 Poltica Social y Combate a la Pobreza, dentro del Sector
Desarrollo Social, plantea como objetivo general disminuir la marginacin social existente en la entidad y generar las oportunidades sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos, a travs de la coordinacin eficiente de los tres rdenes de gobierno.
En el Sector Desarrollo Social, el segundo objetivo plantea: Suministrar a las familias de
mayor marginacin, los servicios bsicos que revalores su patrimonio, teniendo entre sus
estrategias: Promover la ampliacin y la calidad de la estructura fsica de las viviendas, para reducir el hacinamiento, a travs de modelos adecuados a la regin y con proyectos de autoayuda y apoyos institucionales.
En su objetivo 7 propone: Fomentar las obras y servicios bsicos alternativos que respeten
la conservacin del medio ambiente de las comunidades marginadas, donde destaca la estrategia de: Impulsar programas que preserven el cuidado de recursos escasos como el
agua y los combustibles. En el Eje 1 el Sector Vivienda, plantea en su primer objetivo: Implementar los mecanismos necesarios para la construccin de vivienda sustentable como una poltica incluyente y accesible para todos los potosinos. Entre sus estrategias destaca: Promover la entrega de paquetes de materiales para la vivienda en su modalidad de mejoramiento y ampliacin de manera integral.
Programa Sectorial de Vivienda 2009 2015 Este Programa establece: * Implementar los mecanismos necesarios para la construccin de vivienda sustentable con una poltica incluyente y accesible para todos los potosinos y * Promover el acceso de vivienda a la poblacin de menor poder adquisitivo.
Entre sus objetivos y estrategias destaca:
Emplear tecnologas alternativas de construccin y ecotecnologas. Aumentar la entrega de paquetes de materiales para la vivienda en su modalidad de
mejoramiento y ampliacin, de manera integral. Realizar proceso de organizacin para fomentar la autoconstruccin de vivienda social.
Implementar esquemas de financiamiento mediante la tramitacin y/o gestin de subsidios.
-
32
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2009 2015
Este programa plantea como su objetivo principal: elevar el nivel de bienestar de la poblacin, con polticas pblicas que aseguren sus derechos sociales a la alimentacin, la educacin, la salud, la vivienda, el trabajo y la seguridad social, y la sustentabilidad del medio ambiente. En el marco de una participacin amplia y coordinada de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad; y con pleno respeto a la diversidad, para que cada ciudadano, en especial los ms desfavorecidos,
tengan la oportunidad de alcanzar sus aspiraciones y mejorar sus condiciones de vida.
Entre sus objetivos especficos, el primero propone Suprimir en el Estado, las condiciones que generan la categora de muy alta marginacin en sus municipios, con las estrategias de: priorizar en los programas sociales la atencin de los municipios y las localidades en muy alta marginacin, para abatir sus rezagos; y promover en las dependencias federales y estatales la combinacin de mayores recursos con y hacia estos municipios.
Su segundo objetivo es: suministrar a las familias de las comunidades de mayor marginacin, los servicios bsicos que revaloren su patrimonio. Entre sus estrategias seala: impulsar programas
sociales dirigidos a elevar la cobertura de servicios bsicos; as como impulsar el conocimiento y uso de tecnologas alternativas para ampliar la cobertura de servicios bsicos en las viviendas.
2.1 Marco Jurdico Estatal:
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado: Faculta a la SEDESORE, para disear, planear, operar, verificar y evaluar las funciones inherentes a la poltica social del Estado.
Asimismo, para ejecutar y celebrar convenios con las dependencias estatales y los municipios, para implementar los planes y programas respectivos, que:
Generen condiciones de vida digna para la poblacin; fortaleciendo la infraestructura social
bsica, la vivienda, los servicios de salud y educacin; y el fomento de la economa social y regional, con nfasis en las regiones y sectores de la poblacin con mayores desventajas.
Promuevan la construccin de la infraestructura y el equipamiento indispensable para el
desarrollo social y regional de los municipios, comunidades y colonias populares ejecutando las acciones que le correspondan.
Celebrar y ejecutar convenios con la Federacin en materia de desarrollo regional y social.
Administrar los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social (FEIS), derivado del Ramo 33, cuyo ejercicio responde adems a los lineamientos de la Ley de Coordinacin Fiscal y la Ley para la Administracin de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potos. Ley para la Administracin de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potos (LAATEM)
Artculo 35.- Los recursos del FISE (FEIS), se destinarn preferentemente al financiamiento de obras, acciones sociales bsicas, y a inversiones que tengan un alcance regional o intermunicipal, y beneficien directamente a sectores de la poblacin del Estado que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.
Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis Potos Adicionalmente, la SEDESORE sustenta su gestin en los lineamientos que establece la Ley General de Desarrollo Social y la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis Potos, relativos a los derechos para el desarrollo social de los ciudadanos, que son:
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33
La educacin,
La salud,
La alimentacin, La vivienda, El disfrute de un medio ambiente sano, El trabajo y la seguridad social, y Los relativos a la no discriminacin.
Ley de Planeacin del Estado y Municipios de San Luis Potos. En el artculo 33 de esta Ley, se sustenta la orientacin de la SEDESORE en cuanto a la planeacin regional, como instrumento para impulsar el desarrollo integral de las diferentes regiones y municipios, para combatir los rezagos sociales, reducir los contrastes, convocar a la accin pblica hacia fines
comunes y a la participacin organizada de la sociedad en unidades territoriales menores.
Ley de Fomento a la Vivienda del Estado de San Luis Potos. En su artculo 3 establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos observarn, como poltica en materia de vivienda, los siguientes lineamientos:
El acceso de la poblacin que resida en el territorio del Estado, tanto en las zonas urbanas
como en las reas rurales, a una vivienda digna y adecuada; y
El estmulo y fomento prioritario a las acciones que tengan por objeto satisfacer en esta materia, las necesidades de las familias que carezcan de vivienda y a las que, contando con
habitacin, requieran de manera inmediata o urgente efectuar en stas las reparaciones necesarias para salvaguardar la seguridad de los moradores, as como a aqullas que requieran ampliar o remodelar sus viviendas.
Asimismo, en su artculo 37, seala que las acciones en materia de vivienda rural, podrn realizarse
tanto en conjuntos habitacionales, como en predios de los beneficiarios dispersos en la comunidad, privilegiando el espacio y adecundolas al nmero de integrantes promedio, como a los usos y
costumbres de la familia rural. Lineamientos Generales para el ejercicio de los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social, Ejercicio Fiscal 2010. Estos lineamientos generales norman y regulan la operacin del Fondo Esta