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Estudio para el fortalecimiento y desarrollo del sector industrial en España

Con la colaboración de:

The Boston Consulting Group (BCG) es una multinacional de consultoría de gestión, líder en estrategia de negocios. Colaboramos con clientes de todos los sectores y áreas geográficas para identificar las oportunidades de mayor valor, abordar los retos más relevantes y transformar los negocios. Nuestro enfoque a la medida de cada cliente combina el conocimiento profundo de la dinámica empresarial y de los mercados, con una estrecha colaboración con todos los niveles de la organización. Esto garantiza a nuestros clientes la consecución de ventajas competitivas sostenibles, la construcción de organizaciones más capaces y la obtención de resultados duraderos. Fundada en 1963, BCG es una sociedad limitada con 78 oficinas en 43 países.

Estudio para el fortalecimiento y desarrollo del sector industrial en España

Octubre 2013

El sector industrial puede y debe jugar un papel clave en el proceso de recuperación de la economía española. Con esta convicción, The Boston Consulting Group (BCG), con la colaboración del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR), ha llevado a cabo un proyecto con el objetivo de identificar líneas de actuación específicas que contribuyan al fortalecimiento y desarrollo de la industria en España.

Este informe recoge las principales conclusiones derivadas del trabajo de BCG y el MINETUR, así como una serie de iniciativas, más de cincuenta, cuya puesta en marcha permitiría aumentar la contribución del sector industrial al PIB español, crear empleo de calidad y mejorar la posición competitiva de España.

Las conclusiones e iniciativas incluidas en este informe se deben compartir con los distintos organismos implicados, tanto públicos como privados, y servir de base para formalizar un plan de acción que asegure el fortalecimiento y desarrollo del sector industrial español.

BCG celebra este año su 50 aniversario a nivel mundial y el 25 de su presencia en España. Consideramos que la realización de proyectos pro bono como éste es la mejor manera de contribuir a nuestro entorno y materializar el compromiso de nuestra firma con la sociedad española.

Prólogo del Ministro

Está comprobado que los países con un mayor peso de su industria en el Producto Interior Bruto son más resistentes a los ciclos económicos adversos, pierden menos empleo y el que generan es de más calidad. La economía española cuenta con unos sólidos cimientos industriales en los que sustentar el futuro crecimiento y la generación de empleo. En este contexto, nuestra industria, a través de un uso eficiente de la energía y de otros recursos, tiene margen de maniobra para convertirse en los próximos años en uno de los motores de nuestra economía y contribuir por tanto a dar soluciones a los principales retos que afronta nuestro país.

Contar con sólidas bases macroeconómicas y estimular el fortalecimiento y desarrollo de una industria competitiva son elementos clave para el desarrollo de un nuevo modelo de crecimiento económico sostenible.

El Gobierno y, específicamente, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, ha puesto en marcha, desde el inicio de la legislatura, una política económica orientada a esos objetivos. Su naturaleza transversal, así como la importancia que concedemos al uso eficiente de los recursos públicos, hace que el Ministerio que dirijo esté inmerso en un proceso continuo de revisión de las actuaciones y mejora de los instrumentos que componen la política industrial.

En este marco, el trabajo desarrollado por The Boston Consulting Group (BCG) con el objetivo de aportar propuestas y actuaciones para el desarrollo y fortalecimiento de nuestra industria es de extraordinaria utilidad para el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y, además, ha contado con la estrecha colaboración de nuestro Ministerio.

Por ello, quiero agradecer a BCG el análisis realizado de la industria española, que cuenta con el valor añadido de haber sido realizado por una entidad con 50 años de experiencia en consultoría estratégica en prácticamente todos los sectores de la economía.

Finalmente, quiero expresar mi felicitación a BCG por sus 25 años de presencia en España ayudando al crecimiento de un importante número de empresas.

D. José Manuel SoriaMinistro de Industria, Energía y Turismo

Estudio para el fortalecimiento y desarrollo del sector industrial en España | 5

Contenidos

EL PAPEL DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA EN LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA 7

DIEZ LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA 11

1. Reforzar las exportaciones españolas a mercados de alto potencial fuera de la Unión Europea

2. Apoyar la multilocalización de las empresas españolas

3. Orientar la capacidad de influencia de España a la defensa de sus intereses industriales

4. Estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía

5. Mejorar la competitividad de los factores productivos clave (costes logísticos, laborales y energéticos)

6. Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio español

7. Incentivar la eficiencia y la orientación comercial del I+D+i

8. Apoyar el crecimiento y profesionalización de las PYMEs españolas

9. Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas

10. Aumentar el peso de la financiación no convencional en las empresas industriales

INICIATIVAS A DESARROLLAR 33

AUTORES Y AGRADECIMIENTOS 41

6 | The Boston Consulting Group


El papel de la industria española en la recuperación económica

L a actual crisis económica ha puesto en evidencia la importancia del sector industrial

como motor del crecimiento y garantía del empleo. Los países europeos con una industria más desarrollada presentan menores tasas de desempleo y un mayor volumen de exportaciones, que contribuyen a compensar la caída de la demanda interna y a mejorar su balanza de pagos. En países como Alemania, Austria, Países Bajos o Dinamarca el valor añadido bruto industrial per cápita supera los 6.000 euros frente a los 4.000 de la media europea. Esta mayor actividad ha sido esencial para mantener una tasa de desempleo por debajo del 10% y alcanzar un nivel de exportaciones per cápita que supera ampliamente la media de los países europeos.

La Comisión Europea ha realizado una apuesta decidida por el desarrollo de un sector industrial “fuerte y sostenible” dentro de su estrategia Europa 2020. Bajo el título “Una política industrial para la era de la mundialización”, el fortalecimiento de la industria europea protagoniza una de las siete iniciativas que componen esta estrategia. Sin embargo, la contribución del sector industrial al PIB europeo cayó en 2012 hasta el 15,2%, frente al 15,5% de 2011, lo que dificulta el cumplimiento del objetivo del 20% para 2020 definido por la Comisión. En consecuencia, el Ejecutivo comunitario ha declarado que el impulso del sector y el desarrollo de la nueva política industrial serán una prioridad durante la segunda mitad de 2013.

Relación entre VAB industrial, desempleo y exportaciones en Europa (2012)

Fuente: Eurostat; Análisis BCG

0

10.000

20.000

30.000

40.000

0 2.000 4.000 6.000 8 .000 10.000

Bulgaria

Bélgica

UE

Exportaciones per cápita 2012 (€)

VAB industrial per cápita 2012 (€)

Hungría

Lituania

Letonia

ChipreItalia

Croacia FranciaEspaña

Grecia

Irlanda

Estonia

Alemania

Reino Unido

Dinamarca

FinlandiaEslovaquia Eslovenia

Rumanía

Suecia

Polonia

Austria

Países Bajos

Rep. Checa

Portugal

0

10

20

30

0 2.000 4.000 6.000 8 .000 10.000

Suecia

Finlandia

Eslovaquia

Eslovenia

Rumanía

Portugal

Polonia

AustriaPaísesBajos

Hungría

LituaniaLetonia

Italia

Croacia

Francia

EspañaGrecia

Irlanda

Estonia

Alemania

Dinamarca

Rep. Checa

Bulgaria

Tasa de desempleo 2012 (%)

VAB industrial per cápita 2012 (€)

Reino UnidoBélgica

UEChipre


En la misma línea, otras economías desarrolladas, como Estados Unidos, se encuentran en pleno proceso de revisión de su estrategia industrial. Tal y como se desprende del informe “Made in America, Again” elaborado por BCG, el sector industrial norteamericano está asistiendo a un verdadero renacimiento tras décadas de deslocalización hacia países de bajo coste.

Por tanto, España debe impulsar el desarrollo de un sector industrial fuerte, competitivo y de referencia internacional, que sin duda contribuirá a la recuperación de la actividad económica y a la creación de empleo.

El empleo generado por las empresas industriales es de mayor calidad y más estable que el del resto de sectores. Dos tercios de los trabajadores industriales permanecen más de seis años en la misma empresa y el porcentaje de empleados con menos de un año de antigüedad se sitúa en el 9%, muy por debajo del 14% del sector servicios, del 17% de la construcción y del 22% del sector primario. Estos datos, unidos a la elevada formación de los trabajadores del sector industrial, refuerzan la importancia de la actividad en este sector como generador de empleo cualificado, estable y de calidad.

Por otra parte, la industria juega un papel clave en el impulso de I+D+i en España y es el sector que realiza un mayor esfuerzo en este ámbito. El gasto medio de las empresas industriales españolas supera el 2% del valor añadido bruto del sector, mientras que el del sector servicios se ha reducido hasta un 0,5% y el de la construcción y el sector primario se aproximan al 0,2%.

Finalmente, el crecimiento de la actividad industrial no sólo beneficia a las empresas del sector sino que fomenta el crecimiento del conjunto de la economía debido a su efecto multiplicador. De acuerdo con un estudio elaborado por el Gobierno de Estados Unidos, cada dólar de PIB industrial genera 1,34 dólares de actividad económica agregada, como

consecuencia del efecto tractor de las empresas industriales. En comparación, sectores como el comercio minorista o los servicios profesionales generan menos de 0,6 dólares de actividad por cada dólar de PIB.

La crisis económica ha tenido un impacto negativo sobre el crecimiento de la actividad industrial en España. En el año 2009, la contribución del sector industrial (incluida la energía) al PIB español descendió hasta un 14,4%, marcando su mínimo histórico y 1,1 puntos porcentuales por debajo del valor de 2008. En los años posteriores, la industria española ha logrado crecer a un ritmo del 3% anual, recuperando su nivel de contribución al PIB previo a la crisis. Sin embargo, y a pesar de este buen comportamiento, el peso del sector industrial se mantiene aún muy alejado del que tenía hace

España debe situar el sector industrial en el centro de su agenda económica y política

Análisis del efecto multiplicador de cada sector económico en Estados Unidos

Fuente: National Association of Manufacturers (NAM); U.S. Bureau of Economic Analysis; Manufacturers Alliance for Productivity and Innovation (MAPI)

0,540,580,580,63

0,68

0,880,940,97

1,19

1,34

0,0

0,5

1,0

1,5

Actividad económica generada por 1 $ de PIB ($)

Servicios financieros

Agricultura

Industria Información

Comercio minorista

Comercio mayorista

Logística Educación y sanidad

Construcción Servicios profesionales

Evolución del VAB industrial y del PIB en España (2007-2012)

Fuente: INE

136 137120 124 132 129

28 31

31 3432 35

0

50

100

150

200

250

0

3

6

9

12

15

18

PIB (%)VAB (mM €)

2012

164

15,9

2011

165

15,7

2010

158

15,1

2009

150

14,4

2008

169

15,5

2007

164

15,6

VAB Industria / PIB Ind. Manufacturera Energía y otros


más de una década. En 2012, la contribución de la industria al PIB de España fue del 15,9%, muy por debajo del 18,8% alcanzado en el año 2000.

Durante estos últimos años, las exportaciones han sido el principal motor de crecimiento del sector industrial. Desde el año 2009, la cifra de negocio derivada de las ventas al extranjero ha crecido a un ritmo del 11% anual y el sector exterior aporta ya casi un tercio del valor añadido bruto de la industria en España. El buen comportamiento de las exportaciones ha permitido compensar la brusca caída de la demanda interna si bien, tal y como se analizará más adelante, la elevada dependencia de los países de la Unión Europea reduce el carácter contracíclico de las exportaciones industriales y recomienda desarrollar una estrategia de búsqueda de nuevos socios comerciales de referencia.

Desde la convicción de que la industria española debe jugar un papel primordial en el proceso de recuperación económica, el proyecto liderado por BCG en colaboración con el MINETUR tiene como objetivo principal la identificación de acciones que contribuyan al fortalecimiento y desarrollo del sector. Tras un análisis exhaustivo de la situación actual de la industria en España y una valoración

de sus principales fortalezas y de las dificultades que afronta, se han definido diez grandes líneas de actuación y un total de 53 iniciativas específicas que aparecen detalladas a lo largo de este informe.

Para la elaboración de este proyecto, BCG y el MINETUR han contado con la colaboración de numerosas empresas privadas y organismos públicos que han contribuido tanto en la fase de diagnóstico como en la identificación de las iniciativas para impulsar el sector. Además, el equipo del proyecto ha tenido la oportunidad de enriquecer su trabajo con las propuestas elaboradas por las principales asociaciones sectoriales españolas, las recomendaciones de organismos internacionales de referencia, y el trabajo realizado en el seno de los Observatorios Industriales.

A corto plazo, las iniciativas propuestas por BCG y el MINETUR contribuirían al crecimiento del valor añadido bruto industrial, permitirían la creación de empleo y favorecerían la mejora de la posición competitiva de España. Según nuestras estimaciones, el desarrollo del plan de acción incluido en este informe podría elevar la contribución de la industria al PIB hasta un 17,4% en 2015-2016 y permitiría la creación de 370.000 nuevos puestos de trabajo. A largo plazo, una apuesta sostenida por el sector industrial facilitaría la convergencia de España con las economías de referencia en la UE, reforzando el actual modelo productivo, mejorando la balanza comercial y asegurando la creación de puestos de trabajo estables y de calidad.

La industria ha recuperado la contribución al PIB previa a la crisis, pero aún no crece de forma sostenida

Impacto esperado de las iniciativas incluidas en el plan de acción (2015-2016)

1. Global Competitiveness Index 2012-2013 (ranking sobre 144 países)Fuente: World Economic Forum; Análisis BCG

17,415,9

0

5

10

15

20

25

Contribución de la industria al PIB (%)

Objetivo(2015-2016)

Actual(2012)

370105

265

0

100

200

300

400

500

Nuevos empleos en 2015-2016 (miles)

Total empleos

Otros sectores

Empleo industrial

Equivalente a ~15 M €de VAB industrial

24

36

0

10

20

30

40

50

Posición en el GCI1 (#)

Objetivo(2015-2016)

Actual(2012)


Diez líneas de actuación para el fortalecimiento

y desarrollo de la industria española

Las líneas de actuación incluidas en este informe se estructuran en tres grandes

bloques en función de su alcance y ámbito de actuación. De este modo, es posible distinguir entre acciones orientadas al ámbito internacional, acciones de ámbito nacional y actuaciones transversales. Cada una de las líneas propuestas plantea un objetivo ambicioso que marca el rumbo que debería seguir la política industrial española para asegurar un crecimiento sólido y sostenido a medio y largo plazo.

Con la intención de facilitar la consecución de estos objetivos, se han planteado iniciativas concretas de apoyo del sector para cada una de las diez líneas de actuación. Estas medidas son fruto de un análisis profundo de la situación actual del sector industrial español y de una valoración de sus principales fortalezas y oportunidades de desarrollo. Además, se han tenido en cuenta también los modelos y políticas sectoriales aplicados en países con una industria de referencia, entre otros, Alemania, Corea del Sur, Estados Unidos y Francia.

Esta propuesta es coherente con la actual coyuntura económica y se enmarca dentro de un esquema de contención del gasto público. Las iniciativas recogidas en este informe buscan asegurar el aprovechamiento de los recursos

y las ventajas competitivas de la industria española, reforzando la colaboración entre los distintos actores implicados y dando prioridad al apoyo de los proyectos y medidas actualmente en marcha.

La industria española cuenta con una gran experiencia exportadora que ha permitido mitigar el impacto de la crisis económica gracias al crecimiento del sector exterior. Sin embargo, aunque España goza de una posición privilegiada como socio comercial de referencia para las principales economías de la Unión Europea, su presencia en otros mercados internacionales es aún relativamente modesta. Dos tercios de las exportaciones industriales españolas tuvieron como destino la Unión Europea, mientras que los BRICs representaron sólo un ~5% del total de las exportaciones del sector y las grandes economías desarrolladas no integradas en la Unión Europea concentraron un ~10%.

España podría aumentar en 10.000 millones de euros anuales sus exportaciones industriales fuera de la Unión Europea mediante el refuerzo de las relaciones comerciales con once países que se han identificado como de “alto potencial”, entre los que se incluyen tanto economías desarrolladas como algunos de los principales mercados emergentes.


Junto a la actividad exportadora, algunas empresas y conglomerados industriales españoles han ido un paso más allá en su apuesta por la internacionalización y han establecido filiales y centros productivos en otros países. Esta estrategia, conocida habitualmente como multilocalización, no sólo no ha supuesto reducir la actividad económica dentro del territorio español sino que ha permitido que estas empresas mejoren significativamente los resultados de sus matrices, estimulando la creación de empleo y reforzando su posicionamiento ante la crisis económica.

Sin embargo, los procesos de multilocalización, en especial cuando la empresa carece de experiencia previa, resultan complejos y requieren la dedicación de numerosos recursos. Actualmente, sólo un 6% de las PYMEs industriales están multilocalizadas, frente al 40% de las grandes empresas de menos de 1.000 millones de euros de facturación y el 90% de las de más de 1.000 millones de euros. Por este motivo, las medidas de refuerzo del sector deben asegurar que las empresas de menor tamaño con potencial para expandir sus actividades a otros países cuentan con los mecanismos de apoyo necesarios, y que los grandes grupos españoles que han desarrollado con éxito una estrategia de multilocalización utilizan su capacidad tractora para impulsar la internacionalización denuevas empresas.

Con la puesta en marcha de las iniciativas identificadas, se estima que el porcentaje de PYMEs multilocalizadas podría crecer hasta el 10% mientras que el de grandes empresas de menos de 1.000 millones de euros se situaría en un 50%.

Por último, teniendo en cuenta el creciente peso de los organismos internacionales en la regulación de las actividades industriales, es necesario asegurar que los representantes españoles en los mismos, cuentan con todos los medios necesarios para realizar una defensa firme de los intereses del sector, reforzando la coordinación entre los organismos competentes y orientando la política exterior de España a la consecución de sus objetivos económicos e industriales. Al igual que hacen otros países de nuestro entorno, España tiene la oportunidad de hacer valer su peso político e institucional para garantizar el desarrollo de su industria, muy especialmente en el marco de la Unión Europea. Además, España debe diseñar una estrategia de respuesta a las políticas proteccionistas de algunos países destino de nuestras exportaciones, liderando las acciones para reforzar los tratados de libre comercio y, en caso de necesidad, asegurando la reciprocidad de las medidas de terceros países, como mecanismo de defensa de las empresas industriales españolas.

Diez líneas de actuación para fortalecer la industria española

Fuente: Análisis BCG

56

Ámbitointernacional

Ámbito nacional

1 De centro productivo para el mercado europeo......a exportador de referencia a nivel global

De empresas filiales de grupos multinacionales......al desarrollo de empresastractoras multilocalizadas

De un papel internacional eminentemente institucional......a situar los intereses de la industria en el centro de la agenda política

De un deterioro de la posición competitiva de España......a un mayor aprovechamiento de sus fortalezas para mejorar la productividad

Del apoyo a empresas en dificultades......a políticas de estímulo de la demanda con efecto multiplicador

10De un modelo de financiación

tradicional y poco diversificado......a un mayor peso de la deudacorporativa y el capital riesgo

De un marco regulatoriopoco valorado a nivel internacional...

...a normas claras, estables y uniformes

47De un modelo de I+D+isubvencionado y poco productivo......a un desarrollo tecnológico que

priorice la aplicación comercial

29

De PYMEs de menos de 50 empleados dependientes de la demanda interna...

...a empresas profesionalizadasy de mayor tamaño

De un modelo formativodesconectado del mercado laboral...

...a un mayor encaje con lasnecesidades de las empresas

Actuaciones transversales

38


Desde el punto de vista del mercado español, la situación económica de los últimos años ha originado una disminución significativa del consumo de bienes industriales, limitando la capacidad de la demanda interna para estimular la producción. Entre 2007 y 2012, el consumo de bienes duraderos se ha reducido en un 63% y el de bienes de equipo acumula una caída del 26%.

En este contexto, resulta imprescindible mantener, reforzar y, en algunos casos, recuperar, medidas de estímulo de la demanda tales como el Plan PIVE para vehículos a motor o los planes RENOVE para el equipamiento doméstico, la maquinaria industrial o la rehabilitación de edificios. En todo caso, estas medidas deben tener una vocación temporal y priorizar aquellos sectores con mayor efecto tractor sobre la economía, tanto por su posicionamiento en la cadena de valor como por la cuota de mercado actual en manos de fabricantes nacionales. Igualmente, el análisis de otros países de nuestro entorno sugiere que un impulso de las acciones de promoción de productos “Made in Spain”, no tanto orientadas a la exportación sino dirigidas al mercado español, podría contribuir a fortalecer la actividad industrial y mejorar el saldo de la balanza comercial. Se estima que la puesta en marcha de las iniciativas definidas en este ámbito permitiría aumentar la demanda interna de productos industriales en unos 13.500 millones de euros al año.

El fortalecimiento del sector industrial y su capacidad para competir en los mercados internacionales requieren un continuo proceso de optimización de sus principales factores productivos (costes logísticos, laborales y energéticos) que permita una mejora de la competitividad de las empresas industriales.

España dispone de una moderna red de infraestructuras ampliamente reconocida, y nuestra situación geográfica es privilegiada, como nexo de unión entre Europa, África y América. Además, desde el inicio de la crisis económica, España ha realizado un importante esfuerzo para ajustar el coste laboral unitario (CLU) hasta situarse un 10% por debajo de

la media de la Unión Europea y un 15-20% de países como Italia, Francia y Alemania. Sin embargo, existe todavía un importante potencial de mejora en estos ámbitos y su aprovechamiento sería clave para asegurar la competitividad del sector industrial español en los próximos años.

El conjunto de iniciativas propuestas contempla, entre otras muchas, un aprovechamiento óptimo de las infraestructuras existentes, una reducción del coste de la Seguridad Social a cargo de las empresas y una mejora de la competitividad del coste de la energía para las empresas industriales. Esto podría suponer el ahorro de 1.000 millones de euros anuales aproximadamente para las empresas industriales.

Finalmente, la recuperación de la inversión extranjera directa, que se ha visto reducida en más de un 50% desde el inicio de la crisis, será fundamental para asegurar un desarrollo sostenible del sector industrial español. Este fenómeno ha venido acompañado de un notable deterioro de nuestra imagen internacional como centro de negocios y destino de nuevos proyectos, tal y como refleja la evolución de la posición de España en los rankings elaborados por el Banco Mundial y el World Economic Forum. Con el objetivo de corregir esta situación y contribuir a la recuperación del prestigio internacional de España, es necesario seguir impulsando iniciativas que refuercen la estabilidad del marco regulatorio, su homogenización con la normativa comunitaria y la unidad del mercado español, facilitando el análisis de decisiones de inversión a largo plazo y aumentando el atractivo de España en los mercados internacionales.

Junto a las líneas de actuación que persiguen un fortalecimiento directo de la actividad industrial en España, existe otro tipo de iniciativas de carácter transversal, que tiene como objetivo asegurar una mayor eficiencia en el uso de los recursos, reforzar el aprovechamiento de las fortalezas de la economía española y corregir los principales desequilibrios provocados por la crisis económica. Su puesta en marcha facilitaría el desarrollo y la expansión de las empresas


españolas, tanto industriales como de cualquier otro sector. Estas iniciativas se estructuran en torno a cuatro grandes ámbitos de actuación: el gasto en I+D+i, el crecimiento de las PYMEs, el modelo educativo y la financiación de las empresas.

A pesar de los esfuerzos realizados durante los últimos años, España se sitúa por debajo de la media de la Unión Europea en cuanto a gasto en I+D+i en relación al PIB. Esta diferencia, que en 2010 fue de un 0,6% (1,4% del PIB en España frente al 2,0% en la Unión Europea), se explica en su práctica totalidad por una menor participación del sector privado, mientras el gasto del sector educativo y de las Administraciones Públicas presenta niveles muy similares. Asimismo, la eficiencia y orientación comercial del I+D+i español, en parte condicionado por el menor peso del sector privado, son muy inferiores a los de los países punteros en materia de innovación. Esta situación requiere el desarrollo de iniciativas que fomenten un mayor gasto privado en I+D+i e incentiven la transición desde un modelo teórico hacia otro que priorice la aplicación comercial y la generación de actividad económica.

El papel que juegan las PYMEs en la economía española es fundamental para explicar su evolución durante las últimas décadas y para lograr una recuperación sostenible y generar nuevos puestos de trabajo. Sin embargo, el elevado peso de las empresas de pequeño tamaño en comparación con otros países de nuestro entorno condiciona la productividad del mercado español y dificulta, en determinadas ocasiones, la profesionalización, el crecimiento y la expansión internacional de algunos sectores.

En España, las empresas con menos de diez trabajadores concentran un ~40% del empleo total, muy por encima del ~11% de Estados Unidos, el ~19% de Alemania o el ~28% de Francia. Es necesario impulsar de forma activa el crecimiento y la agrupación de las PYMEs españolas, muy especialmente de las que desarrollan su actividad en el sector industrial, para facilitar su acceso a las ventajas derivadas de una mayor escala y aumentar su competitividad y la calidad de su gestión.

España dispone de un capital humano sumamente cualificado y reconocido internacionalmente, cuyo desarrollo profesional dentro de nuestro país se está viendo limitado a consecuencia de la crisis económica. Por su parte, el sector privado reclama una adaptación urgente del modelo formativo a las necesidades reales de las empresas. Un enfoque más práctico de los planes de estudio, una relación fluida entre centros educativos y empresas privadas, y una apuesta decidida por aumentar los contratos en formación y los periodos de prácticas destacan como algunos de los principales retos en este campo. Actualmente España se sitúa a la cola de la Unión Europea en este último punto, donde las iniciativas propuestas tienen como objetivo aumentar en 150.000 el número de jóvenes de entre 18 y 24 años que realiza algún tipo de prácticas o contrato temporal de formación cada año, para alcanzar así el nivel medio de la Unión Europea.

Por último, es preciso seguir trabajando para mejorar el acceso de las empresas a las fuentes de financiación y reducir su elevado coste en relación con otros países de nuestro entorno. Esta restricción del crédito, especialmente grave para las empresas industriales por la constante necesidad de acometer nuevas inversiones, está obstaculizando el desarrollo del sector y la recuperación de la actividad económica. Si bien el alcance y objetivos de este proyecto no permiten abordar de manera exhaustiva un problema de tal complejidad, no cabe duda de que la elevada dependencia de las empresas españolas de la financiación bancaria, en detrimento de otras fuentes como la deuda corporativa y el capital riesgo, ha ampliado las consecuencias de la reducción del crédito. En este sentido, es necesario que se siga impulsando medidas de fomento de la financiación no bancaria, en línea con las incluidas en la nueva Ley de Emprendedores, y que ponga en marcha mecanismos de ayuda urgente para el crecimiento y consolidación de las PYMEs industriales, cuyo tamaño limita su acceso a los mecanismos de financiación no convencionales.


1. Reforzar las exportaciones españolas a mercados de alto potencial fuera de la UE

España podría aumentar en 10.000 millones de euros anuales sus exportaciones industriales fuera de la Unión Europea, al fortalecer las relaciones comerciales con once países de alto potencial.

En 2012, las exportaciones de las empresas industriales españolas alcanzaron la cifra récord de 198.000 millones de euros. Con un crecimiento medio anual del 11% desde el año 2009, la solidez del sector exterior ha compensado la caída de la demanda interna y ha permitido una cierta recuperación de la actividad industrial. Los países de la Unión Europea suponen cerca del 70% de nuestras exportaciones, lo cual simplifica el proceso de exportación por la ausencia de controles aduaneros y elimina los riesgos asociados a fluctuaciones en el tipo de cambio. Sin embargo, esta elevada concentración de las exportaciones aumenta la exposición de la economía española a la evolución de los principales países de la Unión Europea y limita el potencial de crecimiento de nuestro sector exterior en otros mercados internacionales.

Por el contrario, otros mercados con un elevado atractivo, bien por su intensidad importadora o por sus buenas perspectivas de crecimiento, se encuentran infrarrepresentados dentro del mix de las exportaciones españolas y sólo suponen un 21% del volumen total. Se han agrupado estos países en tres grandes bloques: los BRICs (Brasil, Rusia, India y China), que concentran un 5% de las exportaciones, un segundo grupo de economías emergentes con elevado potencial conocidas como los Beyond the BRICs (México, Arabia Saudí, Sudáfrica y Filipinas entre otros), que acumulan el 6%, y las economías desarrolladas como EE.UU., Japón o Canadá, que acumulan el 10% restante.

Desde el punto de vista del posicionamiento de España dentro de los mercados de destino, las empresas españolas representan en torno a un 4% del total de las importaciones de productos industriales de la Unión Europea, superando ampliamente esa cuota en sectores como los de vehículos de transporte, alimentación y bebidas, productos textiles y calzados, o productos químicos. En contraste, la participación de la industria española en las importaciones industriales de los países no integrantes de la Unión Europea anteriormente descritos no supera, en términos generales, el 1%.

Análisis de las exportaciones industriales con origen España por mercado de destino

1. Datos del ICEX para 2009 2. Datos de la OCDE para 2009Fuente: ICEX; OCDE; The World Bank; Análisis BCG

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1.6001.4008006004002000Total importaciones industriales por país (mM $)

Resto del mundo

Rusia

India ChinaBrasil

EE.UU.

JapónCanadá

Resto de la UE

Alemania

Reino Unido

Portugal

Italia

Francia

Exportaciones industriales españolas (M $)

Resto del mundoPaíses "beyond the BRICs"BRICsEconomías desarrolladas sin UEUnión Europea

68

10

5

6

11

25

50

100

0

75

Exportaciones por destino

Exportaciones españolas (%)

Reforzar la posición exportadora de España a plazo

2,5 PIB ($ bn)

Consolidar la posición exportadora actual

Identificar paísesde alto potencialy fomentar lasexportacionesa medio plazo

1 2


Esta situación resulta aún más llamativa si comparamos el posicionamiento de España en algunos sectores clave con la de otros países de nuestro entorno como Alemania, Francia o Italia. Mientras que el volumen de las exportaciones españolas con destino a la Unión Europea es muy similar a la media de estos países, la presencia de productos españoles en grandes mercados como China o Estados Unidos es muy inferior a la de nuestros socios comunitarios. Entre otros muchos ejemplos, cabe destacar el de los productos textiles, cuero y calzado. En 2009, la media de las exportaciones de Alemania, Francia e Italia con destino a países de la Unión Europea de este tipo de productos fue 1,3 veces superior a las realizadas por España. Esta misma comparativa para exportaciones con destino a Estados Unidos arrojaba un ratio de 4,1 veces en contra de España, mientras que en el caso de China este ratio se situaba en 3,4 veces.

Con el objetivo de reforzar el posicionamiento de España fuera de la Unión Europea y concentrar los esfuerzos en aquellas economías con mayor atractivo, se han seleccionado once países de alto potencial que, en la actualidad, representan únicamente el 13% de nuestras exportaciones industriales. Los países elegidos son Estados Unidos, Canadá, Japón, Corea, Australia, China, Rusia, India, Indonesia, Arabia Saudí y Sudáfrica. Una política activa de refuerzo de las relaciones comerciales con estos países prioritarios permitiría aumentar

las exportaciones de productos industriales en unos 10.000 millones de euros en un horizonte de tres años, elevando hasta el 17% su participación en el total de las exportaciones. De esta cifra, 2.800 millones corresponderían a nuevas ventas con destino Estados Unidos y 1.800 millones a nuevas exportaciones a China.

Para alcanzar estos objetivos, se han definido una serie de iniciativas cuya puesta en marcha requeriría un trabajo conjunto entre el MINETUR, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, y el ICEX. En primer lugar, sería necesario concentrar el apoyo que se presta a las empresas industriales españolas en su actividad exportadora en estos países prioritarios, no solo con un refuerzo de las medidas de carácter económico sino también mediante servicios de asesoramiento, seguros de crédito, agilización de trámites administrativos y mecanismos de seguimiento y monitorización de la ejecución de programas de ayuda.

Por otro lado, con el objetivo de impulsar las relaciones comerciales con los países seleccionados, se propone diseñar un plan de actuación que contemple el desarrollo de las relaciones diplomáticas, una mayor coordinación entre instituciones centrales, las diversas embajadas y consulados, la promoción de acuerdos en materia fiscal, la revisión de la normativa relativa a determinados productos estratégicos y la reducción de trámites aduaneros.

Estas medidas de alto impacto contarían con el apoyo de otra serie de iniciativas de soporte que afectan a ámbitos como la financiación de las empresas exportadoras e importadoras o la simplificación de las gestiones y requisitos administrativos.

Los cuatro principales socios comerciales de España – Francia, Portugal, Alemania e Italia – concentran un 47% de las exportaciones industriales

INICIATIVAS PROPUESTAS• Apoyo a las empresas industriales en su actividad exportadora a países de alto

potencial fuera de la UE

• Fortalecimiento de las relaciones comerciales entre España y los países identificados como prioritarios

• Apoyo financiero a empresas extranjeras que establecen acuerdos de suministro con proveedores españoles

• Fomento de una mayor centralización de las gestiones administrativas asociadas a la exportación a países de alto potencial


2. Apoyar la multilocalización de las empresas españolas

El 10% de las PYMEs y el 60% de las grandes empresas industriales españolas podrían llegar a estar multilocalizadas si cuentan con medidas de apoyo a la internacionalización y la colaboración de grandes grupos españoles internacionalizados.

La multilocalización es una estrategia de internacionalización que consiste en el establecimiento de empresas filiales y centros productivos en otros países distintos de aquel en el que se encuentra la matriz del grupo. Este tipo de estrategias, lejos de suponer una pérdida de las raíces de las compañías o un proceso de deslocalización de las plantas ubicadas en España, representa una oportunidad de crecimiento y favorece el desarrollo de grupos internacionales de origen español, que mantienen sus centros de decisión en nuestro país. Si bien las exportaciones constituyen un primer paso en el proceso de internacionalización de las empresas, es preciso avanzar más allá de los modelos basados en una producción exclusivamente local y sin capacidad de maniobra en los mercados de destino que no permiten aprovechar todo el potencial de las oportunidades derivadas de la globalización.

Desde un punto de vista puramente productivo, factores como la disponibilidad de fuentes de energía y de materias primas, la búsqueda de mano de obra cualificada a un coste competitivo o la simplificación de los requerimientos logísticos aparecen de forma habitual como parte de los argumentos para la apertura de una nueva planta en el extranjero. Sin embargo, una estrategia de multilocalización va más allá de los factores meramente productivos. La necesidad de desarrollar un conocimiento profundo y de primera mano de los nuevos mercados emergentes, el compromiso y la cercanía de clientes y proveedores, o la oportunidad de acceder a nuevos negocios de la mano de socios locales son elementos centrales dentro del proceso de análisis de cualquier estrategia de multilocalización.

Un estudio realizado por uno de los principales grupos industriales españoles confirma de forma inequívoca los beneficios derivados de este tipo de estrategias. De acuerdo con sus resultados, el crecimiento de las ventas y del resultado neto de las empresas multilocalizadas es muy superior que el de aquellas que optaron por un desarrollo local de su actividad. Como consecuencia, las empresas multilocalizadas han aumentado su empleo asociado, tanto en el extranjero como en sus matrices ubicadas en España, mientras que el resto de las empresas han visto reducidas sus plantillas.

Sin embargo, los procesos de multilocalización resultan complejos y costosos, y por tanto dificultan el desarrollo de este tipo de estrategias a las empresas de menor tamaño y a aquellas sin experiencia internacional previa. Según nuestras estimaciones, en la actualidad sólo un 6% de las PYMEs industriales poseen algún tipo de empresa filial o instalación productiva fuera de España. Esta proporción aumenta hasta un 40% en el caso de empresas de menos de 1.000 millones de euros de facturación, y llega hasta el 90% entre los grandes grupos industriales con una facturación superior a los 1.000 millones de euros. La falta de financiación para afrontar el crecimiento de su actividad, la limitada experiencia de sus gestores y los costes del asesoramiento necesario para acceder a un nuevo mercado impiden que muchas empresas puedan poner en marcha un proceso como éste.

Por este motivo, se han definido una serie de iniciativas que tienen como objetivo facilitar y promover la multilocalización de las empresas industriales españolas, ya sean PYMEs o grandes empresas. Entre otras medidas, se propone la creación de programas específicos de apoyo para empresas con oportunidades

Las empresas multilocalizadas venden más, exportan más, mejoran sus resultados, y crean valor y empleo en su matriz en España


internacionales reales, la obtención de referencias comerciales a través de planes de contratación pública, y la mejora de la fiscalidad asociada a los procesos de internacionalización y de los mecanismos de identificación de licitaciones en el extranjero y presentación de ofertas.

La puesta en marcha de las iniciativas propuestas requerirá la involucración de numerosos organismos públicos de ámbito nacional, autonómico y local, así como la colaboración de los grandes grupos españoles con presencia consolidada en el extranjero y capacidad tractora. El papel de estas empresas será fundamental para facilitar el acceso de las de menor tamaño a los nuevos mercados, y las administraciones públicas deberán reconocer e incentivar su labor.

INICIATIVAS PROPUESTAS• Apoyo a las empresas españolas con capacidad tractora en su actividad internacional

• Impulso a la comercialización de productos industriales facilitando la obtención de referencias mediante contratación pública

• Refuerzo del posicionamiento de España como sede de empresas multinacionales

• Aumento de los mecanismos de apoyo a las PYMEs para identificar y, eventualmente, participar en contratos y licitaciones internacionales, tanto públicas como privadas

• Diseño de un mecanismo de apoyo activo en la elaboración de ofertas para proyectos en el extranjero, compartiendo mejores prácticas y ofreciendo apoyo económico para la contratación de asesores

Multilocalización de las empresas industriales españolas según su tamaño

Fuente: Cámaras de Comercio; SABI; Análisis BCG

89

55

30

95

0

25

50

75

100

>1.000 M €facturación

500-1.000 M €facturación

Empresas multilocalizadas (%)

<500 M €facturación

<50empleados

50-249empleados

Grandes empresasPYMEs

6% 40%


3. Orientar la capacidad de influencia de España a la defensa de sus intereses industriales

La política internacional de España debe situar el apoyo al sector industrial en su agenda, muy especialmente en el marco de la Unión Europea.

Cada vez con más frecuencia, los intereses de las empresas industriales españolas se ven afectados por las decisiones y acuerdos adoptados en organismos internacionales. La Unión Europea juega un papel esencial en la regulación y supervisión de las medidas de apoyo al sector industrial por parte de los Estados Miembro. Además, la presencia de España en diversos organismos internacionales de carácter económico supone la aceptación de determinadas normas y mecanismos de resolución de conflictos que afectan, en muchos casos de forma positiva, a los intereses de las empresas españolas.

En este contexto, resulta esencial que España continúe reforzando su capacidad de influencia en el ámbito internacional y dedique especial atención a las cuestiones relativas al desarrollo de su sector industrial. Países como Alemania y Francia han desarrollado tradicionalmente una política exterior enfocada en la defensa de los intereses de su industria, tanto dentro de las instituciones europeas como en sus relaciones bilaterales con otros países, y participan de forma activa en la definición de la estrategia internacional del sector, en colaboración con las empresas privadas y las asociaciones sectoriales.

El reciente bloqueo a la nueva normativa europea sobre reducción de las emisiones de automóviles liderado por Alemania ilustra la firmeza de algunos países en la defensa de sus intereses económicos. El gobierno alemán justificó su oposición por el riesgo de deterioro de su sector industrial y el potencial impacto en el empleo. En esta línea, Alemania cuenta con un Comité Interministerial que tiene como objetivo coordinar las políticas relacionadas con el suministro de materias primas, elemento clave para la competitividad del sector industrial, y lidera las negociaciones para la firma de acuerdos comerciales con países relevantes para Alemania.

Por su parte, Francia concentra su acción exterior en la promoción y defensa de los que considera sectores estratégicos de su industria, a través de la denominada “diplomacia económica” ejercida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos (MAEE). El objetivo principal de estas políticas es potenciar las exportaciones de las empresas francesas y contribuir a la proyección internacional de sus grandes grupos industriales. Para ello, las autoridades francesas priorizan el apoyo a sectores dependientes de grandes contratos públicos, aprovechan su mercado interior para reforzar la oferta comercial de sus empresas y defienden los intereses de las empresas francesas con una posición de liderazgo global.

La política exterior es un instrumento clave para la defensa y promoción de la industria española

INICIATIVAS PROPUESTAS• Dar prioridad al apoyo del sector industrial en la política exterior de España

• Fortalecimiento de la posición internacional de España en materia económica y comercial

• Diseño de una estrategia de apoyo institucional activo a empresas españolas multilocalizadas en aquellos países en los que están presentes

• Reducción del número de iniciativas y normas de la Unión Europea en materia industrial

• Profesionalización de la acción de los lobbies españoles dentro de la Unión Europea


4. Estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía

La demanda interna de bienes industriales podría aumentar en 13.500 millones de euros anuales reforzando programas de estímulo para sectores estratégicos y de fomento de productos “Made in Spain”.

Desde el inicio de la crisis económica, la demanda interna de bienes de consumo duradero y bienes de equipo, los más relevantes para la actividad industrial, se ha reducido de forma muy significativa. Sólo en el año 2008, el consumo de bienes duraderos descendió un 26% en comparación con el año anterior, y el de bienes de equipo un 10%. Aunque el deterioro del consumo de productos industriales se ha visto ralentizado en los últimos años, la caída acumulada de 2007 a 2012 llegó al 63% en los bienes duraderos y al 26% en los bienes de equipo.

La reducción de la renta disponible de las familias, las dificultades de las empresas para acceder al crédito y, muy especialmente, la elevada incertidumbre sobre la evolución de la economía han sido elementos determinantes de esta brusca caída del consumo de productos industriales. En ocasiones, la disminución de la demanda de este tipo de bienes responde

sencillamente a un retraso en la decisión de compra por parte de familias y empresas. Al tratarse de bienes cuya adquisición se puede posponer fácilmente y que implican un desembolso de cierta consideración, la falta de confianza en la situación económica puede hacer que se dilate o, en último extremo, suspenda la compra.

Pero la contracción de la demanda interna de bienes industriales no sólo afecta a la actividad de las empresas del sector sino que, dado el elevado valor añadido de este tipo de productos y su efecto multiplicador sobre otros sectores, supone un freno para la recuperación del conjunto de la economía española. En consecuencia, se definen una serie de iniciativas que pretenden contribuir a la recuperación de la demanda interna.

En primer lugar, es imprescindible potenciar las medidas de estímulo puestas en marcha por las Administraciones Públicas durante los últimos años. Entre otras, iniciativas como el Plan PIVE para vehículos a motor o los distintos planes RENOVE para la sustitución de equipamiento doméstico o maquinaria industrial deberían seguir contando con apoyo, si bien es importante que mantengan su vocación temporal y que las ayudas se concedan en función del cumplimiento de los objetivos definidos. Además, sería conveniente impulsar la recuperación de otras medidas, como las desgravaciones por reforma de viviendas, que no suponen un desembolso directo de dinero público y están dirigidas a sectores especialmente afectados por la caída de la actividad económica.

Con este doble objetivo, sería necesario priorizar aquellos productos que por su posicionamiento en la cadena de valor ejerzan un efecto de arrastre sobre otros productos o sectores de actividad. Además, el diseño de este tipo de programas debería tener en cuenta el peso de las importaciones dentro del consumo de los productos objeto de las medidas para priorizar aquellos con un mayor valor añadido bruto de fabricación residente en España.

Evolución del consumo en España por tipo de bienes (2007-2012)

Fuente: INE

-40

-30

-20

-10

0

10

201220112010200920082007

Variación interanual del consumo por tipo de bienes (%)

Bienes de consumo duradero

Bienes de equipo

Bienes de consumo no duradero

Variación acumulada(2007-2012)

- 63%

-1%

-26%


En segundo lugar, una promoción activa de la marca “Made in Spain” como distintivo de los productos fabricados en nuestro país contribuiría al crecimiento de la actividad industrial en España. De acuerdo con los resultados de un estudio realizado por BCG, un 80% de los consumidores de Estados Unidos, Alemania y Francia están dispuestos a pagar un sobreprecio por adquirir productos fabricados en su país, frente a alternativas procedentes de países de bajo coste. La confianza en que el producto nacional tiene una calidad superior al importado y el sentimiento de apoyo al desarrollo de la economía local son los principales factores que explican este comportamiento. Países como Alemania ya utilizan profusamente la marca “Made in Germany” como garantía de calidad de los productos y para fomentar el consumo doméstico de productos alemanes. Por su parte, la Unión Europea ha comenzado a supervisar el uso de este tipo de distintivos y ha propuesto limitar el uso de la marca “Made in ...” a productos

cuya fabricación ha tenido lugar, al menos en un 45% de su valor, dentro del país.

La creciente sensibilización de la sociedad española ante los efectos de la crisis económica nos hace pensar que una iniciativa en este sentido aumentaría la cuota de mercado de los productos españoles, contribuyendo así a la reactivación de la actividad industrial y al fortalecimiento de nuestra balanza comercial. Por este motivo, es preciso lanzar, gestionar y supervisar un nuevo sistema de etiquetado de productos “Made in Spain” y una campaña de divulgación, en coordinación con las empresas interesadas, para informar a los consumidores españoles de los beneficios de consumir productos fabricados en España.

La promoción de la marca “Made in Spain” podría impulsar la demanda interna de productos industriales españoles

INICIATIVAS PROPUESTAS• Refuerzo y optimización de los programas de estímulo de productos con mayor efecto

multiplicador

• Recuperación y ampliación de las deducciones por reforma y rehabilitación de viviendas

• Fomento del consumo de productos fabricados en España (Made in Spain)

• Garantía de cumplimiento de la normativa nacional y comunitaria en la importación de productos industriales de terceros países

• Promoción de España como sede de eventos internacionales

• Refuerzo de las medidas de apoyo y tracción de la inversión extranjera


5. Mejorar la competitividad de los factores productivos clave

Las empresas industriales podrían llegar a ahorrar 1.000 millones de euros anuales con la puesta en marcha de iniciativas de optimización de sus costes logísticos, laborales y energéticos.

El sector industrial español cuenta con numerosas fortalezas que es necesario potenciar para asegurar su competitividad en el ámbito internacional. Dada la importancia de los costes logísticos para el desarrollo de las actividades industriales, la disponibilidad de una amplia y moderna red de infraestructuras y la localización geográfica de España como nexo de unión entre Europa, América y África son dos ejemplos de las ventajas que debe explotar nuestro país. Según el Global Competitiveness Index, España ocupa la sexta posición dentro de la Unión Europea y la décima del mundo dentro de su ranking de infraestructuras. España es también el cuarto país de la Unión Europea con mayor volumen de mercancías portuarias gestionadas, de las que un 10% corresponden a intercambios con Latinoamérica y un 20% con África.

Sin embargo, a pesar de la situación privilegiada de la que goza España en materia logística, es necesario seguir reforzando esta ventaja

competitiva y aprovechar todo su potencial como dinamizador de la actividad industrial e incentivo para la inversión extranjera. En este sentido, España tiene la oportunidad de impulsar, entre otras, medidas de mejora y homogenización de la normativa reguladora del transporte terrestre o de fomento de la utilización de las instalaciones portuarias de nuestro territorio.

Desde el inicio de la crisis económica, España ha realizado un enorme esfuerzo por ajustar los costes laborales y aumentar la flexibilidad de la mano de obra. El coste laboral unitario (CLU) español se ha reducido un 3% desde el año 2007, en comparación con el aumento de más del 10% experimentado en países como Alemania, Francia e Italia. Como consecuencia de esta evolución, el coste laboral unitario en España se situó en el año 2012 un 13% por debajo de la media de la Unión Europea. Esta diferencia aumenta hasta un 16% en el caso de Alemania, un 19% en relación a Italia y un 20% respecto de Francia.

El menor coste laboral del que se beneficia el sector industrial español en comparación con los países de su entorno ya ofrece una ventaja competitiva sólida. En cambio, todavía existe un amplio margen de mejora en cuestiones relativas a la flexibilidad laboral, tanto geográfica como de horarios y funciones, en la reforma de la

Posición de España en el ranking de infraestructuras del GCI (2012-2013)

Fuente: World Economic Forum

10

1413

98

6

88

45

0

5

10

15

20

Infraestructura de carreteras

Infraestructura de ferrocarril

Infraestructuras de los puertos

Disponibilidad de plazas de avión

Posición (#)

Infraestructuras total

Posición en la UE

Posición global

Evolución del Coste Laboral Unitario en la Unión Europea (2007- 2012)

Fuente: OCDE

95

100

105

110

115

120

125

CLU (2007=100)

201220112010200920082007


negociación colectiva, que el Gobierno ya está llevando a cabo, y en el reparto del coste de la Seguridad Social. De acuerdo con los datos facilitados por la OCDE, el peso de la Seguridad Social por cuenta de las empresas sobre el total de los costes laborales es un 60% más alto en España que en la media de los países miembro de la OCDE, lo cual supone una desventaja evidente para las empresas ubicadas en nuestro territorio. Entre las grandes economías de la Unión Europea, sólo Francia e Italia superan a España, mientras que el diferencial con Alemania es de un 40%.

Por último, España debe buscar mecanismos que permitan asegurar la competitividad del coste

de la energía para las empresas industriales. El acceso a fuentes de energía competitivas es un argumento fundamental en la toma de decisiones de inversión en nuevas instalaciones productivas, y determina la competitividad de las empresas en los mercados internacionales. En este sentido, es necesario garantizar que el reparto de los costes del sistema no compromete la competitividad del suministro energético al sector industrial. Adicionalmente, sería preciso articular medidas que permitan poner en valor fuentes de energía autóctonas y competitivas como el shale gas y reforzar los programas de apoyo para la mejora de la eficiencia energética en los procesos industriales.

INICIATIVAS PROPUESTAS• Establecimiento de medidas de homogeneización y reducción del coste logístico y de

transporte

• Optimización de los costes laborales de las empresas industriales

• Fomento del uso del transporte marítimo y de las instalaciones portuarias españolas

• Garantía de la competitividad del suministro energético a las empresas industriales

• Desarrollo de medidas que permitan el aprovechamiento de fuentes de energía autóctonas y competitivas como el shale gas

• Diseño de medidas de fomento de la eficiencia energética en procesos industriales


6. Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio español

Es preciso mejorar la valoración del marco regulatorio español y asegurar la unidad de mercado para atraer nuevas inversiones.

Hasta el inicio de la crisis económica, España ha estado de forma constante entre los diez principales países receptores de flujos de inversión de todo el mundo, con un volumen de más de 60.000 millones de euros en 2007. Sin embargo, desde el año 2008 la inversión extranjera directa (IED) en España se ha reducido a menos de la mitad, hasta situarse en 27.000 millones de euros en 2012, principalmente por la brusca caída experimentada en 2009.

Esta reducción de la inversión extranjera se ha visto acompañada por un rápido deterioro de la imagen internacional de España como centro de negocios. Actualmente, nuestro país ocupa el puesto 44 en el índice elaborado por el Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios en función del marco regulatorio, muy por debajo de la mayoría de los países de nuestro entorno. En la misma línea, el ranking publicado por el Global Competitiveness Report sitúa a España en el puesto 120 de 144 países en cuanto al impacto que tiene en las empresas la carga de la regulación gubernamental y en el 77 en lo relativo a la transparencia del marco legislativo. La elevada repercusión internacional que han tenido los efectos de la crisis económica en España han contribuido a amplificar este deterioro.

Si bien durante los últimos meses se han conocido nuevos datos que parecen indicar un cambio de tendencia (el reciente superávit por cuenta corriente y la recuperación de la inversión

extranjera neta en el mes de julio son dos ejemplos de ello) es necesario poner en marcha iniciativas que aseguren una rápida recuperación de la imagen de España entre los inversores internacionales.

Los inversores destacan la importancia de contar con normas homogéneas y estables que faciliten el análisis de los proyectos y la toma de decisiones a medio y largo plazo. Medidas como las recogidas en la nueva Ley de Garantía de Unidad de Mercado suponen un avance en la simplificación de los trámites administrativos y en el desarrollo de un marco regulatorio más accesible para las empresas extranjeras. España debe seguir apostando por la simplificación de su marco regulatorio y reforzar su compromiso con la estabilidad normativa a través, entre otros, de mecanismos que garanticen la protección de los inversores ante eventuales modificaciones en la regulación.

La seguridad jurídica y la sencillez y homogeneidad del marco regulatorio son necesarios para la recuperación de la inversión extranjera

INICIATIVAS PROPUESTAS• Refuerzo de la estabilidad del marco regulatorio que facilite el análisis de inversiones

a largo plazo

• Establecimiento de medidas de refuerzo de la unidad de mercado

• Establecimiento de mecanismos en la Unión Europea que refuercen la homogeneización de las condiciones de financiación entre los distintos Estados Miembro

Valoración del marco regulatorio español (Rankings 2012-2013)

Fuente: GCI, World Economic Forum; Doing Business Banking, World Bank

120

44

0

50

100

150

77

Posición de España en el ranking

Transparencia del marco regulatorio

Facilidad para hacer negocios según el marco regulatorio

Carga de la regulación gubernamental

144144185 # paísesconsiderados

World Economic Forum – GCI World Bank


7. Incentivar la eficiencia y la orientación comercial del I+D+i

España debe mejorar la productividad del gasto en I+D+i y aumentar la participación del sector privado en estas actividades.

Aunque España ha realizado un esfuerzo considerable desde finales de los años noventa para aumentar su capacidad de innovación, muy especialmente en el sector industrial, el gasto en I+D+i es todavía insuficiente. En 2011, el Innovation Scoreboard de la Unión Europea clasificaba a España como un país “de innovación moderada”, que invierte en innovación pero se queda por detrás de la media europea y está rezagado respecto a países “líderes en innovación”. Según este índice, España sigue una tendencia de mejora progresiva de la actividad de I+D+i, que ha facilitado un aumento de la competitividad de sus empresas, si bien sigue siendo necesario aumentar el esfuerzo en este ámbito.

En 2010, el gasto conjunto del sector público, y privado en I+D+i fue del 1,4% del PIB español, por debajo del 2,0% de la media de la Unión Europea y muy alejado del de países líderes en innovación como Alemania (2,8%), Japón (3,4%)

o Corea (5,2%). La diferencia entre España y la Unión Europea se explica en su práctica totalidad por la menor participación del sector privado. Mientras que en España el gasto en I+D+i de las empresas se situó en un 0,7% del PIB, la mitad del gasto total, en la Unión Europea el sector privado alcanzó el 1,2% del PIB comunitario.

Esta situación pone de manifiesto la necesidad de impulsar políticas para estimular la participación del sector privado español en actividades de I+D+i. A medio plazo, España debe aspirar a que la contribución de las empresas supere el 60% del gasto total en I+D+i, contribuyendo no sólo a aumentar el esfuerzo conjunto en esta materia sino también a lograr que sus resultados tengan una mayor orientación comercial y sean más aplicables. El sector privado debería incrementar el gasto en I+D+i en 4.000 millones de euros al año para alcanzar este objetivo.

Sin embargo, un incremento del gasto en I+D+i en términos absolutos no es suficiente para fortalecer la capacidad de innovación de España si no se acompaña de un aumento de la productividad, entendida como el impacto generado por el I+D+i en la actividad económica.

Comparación del gasto en I+D+i para una selección de países

Fuente: Eurostat; OCDE; The World Bank; Análisis BCG

3,9

2,72,4

2,7

2,1 1,9 2,0

1,4 1,2 1,3 1,41,1 1,2 1,1

0,8 0,7 0,7

0,6

0,4

0,2

0,3

0,4 0,3

0,40,3 0,2

0,5

0,30,6

0,3 0,2

0,3

0,7

0,8

0,90,4

0,9 0,5 0,4

0,50,5 0,5

0,4 0,5 0,5

0,40,4

0,3

0,20

1

2

3

4

5

6

0,7

Italia

1,2

Alemania

2,8

Dina-marca

3,0

0,1

Japón

3,4

Suecia

3,4

Finlandia

3,8

Polonia

Gasto en I+D / PIB en 2010 (%)

Corea del Sur

5,2

Suiza

1,9

Bélgica

2,0

UE-27

2,0

Francia

2,2

EE.UU.

2,7

España real

+4.000 M €

Canadá

1,50,2

Reino Unido

1,7

1,4

Irlanda

1,8

0,1

España objetivo

1,8

0,2

Sector empresarial privado Sector gubernamental Sector educativo

76% 70% 69% 80% 68% 67% 75% 62% 62% 67% 72% 62% 68% 62% 51% 51% 55% 27%

% Gasto privado


Si bien resulta complejo cuantificar los beneficios asociados al I+D+i (empleo inducido, aumento de las ventas de las empresas, desarrollo de nuevos productos, etc.) algunos indicadores permiten comparar, de forma aproximada, el grado de orientación comercial y de eficiencia del I+D+i entre distintos países. Uno de ellos consiste en dividir el número de patentes solicitadas en un año entre el gasto total en I+D+i. España gasta actualmente 1,8 millones de euros en I+D+i por cada patente, frente a los 700.000 euros de media de la Unión Europea, los 550.000 euros de Alemania y los 300.000 euros de Corea.

Estados Unidos y Alemania, países de referencia en cuanto a innovación en el área industrial, han desarrollado modelos de apoyo al I+D+i encaminados a asegurar su explotación comercial. El sistema de innovación alemán, el más eficiente de la UE según la OCDE, centraliza el apoyo a los proyectos de I+D+i en una única agencia y realiza una selección de los proyectos en función de su aplicación comercial y del carácter prioritario del sector en el que se llevan a cabo. Por su parte, Estados Unidos ha desarrollado un modelo de apoyo al I+D+i por fases que permite optimizar el gasto (los fondos asociados a cada fase están condicionados a los resultados obtenidos en la fase anterior) y facilita una mayor seguimiento de las ayudas.

Las iniciativas contempladas en este informe no sólo persiguen aumentar el esfuerzo agregado en I+D+i sino también y, muy especialmente, lograr una utilización más eficiente de los recursos disponibles. Entre otras medidas, la puesta en marcha de programas de asesoramiento a PYMEs que estén desarrollando proyectos de innovación y la revisión de los procesos de valoración de las solicitudes de ayuda económica supondrían un estímulo al gasto privado en I+D+i. A la vez, es necesario dotar a las Administraciones Públicas competentes de los recursos necesarios para realizar un seguimiento del uso de las ayudas concedidas y una monitorización exhaustiva de los resultados obtenidos.

Es necesario introducir mecanismos de priorización de las ayudas al I+D+i y asegurar la monitorización de su uso

INICIATIVAS PROPUESTAS• Fomento de la orientación comercial de los proyectos de I+D+i

• Refuerzo de la utilización eficiente de los recursos destinados a la inversión en I+D+i

• Simplificación de los programas de apoyo al I+D+i

• Establecimiento de incentivos a la colaboración público-privada entre entidades públicas, centros educativos y empresas

• Establecimiento de programas de apoyo al I+D+i conjunto de proveedores y fabricantes

• Captación de expertos internacionales en gestión de programas de I+D+i para el sector privado

Gasto medio en I+D+i por patente1

1. Cómputo por origen del solicitanteFuente: Eurostat; OCDE; The World Bank; WIPO statistics database; Análisis BCG

0

500

1.000

1.500

2.000

500450150100500

Patentes solicitadas en 2010 (m #)

Gasto total I+D+i / # patentes 2010 (m €)

• 50% de reducción del diferencialde gasto por patente frente a la UE• Incremento de la inversión

privada en I+D+i


8. Apoyar el crecimiento y profesionalización de las PYMEs españolas

Es necesario aumentar el tamaño y nivel de profesionalización de las PYMEs españolas mediante el fomento de agrupaciones y procesos de consolidación.

Más del 60% de los empleados españoles trabajan en empresas con una plantilla inferior a 50 personas y un 40% lo hace en empresas que no llegan a diez trabajadores. Este tipo de empresas tiene una enorme importancia para el conjunto de la economía, y su evolución durante los próximos años será esencial para asegurar la recuperación y fortalecer el sector industrial. Sin embargo, la falta de escala de muchas de estas empresas genera importantes desventajas que limitan su competitividad y potencial de crecimiento. La menor especialización de sus empleados, la dificultad de acometer inversiones y la limitada exposición de sus negocios a los mercados internacionales son algunos de los retos a los que deben hacer frente las empresas de pequeño tamaño.

La menor productividad laboral es una de las principales consecuencias de esta situación. La productividad media por empleado en las empresas de más de 250 trabajadores llega

a duplicar la de aquellas con una plantilla inferior a 50 personas. Las microempresas, compañías con menos de diez empleados, suelen presentar los niveles de productividad laboral más bajos y tienen grandes dificultades para atraer trabajadores cualificados y llevar a cabo una gestión profesionalizada de su actividad. En consecuencia, aquellos países con una mayor proporción de trabajadores empleados en grandes empresas logran, en términos generales, una productividad laboral más elevada.

En países como España e Italia, las empresas de más de 250 trabajadores concentran menos de una cuarta parte del empleo total, mientras que en Alemania y Francia alcanzan el 40% y en Estados Unidos superan el 50%. En el extremo opuesto, la contribución de las empresas de menos de diez trabajadores no supera el 30% del empleo total en ninguno de estos países, frente al 41% de España y el 47% de Italia.

Con el objetivo de fomentar el crecimiento de las PYMEs españolas y mitigar los efectos negativos de la falta de escala, es necesario desarrollar medidas que impulsen la fusión

El elevado peso de las empresas de pequeño tamaño condiciona la productividad del mercado español

Productividad laboral y distribución del empleo por tamaño de empresa y país

Fuente: OCDE

1119

28

414723

23

20

21

21

13

2116

14

1253

37 36

2420

0

25

50

75

100

Empleados 2011(%)

< 10

10 - 49

50 - 249

> 250

ItaliaEspañaFranciaAlemaniaEE.UU.

Número de empleados

0

30

60

90

120

150

>250

50-249

<10

ItaliaEspañaFranciaAlemaniaEE.UU.

Productividad laboral (100 = media de EE.UU.)

10-49

Número de empleados


de pequeñas empresas y la gestión conjunta de determinadas actividades. Entre otras, la creación de plataformas de compras, la agrupación de funciones de soporte y la puesta en marcha de delegaciones comerciales comunes a varias empresas del mismo sector en terceros países contribuirían a avanzar en esta dirección. Una labor activa de asesoramiento y apoyo en este tipo de procesos por parte de las Administraciones Públicas, unida a la divulgación de las ventajas derivadas de la consolidación de empresas de tamaño reducido, serán fundamentales para asegurar el éxito de las iniciativas propuestas.

Es importante destacar también el papel que los grandes grupos españoles con capacidad tractora pueden y deben jugar en el proceso de

crecimiento y profesionalización de las PYMEs con las que trabajan. La involucración de pequeñas empresas españolas en la ejecución de proyectos en el extranjero o la transferencia de herramientas y modelos de gestión son dos de las muchas acciones que pueden llevar a cabo estas grandes compañías para apoyar a sus proveedores y subcontratistas de menor tamaño. Además, otras iniciativas, como la creación de centros de formación y asesoramiento para PYMEs con las que se trabaja de manera estable y la celebración de encuentros periódicos para identificar necesidades y oportunidades de mejora de la relación con las grandes empresas, que ya han sido implantadas con éxito por algunos grupos industriales, deberían recibir un mayor impulso.

INICIATIVAS PROPUESTAS• Establecimiento de medidas de fomento de la consolidación entre PYMEs

• Refuerzo de la agrupación de PYMEs para la ejecución de acciones conjuntas

• Desarrollo de mecanismos de apoyo de grandes empresas tractoras a PYMEs

• Reducción de los costes administrativos asociados al crecimiento de las PYMEs

• Refuerzo de los mecanismos de apoyo a emprendedores en sectores prioritarios

• Monitorización de la ejecución de los programas de apoyo a PYMEs

• Racionalización de las gestiones para la creación de empresas


9. Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas

España debe mejorar la inserción laboral de sus estudiantes reforzando la orientación práctica del modelo educativo y la relación con las empresas.

A pesar de la elevada formación y el amplio reconocimiento internacional del que gozan los profesionales españoles, el desempleo entre personas con formación superior se ha triplicado entre 2007 y 2013. Hace algunos meses, Alemania firmaba un memorando de entendimiento para dar empleo a 5.000 jóvenes españoles al año debido a su “demostrada excelencia” y el número de profesionales, especialmente con formación técnica, que buscan desarrollar su carrera profesional fuera de España, sigue aumentando. Nuestro país ocupa el quinto puesto de la Unión Europea por número de ingenieros y científicos, y diversos organismos internacionales señalan la disponibilidad de capital humano de alta cualificación como una de las fortalezas en las que España debe basar su recuperación.

Sin embargo, desde el sector privado se insiste en que el modelo educativo español no responde a las necesidades reales de las empresas y que la relación entre éstas y los centros formativos sigue siendo insuficiente. Esta situación convierte la búsqueda de un primer empleo de calidad en una de las principales barreras que dificultan la integración de los estudiantes en el mercado laboral. Es necesario por lo tanto, poner en marcha medidas que impulsen un modelo educativo más práctico y coherente con la demanda real de las empresas, que facilite la puesta en valor de nuestro capital humano.

Los esfuerzos por desarrollar un modelo basado en el aprendizaje activo de los alumnos frente al modelo tradicional centrado exclusivamente en la asimilación de conocimientos han comenzado a dar sus primeros frutos. Sin embargo, el reducido número de estudiantes que compaginan su formación con algún tipo de experiencia profesional dificulta su transición hacia el mercado laboral. A día de

hoy, menos del 1% de los jóvenes españoles de entre 18 y 24 años tienen contratos de formación o prácticas en empresas frente al 5% en el conjunto de la Unión Europea. Sería necesario aumentar en 150.000 el número de jóvenes con este tipo de contratos para que España se igualase con la media de sus socios comunitarios.

Si bien el modelo educativo alemán no se puede replicar de forma literal en España, su enfoque práctico y su éxito en la inserción laboral de los estudiantes aconsejan la toma en consideración de algunos de sus elementos clave. En Alemania, el 23% de los jóvenes de entre 18 y 24 años que cursan programas de formación profesional o estudian en la universidad llevan a cabo, de forma simultánea, prácticas en empresas. Además, el sistema alemán ofrece, desde la educación secundaria, numerosas alternativas de formación práctica en función de los intereses del alumno, y mecanismos que permiten realizar cambios de itinerario para acceder a los estudios universitarios desde las diferentes opciones, incluyendo las de perfil más práctico. La elevada flexibilidad de este modelo, unida al apoyo institucional y empresarial que ha recibido, ha aumentado el prestigio social y la popularidad de las opciones más prácticas y ha permitido ajustar la oferta educativa a la demanda real del sector privado.

El papel de las empresas y su relación con los centros educativos será fundamental para la consecución de estos objetivos. Actualmente, la cooperación entre estos dos ámbitos resulta insuficiente y no favorece una transición fluida de los estudiantes hacia el mercado laboral. Las universidades y centros formativos deben ofrecer a la empresa privada convenios de colaboración de mayor alcance, con calendarios y horarios lectivos más flexibles que permitan al estudiante compaginar ambas actividades. Al mismo tiempo, resulta

La realización de un periodo mínimo de prácticas profesionales debería ser un requisito indispensable para la obtención de cualquier titulación


imprescindible reforzar el peso de las prácticas dentro de los planes de estudios, fijando un número mínimo de horas que cualquier alumno deba realizar para poder obtener su título, designando profesores-tutores que supervisen estos programas y asegurando una correcta evaluación del trabajo realizado por los alumnos. Además, los centros de formación deberían fomentar la transferencia temporal de personal docente e investigadores a las empresas privadas, así como el desarrollo de proyectos de I+D+i cofinanciados.

Por su parte, las empresas privadas deben aumentar la oferta de puestos en prácticas

para estudiantes y establecer mecanismos que posibiliten su posterior incorporación como empleados. Sin embargo, es indispensable evitar una utilización de este tipo de programas como vía de contratación de personal temporal a bajo coste. Esta situación resultaría incompatible con la consecución de los objetivos propuestos y amenazaría la credibilidad del modelo en su conjunto. En caso de ser necesario, y sólo de forma temporal, se podría llegar a estudiar la posibilidad de establecer cuotas mínimas de estudiantes en prácticas en todas aquellas empresas que contraten con las Administraciones Públicas o reciban algún tipo de ayuda o subvención.

INICIATIVAS PROPUESTAS• Fortalecimiento de la inserción laboral de los estudiantes y profesionales noveles

• Fomento de una relación dinámica entre la universidad y las empresas

• Ampliación de los programas para incluir asignaturas de emprendimiento en universidades y centros de formación profesional

• Desarrollo de programas de mejora de la percepción de la formación profesional

• Involucración de las empresas privadas en el diseño de los programas formativos y planes de estudio

• Flexibilización de las condiciones para pasar de la formación profesional a la universidad


10. Aumentar el peso de la financiación no convencional en las empresas industriales

Un incremento del uso de deuda corporativa y una mayor actividad del capital riesgo facilitarían el acceso de las empresas industriales al crédito.

La crisis económica ha dificultado y encarecido el acceso a la financiación de las empresas españolas, afectando de forma más intensa a las PYMEs. En el caso del sector industrial, esta situación resulta especialmente grave debido a la constante necesidad de las empresas de acometer nuevas inversiones como parte de su modelo productivo. Numerosos estudios nacionales e internacionales destacan que la falta de financiación se ha convertido en una de las principales barreras para la recuperación económica.

El volumen de nuevos créditos concedidos a sociedades no financieras acumula una caída del 35% desde 2008. Además, el coste de los créditos en España presenta un diferencial de entre 30 y 130 puntos básicos frente a la media de la Unión Europea. Esta restricción crediticia, ampliada por la tradicional dependencia de las empresas españolas de la financiación bancaria, impide la realización de nuevos proyectos, merma la rentabilidad de las empresas y limita su capacidad de crecimiento, cuando no llega a poner en riesgo su mera supervivencia.

España debe aumentar el peso de la financiación no convencional y combinarla con la actual financiación bancaria para obtener un sistema financiero más diversificado. Uno de los mecanismos que mejor se adaptan a las necesidades de las empresas industriales es la emisión de deuda

corporativa. En Estados Unidos, el volumen de las emisiones anuales de este tipo de instrumentos se ha triplicado en los últimos 15 años, y en 2012 el saldo vivo de los bonos corporativos de sociedades no financieras representaba un 33% del PIB del país. Las empresas españolas ya están utilizando la deuda corporativa como medio de financiación, si bien es necesario fomentar un mayor uso de este tipo de mecanismos. En 2012, el saldo vivo de bonos corporativos de sociedades no financieras españolas sólo fue del 2,2% del PIB del país.

Aunque el objetivo de este informe no es analizar de forma exhaustiva todas las medidas necesarias para abordar un problema de tal complejidad, a corto plazo sería fundamental asegurar el éxito del recién inaugurado Mercado Alternativo de Renta Fija (MARF). Con este objetivo, se propone el establecimiento de ventajas fiscales, al menos de carácter temporal, que aumenten el atractivo de este tipo de bonos y pagarés y sirvan de estímulo a los inversores.

Por otra parte, un aumento de la actividad de los fondos de capital riesgo fortalecería el tejido empresarial español. Mientras en Estados Unidos la inversión en capital riesgo representa un 1,3% del PIB, en España esa cifra no alcanzaba el 0,2% en 2012.

Es preciso impulsar las fuentes de financiación no convencionales y hacerlas accesibles para las PYMEs

Evolución del nivel de deuda corporativa

Fuente: CNMV

0

10

20

30

40

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012

Saldo vivo de bonos emitidos por sociedades no financieras (% PIB)

Zona Euro

Italia

Alemania

Francia

Reino Unido

España

EE.UU.


Potenciar el acceso a fondos de capital riesgo como vía alternativa de financiación es uno de los objetivos de la nueva Ley de Emprendedores, y el ICO ya dedica un fondo de 1.200 millones de euros a la inversión público-privada en capital riesgo. Además, se deberían poner en marcha otras medidas, como el establecimiento de incentivos fiscales para los “business angels”, particulares que financian y apadrinan ideas empresariales a cambio de una compensación a medio plazo, y la reasignación de parte de los fondos actuales del MINETUR a la creación de instrumentos de participación pública en fondos privados de capital riesgo.

Comparativa de la inversión en capital riesgo por países

Fuente: EVCA; ASCRI

INICIATIVAS PROPUESTAS• Fomento de mecanismos de financiación no bancaria, en línea con la Ley de

Emprendedores

• Creación de mecanismos de apoyo financiero al crecimiento y consolidación de PYMEs

• Desarrollo de nuevas medidas de apoyo a la internacionalización de las empresas industriales

• Impulso de mecanismos de compensación de deudas con las Administraciones Públicas a través de la Agencia Tributaria y la Seguridad Social

• Armonización de la legislación comunitaria en relación al capital riesgo

0,09

0,190,240,260,26

0,53

1,28

0,0

0,5

1,0

1,5

Inversión capital riesgo anual / PIB (%)

2,06,55,2 1,3147,8 36,510,1

Inversión en 2012 (mM €)


iniciativas a desarrollar

Con el objetivo de facilitar la puesta en marcha de las iniciativas de mayor impacto, se han

propuesto una serie de medidas concretas que se deberán desarrollar a corto y medio plazo. En este sentido, una rápida involucración de los distintos organismos públicos competentes en cada materia es clave para asegurar la implantación de las recomendaciones, cuya coordinación y seguimiento deberá liderar el MINETUR.

Un diagnóstico acertado del punto de partida del sector y de sus alternativas de desarrollo resulta imprescindible para cualquier reflexión estratégica, si bien en el caso de la industria española este tipo de análisis ya se ha realizado sobradamente. La actual crisis económica ha

puesto de manifiesto la importancia de contar con una industria fuerte y existe un amplio consenso dentro del sector sobre las cuestiones que se deben abordar de forma prioritaria. El país se encuentra en un momento idóneo para pasar a la acción y concentrar los recursos disponibles en la puesta en marcha de las iniciativas propuestas.

Ante este escenario, sólo queda realizar un llamamiento a todos los actores implicados, tanto Administraciones Públicas como empresas privadas, para que participen de forma activa y dediquen un gran esfuerzo al proceso de fortalecimiento y desarrollo del sector industrial en España.

Diez líneas de actuación para fortalecer el sector y mejorar la competitividad de la industria española

Fuente: Análisis BCG

Mejorar lacompetitividadde los factores

productivosclave (coste

logístico, laboraly energético)

Orientar la capacidad

de influenciade España a la

defensa desus intereses industriales

Apoyar lamultilocalizaciónde las empresas

industrialesespañolas

Reforzar las exportaciones

españolas a mercados de alto potencial fuera

de la UE

Reforzar la estabilidad y uniformidad

del marco regulatorio

español

Estimularla demanda

de bienes industrialescon efecto

multiplicador en la economía

Ámbito internacional Ámbito nacional

321 654

Apoyar el crecimiento y profesionalización de las PYMEs españolas

Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas

Aumentar el peso de la financiación no convencional en las empresas industriales

Incentivar la eficiencia y la orientación comercial del I+D+i7

8

9

10


Apoyar la multilocalización de las empresas industriales españolas2

Reforzar las exportaciones españolas a mercados de alto potencial fuera de la UE1

Impulso a la comercialización de productos industriales facilitando

la obtención de referencias mediante contratación pública

Apoyo a las empresas españolas con capacidad tractora ensu actividad internacional

2.1

•M. Economía y Competitividad – ICEX•M. Asuntos Exteriores y Cooperación

Refuerzo del posicionamientode España como sede de

empresas multinacionales

• Establecimiento de un programa de apoyo a las empresas tractoras con presencia internacional y sede en España– Reflejando su importancia en los

criterios de asignación de ayudas a la internacionalización (ej.: ICEX)

– Priorizando la retención de las actividades de mayor valor añadido (ej.: I+D+i, ingeniería y compras)

– Diseñando medidas específicas de carácter fiscal acordes con la regulación europea (ej.: retribución de expatriados, desgravación del I+D+i en el Impuesto de Sociedades)

– Facilitando el desarrollo de nuevos productos (ej.: posibilidad de registro prioritario de medicamentos)

– Creando un programa de soporte en gestiones administrativas (ej.: personal de enlace en la Seguridad Social y en la Agencia Tributaria)

• Diseño de un programa de promoción de España como localización preferente para las empresas industriales

•M. Hacienda y AA.PP.•M. Economía y Competitividad – ICEX

• Identificación y priorización de productos con necesidad de referencias para su desarrollo comercial en el extranjero a los que se pueda apoyar mediante el fomento de contrataciones públicas– Fijando mecanismos de recepción

de solicitudes de las empresas– Valorando su posicionamiento

actual y su interés estratégico– Analizando la demanda actual de

esos productos en terceros países

• Diseño de medidas para facilitar el acceso de estos productos a concursos públicos y su posterior adjudicación– Incorporando el concepto de sector

/ tecnología estratégica dentro de los criterios de valoración

– Estableciendo cuotas para productos en fase de lanzamiento

– Asegurando una comunicación fluida con las empresas

•Monitorización de la actividad comercial de estas empresas en el extranjero

•M. Economía y Competitividad •M. Fomento• Comunidades Autónomas

2.2 2.3

• Establecimiento de medidas de apoyo continuo a empresas tractoras durante la ejecución de grandes proyectos – Fijando mecanismos de

identificación de necesidades recurrentes

– Estableciendo medidas de coordinación entre las figuras de apoyo (ej.: embajadas e ICEX)

– Apoyando a las empresas en la repatriación de beneficios

– Facilitando las gestiones para la obtención de permisos de trabajo

– Estableciendo desgravaciones en el Impuesto de Sociedades para inversiones en el extranjero

• Refuerzo del apoyo a empresas proveedoras de empresas tractoras– Aumentando los fondos de

programas de apoyo (ej. ICEXIntegra)

– Proporcionando información a las empresas sobre potenciales contratos

• Condicionamiento de las ayudas a la contratación de proveedores españoles

Organismosa implicar

Iniciativasa desarrollar

• Elaboración de lista de países prioritarios según la necesidad real de fortalecer las relaciones comerciales con España– Involucrando a las empresas privadas en la identificación

de áreas de mejora concretas en cada país (ej.: política arancelaria, certificaciones, cambios legislativos, etc.)

– Priorizando los países objetivo en función de la dificultad de entrada de productos españoles y la capacidad de acción sobre las limitaciones identificadas

• Diseño de un plan de actuación y definición de medidas de fomento de las relaciones bilaterales con los países prioritarios en función de la clasificación realizada, entre otros– Intensificando las relaciones diplomáticas y asegurando la

coordinación entre el ICEX y las embajadas / consulados– Promoviendo los acuerdos de doble imposición– Revisando la normativa sobre productos específicos– Reduciendo los trámites administrativos y aduaneros

• Definición y puesta en marcha de medidas de monitorización de las acciones de fortalecimiento de las relaciones comerciales con países de interés estratégico


• Creación de un listado de países prioritarios y sectores con mayor potencial de incremento de las exportaciones fuera de la UE– Analizando el nivel de importaciones y su crecimiento

esperado– Comparando la posición exportadora de España a estos

mercados frente a la de otros países relevantes de la UE

• Refuerzo de las medidas de apoyo económico a la exportación a países prioritarios, asegurando su condicionalidad y temporalidad– Adaptando las bases de los programas de ayuda del

MINETUR y del ICEX (ej.: puntuación adicional según el país de destino)

– Asignando partidas presupuestarias ad-hoc por país de destino

– Reforzando las medidas de asesoramiento para la selección de destinos y modelos de negocio (ej.: ICEX Next)

– Apoyando a las empresas españolas en la obtención de avales por parte de entidades financieras extranjeras

– Reforzando los mecanismos de seguro de crédito (CESCE)

• Apoyo a las empresas activas en los sectores y mercados prioritarios en su relación con las AA.PP., entre otros– Creando servicios específicos (ej.: ventanilla única)– Acelerando los trámites (ej.: plazos reducidos)

• Seguimiento y monitorización de la ejecución de los programas

Apoyo a las empresas industriales en su actividad exportadora a países de alto potencial fuera de la UE

Fortalecimiento de las relaciones comerciales entre España y los países identificados como prioritarios

1.21.1


•M. de Economía y Competitividad – ICEX•M. de Asuntos Exteriores y Cooperación•M. de Economía y Competitividad – ICEX


Orientar la capacidad de influencia de España a la defensa de sus intereses industriales3

Iniciativas de soporte

Fortalecimiento de la posición internacionalde España en materia económica y comercial

•M. de Asuntos Exteriores y Cooperación•M. de Interior•M. de Economía y Competitividad

• Puesta en marcha de acciones para incrementar la posición y capacidad de influencia de España en el ámbito internacional– Reforzando el papel de liderazgo de España dentro de la

UE como vínculo con los países latinoamericanos– Intensificando las relaciones diplomáticas bilaterales con

países de interés estratégico para España (ej.: EE.UU.)– Impulsando la firma de acuerdos comerciales entre la UE y

los países de interés estratégico para España– Alcanzando acuerdos iniciales con países prioritarios

previos a la firma de convenios con la UE

• Desarrollo de políticas que aseguren una relación comercial simétrica con otros países importadores / exportadores– Impulsando acuerdos bilaterales sobre productos que actual-

mente son objeto de medidas proteccionistas (ej.: acero)– Reforzando las medidas de control de productos de

terceros países en las aduanas y asegurando el cumplimiento de la normativa europea (ej.: políticas medioambientales)

• Refuerzo y coordinación de la "inteligencia económica" española– Involucrando al Ministerio de Asuntos Exteriores y a los

servicios de inteligencia en cuestiones de contenido económico

– Financiando el desarrollo de "Think Tanks" españoles– Aumentando la presencia de españoles en organismos

internacionales de relevancia (OCDE, OMC, etc.)


Dar prioridad al apoyo del sector industrialen la política exterior de España

3.1

•M. de Asuntos Exteriores y Cooperación•M. de Economía y Competitividad

• Creación de equipos de trabajo interministeriales que definan la política exterior a desarrollar en cuestiones estratégicas para la industria española (ej.: emisiones de CO2) – Liderando el MINETUR la construcción de posiciones

comunes entre los distintos Ministerios y CC.AA .– Apoyando al Ministerio de Asuntos Exteriores en la defensa

de los intereses industriales de España en organismos internacionales

– Involucrando a las principales empresas industriales y asociaciones sectoriales

– Identificando otros Estados Miembro de la Unión Europea con intereses similares y diseñando una estrategia conjunta

– Asegurando la colaboración entre lobbies sectoriales y definiendo objetivos y planes de acción coordinados

• Revisión de los mecanismos existentes en la actualidad para la defensa de los intereses industriales españoles en el ámbito internacional y diseño de un plan de actuación que se implantarán en los próximos 2-3 años– Priorizando la inclusión de cuestiones relevantes para el

sector industrial dentro de la agenda exterior de España

3.2


Reforzar las exportaciones españolas a mercados de alto

potencial fuera de la UE

• Apoyo financiero a empresas extranjeras que establecen acuerdos de suministro con proveedores españoles (ej.: crédito comprador alemán a países que importan productos alemanes)

• Fomento de una mayor centralización de las gestiones administrativas asociadas a la exportación a países de alto potencial

Apoyar la multilocalizaciónde las empresas

industriales españolas

Orientar la capacidad de influencia a la defensa delos intereses industriales

1.3

1.4

• Aumento de los mecanismos de apoyo a las PYMEs para identificar y, eventualmente, participar en contratos y licitaciones internacionales, tanto públicas como privadas

• Diseño de un mecanismo de apoyo activo en la elaboración de ofertas para proyectos en el extranjero, compartiendo mejores prácticas y ofreciendo apoyo económico para la contratación de asesores

• Diseño de una estrategia de apoyo institucional activo a empresas españolas multilocalizadas en aquellos países en los que están presentes

• Reducción del número de iniciativas y normas de la Unión Europea en materia industrial

• Profesionalización de la acción de los lobbies españoles dentro de la Unión Europea

2.4

2.5

3.3

3.4

3.5

1 2 3


Estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador sobre la economía4

Mejorar la competitividad de los factores productivos clave (coste logístico, laboral y energético)5


Recuperación y ampliación de las deducciones por reforma y

rehabilitación de viviendas

Refuerzo y optimización de los programas de estímulo

de productos con mayor efecto multiplicador

4.1

•M. de Economía y Competitividad•M. de Hacienda y AA.PP.

Fomento del consumo de productos fabricados en España

(Made in Spain)

•M. de Economía y Competitividad

• Revisión y análisis del impacto de los anteriores programas de ayuda a la reforma y rehabilitación de viviendas– Valorando el empleo inducido y el

consumo de bienes industriales– Cuantificando la recaudación fiscal

por mayor actividad y reduciendo la economía sumergida

– Estimando el ahorro energético asociado a las reformas

• Diseño y puesta en marcha de un nuevo plan de estímulo de mayor alcance– Eliminando las limitaciones

asociadas al nivel de renta de los propietarios

– Incrementando los supuestos objeto de deducción (ej.: accesibilidad, ahorro de agua, instalaciones eléctricas, seguridad, etc.)

– Creando una línea de crédito dedicada a reformas que mejoren la eficiencia energética (ej. Green Deal)

• Seguimiento y monitorización del impacto alcanzado con las nuevas medidas

•M. de Hacienda y AA.PP.• Comunidades Autónomas

4.2 4.3

• Análisis y priorización de programas (ej.: PIVE, planes RENOVE) en función de su impacto esperado en el VABindustrial y en el empleo– Priorizando aquellos productos /

sectores con mayor efecto tractor– Valorando el peso de la fabricación

nacional frente a las importaciones en el consumo

– Considerando el beneficio asociado por eficiencia energética

• Puesta en marcha de planes de apoyo para cada producto / sector prioritario– Asegurando la temporalidad de las

ayudas mediante un esquema de fases e importes máximos

– Monitorizando el impacto obtenido y condicionando la continuidad al cumplimiento de objetivos concretos

• Establecimiento de un sistema de cuotas en determinados sectores / productos– Fomentando tecnologías

estratégicas para la industria española

– Priorizando la eficiencia energética

• Refuerzo de las campañas de divulgación de los productos fabricados en España y su contribución a la economía– Coordinadas por el MINETUR y

lideradas y financiadas desde el sector privado

– Priorizando el fomento de productos bien posicionados actualmente y con potencial exportador (ej.: textil)

• Diseño y puesta en marcha de un sistema de certificación y etiquetaje de productos Made in Spain gestionado por el MINETUR– Creando un organismo dentro del

MINETUR dedicado a esta tarea– Condicionando la certificación de

los productos a la proporción de VAB generado en España

– Externalizando el análisis y la validación de las solicitudes de certificación

– Asegurando un uso homogéneo y coherente de la marca Made in Spain entre empresas y sectores


•M. de Asuntos Exteriores•M. de Economía y Competitividad

•M. de Hacienda y AA.PP.•M. de Empleo y Seguridad Social

Optimización de los costes laborales de las empresas industriales

Establecimiento de medidas de homogeneizacióny reducción del coste logístico y de transporte

• Identificación y establecimiento de medidas que incrementen la flexibilidad laboral en la industria– Fomentando la movilidad geográfica– Facilitando la adaptación a nuevos puestos de trabajo y

funciones– Asegurando la puesta en marcha efectiva de las medidas

lanzadas en el marco de la reforma laboral (ej.: órganos de arbitraje)

• Diseño de medidas de reducción del IRPF que limiten las pérdida del poder adquisitivo de empleados cualificados y el riesgo asociado para las empresas

• Revisión de las cotizaciones a la Seguridad Social de las empresas– Evaluando la posibilidad de una reducción general del

impuesto– Asegurando la extensión de los programas de

bonificaciones– Introduciendo exenciones para la contratación de jóvenes

• Homogeneización y mejora de las condiciones de transporte– Armonización con la normativa de la UE de la carga

máxima autorizada para el transporte por carretera– Convoyes ferroviarios de 750 metros– Incremento de la velocidad máxima de los trenes de

mercancía– Eliminación de habilitaciones para cargadores y

descargadores de mercancías dentro de sus recintos

• Establecimiento y refuerzo de medidas para el alineamiento de tarifas entre puertos europeos y españoles– Coordinación de tasas entre puertos– Elaboración de un benchmark de tasas portuarias y

posicionamiento del sector en países comparables (Francia, Italia, Países Bajos y RU)

• Desarrollo de infraestructuras asociadas a los principales centros productivos– Priorización por VAB asociado– Acercamiento de líneas ferroviarias y autovías a dichos

centros (ej.: puertos)

5.1



5.2


Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio español6


Refuerzo de la estabilidad del marco regulatorio que facilite el análisis de inversiones a largo plazo

Establecimiento de medidas de refuerzo de la unidad de mercado

6.26.1

•M. de Economía y Competitividad•M. de Hacienda y AA.PP.

• Refuerzo del plan para la simplificación de las AA.PP. y desarrollo de los objetivos incluidos en la nueva Ley de Garantía de la Unidad de Mercado– Principio de licencia única nacional para todo el territorio– Limitación de los supuestos sometidos a autorización de las

AA.PP. para el ejercicio de actividades económicas– Cooperación administrativa entre AA.PP. para el

intercambio de información entre autoridades de origen y destino

– Mejora de los procesos de resolución de conflictos a través de la creación de la CNMC

• Diseño y puesta en marcha de un plan de choque para la simplificación de trámites y gestiones administrativas – Priorizando las áreas con mayor potencial de reducción – Incrementando y simplificando las gestiones online – Profundizando en la unificación de la relación con las

AA.PP. a través de medios electrónicos – Reduciendo las duplicidades de interlocutores e interfaces

electrónicos

• Establecimiento de un sistema de seguimiento y monitorización del avance de las medidas de refuerzo de la unidad de mercado– Definiendo objetivos específicos e indicadores de avance– Calendarizando la puesta en marcha de las iniciativas

•M. de Economía y Competitividad•M. de Empleo y Seguridad Social

• Formalización de un compromiso de estabilidad regulatoria para sectores industriales estratégicos– Priorizando aquellos sectores con inversiones pendientes a

corto plazo y mayor riesgo de deslocalización– Asegurando las condiciones más favorables para la

inversión dentro del marco regulatorio de la UE– Garantizando la estabilidad de la normativa asociada a

estos sectores estratégicos

• Desarrollo de mecanismos de protección de los inversores ante eventuales modificaciones del marco regulatorio– Diseñando un mecanismo de arbitraje entre el Gobierno y

los inversores para la determinación del impacto económico derivado de cambios en la regulación

– Creando un fondo de garantía para inversores internacionales que asegure la cobertura de posibles responsabilidades económicas

– Garantizando un período de amortización mínimo que asegure la rentabilidad de las inversiones

– Condicionando la devolución de préstamos de las AA.PP. a la inversión al mantenimiento de la normativa asociada

1.

1. Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia



1

• Garantía de cumplimiento dela normativa nacional y comunitaria en la importaciónde productos industriales deterceros países

4.4

Estimular la demanda de bienes industriales con efecto

multiplicador

Mejorar la competitividad de los factores productivos clave

Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco

regulatorio español

4 5 6

• Fomento del uso del transporte marítimo y de las instalaciones portuarias españolas

• Garantía de la competitividad del suministro energético a las empresas industriales

• Desarrollo de medidas que permitan el aprovechamiento de fuentes de energía autóctonas y competitivas como el shale gas

• Diseño de medidas de fomento de la eficiencia energética en procesos industriales

• Establecimiento de mecanismos en la Unión Europea que refuercen la homogeneización de las condiciones de financiación entre los distintos Estados Miembro

5.3

5.6

6.3

5.5

Promoción de España como sede de eventos internacionales

Refuerzo de las medidas de apoyo y tracción de la inversión extranjera

4.5

4.6

5.4


Incentivar la eficiencia y la orientación comercial del I+D+i7

Apoyar el crecimiento y profesionalización de las PYMEs españolas8

Fomento de la orientacióncomercial de los proyectos de I+D+i

Refuerzo de la utilización eficiente de los recursos destinados a la inversión en I+D+i

•M. de Economía y Competitividad•M. de Economía y Competitividad

• Establecimiento de medidas de valoración de los proyectos que prioricen la aplicación comercial en la concesión de ayudas– Fijando criterios de selección basados en la aplicación

comercial, demostrada a partir de estimaciones de tamaño de mercado, tiempos de desarrollo, etc.

– Priorizando la concesión de ayudas a proyectos con acuerdos previos de comercialización

– Estableciendo fases que condicionen la obtención de nuevas ayudas a la consecución de resultados como la creación de prototipos o acuerdos firmes con clientes

• Refuerzo de la transmisión de conocimiento entre universidad y empresa (desarrollado en detalle en la iniciativa 9.2)

• Puesta en marcha de un programa de asesoramiento y de líneas de ayuda financiera a las PYMEs para la solicitud y obtención de patentes

• Desarrollo de modelos de apoyo financiero al I+D+i que condicionen la devolución de las ayudas al éxito comercial del producto desarrollado

• Revisión periódica de la explotación comercial de los productos sujetos a ayudas al I+D+i

• Definición e inclusión en los criterios de concesión de ayudas de indicadores del peso real del I+D+i en los proyectos– Estableciendo niveles mínimos de inversión en bienes de

equipo y de gasto en ingeniería– Limitando el peso de la obra civil y las edificaciones– Identificando sectores que garanticen una mayor eficiencia

en la utilización de los fondos para I+D+i

• Priorización del apoyo a los proyectos y sectores más eficientes en la utilización de los recursos– Estableciendo una cuota mínima de los fondos del

MINETUR a destinar a los sectores más eficientes – Desarrollando medidas de apoyo preferente para estos

sectores y proyectos (ej.: periodos extendidos de carencia, tutela de proyectos y reducción de tasas)

– Revisando de forma periódica los criterios de priorización y el listado de sectores y proyectos resultante

• Establecimiento de un sistema de seguimiento y monitorización del uso de las ayudas al I+D+i y de su impacto económico real– Definiendo un listado de indicadores para facilitar su

evaluación

7.1 7.2



Refuerzo de la agrupaciónde PYMEs para la ejecución

de acciones conjuntas

Establecimiento de medidasde fomento de la consolidación

entre PYMEs

• Diseño de programas de fomento de la fusión y agrupación de actividades de PYMEs– Desarrollando programas que aprovechen la existencia de mecanismos de apoyo

local a las PYMEs como puntos de concienciación y detección de oportunidades de consolidación y de desarrollo conjunto de acciones

– Comunicando la existencia de dichos mecanismos de apoyo a todas las empresas inscritas en el Registro Mercantil

– Creando hubs de conocimiento que conecten las diferentes experiencias empresariales de PYMEs con interés en agrupación de actividades y fusión

– Creando plataformas comerciales para PYMEs que sirvan como delegación comercial conjunta para la exportación en países de destino

• Establecimiento de medidas de apoyo durante la ejecución de estas operaciones– Financiando las actividades de agrupación a coste reducido– Proporcionando asistencia jurídica gratuita o a coste reducido– Diseñando medidas fiscales que limiten el impacto de las cargas adicionales

vinculadas a un mayor tamaño

• Desarrollo de planes de divulgación de los beneficios de la agrupación de PYMEs

• Creación de un grupo especializado de asesoramiento en procesos de consolidación dentro del MINETUR– En coordinación con las CC.AA. y las entidades locales– Realizando labores de consultoría y asesoramiento legal a las PYMEs

•M. de Economía y Competitividad •M. de Hacienda y AA.PP.

Desarrollo de mecanismos de apoyo de grandes empresas

tractoras a PYMEs

• Desarrollo de foros para la identificación de las necesidades de las grandes empresas y el encaje de las PYMEs

• Definición de mecanismos de apoyo a empresas tractoras y PYMEs en la ejecución de grandes contratos– Priorizando la concesión de ayudas

a las empresas tractoras que utilicen PYMEs españolas como proveedores

– Condicionando la obtención de las ayudas a la comunicación previa de las necesidades de los proveedores a las autoridades españolas

• Creación de un registro accesible a las PYMEs con oportunidades de contratación con empresas tractoras en grandes proyectos

• Desarrollo de programas de formación de los gestores de las PYMEs en colaboración con las grandes empresas

•M. Economía y Competitividad •M. de Hacienda y AA.PP.

8.1 8.2 8.3




Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas9

Aumentar el peso de la financiación no convencional en las empresas industriales10

Fortalecimiento de la inserción laboral de los estudiantes y profesionales noveles

Fomento de una relación dinámica entre la universidad y las empresas

•M. de Educación•M. de Empleo•M. de Hacienda y AA.PP.

• Fomento de la presencia y participación de las empresas privadas en la universidad – Involucrando a profesionales del sector privado como

docentes a tiempo parcial en la universidad– Reforzando la organización de seminarios y actividades que

acerquen la empresa a los estudiantes

• Fomento de la transferencia temporal de personal docente e investigadores a la empresa privada– Asegurando el cómputo de estos periodos para la carrera

universitaria y el mantenimiento de las condiciones laborales

– Diseñando incentivos fiscales para su contratación

• Impulso de programas de co-financiación entre centros de formación y empresas privadas para proyectos de I+D+i– Obteniendo la empresa privada los derechos de aplicación

comercial de la invención y cediendo los derechos de investigación adicionales al centro de formación

– Exigiendo la contratación de alumnos en prácticas para el desarrollo de los programas

– Diseñando estímulos fiscales adicionales al régimen general de aplicación para los proyectos de I+D+i

•M. de Economía y Competitividad•M. de Empleo

• Refuerzo del compromiso de las universidades y de los centros de Formación Profesional con la realización de prácticas en empresas durante el periodo formativo– Estableciendo un periodo mínimo de prácticas

profesionales como requisito para la obtención del título– Aumentando los convenios de colaboración con las

empresas privadas– Flexibilizando calendarios y horarios lectivos para facilitar

la realización de prácticas

• Establecimiento de cuotas mínimas de estudiantes en prácticas y profesionales noveles para todas las empresas que reciban ayudas de las AA.PP.– Definiendo mecanismos de coordinación entre las

empresas y los centros educativos– Facilitando el acceso directo de las empresas a información

relativa a los estudiantes (ej.: CVs y expediente académico)– Diseñando incentivos económicos a la contratación de

profesionales que hayan realizado prácticas anteriormente en la empresa, así como de profesionales noveles (ej.: reducción de la cuotas a la Seguridad Social)

9.1 9.2



Desarrollo de nuevas medidas de apoyo a la internacionalización

de las empresas industriales

Fomento de mecanismos de financiación no bancaria, en línea

con la Ley de Emprendedores

•M. Economía y Competitividad

Creación de mecanismos deapoyo financiero al crecimiento

y consolidación de PYMEs

•M. Economía y Competitividad•M. de Empleo y Seguridad Social

• Priorización de las empresas con actividad internacional en la obtención de ayudas financieras por parte de las AA.PP.– Desarrollando un mecanismo de

certificación de empresas exportadoras y/o multilocalizadas

• Creación de un fondo específico en colaboración con el ICEX y el ICO para apoyar la puesta en marcha de proyectos con acuerdos comerciales firmes pero pendientes de financiación

• Ampliación de los programas de garantía recíproca, considerando la creación de un fondo a nivel de la Unión Europea

• Apoyo a las empresas en la obtención de avales para proyectos internacionales– Estableciendo mecanismos que

refuercen la validez de avales emitidos por entidades españolas

– Facilitando la obtención de avales de entidades financieras internacionales

•M. Asuntos Exteriores y Cooperación•M. Economía y Competitividad – ICEX• Unión Europea

• Potenciación del Mercado Alternativo de Renta Fija (MARF) y del Mercado Alternativo Bursátil (MAB)

• Reasignación de parte de los actuales fondos del MINETUR para Innovación y Reindustrialización a instrumentos más cercanos al capital de las empresas– Desarrollando instrumentos de

inversión de capital público en fondos privados de capital riesgo

– Tomando participaciones minoritarias en el capital de las empresas

– Creando una línea de financiación mediante préstamos participativos

• Establecimiento de incentivos fiscales para la emisión de deuda corporativa– Apoyados por una labor de

asesoramiento a las empresas sin experiencia previa en emisiones

• Refuerzo de los incentivos fiscales para inversiones en PYMEs por parte de business angels y particulares

• Desarrollo de un fondo especializado en procesos de consolidación de PYMEs a través del ICO– Financiando los gastos de

asesoramiento de la operación– Ofreciendo créditos puente para la

adquisición de terceras empresas– Condicionando la devolución de las

ayudas al cumplimiento del calendario de la operación

• Desarrollo de un sistema de certificación de PYMEs como proveedores de grandes empresas que mejore su perfil de riesgo– Definiendo el MINETUR las

condiciones exigibles y los documentos a cumplimentar

– Exigiendo a las entidades financieras su consideración como garantía

• Puesta en marcha de un mecanismo de concesión de avales a PYMEs como alternativa a los préstamos directos por parte del MINETUR

10.1 10.2 10.3





7.3

Incentivar la eficiencia y laorientación comercial del I+D+i

Simplificación de los programas de apoyo al I+D+i(ej.: reducción de complejidad administrativa)

• Establecimiento de incentivos a la colaboración público-privada entre entidades públicas, centros educativos y empresas

• Establecimiento de programas de apoyo al I+D+iconjunto de proveedores y fabricantes

• Captación de expertos internacionales en gestión de programas de I+D+i para el sector privado

Apoyar el crecimiento y profesionalizaciónde las PYMEs españolas

• Reducción de los costes administrativos asociados al crecimiento de las PYMEs

• Refuerzo de los mecanismos de apoyo a emprendedores en sectores prioritarios

• Monitorización de la ejecución de los programas de apoyo a PYMEs

• Racionalización de las gestiones para la creación de empresas

7 8

Mejorar el encaje entre el modelo educativo y las necesidades de las empresas

Ampliación de los programas para incluir asignaturas de emprendimiento en universidades y centros de formación profesional

• Desarrollo de programas de mejora de la percepción de la formación profesional

• Involucración de las empresas privadas en el diseño de programas formativos y planes de estudio

• Flexibilización de las condiciones para pasar de la formación profesional a la universidad

Evolucionar hacia un mayor pesode la financiación no convencional

en las empresas industriales

• Impulso de mecanismos de compensación de deudas con las Administraciones Públicas a través de la Agencia Tributaria y la Seguridad Social

• Armonización de la legislación comunitaria en relación al capital riesgo

9.3

9 10

10.4

9.4

9.5

9.6

8.4

8.5

8.6

8.7

7.4

7.5

7.6

10.5


Autores

Ramón BaezaSenior Partner and Managing Director Director de BCG en España y Portugal

Rafael RiloSenior Partner and Managing Director Director de la Práctica de Industria de BCG en Europa Occidental y América del Sur

Pablo ClaverPrincipalBCG Madrid

Ana Fernández de la PradillaProject LeaderBCG Madrid

Este informe ha sido realizado por The Boston Consulting Group en colaboración con el Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR), cuyos responsables han mostrado en todo momento la máxima disponibilidad y dedicación al proyecto.

En especial, queremos mostrar nuestro agradecimiento a Manuel Valle, Director General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, por su labor de coordinación y liderazgo, así como a los demás integrantes del equipo del MINETUR por su apoyo y compromiso con el proyecto.

Para la realización de este informe, hemos contado con la contribución de directivos de algunas de las principales empresas españolas, que han compartido con nosotros su visión del

sector. En particular, queremos agradecer su colaboración a los responsables de Acciona, Acerinox, Airbus Military, Almirall, Aqualia, CAF, Canal de Isabel II, Cemex, Celsa Group, Comsa-Emte, Duro Felguera, Elecnor, Ence, Esteve, FCC, FerroAtlántica, Ferrovial, Fertiberia, Gamesa, Gestamp, Grupo Agbar, Grupo Masaveu, Grupo Mondragón, ICEX, NalónChem, Portland Valderrivas y Roca.

Finalmente, este proyecto no habría sido posible sin el trabajo de todo el equipo de BCG España y el apoyo de nuestra red de expertos globales. Nos gustaría terminar haciendo una mención especial a Clara Martínez, Enrique Regúlez, Helena Plácido, Natalia Escorial, Irene Schulz, María Baquedano, Jérémy Benamou y Bárbara Solana por su esfuerzo y dedicación a este proyecto.

Agradecimientos

© The Boston Consulting Group, Inc. 2013. Todos los derechos reservados.

Si desea obtener más información relacionada con este informe, por favor póngase en contacto con BCG a través de [email protected].

Si desea acceder a otras publicaciones de BCG, visite nuestra página web www.bcgperspectives.com.

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