estudio de inclusion en la sociedad digital del conocimiento

1

La inclusión en la Sociedad Digital y del Conocimiento

La inclusión en la Sociedad

Digital y del Conocimiento

2


Índice

1 Introducción 6

2 La inclusión digital en la actualidad 8

2.1 Aspectos generales 9

2.2 El acceso a la Sociedad Digital y del Conocimiento en cifras 12

2.2.1 Análisis por grupos de edad 12

2.2.2 Análisis por sexo 15

2.2.3 Análisis por situación laboral 16

2.2.4 Análisis por nivel de estudios 17

2.2.5 Análisis por tamaño de la población 17

3 Los grupos con riesgo de exclusión 19

3.1 Consideraciones generales 20

3.2 Caracterización de los grupos con riesgo de exclusión digital 2

Índi

ce

2

3


3.2.1 Personas desfavorecidas 22

3.2.2 Personas con discapacidades 25

3.2.3 Personas que residen en zonas desfavorecidas 27

4 La tecnología es un derecho 30

4.1 La Sociedad Digital y del Conocimiento 31

4.2 Los servicios de la Sociedad Digital y del Conocimiento 32

4.2.1 Teleformación 33

4.2.2 Teletrabajo 37

4.2.3 Teleasistencia 40

4.3 La accesibilidad digital 42

4.4 Las políticas públicas en materia de inclusión digital 50

5 Las TIC y la mejora de la calidad de vida 64

5.1 Consideraciones generales 65

Índi

ce

4


5.2 Descripción de buenas prácticas 67

5.2.1 Telecentros Discapnet

5.2.2 Teleasistencia a personas mayores y/o con discapacidad

5.2.3 Teleasistencia a mujeres maltratadas

5.2.4 Portal Web Merc@dis

5.2.5 Proyecto PISTA Accesibilidad

5.2.6 Plan Integral Telefónica Accesible

5.2.7 Colaboración Junta Castilla y León y Amidown

5.2.8 Cursos de diseño Web y creación del Portal Web del Centro Penitenciario de Mansilla de las Mulas

5.2.9 Portal Web de Justicia

5.2.10 Proyecto Red Sorda

5.2.11 Programa Famired

5.2.12 Plataforma de teleformación Iníci@te

5.2.13 Programa CiudadanosCastillayLeon.net

5.2.14 Servicio de apoyo documental al discapacitado (SADDIS)

5.2.15 Proyecto VAPA

Índi

ce

5


5.2.16 Proyecto PAVIP

5.2.17 Utilización de satélites para guiar a personas invidentes

5.2.18 Aplicaciones software y equipamiento tecnológico

6 Principales retos 100

7 El Papel de la Administración Pública 104

8 Conclusiones 110

9 Sitios de interés 113

10 Referencias 118Índi

ce

6


Introducción 1

7


La Sociedad Digital y del Conocimiento ha transformado a un ritmo vertiginoso el mundo en el que vivimos,

abriendo un nuevo abanico de posibilidades insospechadas, que abarcan todos los ámbitos de nuestra vida

cotidiana, como el teletrabajo, la sanidad electrónica, la teleformación, el comercio electrónico o la

Administración Electrónica, y contribuyen a la mejora de nuestra calidad de vida.

Sin embargo, las oportunidades que la aparición de la Sociedad de la Información genera no están exentas de

ciertas amenazas. En este sentido, se ha identificado nítidamente la exclusión digital como uno de los

principales riesgos de la Sociedad Digital y del Conocimiento, impidiendo que todos los ciudadanos sean

plenamente partícipes de la Sociedad de la Información.

Por otro lado, es necesario poner de manifiesto la contribución que la Sociedad Digital y del Conocimiento y

las Nuevas Tecnologías realizan a la mejora de calidad de vida de los ciudadanos, potenciando las políticas

que permitan traducir las ventajas tecnológicas en mejoras en la calidad vida de los ciudadanos.

Además, estas dos líneas de actuación deben estar particularmente orientadas hacia aquellos colectivos que,

por diversas circunstancias, se encuentran en situaciones de mayor desventaja.

Por tanto, la Sociedad Digital y del Conocimiento no sólo lleva aparejadas un sinfín de ventajas y

oportunidades, sino que plantea el reto de construir una Sociedad de la Información verdaderamente

integradora que contribuya a la mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Intr

oduc

ción

8


Situación actual2

9


2.1 Aspectos generales

La caracterización de la Sociedad Digital y del Conocimiento como una fuente de oportunidades y de ventajas

es un argumento innumerables veces esgrimido a la hora de analizar las implicaciones que lleva aparejadas la

incorporación de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (NTIC) en las sociedades

modernas.

Menos frecuente son, sin embargo, las alusiones a los retos que esta misma Sociedad Digital y del

Conocimiento lleva asociados. En este sentido, resulta paradójico constatar cómo la implantación desigual de

la Sociedad de la Información puede ser el origen de mayores diferencias entre aquellos que se incorporan

plenamente a la Sociedad Digital y del Conocimiento y los que se mantienen al margen de la misma.

Esta situación motivó que en los años 90 se acuñara en Estados Unidos el término brecha digital (digital

divide) para hacer referencia a la diferencia socioeconómica que existe entre los colectivos o grupos que se

incorporan a la Sociedad de la Información y aquellos que no lo hacen.

A pesar del origen norteamericano del concepto, su plena vigencia en el contexto europeo ha facilitado su

utilización a nivel internacional para reflejar el que quizás es el mayor de los riesgos surgidos con el

advenimiento de la Sociedad Digital y del Conocimiento.

Situ

ació

n ac

tual

10


Las dificultades que determinados colectivos encuentran para incorporarse a la Sociedad de la Información ha

generado la existencia de grupos en riesgo de exclusión digital que no sólo no se ven beneficiados por las

ventajas que la Sociedad Digital y del Conocimiento ofrece, sino que corren el riesgo de verse más excluidos

de la misma y, por tanto, alejados de la mejora que en términos de incremento de la calidad de vida de los

ciudadanos proporciona la Sociedad de la Información.

A este respecto cabe hacer referencia al matiz que el eEurope Advisory Group introducía en su informe “E-

inclusion: New Challenges and Policy Recommendations” donde se establecía una diferenciación entre

inclusión digital y adopción digital que, por otro lado, pueden actuar de forma complementaria y mutuamente

beneficiosa.

En este sentido, este grupo se refería a las políticas de adopción digital como aquellas que se orientaban hacia

el conjunto de la población en general, mientras que las iniciativas en materia de inclusión digital se

concentraban específicamente en aquellos colectivos en condiciones desfavorecidas o pertenecientes a grupos

en riesgo de exclusión.

En cualquier caso, en el contexto en el que nos encontramos la incorporación de todos los ciudadanos,

incluyendo los grupos en riesgo de exclusión digital, en la Sociedad Digital y del Conocimiento se perfila como

uno de los principales retos a los que se ha de hacer frente en materia de desarrollo y avance de la Sociedad

Situ

ació

n ac

tual

11


de la Información, guiando las políticas de las diversas Administraciones, tanto europeas como nacionales y

regionales, en este ámbito.

En esta línea de actuación, la identificación de los colectivos que encuentran mayores dificultades para

integrarse en la Sociedad de la Información surge como un paso previo a la definición de unas políticas activas

que permitan superar estas barreras, permitiendo transformar el concepto de exclusión digital en inclusión

digital y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

A este respecto, son tres los segmentos de la población hacia los que se deben orientar las políticas de

inclusión digital:

Los colectivos desfavorecidos por razones de edad, sexo, formación, etc.

Las personas con discapacidades

Las personas que residen en zonas desfavorecidas

Las estrategias en este ámbito deberían permitir que todos los ciudadanos, sin ningún tipo de distinción,

fueran plenamente partícipes de las ventajas de la Sociedad Digital y del Conocimiento, lo que redundaría en

una mejora en su calidad de vida.

Situ

ació

n ac

tual

12


2.2 El acceso a la Sociedad Digital y del Conocimiento en cifras

Bajo este epígrafe analizaremos el perfil típico de los usuarios de Internet y de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones (TIC) en España a través del estudio sociodemográfico de la información

disponible en este campo. En concreto, utilizaremos como fuente los datos de la “Encuesta sobre

Equipamiento y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares” en 2005 del Instituto

Nacional de Estadística (INE) y del Observatorio de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información

Red.es

Esta radiografía de los internautas españoles nos permitirá conocer con mayor precisión los grupos que

presentan unos menores niveles de utilización de las TIC en función de variables como la edad, el sexo o la

renta, para posteriormente definir las actuaciones necesarias para avanzar en el camino de la inclusión digital

y la extensión de las ventajas de la Sociedad Digital del Conocimiento a todos los ciudadanos.

• Análisis por grupos de edad

El nivel de uso y acceso a Internet y a la Sociedad de la Información varía notablemente en función de la

edad, siendo inversamente proporcional a la misma. Por tanto, cuanto mayor es la edad de los usuarios,

menor es el porcentaje de internautas.

Situ

ació

n ac

tual

13


Los datos del INE al respecto son muy clarificadores: mientras que el 88.4% de los jóvenes en 15 y 24 años

utilizan Internet, sólo un 5.2% de las personas entre 65 y 74 años son internautas. En la siguiente figura se

muestra en detalle cómo se distribuyen los internautas en España en función de su edad.

Situ

ació

n ac

tual

Internet en España

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en España el número de personas de 15 o más años que han accedido a Internet en alguna ocasión asciende a 17.184.728 personas, lo que corresponde con el 46,7% de la población.

Sin embargo, la población internautano se reparte de forma homogénea entre todos los segmentos de la población, siendo mayoritaria entre los más jóvenes.

En concreto, el 80% de los usuarios de Internet tiene menos de 45 años aunque, este grupo representa sólo el 53.2% de la población total.

Usuarios de Internet por edad

88,472,8

55,537,8

21,15,2 1,5

020406080

100

De 15 a24

De 25 a34

De 35 a44

De 45 a54

De 55 a64

De 65 a74

Más de75

Figura 1. Distribución de los internautas españoles por grupos de edad.Fuente: INE y Red.es

Además, esta diferencia es más significativa cuanto más joven es el grupo de edad analizado. Así, los jóvenes entre 15 y 24 representan el 14.2% de la población española y el 26.9% de los internautas. Este mismo patrón aparece en el caso de los jóvenes entre 25 y 34, que representan 31.4% del total de los internautas y sólo el 20.2% de la población española.

14

La inclusión en la Sociedad Digital y del ConocimientoLo

s gr

upos

con

ries

go d

e ex

clus

ión La generación digital

La generación de jóvenes con edades comprendidas entre

14 y 25 años conforman la llamada generación digital: un

colectivo que ha nacido y crecido rodeado de

ordenadores personales y teléfonos móviles y representan

el segmento más activo de la Sociedad Digital del

Conocimiento.

Para este colectivo, según el informe de Nueva Economía

“La generación digital, los jóvenes y las nuevas

tecnologías” Internet es la principal fuente de

información, ya que el 53% de los jóvenes españoles

afirma utilizar la Red para buscar todo tipo de

información. Además, en el caso de información

tecnológica, la cifra se elevaría hasta el 81%.

A nivel europeo, la situación es idéntica: el 85% de los

jóvenes europeos entre 15 y 24 años utiliza Internet

frente al 20% de los ciudadanos mayores de 55 años,

según este mismo estudio.

En cuanto a los factores que explican este datos destacan

dos especialmente: la formación recibida en Nuevas

Tecnologías, que es superior en esta generación que en

las anteriores, y el entorno tecnológico en el que nos

encontramos, donde el acceso de los jóvenes a

ordenadores, Internet o terminales móviles es elevado.

Asimismo, destaca la forma en que los jóvenes se

conectan a Internet. Así, según un estudio de la

Asociación Europea de Publicidad Interactiva (EIAA) más

de una tercera parte de los jóvenes europeos utilizan el

teléfono móvil, la PDA y Blackberry para, entre otros,

navegar por Internet. Además, más de un 39% de los

jóvenes que todavía no usan estos terminales tiene

intención de hacerlo pronto.

En definitiva, el avance y la asimilación de las

Tecnologías y la Sociedad Digital y del Conocimiento está

siendo liderados por los jóvenes.

15


• Análisis por sexo

El estudio de los datos que analizan el nivel de uso y acceso a Internet y a la Sociedad de la Información por

sexos muestran la existencia de diferencias entre hombres y mujeres a la hora de incorporarse a la Sociedad

Digital y del Conocimiento.

Así, mientras que más de la mitad de los hombres son internautas (53.9%), la tasa de mujeres que utilizan

Internet desciende al 46.1%, siendo casi ocho puntos inferior a la de los varones.

Situ

ació

n ac

tual

Este hecho contrasta además con la

distribución demográfica española,

donde las mujeres representan el

51.1% de la población frente al 48.9%

de los hombres, como se refleja en la

figura adjunta.

Por tanto, las cifras actuales ponen de

manifiesto un cierto retraso en la

incorporación de las mujeres a la

Sociedad de la Información.

Distribución de internautas por sexo

0 20 40 60 80 100 120

Internautas (%)

Población total (%)

Figura 2. Distribución de los internautas españoles por sexo.Fuente: INE y Red.es

16


• Análisis por situación laboral

El análisis de los datos relativos a acceso y uso de Internet en función de la situación laboral de sus usuarios

proporciona asimismo algunos resultados de gran interés, en línea con las conclusiones que ya se perfilaban.

Situ

ació

n ac

tual

Distribución de internautas por situación laboral

020406080

100120

Activoocupado

Activoparado

Estudiante Labores delhogar

Pensionista Otrasituación

laboral

En este sentido, se observa el alto

grado de uso de Internet entre los

estudiantes (95.6%), un grupo de

población mayoritariamente joven,

mientras que los pensionistas muestran

una tasa de uso de Internet

notablemente inferior (6.4%).

Otro dato significativo es el bajo uso

de Internet entre las personas que se

dedican a tareas domésticas, colectivo

fundamentalmente femenino, que se

conectan a Internet en un porcentaje

del 12.1% frente al colectivo de otra

situación laboral (49.4%).

Figura 3. Distribución de los internautas españoles por situación laboral.Fuente: INE y Red.es

Los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) reflejan cómo el

segmento de población activa ocupada accede a Internet y a los servicios

de la Sociedad Digital y del Conocimiento en un porcentaje superior al

de los activos parados (62.4% frente al 50.7%). En este último caso,

además, cabe destacar que la tasa de usuarios de Internet supera a la

media española, que se sitúa en el 46.7%.

17


• Análisis por nivel de estudios

Los datos en esta categoría muestran la

relación existente entre el nivel de la

formación de los ciudadanos y su grado

de incorporación a la Sociedad Digital y

del Conocimiento.

En concreto, resulta especialmente

destacable cómo casi el 90% de las

personas con formación universitaria son

internautas frente al 10% de las personas

con formación primaria.

Situ

ació

n ac

tual

• Análisis por tamaño de la población

Otro de los factores que deben tomarse en consideración a la hora de analizar el acceso y uso de Internet es

el tamaño de población. A este respecto, cabe señalar que el porcentaje de internautas desciende en los

municipios de menor población en comparación con las ciudades de mayor tamaño.

Figura 4. Distribución de los internautas españoles por nivel de estudios.Fuente: INE y Red.es

Distribución de internautas por nivel de estudios

0,510,9

35,7

71,878,9

89,2

19,6

0102030405060708090

100

Anal

fabe

tos

Ed. P

rimar

ia

Ed.

Secu

ndar

ia(1

)

Ed.

Secu

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ia(2

)

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Supe

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Ed. S

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ior

univ

ersi

taria

No

se p

uede

codi

ficar

18


En los siguiente datos del INE, se comprueba cómo disminuye el número de internautas al reducirse el tamaño

de la población, aunque de forma ligera. En este sentido, las mayores diferencias se producen al comparar

entornos urbanos con entidades de población de un número de habitantes por debajo del millar.

Por tanto, se mantienen aún vigentes las diferencias existentes en el acceso y uso de Internet y de la Sociedad

Digital del Conocimiento entre la población urbana y la rural, lo que permite identificar un grupo con riesgo

de exclusión digital.

Situ

ació

n ac

tual

Figura 5. Distribución de los internautasespañoles por tamaño de población.

Fuente: INE y Red.es

Distribución de internautas por tamaño de población

54,2 52,9 49,5 47,1 47,7 46

35

0

10

20

30

40

50

60

Ciudadesde más de

500.000habitantes

Ciudaddescon menosde 500.000habitantes

Municipioscon más de

100.000habitantes

Municipiosde 50.000 a

100.000habitantes


50.000habitantes


20.000habitantes

Municipiosde menosde 10.000habitantes

19


Los grupos con riesgo de exclusión

3

20


3.1 Consideraciones generales

La inclusión digital se ha revelado como un aspecto de capital importancia a la hora de definir las políticas

que se orientan al desarrollo de la Sociedad Digital y del Conocimiento.

Además, se trata de un reto multidimensional, que requiere de políticas en campos diversos como la

integración económica, regional, urbana y rural, por sexo, edades y otros condicionantes específicos de cada

segmento social y de cada individuo, en particular.

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

Este análisis se soporta, entre otros, en el

Eurobarómetro de 2003, donde se profundizaba

en las diferencias existentes en, por ejemplo, el

uso de Internet, así como en el análisis de la

situación actual en España. En ambos casos, las

mayores variaciones se debían a la edad y el nivel

educativo, seguidos por el nivel económico.

Asimismo, este estudio identificaba diferencias

en el uso de Internet entre la población rural y

urbana y por sexos. Además, se percibían

dificultades en el acceso a Internet entre las

personas desempleadas.

Figura 6. La brecha digital en Europa. Fuente: Eurobarómetro Junio/Julio de 2003.

21


Por otro lado, otro colectivo que encuentra dificultades en el acceso a la Sociedad Digital del Conocimiento

son las personas con discapacidad, que deben hacer frente, entre otras, a las barreras de accesibilidad que en

numerosas ocasiones ofrecen los servicios y contenidos electrónicos (inadecuado diseño de las páginas Web,

necesidad de teclados y ordenadores adaptados, etc).

Finalmente, varios estudios y estadísticas han mostrado las diferencias existentes en el acceso a la Sociedad

de la Información entre la población urbana y la rural, así como las personas que residen en regiones

periféricas o áreas que por sus características geográficas están insuficientemente dotadas de redes e

infraestructuras de telecomunicaciones. Estamos, por tanto, ante otro colectivo con riesgo de exclusión

digital.

En definitiva, los tres grupos principales sobre los que deben de incidir especialmente las actuaciones en esta

materia son:

Los colectivos desfavorecidos por razones de edad, formación, sexo, etc.

Las personas con discapacidades.

Las personas que residen en zonas desfavorecidas.

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

22


3.2 Caracterización de los grupos con riesgo de exclusión digital

La identificación y caracterización de los tres colectivos con mayor riesgo de exclusión digital es un requisito

necesario para definir las políticas que deben adoptarse para promover la inclusión digital.

Asimismo, el análisis cuantitativo y cualitativo de los datos disponibles sobre la inclusión digital en España y

en Castilla y León, nos permiten definir la situación existente en este ámbito, especialmente en Castilla y

León, así como extraer conclusiones sobre las medidas a implementar.

• Personas desfavorecidas

Las personas o colectivos desfavorecidos pueden definirse como aquellos que, debido a recursos limitados de

cualquier índole, o por motivos de edad, sexo, etnia, etc, se encuentran en una situación de exclusión o

marginación respecto de bienes, servicios y posibilidades en el ámbito de las Nuevas Tecnologías y la Sociedad

Digital y del Conocimiento, en comparación con el resto de la sociedad.

Como mostraba el Eurobarómetro de 2003, la edad o el sexo son en la actualidad factores relevantes a la hora

de analizar el nivel de incorporación a la Sociedad de la Información. En concreto, los colectivos de mayor

edad presentan niveles inferiores de adopción de las TIC. Por otro lado, las mujeres presentan, hoy en día, un

porcentaje de utilización de las Nuevas Tecnologías inferior al de hombres. Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

23


Sin embargo, en el caso de las mujeres, estos datos, que reflejan una situación de tradicional desventaja en el

acceso a la Sociedad de la Información, está variando fruto, entre otras, de las políticas de igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres.

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

Así, el reciente estudio Digital Women

2006 Report de la Asociación Europea

de Publicidad Interactiva (EIAA) muestra

que el consumo de Internet está

creciendo mucho más rápidamente

entre el colectivo femenino que entre

el masculino, habiéndose incrementado

un 63% en los últimos tres años entre las

mujeres frente al 54% de los hombres.

De mantenerse esta tendencia, las

previsiones apuntan que en 2007 las

mujeres europeas superarían a los

hombres en tiempo que pasan

conectadas a Internet.

Las mujeres se han incorporado con retraso a la Sociedad Digital y del Conocimiento, si bien el porcentaje de mujeres internautas se está incrementado anualmente.

Figura 7. Crecimiento del uso de Internet entre mujeres.

Fuente: Digital Women Report 2006.

24


Además, este mismo estudio indica que, entre las mujeres internautas, el número de usuarias de Internet de

Banda Ancha ha crecido notablemente. Así, en 2005 casi el 60% de las mujeres que se conectan a Internet lo

hacen a través de Banda Ancha, mientras que en el 2003 este porcentaje era sólo del 17%.

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

Asimismo, esta mayor utilización de las Nuevas

Tecnologías entre las mujeres se está

produciendo principalmente entre las jóvenes

(de 16 a 24 años), las jóvenes profesionales y

las mujeres con hijos.

Por tanto, estos datos ponen de manifiesto

que, si bien las políticas actuales se han

mostrado eficaces, colectivos como las

mujeres de mayor edad o de menor formación

siguen siendo un grupo con riesgo de exclusión

digital y que las políticas especialmente

orientadas hacia ellas tienen plena vigencia.

Las políticas de promoción del acceso de las mujeres a la Sociedad de la Información están ofreciendo buenos resultados, según estudios como el del EIAA.

A nivel regional, estas políticas abarcan varios programas orientados a la incorporación de las mujeres a la Sociedad Digital del Conocimiento.

Uno de ellos es Conectad@s, que tiene como objetivo fomentar el conocimiento y la utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones entre las mujeres de las zonas rurales de la región, un colectivo con un importante riesgo de exclusión digital.

(Más información en: http://www.jcyl.es/conectadas)

25


• Personas con discapacidades

La definición de discapacidad según la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su Clasificación

Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM), publicada en 1980, es “toda restricción

o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del

margen que se considera normal para un ser humano.“

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

Según la Encuesta de Discapacidades, Deficiencias y

Estado de Salud del Instituto Nacional de Estadística

(INE) en España hay 3.528.220 personas con algún tipo

de discapacidad, lo que supone el 9% de la población

española.

No obstante, esta cifra varía con la edad. Así, según los

datos del estudio “La discapacidad en cifras” del

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales elaborado a

partir de datos del INE, mientras que la tasa de personas

que sufren alguna discapacidad entre 6 y 65 años es del

4.6%, en el grupo de edad por encima de 65 años esta

cifra alcanza el 32.2%.

En nuestra región y según este mismo estudio, el 4.6% de

los castellanos y leoneses entre 6 y 65 años sufre algún

tipo de discapacidad, que afectan prácticamente de igual

modo a hombres (44.506) que a mujeres (39.707).

Además, entre el colectivo de personas con más de 65

años hay en Castilla y León 275.300 personas con

discapacidades, siendo 116.655 hombres y 159.645

mujeres.

Las políticas orientadas a la integración social de este

colectivo deben ser, por tanto, un prioridad de las

distintas Administraciones Públicas.

Análisis cuantitativo

26


Los discapacitados constituyen un colectivo que debe hacer frente a numerosos retos para lograr su

integración en las distintas áreas de la vida cotidiana. Las Nuevas Tecnologías que dan acceso a la Sociedad

Digital y del Conocimiento deben ser, especialmente para ellos, un instrumento que facilite su incorporación a

la misma, permitiéndoles disfrutar de una mejor calidad de vida.

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

Sin embargo, a menudo, la situación es

la inversa: la falta de incorporación de

criterios de e-accesibilidad dificulta o

imposibilita el acceso de este colectivo

a muchas de las oportunidades que

Internet ofrece.

Por tanto, son necesarias políticas que

impulsen medidas que se encaminen a

facilitar el acceso de los discapacitados

a la Sociedad de la Información, así

como apoyar las iniciativas puestas en

marcha en estos ámbitos.

La accesibilidad de los Portales Web universitarios

El Observatorio de Infoaccesibilidad de Discapnet realiza desde su

constitución en 2004 informes con el objetivo de generar y difundir

información sobre los niveles de accesibilidad en la Web.

En 2006 se llevó a cabo, entre otros, una revisión del estudio

realizado en 2004 que analizaba los niveles de accesibilidad de los

Portales Web universitarios.

A pesar de que en 2006 ya entró en vigor el plazo para hacer

accesible la Información que las Administraciones Públicas ofrecen a

través de Internet (Ley de Servicios de la Información y el Comercio

Electrónico), los resultados de este estudio indican que los portales

Web de las universidades están lejos de alcanzar unos mínimos

deseables para la consecución de una Web accesible para todos.

27


• Personas que residen en zonas desfavorecidas

Otro grupo con riesgo de exclusión digital lo conforman los colectivos que viven en áreas desfavorecidas.

Habitualmente este colectivo se subdivide en dos categorías:

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

• Las personas cuyo lugar de residencia se

encuentra en un ámbito geográfico carente

de determinadas infraestructuras y/o

servicios básicos de telecomunicaciones

(por ejemplo, la carencia de línea

telefónica, cobertura inalámbrica, Internet

de Banda Anchas, etc), causado por

factores de índole geográfico.

• Asimismo, este concepto también engloba

a aquellos colectivos que residen en áreas

desfavorecidas económicamente, no por su

aislamiento geográfico sino por razones de

carácter económico.

El acceso a la Sociedad Digital y del Conocimiento

está también determinado por factores como el

geográfico, que pueden conducir a la aparición de

colectivos con riesgo de exclusión digital.

Figura 8. La geografía es otro condicionante par el acceso a la Sociedad de la Información.

28


En este punto, es quizás especialmente importante resaltar el factor geográfico como un condicionante al

acceso a la Sociedad de la Información. Factores como, por ejemplo la gran extensión geográfica de un

determinado territorio, la baja densidad de población o el carácter ultraperiférico de una región, hacen que

las inversiones en infraestructuras y redes de telecomunicaciones que los operadores del sector deben

afrontar no sean rentables, comprometiendo el acceso de los ciudadanos de estas zonas a las ventajas de la

Sociedad Digital y del Conocimiento, y transformándolos en un colectivo con riesgo de exclusión digital.

En estos casos, el papel de las Administraciones Públicas es de vital importancia en la medida en que pueden

actuar de impulsores del despliegue infraestructuras y redes de telecomunicaciones, con actuaciones desde

ámbitos muy diversos, que incluyen la financiación de las mismas.

En este sentido, por ejemplo, la Comisión Europea incluye en sus planes de acción en esta materia

actuaciones particularizadas a las zonas más desfavorecidas, así como a las regiones periféricas de la Unión

(zonas Objetivo 1) con el fin de paliar y superar estas barreras.

En definitiva, estos colectivos que residen en áreas desfavorecidas también deben ser objeto de políticas

específicas destinadas a superar las limitaciones, especialmente de carácter geográfico, que impiden su

acceso a la Sociedad de la Información.

Los

grup

os c

on ri

esgo

de

excl

usió

n

29

La inclusión en la Sociedad Digital y del ConocimientoLo

s gr

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con

ries

go d

e ex

clus

ión Castilla y León

En Castilla y León confluyen dos de los factores de tipo

geográfico que condicionan el acceso a la Sociedad

Digital y del Conocimiento: la elevada extensión de la

Comunidad Autónoma y una de las densidades de

población más baja de la Unión Europea.

Estos dos hechos constituyen un obstáculo a las

inversiones de los operadores de telecomunicaciones en

redes e infraestructuras en la región.

Por ello, la Junta de Castilla y León ha puesto en marcha

diferentes programas, entre los que destaca

especialmente el Programa Banda Ancha 2005-2007, que

con una inversión de 78 millones de euros dotará de

acceso a Internet de Banda Ancha a más de 500.000

personas del medio rural repartidos en 3.400 entidades

de población de la región.

Figura 9. Factores demográficos en España y Castilla y León.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).

30


La tecnología es un derecho4

31


4.1 La Sociedad Digital y del Conocimiento

Las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones han producido una transformación de nuestra

sociedad, dando paso a una nueva Sociedad basada en el Conocimiento donde las TIC y las telecomunicaciones

juegan un papel central, tanto por su importancia en el sector económico como por las oportunidades que

brindan a los ciudadanos en términos de mejora de la calidad de vida y nuevos servicios como el teletrabajo,

la teleformación o la teleasistencia, por citar sólo algunos de ellos.

Estos nuevos servicios y contenidos de la Sociedad Digital y del Conocimiento pueden constituir una

herramienta de integración social, especialmente para los colectivos desfavorecidos que, gracias a la

tecnología pueden tener acceso al mercado laboral (teletrabajo), al sistema educativo, en el caso de

colectivos con necesidades educativas especiales (teleformación) o a una asistencia y seguimiento médico

continuo (teleasistencia), entre otros.

En este contexto, la tecnología se convierte en un derecho de los ciudadanos en la medida en que permite

garantizar una plena participación en la nueva Sociedad de la Información en la que nos encontramos

inmersos, así como en un instrumento de normalización de las condiciones de vida y de integración laboral y

social, en el caso de los colectivos desfavorecidos, en particular.

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4.2 Los servicios de la Sociedad Digital y del Conocimiento

Las Nuevas Tecnologías abren un universo de nuevos servicios y aplicaciones, en constante evolución y

mejora. Sin embargo, de todas sus utilidades aquellas que tienen una repercusión directa en la mejora de la

calidad de vida de los ciudadanos y en su integración laboral y social son quizás las más relevantes.

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Figura 10. Programa de Banda Ancha

2005-2007 de la Junta de Castilla y León.

En este sentido, la era de las

comunicaciones inalámbricas

actual, donde tecnologías como

WiMAX junto con los dispositivos

portátiles (PDA, móviles 3G,

portátiles, …) desempeñan un

papel principal, está permitiendo

superar las limitaciones

geográficas en el acceso a la

Sociedad Digital y del

Conocimiento, de modo que es

posible conectarse desde

cualquier lugar y en cualquier

momento.

La Junta de Castilla y León ha

apostado por la moderna tecnología

WiMAX para resolver las situaciones

de desigualdad en el acceso a las

Nuevas Tecnologías entre las zonas

conectadas y aquellas que no

disponen de redes de Banda Ancha

(fundamentalmente rurales) de la

región, convirtiéndose en una

referencia a nivel mundial.

Este Programa, que cuando finalice habrá dado acceso a la Banda Ancha en el

100% de la Comunidad, constituye un claro ejemplo de políticas públicas

orientadas a la inclusión digital y, específicamente a aquellos colectivos que

residen en zonas desfavorecidas (Más información en

http://www.jcyl.es/bandaancha).

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Este hecho es especialmente importante debido a que permite garantizar el acceso a la Sociedad Digital y del

Conocimiento a aquellos colectivos que por residir en áreas desfavorecidas veían obstaculizadas sus

posibilidades participación en la Sociedad de la Información, lo que les convertía en un colectivo con riesgo de

exclusión digital.

Por otro lado, la aplicación de las TIC a áreas como la educación, el trabajo o la asistencia sanitaria está

generando nuevos servicios, accesibles a un mayor número de ciudadanos, que constituyen un claro exponente

de cómo las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones contribuyen a la mejora de la calidad de vida

de los ciudadanos y convierten, por tanto, a la tecnología en un derecho de todos los ciudadanos.

A continuación, se describen algunos de estos servicios:

• Teleformación

La teleformación o e-learning consiste en la incorporación de Internet y las Nuevas Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones al aprendizaje, permitiendo la mejora de la calidad de la educación y

facilitando el acceso a nuevos recursos educativos, así como posibilitando la colaboración y el estudio a

distancia.

El aprendizaje electrónico es, por tanto, una nueva forma de formación, que puede ser aplicada en múltiples

escenarios.

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En este sentido, la teleformación puede servir de complemento de métodos educativos más tradicionales,

dando lugar al blended learning. Esta variación del aprendizaje electrónico está cada vez más extendida,

siendo relativamente frecuente en la enseñanza secundaria y superior.

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La teleformación en España en cifras

A pesar del gran potencial y ventajas que las

plataformas de teleformación ofrecen, en España el

nivel de utilización de las mismas se sitúa lejos de

la cabeza de Europa.

En concreto, según el informe anual de Eurostat, en

España sólo el 5.5% de los particulares han utilizado

Internet para fines relacionados con el aprendizaje

y la docencia regladas (estudios oficiales), mientras

que en otros países europeos como Finlandia o

Reino Unido este porcentaje se elevaba hasta el

22.4% y el 16.3%, respectivamente.

Sin embargo, la teleformación constituye por sí misma

un modelo de aprendizaje, que permite flexibilizar el

acceso a la formación, salvando los obstáculos de tiempo

y distancia. De hecho, es en este contexto donde la

teleformación cobra especial relevancia por las ventajas

que aporta sobre los modelos educativos tradicionales.

En este escenario la teleformación se erige como una de

las pocas opciones de acceso a la formación para las

personas con discapacidades o necesidades educativas

especiales, que pueden, de este modo, recibir una

formación específica que facilite su posterior integración

social y laboral.

35


Asimismo, la teleformación puede ser un elemento de inclusión digital para aquellos grupos que

tradicionalmente han tenido mayores dificultades para el acceso a la Sociedad Digital y del Conocimiento,

como las personas mayores, población de las zonas rurales, etc ya que, al ser independiente del tiempo y

distancia permite, de un lado, el acceso a la formación independientemente del lugar de residencia y, por

otro lado, personalizar el proceso de aprendizaje a las distintas necesidades de cada alumno.

Además, la formación on line se puede considerar, en general, un buen mecanismo para potenciar las

oportunidades de desarrollo personal y profesional de todos los ciudadanos, que pueden completar y ampliar

su formación en función de su disponibilidad. En este sentido, la teleformación se puede convertir asimismo

en una potente herramienta de inclusión social de colectivos lastrados tradicionalmente con mayores

dificultades de inserción laboral, que pueden mejorar su calidad de vida a través de la formación a distancia.

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Figura 11. La teleformación permite mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos, convirtiéndose en una herramienta

de inclusión digital para los colectivos más desfavorecidos.

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Por otro lado, las plataformas de teleformación constituyen además un vehículo de acceso a la formación

sobre Nuevas Tecnologías y el uso inteligente de Internet. Este es el caso, por ejemplo, del programa Iníci@te

de la Junta de Castilla y León galardonado con el Premio Fundetec por su labor de sensibilización y formación

de la población castellano y leonesa, en particular de las zonas rurales, en el uso de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones.

Figura 12. El Programa Iníci@te de la Junta de Castilla y

León es una herramienta de alfabetización digital y de

mejora de la calidad de vida de los castellanos y leoneses

a través de las TIC (Más información en

http://www.jcyl.es/iniciate).

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Por tanto, la teleformación es un

excelente instrumento de mejora de la

calidad de vida de los colectivos con

mayor riesgo de exclusión digital que

encuentran en la formación a distancia la

posibilidad de integración social y laboral.

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• Teletrabajo

Las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones han posibilitado asimismo la aparición de una

nueva modalidad de trabajo, el teletrabajo o trabajo a distancia, que se define como una forma flexible de

organización del trabajo, que permite al trabajador desempeñar su actividad profesional sin su presencia

física en el lugar de trabajo.

La adopción del teletrabajo conlleva numerosas ventajas tanto para los trabajadores, a los que permite

conciliar la vida personal y profesional, como para las empresas, aumentando la productividad y reduciendo

los costes.

No obstante, las oportunidades que brinda el teletrabajo no se circunscriben sólo a estos ámbitos. Así, el

trabajo a distancia constituye también una buena opción de acceso al mercado laboral para las personas con

discapacidades que encuentran en esta forma de ejercicio profesional un modo de integración social a través

de la inserción laboral.

A este respecto, se puede señalar que, en general, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se

han convertido en un instrumento eficaz de fomento del acceso al empleo de las personas con discapacidades,

con iniciativas como los portales Web de empleo específicos para personas con discapacidades (Merc@dis),

centros de teletrabajo como los telecentros Dicapnet, etc.

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Asimismo, otros colectivos con dificultades de incorporación al mercado laboral, como las mujeres con cargas

familiares o residentes en entornos rurales, ven incrementadas sus posibilidades de inserción laboral gracias al

teletrabajo.

Por tanto, las Nuevas Tecnologías a través de servicios y aplicaciones como el teletrabajo contribuyen a

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

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El teletrabajo en España en cifras

Los niveles de implantación del teletrabajo en

España son bajos, situándose a la cola de

Europa.

En 2005, las proyecciones del estudio europeo

ECaTT estimaban que el porcentaje de

teletrabajadores españoles rondaría el 5.4%,

cifras similares a otros países mediterráneos

como Francia o Italia pero muy lejos de las

previsiones para Finlandia (29.4%) o Países

Bajos (25.2%), que presentan un porcentaje

muy superior de teletrabajadores.

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La inclusión en la Sociedad Digital y del ConocimientoLa

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Las políticas de fomento del teletrabajo en Castilla y León

La Junta de Castilla y León ha puesto en marcha

numerosas medidas para fomentar el teletrabajo en la

región.

Estas medidas se clasifican en cuatro tipos de

actuaciones: extensión de infraestructuras,

equipamiento, marco jurídico y fiscal e impulso y

conocimiento del teletrabajo.

Entre éstas, se encuentra un proyecto piloto de

fomento del teletrabajo dirigido a mujeres de edades

comprendidas entre 18 y 40 años con cargas

familiares. Esta experiencia, desarrollada en Ciudad

Rodrigo, Benavente y Arenas de San Pedro, permite a

las participantes disfrutar de una mejora de la calidad

de vida, gracias a las Nuevas Tecnologías que permiten

conciliar la vida profesional y familiar, así como

eliminar las barreras de incorporación al mercado

laboral, que afectan en mayor medida a las mujeres.

Asimismo, dentro de las iniciativas promovidas por la

Junta de Castilla y León se encuentra un programa que

incentiva fiscalmente a aquellas empresas que,

ubicadas en Castilla y León, contraten a personas con

discapacidades como teletrabajadores. De este modo se

facilita la implantación del teletrabajo y la integración

laboral de las personas con discapacidades, gracias a la

utilización de las TIC.

Finalmente, entre otras actuaciones, cabe destacar las

inversiones realizadas por la Administración Regional

para la extensión de las infraestructuras y redes de

telecomunicaciones en la región (Programa Banda

Ancha), así como las ayudas a la adquisición de equipos

informáticos y al acceso a Internet de Banda Ancha

(Programa Conéctate), impulsándose de este modo el

acceso de todos los castellanos y leoneses a los servicios

de la Sociedad Digital y del Conocimiento y en

particular, al teletrabajo.

40


• Teleasistencia

La teleasistencia es otra de las múltiples posibilidades asistenciales que ofrecen las Nuevas Tecnologías. Entre

otras posibilidades, este servicio permite a las personas mayores y/o con discapacidades ponerse en contacto,

en caso de emergencia, con un centro atendido por personal especializado con sólo pulsar un botón.

Para ello, los usuarios de este servicio deben llevar consigo un dispositivo portátil (típicamente un medallón o

pulsera) que está conectado a la red telefónica y que permite avisar inmediatamente de cualquier emergencia

en cualquier momento.

Además, la teleasistencia permite incorporar detectores de humo o gas, sensores de paso, de apertura o

cierre de puertas y alarmas de cama, de modo que el usuario que esté en su casa cuente con todos los medios

disponibles para ser atendido de forma rápida en una situación de emergencia.

Asimismo, las mujeres maltratadas también pueden beneficiarse de la teleasistencia. Para ello deben llevar

consigo unos dispositivos de localización inmediata, típicamente teléfonos móviles de uso restringido, que les

permiten realizar una llamada de emergencia que activa un dispositivo en el que pueden intervenir desde la

Policía Local, las Fuerzas de Seguridad del Estado o cualquier otro servicio necesario para salvaguardar la

integridad de la mujer.

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La teleasistencia es, por tanto, una aplicación de la tecnología que permite mejorar la calidad de vida e

incluso garantizar la integridad física de los ciudadanos, especialmente de las personas mayores y/o con

discapacidades y las mujeres maltratadas.

Además, las características demográficas europeas, con una población cada vez más envejecida hacen, si cabe

más útil los servicios de teleasistencia a personas mayores y/o con necesidades especiales, en la medida en

que permite prolongar la estancia de su domicilio, llevando una vida independiente aunque con la seguridad

de estar permanentemente conectados a los servicios de emergencia. En cuanto a las mujeres maltratadas,

este servicio de teleasistencia contribuye garantizar su seguridad física.

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4.3 La accesibilidad digital

En la sociedad actual, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se utilizan cada vez más, tanto

para estudiar, trabajar, informarse, relacionarse y entretenerse, como para la prestación de servicios

telemáticos y para la mejora la calidad de vida de los ciudadanos, garantizar la accesibilidad de todos a los

nuevos medios tecnológicos resulta crucial.

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Al igual que las barreras físicas

dificultan las actividades más

cotidianas de la vida a las personas

con discapacidades, un diseño

inadecuado de los sitios y portales

Web obstaculiza el acceso a los

contenidos y servicios de la

Sociedad de la Información.

La accesibilidad digital es, por

tanto, un requisito necesario para

la participación e inclusión social y

Observatorio de Infoaccesibilidad

El Observatorio de la Infoaccesibilidad,

puesto en marcha por Discapnet, tiene

como objetivo principal generar y

difundir información sobre los niveles de

accesibilidad en la Web, a través de

estudios e informes, comparaciones

intersectoriales y temporales.

Asimismo, el Observatorio pretende dar a conocer los niveles de

cumplimiento respecto de las pautas vigentes y destacar las prácticas

favorables y los principales impedimentos en la Web, incluyendo el punto de

vista de los usuarios.

43


digital de las personas con distintas limitaciones funcionales y discapacidades, así como un paso más para

lograr una verdadera Sociedad Digital del Conocimiento integradora e incluyente, así como un elemento de

mejora de calidad de vida de todos los ciudadanos.

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El Observatorio de la Infoaccesibilidad de Discapnet ha

realizado desde su creación varios estudios sobre la

accesibilidad Web en España.

En concreto, estos estudios, que se encuentran

disponibles en http://www.discapnet.es, son:

Los estudios sobre accesibilidad

• La accesibilidad de los portales universitarios en

España 2006.

• La accesibilidad de los portales universitarios en

España.

• La accesibilidad de los servicios electrónicos de la

Administración General del Estado.

• La accesibilidad de los Portales Web de las

Comunidades Autónomas.

En general, los resultados

de estos informes nos

indican que hay que hacer

todavía un esfuerzo

considerable por alcanzar

el objetivo de ajustar los

servicios públicos

electrónicos a los criterios

de accesibilidad.

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Sin embargo, la importancia de la accesibilidad en el diseño Web no es un concepto muy difundido aún, lo que

incrementa las barreras digitales existentes, ahondando en el riesgo de exclusión digital de las personas con

discapacidades. Por ello, quizás sea también conveniente definir brevemente el concepto de accesibilidad

digital.

Se entiende por accesibilidad de portales Web o accesibilidad digital el conjunto de tecnologías, normas de

aplicación y de diseño que facilitan la utilización de los sitios Web, siguiendo unas pautas de “diseño para

todos”.

Por tanto, la accesibilidad Web significa que las personas con algún tipo de discapacidad, ya sean problemas

visuales, auditivos, físicos, cognitivos, neurológicos o del habla, puedan navegar e interactuar con la Web.

Además, la accesibilidad digital beneficia a otras personas, como las personas de edad avanzada, que han

visto mermadas sus habilidades con la edad.

Para realizar un diseño accesible de las Web es necesario comprender que las personas acceden a Internet de

modos diferentes:

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• Los usuarios con sordera total necesitan de alternativas textuales a los elementos multimedia sonoros.

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• Los usuarios con limitaciones motrices en manos, que no pueden utilizar el ratón y acceden al contenido de

los sitios Web exclusivamente mediante el teclado de su ordenador o lo hacen mediante sistemas de

reconocimiento de voz, navegando mediante instrucciones verbales.

Por tanto, el diseño Web accesible beneficia a todos, incluso a los usuarios con conexiones lentas a Internet o

que acceden mediante equipos portátiles como los palm top o los teléfonos móviles, con reducidas pantallas

gráficas, ya que, mejora la calidad de su acceso a la Red gracias a los criterios de diseño para todos.

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Figura 13. Línea de Braille, que permite el acceso a

Internet y a la Sociedad Digital del Conocimiento a las

personas con discapacidades visuales.

• Los usuarios con deficiencias visuales, visión parcial o

ceguera al color, emplean sistemas de ampliación de

pantalla, recurren al aumento del tamaño de letra o

requieren de un contraste efectivo entre el texto y el fondo.

• Los usuarios con ceguera total utilizan un programa lector

de pantallas para poder acceder el contenido del navegador,

escuchándolo por altavoces o leyéndolo mediante una línea

Braille.

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Las ventajas de la accesibilidad digital

El desarrollo de Portales Web accesibles no sólo mejora la accesibilidad de las personas con discapacidades, sino que

conlleva también un conjunto de ventajas para todos entre las que se encuentran:

• Maximización de los usuarios/visitantes potenciales. En este sentido cabe recordar que según los datos del Instituto

Nacional de Estadística (INE) el 9% de la población española tiene alguna discapacidad.

• Al diseñar las páginas Web conforme a los estándares de accesibilidad garantizamos la equivalencia de los

contenidos entre los distintos navegadores y dispositivos.

• Se cumple un derecho de los ciudadanos a la participación y no discriminación.

• Se cumplen las disposiciones legislativas al respecto, tanto por parte de las Administraciones Públicas, obligadas a

ello ante la ciudadanía, como por parte de las empresas privadas que aspiren a participar en contratos con la

Administración Pública o en financiación pública.

• Permite lograr un mejor indexación en los motores de búsqueda, ya que el cumplimiento de las pautas de

accesibilidad permite a los motores de búsqueda una mejor identificación de los contenidos y, en consecuencia,

mayores posibilidades de posicionamiento en los buscadores.

• Además, al verificarse los requisitos de accesibilidad básicos de los elementos técnicos de una Web mejoran las

condiciones de uso para la mayor parte de las personas.

47


En la actualidad se encuentra vigente la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no

discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que garantiza y reconoce el derecho

de las personas con discapacidad a la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la vida política,

económica, cultural y social.

Entre los ámbitos de aplicación de esta ley se encuentra las Telecomunicaciones y la Sociedad de la

Información. Asimismo, de acuerdo con el principio de transversalidad de las políticas en materia de

discapacidad, la ley de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal cubre las áreas

de:

• Relaciones con las Administraciones Públicas.

• Bienes y servicios a disposición del público.

• Transportes.

• Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación.

Además, la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y del comercio

electrónico, en su disposición adicional quinta, aborda la accesibilidad para las personas con discapacidad y

de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos.

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En concreto, esta ley obliga a las Administraciones Públicas a haber adoptado, antes del 31 de diciembre de

2005, las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda

ser accesible a personas con discapacidad o de edad avanzada, de acuerdo con los criterios de accesibilidad al

contenido generalmente reconocidos.

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Pautas de accesibilidad al contenido Web 1.0

(WCAG 1.0)

Las pautas de accesibilidad al contenido en la Web 1.0

(WCAG 1.0), desarrolladas por la Iniciativa de Accesibilidad

en la Web (WAI) del W3C, son una especificación que

proporciona una guía sobre la accesibilidad de los sitios de

la Web para las personas con discapacidad.

Esta especificación (WCAG 1.0) consta de 14 pautas, que

son los principios generales para el diseño Web accesible o

accesibilidad digital.

Cada pauta tiene asociada uno o más puntos de

verificación, que describen cómo aplicar esa pauta a las

características particulares de las páginas Web.

Asimismo, la ley permite a las

Administraciones Públicas exigir que las

páginas de Internet cuyo diseño o

mantenimiento financien apliquen los criterios

de accesibilidad antes mencionados.ç

Además, esta ley promueve, igualmente, la

adopción de medidas de accesibilidad por

parte de los prestadores de servicios y los

fabricantes de equipos y software para

facilitar el acceso a las personas con

discapacidad o de edad avanzada a los

contenidos digitales.

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El diseño Web accesible (WCAG 1.0)

Los puntos de verificación de las pautas de la especificación WCAG 1.0 tienen asignados asimismo uno de los tres

niveles de prioridad siguientes:

• Prioridad 1: es para todos los puntos de verificación que el desarrollador Web tiene que satisfacer. De lo contrario,

algunos grupos de personas serán incapaces de acceder a la información de ese sitio Web.

• Prioridad 2: el desarrollador Web debe satisfacerlo, si no, alguien encontrará muchas dificultades para acceder a la

información.

• Prioridad 3: el desarrollador del sitio Web puede satisfacerla; sin ello, algunas personas en

Además, la especificación WCAG 1.0 tiene tres niveles de adecuación, asociadas a las prioridades anteriores. Así, el

nivel de adecuación A incluye los puntos de verificación de la prioridad 1, el nivel de adecuación AA incluye las

prioridades 1 y 2 y, por último, el nivel de adecuación AAA incluye las prioridades 1, 2 y 3.

Los logotipos asociadas a estos niveles de adecuación, que se muestran a continuación, suelen aparecer en los sitios

Web indicando el nivel de adecuación de su diseño.

50


4.4 Las políticas públicas en materia de inclusión digital

La necesidad de avanzar en la consecución de una Sociedad de la Información verdaderamente integradora ha

sido identificada por las distintas Administraciones Públicas, que han puesto en marcha diversos Planes con el

objetivo de luchar contra la exclusión digital.

La importancia de esta línea de actuación es tal que dicha iniciativa la contempla como uno de sus tres pilares

fundamentales, estableciéndose como uno de sus objetivos centrales la consecución de “una Sociedad de la

información que sea incluyente, ofrezca servicios de gran calidad y promueva la calidad de vida”.

Además la Unión Europea, en su estrategia en el ámbito del desarrollo de la Sociedad de la Información e

inclusión, plantea un enfoque claramente integrador en el que se aúnan las políticas de accesibilidad digital,

la inclusión digital y el énfasis en los beneficios que las Nuevas Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones aportan a la calidad de vida de los ciudadanos.

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A nivel europeo, la iniciativa “i2010: Una Sociedad de la

Información europea para el crecimiento y el empleo” aborda

explícitamente la necesidad de trabajar activamente en la

extensión de los beneficios de la Sociedad Digital y del

Conocimiento a todos los ciudadanos.

51


En materia de accesibilidad digital, el marco europeo se orienta hacia la

promoción de sistemas TIC más fáciles de utilizar para un mayor número de

personas, contribuyendo así a la difusión de las TIC y a las políticas de

alfabetización digital, en particular entre los colectivos que encuentran mayores

barreras para su acercamiento a la Sociedad Digital y del Conocimiento.

Además, se proporcionarán orientaciones conducentes a la ampliación de la

cobertura geográfica de las infraestructuras de telecomunicaciones, permitiendo

la llegada de servicios y contenidos de calidad (Internet de Banda Ancha) a zonas

insuficientemente atendidas, en especial las zonas rurales, de menor densidad

de población o las regiones periféricas.

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En este sentido cabe destacar que la Comisión Europea en 2005 ha publicado unas orientaciones políticas sobre

accesibilidad y cobertura de Banda Ancha. En estas orientaciones y a pesar de que finalmente no se ha extendido la

obligación de servicio universal a la telefonía móvil ni a las conexiones de Internet de alta velocidad (Banda Ancha), la

Comisión Europea mantiene como campo de inversiones públicas la prestación de estos servicios en el caso de

problemas estructurales, como por ejemplo lejanía geográfica, de modo que se reduzca la brecha existente en estos

ámbitos.

52


En relación con la estrategia en materia de inclusión digital propiamente dicha, ésta se sustenta en

actuaciones en las áreas de capacitación digital y en Nuevas Tecnologías, así como en el fomento de la

igualdad de oportunidades, a través de las que se pretende extender la incorporación de los servicios de la

Sociedad Digital y del Conocimiento a todos los segmentos de la población, superando tanto las barreras

culturales como sociales o geográficas.

Asimismo, la iniciativa i2010 aborda expresamente la repercusión de las TIC en la mejora de la calidad de vida

de los ciudadanos, haciendo especial hincapié en la necesidad de tomar conciencia de la importante

contribución que realizan en este ámbito, así como en su asimilación.

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A este respecto, la Comisión Europea tiene previsto publicar en 2008 una iniciativa europea sobre inclusión digital en la que

se abordarán en detalle los aspectos concernientes a la inclusión digital en Europa. Además, la Comisión Europea viene

trabajando desde la publicación de la iniciativa i2010 en este área a través de la realización de conferencias y grupos de

trabajo sobre las políticas en materia de inclusión digital como las celebradas en Riga o Bruselas. Finalmente, la Comisión

Europea establecerá en 2007 tres iniciativas insignia sobre el tema de las TIC y la calidad de vida.

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En este área, la Comisión Europea ha presentado en 2006 un Plan de Acción sobre la Administración Electrónica, donde se

definen las orientaciones estratégicas sobre los servicios públicos basados en las TIC. En este sentido, este Plan de Acción

europeo tiene cinco campos de actuación principales:

• Garantizar que ningún ciudadano quede excluido de los beneficios de la Administración Electrónica por razones de edad,

nacionalidad, sexo, ingresos o estado de salud. En este ámbito, la Comisión Europea colaborará con los gobiernos de los

Estados Miembros para que todo el mundo tenga acceso a la televisión digital, los ordenadores o teléfonos móviles.

• Lograr que los servicios públicos sean más eficaces y efectivos, contribuyendo de forma significativa a que en 2010 los

servicios públicos sean más transparentes, ganen en eficiencia, reduzcan su carga administrativa y gozan de un alto nivel

de satisfacción por parte de sus usuarios.

• Implementar servicios clave de gran impacto entre los ciudadanos y las empresas. En este ámbito se contempla alcanzar

un 100% de la contratación pública en línea, entre otros.

• Asegurar un acceso eficaz y seguro a los servicios electrónicos en el conjunto de la Unión Europea. Así, esta previsto

desarrollar un sistema que permita comparar el funcionamiento de la Administración Pública de los distintos Estados

Miembros.

• Apoyar todos los proyectos de uso de las Tecnologías de la Información para incrementar la participación de los

ciudadanos en la toma de decisiones.

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Finalmente, junto a las iniciativas y orientaciones ya expuestas, la Comisión Europea tiene previsto desarrollar

en el periodo 2006 y 2007 las siguientes actuaciones:

• Poner en marcha el portal público europeo de salud.

• Proponer una nueva iniciativa “TIC para el desarrollo sostenible”.

• Lanzar la iniciativa “TIC para la vida independiente en una sociedad que envejece”.

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A nivel nacional, encontramos el Plan Avanza 2006-2010 del

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, enmarcado en el

Programa Nacional de Reformas para cumplir con los objetivos

de la estrategia de Lisboa.

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Dentro de este Plan, la línea de actuación Hogar e Inclusión de los Ciudadanos cubre el área de actuación

referente a la inclusión digital. En este ámbito, está prevista la puesta en marcha de medidas encaminadas a

fomentar la inclusión de toda la población en la Sociedad Digital y del Conocimiento, así como a facilitar y

difundir los servicios de utilidad de las Nuevas Tecnologías.

Además, la línea de actuación Servicios Públicos Digitales está también orientada al incremento de la calidad

de vida de los ciudadanos y la eficacia de las empresas mediante la mejora de los servicios digitales prestados

por las Administraciones Públicas.

Asimismo, la aplicación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones al proceso educativo,

contemplado en la línea de actuación Educación en la Era Digital, contribuye en particular a la mejora de la

calidad del sistema educativo y a la integración en el mismo de los colectivos con necesidades educativas

especiales y, en general, a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

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El Plan Avanza 2006-2010 contempla diferentes medidas dentro de sus cinco líneas de actuación orientadas a la mejora de

la calidad de vida de los ciudadanos a través del uso de las TIC. En concreto, las principales medidas que se llevarán a

cabo en 2006 son:

• Inclusión de los ciudadanos con necesidades especiales en la Sociedad de la Información (Medida CIU.05). En

particular, dentro de esta actuación se desarrollarán las siguientes iniciativas:

Inclusión de los mayores en la Sociedad Digital del Conocimiento a través de la instalación de telecentros en los

Clubes de Mayores y Residencias de Día, para lo que se les dotará también de equipamiento informático y conexión

a Banda Ancha.

Se pondrá en marcha un Plan de Dinamización que contemple la formación de los responsables de los

Telecentros en la gestión de los mismos y en la búsqueda de contenidos específicos para este colectivo.

Formación del personal recluso mediante la impartición de cursos en las instituciones penitenciarias con el fin

de facilitar su inserción social.

Promoción de las TIC en el sector terciario a través del apoyo a proyectos que promuevan su modernización y

que den formación en Tecnologías de la Información a los colectivos de referencia.

Accesibilidad y discapacidad: promoviendo convenios con las asociaciones representativas que contemplen

actuaciones para mejorar la inclusión de los ciudadanos con discapacidad.

Actuaciones del Plan Avanza en materia de inclusión digital en 2006

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• Préstamos a empleados. Programa para la formación de trabajadores on line (Medida CIU.08) con el objetivo de

apoyar a las empresas en la puesta en marcha de Planes de Formación que contemplen la dotación del equipamiento y

acceso a redes fijas y móviles de Banda Ancha en el hogar del empleado.

• Implantación de la facturación electrónica (Medida EMP.07)

• Eliminación de Documentos Administrativos en Formato Papel (Medida AE.08) .

Implantación de un sistema de intercambio electrónico de datos entre los organismos de la Administración

General del Estado, reduciendo al mínimo el número de certificados en papel que se mueven dentro de la

Administración.

e-Justicia: finalización del proceso de modernización interna, inicio de la prestación de servicios directos a los

ciudadanos e informatización de registros civiles y juzgados de paz.

e-Sanidad: desarrollo de la sanidad en línea e impulso de la implantación de la receta electrónico.

• Proyecto DNI electrónico (Medida SEG.03)


• Impulso a la Identidad Digital (Medida AE.09), que abarca el desarrollo e implantación de 100

nuevos servicios que utilicen la identidad digital en las relaciones entre ciudadano o empresas y la

Administración Digital del Estado.

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• Modernización de las Entidades Locales (Medida AE.07). Con esta medida se contempla el desarrollo de la

Administración Electrónica en los Ayuntamientos, especialmente en los pequeños y medianos, con un programa integrado

de actuaciones que garantice la presencia de los mismos en Internet, la dotación de herramientas y servicios básicos de

gestión basados en TIC, el desarrollo y la extensión de servicios en línea a ciudadanos y empresas y la integración de

servicios con los de otras administraciones.

• Accesibilidad y Multilingüismo (Medida AE.04). Dentro de esta actuación se incluyen:


Adaptación de todos los portales de la Administración

General del Estado a los criterios de accesibilidad

(categoría WAI-AA hasta el segundo nivel del mapa Web).

Oferta de una parte significativa de la información y

los servicios de los portales de la Administración General

del Estado en las lenguas españolas co-oficiales, así como

en otras lenguas de la Unión Europea.

Contratación de una plataforma compartida de

traducción de portales y páginas Web de la

Administración General del Estados a las lenguas

oficiales.Figura 14. Plataforma de traducción Opentrad, accesible en http://www.opentrad.org

59


En Castilla y León, la Estrategia Regional para la Sociedad de la Información (ERSI)

2003-2006 y el III Plan Director de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones (PDIS) 2004-2006 recogen las numerosas actuaciones

emprendidas desde la Junta de Castilla y León en el ámbito de la Sociedad Digital y

del Conocimiento y la inclusión digital.

Algunas de las iniciativas son especialmente reseñables, tal es el caso del Programa Iníci@te, galardonado a nivel nacional con el premio Fundetec por su labor de

fomento de la Sociedad Digital y del Conocimiento entre los colectivos con mayor

riesgo de exclusión digital, o el Programa Banda Ancha 2005-2007, de carácter

pionero en la extensión de los servicios de Banda Ancha en la Comunidad a través de

soluciones tecnológicas novedosas.

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Asimismo, hay que destacar el Programa Ciudades Digitales,gestionado de forma conjunta por las Administraciones

Regionales y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Este Programa, que está específicamente orientado al

desarrollo de la Sociedad de la Información en España,

Figura 15. Estrategia Regional para la Sociedad de la Información, accesible en www.jcyl.es/ersi

Figura 16. III Plan Director de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones 2004-2006, accesible en www.jcyl.es/pdis

60


abarca el período 2003-2007 y comprende

entre sus áreas de actuación todos los

servicios de la Sociedad Digital del

Conocimiento como la teleformación, la

telemedicina, el teletrabajo, la

Administración Electrónica, etc.

Además, el Programa Ciudades Digitales

incluye una línea de actuación denominada

“Aplicaciones para colectivos especiales”, que

contempla la puesta en marcha de iniciativas

en materia de inclusión digital y aplicación y

utilización de las Nuevas Tecnologías a la

mejora de la calidad de vida de colectivos con

requerimientos especiales.

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Figura 17. Programa Ciudades Digitales, accesible a través de http://www.mityc.es/ciudades

En Castilla y León se está desarrollando dos proyectos dentro del Programa Ciudades Digitales: León Ciudad

Digital, en el área de la ciudad de León, y Comunidad Rural Digital, en el Camino de Santiago a su paso por

Castilla y León y Peñaranda de Bracamonte (Tierra de Peñaranda Digital ).

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Dentro de la línea de “Aplicaciones a colectivos con requerimiento especiales” del Programa Ciudades Digitales se están

desarrollando varias iniciativas de inclusión digital, algunas de las cuales explicamos brevemente a continuación:

• La Ciudad Virtual y los colectivos especiales (Castilla y León), que incluye las medidas: Infinito (teletrabajo sin límites

para discapacitados) e InfoenTrena (entrenamiento para la reinserción ocupacional de internos en centros penitenciarios

con la utilización de teleformación y posteriormente teletrabajo).

• Ayudas a familias y colectivos especiales (Andalucía), con el objetivo de que las familias, asociaciones y colectivos

(tercera edad, discapacitados, mujeres maltratadas, inmigrantes, etc) utilicen las Nuevas Tecnologías para satisfacer sus

necesidades y mejorar su calidad de vida.

Actuaciones en Ciudades Digitales en materia de inclusión digital

Además, León Ciudad Digital abarca otras

medidas en el ámbito de la inclusión digital

como la formación en Nuevas Tecnologías o

la creación de una Red de Infosedes, espacios

públicos de acceso a Internet, a través de las

que se pretende dar acceso a todos los

ciudadanos a la Sociedad Digital del

Conocimiento.

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• Teleasistencia dirigida a colectivos especiales (Aragón). Dentro de esta actuación se desarrollarán proyectos de

teleasistencia dirigidos a personas mayores, colectivos desfavorecidos y enfermos crónicos en el hogar.

• e-Tercera Edad (Aragón), que consiste en el desarrollo de un portal Web específico que permita la interacción entre el

colectivo de la tercera edad, contribuyendo a evitar el aislamiento de las personas mayores y favoreciendo su

participación en las actividades especialmente enfocadas para ellos.

• Internet en la tercera edad (Aragón), que comprende la realización de un programa de formación e introducción de las

Nuevas Tecnologías en la tercera edad.

• Teleasistencia (Castilla La Mancha) para proporcionar servicios de teleasistencia a personas mayores.

• Optimización de un servicio de teleasistenacia para mayores discapacitados (Madrid)

• Creación de un centro base para mayores válidos (Madrid), intercomunicado con los Centros de Mayores del Municipio,

donde se pudieran dar videoconferencias de interés social, sanitarios, político, municipal, etc.

• Colectivos especiales (Murcia), que consiste en la subvención o desarrollo de pequeños proyectos que permitan

acercarse a las Nuevas Tecnologías a colectivos con dificultades de accesos (tercera edad, personas con discapacidades

psíquicas o físicas, etc).

• Colectivos especiales CREDI (La Rioja). Dentro de esta actuación se desarrollarán proyectos de teleasistencia dirigidos

a personas mayores, colectivos desfavorecidos y enfermos crónicos en el hogar.

Actuaciones en Ciudades Digitales en materia de inclusión digital

63


Además, a nivel nacional y en materia de impulso de las

actividades de I+D+i relacionadas con la inclusión digital y la

asistencia digital, el Ministerio de Industria, Turismo y

Comercio convoca las ayudas del Plan Nacional de

Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica

(2004-2007). En concreto, los subprogramas de eContenidos y

Acción Estratégica en materia de eInclusión y eAsistencia

cubren estos ámbitos de actuación.

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No obstante, a pesar de las iniciativas, planes y estrategias puestas en marcha para evitar la exclusión digital

aún es largo el camino por recorrer en este sentido y, por tanto, deben promoverse las políticas oportunas que

permitan avanzar hacia una Sociedad Digital y del Conocimiento plenamente integradora para todos.

64


Las TIC y la mejora de la calidad de vida

5

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5.1 Consideraciones generales

Como hemos analizado, las razones que se esconden detrás de la exclusión digital tienen un origen diverso y

convierten, por extensión, a la inclusión digital en un concepto muy amplio que abarca diferentes áreas como

la formación y la educación, la economía, la cohesión y vertebración territorial o las políticas de igualdad de

oportunidades.

Este carácter multidisciplinar de la lucha contra la exclusión digital hace necesaria la adopción de políticas

integrales en materia de inclusión digital, de manera que se adopten medidas en todos estos ámbitos para

garantizar la máxima eficacia de estas políticas.

En este sentido, un conjunto de acciones de gran calado e importancia en esta área lo constituyen las

iniciativas de difusión de las oportunidades de la Sociedad Digital del Conocimiento a través, entre otros, de

medidas de promoción y formación en Nuevas Tecnologías y uso inteligente de Internet, que se han

demostrado de gran éxito para acercar las TIC y la Sociedad de la Información a los colectivos más

desfavorecidos y con riesgo de exclusión digital.

No obstante, también son necesarias actuaciones en otros campos como, por ejemplo, en el ámbito de la

investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i). Estas medidas deben estar orientadas a la

aplicación de las TIC en la mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos y, en particular, de los

colectivos más desfavorecidos.

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Asimismo, la difusión y promoción de buenas prácticas en materia de aplicación de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones a la mejora de la calidad de los ciudadanos constituye otra importante línea

de acción, donde las Administraciones Públicas también pueden jugar una papel importante, actuando como

impulsoras de las mismas.

Se trata, por tanto, de actuar de manera integral para contribuir a una verdadera participación de todos en la

Sociedad Digital y del Conocimiento, haciendo asimismo énfasis en el relevante papel que la tecnología y las

actividades de I+D+i pueden desempeñar en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, que es, en

definitiva, el principal objetivo de estas políticas.

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5.2 Descripción de buenas prácticas

El potencial de la tecnología y, específicamente, de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

(TIC) para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, especialmente aquellos con mayores dificultades de

integración social o más desfavorecidos, es muy grande.

En este campo, existen diversas actuaciones que constituyen un buen ejemplo de aplicación de las TIC,

algunas de las cuales se enumeran a continuación:

• Telecentros Discapnet

• Teleasistencia para personas con mayores y/o con discapacidades

• Teleasistencia para mujeres maltratadas

• Proyecto PISTA Accesibilidad

• Plan Integral Telefónica Accesible

• Colaboración Junta de Castilla y León - Amidown

• Portal Web emulas.leon.es

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• Telecentros Discapnet

La Fundación ONCE, a través del Programa de “Lucha contra la Discriminación” ha puesto en marcha una red

de telecentros que facilitará a las personas con discapacidad el acceso gratuito a las Nuevas Tecnologías y los

Servicios que ofrece la Sociedad Digital y del Conocimiento.

Los telecentros Discapnet ofrecen, entre otros, los siguientes servicios:

• Acceso a Internet de Banda Ancha.

• Formación a distancia o teleformación.

• Cursos de formación continua, destinada a trabajadores discapacitados, organizados según

las necesidades de los usuarios de los telecentros.

• Zona de prácticas con programas informáticos.

• Búsqueda de empleo a través de Internet.

• Oficina virtual o teletrabajo para aquellos emprendedores discapacitados, que quieran tener

un espacio físico para crear su empresa y realizar sus primeras gestiones.

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En la actualidad, la red de telecentros consta de dos centros, ubicados en Sevilla y Valladolid.

Los telecentros de Sevilla y Valladolid, que están dotados de 10 y 15 puestos informáticos con conexión a

Internet de Banda Ancha respectivamente, están adaptados a todo tipo de discapacidades.

Además, estas aulas están equipadas con impresoras láser, color, braille, dispositivos externos, líneas Braille,

escáner, telelupa y otro tipos de adaptaciones para diversas discapacidades.

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La Red de Cibercentros de Castilla y León

En Valladolid, además del telecentro Discapnet, existen

numerosos cibercentros públicos destinados a fomentar el

conocimiento y el acceso a las Nuevas Tecnologías y la

Sociedad Digital y del Conocimiento entre todos los

castellanos y leoneses y, en particular, entre los

colectivos con mayor riesgo de exclusión digital.

Estos cibercentros forman parte de la Red de

Cibercentros de Castilla y León, puesta en marcha por la

Junta de Castilla y León y que en la actualidad cuenta

con más de 600 cibercentros repartidos por toda la

Comunidad Autónoma.

Figura 18. Usuario de un cibercentro de la Red de Cibercetros de Castilla y León (Más información en http://www.jcyl.es/cibercentros).

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• Teleasistencia de personas mayores y/o con discapacidades

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) permiten mejorar la calidad de vida de las

personas mayores y/o con discapacidades, haciendo posible también la teleasistencia, una vía de atención

nueva, eficaz y al alcance de todos, que permite prolongar la estancia de las personas mayores y/o con

discapacidad en su propio domicilio el mayor tiempo posible aunque permanentemente vigilados.

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En concreto, para que la

teleasistencia sea una realidad,

se emplea un dispositivo de radio

portátil, típicamente en forma de

medallón o de pulsera, que está

conectado a la red telefónica y

que permite avisar

inmediatamente de cualquier

emergencia en cualquier

momento del día y cualquier día

del año.

La teleasistencia en España en cifras

Según datos de Discapnet, en la

actualidad en España hay más de

45.000 personas mayores y/o con

discapacidades que disponen en

sus domicilios de este terminal de

servicio que asegura una atención

inmediata en cualquier momento

del día y en cualquier día del año.

Figura 19. Un usuario del servicio de teleasistencia muestra el medallón.

71


Así, las personas mayores y/o con discapacidades

cuentan siempre con la posibilidad de comunicarse

con una central de urgencias. Asimismo, el sistema

puede detectar un incendio o accidente doméstico,

sufrido por el usuario del servicio de teleasistencia.

En la actualidad los servicios de teleasistencia son

prestados tanto desde las Administraciones Públicas

(IMSERSO, Comunidades Autónomas y

Ayuntamientos) como desde la iniciativa privada y

desde instituciones como la Cruz Roja,

organizaciones no gubernamentales y cooperativas

de atención especializada.

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Las ventajas de la teleasistencia

Las TIC han transformado nuestra vida, permitiendo,

entre otros servicios, la teleasistencia. Éste ha

posibilitado a su vez numerosas ventajas, entre las

que se encuentran:

• Mejora la calidad de vida.

• Ofrece a las personas mayores y/o discapacitadas

un recurso técnico de ayuda.

• Permite mantener el entorno habitual de estos

colectivos, con calidad.

• Aporta tranquilidad y seguridad a sus usuarios.

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• Teleasistencia a mujeres maltratadas

Una de las aplicaciones más destacadas de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es que

hacen posible la puesta en marcha de sistemas de teleasistencia y teleemergencia, que permiten proteger a

las mujeres maltratadas de sus agresores.

El dispositivo móvil está comunicado directamente con el centro de control, integrado por un ordenador que

realiza las funciones de localización geográfica, recepción de mensajes y grabación de las llamadas recibidas,

y donde se atienden las llamadas recibidas.

Con este sistema se pretende contribuir a combatir la violencia doméstica y constituye un ejemplo de cómo

las aplicación de las Nuevas Tecnologías puede mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, contribuyendo

en este caso, a preservar la integridad física de las personas.Las

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Para ello, este sistema de teleasistencia requiere de la instalación de un centro

de control localizado en las dependencias policiales, donde se recibirán las

peticiones de auxilio de las mujeres maltratadas, que deberán llevar consigo a

su vez un pequeño terminal telefónico móvil que les permitirá enviar un

mensaje de emergencia en caso de peligro de agresión.

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• Portal Web Merc@dis

Este Portal Web, puesto en marcha por la Fundación Telefónica, con el apoyo técnico de la Asociación

Telefónica de Ayuda a Minusválidos (ATAM), es un proyecto que tiene como objetivo facilitar el acceso al

mercado laboral a las personas con discapacidad.

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Merc@dis

El Portal Web Merc@dis permite poner en contacto,

sin intermediarios, a través de Internet a personas

con discapacidad demandantes de empleo con

empresas oferentes de empleo.

Por tanto, este portal es un mercado laboral on

line, específico para las personas con discapacidad,

en el que se reunen las ofertas y demandas de

empleo y sea posible una respuesta inmediata.

Este Portal Web está accesible en Internet en:

http://www.mercadis.com

Figura 20. El Portal Web Merc@dis.

74


Este proyecto, que cuenta con el respaldo de importantes instituciones del sector como FIAPAS (Federación

Española de Asociaciones de Padres y Amigos de los Sordos), COCEMFE (Confederación Coordinadora Estatal

de Minusválidos Físicos de España), ASPACE (Asociación Española de Parálisis Cerebral), CNSE (Confederación

Nacional de Sordos Españoles), IMSERSO (Instituto de Migraciones y Estudios Sociales), etc, ofrece asimismo

otras servicios como:

• Asesoramiento

• Recursos relacionados con el empleo de las personas con discapacidad

• Información sobre temas de interés como aspectos legales, cursos de formación, becas, etc.

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• Proyecto PISTA Accesibilidad

Para ello, PISTA Accesibilidad consta de una herramienta de validación cuyo instalador puede obtenerse en la

página de descargas y de una plataforma Web de apoyo que consta de los siguientes módulos:

• Colaboración: herramienta con la que los usuarios pueden colaborar en la creación y versionado de

documentos.

• eLearning: herramienta a través de la que se imparten cursos de formación sobre accesibilidad.

• Soporte online: módulo de gestión del servicio de soporte en línea, mediante el cual los usuarios envían

preguntas a los técnicos de accesibilidad.

• Validador: presenta informes de accesibilidad generados a partir de los análisis enviados desde la

herramienta de validación.

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El objetivo del proyecto PISTA Accesibilidad es dotar a las

Administraciones Públicas y grandes corporaciones de una herramienta

que permita mejorar la accesibilidad de sus sitios Web y entornos Web

corporativos, a la vez que facilita la adquisición de unos conocimientos

suficientes en materia de análisis, diseño y desarrollo de Webs accesibles.

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• Plan Integral Telefónica Accesible

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones constituyen un excelente instrumento para la

integración y la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidades, si bien es necesario lograr

la accesibilidad total de las Nuevas Tecnologías por parte de las personas con discapacidades.

Para ello, el Plan Telefónica Accesible se basa en el Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012 y en la

legislación vigente de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal, abarcando

entre otras medidas:

• La integración laboral de las personas discapacitadas a través de la utilización de las TIC.

• La sensibilización, formación y mejor conocimiento sobre la discapacidad por parte de la sociedad.

Este es, precisamente el objetivo del Plan Integral Telefónica

Accesible, puesto en marcha por Telefónica y que prevé la

implementación de toda una serie de medidas y avances

tecnológicos que conseguirán integrar a todos en la Sociedad

Digital del Conocimiento y que cubren desde la educación de la

sociedad hasta la creación de herramientas a la medida de las

personas que no pueden emplear las de uso generalizado.

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• La accesibilidad de los productos y servicios que permiten la comunicación y dan acceso a la Sociedad de

la Información.

• El avance en los conceptos de diseño para todos y accesibilidad universal.

• La investigación en la búsqueda de soluciones para los discapacitados en el mundo de las TIC.

Por tanto, los objetivos del Plan Telefónica Accesible, que cuenta con una financiación de 35 millones de

euros de procedencia privada, son:

• Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y favorecer el desarrollo integral de las personas con

discapacidad, promoviendo unas telecomunicaciones accesibles.

• Fomentar la colaboración entre las instituciones y los organismos representantes de las personas con

discapacidad para potenciar su participación e integración en la sociedad en general y en la Sociedad de la

Información, en particular.

• Impulsar la investigación y el desarrollo de las Nuevas Tecnologías aplicadas a la promoción de la

accesibilidad y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

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• Colaboración Junta de Castilla y León y Amidown

La Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León y la Asociación de Amigos de Síndrome de Down

(Amidown) de León colaboran para contribuir a la integración social de las personas con Síndrome de Down y,

en particular, en materia de integración en la Sociedad Digital del Conocimiento. Así, las personas con

síndrome de Down podrán beneficiarse de una mejora en su calidad de vida.

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En concreto, la Consejería de Fomento ha financiado un

aula informática para el aprendizaje de las TIC y el

desarrollo de programas formativos. Asimismo,

proporcionará apoyo en las actividades realizadas y

desempeñará labores de asesoramiento. En cuanto a

Amidown desarrollará programas de apoyo y formativos

que hacen especial hincapié en las actividades de

formación pre-laboral y de inserción socio-laboral.

En definitiva, el objetivo de esta iniciativa es que las

personas con síndrome de Down y discapacidad

intelectual de León y su provincia aprendan a usar las

Nuevas Tecnologías y las incorporen a su vida cotidiana.Figura 21. Portal Web de Amidown, accesible en http:www.amidown.org/Castellano

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• Cursos de diseño Web y diseño del sitio Web del Centro Penitenciario de Mansilla de las Mulas

Dentro del proyecto León Ciudad Digital se imparte desde mayo de 2004 en el Centro Penitenciario de Mansilla

de las Mulas (León) un curso de diseño de páginas Web.

La puesta en marcha de esta actividad formativa ha permitido a los internos del centro adquirir conocimientos

sobre Internet y las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Además, la formación adquirida ha hecho posible la web del centro, accesible en www.emulas.leon.es, y que

ha sido realizada y es mantenida por 12 internos de este Centro Penitenciario que han participado en los

talleres de diseño Web impartidos en este centro.

Figura 22. Portal Web del Centro Penitenciario de Mansilla de las Mulas (León), accesible en http://emulas.leon.es, realizado por los internos del centro, tras haber recibido formación en Nuevas Tecnologías y diseño Web

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Figura 23. El Portal Web de justicia gratuita,

accesible en http://www.justiciagratuita.es

• Portal Web de Justicia

El Portal Web www.justiciagratuita.es es un servicio público que permitirá tramitar expedientes de justicia

gratuita, como los necesarios para solicitar abogados de oficio.

Esta Web, puesta en marcha por el

Consejo General de la Abogacía

Española (CGAE), los Consejos

Autonómicos y los Colegios de

Abogados de España, pretende

interconectar a través de Internet a

la abogacía española con todas las

Administraciones Públicas implicadas

en el ámbito judicial.

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Asimismo, este Portal contribuye notablemente a simplificar el proceso de solicitud y asignación efectiva de

un abogado de oficio, al realizarse la tramitación de forma electrónica.

De este modo, se podrá evitar a un millón de los ciudadanos, cifra anual estimada de usuarios del servicio de

justicia gratuita, el peregrinaje por las oficinas de las distintas Administraciones Públicas para recopilar los

documentos necesarios para acreditar el derecho a la justicia gratuita.

Por tanto, este servicio contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, en la medida en que

permite realizar en unos minutos los trámites de solicitud de un abogado de oficio, que anteriormente podían

alargarse hasta 3 meses, dependiendo de la provincia. Asimismo, la implantación de este sistema informático

supone un ahorro en tiempo y en dinero también para las Administraciones Públicas.

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• Proyecto Red Sorda

El Proyecto Red Sorda, fruto de la colaboración de la Fundación Telefónica y la Fundación CNSE

(Confederación Nacional de Sordos de España) para la Supresión de las Barreras de Comunicación, tenía como

objetivo fomentar el acceso de las personas sordas en España a las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones. Además, este proyecto pretendía contribuir a la eliminación progresiva de las barreras de

comunicación de las personas con sordera.

Para ello, el proyecto Red Sorda contemplaba la interconexión de las redes de área local (LAN) de las 25

dependencias de la Fundación CNSE, así como la creación de un portal Web www.redsorda.com que desarrolla

una metodología de teleformación y teletrabajo basada en la lengua de los signos.

Figura 24. Aula temática de la sede

mallorquina de la Fundación CNSE.

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• Programa Famired

El Programa Famired pretende impulsar y dinamizar una red de trabajo entre Organizaciones No

Gubernamentales (ONG) que actúan promoviendo la integración social de colectivos desfavorecidos,

principalmente inmigrantes.

Para poder coordinar la actuación de las distintas organizaciones

participantes en el proyecto y hacer posible el trabajo en red de las

mismas, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones han

resultado decisivas. En concreto, con esta finalidad dentro del

Programa Famired se ha creado una red virtual, gracias a la

colaboración de la Fundación Telefónica. Figura 25. Logotipo del Programa Famired

Por último, los principales objetivos del Programa Famired son los siguientes:

• Identificar e incorporar al proyecto a entidades que inciden en los diferentes perfiles de riesgo de exclusión

social en las familias.

• Definir y crear un espacio de intercambio virtual y presencial

• Realizar intervenciones con familias en situación de riesgo de exclusión.

• Participar en la elaboración de un material de intervención con las familias.

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El Programa Iníci@te de la Junta

de Castilla y León cuenta con una

plataforma de teleformación,

Iníci@te On-line, que ofrece

cursos y micro-cursos, foros, chats

y otras actividades de formación

on-line con apoyo remoto a los

usuarios de la Red Regional de

Cibercentros de Castilla y León.

En esta plataforma de

teleformación el alumno estará en

todo momento asistido por un

tutor y un equipo de seguimiento

y dinamización, encargado de

suministrar los recursos que

faciliten el acercamiento a las TIC

de los participantes.

Programa Iníci@te

Figura 26. La plataforma de teleformación del Programa Iníci@te de la Junta de Castilla y

León. (Más información en http://iniciateonline.jcyl.es)

• Plataforma de teleformación Iníci@te

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Figura 27. El Portal del programa de participación ciudadana CiudadanosdeCastillayLeón.net

accesible en http://www.castillayleon.ciudadanos2010.net

• Proyecto CiudadanosdeCastillayLeón.net

CiudadanosdeCastillayLeón.net

es un proyecto puesto en

marcha por la Junta de Castilla

y León y Europa Press, con el

objetivo principal de fomentar

la participación ciudadana en

el ámbito municipal a través de

las Nuevas Tecnologías.

De este modo, este proyecto

contribuye a la incorporación

de las Entidades Locales, con

frecuencia más excluidas de la

Sociedad Digital del

Conocimiento y de la

utilización de las Nuevas

Tecnologías, al eGobierno.

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Los beneficiarios de CiudadanosdeCastillayLeón.net son 54

ayuntamientos, de pequeño y mediano tamaño, repartidos

por las 9 provincias de la Comunidad Autónoma,

seleccionados de acuerdo a las características

sociodemográficas de cada población, así como a su

participación actual en uno o más programas de fomento de

la Sociedad de la Información.

Figura 28. Logotipo y esquema

operativo de

CiudadanosdeCastillayLeon.net

Finalmente, hay que destacar que este proyecto está en

sintonía con el programa europeo i2010, que promueve una

Sociedad Digital del Conocimiento para todos y que incluye,

entre sus líneas de actuación, la participación de los

ciudadanos en los asuntos públicos.

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• Servicio de apoyo documental al discapacitado (SADDIS)

El SADDIS es el punto de servicio de la Biblioteca Universitaria de la Universidad de Granada que está

adaptado a las necesidades de los miembros de la comunidad universitaria que tengan algún tipo de

discapacidad.

Este servicio tiene como objetivo facilitar el acceso a los servicios bibliotecarios tanto a alumnos como a

profesores de esta universidad que, debido a su discapacidad (física, sensorial, etc), tengan dificultad para

hacer uso de las bibliotecas de sus centros.

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Los ordenadores

adaptados

permiten el acceso

a la Sociedad de la

Información a

personas con

discapacidad

Para ello, el SADDIS consta de una sala independiente

con cuatro puestos de lectura dotados de

ordenadores adaptados con programas informáticos

específico (JAWS, Tiflowin, Lee, Cobra, Zoomtext,

etc).

Además, este centro dispone de escáner, línea

Braille, sintetizador de voz, impresora braille y

telelupa. Así, los recursos bibliográficos están

accesibles a toda la comunidad universitaria.

Figura 29. Ejemplo de ordenador adaptado.

Fuente: Fundación ONCE.

88


• Proyecto V.A.D.A. (Artificial Vision por Disabled and Aged people)

El proyecto V.A.D.A., llevado a cabo principalmente por el laboratorio de investigación “Imagelab” de la

Universidad de Modena y Reggio Emilia, está basado en visión artificial y trabaja en el desarrollo de interfaces

hombre-máquina (HMI) adaptados a diferentes tipos de discapacidades motoras, de modo que se facilite la

interacción de las personas mayores y con discapacidades en el hogar.

Dentro de este proyecto, se han desarrollado 2 interfaces:

Las

TIC

y la

mej

ora

de la

cal

idad

de

vida

FaceMouse permite controlar un puntero de un con el

movimiento de la cabeza o cualquier parte del cuerpo.

FaceMouse es un software que permite a una

persona discapacitada comunicarse con su ordenador

y con otros dispositivos del hogar (para, por ejemplo,

llamar por teléfono, abrir y cerrar puertas y ventas,

encender y apagar luces, etc) sin la utilización de las

manos, la voz o sensores. Con este sistema, se puede

controlar el puntero de un ratón con el movimiento

de la cabeza o cualquier otra parte del cuerpo,

situándose en frente de una webcam. Este sistema,

que ha superado la fase de pruebas, está patentado y

está prevista su comercialización.

Figura 30. Ejemplo de utilización de FaceMouse.

Fuente: Laboratorio Imagelab.

89


LaserHome es un interfaz sencillo y barato que permite a las personas con discapacidades interactuar con su

ordenador y en su hogar. Este sistema se basa en la utilización de un puntero (bolígrafo láser) que permite a

los usuarios señalar en un tablero aquella acción que desean realizar.

Las

TIC

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de

vida

Los tableros, que han sido diseñados con

ayuda de la asociación de personas con

discapacidades Ausilioteca, contienen

símbolos y letras, que representan diferentes

acciones. Así, el usuario debe apuntar el

símbolo de una puerta abierta cuando desea

abrir una puerta.

Por otro lado, uno de los aspectos más

interesantes de estos dos proyectos

(FaceMouse y LaserHome) es que en su

desarrollo han participado activamente

ingenieros con discapacidades, contribuyendo

así a su integración en el mercado laboral.

LaserHome permite a sus usuarios interactuar con su ordenador y

en su hogar mediante un puntero láser.

Figura 31. Ejemplo de utilización de LaserHome.

Fuente: Laboratorio Imagelab.

90


• Proyecto PAVIP (Personal Assistant for Visually Impaired People)

El proyecto PAVIP, desarrollado por Bones GmbH, desarrolla y comercializa dispositivos portables fáciles de

utilizar que permiten a los ciegos y personas con deficiencias visuales aumentar su grado de autonomía e

integración, facilitando las actividades de la vida diaria.

Las

TIC

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vida

En concreto, PAVIP es un sistema que interactúa con

los servicios de transporte públicos, sirviendo a sus

usuarios de guía, ofreciéndoles información sobre qué

dirección seguir, así como datos para identificar un

camino a través de una señal acústica.

Asimismo se considera la posibilidad de ampliar las

funcionalidades de este dispositivo y emplearlo

asimismo para la orientación de las personas con

limitaciones visuales en edificios públicos.Figura 32. PAVIP está destinado a personas con limitaciones visuales.

91


• Utilización de satélites para guiar personas invidentes

En una línea de acción similar a la descrita en el proyecto PAVIP se sitúa esta experiencia piloto presentada

recientemente en España. Se trata de un prototipo de un sistema de navegación por satélite lo

suficientemente preciso como para dirigir a personas invidentes por una ciudad.

Este prototipo, desarrollado por la Agencia Espacial Europea (ESA) y la compañía española GMV Sistemas,

ofrece a las personas con visión reducida más autonomía y movilidad para desplazarse, por ejemplo, por la

ciudad. Las

TIC

y la

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idad

de

vida

Figura 33. El prototipo, que actualmente está en pruebas, permite el guiado de personas invidentes utilizando para ello satélites.

92


El sistema, que no pretende sustituir el bastón o el perro guía

sino complementarlos, se basa en EGNOS, un sistema de posición

que procesa los datos del sistema de posicionamiento GPS

(Global Position System), para mejorar su precisión hasta hacer

posible el guiado de personas a través del uso de satélites.

El proyecto, que está actualmente en fase de demostración, es

por ahora sólo un prototipo.

Las

TIC

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de

vida

Figura 34. Imagen del prototipo, que estáen pruebas.

93


• Aplicaciones software y equipamiento tecnológico

Una de las principales barreras a las que han de enfrentarse las personas con discapacidades a la hora de

acceder a la Sociedad Digital y del Conocimiento provienen de la falta de idoneidad de los equipos

informáticos, la escasa accesibilidad de los sitios Web, etc.

En este sentido, aquellos aplicaciones y productos software especialmente adaptados a este colectivo

constituyen un ejemplo de aplicación de las TIC para la integración y mejora de la calidad de vida de este

colectivo, así como de fomento de la incorporación a la Sociedad Digital y del Conocimiento.

A continuación, se enumeran algunos de los productos y aplicaciones que describiremos:

• JAWS

• MAGIc

• Magnificador de imagen

• Línea Braille

• Impresoras Braille

• Máquina de lectura inteligente, …Las

TIC

y la

mej

ora

de la

cal

idad

de

vida

94


s TI

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e vi

da JAWS

Se trata de una aplicación software de lectura de

pantalla. Mediante este software, junto con la tarjeta de

sonido y los altavoces del ordenador, toda persona con

limitaciones visuales puede utilizar el ordenador y

acceder a las Nuevas Tecnologías, Internet o la Sociedad

Digital y del Conocimiento.

el sistema de voz pueda ser empleado como ayuda a la

escritura y corrección, al volver acústico al teclado y leer

en voz alta lo que el usuario acaba de escribir.

MAGIc

Se trata aplicación software de magnificación de pantalla

que muestra el texto que aparece en pantalla a gran

tamaño, facilitando la lectura a personas con problemas

visuales.

Los menús, botones de control y teclas rápidas hacen ágil

y fácil el acceso y uso de toda aplicación del ordenador,

así como a los servicios de la Sociedad de la Información,

a personas que por sus limitaciones visuales tenían

dificultades para ello.

Adicionalmente permite ubicar

rápidamente el objeto deseado en

pantalla (ratón, cursor y mensajes de

la aplicación), mediante sus funciones

de modificación e inversión de

contrastes, predefinición de objetos a

seguir, ordenación automática de

ventanas, vigilancia de la pantalla,

etc.

Para ello, JAWS informa

automáticamente al usuario

sobre cualquier modificación del

estado de la pantalla del

ordenador.

Además, JAWS tiene la función

de eco del teclado, que permite

que el sistema de voz pueda ser

95


s TI

C y

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e vi

da Impresora Braille

Las impresoras Braille, al igual que una impresora

corriente, permite imprimir en Braille desde cualquier

ordenador, de modo que las personas con deficiencias

visuales y/o auditivas puedan consultar los

documentos impresos en Braille.

Asimismo, las impresoras Braille proporcionan

confirmación de las teclas presionadas mediante voz,

lo que permite al usuario asegurarse de la opción

pulsada.

Línea Braille

La línea Braille es un elemento necesario para toda

persona con limitaciones visuales que desee utilizar

un ordenador, ya que hace posible la lectura y el

control en Braille de la pantalla del ordenador.

La línea Braille es, para las personas con

discapacidades, la pantalla del ordenador y permite

su total reconocimiento (colores, columnas, celdas,

campos de formulario, etc).

Además, algunos de estos dispositivos son portátiles,

de modo que facilitan la accesibilidad desde cualquier

lugar y equipo.

Figura 35. Línea Braille.

Además, este tipo

de impresoras

suelen estar

etiquetadas tanto

en Braille como en

tinta.

96


s TI

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da

cartas, textos o identificar objetos necesarios para la

realización de actividades cotidianas, entre otros.

En el caso de las personas mayores, el magnificador

les permite recuperar su capacidad visual para la

realización de muchas tareas y con ello lograr una

mayor independencia.

Además, los diferentes modelos que existen,

adaptados a las necesidades específicas de cada

usuario, van desde equipos portátiles a equipos que

permiten la conexión a un ordenador, facilitando el

acceso a Internet y el uso de todas las posibilidades

que, tanto el ordenador como la Red, ofrecen.

Magnificador de imágenes

Un magnificador de imagen es un equipo

indispensable para que las personas con baja visión

puedan acceder a la información, en general, y en

particular, a la Internet y a los servicios que la

Sociedad Digital y del Conocimiento ofrece.

Se trata de un equipo dotado de una cámara de

ampliación que proyecta la imagen del objeto

capturado a una pantalla, con el fin de que las

personas con limitaciones visuales puedan verlo.

Para ello, en función de cada persona, el

magnificador de imagen permite a los usuarios

ajustar el contraste, color, agudeza, brillo y foco,

en función de sus necesidades.

Los magnificadores de imágenes no sólo hacen

posible la lectura de periódicos, libros, revistas, etc

sino que también ofrece la posibilidad de escribir

Figura 36. Magnificador de imágenes.

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s TI

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da Máquina inteligente de lectura

Es un sistema independiente del ordenador, que integra

un escáner, un programa óptico de reconocimiento de

caracteres (OCR) y sintetizador de voz en un solo aparto,

de modo que digitaliza, reconoce y lee en voz alta

documentos en diferentes idiomas.

La utilización de las máquinas inteligentes de lectura es

muy sencilla y no requiere de conocimientos previos de

informática: se coloca el texto a leer sobre el cristal

(como en un escáner o fotocopiadora) y al cabo de unos

30 segundos la máquina lee en voz alta el contenido del

texto.

Además, los documentos digitalizados o escaneados

pueden ser o bien leídos inmediatamente, o registrados

en una grabadora o copiados en un disco, o enviados a

un ordenador, lo que permite disponer al usuario de esa

información bajo soportes distintos.

ZOOMTEXT

Dragon Naturally Speaking

Dragon Naturally Speaking es una aplicación software de

reconocimiento de voz para dictado y/o edición. Este tipo

de aplicaciones permiten utilizar el reconocimiento de

voz en cualquier área, desde la creación de documentos o

correos electrónicos, rellenar impresos o en situaciones y

entornos laborales, lo que facilita la integración de

personas con discapacidades.

ZoomText es una aplicación

software de magnificación

de pantalla que muestra el

texto que aparece en

pantalla a gran tamaño y

alta definición, de modo

que sea fácil de leer para

personas con problemas

visuales.

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da

OTRAS APLICACIONES

Duxbury: es un programa de transcripción para Braille.

Tiflowin: es un programa lector de pantalla que funciona

con una síntesis de voz o línea Braille.

OmniPage: es una aplicación software de reconocimiento

óptico de caracteres (OCR).

OCR (Optical Character Recognition): es una

aplicación software que permite convertir documentos y

formularios en aplicaciones de ordenador, permitiendo, por

tanto, transformar documentos impresos en sus equivalentes

electrónicos.

Sistema Vera: es un sistema de digitalización y lectura.

Máquina Perkins: se trata de una máquina que permite

escribir en Braille.

Figura 37. Software adaptado Tiflowin.

Figura 38. Software adaptado OmniPage.

99


s TI

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e vi

da Las personas con discapacidad auditiva y/o de fonación también pueden beneficiarse de la tecnología para mejorar su

calidad de vida y poder comunicarse a distancia tanto con personas sordas como con oyentes. Así, este colectivo puede

comunicarse por teléfono a través de un teléfono de texto, siempre que al otro lado de la línea haya una persona

utilizando otro terminal de las mismas características.

Un teléfono de texto consta generalmente de un indicador visual, que permite al usuarios saber que tiene una

llamada, un pantalla, con una capacidad típica de dos a cuatro líneas con 40 caracteres por línea, un teclado

alfanumérico y un sistema de conexión a la línea.

Los teléfonos de texto para personas sordas que se emplean más

habitualmente son:

• EDT (European Deaf Telephone): que se utiliza principalmente en España,

Alemania, Suiza, Austria e Italia.

• DTMF: empleado en Holanda y Dinamarca.

• Baudot o TTD o TTY (Telecommunication Device for the Deaf): habitual en

Canadá, Irlanda, Reino Unido y Austria.

• Minitel V.23: utilizado principalmente en Francia y Bélgica.

• V.21: que se emplea en Noruega, Finlandia y Suecia.

100


Principales retos6

101


Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones han permitido la aparición y desarrollo de la Sociedad

Digital y del Conocimiento, que lleva aparejados nuevos servicios y contenidos, que nos permiten disfrutar de

una mejor calidad de vida. Asimismo, el gran potencial del que gozan las TIC supone una oportunidad única de

traducir las posibilidades de las Nuevas Tecnologías en aplicaciones que incidan en un incremento de la

calidad de vida de los ciudadanos.

Prin

cipa

les

reto

s Por otro lado, el ritmo de desarrollo y crecimiento del sector de

las TIC y sus aplicaciones permite aventurar un horizonte en el

que las Nuevas Tecnologías serán un elemento central de

nuestras vidas. Así, es previsible que el impacto que ya tienen en

la actualidad las TIC en la vida diaria de los ciudadanos crezca

aún más en el futuro.

No obstante, a pesar de la creciente incorporación de las Nuevas

Tecnologías a las actividades diarias de los ciudadanos, se ha

detectado un nivel de penetración y adopción de las TIC

heterogéneo, en función de condicionantes como la edad, el

sexo, la zona en la que residen las personas, etc, lo que ha

permitido identificar grupos con riesgo de exclusión digital.

Figura 39. Las Tecnologías de la Sociedad de la Información no sólo ofrecen ventajas y oportunidades a los ciudadanos, sino que plantean nuevos retos.

102


En este contexto, el principal reto que introducen las Nuevas Tecnologías y la Sociedad Digital del

Conocimiento tiene una doble vertiente.

Por un lado, debemos ser capaces de aprovechar la potencialidad que ofrecen las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones, así como traducirlas en ventajas y mejoras de la calidad de vida de los

ciudadanos.

Por otro lado, es necesario avanzar en la accesibilidad de todos los ciudadanos a las oportunidades que

ofrecen la Sociedad de la Información, contribuyendo a la creación de una Sociedad Digital y del

Conocimiento verdaderamente integradora e incluyente, en la que todos sean partícipes de sus ventajas.

En este proceso de construcción de una Sociedad de la Información accesible a todos, muchos son los agentes

involucrados. En este sentido, si bien es crucial el papel que desempeñan las Administraciones Públicas,

también es importante la aportación que desde el sector privado pueda hacerse con el fin de lograr una

Sociedad Digital y del Conocimiento que integre a todos.

En concreto, las inversiones privadas en actividades de I+D con el fin de crear y desarrollar productos y

aplicaciones que permitan satisfacer las demandas de los colectivos con necesidades especiales para

incorporarse a la Sociedad de la Información constituye un buen ejemplo de cómo las empresas pueden

contribuir a la creación de una Sociedad de la Información para todos.

Prin

cipa

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reto

s

103


Además, en este punto, conviene tener presente que los colectivos que requieren de productos específicos,

así como la sociedad actual cada vez más envejecida, representan una parte del mercado cada vez más

importante cuyas necesidades deben ser atendidas no sólo por cuestiones éticas y sociales, sino también por

razones de mercado.

Asimismo, las Administraciones Públicas tienen en este ámbito una responsabilidad importante, debiendo

liderar el proceso de creación de una Sociedad Digital del Conocimiento accesible para todos. Sus

características y campos de actuación les permiten impulsar las políticas integrales adecuadas para contribuir

a este proyecto y les convierten en actores privilegiados para contribuir al desarrollo de una Sociedad de la

Información accesible a todos e igualitaria.

Por tanto, la construcción de una Sociedad Digital y del Conocimiento integradora e incluyente se ha erigido

como el principal reto que plantean la nueva sociedad y economía basadas en el conocimiento; y la

colaboración de todos los sectores de la sociedad, así como la adopción de políticas y medidas oportunas se

convierten en instrumentos indispensables para lograr alcanzar con éxito este objetivo.

Prin

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reto

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104


El papel de la Administración Pública

7

105


La creación de una Sociedad Digital y del Conocimiento de cuyas ventajas y oportunidades sean partícipes

todos los ciudadanos, con independencia de su edad, sexo o lugar de residencia, se ha convertido en uno de

los ejes principales de las políticas actuales en materia de Sociedad de la Información.

El p

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blic

a

Se trata, por tanto, adoptar las actuaciones e iniciativas

oportunas orientadas a la reducción de la brecha digital e

impulsar el desarrollo de una Sociedad Digital caracterizada

por la igualdad, no discriminación y la accesibilidad para

todos.

En este ámbito de actuación, las Administraciones Públicas

tienen un papel decisivo tanto por su amplia capacidad de

acción como por la posibilidad que tienen de actuar como

impulsoras y catalizadores de actuaciones desde otros

ámbitos y sectores.

Figura 40. Las oportunidades y ventajas de la Sociedad Digital y del Conocimiento deben ser accesibles a todos los ciudadanos

106


En cuanto a las iniciativas que desde los propias Administraciones Públicas pueden emprenderse, habría que

destacar el carácter integral de las mismas, que deben abarcar diversas áreas, así como su orientación, que

deben estar dirigidas al conjunto de los ciudadanos y, en especial, a aquellos colectivos con riesgo de

exclusión digital.

Asimismo, la caracterización de los grupos con mayor riesgo de exclusión digital, a través del estudio y análisis

del perfil de los usuarios de Internet y de la Sociedad Digital y del Conocimiento, permite definir las

principales áreas en las que se deben concentrar los esfuerzos de las Administraciones Públicas para reducir la

brecha digita.

En este sentido, el despliegue de las infraestructuras y redes de telecomunicaciones para dotar de un acceso

efectivo a la Sociedad Digital y del Conocimiento a aquellos ciudadanos que residen en áreas o zonas

desfavorecidas es una de las actuaciones que permiten crear las condiciones necesarias para un acceso

igualitario a la Sociedad de la Información.

No obstante, esta medida debe ir acompañada de iniciativas y programas de carácter formativo, que

proporcionen la capacitación digital necesaria para acceder a Internet y realizar un uso inteligente de los

servicios de la Sociedad Digital y del Conocimiento.

El p

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Por otro lado, es necesario tener siempre presente las necesidades de las personas mayores y/o con

discapacidades, que pueden beneficiarse de una importante mejora en su calidad de vida, siempre y cuando

seamos capaces de traducir la potencialidad que las Nuevas Tecnologías ofrecen en servicios accesibles para

ellos.

En este sentido, es necesario difundir la necesidad de adoptar los criterios de accesibilidad para todos en el

diseño y creación de sitios y portales Web, que benefician no sólo a las personas con discapacidades sino que

representan ventajas para todos como hemos visto.

Asimismo, desde las Administraciones Públicas debe facilitarse el acceso a las aplicaciones informáticas y

software específicamente diseñados para personas con necesidades especiales, bien favoreciendo su

adquisición, bien a través del acondicionamiento y equipación adecuada de los centros públicos de acceso a

Internet.

Además, las Administraciones Públicas disponen de los instrumentos legales y fiscales que permiten incentivar

la participación activa y la integración social de las personas con discapacidades en la Sociedad de la

Información, a través del teletrabajo, que les permite incorporarse al mercado laboral, la teleformación, que

posibilita el acceso a la formación o la teleasistencia, que contribuye a la mejora de su calidad de vida y al

incremento de su autonomía.El p

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En este campo de actuación, los incentivos fiscales a los empresarios que contraten teletrabajadores con

discapacidad pueden constituir una excelente medida para impulsar y promover la integración de este

colectivo. Asimismo, la creación de instrumentos de apoyo, a través tanto del asesoramiento como de

ventajas fiscales, para la creación de empresas, por ejemplo basadas en el teletrabajo, por parte de

emprendedores con discapacidad puede contribuir a que los servicios de la Sociedad Digital y del

Conocimiento sean accesibles a todos.

Por otro lado, las Administraciones Públicas pueden incentivar y favorecer las inversiones privadas en

actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en áreas que permitan desarrollar productos

y servicios que apliquen las Nuevas Tecnologías a la mejora de la calidad de vida de las personas con

discapacidades.

El p

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Figura 41. Las Administraciones Públicas deben liderar la construcción de una Sociedad Digital y del Conocimiento para todos.

109


En definitiva, las Administraciones Públicas deben liderar este proceso de construcción de una Sociedad

Digital y del Conocimiento accesible a todos, definiendo para ello políticas integrales que incluyan

actuaciones en todos los ámbitos, de modo que efectivamente sea posible una Sociedad de la Información

incluyente, integradora y accesible a todos, que redunde en una mejora de la calidad de vida de todos los

ciudadanos.

El p

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110


Conclusiones8

111


En la sociedad actual, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) se han convertido en un

elemento de creciente importancia, tanto por sus implicaciones económicas como por sus repercusiones

sociales, impulsando el desarrollo y crecimiento de la Sociedad Digital del Conocimiento en la que vivimos.

Esta nueva sociedad del conocimiento extiende su influencia a prácticamente todos los ámbitos de la vida

(relaciones personales y profesionales, educación y formación, ocio y entretenimiento, …), introduciendo

nuevos contenidos, servicios y oportunidades a los ciudadanos, que se traducen esencialmente en una mejora

de la calidad de vida.

Sin embargo, a pesar de las ventajas que se desprenden de la incorporación de las Nuevas Tecnologías a la

vida cotidiana de los ciudadanos, la Sociedad de la Información también plantea ciertos riesgos, entre los

cuales destaca especialmente la exclusión digital.

Las dificultades que obstaculizan el acceso a la Sociedad Digital y del Conocimiento de los colectivos con

riesgo de exclusión digital suponen un reto para todos los agentes involucrados en el proceso de desarrollo y

crecimiento de la Sociedad de la Información, y requieren de una respuesta adecuada.

Por tanto, garantizar un acceso universal e igualitario para todos los ciudadanos a las Tecnologías de la

Sociedad de la Información y a la propia Sociedad Digital y del Conocimiento debe ser un compromiso de

todos, siendo el peso de las Administraciones Públicas en este proceso especialmente importante.

Con

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s

112


Para ello, es necesario adoptar y promover políticas orientadas a lograr un acceso universal a las Nuevas

Tecnologías, y que pasan por la definición de una estrategia integral que cubra aspectos que van desde la

formación y capacitación en las Tecnologías de la Sociedad de la Información, el despliegue de las

infraestructuras y redes de telecomunicaciones que garanticen un acceso en igualdad de condiciones, la

difusión de buenas prácticas en el ámbito de la inclusión digital, la inversión en I+D para el desarrollo de

soluciones tecnológicas específicas para los grupos con necesidades especiales, la transferencia de

experiencias y conocimientos en estas áreas, las actuaciones normativas a nivel jurídico o la adopción de las

especificaciones que posibilitan sitios Web accesibles para todos, entre otros.

Se trata, en definitiva, de lograr que las ventajas y oportunidades que brinda la Sociedad Digital del

Conocimiento sean realmente accesibles a todos los ciudadanos, convirtiéndose en un elemento de

integración e inclusión social y digital, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de todos los

ciudadanos en general y de todos aquellos con riesgo de exclusión, en particular.Con

clus

ione

s

113


Sitios de interés9

114


Sitios de interés

1 http://europa.eu.int/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm

2 http://www.planavanza.es

3 http://www.jcyl.es/ersi

4 http://www.jcyl.es/pdis

5 http://www.einclusion-eu.org

6 http://www.tecnoneet.org

7 http://www.eiaa.net

8 http://www.ine.es

9 http://www.jcyl.es/conectadas

10 http://www.discapnet.es

11 http://www.fundaciononce.es

12 http://www.ceapat.org

Sitio

s de

inte

rés

115


13 http://www.eastin.info/

14 http://www.cermi.es

15 http://www.fiapas.es

16 http://www.aspace.org

17 http://www.cocemfe.es

18 http://www.cnse.es

19 http://www.feaps.org

29 http://www.aal169.org

21 http://imagelab.ing.unimo.it/imagelab/VADA/VADA_en.html

22 http://www.bones.ch/english_version/pavip

23 http://www.ugr.es/~biblio/servicios/saddis.html

24 http://www.red.es

25 http://observatorio.red.es

Sitio

s de

inte

rés

116


26 http://europa.eu.int/comm/eurostat

27 http://www.boe.es

28 http://www.freedomscientific.com

29 http://www.sordoceguera.org

30 http://www.blindskills.com/vendors.html

31 http://www.w3.org/WAI

32 http://www.w3.org/WAI/References/QuickTips/qt.es.htm

33 http://www.tawdis.net

34 http://www.access2go.co.uk

35 http://www.accesible.com.ar

36 http://www.rpd.es

37 http://www.mercadis.com

38 http://www.fundaciontelefonica.com

Sitio

s de

inte

rés

117


39 http://www.jcyl.es/orsi

40 http://www.e-accesability.org

41 http://www.d4allnet.gr/

42 http://www.n-economia.com

43 http://www.vnunet.es

44 http://www.mityc.es/ciudades

45 http://www.redsorda.com

46 http://www.abouttty.com

47 http://castillayleon.ciudadanos2010.net

48 http://www.telefonica.es/accesible

49 http://www.esa.int

50 http://www.gmvsistemas.es

Sitio

s de

inte

rés

118


Referencias10

119


Referencias

1 i2010: Una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo. Comisión Europea.

2 i2010 eGovernment Action Plan: Accelerating eGovernment in Europe for the Benefit of all. Comisión

Europea.

3 Plan Avanza: Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad de la Información y la convergencia con

Europa y entre Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

4 Plan Avanza. Anexo I: Programa de Trabajo 2006. Medidas por áreas de actuación. Ministerio de Industria,

Turismo y Comercio.

5 Plan Avanza. Anexo II: Medidas por área de actuación. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

6 Estrategia Regional para la Sociedad de la Información Castilla y León (2003-2006). Junta de Castilla y León.

7 III Plan Director de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones (2002-2006). Junta de Castilla y

León.

8 Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal

de las personas con discapacidad.

Ref

eren

cias

120


9 Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico.

10 eInclusion: New Challenges and Policy Recommendatios. The Report. Daniel Kaplan.

11 EIAA Digital Women Report 2006. Asociación Europea de Publicidad Interactiva.

12 Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares 2005.

Instituto Nacional de Estadística (INE).

13 Magnitudes sociodemográficas de Internet. Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información. Red.es.

14 Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estados de la Salud. Resultados detallados 2002.

15 La discapacidad en España: Datos estadísticos. Antonio Jiménez Lara y Agustín Huete García.

16 La discapacidad en cifras. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

17 Perfil sociodemográfico de los internautas. Actividades realizadas en Internet. Observatorio de las

Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. Red.es.

18 X Oleada: Las TIC en los hogares españoles. Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información. Red.es.

Ref

eren

cias

121


19 La generación digital, los jóvenes y las nuevas tecnologías. Daniel Alonso. Nueva Economía.

20 La discapacidad en el medio rural. Obra Social Caja Madrid y Comité Español de Representantes de

Personas con Discapacidad (CERMI).

21 Comunicación para todos. Pautas para la comunicación accesible. Telefónica.

22 Estudio de teletrabajo. Observatorio Regional de la Sociedad de la Información. Junta de Castilla y León.

23 Estudio de teleformación en la Sociedad de la Información. Observatorio Regional de la Sociedad de la

Información. Junta de Castilla y León.

24 “Bridging the Broadand Gap”. Comisión Europea

25 i2010: First Annual Report. Comisión Europea.

26 “Facing the Challenge: The Lisbon Estrategy for growth and employment”. Informe del Grupo de Alto

Nivel presidido por Wim Kok.

27 “Challenges for Europe’s Information Society beyond 2005: Starting Point for a new EU strategy”.

Comisión Europea.

28 i2010: What comes next? Plans for 2006-2007. Comisión Europea.

Ref

eren

cias

122


29 International Workshop: “i2010 for digital inclusion and participation”: Summary of outcomes. Comisión

Europea.

30 2005 European Commision Communication on eAccesibility. Comisión Europea.

Ref

eren

cias

estudio de inclusion en la sociedad digital del conocimiento

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