estudio de impacto ambiental -...

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

M O P C

14 de Mayo y Gral. Díaz – Edif. “De la

Encarnación” 6to. Piso – Of. 2 Telefax.:

495.197 - Asunción – Paraguay

0 1 / 0 1 / 2 0 1 4

CONSULTOR RESPONSABLE:

NESTOR RAUL CARDOZO,

ING. AGRONOMO; CTCA I-

333

Paquete 1 Tramo Ruta N°3 (Calle 10.000) –

Asentamiento Cururuo – Empalme Ruta N°10 – San

Isidro – Tajy Care, longitud de 45 kilómetros y se

encuentra ubicado en el Departamento de San

Pedro distrito de San Estanislao

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y

COMUNICACIONES, MOPC.

14 de Mayo y Gral. Díaz – Edif. “De la Encarnación” 6to. Piso – Of. 2

Telefax.: 495.197 - Asunción – Paraguay

Contenido TABLAS .............................................................................................................................. 5

Introducción ...................................................................................................................... 6

1.1. Antecedentes....................................................................................................... 6

1. Objetivos .................................................................................................................... 7

2.1. General ................................................................................................................ 7

3.1. Específicos ........................................................................................................... 8

2. Caracterización y delimitación de las aras de influencia Directa e Indirecta ................ 8

3. Tarea 1. Descripción de las alternativas de proyecto analizadas ............................... 10

4. Tarea 2. Descripción del Medio Ambiente de las Áreas de Influencias definidas ....... 14

4.1. Medio Físico ...................................................................................................... 15

Geología ............................................................................................................ 15

Relieve ............................................................................................................... 18

Topografia ......................................................................................................... 19

Suelos ................................................................................................................ 20

Edafología .......................................................................................................... 20

Hidrología .......................................................................................................... 21

Hidrología Subterránea ...................................................................................... 23

Aire .................................................................................................................... 26

Clima ................................................................................................................. 26

5.1. Medio Biológico ................................................................................................. 28

Fauna ................................................................................................................. 28

Flora .................................................................................................................. 29

Áreas silvestres protegidas ................................................................................ 31

6.1. Medio antrópico ................................................................................................ 34

Población ........................................................................................................... 34

Población en el área de influencia directa e indirecta del proyecto: ................... 35

Caracterización de la población ......................................................................... 35

Población indígena en le área de influencia directa e indirecta del proyecto ...... 36

Empleo .............................................................................................................. 38

Educación .......................................................................................................... 39



Salud .................................................................................................................. 39

Pobreza.............................................................................................................. 39

Uso de la tierra .................................................................................................. 40

Economía ........................................................................................................... 42

Agricultura ......................................................................................................... 44

Ganadería .......................................................................................................... 44

Industria ............................................................................................................ 44

Vías de Comunicación ........................................................................................ 46

Transporte terrestre y aéreo .............................................................................. 46

Transporte Fluvial .............................................................................................. 46

Legado Arqueológico y Cultural ......................................................................... 47

5. Tarea 3. Aspectos Legales e Institucionales .............................................................. 49

7.1. Política Ambiental en el Paraguay ...................................................................... 49

8.1. Debilidades de la Política Ambiental .................................................................. 49

9.1. Legislación en el Sector Ambiental ..................................................................... 50

10.1. Propuestas de la Legislación Ambiental Vigente en Nuestro Medio. ............... 51

6. Tarea 4. Promoción y participación de la Sociedad Civil ............................................ 52

7. Tarea 5. Determinación de los potenciales impactos de las alternativas del proyecto

52

a. Condiciones del medio a sufrir Impacto.................................................................... 52

b. Acciones que causarán impacto sobre las condiciones del Medio en sus diferentes

etapas .............................................................................................................................. 58

11.1. Factibilidad y Diseño ...................................................................................... 58

12.1. Construcción .................................................................................................. 58

13.1. Operación ...................................................................................................... 61

14.1. Cierre de actividades ...................................................................................... 61

15.1. Mantenimiento .............................................................................................. 61

c. Evaluación de los Potenciales Impactos Ambientales ............................................... 61

16.1. Metodología de la Evaluación. ........................................................................ 61

17.1. Listado De Control De Las Acciones ................................................................ 64

18.1. Evaluación De Impactos ................................................................................. 66

8. Plan de Gestión Ambiental – PGA ............................................................................. 68



19.1. Justificación del PGA ...................................................................................... 68

20.1. Objetivos del PGA ........................................................................................... 68

9. Tarea 6. Elaboración del Programa de Mitigación ..................................................... 69

21.1. PROGRAMA DE FISCALIZACION DE IMPACTOS ................................................ 70

22.1. Programa de Educación Ambiental en Obradores y Campamentos ................ 71

23.1. Programa de Recomposición Paisajística y Control de Erosión ........................ 73

24.1. Programa de Educación Ambiental y Seguridad Vial. ...................................... 74

25.1. Programa de Fortalecimiento Municipal de la Gestión Ambiental .................. 78

10. Tarea 7. Plan de Monitoreo ................................................................................... 82

26.1. Sub-Programa de Monitoreo de los Recursos Hídricos ................................... 82

27.1. Programa de Difusión de la Información Obtenida ......................................... 92

11. Revisión del Marco legal. ....................................................................................... 93

Introducción ...................................................................................................... 93

Las competencias en materia ambiental y el estatus jurídico de los recursos

naturales. ................................................................................................................. 94

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL 1992. .................................................................. 98

Leyes Nacionales. ............................................................................................... 98

Decretos de la Nación. ..................................................................................... 107

Ordenanzas departamentales y municipales .................................................... 110

12. Bibliografía .......................................................................................................... 111



ILUSTRACIONES. Ilustración 1 Imagen del tramo ........................................................................................ 10

Ilustración 2 Áreas de Influencia Determinadas ............................................................... 10

Ilustración 3 Mapa de Ubicacion Genral ........................................................................... 11

Ilustración 4 Mapa Geologico del Paraguay, Fuente: VMME ............................................ 16

Ilustración 5 Mapa de Relieve de la Región Oriental ......................................................... 19

Ilustración 6 Sistema Hídrico del Paraguay. Las líneas rojas corresponden a las subcuencas

........................................................................................................................................ 21

Ilustración 7 Mapa de cuenca de la Región Oriental, Fuente: Secretaria del Ambiente..... 22

Ilustración 8 Limites del Acuifero Guarani ........................................................................ 25

Ilustración 9 Mapa de Ecoregiones................................................................................... 31

Ilustración 10 Imagen Google earth con las ASP de la zona .............................................. 34

Ilustración 11 Ubicación de comunidad Indígena, Fuente: Atlas Indigna del Paraguay ..... 37

Ilustración 12 Mapa de capacidad de uso de la tierra en AID del proyecto ....................... 42

Ilustración 13 Rutas terrestres del Departamento de San Pedro ...................................... 47

Ilustración 14 Organigrama del PGA ................................................................................. 68

Ilustración 15 Sub programa de RRHH.............................................................................. 83



TABLAS Tabla 1 Población urbana y rural de las cuencas del río paraguay y Jejui-guazú ................ 22

Tabla 2 Estimativa de cargas poluidoras estimativas en cada cuenca ............................... 22

Tabla 3 Temperaturas en AID del proyecto ...................................................................... 27

Tabla 4 Precipitación pluvial en AID del proyecto ............................................................. 27

Tabla 5 Distribución de lluvias por mes en AID del proyecto ............................................ 27

Tabla 6 Humedad Relativa en AID del proyecto ................................................................ 28

Tabla 7 Frecuencia y velocidad media anual del viento en AID del proyecto .................... 28

Tabla 8 Biodiversidad Registrada en la BCD/CDC de la Cuenca del Plata ........................... 28

Tabla 9 Especies de relevancia en la subcuenca del Plata ................................................. 29

Tabla 10 Población en dentro del área de influencia directa del proyecto ........................ 35

Tabla 11 Población por sexo, área, grupo y edades del área de influencia directa del

proyecto .......................................................................................................................... 35

Tabla 12 Condición Sociodemográfica .............................................................................. 36

Tabla 13 Actividades Económicas ..................................................................................... 37

Tabla 14 Servicios ............................................................................................................ 37

Tabla 15 Empleo, desempleo y tipo de empleo en el área de influencia directa del

proyecto .......................................................................................................................... 38

Tabla 16 Indicadores de pobreza ...................................................................................... 39

Tabla 17 Hogares con necesidades básicas insatisfechas (NBI) ......................................... 40

Tabla 18 Tierra y ganadería en el área de influencia directa del proyecto ........................ 41

Tabla 19 Activos agrícolas ................................................................................................ 41

Tabla 20 Crecimiento económico en el área AID del proyecto .......................................... 42

Tabla 21 Crecimiento económico, productividad laboral y distribución del empleo en el

AID ................................................................................................................................... 43

Tabla 22 Listado de acciones impactantes en la Etapa de Construcción ........................... 64

Tabla 23 Listado de Acciones impactantes en la etapa de operación y mantenimiento .... 64

Tabla 24 Estimación de costos del programa de fiscalización ambiental¡Error! Marcador

no definido.

Tabla 25 Estimación de costos del programa de Capacitación .......................................... 72

Tabla 26 Cronograma de Capacitación ............................................................................. 77

Tabla 27 Costos Estimados ............................................................................................... 78

Tabla 28 Equipo técnico ................................................................................................... 80

Tabla 29 Cronograma de ejecución .................................................................................. 80

Tabla 30 Costos estimados de Plan de Ordenamiento ...................................................... 81

Tabla 31 Equipo Técnico para RRHH ................................................................................. 91

Tabla 32 Presupuesto de Monitoreo de RRHH ................................................................. 91

Tabla 33 Resumen de marco legal de proyecto ................................................................ 95



Introducción

1.1. Antecedentes

En el marco de la Licitación Pública Nacional del Programa de caminos vecinales, el

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) mediante invitación Nº 154/2011

convocó a las firmas consultoras precalificadas a presentar sus propuestas para el

desarrollo de los Servicios de Consultoría para el “Elaboración de Estudios de Ingeniería

de varios tramos de caminos vecinales de la Región Oriental”.

Dicha precalificación fe realizada mediante llamado del Ministerio de Obras Publicas y

Comunicaciones (MOPC), conforme al llamado MOPC N° 55/2011 en el cual la empresa

TECNODINAMICA S.R.L. fue precalificada para presentar su propuesta.

Según la carta de invitación los tramos fueron divididos en 8 paquetes de los cuales la

solicitud de propuesta para la empresa TECNODINAMICA S.R.L., fue convocada para

cuatro de ellos que posteriormente le fue adjudicado el Paquete 1 Tramo Ruta N°3 (Calle

10.000) – Asentamiento Cururuo – Empalme Ruta N°10 – San Isidro – Tajy Care, tramo

posee una longitud de 45 kilómetros y se encuentra ubicado en el Departamento de San

Pedro distrito de San Estanislao.

Cumplido los procedimientos legales de la licitación, a través de la Resolución Ministerial

de Adjudicación N° 2390/2012 de fecha 28 de Noviembre de 2012, el MOPC ha aprobado

la adjudicación del mencionado Servicio de Consultoría a la empresa TECNODINAMICA

S.R.L. El 29 del mes de Noviembre de 2012 el MOPC suscribe el Contrato de Consultoría

con la empresa TECNODINAMICA S.R.L., asimismo el 28 de diciembre de 2.012 se recibe

la Orden de Proceder, documento que establece la fecha oficial de inicio del proyecto.

En la solicitud de propuesta se incluyeron 6 secciones de las cuales el presente Estudio

Ambiental se halla incluido en la sección 5 “Términos de Referencia”, en cumplimiento

de las exigencias de la Ley de Impacto Ambiental 294/93 y su decreto reglamentario No.

453/13 y 954/13.

El Estudio de Impacto Ambiental – EIA es un instrumento de la Política Ambiental de

carácter eminentemente preventivo y su objetivo principal es fortalecer la toma de

decisión por la institución pública responsable de la gestión ambiental, así como de la

institución responsable o involucrada en el proyecto propiamente dicho, de tal forma que

el mismo sea sustentable.

El presente Estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo identificar y analizar los

impactos positivos y negativos de las acciones del proyecto, sobre los factores del medio,

tanto físico, como biológico y socioeconómico, en sus diferentes etapas de ejecución, y

así cumplir con las exigencias establecidas por la LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL



y su decreto reglamentario Nº 453/13 y 954/13, que declara en su artículo 294/93

primero obligatoria la realización del EIA, donde ocurra toda modificación del medio

ambiente provocada por obras o actividades humanas, que tengan como consecuencia

positiva o negativa, directa e indirecta, la afectación de la vida en general, la

biodiversidad, la calidad o una cantidad considerable de los recursos naturales o

ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los

hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos.

Los impactos identificados fueron objeto de evaluación y valoración, de manera a

establecer una escala de calificación de los mismos y así poder discriminar aquellos más

significativos y de mayor relevancia. Para aquellos impactos negativos identificados se

han establecidos medidas de corrección, mitigación o de compensación las cuales fueron

contempladas dentro de un Los costos de ingeniería del PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL - PGA.

proyecto en sí, asociados a los costos ambientales y del PGA respectivamente,

determinan el costo total del proyecto y la factibilidad del mismo desde el punto de vista

Técnico, Socioeconómico y Ambiental. A los efectos de la realización del Estudio de

Impacto Ambiental, se utiliza la siguiente metodología que es desarrollada en Etapas:

Etapa 1: Diagnóstico ambiental del área de influencia, que consistió en la revisión

bibliográfica y de antecedentes del área, consulta con autoridades locales y

pobladores

Etapa 2: Levantamiento de datos in situ de los diferentes componentes

Etapa 3: Identificación y valoración de impactos, que comprenderá la

identificación de impactos ocasionados por la ejecución del proyecto: directos,

indirectos, positivos y negativos, permanentes y temporales, para lo cual se utiliza

una lista de chequeo simple y luego una matriz interactiva Ad hoc.

Etapa 4: Medidas de Mitigación y Plan de Gestión Ambiental. Las medidas y el plan

de gestión se elabora en base a la identificación y valoración de los impactos.

Con el fin de que el proyecto sea sostenible desde todo punto de vista, se ha realizado el

EIA abarcando el área geográfica directa e indirecta en donde se ejecutaran las obras, de

forma a minimizar y/o compensar cualquier impacto negativo, y/o potenciar aquellos

positivos, que fueron identificados. Todas las recomendaciones resultantes del estudio

fueron y serán incorporadas al Proyecto en sus etapas de Diseño, Construcción y

Operación/Mantenimiento futuro.

1. Objetivos

2.1. General



El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es el de seleccionar la

alternativa de proyecto más conveniente desde el punto de vista socio-ambiental,

identificar y evaluar los impactos negativos y positivos que ocasionará el Proyecto en sus

etapas de diseño, construcción, y fundamentalmente en la de utilización, sobre las

condiciones del medio físico, biológico y socioeconómico cultural como así mismo

determinar las medidas de mitigación o programas a ser implementados de manera que

todo el proyecto sea ambientalmente sustentable.

3.1. Específicos

Definir el Área de Influencia Directa e Indirecta y caracterizar las condiciones del

medio físico, bioecológico y socioeconómico cultural de ambas áreas del proyecto.

A partir de ello generar un diagnóstico ambiental.

Identificar las principales acciones de la construcción, tales como tipo de

materiales, procedencia, sistemas de circulación vehicular, cruce de calles, salud,

ruidos, polvos, disposición de residuos, seguridad, entre otros que potencialmente

puedan ocasionar impactos negativos.

Identificar las principales condiciones de los medios físico, socioeconómico

cultural y biológico, con sensibilidad hacia las acciones con potencial impacto

negativo.

Evaluar el impacto ambiental positivo y negativo de cada alternativa estudiada.

Comparar las alternativas técnicas analizadas en términos de sus potenciales

impactos, se indicarán cuales son irreversibles o inevitables y cuáles pueden ser

atenuados, poniendo especial atención en la determinación de las cuencas

hidrográficas, entre los principales factores.

Elaborar un “Plan de Gestión Ambiental” que contemple un “Plan de Mitigación,

Compensación - Corrección” para los impactos negativos y medidas de

potenciación de los impactos positivos, y un “Plan de Monitoreo” para evaluar las

acciones/resultados de los programas.

2. Caracterización y delimitación de las aras de influencia

Directa e Indirecta

Por área de influencia directa e indirecta de un proyecto vial se entiende aquella

extensión geográfica cuyas características socioeconómicas tienen influencia en la

generación del tráfico que utilizará el tramo en estudio y con base en esto también los

grados de afectación al medio ambiente dentro del área determinada.



Para el análisis de la misma se determinará, como área de influencia, aquella en la que se

generen o atraigan al menos el 80% del total de los viajes detectados en las encuestas

que a tal fin se realicen (censos de origen y destino).

Una vez delimitada el área de influencia de la manera explicada anteriormente, se

procederá a su zonificación, es decir a la subdivisión de la misma en zonas más pequeñas.

Cada una de estas zonas, estará caracterizada por un centroide en el que se supondrán

concentrados los viajes cuyos orígenes y/o destinos pertenecen a la zona.

El tamaño de las zonas de transporte estará determinado principalmente por la

importancia de los centros urbanos y la existencia de centros productivos o industriales

relevantes. Se tendrán en cuenta las delimitaciones políticas, ya que la información

estadística se elabora habitualmente agregada para este tipo de divisiones.

En general, por tratarse de conexiones viales interurbanas se adoptarán como zonas los

departamentos o municipios.

Para el presente estudio se consideró que el tramo carretero según los estudios de tráfico

que se adjunta al presente estudio y en base a las alternativas del proyecto estudiadas el

tramo carretero inicia en calle 10.000 y ruta 3 pasando por áreas de asentamientos de

campesinos (loteros), propiedades privadas y casco urbano (Cururuo), área de cultivos y

propiedades privadas para terminar en otro asentamiento de nombre San Isidro

empalmando con la ruta 10 y empalme con empedrado existente.

En base a lo mencionado anteriormente para la delimitación del Área de Influencia

Directa (AID), se propone como primer punto la franja de dominio de la ruta así como las

áreas de préstamo y movimiento de suelos posibles campamentos y áreas sujetas a

expropiación y seria de 100 metros a ambos lados de la ruta.

Para el Área de Influencia Indirecta (AII), se determinó de 1.000 metros a ambos lados del

tramo carretero incluyendo el área del influencia de la variante. Este baffer se consideró

con base al estudio de tránsito, a la categoría del tramo y a la superposición de las áreas

de influencia de la red vial de la zona.



Ilustración 1 Imagen del tramo

Ilustración 2 Áreas de Influencia Determinadas

3. Tarea 1. Descripción de las alternativas de proyecto

analizadas



Para llevar a cabo este estudio, TECNODINAMICA S.R.L. ha desarrollado un plan de

trabajo basado en las actividades, tal como fueran sugeridas en los términos de

referencia, como también en la Propuesta Técnica presentada al M.O.P.C. en la Etapa de

Licitación.

El área de influencia corresponde a la parte Noreste de la Región Oriental del Paraguay,

entre las coordenadas X= 542824.29 Y= 7291617.06 (Noroeste), X= 542824.29 Y=

7245593.94 (Suroeste), X= 611161.06 Y= 7291617.06 (Noroeste) y X= 611161.06 Y=

7245593.94 (Suroeste), abarcando los Distritos de San Estanislao, Yrybú Cuá y Capiibary

todos pertenecientes al Departamento de San Pedro.

A continuación se presenta el Plano General de Ubicación, donde se visualiza lo explicado

en el párrafo anterior.

Los tramos concernientes para los Estudios de Ingeniería adjudicados a esta Consultora

son los siguientes:

Tramo 1: Ruta Nº 3 (Calle 10.000) - Asentamiento Cururuo - Empalme Ruta Nº 10-

San Isidro – Tajy Caré.

Tramo 2: San José Obrero (Yataity del Norte) - Ruta Nº 10.

Ambos tramos presentan trazados existentes bien definidos, por lo cual no resulta

necesario estudiar diferentes alternativas de trazado, sin embargo es importante resaltar

que debido a la sinuosidad de estos, es necesario efectuar rectificaciones de curvas

Ilustración 3 Mapa de Ubicacion Genral



horizontales muy pronunciadas, así también desarrollar variantes con longitudes

importantes.

En cuanto al Tramo 1 se detalla seguidamente los puntos y sectores mas relevantes

obtenidos de las observaciones realizadas durante el recorrido efectuado conjuntamente

con Representantes de la Dirección de Caminos Vecinales.

En el inicio del tramo en el cruce con Ruta 3 es necesario proyectar una

intersección a nivel.

Progresiva 3+400: Rectificación de curva lado izquierdo afectando propiedad de la

familia Caballero – Agroganadera Santa María

Progresiva 4+400: Fin rectificación de curva – Finca Ybycai

Progresiva 4+400 a Progresiva 10+100: Traslado de alambrado lado derecho a 4

metros del existente para evitar traslado de columnas en el lado izquierdo. Prever

cunetas revestidas a ambos lados.

Progresiva 10+100: Rectificación de curva lado izquierdo afectando propiedad de

la familia Platte. Posible afectación lado derecho propiedad Agroganadera Apepú.

Progresiva 14+400: Zona baja (pequeño estero) prever terraplén.

Progresiva 17+800: Inicio posible variante paralelo al camino existente, evitando

afectar dos edificaciones correspondientes a una vivienda particular y a una capilla

respectivamente, ubicadas a 300 mts. al norte de la progresiva referida en un

punto con inflexión de 90 grados. El inicio de esta variante está situado en un

punto ideal para la proyección de una intersección, puesto que en el mismo

actualmente existe una bifurcación con destino a una colonia importante de la

zona.

Progresiva 21+300: Zona urbana Cururuo, prever acceso a la misma.

Progresiva 23+400: Fin de la posible variante.

Progresiva 23+400: Inicio variante cuyo eje se desarrolla paralelo al alambrado

existente que corresponde al límite de las propiedades de Luis E. Barrail (Lado

Izquierdo) y Pedro Zuccolillo (Lado Derecho), los cuales cedieron 10 mts.

respectivamente para la materialización de la franja de dominio.

Progresiva 27+300: Río Capiibary. Prever puente de hormigón

Progresiva 34+500: Fin de la variante e inicio del Asentamiento San Isidro.

Progresiva 36+400: Inicio zona urbana Asentamiento San Isidro (Calle 11 de

Septiembre), posible rectificación de curva horizontal.

Progresiva 41+200: Fin zona urbana Asentamiento San Isidro, inicio calle 16 de

Julio (1ra. Línea). Prever intersección.

Progresiva 46+900: Fin calle 16 de Julio y fin del tramo, empalme con Ruta 10.

Prever intersección.

Progresiva 41+200 – Progresiva 0+000 (Ramal): Fin zona urbana Asentamiento San

Isidro, inicio calle 16 de Julio (1ra. Línea), continuación Calle 11 de Septiembre,



Inicio de Ramal de Enlace con Empedrado Existente, tramo Asentamiento San

Isidro – Cruce Tajy Caré.

Progresiva 2+200: Fin Ramal de enlace y empalme con empedrado existente a Tajy

Caré y Ruta 10 respectivamente. Mejorar intersección existente.

En cuanto al Tramo 2 del mismo modo, se detalla seguidamente los puntos y sectores

más relevantes obtenidos de las observaciones realizadas durante el recorrido efectuado

conjuntamente con Representantes de la Dirección de Caminos Vecinales.

Progresiva 0+000: Fin de empedrado existente zona urbana San José Obrero e

inicio del tramo.

Progresiva 2+600: Inicio de la rectificación lado izquierdo de la curva y contra

curva.

Progresiva 4+500: Fin de la rectificación lado izquierdo.

Progresiva 7+300: Fin del Tramo y Empalme Asfalto Existente Tramo Mbutuy –

Capiibary (Antigua Ruta 10) en la localidad de Añaretangue.

Observación: Este tramo en la totalidad de su extensión al presente cuenta con un

recubrimiento de calzada con ripio del tipo denominado Itacurubi.



4. Tarea 2. Descripción del Medio Ambiente de las Áreas de

Influencias definidas

El ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de

naturaleza física, química, biológica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente

modificación por la acción humana o natural que rige o condiciona la existencia o

desarrollo de la vida.

Medio físico: características geológicas, edafológicas, climáticas, hidrológicas, unidades

morfoestructurales y uso potencial de la tierra.

Medio biológico: Cobertura de bosque nativo, tipo de vegetación, especies de animales

presentes, su importancia ecológica y científica.

Medio antrópico: características de la población humana, dinámica poblacional, su

distribución y evolución, tasa de actividad económica referida a la población activa,

vivienda y servicios básicos, características históricas y culturales, instituciones públicas y

privadas directamente involucradas con el proyecto así como también los marcos legales

y normas administrativas vigentes.

Para la delimitación del área de influencia del proyecto se han considerado los aspectos

sociales, como la infraestructura de servicios y la población que está influenciada directa

o indirectamente por el proyecto. Igualmente, se tuvo en cuenta las características

biofísicas que tienen relación con la operación del proyecto en sus subsiguientes etapas.

Esta determinación se basó en las características del ambiente del área de influencia del

proyecto teniendo en cuenta los diferentes componentes del ambiente (medio físico,

biológico y antrópico).

Paraguay está dividido físicamente en dos áreas, región occidental o chaco y región

oriental. con grandes dificultades de acceso a agua dulce en ciertas épocas del año y, la

Región Oriental, con mayor disponibilidad hídrica. Políticamente, el país se divide en 17

Departamentos, y cada departamento en distritos (municipios).

El departamento de San Pedro está situado entre los paralelos 23º20' y 25º00' de latitud

sur y los meridianos 55º45' y 57º30' de longitud oeste. Limita al norte con Concepción y

Amambay, al este con Amambay y Canindeyú, al sur con Caaguazú y Cordillera, y al oeste

con Presidente Hayes en la región Occidental, separado por el río Paraguay.

El área descrita a continuación se encuentra dentro del área de influencia del proyecto, la

misma abarca casi la totalidad del Departamento de San Pedro, esta zona está situada en

el norte de la Región Oriental del Paraguay.



Esta zona del territorio paraguayo se puede dividir en dos regiones, la del litoral o río

Paraguay; y la del Este.

La región del litoral del Río Paraguay, se caracteriza por tierras bajas de grandes llanuras y

esteros, encontrándose en ella los esteros más grandes del país como el Tapiracuai,

Mbytuy, Piri Pucu, los bañados y las lagunas de Aguaracaty.

La región del Este, esta conformada por tierras altas, cubiertas de grandes bosques y

yerbales; está regada por el río Jejui y sus afluentes, todos ellos navegables por

embarcaciones pequeñas.

Esta zona del país cuenta con 126 Km. de rutas pavimentadas y 684 Km. de caminos

enripiados y terraplenados (ver Anexo 17); posee varias rutas nacionales, la número III

“Gral. Aquino”, está pavimentada desde Yby Yau hasta San Estanislao, y actualmente

también la ruta ya pavimentada desde San Estanislao hasta Limpio. Las otras rutas, como

la número X “La Residenta”, que va desde Puerto Rosario hasta San Estanislao, y desde

Mbytuy hasta Curuguaty es terraplenada; al igual que la número XI “Juana de Lara”, en

toda su extensión. Los caminos carecen de pavimentación.

Las vías fluviales más importantes son los ríos Paraguay, Jejui y Aguaray Guazú.

Así también existen campos de aterrizaje en varios distritos. La capital departamental de

San Pedro, San Pedro de Ycuamandiyu, cuenta con una moderna terminal aérea

pavimentada, de 1.400 m de largo; en los demás distritos, las pistas son de tierra y con

empastado.

Actualmente se cuenta con servicios de transporte público con servicios interdistritales, y

servicios periódicos hasta la capital del país, Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero, Brasil,

Argentina y Chile.

En materia de comunicación magnética, la mayoría de los distritos poseen servicios de

telediscados y en la actualidad con sistemas satelitales, pero algunos distritos, entre ellos

San Pablo, Tacuati, San Pablo, 25 de Diciembre, Unión, Yataity del Norte, aún carecen de

estos servicios.

4.1. Medio Físico

Geología

El Paraguay geológicamente se halla localizado en la porción suroeste de la Plataforma

Sudamericana y del Escudo Central Brasileño. La Faja Plegada Paraguay-Araguaia y el

Cratón del Guaporé tienen su continuidad desde el Brasil hacia el territorio Paraguayo; al

Norte de la Región Oriental se constituye el denominado Precámbrico Norte (Cratón del

río Apa) y el Precámbrico Sur (Cratón del río Tebicuary) al Sur de la Región Oriental.



El bloque San Pedro está ubicado sobre una porción del Escudo o Macizo Brasileño. Esta

ubicación es la que produce la notable diferencia biofísica que existe entre las dos

grandes zonificaciones existentes en el territorio paraguayo: la Región Oriental que forma

parte del Escudo Brasileño y la Región Occidental o Chaco que forma parte de la

Depresión. Andina.

Ilustración 4 Mapa Geologico del Paraguay, Fuente: VMME

El Escudo o Macizo Brasileño, que se extiende desde la cuenca del Amazonas, hasta el

Uruguay, está formado por un basamento cristalino sobre el que reposan,

principalmente, fuertes sedimentos basálticos y areniscas. La Región Oriental del

Paraguay, con sus 159.827 km2 (39% del territorio nacional) se encuentra íntegramente

asentada sobre este escudo y es un conjunto de valles y mesetas formado por un

basamento cristalino y depósitos sedimentarios de areniscas y lavas del Secundario

(García Alvarado y Gutiérrez Pueblo, 1988).

En el Paraguay existen afloramientos de las cuatro eras geológicas. En la Región Oriental

se encuentran presente afloramientos del Precámbico, del Paleozoico, del Mesozoico y

del Cenozoico.

Los sedimentos geológicos permiten observar en el este del área de influencia del

proyecto una gran zona que va de norte a sur que corresponde a la formación Misiones



provenientes del Triásico y Jurásico; en la zona central se observa la formación

Independencia del Permocarbonífero superior que se extiende de norte a sur y en el

centro oeste una formación del grupo Aquidabán que corresponde al Permocarbonífero

inferior. Los suelos son rojo amarillentos podsódicos con integrados a latosotes, arenosos

a lómico-arenosos de color rojo, áridos en la superficie y con baja fertilidad.

Un Resumen estratigráfico se puede observar en la figura 3-2.

Dos grandes cuencas se manifiestan entre los dos cratones, una de ellas con

características intracratónicas ocurre al Este, y es denominada Cuenca del Paraná, la otra

del tipo pericratónico, llamada Cuenca del Chaco se localiza en la Región Occidental y se

extiende al Sur en Argentina y al Noroeste en Bolivia.

Región Oriental del Paraguay; Cuenca del Paraná

La región Oriental del Paraguay forma parte de la cuenca geológica sedimentaria del

Paraná (figura 3-3 a), junto con las demás cuencas del paraguay (figura 3-3 b) la que ha

dado origen a suelos con buenas propiedades físico-químicas, mineralógicas y biológicas,

productos de la interacción de materiales geológicos relativamente antiguos con los

factores del clima, la vegetación y otros organismos vivos, y que han actuado sobre un

relieve en un período de tiempo determinado

El área del proyecto se encuentra en la Cuenca del Paraná en la región Oriental del

Paraguay. La Cuenca del Paraná constituye un conjunto de relleno

sedimentario/magmático fanerozoico, que geográficamente abarca gran parte de Brasil,

Paraguay, Argentina y el norte de Uruguay, constituida por una sucesión de sedimentitas

de ambientes continentales y marinos, depositados en diferentes intervalos del tiempo

geológico. La ingreso inicial del mar en el ambiente intracratónico desplaza las

condiciones continentales a los límites de la cuenca y a partir de allí transgresiones y

regresiones determinan las condiciones ambientales implantadas en las subcuencas

interiores.

La implantación de una gran variedad de subambientes de depósito, es probablemente

atribuida a tectónicas crustales a lo largo de las márgenes activas del continente. El

acondicionamiento de la cuenca a través del tiempo geológico establece un contexto

tectónico/estratigráfico, relacionado a eventos tectónicos que controlan la subsidencia, el

resurgimiento y la erosión, así como también las transgresiones y regresiones registradas

en la historia de la cuenca, dentro del diseño intracratónico y posicionamiento de

antepaís.

El inicio de la sedimentación de la Cuenca del Paraná está registrado a partir del

Ordovícico Superior, en Brasil (Milani et al., 1996) al igual que en Paraguay (Wiens, 1995),

considerando el inicio de la subsidencia en el Ordovícico Inferior y finalizando en el

Cretácico Superior. La creación de espacio para la sedimentación estaría relacionada al



comportamiento flexural del basamento de la cuenca, producida por compresión de la

margen activa del paleocontinente y reactivadas a través del tiempo geológico con

características cíclicas, que alternan periodos de subsidencia acelerada y desacelerada.

La historia evolutiva tectónico/sedimentaria de la Cuenca del Paraná es caracterizada por

grandes ciclos de sedimentación, con amplitudes de decenas de millones de años,

denominados supersecuencias. En el registro sedimentario de la cuenca pueden ser

reconocidas 6 supersecuencias, cada una de ellas representadas por un conjunto de

rocas, limitadas por superficies de discordancias de carácter interregional. De las 6

supersecuencias las tres primeras corresponden a ciclos transgresivos y regresivos

paleozoicos y las tres últimas son unidades continentales mesozoicas y rocas ígneas

asociadas.

Relieve

El relieve de la región Oriental es resultado del macizo brasileño que corresponde a una

gran meseta que se extiende hacia el norte hasta llegar a la llanura amazónica y hacia el

este llegando al océano atlántico. Es una planicie ondulada en varios sistemas con un

importante número de cerros algunas cordilleras y valles por donde discurren

importantes ríos y arroyos, la altura promedio de la región es 280 m.



Ilustración 5 Mapa de Relieve de la Región Oriental

Topografia

La topografía del área de estudio es mayoritariamente plana, con una variación

altitudinal entre los 63 m en las cercanías de San Pedro de Ycuamandiyu y los 313 m en

las cercanías de San Estanislao.

El accidente orográfico principal y de mayor elevación es la serranía San Joaquín, que

constituye el límite con el departamento Caaguazú. Otros cerros del territorio son Curuzú,

Corazón, Aguaray, Noviretá y Guaviray, aunque ninguno muy elevado. El monte San

Miguel, situado en las cercanías del pueblo Unión, es otra elevación de la zona.



Suelos

Los suelos de esta región fueron estudiados a nivel de reconocimiento, utilizando el

Sistema de Clasificación de la Taxonomía de Suelos del Departamento de Agricultura de

los Estados Unidos de América (Claves para la Taxonomía de Suelos, año 1992). Asimismo,

en base a la información generada por este mapa y con la preparación de un mapa de

pendiente de toda la Región Oriental, ver figura 3-3 d, se elaboró un mapa de Capacidad

de Uso de la Tierra (Basado en el Manual N° 210, Departamento de Agricultura de los

Estados Unidos de América), con parámetros adaptados a las condiciones generales de la

Región Oriental. Las imágenes de satélite utilizadas en este estudio de suelo sirvieron

además para preparar un Mapa de Uso Actual de la Tierra. Finalmente, con la información

generada por estos mapas, se elaboró un mapa de Ordenamiento Territorial. Este

conjunto de mapas fueron publicados a escala 1:500.000 en el año 1995, por el Ministerio

de Agricultura y Ganadería y el Banco Mundial. El estudio fue financiado por una

donación del Gobierno del Japón y ejecutado dentro del marco del Proyecto de

Racionalización del Uso de la Tierra del Ministerio de Hacienda (Servicio Nacional de

Catastro), por el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Banco Mundial. Este estudio

fue el primer esfuerzo de clasificación de los suelos de toda la Región Oriental bajo un

mismo sistema, ya que los estudios anteriores a esta fecha habían sido realizados en

áreas más pequeñas, utilizando escalas y sistemas diferentes de clasificación y que

aunque cumplieron con los objetivos propuestos, las informaciones de suelo en ellos

contenidas, no fueron suficientes para una planificación a nivel de región Oriental.

Edafología

La edafología del Paraguay presenta condiciones variables entre sus regiones naturales y

es un factor determinante en la ubicación de las actividades económicas por

antonomasia.

En la Región Oriental se encuentran suelos rojos de gran fertilidad; hacia el sur se

identifican tierras aluviales muy fértiles y al norte los suelos son calcáreos. Los latosotes

corresponden a una serie que se extiende en una fértil región en tres países.

En forma complementaria aparecen planosoles en algunas zonas del Departamento de

San Pedro, en zonas cercanas al río Paraguay y con enorme influencia de sus

características hidrográficas y metereológicas, especialmente en cuanto a

desbordamiento e inundaciones.

Los podsoles representan la serie determinante en la mayor parte del oriente paraguayo.

Se las encuentra en porciones de San Pedro correspondientes a las zonas con extensas

zonas agrícolas, tanto de riego como de secano o temporal.



Los latosotes, suelos con características arcillosas y de coloración rojo oscuro son

predominantes en los departamentos de Amambay y Canindeyu y tiene continuación en

el estado brasileño de Paraná y en la provincia de Misiones, Argentina.

Hidrología

El Paraguay se halla íntegramente dentro de la Cuenca del Plata y comprende a la vez tres

grandes sub.-cuencas de aguas superficiales, la del Río Paraguay (todo el Chaco y la

mitad Oeste de la Región Oriental), la del Río Paraná (la parte Este de ésta Región), y la

del Pilcomayo en el sur este de la región Occidental.

Si bien la disponibilidad hídrica del país es alta, no esta uniformemente distribuida en el

territorio nacional, observándose dos regiones con características hídricas bien

diferenciadas: El Chaco, con déficit hídrico durante todo el año y la región oriental con

mayor disponibilidad de agua.

Ilustración 6 Sistema Hídrico del Paraguay. Las líneas rojas corresponden a las subcuencas

Nuestra área de estudio se encuentra inserta casi en su totalidad en la cuenca del rio Jejui

Guazú y una pequeña parte dentro de la cuenca del rio Manduvira.



Ilustración 7 Mapa de cuenca de la Región Oriental, Fuente: Secretaria del Ambiente

Río Jejui Guazú

Es el principal río dentro de San Pedro y desemboca en el kilómetro 571. La superficie de

su cuenca es de aprox. 20.980 Km. cuadrados, esta alimentada por dos grandes afluentes

el Jejui-mi y el Aguaray Guazú. El río Jejui es navegable para buques pequeños hasta

aprox. 200 km.

Utilización y calidad del río Jejui

La cualidad de agua de un sistema hídrico que nace en una cuneca hidrográfica depende

de características geológicas y de las contribuciones provenientes de ocupación de suelo

de su cuenca formadora. En caso de no existir ninguna anormalidad geológica del punto

de vista del uso múltiple, el mayor causador de la deterioración de agua se podría

atribuir a substancias originarias de actividades antropogénicas.

La presencia humana en si constituye una gran fuente de polución. Las varias actividades

industriales, agrícolas, pecuarias, etc. contribuyen en apreciables impactos para las

alteraciones de cualidad de agua.

Tabla 1 Población urbana y rural de las cuencas del río paraguay y Jejui-guazú

Cuenca pob. Total pob. Urbana pob.rural

Río Paraguay 1.182.731 1.126.254 5.477

Jejui Guazú 184.100 22.439 161.661

Tabla 2 Estimativa de cargas poluidoras estimativas en cada cuenca

Cuenca pob. Urbana DBO t/d NT t / d PT t / d SST t / d

Coli.fecal

NMP/100ML

Río Paraguay 1.126.254 56 11,22 1,35 67,6 E+15



Jejui-Guazú 22.439 1,073 0,211 0,025 1,29 8,50E+12

Las actividades agrícolas constituyen apreciables fuentes poluidoras, dependiendo de la

intensidad de uso del suelo, la aplicación de fertilizantes y las agroquímicas.

Como ejemplo, se encuentra actualmente 49.000 ha de plantación de soja en

Departamento de Itapua, donde se aplica aproximadamente 63.000 t de fertilizantes de

diferentes composición de N, P, K. Admitiendo se que 5 % de este cifra sea perdida a

través de lluvia como carga difusa, cerca de 3.150 t de fertilizantes puede fluir a los ríos

Paraná o río Tebicuary. Además de esto tipo de plantas, existen otros tipos de culturas

que generan las cargas difusas, pudendo alcanzar un significativo fuente para lo

enriquecimiento del recursos hídricos.

Hidrología Subterránea

La región oriental del Paraguay cuenta con dos acuíferos importantes de explotación de

aguas subterráneas dentro de la cuenca del plata, el acuífero Patiño en la zona central

del país, y el acuífero Misiones componente del Gran Sistema acuífero Guaraní

compartido con los países de Brasil, Argentina y Uruguay.

Acuífero Guaraní

El proyecto de exploración de hidrocarburos en el bloque San Pedro se encuentra situado

en una mayor parte dentro del acuífero Misiones que forma parte del acuífero Guaraní

(ver figura 3-8), este acuífero por lo que es importante resaltar su importancia.

El Acuífero Guaraní está situado entre los paralelos 16º y 32º de latitud Sur y los

meridianos 47º y 56º de longitud Oeste. Este acuífero, con una superficie aproximada de

1.194.000 km2, se extiende por la Cuenca del Paraná en el Sudeste de Brasil (839.000

km2), y por el Este de la Cuenca Chaco-Paraná en territorio de Argentina, Paraguay y

Uruguay (355.000km2).

El Acuífero Guaraní se localiza dentro de la secuencia estratigráfica de la Cuenca del

Paraná, incluyendo también parte de la Cuenca de Chaco-Paraná. Se trata de un área de

sedimentación Fanerozoica de 1.750.000 km2. En su serie, el Acuífero Guaraní incluye

areniscas de edad Pérmico-Cretácico, cubiertas por rocas Jurásico-Cretácicas (basaltos y

areniscas) y subyacentemente, sedimentitas del Pérmico. El espesor total de las areniscas

Pérmico-Cretácicas varía desde pocos metros hasta más de 800 m.

El Acuífero Guaraní se encuentra confinado en el 90% de su superficie, mientras que el

10% restante tiene características de acuífero libre y constituye su principal área de

recarga directa situados por debajo de la cota 450 m. En la parte libre, el gradiente medio

es de 2m/Km., mientras que en el sector confinado es de 0,5 m/Km. En Anexo ver mapas

del acuífero Guaraní.



En esta región, con una población de unos 15 millones de habitantes, el acuífero es

explotado cada vez con mayor intensidad y constituye la principal fuente de suministro de

agua potable para abastecimiento urbano, industrial y agrícola.

Las características de las formaciones geológicas que integran el Acuífero Guaraní son

conocidas desde hace más de 50 años a través de las perforaciones para exploración de

hidrocarburos realizadas por PETROBRÁS (Petróleo Brasileiro S.A.), YPF (Yacimientos

Petrolíferos Federales).

Los sistemas hidrográficos más importantes son: la Cuenca del Paraná y Cuenca del Río

Uruguay. El Río Paraná es el más importante en la Cuenca del Plata, tanto por la magnitud

de su descarga como por las dimensiones de su área de drenaje. Los estudios de

hidrogramas de la cuenca muestran una mayor variabilidad temporal de las descargas

para las cuencas ubicadas por encima del Trópico de Capricornio, lo cual coincide con él

régimen tropical de las precipitaciones. El periodo de mayor descarga se produce entre

Diciembre y Abril, siendo máximo en Febrero. Para las cuencas ubicadas al sur del Trópico

de Capricornio, los hidrogramas indican un régimen diferente, prácticamente contrario,

con un periodo de estiaje en verano y crecidas en invierno - primavera, dada la

persistencia de las lluvias durante todo el año (Rebouças 1976).

El clima en el área de estudio abarca diferentes tipos, producto de la extensión del área

en latitud (aproximadamente unos 20º), como también debido a variaciones en el relieve

(intervalos de altitud desde 100 a 1.800 m que dan lugar a distintos dominios

topográficos). Un 70% del área brasileña pertenece al cinturón tropical. El mapa de

isoyetas indica que la pluviométrica media anual en un periodo de 29 años (1931 a 1960)

varía entre 1.000 y 2.400 mm. El intervalo de 1.200 a 1.400 mm prácticamente incluye

todo el dominio intertropical de la Cuenca. De modo general, se observa un aumento de

la pluviosidad con la altitud. Los valores superiores a 1.400 mm dibujan figuras

concéntricas, en tierras montañosas de los estados brasileños del Paraná y al norte de

Santa Catarina.

Las temperaturas medias anuales son superiores a 20ºC en la mayor parte del área.

La evaporación media anual es de 650 a 1.100 mm y la evapotranspiración oscila entre

882 a 1.071 mm/año, o sea, 60 a 70% de la precipitación (Rebouças 1976).

El techo del acuífero, formado por los basaltos del Acuífero Serra Geral, posee cierta

fracturación que, dependiendo de su desarrollo, le confiere un comportamiento de

acuícludo - acuitardo. Con respecto a su geometría, los factores que regulan los límites

estructurales del acuífero son cuatro (Araujo et. al. 1995):

a) grandes depocentros (puntos de la cuenca donde los depósitos alcanzan una

mayor potencia) de lavas basálticas correspondientes a la Formación Serra Geral;

b) activación regional de sistemas de fallas; c) reactivación de los arcos (Río



Grande y Ponta Grossa) y d) movimientos verticales (levantamientos) de los

bordes actuales.

En dirección NNE-SSW, coincidiendo con el eje deposición al de la cuenca aparece una

depresión estructural definida por el techo del acuífero. En esta dirección se encuentran

alineados tres depocentros: uno en el Estado de Paraná y dos en el Estado de São Paulo

(Brasil). Los tres depocentros pueden llegar a tener más de 1.000 m de basaltos y

Areniscas por encima del acuífero como ocurre en las regiones de Fernandópolis, Ríos

(Argentina).

El Arco de Ponta Grossa divide el acuífero en dos grandes dominios hidrogeológicos

(Araújo et al. 1995), uno al Norte y otro al Sur del arco. El primero, al norte del arco, está

rodeado por las zonas de recarga que constituyen los afloramientos de São Paulo, Goiás,

Mato Grosso y Mato Grosso do Sul (Brasil), por lo que presenta una superficie

piezométrica con un marcado patrón centrípeto. En la parte noroeste del Estado de São

Paulo, una importante zona de recarga regional (Silva 1983), el acuífero tiene condiciones

artesianas en los valles situados por debajo de la cota 450 m.

En relación con el área de comportamiento libre, en esta misma región, las aguas

presentan temperaturas comprendidas entre 22 y 27ºC, pH entre 5,4 y 9,2 y salinidad

inferior a 50 mg/l; la facies predominante es la bicarbonatada cálcica, seguida de la

bicarbonatada calcicomagnésica.

En el área de características confinadas, la temperatura varía entre 22 y 58,7ºC, el pH

entre 6,3 y 9,8, y la salinidad entre 50 y 500 mg/l; las facies predominantes, en

aproximadamente el 80% de las aguas, son la bicarbonatada cálcica y la bicarbonatada

sódica; a éstas le sigue la sulfatada-clorurada sódica.

Ilustración 8 Limites del Acuifero Guarani



Aire

Para el desarrollo de las actividades del proyecto, se debe evaluar las condiciones de este

medio, debido a que existen dos tipos de alteraciones que se pueden producir durante la

ejecución del mismo, emanaciones gaseosas y ruidos.

No se ha podido obtener la información necesaria y detallada mas abajo:

Descripción de la calidad del aire. Concentraciones de los principales

contaminantes.

Inventario de las fuentes contaminantes gaseosas, líquidas o de aporte de

sedimentos incluyendo los malos olores.

Relación entre las condiciones meteorológicas y la calidad del aire en la zona de

influencia del proyecto.

Presencia de capas de inversión.

Contaminación por ruidos.

Contaminantes de la atmósfera según su naturaleza:

Formas de energía: ionizantes (reacciones en la atmósfera y sustancias

radioactivas) y ruido.

Sustancias químicas: contaminantes primarios (sustancias vertidas a la atmósfera

de los focos contaminantes). Ej.: aerosoles, gases e hidrocarburos.

Metales pesados (Pb, Cu, Ni).

Naturales: incendios forestales, descomposición orgánica.

Antropogénicos: artificiales, flujos fijos industriales y domésticos, fuentes

Móviles (automóviles, aeronaves, buques)

Fuentes compuestas: aglomerados industriales y áreas urbanas.

Clima

El Paraguay por su localización en el centro de Sudamérica, a unos 1.000 Km. del océano

Atlántico y a unos 2.000 Km. del Pacífico, el clima del país es típicamente continental: La

ausencia de barreras montañosas permite la llegada del movimiento de aire caluroso

desde el Amazonas y de aire frío desde la Antártida (UNA/FCA/CIF, 1994).

En algunas publicaciones se ha definido el clima del Paraguay como subtropical

continental (CDC, 1990), mientras que en otras lo definen como tropical a subtropical

(SSERNMA, 1992). Tomando como parámetro la composición florística de distintos

bosques primarios de la región Oriental, estudios realizados dan como resultado la

dominancia de una sola especie, lo que en líneas generales es un elemento indicador de

bosques subtropicales (Kell, 1990, citado por CDC, 1990).



Según Holdrigde (1969), la región Oriental se encuentra en la zona de vida BOSQUE

TEMPLADO CALIDO HUMEDO que se diferencia de la zona de vida adyacente (del Chaco)

por tener una temperatura promedio anual entre 12 y 18 ºC; una precipitación pluvial

promedio anual entre 1.000 y 2.000 mm, y una relación de evapotranspiración potencial

entre 1,0 y 0,5; y una frecuencia de heladas que varía desde un promedio anual de 0,3 en

Concepción hasta 4,8 en Encarnación.

La zona de influencia del proyecto posee un clima definido como lluvioso y húmedo. La

temperatura media está entre los 22,5 ºC con máximas y mínimas entre 38,8ºC y 10,2 ºC,

en marzo y junio, respectivamente (Tabla 3-4). La precipitación pluvial es de 1525 mm.,

anuales con un promedio mensual de 120mm. (Tabla 3-5), las lluvias se encuentran

distribuidas en todo el año, no se puede hablar precisamente de una época seca (Tabla 3-

6). Con excepción de los meses de invierno en que es solamente de 52.2mm mensuales

como promedio. La humedad relativa promedio de 76 % (Tabla 3-7). Los vientos

predominantes son dos: el viento Norte es húmedo y calido proveniente del Brasil, suele

anticipar a las lluvias y el viento sur que es seco y frío proveniente del sur del continente y

proporciona cambios bruscos al ambiente.

Tabla 3 Temperaturas en AID del proyecto

Tabla 4 Precipitación pluvial en AID del proyecto

Tabla 5 Distribución de lluvias por mes en AID del proyecto



Tabla 6 Humedad Relativa en AID del proyecto

Tabla 7 Frecuencia y velocidad media anual del viento en AID del proyecto

5.1. Medio Biológico

Fauna

La Biodiversidad del país está integrada por numerosas especies de mamíferos y aves,

reptiles peces, invertebrados, plantas y micro-organismos planctónicos que se encuentran

distribuidos en una amplia gama de hábitat terrestres y acuáticos y palustres, Fox,

Rivarola y Sosa (1997), estimaban que en el Paraguay existen unas 1.228 especies de

vertebrados C:\Users\nes29\AppData\Roaming\Microsoft\Word\anexos final\anex cap

3\ANEXO 21 LISTADO TAXONOMICO DE FLORA ENDEMICA DEL PARAGUAY.doc entre

mamíferos, aves, reptiles, anfibios y peces) de los cuales el 50% tendría problemas de

conservación. En peligro de extinción se estima que existen 29 especies de la flora y

cuarenta especies de la fauna.

Tabla 8 Biodiversidad Registrada en la BCD/CDC de la Cuenca del Plata

Taxas Nº de especies en el país Nº de especies de acuáticos Nº de especies acuáticas amenazadas

Mamíferos 198 12 8

Aves 613 57 26

Reptiles 127 13 11

Anfibios 81 18 2

Peces 262 261 ?

Plantas 4069 92 41



Tabla 9 Especies de relevancia en la subcuenca del Plata

Taxas

Río Paraguay Río Paraná Río Apa

Mamíferos Ciervo de los pantanos

(Blastocerus dichotomus)

Lobo pé

(Londra longicaudis)

Lobo de río, Arira’i

(Pteronura

brasiliensis)

Aves

Ciconiidae

Anatidae

Threskiornithidae

Scolopacidae

Phalacrocoracidae

Anhingidae

Ardeidae

Pato serrucho

(Mergus

octosetaceus)

Guá hovy

(Anodorhynchus

hyacinthinus)

Ganso del monte

(Neochen jubatus)

Reptilia

Jacaré hu

(Caiman crocodilus

yacare)

Teju jacare

(Dracaena

paraguayensis)

Kuriju

(Eunectes notaeus)

Jacaré ita

(Paleosuchus

palpebrosus)

Anfibios Leptodactylus spp Odontophrynus

americanus

Physalaemus spp

Peces Pacu Salmonidos

Flora

En general la flora del Paraguay se puede clasificar en cuatro tipos básicos:

Bosque alto, con árboles de mas de 20 metros de altura,

Bosque bajo, con árboles de menos de 20 metros de altura,

Praderas y llanuras, palmeras, árboles bajos y Arbustos,

Lugares bajos, pantanosos, hierbas y bambúes.



En la región Oriental se ha sufrido una dramática disminución del área de bosques. Se

puede clasificar las ecorregiones de la región Oriental

Se entiende por ecorregión grandes unidades de análisis circunscriptas por límites

naturales: divisorias de cuencas, tipos de suelos y distribución de especies vegetales.

El área de trabajo se encuentra situada en su mayor parte en tres ecorregiones: la

Ecorregión Selva Central, la Ecorregión Litoral Central y la Ecorregión Amambay.

La ecorregión Selva Central: es una selva sub-tropical típica, descrita también por

Holdridge (1969) como bosque húmedo templado cálido. Este tipo de bosque se

caracteriza por una combinación de bosque alto y praderas naturales, en menor grado.

Observándose comunidades naturales como lagos, lagunas, esteros, bosques en suelos

saturados, ríos, arroyos, nacientes de agua, saltos, bosques semicaducifolios altos y

medios, cerrados, sabanas, roquedales y acantilados.

En estos bosques se pueden encontrar ejemplares arbóreos de hasta 35 m de altura. Las

especies vegetales predominantes son: Tabebuia sp (Lapacho), Cederla sp (Cedro),

Peltophorum dubium (Yvyrá pytá, Pterogyne nitens (Yvyrá ró), Myrocarpus frondosus

(Incienso); Balfourodendron riedelianum (Guatambú), Albuzia hassleri (Yvyrá yú) Cabralea

sp (Cancharana).

Así también se encuentran en bosques de esta ecorregión especies amenazadas como lo

son: Aspidosperma polyneuron (Peroba), Callisthene hassleri, Marcia genmiflora, Frailea

sp (Cactus), Faramea cyanea, Lacistema hasslerianum, Trichilia stellato-tomentosa y

Vochysia cinnamomea.

En cuanto a la fauna de esta ecorregión de gran diversidad, se cita a continuación las más

representativas: Tigrisoma fasciatum (Hokó hovy), Dryocopus galeatus (Carpintero

listado), Mazama rufina (Guasú pytá), entre otros.



Ilustración 9 Mapa de Ecoregiones

Áreas silvestres protegidas

Las Áreas Silvestres Protegidas por el Estado corresponden a territorios que poseen

características naturales de importancia tal que el mismo debe conservar y proteger.

Area del

Proyecto



Estas áreas protegidas cubren una superficie total superior a los 5 millones de hectáreas,

correspondiente al 4,4 % del Territorio Nacional.

El Sistema de Áreas Silvestres Protegidas bajo dominio estatal, forman parte del Sistema

Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay (SINASIP) está regulado mediante la

Ley Nº 352/94 de Áreas Silvestres Protegidas y su administración está a cargo de la

Secretaria del Ambiente (SEAM), Dirección General de Protección y Conservación de la

Biodiversidad – Dirección de Áreas Protegidas.

El Paraguay crea su primer Área Silvestres Protegidas en 1966 y desde ese año se ha

venido implementando diversas acciones tendientes a lograr la protección de los distintos

componentes del ambiente.

Loa avances que presentan en el contexto mundial y regional, a más de las modificaciones

que presentan a nivel nacional, hacen que el Paraguay deba organizar sus Áreas Silvestres

Protegidas en un Sistema y que el mismo, asuma un papel de mayor relevancia. Es decir,

un Sistema que conjugue técnicas actuales de manejo y administración de las Áreas

Silvestres Protegidas con las orientaciones generales que emanan de las organizaciones

rectoras de la temática.

Estas orientaciones tienden a la conformación de un sistema mundial de Áreas Silvestres

Protegidas que, como fin último, prolongue indefinidamente el uso racional de los

recursos naturales mundiales a fin de mejorar y mantener la calidad de vida de los

habitantes de la tierra.

Paraguay no puede desconocer la realidad de que las Áreas Silvestres Protegidas deben

formar parte de un enfoque global de planificación del uso apropiado de la tierra

convirtiéndolas así, en un elemento más del desarrollo sustentable del país.

Sin embargo, la tenencia de la tierra y práctica de la tierra y los conflictos políticos, con su

carga de consecuencia socioeconómica, han sido componentes que indirectamente han

marcado la degradación de los ecosistemas a lo largo del tiempo.

El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas cumple un papel relevante en la

conservación de la biodiversidad de ecosistemas, especies y genes que al tener diversas

categorías de manejo de protección con objetivos que se mueven en un rango desde la

estricta protección hasta el uso flexible, según las potencialidades, permiten que aquellos

hábitat importantes para las especies puedan permanecer en estado inalterado

La protección del Patrimonio cultural, histórico y arqueológico que preserva las unidades

de conservación del SINASIP son reveladores de la historia de nuestra Nación, de los

cambios tecnológicos, de las costumbres y de los hábitos de nuestros antecesores.



Estas unidades de conservación protegen un número extraordinario de especies animales

y vegetales algunas en peligro de extinción, además de áreas de interés geológico,

arquitectónico e histórico.

La conservación del bosque en las áreas silvestres protegidas, mantienen un gran número

de nacientes y ríos que abastecen a los paraguayos del agua necesaria para el desarrollo

de las actividades agrícolas, industriales, domésticas y la producción de energía

hidroeléctrica.

La educación de los paraguayos se ve beneficiada al contar con un Sistema Nacional de

Áreas Silvestres Protegidas, ya que las unidades de conservación son las mejores aulas al

aire libre. En éstas, el visitante conoce los procesos naturales, aprende a apreciar la

naturaleza y a participar activamente en la tarea de conservación del ambiente.

En los últimos años, en lo relacionado a las convenciones internacionales, el país a

ratificado muchas de las suscritas para la conservación y protección de los recursos

naturales y el medio ambiente, Sin embargo, las correspondientes a las áreas silvestres

protegidas, como son RAMSAR (Ley Nº 350/94), el Tratado sobre Diversidad Biológica (Ley

Nº 253/93) y otros acuerdos, se vienen tratando de implementar, a través de la aplicación

de las resoluciones y decisiones emanadas de los consejos mundiales y regionales.

Dentro del área de influencia directa del proyecto, se encuentra Laguna Blanca que,

posiblemente sea el único lago del país desde el punto de vista ecológico. Con

profundidades que alcanzan los 8 m, al parecer presenta estratificación térmica

Su importancia radica en que existen evidencias de reproducción de Eunectes murinus

(Mbo’ i–yagua), siendo esta localidad probablemente el límite más austral de la

distribución de la especie. Algunos felinos han sido también reportados para Laguna

Blanca. Desde el punto de vista turístico podría ser muy importante dado el tamaño del

espejo de agua y su gran belleza escénica. El acceso es fácilmente controlable ya que

existe un solo camino no pavimentado desde Colonia Río Verde ubicado al noroeste, Lima

y Santa Rosa al Oeste del punto central, que es prácticamente imposible transitar durante

la época de lluvia.

Así también cabe destacar el Estero Milagros. Esta área presenta comunidades con gran

influencia chaqueña. Son formaciones únicas en el país el conjunto de pequeñas lagunas

en suelos calcáreos existentes en el área, con presencia de plantas características.

Las áreas silvestres en las proximidades del proyecto son Cerro 2 de Oro y Capiibary, las

dos son estatales y se encuentra manejados por la Secretaria del Ambiente.

Esta están ubicadas al sur del proyecto como se muestra en la siguiente ilistracion.



Ilustración 10 Imagen Google earth con las ASP de la zona

6.1. Medio antrópico

A partir de 1960 con la implementación de la reforma agraria, se habilitan áreas de

colonización, se abren caminos y primariamente se promueve una explotación forestal,

seguidas por agricultura y/o ganadería. Con el análisis de imágenes satelitales, es posible

notar la presencia de minifundios donde se cultiva principalmente algodón y se practica

una agricultura de subsistencia, intercalándose con grandes propiedades dedicadas

principalmente a la explotación ganadera y últimamente dedicadas al cultivo de la caña

de azúcar para la obtención de alcohol carburante.

Con la construcción de rutas asfaltadas y apertura de caminos vecinales, se ha facilitado

de un modo general el acceso a esta región, la cuál ha recibido a poblaciones de colonos

paraguayos, mennonitas y brasileños que han ejercido un profundo efecto en el medio

natural. Las actividades en la producción agrícola, la explotación forestal y la ganadería.

Población

La población total de esta zona es de 318.698 habitantes, siendo las ciudades de San

Estanislao (Santaní) y San Pedro de Ycuamandiyu las de mayor cantidad de habitantes,

13.202 y 7.927 respectivamente.



Población en el área de influencia directa e indirecta del proyecto:

Área de influencia

- Area de influencia directa: se determina a aquellas unidades territoriales que se

encuentran dentro del polígono del proyecto. Es decir que en el Dpto. de San

Pedro se encuentra con 16 de 19 distritos, dentro del área del Proyecto,

corresponden a los distritos de Capiibary y Sna Estanislao.

- Area de Influencia Indirecta: todos los distritos de corresponden a los distritos de

Capiibary y Sna Estanislao.

Tabla 10 Población en dentro del área de influencia directa del proyecto

Población (en miles) SAN PEDRO

Urbana 50

Rural 247

Tabla 11 Población por sexo, área, grupo y edades del área de influencia directa del proyecto

Población y Territorio SAN PEDRO

Población Total (2002) 318698

Superficie en Kilómetros Cuadrados (2002) 20002

Densidad Poblacional (2002) 15,9

Población Total por Area

Población Urbana (2002) 55855

Población Rural (2002) 262843

Población Masculina (2002) 167776

Población Femenina (2002) 150922

Caracterización de la población

En el área de influencia indirecta la población es eminentemente rural, debido a que la

población se distribuye en el departamento con un 70,2 % de la población que vive en

áreas rurales, siendo el de mayor proporción del departamento de San Pedro con 82,5.



Población indígena en le área de influencia directa e indirecta del

proyecto

La población indígena total del Paraguay es de 318.698 habitantes, siendo la región

Occidental con la mayor concentración.

En el departamento de San Pedro se registran 2.844 habitantes indígenas, representando

el 0,89 % del total de la población sampedrana. En la zona de influencia del proyecto al

nor-oeste de la calle 10.000 aproximadamente a unos 3,5 km se encuentra una

comunidad indígena de nombre Arroyo Moroti de la familia lenguistica Guarani de la

etnia Ava-Guarani.

Tabla 12 Condición Sociodemográfica

Fuente: Atlas Indígena del Paraguay



Tabla 13 Actividades Económicas


Tabla 14 Servicios


Ilustración 11 Ubicación de comunidad Indígena, Fuente: Atlas Indigna del Paraguay



Empleo

El problema del Paraguay es la falta de empleos que puedan proporcionar ingresos

suficientes para poder alcanzar niveles mínimos de subsistencia. En la tabla 3-14 se

observa la situación del empleo en el área de influencia directa del proyecto.

Tabla 15 Empleo, desempleo y tipo de empleo en el área de influencia directa del proyecto

Población en Edad de Trabajar (PET)

SAN

PEDRO

Total de Población en Edad de Trabajar (PET) (2002) 229491

Población en Edad de Trabajar como % de la Población

Total (2002) 0,7201

Población Masculina en Edad de Trabajar (2002) 122164

Población Masculina en Edad de Trabajar como % del

Total de Población Masculina (2002) 0,7281

Población Femenina en Edad de Trabajar (2002) 107327

Población Femenina en Edad de Trabajar como % del

Total de Población Femenina (2002) 0,7111

Población Rural en Edad de Trabajar (2002) 187276

Población Rural en Edad de Trabajar como % del Total

de Población Rural (2002) 0,7125

Población Urbana en Edad de Trabajar (2002) 42215

Población Urbana en Edad de Trabajar como % del

Total de Población Urbana (2002) 0,7558

Empleo en Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y

Pesca

SAN

PEDRO

Empleo Total en Agricultura, Ganadería, Caza,

Silvicultura y Pesca (2002) 64771

Trabajador por Cuenta Propia en Agricultura,

Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca (2002) 48706

Familiar No Remunerado en Agricultura, Ganadería,

Caza, Silvicultura y Pesca (2002) 10307

Patrón en Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y

Pesca (2002) 383

Empleado / Obrero en Agricultura, Ganadería, Caza,

Silvicultura y Pesca (2002) 5353

Empleo en Explotación de Minas y Canteras

SAN

PEDRO

Empleo Total en Explotación de Minas y Canteras

(2002) 15

Trabajador por Cuenta Propia en Explotación de Minas

6



y Canteras (2002)

Familiar no remunerado en Explotación de Minas y

Canteras (2002) 1

Patrón en Explotación de Minas y Canteras (2002) 0

Empleado / Obrero en Explotación de Minas y Canteras

(2002) 8

Educación

Este es otro de los gastos sociales bajos, que dan como resultado una pobre y mala

cobertura secundaria y universitaria, encontrándose muy poca infraestructura también.

En las tablas siguientes se observa algunos datos estadísticos sobre el acceso a la

educación y el analfabetismo en el área de influencia directa del proyecto.

Salud

Han existido algunos avances en la salud del Paraguay, pero aun distamos de poseer un

porcentaje mínimo para suplir esta necesidad. El acceso a la cobertura de salud es

mínimo, los centros de salud, están muy mal equipados, y la atención a los pacientes es

deficiente habiendo un índice de médicos por habitante.

Pobreza

Según estudios recientes, al menos 30% de la población en Paraguay se encuentra por

debajo de la línea de pobreza básica o sea, la incapacidad de satisfacer las necesidades

básicas; alimentación, vestido vivienda, etc.,. La proporción de pobreza básica alcanza

cerca de 55% en las áreas rurales, afectando más a mujeres y niños.

Tabla 16 Indicadores de pobreza

Indicadores de Pobreza y Desigualdad

SAN

PEDRO

Pobreza de Ingreso 2002 0,325

Índice de Pobreza Humana (IPH) 2002 0,169

Ingreso per Cápita Mensual 2002 498694

Cantidad de Personas que Viven en Condiciones de Pobreza (2002) 161988



Tabla 17 Hogares con necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Hogares Particulares Ocupados SAN PEDRO

Total de Hogares (2002) 62967

Hogares Urbanos (2002) 12600

Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en Calidad de la

Vivienda SAN PEDRO

Total de Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en

Calidad de la Vivienda (2002) 22433

Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en Calidad de la

Vivienda como % del Total de Hogares (2002) 0,3563

Hogares Urbanos con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en

Calidad de la Vivienda (2002) 2661

Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en

Infraestructura Sanitaria SAN PEDRO


Infraestructura Sanitaria (2002) 17060


Infraestructura Sanitaria como % del Total de Hogares (2002) 0,2709




Infraestructura Sanitaria SAN PEDRO




Infraestructura Sanitaria como % del Total de Hogares (2002) 0,2709



Uso de la tierra

En el departamento de San Pedro el 62% de su suelo es apto para la agricultura, aunque

en las áreas con pendiente pronunciada de la parte este, en las que la erosión deja capas

arenosas superficiales, disminuye apreciablemente las posibilidades del trabajo agrícola.



En la se observa los datos estadísticos de la tierra y ganadería en el área de influencia del

proyecto, y en la se observa datos sobre la distribución de la tierra en el área de influencia

del proyecto.

Tabla 18 Tierra y ganadería en el área de influencia directa del proyecto

Tierra

SAN

PEDRO

Superficie Total (en Hectáreas) 2079214

Área de Bosque (en Hectáreas) 536348

Porcentaje de Área de Bosque 0,2580

Superficie de Tierra Arable (en Hectáreas) 2049129

Productividad Media por Hectárea 0,3613

Valor Fiscal Medio por Hectárea (en Guaraníes) 23697

Ganadería

SAN

PEDRO

Existencia de Bovino 1190726

Existencia de Ovino 44001

Existencia de Porcino 185472

Existencia de Caprino 6292

Existencia de Equino 52347

Existencia de Aves 1579467

Tabla 19 Activos agrícolas

Activos Agrícolas

SAN

PEDRO

Indicador de Desigualdad de Distribución de Tierra

Agrícola (Gini) 2003 0,59535

Promedio de Hectáreas en Lotes Propios por

Trabajador 2003 4,6

Total de Hectáreas en Lotes Propios 2003 577701

Precio Medio por Hectáreas dadas en Venta (en Gs No

Informado de Octubre de 2003) 2003 1230803

Precio Medio Mensual por Hectáreas dadas en Alquiler

(en Gs No Informado de Octubre de 2003) 2003 156939

Porcentaje de Hectáreas Vendidas (Últimos 12 meses)

0,00673



2003

Cantidad de Explotaciones Agrícolas 2003 64168

Cantidad de Trabajadores Agrícolas 2003 126618

Trabajadores por Explotación 2003 2,0

Hectáreas en Lotes Propios por Explotación 2003 9,0

Ilustración 12 Mapa de capacidad de uso de la tierra en AID del proyecto

Economía

La economía de la región Oriental es la que influencia decididamente en la economía del

país, y esta basada en el sector primario, hoy día con incursión en el mercado energético

y con el advenimiento paulatino del sector secundario que corresponde al comercio que

se esta desarrollando en el cono sur, aunque este ultimo se ve sometida a las crisis

económicas de los países vecinos.

En la tabla se puede observar los datos estadísticos del crecimiento económico del área

de influencia directa del proyecto y en la siguiente tabla se puede observar la relación

entre el crecimiento económico, la productividad laboral y la distribución del empleo en

el área de influencia directa del proyecto.

Tabla 20 Crecimiento económico en el área AID del proyecto

Actividad Económica 2002

SAN



PEDRO

Densidad Económica 0,047

Indicador de Actividad Económica (IAE) 969

Total de Personas Ocupadas (2002) 96568

Producción por Sector Económico

Indicador de Actividad Económica (IAE) del Sector Primario como % del IAE Total

(2002) 0,7043

Indicador de Actividad Económica (IAE) del Sector Secundario como % del IAE

Total (2002) 0,0820

Indicador de Actividad Económica (IAE) del Sector Terciario como % del IAE Total

(2002) 0,2137

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Agricultura como % del IAE Sector

Primario (2002) 0,5730

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Ganadería como % del IAE Sector

Primario (2002) 0,3015

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Explotación Forestal como % del IAE

Sector Primario (2002) 0,1231

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Caza y Pesca como % del IAE Sector

Primario (2002) 0,0024

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Agricultura como % del IAE Total (2002) 0,4035

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Ganadería como % del IAE Total (2002) 0,2124

Indicador de Actividad Económica (IAE) de Minería como % del IAE Total (2002) 0,0008

Tabla 21 Crecimiento económico, productividad laboral y distribución del empleo en el AID

Población Ocupada por Sector Económico 1992 SAN PEDRO

Población Total Ocupada (1992) 78056

Población Ocupada en Agricultura (1992) 60560

Población Ocupada en Ganadería (1992) 2197

Población Ocupada en Explotación Forestal (1992) 200

Población Ocupada en Industria (1992) 3370

Población Ocupada en Construcción (1992) 1408

Población Ocupada en Electricidad y Agua (1992) 53

Población Ocupada en Transporte y Comunicaciones (1992) 696

Población Ocupada en Comercio y Finanzas (1992) 3643



Población Ocupada en el Sector Gobierno General (1992) 590

Población Ocupada en Vivienda y Otros Servicios (1992) 5197

Población Ocupada por Sector Económico 2002

Población Total Ocupada (2002) 96305

Población Ocupada en Agricultura (2002) 59617

Población Ocupada en Ganadería (2002) 3381

Población Ocupada en Explotación Forestal (2002) 374

Población Ocupada en Industria (2002) 5394

Población Ocupada en Construcción (2002) 3005

Población Ocupada en Electricidad y Agua (2002) 133

Población Ocupada en Transporte y Comunicaciones (2002) 1804

Población Ocupada en Comercio y Finanzas (2002) 8043

Población Ocupada en el Sector Gobierno General (2002) 1722

Población Ocupada en Vivienda y Otros Servicios (2002) 12832

Agricultura

En el departamento de San Pedro los principales rubros son: algodón, soja, girasol, maíz,

mandioca, tabaco, banano, naranjo agrio, yerba mate, poroto, maní, petit grain, caña de

azúcar, sésamo, ka'a he'e.

Ganado bovino, equino, ovinos, caprinos y porcinos. También se crían gallinas y patos.

Ganadería

La ganadería constituye uno de los rubros principales dentro del área del proyecto, en la

tabla 3-26 se observa la incidencia de este sector dentro de la economía de la región.

Industria

En San Pedro; desmotadoras de algodón, molinos y yerbateros, destilerías de esencias de

petit grain, fabricación de carbón vegetal, productos lácteos y balanceados para ganados.



Producción SAN PEDRO

Indicador de Actividad Económica - 46213

Producción Agropecuaria por Rubro (en Unidades de Producción)

Producción de Trigo (Toneladas Métricas) (2002) 9107

Producción de Caña Industrial (Toneladas Métricas) (2002) 29954

Producción de Poroto (Toneladas Métricas) (2002) 7327

Producción de Tabaco (Toneladas Métricas) (2002) 5200

Producción de Arroz con Riego (Toneladas Métricas) (2002) 924

Producción de Mandioca (Toneladas Métricas) (2002) 698200

Producción de Banano (Toneladas Métricas) (2002) 13310

Producción de Café (Toneladas Métricas) (2002) 113

Producción de Locote (Toneladas Métricas) (2002) 2050

Producción de Zanahoria (Toneladas Métricas) (2002) 330

Producción de Tomate (Toneladas Métricas) (2002) 5786

Producción de Frutilla (Toneladas Métricas) (2002) 15

Producción de Naranja agria (Toneladas Métricas) (2002) 109911

Producción de Piña (Toneladas Métricas) (2002) 37094

Producción de Tung (Toneladas Métricas) (2002) 1

Producción de Yerba Mate (Toneladas Métricas) (2002) 7818

Producción de Maíz (Toneladas Métricas) (2002) 75310

Producción de Maní (Toneladas Métricas) (2002) 5377

Producción de Gallináceas (Unidades Faenadas) (2002) 1407031

Producción de Porcinos (Unidades Faenadas) (2002) 165223

Producción de Bovinos (Unidades Faenadas) (2002) 1041232

Producción de Equinos (Unidades Faenadas) (2002) 46633

Producción de Ovino + Caprino (Unidades Faenadas) (2002) 44802

Producción de Huevos (en Miles de Unidades) (2002) 51734

Producción de Otras Aves 2002 (Unidades Faenadas) (2002) 146959

Producción de Leche (en Miles de Litros) (2002) 41835



Vías de Comunicación

Transporte terrestre y aéreo

Esta zona del país cuenta con 126 Km. de rutas pavimentadas y 684 Km. De caminos

enripiados y terraplenados; posee varias rutas nacionales, la número III “Gral. Aquino”,

está pavimentada desde Yby Yau hasta San Estanislao, y actualmente también la ruta ya

pavimentada desde San Estanislao hasta Limpio. Las otras rutas, como la número X “La

Residenta”, que va desde Puerto Rosario hasta San Estanislao, y desde Mbytuy hasta

Curuguaty es terraplenada; al igual que la número XI “Juana de Lara”, en toda su

extensión. Los caminos carecen de pavimentación.

Existe sin embargo buena cantidad de rutas de tierra pero ella no son mantenidas de

forma satisfactoria, por lo que para el desarrollo del proyecto esto supone un trabajo a

realizar, el de habilitar y reparar los caminos existentes.

Así también existen campos de aterrizaje en varios distritos. La capital departamental de

San Pedro, San Pedro de Ycuamandiyu, cuenta con una moderna terminal aérea

pavimentada, de 1.400 m de largo; en los demás distritos, las pistas son de tierra y con

empastado.

Transporte Fluvial

El Río Jejui es la principal vía de comunicación fluvial dentro del área del proyecto, el es

navegable hasta en 200 Km. de extensión así como en sus afluentes el Aguarai guazu y el

Jejui mi



Ilustración 13 Rutas terrestres del Departamento de San Pedro

Legado Arqueológico y Cultural



Departamento de San Pedro

San Pedro es uno de los departamentos más extensos del Paraguay y en el curso de los siglos ha

sido escenario de singulares hechos históricos: fue, por ejemplo, lugar de residencia del

descubridor Alejo García, que fue enterrado en un lugar donde hoy se encuentra la capital

departamental; durante la conquista, en sus tierras fueron fundadas las reducciones franciscanas

de Ypané y Guarambaré, que después tuvieron que transmigrar hasta el lugar donde hoy se

encuentran.

En el siglo XVIII también los jesuitas pasaron por esas tierras donde fundaron la Reducción de San

Estanislao de Kostka y hacia fines del siglo XIX fue también escenario de uno de los tantos

experimentos utópicos que marcaron la historia del Paraguay, con la fundación de la ciudad de

Nueva Germania por la señora Elisabeth Förster-Nietzsche. Ya en pleno siglo XX las tierras al Este

del río Paraguay y al sur del Jejuí recibieron a los primeros mennonitas llegados al Paraguay,

quienes fundaron las colonias Volendam y Friesland.

Todo esto ocurrió por la calidad de la tierra, promisoria de buenos resultados en la agricultura y la

ganadería; los campos, los bosques y la abundancia de recursos hídricos como los ríos Paraguay,

Ypané, Jejui, Aguaray-Guazú, Manduvirá y la infinidad e arroyos y esteros completan la riqueza

ecológica que ha distinguido al privilegiado territorio de San Pedro.

San Pedro de Ycuamanyju es no solamente la capital departamental, sino también un importante

centro institucional en todo el territorio. Se encuentra en una de las márgenes del río Jejuí y su

perfil urbano, con coloridas casonas, tiene el encanto de una tarjeta postal. Es un importante

centro educacional, reconocido en todo el país.

Su catedral, dedicada al Santo Patrono, posee un bello retablo exquisitamente tallado y cuenta

con un importante patrimonio de imágenes barrocas del siglo XVIII.

San Estanislao, más conocida comúnmente como Santaní, fue por mucho tiempo un activo centro

del comercio yerbatero y de su pasado jesuítico conserva una construcción que hoy hace de

Museo, así como diversos ornamentos litúrgicos. La ciudad ostenta un bello paisaje urbano de

casonas y señoriales fachadas que adquiriera a principios del siglo XX, con la incorporación de

inmigrantes europeos a su población; el famoso arroyo Tapiracuai es un balneario muy concurrido

durante los meses de verano.

Tacuatí y Lima son dos poblaciones típicas nacidas a finales del siglo XVIII que conservan una

fuerte impronta franciscana, mientras Choré y Guayaybi se destacan por su intensa producción



agrícola. Santa Rosa del Aguaray y General Teodoro Resquín son, por su parte, nuevas ciudades de

dinámica actividad comercial nacidas en la ruta 3.

Rosario e Itacurubí del Rosario, a su vez, son pueblos muy antiguos que han conservado el

carácter arquitectónico original; en la última se realiza todos los años en enero el Festival Ycua

Salas, que reúne a grandes artistas de la música y la danza.

San Pedro es un departamento muy rico en potencial turístico, principalmente para las

actividades relacionadas con la pesca, el camping y los deportes de aventuras. Sus grandes

escenarios naturales como los ríos Jejuí, Guazú, Aguaray y Capiibary invitan a la navegación y a la

pesca, mientras la Laguna Blanca, de cristalinas aguas, invita al descanso y a recorrer sus dunas.

Un recurso natural de gran importancia es el Estero Milagro, al norte del Departamento, que

consiste en un amplio humedal natural de enorme riqueza ecológica.

Fuente Secretaría Nacional de Turismo - SENATUR

5. Tarea 3. Aspectos Legales e Institucionales

7.1. Política Ambiental en el Paraguay

8.1. Debilidades de la Política Ambiental

El modelo de desarrollo vigente en el Paraguay presenta las siguientes características:

Altas tasas de deforestación de los bosques nativos, con contaminación de los ríos y arroyos por degradación del recurso suelo.

La política de desarrollo agropecuario se basa en aprovechar el bosque nativo a través de la extracción de la madera y usar las nuevas tierras desnudas para la agricultura y la ganadería; aumentando la tendencia a urbanizar tierras con aptitud para la producción agrícola y pecuaria.

Déficit en sistemas de planificación del uso sustentable de los recursos hídricos, ocasionando problemas de contaminación de los cursos de agua.



Finalmente, podemos decir que actualmente nos encontramos cada vez más atrapados en los círculos viciosos del empobrecimiento social y el deterioro de la base natural, donde la Región Occidental está presentando el mismo escenario que la Región Oriental.

9.1. Legislación en el Sector Ambiental

Se presenta en este apartado el análisis del marco legal ambiental vigente en nuestro

país, que contiene las normativas de protección y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales disponibles para la producción nacional. La evaluación sobre la

administración y el cumplimiento de las leyes ambientales, revelan que en nuestro medio

se tiene muchas dificultades estructurales para su aplicación, debido principalmente a la

falta de disponibilidad oportuna y adecuada de recursos, asociado a la falta de

penalizaciones específicas por daños al medio ambiente, como lo ameritan los siguientes

aspectos:

En materia de penalización se hallan la que prohíbe la importación de residuos tóxicos (Ley 42/90), y de la Ley que sanciona el Delito Ecológico (Ley N° 716) sancionada el 28/09/95. La Ley 716/95 o Ley que establece el Delito Ecológico, protege al medio ambiente y la calidad de vida.

La Ley N°294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental obliga en su artículo 7, la realización de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) a las actividades públicas o privadas.

Ley N°123/91 que adopta nuevas normas de protección y control de los productos fitosanitarios; la misma prohibe la importación, fabricación, formulación, exportación y comercialización de productos que no se encuentren registrados en la Dirección de Defensa Vegetal. Este registro no representa garantía para evitar la comercialización.

Ley Forestal N°422/73: regula el aprovechamiento y el manejo racional de los bosques y las tierras forestales del país, la protección, conservación, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

Ley de Incentivos para el Fomento de la Forestación y Reforestación, tiene objetivos

importantes sobre el clima y la atmósfera, efectos sobre los suelos y el agua, además un alto impacto sobre la biodiversidad.



Ley N°96/92 de la Vida Silvestre, regula la protección y conservación de la flora y fauna silvestre del país.

Ley N°352/94 de Áreas Silvestres Protegidas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP), contempla metas rígidas y flexibles para la conservación absoluta y el uso sustentable de los recursos naturales.

Ley N°1183/85 Código Civil Art.1898 al 2014 y Ley 1248/31 Código Rural Art. 258 al 397: Ambas leyes establecen la protección de los cursos de aguas. El Código Sanitario también otorga al Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), la función de protección integral de los cursos de agua naturales.

Ley N°904/81 de los Estatutos de las Comunidades Indígenas en el Paraguay, garantiza la propiedad de las tierras de las comunidades indígenas

Ley N°43/89 asegurara que las comunidades indígenas puedan obtener por resoluciones judiciales tierras que de alguna manera tengan interés cultural para las comunidades indígenas

Decreto N°10.845/91 establece el mecanismo para clasificar el territorio en categorías de uso. Asigna a la Subsecretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SSERNMA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) la responsabilidad de llevar el ordenamiento ambiental del territorio y para tal efecto establecer las bases técnicas y operativas.

Resolución 87/1992, que prohíbe la utilización de pesticidas organoclorados en cultivos hortícolas, frutícolas, cereales, oleaginosas y pasturas.

Nuestro análisis nos demuestra que no existe claridad en cuanto al alcance de estas

normativas legales ambientales de carácter nacional, departamental y distrital. Las

disposiciones se hallan en diferentes instrumentos jurídicos, no constituyendo un cuerpo

legal coherente.

10.1. Propuestas de la Legislación Ambiental Vigente en Nuestro Medio.

Ante los vacíos y contradicciones de las normas ambientales vigentes, son necesarias

nuevas normas para implementar y mejorar la administración de las leyes. Entre las

necesarias de ser promovidas se encuentran:



Reglamentación del Registro de Plaguicidas de Uso Agrícola y Doméstico. Reglamentación de varios Capítulos de la Ley 836 del Código Sanitario. Es importante

que el marco determinado por nuestro Código Sanitario esté sujeto a reglamentaciones que especifiquen las limitaciones en el aprovechamiento de los recursos sin deteriorar el medio ambiente donde se desarrolla la actividad.

Proyecto de Ley de Reforma del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). donde propone la creación del Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA), El Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas, el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal, y el Instituto Nacional de Cooperativismo.

La política ambiental, el Ministerio de Agricultura y Ganadería tiene demandas más bien productivas en el sector que imposibilitan el tratamiento del tema ambiental en la real dimensión que actualmente exige la sociedad y su conjunto en nuestro país, se debe buscar reorientar la estructura central del MAG hacia funciones normativas, de política sectorial y de coordinación ejecutiva.

Proponer un marco legal que permita crear una institución del más alto nivel en el Paraguay, con el objeto de formular, administrar y promover la aplicación de una política ambiental nacional que pueda solucionar los problemas planteados con los instrumentos jurídicos en los últimos años, donde en general no se cumplen a cabalidad, habiendo excepciones, como el Código Sanitario y la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental. Esto nos indica que no basta contar con un marco legal ambiental moderno o ideal, si no existen herramientas técnicas para su administración adecuada.

6. Tarea 4. Promoción y participación de la Sociedad Civil

7. Tarea 5. Determinación de los potenciales impactos de las

alternativas del proyecto

a. Condiciones del medio a sufrir Impacto

En base al análisis de las informaciones recopiladas, a la visita al sitio del proyecto, y

formulado el diagnóstico ambiental, se identifican las acciones que podrían causar

impactos, tanto positivos como negativos, directos e indirectos en los medios físico,

biológico y socioeconómico.



La presente evaluación global es el primer nivel llamado también nivel de

macroevaluación, y se realiza con el objeto de poner la obra en el contexto general de los

recursos, usos y actividades de su área de influencia.

La metodología utilizada consta de los siguientes pasos concatenados:

Identificación de las principales acciones actuales (en el estado actual de la fase

de preoperación o de diseño).

Se identificarán todos los cambios que el proyecto pueda atraer como por

ejemplo: nuevas oportunidades de empleo; depósito de los efluentes y desechos

sólidos; modificación en el uso de la tierra; infraestructura; ruidos molestos;

olores; pérdida de la cobertura vegetal; alteraciones físicas, entre otros.

Identificación y caracterización de las principales condiciones del medio

susceptibles de modificación por las acciones anteriores, en base a tres grupos

de condiciones:

a. Físicas.

Agua.

La elevación de los terraplenes producirá el represamiento de las aguas superficiales

procedentes de las precipitaciones pluviales (efecto dique), originando la formación de

grandes esteros, lagunas y embalsados a lo largo de la vera del camino, que alterará y

degradará la vegetación afectando a la vez el comportamiento natural de la comunidad

animal que la habita, estas formaciones hídricas también ocasionarán cambios en los

niveles de la napa freática (elevándola), arriesgando la misma, la estabilidad de la

estructura de los terraplenes.

Así mismo, durante las operaciones de la construcción de los terraplenes, en las épocas

de las grandes lluvias se notará en los caudales de agua un considerable aumento de

arrastre de materia sólida (arena, limo o arcilla), producto de la erosión ocasionada por

los movimientos de suelo, la cual consecuentemente contribuirá a incrementar los

depósitos de sedimentos en los cauces y lagunas existentes, obstruyendo los primeros y

contaminando las aguas del segundo, ya que se modificarán los sólidos disueltos y en

suspensión, alterando su calidad.



Se debe también conceder especial atención a la disposición final de las aguas colectadas

en las cunetas procedentes del drenaje de la superficie terminada del pavimento y las

banquinas, ya que esta agua arrastrará en pequeñas cantidades aceite y petróleo,

descargándolas en las corrientes de aguas que alimentan a las lagunas, aguadas y riegan,

a lo largo de su recorrido, en extensas áreas de vegetación. A este impacto contaminante

sobre las plantas y los animales se debe considerar su probable efecto a largo plazo sobre

el medio ambiente si el volumen vertido es elevado.

Las aguas superficiales también arrastran residuos contaminantes de los patios de

máquinas/obradores y planta de asfalto. Estos contaminantes pueden causar ciertos

cambios químicos y físicos en la masa de agua que la recibe finalmente, inutilizando su

calidad al imponerle sabor, olor y hasta puede resultar tóxica para plantas, animales y

población humana que la utilice.

Atmosfera.

Existe la contaminación del aire cuando uno o más sustancia como el polvo, gas, humo,

olor, bruma o vapor se encuentran por un tiempo suficiente en la atmósfera en

cantidades y con característica dañina al hombre, animal y planta. Aun que actualmente

hay muy pocas guías que relacionen la construcción de rutas con la contaminación del

aire, se puede determinar las principales fuentes de donde provienen los contaminantes,

como la de sus persistencia y grado de alteración posible que puedan causar al medio

ambiente.

Durante las actividades desarrolladas para la construcción, la contaminación del aire se

produce por la quema de los desechos vegetales que resultan de las operaciones de

desbosques y limpiezas, estas operaciones emanan humos con emisiones de gases

orgánicos volátiles.

El excesivo movimiento de máquinas pesadas durante la construcción además de levantar

polvo de tierra, emanan hidrocarburos y gases tóxicos como el C02 de los motores diesel.

Las plantas de asfalto contaminan también el aire por las emisiones de gases de S02 y

N02, más humo y polvo. Estos contaminantes además de causar distintos efectos

adversos sobre la salud del hombre, son perjudiciales al desarrollo de las plantas y la vida

de los animales.

Desde la puesta en servicio de los caminos y durante la duración de la misma, la

contaminación por las emisiones tóxicas de hidrocarburos y C02 producido por los

vehículos que los circulan es permanente y aunque no se conocen con exactitud los

efectos nocivos acumulativos de estos contaminantes, se debe considerar el efecto a

largo plazo.



Suelo.

La contaminación del suelo como consecuencia de las actividades asociadas con la obra,

se produce principalmente por derrame de contaminantes, como aceite carburante y

petróleo en las playas de maquinarias/obradores de los campamentos y plantas de

asfaltos, o por efecto de la erosión/sedimentación del suelo resultante de las operaciones

de remoción de la capa vegetal en la preparación del terreno y de los movimientos del

suelo (cortes y terraplenes), la cual es intensificada por acción de factores naturales,

como la pendiente del terreno, tipo de suelo e intensidad de las precipitaciones.

La erosión conlleva pérdida de volúmenes importantes de la capa superior del suelo e

incide en los cauces, aguadas y lagunas, ya que al modificarse lo sólido disuelto y en

suspensión, altera la calidad de las aguas y aumenta el arrastre de sólidos que se

sedimentan alterando las corrientes naturales, las cuales pueden contribuir a un

deterioro de algunas comunidades naturales.

Ruidos.

Durante la construcción de la obra debe considerarse la necesidad de controlar los ruidos

de forma tal que los niveles no superen los 80 Db durante el período de actividad,

principalmente en zonas con alta densidad poblacional (ciudades).

La técnica y los criterios para evaluar los ruidos en la construcción de caminos, se

encuentran todavía en desarrollo. En general, aunque hay técnicas para predecir el ruido,

hay poco consenso en cuanto a los mejores métodos para lograrlo. Las áreas más

vulnerables o sensibles de ruidos incluyen Hospitales, Iglesias, Escuelas, Bibliotecas y

Áreas recreacionales.

b. Biológicas.

Flora – Fauna.

En el ámbito de los impactos debe notarse que la demanda de grandes volúmenes de

suelo necesarios para la construcción de los terraplenes, requerirá obligatoriamente la

formación de cajas de préstamos sobre la comunidad vegetal aledaña al camino,



alterando a la comunidad natural en áreas de 1 a 2 ha, y afectando a su vez a la fauna que

habita en ella.

La continua reducción del ámbito natural de muchas formas de vida se refleja también en

el interés público respecto a los efectos del camino sobre el medio. Estos efectos van

desde las obstrucciones del movimiento de los animales silvestres, atropellamientos

ocasionados por el tráfico vehicular hasta la pérdida de una diversidad de aves y animales

silvestres debido a la cacería deportiva o furtiva, la que se incrementará a causa de la

facilidad de acceso.

Comunidades naturales

El efecto represa se constituye en el mayor impacto que va causar la ruta sobre las

comunidades naturales, principalmente en las lagunas y esteros. El tiempo de

permanencia de las aguas se verán reducidas debido a la instalación de un mayor número

de alcantarillas, así como en otros sitios muy puntuales se formarán e instalarán las

pequeñas lagunas y con ellas se instalarán nuevas comunidades naturales conformadas

principalmente por vegetación lacustre. A partir de la instalación de nuevas comunidades,

se conformará igualmente una nueva fauna, compuesta principalmente por moluscos,

insectos, aves, peces, entre otros.

c. Socioeconómico y cultural.

En la predicción del impacto que tendrá el desarrollo de las actividades propuestas en el

proyecto sobre el medio ambiente se han tenido en cuenta los ámbitos ya considerados

en la identificación de las fuentes de impactos, de manera de establecer el alcance de las

transformaciones para cada componente del proyecto considerando sus consecuencias a

partir de las secuencias que parten del medio físico, socio - económico y biológico.

Afectación de inmuebles

Uno de los impactos más significativos constituye la afectación de inmuebles, viviendas o

mejoras. Por ello es importante considerarlo de antemano y contemplar las maneras o

mecanismos para mitigar o compensar dichos impactos.

Valores de calidad de vida:

En cuanto compete a los problemas de bienestar y salud durante el desarrollo de obra en

los campamentos/obradores, se deberán tomar las medidas necesarias para garantizar a

empleados y trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutrición y

salud, deberán ser inmunizados y recibir tratamientos profilácticos contra factores



epidemiológicos y enfermedades características de la región como la asistencia médica de

emergencia.

Estética:

Debe cuidarse la calidad visual de la vista al camino, así como la vista desde el camino, el

proyecto en conjunto y el uso múltiple del espacio mediante la apropiada relación del

proyecto con sus alrededores, esto previendo los costosos e ineficaces tratamientos

posteriores a las fases del proyecto. Se debe considerar también como de fundamental

importancia tanto en la estética como en los servicios que ella ofrece la implementación

de refugios carreteros, para la recreación y descanso del usuario de la ruta, tal como

prevé el proyecto.

Con la implantación del proyecto el paisaje natural quedará modificado, tanto por la

pérdida de la cobertura vegetal en ciertos sitios, como por la modificación del suelo y

cambios en el uso de la tierra en otros.



b. Acciones que causarán impacto sobre las condiciones del

Medio en sus diferentes etapas

11.1. Factibilidad y Diseño

En lo que respecta a esta etapa se considera de bajo impacto para la zona ya que todas

las actividades que se desarrollan son en su mayoría de gabinete a excepción de las

actividades de relevamiento topográfico y otras actividades en la zona pero que son de

bajo impacto.

12.1. Construcción

Al modificar el área e incorporar tierras a nuevos usos se producen impactos iniciales

locales importantes, algunos de los cuales son irreversibles. Se pierden o degradan

recursos naturales, baja la productividad de los suelos, desaparecen ciertas especies de la

flora y fauna, disminuye el habitat de la fauna silvestre, se producen efectos inducidos por

la mayor afluencia de personas y se reducen los servicios ambientales proporcionados por

los ecosistemas o comunidades naturales existentes. Entre las actividades que producen

impactos se encuentran las siguientes:

Desbroce y Desmonte

Esta actividad significará la pérdida de algunos individuos aislados de árboles y cobertura

vegetal graminosa en sitios puntuales, dentro de la traza como también en algunas áreas

de las zonas urbanas.

Conforme a observaciones las isletas de bosque bajo húmedo remanente fue

fuertemente explotado décadas atrás, hoy se encuentra en estado degradado en sus

estratos horizontal, vertical y en cuanto se refiere a la diversidad de especies forestales,

frutales y herbáceas que lo componen. Así mismo se producirá la pérdida de habitat de

fauna, y se provocará la exposición parcial/temporal del suelo a las condiciones de

intemperismo (préstamos). Se incrementará la pérdida de suelo por erosión laminar y de

nutrientes.

Disposición del material de desbroce

Una gran parte del material de desbroce como árboles, arbustos, ramas será utilizada en

la elaboración de postes, tablas, tablones, para su posterior o utilización en

construcciones rurales o como materia prima (leña). El excedente, ramas finas, entre

otros, serán depositados en sitios seleccionados y podrán ser utilizados posteriormente

como material de relleno.



Construcción de caminos internos

Indefectiblemente deberá construirse nuevos caminos secundarios o de circulación

interna, tanto para la extracción de material de préstamo como para la circulación

vehicular (caminos alternativos o secundarios), y deberán mejorarse igualmente otros

existentes. Al elevar el nivel de la rasante se corta el escurrimiento superficial del agua

por lo que se deberán diseñar alcantarillas y canales que colecten y permitan el paso del

agua hasta los canales naturales de escurrimiento.

Movimiento de máquinas pesadas

Tanto para el desbroce propiamente dicho, como para el transporte de materiales e

insumos, se realizará movimiento de maquinarias y vehículos pesados tales como

Topadoras, Tractores agrícolas y camiones. Estos podrían dañar las infraestructuras de

particulares del lugar que no está sujeto al proyecto en sí, si es que tienen un movimiento

desordenado y no planificado. Dichas máquinas pueden producir accidentes si no se

prevén adecuadas señalizaciones, además del ruido, vibraciones y la generación de polvo

característico en los movimientos de suelo. Esta acción se presenta en forma local.

El desbroce de los árboles que se encuentran en zonas urbanas se prevé realizarlo con

topadora y luego el troceado con motosierras. Esta actividad deberá realizarse cuidando

todos los detalles que van desde los cuidados del tendido eléctrico, desvío del tránsito en

dichos sitios, disposición del material desbrozado, etc.

Mantenimiento de los equipos pesados

Tanto para el desbroce propiamente dicho, como para el transporte de materiales e

insumos, se realizará movimiento de maquinarias y vehículos pesados tales como

Topadoras, Tractores agrícolas y camiones. Estos podrían dañar la vegetación del lugar

que no está sujeto a explotación, si tienen un movimiento desordenado y no planificado.

Dichas máquinas pueden producir accidentes si no se prevén adecuadas señalizaciones,

además del ruido, vibraciones y la generación de polvo característico en los movimientos

de suelo. Esta acción se presenta en forma local.

El desbroce de los árboles que se encuentran en zonas urbanas se prevé realizarlo con

topadora y luego el troceado con motosierras. Esta actividad deberá realizarse

atendiendo todos los detalles que van desde los cuidados del tendido eléctrico, desvío

del tránsito en dichos sitios, disposición del material desbrozado, etc.

Contratación de personal



La construcción de la obra en estudio, dará ocupación permanente a un mínimo 50

personas en forma directa, e indirecta a por lo menos 250 personas. En la

implementación de los programas contemplados en el Plan de Gestión Ambiental se dará

ocupación directa a por lo menos 20 profesionales de distintas áreas.

Instalación de otras actividades conexas

A partir de la construcción del proyecto se irán instalando otras actividades, tales como:

instalación de talleres de mecánica, soldaduras, gomerías, comedores entre otros. Este

proyecto incorporará también actividades no tradicionales tales como metalurgia, y otros

tradicionales como comercio general, (ramos generales), etc.

Instalación u operación de los pasos a desnivel

En los proyectos viales generalmente los mayores problemas o impactos negativos son

producidos en la etapa de construcción propiamente dicho. Si bien es cierto que los

impactos negativos indirectos que se generan a partir de la construcción de una ruta,

erróneamente muchas veces son responsabilidad de mediana y grandes magnitudes,

dado por ej. los cambios en el uso de tierra producido por la agricultura moderna, surgen

los problemas ambientales más convencionales como resultado de la intensificación de la

producción de la tierra agrícola existente, así se produce alteración del suelo por

compresión efectuado por las máquinas, aceleración de la erosión, efectos perjudiciales

del uso excesivo de fertilizantes y biocidas, drenaje incorrecto, pérdida de la fertilidad del

suelo, entre otros.

Como el área se encuentra aún con poca modificación estos impactos podrán ser

previsibles y atendibles.

Generación de fuentes de empleo – Incremento de ingresos

El proyecto distribuirá una gran parte de los beneficios generados entre los diferentes

sectores de la sociedad. Esto tendrá un efecto positivo en la población aledaña pues la

mayor parte de los operarios que trabajarán serán de la zona. Los ingresos y posibilidades

de diversificación de la producción se verán aumentados considerablemente, dada la

mejoría sustancial en el transporte de insumos y productos, así como en el transporte de

pasajeros.

Calidad de los recursos hídricos (superficiales y freáticos.)

La utilización de los insecticidas, fertilizantes, herbicidas producen alteración de la calidad

de los recursos hídricos, tanto los superficiales como los subterráneos. También causa

daño el efecto de la erosión laminar de los suelos, por lluvias: el material es arrastrado y

depositado en las lagunas, riachos y bañados, disminuyendo el cauce de los mismos por

colmatación del curso natural.



Así mismo, en áreas de planicie, una pequeña alteración de los canales de escurrimiento

natural puede cambiar la dirección de la escorrentía y ocasionar, algunas veces,

inundaciones en zonas donde antes no existían.

Alteración de los suelos por compresión

En los sitios habilitados para áreas de préstamo el constante paso y utilización de

vehículos y maquinarias para la extracción de materiales, produce la alteración del mismo

a corto plazo, el suelo se comprime, hará difícil la reinstalación posterior de la vegetación.

Construcción de alambradas.

La construcción de nuevas alambradas o empotreramiento, ocasiona de por si una

barrera de difícil paso para algunas especies de la fauna silvestre, principalmente los

grandes mamíferos como venados, carpinchos. Es por ello necesario dejar franjas de

bosques en pie, como corredores de fauna, que actúen a la vez como cortinas

rompevientos a lo largo de los potreros, de tal manera que los animales silvestres puedan

desplazarse a través de ellas hasta los abrevaderos, sitios de cría o anidación de aves.

Aumento de accidentes.

A partir de la operación o utilización de la ruta, los accidentes se verán incrementados,

dado que facilitará una circulación más veloz de los automóviles. Así mismo en las épocas

de realización de mantenimientos de las banquinas, bacheos y recapados, se deberá

prever una adecuada señalización con el fin de evitar o prever los accidentes.

13.1. Operación

14.1. Cierre de actividades

15.1. Mantenimiento

c. Evaluación de los Potenciales Impactos Ambientales

16.1. Metodología de la Evaluación.



Una vez realizado el diagnóstico, se procede a identificar dentro de las etapas de

Construcción y Operación o Mantenimiento, aquellos potenciales impactos con efectos

importantes sobre el medio físico, biológico, social cultural y económico.

Dichos impactos son transformados posteriormente en impactos positivos y negativos,

procediéndose a diseñar un modelo de matriz con miras a evaluar la importancia de cada

impacto a través de variables que tratan de cuantificar y cualificar su magnitud, alcance,

reversibilidad y temporalidad en los medios físico, social, cultural y económico.

El análisis no se realizó tomando en consideración a los agentes causales en forma

individual y aislada, sino agrupándolos según acciones similares que los originan y/o

condiciones del medio similar sobre el que interactúa.

En base a la información recopilada en gabinete y en el trabajo de campo, se hizo un

análisis multidisciplinario a nivel del equipo consultor a fin de elaborar un cuadro de la

situación, mostrando la configuración de los problemas identificados con el objeto de

identificar los principales y ponderarlos, tomando en consideración factores de escala

acordes al nivel del proyecto.

Para medir la importancia global de cada impacto y poder a su vez compararlos, se han

seleccionado cuatro variables que en conjunto se considera permitan alcanzar una

evaluación adecuada de los mismos en el marco del objetivo del estudio. Esto a su vez

permite llegar a una selección de aquellos impactos de mayor importancia, para los

cuales se concentrarán las recomendaciones. Las variables y su escala de medición son

las siguientes:

Orden del impacto: estima su importancia desde el punto de vista de la dirección de la

acción.

Directo= D; Indirecto = I

Magnitud del impacto: estima su importancia desde el punto de vista de la cantidad e

intensidad del impacto causado por la acción.

(+) o (-) 3 = alta; (+) o (-) 2 = media; (+) o (-) 1 = baja

Alcance del impacto: estima su importancia desde el punto de vista del ámbito espacial

en que se hace presente la acción del impacto.

(+) o (-) 3 = difuso; (+) o (-) 2 = amplio; (+) o (-) 1 = restringido

Reversibilidad del impacto: estima su importancia desde el punto de vista de la facilidad

o dificultad de revertirlo o mitigarlo en el ámbito de las facilidades con que cuenta

actualmente el emprendimiento.



(-) 3 = baja; (-) 2 = media; (-) 1 = alta

Temporalidad del impacto: estima su importancia desde el punto de vista de la

frecuencia con que se produce el impacto.

(+) o (-) 3 = permanente; (+) o (-) 2 = periódica; (+) o (-) 1 = ocasional



17.1. Listado De Control De Las Acciones

El resumen de las acciones que potencialmente impactaran al medio ambiente se

desglosa en el cuadro siguiente:

Tabla 22 Listado de acciones impactantes en la Etapa de Construcción

ACCIONES EFECTOS MEDIOS

Apertura/ampliación y liberación de la franja de dominio

Afectación de propiedades y viviendas

Desarraigo de familias

Medio socioeconómico

Desbroce, Desmonte, Despeje y Disposición de material extraído para la traza de la variante del tramo I

Disminución de la cobertura vegetal.

Pérdida de fauna y refugios de fauna

Erosión eólica y laminar

Proceso de colmatación de cursos de agua.

Disminución de los Servicios Ambientales

Medio físico: Suelo y agua

Medio Biológico: Flora/Fauna

Extracción de material de área de préstamo

Disminución de la cobertura vegetal

Alteración del relieve, suelo y drenaje superior

Ampliación de la superficie de espejos de agua

Instalación de nueva comunidad natural


Medio Biológico: Flora/Fauna

Construcción de caminos interiores Alteración del drenaje superior – Represamientos, Erosión laminar, colmatación de canales naturales


Movimiento de máquinas pesadas Generación de ruidos, polvos, vibraciones, posibles accidentes (fauna).

Medio físico: atmósfera.

Medio biológico: fauna.

Mantenimiento de equipo pesados Contaminación suelo, agua superficial y subterránea.

Medio físico: agua y suelo.

Medio biológico, flora y fauna

Contratación de personales.

Generación de empleo

Mejoramiento ingresos

Caza furtiva

Medio socioeconómico: pobladores, comunidad

Medio biológico, flora y fauna

Instalación de otras actividades conexas

Generación de empleo

Mejoramiento ingresos


Desvíos de circulación automotriz durante la construcción

Interferirá en la circulación normal de los vehículos durante el proceso de construcción. Posibilidad de incrementar accidentes.


Instalación de trituradoras Generación de ruidos, polvos, vibraciones, incremento en la posibilidad de accidentes

Medio socioeconómico

Medio biológico, flora y fauna Medio

Alteración del paisaje

Paisaje alterado y degradado por desmontes, rellenos.

Cambios en el uso de la tierra

Medio físico: paisaje

Tabla 23 Listado de Acciones impactantes en la etapa de operación y mantenimiento

ACCIONES EFECTOS MEDIOS

Contratación de personales Mayores oportunidades de empleo a corto plazo. Medio socioeconómico:



Mejoramiento ingresos y nivel de vida de la población circundante

Diversificación de la producción – Disminución de los riesgos

pobladores, comunidad

Apertura de nuevos mercados de

colocación de productos del agro

Mayor acceso a mercado de productos

Ingreso de servicios básicos (agua, electricidad,

servicios de extensión, sistemas de créditos, servicios

de salud y educación.

Estímulo a las agroindustrias.

Medio socioeconómico:

pobladores, comunidad

Modificación del valor de los

terrenos

Aumento del valor de los terrenos próximos a la

ruta.

Uso más intensivo de la tierra.

Cambios de cultivos de subsistencia para cultivos de

renta.

Difusión de plagas y enfermedades

El valor de los terrenos más alejados bajan su

cotización.

Medio socioeconómico:

pobladores, salud de la

comunidad

Arrastre de suelo por lluvias

Contaminación del agua superficial por erosión del

suelo

Alteración del drenaje superior – Represamientos,

Erosión laminar, colmatación de canales naturales

Cambios o alteración de la biodiversidad local.

Medio físico: agua, suelo.

Medio biológico: flora, fauna.

Alteración del suelo por compresión

Compactación del suelo.

Alteración de los canales de drenaje y cauces

naturales

Medio físico: agua y suelo

Medio biológico flora/fauna

Interconexión Distrital,

departamental.

Modificación de las Costumbres locales

Introducción de nuevos vectores y enfermedades

Medio socioeconómico: Población

directamente afectada.

Construcción de alambradas

Barrera para el desplazamiento de fauna silvestre –

grandes mamíferos.

Accidentes de tránsito

Mayor exposición a predadores.

Medio biológico: fauna local

Arrollamiento de animales silvestres

Disminución de la población de la fauna silvestre

local.

Ingreso de cazadores furtivos.

Medio biológico: fauna local

Presencia de animales vacunos en

ruta Incremento de accidentes de tránsito Medio socioeconómico

Deslizamiento de vehículos Incremento de accidentes de tránsito. Medio socioeconómico



18.1. Evaluación De Impactos

Los impactos que ocasionarán las acciones contempladas en la etapa de construcción y

operación y mantenimiento de la ruta sobre los diferentes medios pueden observarse en

los cuadros de la siguiente página.

Estos fueron valorados según la metodología propuesta más arriba y arrojaron cuanto

sigue:

En los anexos de 1 a 4 se presentan las matrices de evaluación de impactos en las etapas

de Construcción, Operación y Mantenimiento de la Obra.

En ellas se puede observar que observarse uno de los mayores impactos negativos

directos sobre el medio físico consiste en el efecto represa que ocasionará la elevación de

la cota de la ruta, esto ocasionará igualmente la pérdida de suelo y contaminación del

agua en las cotas más bajas. Esto atendiendo que un buen tramo de la obra del tramo I,

se encuentra dentro de la cuenca del arroyo Capiibary y considerado que según se pudo

apreciar esta asi como la variante pasa por áreas donde se practican agricultura

mecanizada y son áreas con poca o nula cobertura vegetal. La misma condición se daría

para el tramo que atraviesa el asentamiento San Isidro.

En relación al medio biológico se observa la pérdida de una cierta cobertura vegetal y

refugios de fauna, esto si se considera la variante. Esta alteración será mínima dado el

alto grado de degradación existente en la zona.

Así también otro de los impactos negativos se dará afectando al medio socioeconómico,

por el incremento en la generación de polvos, ruidos y posibilidad de aumento de los

accidentes. Sin embargo, el principal impacto sobre este medio son las afectaciones de

inmuebles tanto rurales como urbanos, como así mismo la infraestructura que queda

dentro de la franja de dominio las cuales deberán ser reubicadas o relocalizadas según

sea el caso.

Los efectos positivos se darán, mayormente como en todo emprendimiento vial, en forma

indirecta y estarán dados por la generación de nuevas fuentes de empleos y un mejor

aprovechamiento del recurso natural – suelo, en el sentido de utilización espacial del

sitio, la diversificación de la producción, la disminución de los riesgos e incertidumbre del

productor, como así la ampliación de nuevas oportunidades de producción y

comercialización de productos.

Así mismo otro de los impactos indirectos que ocasionará el mejoramiento del camino

actual consiste en que se acelerará el proceso de expansión de los cultivos extensivos

tanto de soja como arroz, principalmente en las áreas donde se dan dos condiciones:



suelos óptimos para el buen desarrollo de estos cultivos, y donde la población sea más

vulnerable.



8. Plan de Gestión Ambiental – PGA

19.1. Justificación del PGA

El PGA del Proyecto de Elaboración de Estudios de Ingeniería Tramo I y II, ha sido

elaborado por el Equipo Multidisciplinario, de manera a revertir, atenuar, mitigar o

compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los impactos positivos,

identificados durante el proceso del EIA. El PGA ha sido estructurado en tres Programas:

Programa de Mitigación de Impactos Ambientales Directos.

Programa de Mitigación de Impactos Ambientales Indirectos.

Programa de Monitoreo Ambiental.

20.1. Objetivos del PGA

El PGA tiene por objetivo fundamental estructurar las medidas de mitigación

recomendadas por el EIA, para revertir, atenuar, mitigar o compensar los impactos

ambientales negativos y potenciar o fortalecer los impactos positivos, buscando potenciar

las capacidades para un manejo eficiente de los problemas ambientales y propiciando la

sustentabilidad del uso de los recursos naturales y del medio ambiente en general del

área de influencia del Proyecto.

Plan de Gestion Ambiental

PGA

Programa de

recomposicion

Programa de

educación

ambiental y

seguridad vial

Programa de

Educación

Ambiental en

obradores y

campamentos

Programa de

fortalecimiento

Municipal

Programa de

Fiscalizacion

Programa de

Mitigacion

Ilustración 14 Organigrama del PGA



9. Tarea 6. Elaboración del Programa de Mitigación

A fin de mitigar los impactos directos de la infraestructura vial principalmente

considerando los usuarios y la población afectada desde la perspectiva de seguridad, se

ha incorporado dentro del pre diseño los siguientes itens de obras:

Campaña de educación ambiental a los personales de obra,

Colocación de carteleria referentes a “No cazar”,

Disposición de mayores señalizaciones verticales en las proximidades de escuelas,

Colegios, Centros de Salud, Ciudades y Centros poblados.

Colocación de cunetas,

En lugares con mucha pendiente colocar reductores de velocidad para el agua

para evitar arrastres,

Colocación de carteles de Obra en construcción para evitar accidentes,

Proyectos de arborización de las áreas de préstamos (protección forestal), y

vallado de las mismas,

La protección forestal deberá contemplar especies nativas como primera medida y

según sea el caso de suelo, y luego optar por especies de rápido crecimiento,

Para no interrumpir el escurrimiento natural de las áreas, se consideró

alcantarillas para el paso de las aguas superficiales,

Adecuarse a las ETAG,s en todo momento,



21.1. Programa de Fiscalización de Impactos

Objetivos

Fiscalizar la aplicación de la legislación ambiental, en las áreas de trabajo de las

distintas obras componentes del proyecto.

Estudiar, Analizar y aprobar el Plan de Acción Ambiental – PASA remitido por la

Contratista de obra. Elevar posteriormente a consideración de la UA del MOPC

para su remisión posterior a la Secretaría del Ambiente – SEAM.

Fiscalizar técnica y administrativamente, el cumplimiento de las Especificaciones

Técnicas Ambientales Generales (ETAGs), y las Especificaciones Técnicas

Particulares (ETAPs), a ser aplicadas en los diferentes ítems constructivos que

hacen a la obra en general.

Fiscalizar el grado de cumplimiento de las recomendaciones del Reglamento

Operativo Ambiental y del Informe Ambiental mensual.

Verificar y rubricar los Certificados Mensuales de Obras para su procesamiento.

Establecer un nexo entre la contratista y el MOPC, en lo referente a los aspectos

ambientales del proyecto en su fase de ejecución.

Fiscalizar la aplicación de la legislación ambiental, en las áreas de trabajo de las

distintas obras componentes del proyecto.

Estudiar, Analizar y aprobar el Plan de Acción Ambiental – PASA remitido por la

Contratista de obra. Elevar posteriormente a consideración de la UA del MOPC

para su remisión posterior a la Secretaría del Ambiente – SEAM.

Fiscalizar técnica y administrativamente, el cumplimiento de las Especificaciones

Técnicas Ambientales Generales (ETAGs), y las Especificaciones Técnicas

Particulares (ETAPs), a ser aplicadas en los diferentes ítems constructivos que

hacen a la obra en general.

Fiscalizar el grado de cumplimiento de las recomendaciones del Reglamento

Operativo Ambiental y del Informe Ambiental mensual.

Verificar y rubricar los Certificados Mensuales de Obras para su procesamiento.

Establecer un nexo entre la contratista y el MOPC, en lo referente a los aspectos

ambientales del proyecto en su fase de ejecución.

Metodología

El programa deberá ser ejecutado por una empresa especializada en estudios

ambientales y específicamente en fiscalización ambiental, catastrada como tal en la

SEAM. Estará coordinado por un especialista ambiental en obras viales catastrado

igualmente en el Registro de Consultores de la SEAM, y tendrá a su cargo la coordinación

del proyecto desde su inicio hasta la entrega final de la obra al MOPC y recepción de la

misma. La Empresa Fiscalizadora Ambiental, mantendrá contacto permanente con la



Unidad Ambiental del MOPC y con la Secretaría del Ambiente y presentará los informes

mensuales y de otro orden, según los Términos del Contrato a ser firmado entre el MOPC

y la Fiscalizadora Ambiental.

El especialista ambiental residente tendrá que estar en zona de obras en forma

permanente.

Este deberá ser consultor senior, especialista ambiental en obras viales, con experiencia

de al menos 10 años en trabajos iguales o similares como coordinador del proyecto con

una afectación directa del tiempo de duración de la ejecución del proyecto vial. Tendrá

las tareas de fiscalización de campo del cumplimiento de los requerimientos ambientales

así como de la elaboración de los informes mensuales.

El equipo técnico para el desarrollo de las tareas estará a cargo del contratista de

fiscalización de obras, y durara el tiempo de la fase de construcción que está estimado en

30 meses.

Ambos costos, de fiscalización de obras como de fiscalización ambiental para cada Área

estarán incorporados en el costo de fiscalización de obras del proyecto de las obras de

ingeniería vial, siendo los mismos considerados como Ítems de pago de rubros de obra.

22.1. Programa de Educación Ambiental en Obradores y Campamentos

Objetivos

Realizar Charlas en los campamentos y obradores sobre aspectos concernientes al

medio ambiente y que tiene relación directa con las obras viales.

Concientizar al personal de obras, ingenieros y obreros en general, sobre la

importancia de proteger de los recursos naturales y el medio ambiente.

Informar a los operarios y trabajadores en general, sobre la vigencia de las leyes

ambientales, sus implicancias y sus penalizaciones por incumplimiento.

Metas

La capacitación directa de las personas que trabajarán en las contratistas de

Obras, mediante la realización de charlas, exposición de videos y distribución de

materiales educativos, durante la fase de construcción.

Realizar 2 Talleres al año, con distribución de materiales, en los campamentos y

obradores.

Justificación



Toda obra vial demanda la contratación de un importante número de operarios para la

construcción de los diferentes itens de obras. Los mismos serán las responsables o

partícipes de las actividades que pudieran tener algún efecto adverso en el medio, motivo

por el cual es necesario establecer programas de capacitación ambiental y seguridad de la

industria vial y en el uso y aplicación de las Especificaciones Técnicas Ambientales

Generales - ETAGs y demás normas ambientales.

Consecuentemente, el programa estará dirigido al personal obrero de las Contratistas y

de las Fiscalizaciones de las Obras.

Las Empresas Contratistas, a través del Equipo de Consultores subcontratados para la

implementación del PGA, serán los responsables de la estructuración y desarrollo del

Programa.

Metodología

El programa deberá ser ejecutado por dos especialistas ambientales que tendrán a su

cargo la ejecución de las charlas y la distribución de materiales elaborados en el marco

del Programa de Educación Ambiental (Impactos Indirectos).

Este programa podrá ser ejecutado por el mismo personal afectado al Programa de

Educación Ambiental/Componente Impacto Indirectos. Por tanto los costos que

demanden su ejecución serán imputados al mismo.

Este deberá ser capacitadores, especialista ambiental en obras viales, con experiencia de

al menos 5 años en trabajos iguales o similares como capacitador del proyecto con una

afectación directa del tiempo de duración de la ejecución del proyecto vial. Tendrá las

tareas de capacitación. Este deberá realizar talleres de capacitación y charlas en zona de

obras y la preparación de todos los materiales de la capacitación se puede prever seis días

en lo que dura el proyecto para espaciados en 5 meses cada uno.

Tabla 24 Estimación de costos del programa de Capacitación

Componente Unidad Descripción Total

Cantidad Monto U$S U$S

Especialistas ambientales

mes 2 1.500 3.000

Gastos Operativos

(movilidad, viáticos, combustibles)

Unidad 2 1.500 3.000

Útiles e

impresos global 1 1.500 1.500

TOTAL 7.500



23.1. Programa de Recomposición Paisajística y Control de Erosión

Objetivos

Realizar la recuperación y recomposición paisajística de las zonas de préstamos.

Realizar la recuperación y recomposición de los sitios de campamentos en la fase

de conclusión de la obra y abandono.

Realizar el control de erosión en taludes y contrataludes.

Metas

Realizar la recomposición de todas las áreas de préstamos en la fase de

construcción de la carretera, de acuerdo a las indicaciones del Fiscal Ambiental, el

diseño de la carretera, de las ETAGs y ETAPs.

Efectuar la readecuación de los lugares asiento de los campamentos, evitando

dejar basuras, desechos y cualquier otro material que signifique una degradación

del medio.

La protección de los taludes y contrataludes de la carretera contra los efectos de

la erosión, mediante la utilización de tepes, disipadores de energía y otros

métodos establecidos en el propio diseño de la vía y en las ETAGs y ETAPs.

Realizar la readecuación, rectificación y limpieza de cauces de arroyos concluida la

obra de arte (alcantarillas, puentes, etc.)

Justificación

El proyecto ha previsto la utilización de préstamos concentrados y la explotación de

canteras de material pétreo. Las áreas de préstamos de suelo seleccionado y las canteras

en proceso de explotación o a ser explotadas, deberán ser analizadas y seleccionadas

desde el punto de vista técnico y económico, siendo verificados y confirmados su

utilización en la etapa inicial de construcción.

Tanto la extracción de los materiales de préstamos y la explotación de canteras modifica

el paisaje y el medio físico en general. Considerando al paisaje como un recurso estético y

económico intangible, es importante ejecutar medidas que tiendan a reducir esa

afectación. Para el caso de las canteras los daños

Antes del inicio de las actividades de extracción de suelos seleccionados y explotación de

canteras las mismas deben contar con la licencia (Declaración de Impacto Ambiental),

consecuentemente la firma Contratista de obra deberá de forma inmediata al recibir la

orden de inicio iniciar el proceso de obtención de las licencias ambientales otorgado por

la Secretaría del Ambiente - SEAM, que es la autoridad de aplicación de la Ley 294/93 - de



Evaluación de Impacto Ambiental y su decreto reglamentario, siguiendo los

procedimientos exigidos por la Ley. La explotación y posterior readecuación morfológica y

de revegetación de los yacimientos de suelos y canteras deberá ser realizada por el

Contratista conforme al Plan de Control aprobación por la SEAM.

Resulta importante considerar que conforme a lo previsto en el Artículo 5° del decreto

reglamentario, la Extracción de minerales sólidos superficiales o de profundidad y su

procesamiento, requerirá Estudio de Impacto Ambiental en los siguientes casos.

Explotaciones que tengan un movimiento total de tierra y/o materiales pétreos

superior a 10.000 m3 y/o cuando éstas explotaciones deban desarrollarse a

distancias de 300 m. o menos de cursos fluviales y/o en pendientes superiores a

10 % o en las cercanías de comunidades indígenas.

Explotaciones situadas a distancias inferiores a 2 km. de núcleos urbanos con

1.000 o más habitantes.

Las plantas trituradoras de rocas.

En los casos no previstos o menores que los citados, cuando estén ubicados en áreas de

interés ambiental, a criterio de la SEAM podrán ser exigidos un Estudio de Impacto

Ambiental o un Plan de Control Ambiental, según cuál sea el caso.

Todos los estudios ambientales de extracción de mineral deberán presentar un Plan de

Recuperación Ambiental del área de explotación.

Si la contratista de obra se suministrará de material pétreo adquirido de canteras

comerciales en explotación, deberá igualmente presentar a la UA/MOPC, a través de la

Fiscalización la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la SEAM, la cual deberá

estar vigente.

Metodología

El programa deberá ser ejecutado por la contratista de acuerdo a las especificaciones

técnicas ambientales y de ingeniería (Diseño) y controlado por el propio Fiscal Ambiental

del proyecto.

El equipo técnico para el desarrollo de las tareas estará a cargo del contratista de obras, y

durara el tiempo de la fase de construcción que está estimado en 30 meses.

Ambos costos, de Protección Forestal para cada Área de préstamo estarán incorporados

en el costo de las obras de ingeniería vial, siendo los mismos considerados como Ítems de

pago de rubros de obra.

24.1. Programa de Educación Ambiental y Seguridad Vial.

Objetivos



General

Promover una educación ambiental participativa, a fin de revertir los procesos

ambientales en curso.

Específicos

Dotar a las poblaciones locales de los insumos necesarios a fin de lograr una conciencia

ambiental;

Transferir a las autoridades locales, los conocimientos necesarios a fin de poder

entender la importancia de la conservación de los ecosistemas.

Transferir aspectos referentes a legislación ambiental y su aplicación en el territorio;

Difundir los procesos ambientales en curso en el territorio y su forma de impacto al

hombre;

Rescatar y difundir conocimientos tradicionales referentes a manejo ambiental por

parte de las comunidades locales.

Concienciar a la comunidad sobre la importancia del conocimiento de los aspectos

viales.

Metas

Realizar un total de cuatro seminarios de educación ambiental dirigido a docentes, en

las localidades de Calle 10.000, Asentamiento Cururuo, Asentamiento San Isidro y San

José Obrero.

Realizar un total de dos seminarios de capacitación a funcionarios de la municipalidad

de San Estanislao y gobernación afectada de San Pedro por el proyecto vial, en la

localidad de San Estanislao.

Elaborar tres tipos de afiches, y editar en una cantidad de 500 ejemplares cada tipo,

totalizando 1.000 afiches, los cuales serán distribuidos en el marco de los seminarios y a

las instituciones oficiales educativas, administrativas, ONGs, y pobladores en general.

Elaborar tres tipos de trípticos, y editar en una cantidad de 500 ejemplares cada tipo,

totalizando 1.000 trípticos, los cuales serán distribuidos en el marco de los seminarios y a

las instituciones oficiales educativas, administrativas, ONGs, y pobladores en general.

Realizar 2 charlas educativas en obradores y campamentos, como parte del Programa

de Educación Ambiental del Componente Impactos Directos.



Realizar una campaña de difusión ambiental por las emisoras de radio locales, y

comunitarias mediante la emisión de mensajes sobre aspectos ambientales. Se prevé al

menos 10 horas (600 minutos) de duración en total.

Justificación

La ejecución del Proyecto de Elaboración de Estudios de Ingeniería de los Tramo I y II, y

considerando los impactos ambientales tanto positivo como negativos que una obra de

esta naturaleza conlleva, indican la necesidad de que la comunidad y los funcionarios de

los gobiernos locales del área de influencia directa e indirecta conozca y reconozca los

beneficios de la obra, como así mismo de las medidas que se deberán tomar para

garantizar la sustentabilidad ambiental de la obra vial.

Por esta razón, a través de un Programa de Educación Ambiental y Seguridad Vial, se

buscará involucrar a la población en general beneficiada con la obra, de manera que la

misma cuente con los conocimientos y las actitudes que contribuyan a minimizar los

impactos que pudieran ocurrir así como establecer nuevas prácticas de relacionamiento

con los recursos afectados.

La comunidad toda, deberá estar envuelta en la participación, discusión y gestión, desde

las autoridades encargadas de administrar el territorio y sus recursos y aquellos que lo

utilizan y viven directa o indirectamente de él, a través de las diferentes formas en que la

sociedad civil local se organiza.

Metodología

El programa deberá ser ejecutado por una consultora con experiencia en este tipo de

trabajo.

Los trípticos y afiches serán diseñados y aprobados por la Unidad Ambiental del MOPC. El

formato de los afiches tendrá medida mínima de 60 x 40 cm, a colores, con selección

mínima de tres colores. El Tríptico tendrá una medida de 20 x 30 cm, a color y también

con selección mínima de tres colores. Ambos serán confeccionados en papel ilustración

de 90 gramos como mínimo.

La distribución de los materiales se realizará en el marco de los seminarios y en campañas

específicas para el efecto llevadas a cabo por la Consultora.

Los seminarios serán desarrollados de acuerdo a un programa preestablecido entre la

Consultora y la Unidad Ambiental del MOPC. En cada seminario participará un mínimo de

tres personas de diferentes especialidades y tendrá que contemplar la participación como

invitado expositor a funcionarios de instituciones oficiales que tengan competencia en la

parte ambiental. La convocatoria para los participantes será realizada con antelación



suficiente por los coordinadores de la Consultora, utilizando para el efecto las gestiones

personales, carta- invitación y avisos por los medios de prensa radial y/o escrita.

Los mensajes radiales, previa aprobación por la Unidad Ambiental del MOPC, serán

emitidos por radioemisoras que operen en el área de influencia indirecta del proyecto

vial. Estos mensajes deberán ser en español y guaraní, y emitidos en horarios de la

mañana, tarde y noche hasta totalizar los 600 minutos establecidos.

El equipo de capacitadores deberá ser especialista ambiental y como mino tres y en obras

viales, con experiencia de al menos 5 años en trabajos iguales o similares como

capacitador del proyecto con una afectación directa del tiempo de duración de la

ejecución del proyecto vial. Tendrá las tareas de capacitación. Este deberá realizar talleres

de capacitación y charlas en zona de obras y la preparación de todos los materiales de la

capacitación se puede prever seis días en lo que dura el proyecto para espaciados en 5

meses cada uno.

Tabla 25 Cronograma de Capacitación

TAREAS/MESES

1 2 3 4 5 6

Elaboración de materiales (emisiones radiales, trípticos y

afiches)

Seminarios de educación Ambiental para docentes en las

ciudades de Asunción y Luque.

Seminarios de Educación Ambiental para Funcionarios, en

las ciudades de Asunción y Luque.

Distribución de materiales educativos en Area de Influencia

Emisiones radiales

Charlas educativas en obradores y campamentos

Informes



Tabla 26 Costos Estimados

Componente Unidad Descripción

TOTAL Cantidad Monto U$S

Coordinador programa mes 6 1.000

6.000

Elaboración de Mensajes radiales. Global 1

1.000

1.000

Servicios de diagramación Global 1 500

500

Impresión de 1.00 Afiches y 1.000 Trípticos

Global 1 1.500

1.000

Emisión radial de 10 horas de

mensajes Global 1

2.500

2.500

Distribución de materiales educativos

Global 1 2.000

2.000

Seminarios – (3 en total). Tres capacitadores.

Global 9 500

4.500

Gastos Operativos (movilidad – combustible – viáticos pasajes)

Global 6 1.200

7.200

3 campañas de educación ambiental en obradores

Global 2 4.000

8.000

(Programa de Educación Ambiental - Impactos

Directos) – Total

Imprevistos y gastos varios Global 1 2.500

2.500

TOTAL

35.200

Observación: el costo no incluye la tasa de servicio de la consultora que realizará el trabajo ni el IVA

correspondiente.

25.1. Programa de Fortalecimiento Municipal de la Gestión Ambiental

Objetivos

Generales

Elaborar un plan de ordenamiento territorial de los municipios afectados por el

proyecto.

Mejorar la capacidad de gestión y autodeterminación en el proceso de toma de

decisiones y establecimiento de un plan de desarrollo sustentable.

Específicos



Capacitar a los funcionarios de las municipalidades afectadas por el proyecto, en

cuestiones relacionadas al ordenamiento ambiental y a la gestión ambiental en sus

respectivas jurisdicciones.

Realizar una propuesta de ordenamiento territorial a nivel del municipio mediante

consultoría corta para los municipios afectados de forma directa por la obra.

Suministrar equipos y programas correspondientes para su implementación.

Metas

Realizar una propuesta de Ordenamiento Ambiental para el municipio de San

Estanislao, en un plazo de 12 meses.

Funcionarios municipales capacitados para la gestión ambiental

Elaborar mapas temáticos y en especial de propuesta de ordenamiento.

Realizar 1 seminario de presentación de resultados.

Justificación

La obra vial, tal como debe ser al tratarse de una vía secundaria, no traspasará las

ciudades principales pero si zonas productivas. lo cual favorecerá el desarrollo de la zona

toda vez que se elaboren los estudios correspondientes y se legislen a partir de ellos.

Metodología

El programa deberá ser ejecutado por una consultora con experiencia en este tipo de

trabajo.

La consultora debe integrar un equipo multidisciplinario de mínimo 4 personas y tener la

capacidad de procesar informativamente todos los datos a fin de obtener los mapas

temáticos de cada jurisdicción.

El equipo trabajará conjuntamente con los funcionarios de la municipalidad en todo el

proceso, capacitando y transfiriendo conocimientos. Establecerá un contacto permanente

con las máximas autoridades municipales (Junta Municipal e Intendentes) así como con

los funcionarios de la Gobernación de San Pedro. Los mapas resultados del trabajo serán

elaborados a color y en escala apropiada, estos serán a nivel distrital y uno a nivel

regional.

Finalmente se procederá a presentar los resultados en el municipio, para el efecto se

tomarán las medidas para que la concurrencia de los pobladores sea la mayor posible.



Tabla 27 Equipo técnico

Componente Perfil profesional Cargo

Tiempo de

prestación de

servicio

Plan de Ordenamiento

Ambiental a nivel Distrital

3 especialistas con experiencia de

al menos 5 años en trabajos iguales

y/o similares

1 Coordinador

2 Especialista

12 meses

Seminarios para presentación

de resultados 2 Especialistas 2 meses

Elaboración de mapas 1 Especialistas en elaboración de

mapas

1 Especialistas en

SIG 8 meses

Tabla 28 Cronograma de ejecución

Tareas/meses

2 4 6 8 10 12

Elaboración del Plan de Ordenamiento para el

municipio de San Estanislao.

x x x x x X

Elaboración de mapas temáticos (borradores y

finales)

X x x x

Presentación de resultados mediante seminarios x X

Informes x x



Tabla 29 Costos estimados de Plan de Ordenamiento para 3 municipios

Componente Unidad

Descripción Total

Cantidad Monto U$S U$S

Coordinador programa mes 12 1000 12.000

Elaboración de Plan de Ordenamiento

mes 10 500 5.000 a nivel de distritos – 2 especialistas

Elaboración de Mapas – 1 especialistas en SIG

mes 6 1.000 6.000

Impresión de Mapas Global 1 2500 2.500

Equipos y Soffward unid 3 1000 3.000

Seminarios de capacitación e información

Unid. 1 1.000 1.000

Gastos Operativos

(movilidad – combustible – viáticos pasajes)

Global 1 4000 4.000

Imprevistos y gastos varios

Global

TOTAL 33.500

Observación: el costo no incluye la tasa de servicio de la consultora que realizará el trabajo ni el IVA

correspondiente.



10. Tarea 7. Plan de Monitoreo

26.1. Sub-Programa de Monitoreo de los Recursos Hídricos

Objetivos

Identificar los niveles de colmatación y alteración en la calidad de las aguas.

Identificar los cambios en la composición físico - química e hidrológica.

Identificar el aumento en la concentración de nutrientes contenidos en las aguas y

orientar las acciones correctivas.

Metas

Realizar un monitoreo sistemático en la cuenca del Arroyo Capiibary y Curujhu,

mediante el muestreo de aguas. El período de monitoreo de calidad de aguas deberá ser

ejecutado en un plazo de 15 meses, correspondiente al periodo de ejecución de los

trabajos (fase de construcción).

Instalar reglas limnimétricas en los puntos de muestreo de calidad de aguas de manera

a obtener los caudales de los cursos hídricos de interés.

Instalar reglas limnimétricas en las proximidades a las alcantarillas en los sitios más

bajos donde existen campos bajos inundados/inundables.

Justificación

Uno de los impactos más importantes que se dará sobre el medio físico es la alteración

del escurrimiento natural de las aguas y la contaminación del mismo, dado que

prácticamente el 10 % de la nueva traza atraviesa campos bajos inundados e inundables

dentro de la cuenca del Capiibary pero con pendientes pronunciadas hacia la cuenca.

Metodología

El programa deberá ser ejecutado en función a un diseño de la red de monitoreo que

requiere un análisis previo de toda la extensión de las cuencas involucradas en el

programa.

A continuación se exponen los diferentes componentes y la metodología propuesta:



Sub-Programa de Monitoreo de los Recursos Hídricos

Calidad de Aguas

Diseño de la Red

de Monitoreo

Hidrologia

Ilustración 15 Sub programa de RRHH

Hidrología

Realizar mediciones cuatrimestrales (3 campañas x año) de caudal líquido acompañado

con mediciones de caudal sólido con la finalidad de establecer una relación entre ambos.

De esta manera se podrá monitorear con cierta aproximación los posibles cambios en el

acarreo de sólidos en suspensión.

Instalar estaciones fijas en los cauces de mayor importancia para mediciones de nivel o

altura de agua, acompañada de las mediciones de caudal sobre todo en ocasión de

estados de escurrimiento diferente como bajante, medio y crecida. Trabajos de

batimetría conforme a la topografía y al estado de los ríos y arroyos en el momento de la

campaña.

Definición de criterios de trabajo para la medición de las velocidades.

Elección de las transversales.

Número de verticales que se medirán.

Número de mediciones de la velocidad que se realizarán sobre cada vertical.

Medición con Speedometer de la velocidad y cálculo posterior del caudal del gabinete.

Lecturas diarias de los niveles de agua y su registro en formularios específicos.

Determinación conjunta de caudal líquido y sólido.

Inicialmente serán procesados los valores obtenidos de las lecturas diarias de las

diferentes escalas, de manera a obtener valores notables (Máximo, Promedio y Mínimo)

para cada Estación.

Los Datos de niveles registrados serán utilizados para la elaboración de las curvas clave

(Nivel - Caudal) correspondientes a cada una de las Estaciones de Aforos para periodos de

un año de monitoreo de los diferentes cursos de agua.



Además se deberán realizar procesamientos de las mediciones efectuadas (gráfico de

caudal líquido y altura de agua, y gráfico de caudal sólido y caudal líquido). También

valores notables hidrométricos de las lecturas diarias en promedios mensuales. Gráfico de

caudales medios y niveles medios y gráficos de nivel del caudal

En todas las mediciones deberán ser tomadas fotos fechadas automáticamente de los

cauces, de sus márgenes y del terreno próximo indicando en cada caso el sitio exacto, la

fecha, dirección de toma y todo dato que permita una identificación adecuada.

Calidad de agua

Realizar mediciones según el avance de las obras y la proximidad del frente de obras al

cauces del curso de agua (7 campañas) in situ y análisis laboratoriales de tipo estacional

para los parámetros físicoquímicos, recuento del fito y zooplancton, coliformes y

Escherichia coli.

Los muestreos serán según el avance del frente obras abarcando un lapso de 15 meses.

Las operaciones de muestro y análisis asegurarán que las muestras tomadas sean

representativas y válidas, y por lo tanto que los valores de los parámetros analizados sean

iguales a aquellos que tienen el agua al momento y en el lugar de muestreo. La

representatividad de las muestras estará en función de las técnicas de muestreo,

preservación de las mismas y de las técnicas analíticas utilizadas.

Se tomarán muestras discretas, es decir, es un punto determinado - sección media del

curso - y a cierta profundidad - nivel superficial (10 a 50 cm de profundidad).

El volumen y tipo de envase para las muestras estará de acuerdo a la cantidad de

parámetros a ser analizados, como también al método analítico y a la concentración

esperada en el medio acuático. Siempre se considerará la realización de dos o tres

réplicas por cada parámetro.

Existen parámetros conservativos (no cambian con el tiempo), no conservativos, pero

estables por 24 horas. y los denominados in situ.

Para los parámetros que necesiten ser medidos en el campo, inmediatamente después de

tomada la muestra, se utilizarán sensores de medidas directas en el agua, como son: pH,

turbidez, conductividad y oxígeno disuelto, los demás parámetros serán determinados en

el laboratorio propuesto, sobre muestras debidamente preservadas y refrigeradas.

Las técnicas analíticas a utilizar son las recomendadas por el STANDARD METHODS - for

the examination of water and wastewater - APHA - AWWA - WPCF - Edición española

1992.



Realizar semestralmente la toma de muestra y el análisis de metales tóxicos y de

macroorganismos bentónicos.

Elaboración y presentación de informes con los resultados de análisis físicoquímicos e

hidrobiológicos, así como las recomendaciones pertinentes.

Las muestras de agua deben ser apropiadamente preservadas en los casos que se

requiera tratamiento químico (ej. HNO3 en las muestras para el análisis de metales

tóxicos), refrigeradas, etc., de acuerdo a los Standard Methods.

Los procedimientos analíticos deberán considerar el análisis in situ, análisis laboratorial

físico - químico, análisis laboratorial de contaminantes (metales tóxicos) y análisis

laboratoriales hidrobiológicos (recuento del fitoplancton, zooplancton y estudios de

macroinvertebrados bentónicos). Los análisis bacteriológicos tienen carácter

eminentemente sanitario y se investigarán coliformes y coliformes fecales por el método

de tubos múltiples.-

Diseño de la Red de Monitoreo

En criterio básico para este Diseño de la Red de Monitoreo de Calidad de Agua es

contribuir al estudio, mediante tareas de muestreo, a efectos de evaluar el impacto

debido a la implantación del proyecto vial. Para ello será requerido primeramente

conocer el estado de situación actual del recurso en las diferentes áreas del futuro

ambiente léntico y poder también cuantificar mediante la continuación del Monitoreo la

magnitud del impacto ocasionado por el proyecto vial. Como beneficio adicional de estas

tareas de monitoreo se permitirá evaluar al presente los impactos sobre el recurso agua

debido a otras acciones ya presentes en la región de origen antropogénico, como el actual

uso agropecuario. Para este último aspecto, deben conocerse las características de la

calidad del agua en condiciones actuales, o sea de acuerdo a la definición del Programa

Mundial “GEMS/AGUA” del PNUMA, las líneas de referencia o de base en la región.

Calificación de la empresa responsable del monitoreo.

La firma consultora debe tener al menos 10 años de experiencia en este tipo de estudios y

contar con el equipamiento necesario para la ejecución de los análisis así como

especialistas y profesionales de trayectoria y experiencia suficientemente comprobada.

Equipamiento básico necesario requerido para esta oportunidad

Termómetro digital

pHmetro



Conductímetro

ODmeter

Medidor de oxígeno disuelto / temperatura agua

Disco de Secchi

Redes de zoo y fitoplancton

Turbidímetro

Red de macroinver superficiales

Draga de Eckmann

Muestreador tipo Kemerer o Van Dorn de configuración vertical

Cromatografo de gases; equipado con detector captura electrónica

Epectrofotometro UV y visible

Epectrofotometro de absorción atómica con accesorios para determinación de

mercurio (vapor frío)

Analizador de iones con electrodo selectivo

Microscopio simple, compuesto directo binocular

Microscopio invertido para fitoplancton

Lupa estereoscópica

Balanza analítica

Centrifuga

Vidriera especializada para nitrógeno (juntas esmeriladas)

Vidriera especializada para C.O.D.

Vidriera especializada para extracción para cromatografía

Estufa para secado

Estufa para incubación bacteriológica

Incubadora para B.O.D.

Sistema de vacío para filtración

Vidriera convencional

Digestor para nitrógeno total



Estaciones de muestreo. La red de muestreo abarcará la cuenca del Capiibary. Se

instalarán un total de 2 puntos de muestreo ubicados situados en lugares estratégicos y

accesibles aguas arriba y aguas abajo.

Las mismas deberán ser identificadas mediante sus coordenadas geográficas; espaciadas

y distribuidas adecuadamente conformes las características ideales de los cursos de agua.

Conservación de muestras. Las muestras de agua deben ser apropiadamente preservadas

en los casos que se requiera tratamiento químico (ej, HNO3 en las muestras para el

análisis de metales tóxicos), refrigerado etc., de acuerdo a los Standard Methods.

Duración. Períodos de implantación, construcción de la obra, por un total de dos años.

Frecuencia y procedimiento analítico. Se plantean campañas bimestrales de mediciones in

situ y análisis laboratoriales, anuales, con los siguientes procedimientos analíticos:

Análisis in situ. Serán analizados durante las campañas los siguientes parámetros:

Turbidez: Turbidímetro

Temperatura del aire y del agua: Termómetro electrónico

pH: pH metro con sensibilidad 0.1 de pH

Oxígeno disuelto: OD meter con calibraciones por el método de Winkler modificado

Transparencia: Disco de Secchi para agua dulce

Conductividad: Conducímetro

La frecuencia será según el avance del frente de obras.

Análisis laboratoriales físicoquímicos. Los análisis se realizarán conforme a los Standard

Methods - for the examination of water and wastewater - APHA - AWWA - WPCF - Edición

española 1992; se analizarán los siguientes parámetros:

Parámetros generales

Solidos totales

Solidos disueltos

Solidos sedimentarios (24 hs)

Alcalinidad total

Frecuencia cuatrimestral

Iones principales y oxidabilidad:

Cloruros



Sulfatos

Dureza

P - Redox

D R O 5

D Q O

Sulfuros (semi cuantitativos)


Magnesio

Sodio

Potasio

Sulfatos


Microbiológicos

Coliformes totales

Coliformes fecales

Vibrion Colerae


Nutrientes

N- amoniacal

N- (N03)

N- (N02)

Fósforo total

Fósforo ortofosfato

N total Kjeldhal


Metales pesados

Cadmio

Cobre

Cromo total



Magnesio total

Hierro total

Mercurio


Biológicos

Clorofila A

Fitoplancton

Bentos (en fondo)

Zooplancton


Observación: Para la colecta de muestras de metales pesados y otros se deberán extraer

de los sedimentos de fondo o lechos de fondo o lodo.

Análisis laboratoriales hidrobiológicos:

Recuento del fitoplancton. Las muestras enfriadas y tratadas con Lugol se preservan para

su análisis. Este se verifica en cámara de Utermohl empleando microscopio invertido.

Cuando se tratan de muestras con baja concentración de sedimentos en suspensión

puede emplearse la técnica de la membrana; en este caso las muestras deben ser

enfriadas y formolizadas para ser remitidas al Laboratorio.

La identificación se realiza hasta géneros dentro de los grandes grupos.

Recuento del zooplancton. El zooplancton se concentra en redes de zooplancton en

proporción de 30 0 50 a 1, dependiendo de su abundancia.

La identificación se realiza hasta géneros.

Estudios de macroinvertebrados bentónicos. Para un estudio cuantitativo, se muestreará

con draga de Eckmann: en cada sitio de muestreo se definirá aproximadamente un

triángulo equilátero de 2m de lado, en cuyos vértices se extraerá el sedimento. El

material debe ser apropiadamente formolizado.

La identificación se realiza hasta la correspondiente unidad sistemática (US).

Se debe realizar también un estudio cualitativo buscando macroinvertebrados en piedras,

cantos rodados, riberas húmedas y en superficie del agua. El material se conserva en

etanol al 80%.

Análisis Bacteriológicos. Estos tendrán carácter eminentemente sanitario y se investigará

Coliformes y Coliformes Fecales (E. Coli). por el Método de Tubos Múltiples.



RESULTADOS ESPERADOS:

Se entregarán cuatrimestralmente planillas de resultados analíticos, tal como está

previsto en los documentos del Contrato.

Los informes contendrán avance de resultados de parámetros fisicoquímicos y recuento

bacteriológico, conteniendo gráficos, cuadros y test estadísticos tendientes a un análisis

de la evolución temporal de los mismos.

Semestralmente se entregarán informes de avance de parámetros fisicoquímicos y

recuento bacteriológico, conteniendo gráficos, cuadros y test estadísticos tendientes a un

análisis de evolución temporal de los mismos.

Anualmente se entregará un informe de avance, conteniendo una evaluación parcial

sobre la población biológica, utilizando gráficos y cuadro representativos de géneros y

especies de dominancia y constancia.

Luego de concluidos los trabajos de campo se entregará un informe final con el siguiente

contenido:

Parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos: estimación estadística de la carga de

nutrientes (N y P) y recuento bacteriológico: Estadística inferencial de ciertos parámetros,

buscando diferencias significativas en periodos de tiempos determinados.

Parámetros biológicos: evaluación estadística, utilizando índices de diversidad,

dominancia y constancia, con presentación de cuadros y gráficos representativos.

Informes de resultados. Los resultados para cada estación de muestreo serán

presentados un mes después de terminadas las campañas de colecta de muestra. Se

sugiere un esquema de presentación donde se incluyan las condiciones climáticas en las

últimas 24 horas, nubosidad en el lapso de muestreo, temperatura del aire y del agua,

además de los parámetros ya planteados.

Informe anual. Dentro de los 60 días después de completada la última campaña se

presentará el informe anual. En el mismo se analizarán los resultados, las variaciones

estacionales, la significación de los tenores de parámetros de óxido de reducción y de

nutrientes, la evolución del fito y zooplancton; la calidad del bentos y la presencia de

organismos indicadores. Los indicadores de procesos de eutroficación deberán tener su

referencia específica. Como Nivel Guía se utilizará la CLASIFICACION PARA RECURSOS

HIDRICOS según CLASES PREPONDERANTES, del MSPBS, resolución S G Nº 585, del 21-12-

95.



Tabla 30 Equipo Técnico para RRHH

COMPONENTE PERFIL PROFESIONAL CARGO

TIEMPO DE

PRESTACIÓN DE

SERVICIO

A. HIDROMETRIA

Coordinación General y coordinador de

hidrometría

Consultor senior, especialista en manejo

de cuencas, con experiencia de 10 años.

Coordinador

general

30 meses

Especialista en hidrología, con experiencia

mínima de 5 años.

Coordinador de

Hidrometría 30 meses

Técnico con experiencia de 3 años en

trabajos de hidrología.

Técnico

especializado 30 meses

Técnico con experiencia de 1 año en

aforos Auxiliar 30 meses

B. CALIDAD DE AGUAS

Coordinación

Especialista en química, con experiencia

de 10 años en trabajos de monitoreo de

calidad de aguas de cursos hídricos.

Coordinador 30 meses

Química analítica con experiencia de 5

años en trabajos similares al que requiere

este programa.

Técnico auxiliar

especializado 30 meses

Observación: los dos equipos de trabajo definirán la red final de monitoreo en una

primera fase de 1 mes también podrán ser subcontratados los servicios de control y

análisis de la calidad de agua.

Tabla 31 Presupuesto de Monitoreo de RRHH

Gastos Operativos (movilidad – combustible)

Unidad

Descripción

Total US$ Cantidad Monto US$

toma de muestras mes 7 1500 10.500

Análisis químico y de

metales pesados Global 7 3000 21.000

Imprevistos y gastos varios

Global 1 2000 2.000

TOTAL 33.500



27.1. Programa de Difusión de la Información Obtenida

Justificación

Objetivos

Informar a la Comunidad de todos los resultados de la ejecución del Programa de

Monitoreo Ambiental. La misma deberá ser planteada básicamente sobre dos ejes:

Unidad Ambiental del MOPC. Todos los resultados del Monitoreo que sean informativos

serán propiedad de la Unidad Ambiental del MOPC. Para el efecto de los mismos la

Consultora proveerá a la UA/MOPC del equipo informático (Software y Hardware)

adecuado y la capacitación de sus técnicos para el efecto (como mínimo dos técnicos de

la UA/MOPC).

Difusión. La Consultora difundirá los resultados de la implementación del PGA través de

jornadas elaboradas para el efecto en la localidad de Alberdi y Villa Oliva. Estas jornadas

serán de un día por localidad y estarán dirigidas a autoridades locales, departamentales,

ONGs y líderes comunitarios que tengan que ver con la gestión y manejo de los Recursos

Naturales y en un número aproximado de 30 personas por localidad. En dichas jornadas

serán distribuidos los trípticos, folletos, videos y otra clase de material de apoyo que

contribuya a la difusión del Programa. Estas jornadas deberán ser ampliamente

publicitadas por los medios periodísticos de mayor relevancia, tanto a nivel local como

nacional.

El costo del programa será absorbido por la Consultora encargada de la ejecución del

programa de Monitoreo.



11. Revisión del Marco legal.

Introducción

En el presente Capítulo se describe los aspectos más relevantes del ordenamiento jurídico

ambiental de la República del Paraguay, comenzando con la Constitución Nacional de 1992, los

tratados Internacionales ratificados por Paraguay, leyes aprobadas por el congreso Nacional y sus

decretos correspondientes. Además de las ordenanzas municipales, sentencias judiciales, normas

y otras reglamentaciones.

La República del Paraguay se encuentra, probablemente más que ningún otro país en

América Latina, en un estado incipiente de desarrollo de su derecho Ambiental, entendido

como disciplina integral dentro del derecho contemporáneo, el país puede beneficiarse

ampliamente en la vía hacia la protección jurídica del ambiente de las experiencias positivas

y adversas de otras naciones en vías de desarrollo.

El suelo, el aire y el agua, los humedales y mares son los soportes físicos de los

organismos y los ecosistemas que conforman la biodiversidad, lo que implica que la

degradación de uno de ellos incida en la del otro y viceversa y que algunas cuestiones

incluidas en las leyes que las tratan están pensadas para proteger el medio que las

contiene.

Por Constitución Nacional del año 1992, el proceso de descentralización debe ser un hecho, y la

política ambiental aprobada por el Consejo Nacional Ambiental (CONAM), fortalece el proceso de

descentralización a través de las gobernaciones y municipios de todo el país, la gestión de los

recursos hídricos siendo uno de los ejes de la política ambiental de la Secretaria del Ambiente,

se fundamenta en la democracia participativa y descentralizada.

Adicionalmente, se incorpora la Declaración de impacto Ambiental (DIA), más conocida por la

“Licencia Ambiental”, como instrumento de gestión y planificación para que desde la etapa inicial

se contemplen las medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de

efectos ambientales.

La Licencia Ambiental previa se establece como requisito para toda obra, industria, actividad o

proyecto que cause:

a) Un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente y;

b) Modificaciones notorias o considerables al paisaje.

Para ejecutar el Proyecto de “Agrícola y Ganadero” que se viene desarrollando en la propiedad

del Proponente, requiere elaborar la Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo con lo

establecido en el Artículo 1, 2 y 7 de la Ley 294/93 de Impacto Ambiental así como en el decreto

453/13 y su modificatorio y ampliatorio, el decreto 954/13 que reglamenta la ley 294/93 “De

Evaluación de Impacto Ambiental”.



Las competencias en materia ambiental y el estatus jurídico de los

recursos naturales.

La Constitución Nacional Paraguaya sancionada y promulgada el 20 de junio de 1992, regula los

principios de protección al ambiente dentro del orden jurídico paraguayo.

La Constitución Nacional de 1992 se constituye en un hito importante en lo que a derecho

ambiental se refiere, pues es la primera de las varias cartas magnas promulgadas a los largo de la

vida independiente del Paraguay, que introduce un capítulo específico para la Protección del

Ambiente, colocándolo en igual rango de importancia que al derecho a la Vida; por sobre la

protección de los demás bienes jurídicos protegidos en la propia Constitución Nacional.

A partir de ella, el derecho positivo paraguayo engrosó su legislación ambiental con la

promulgación de normativas que legislan diferentes aspectos relacionados a la preservación,

conservación, recomposición y mejoramiento del ambiente.

Además el Artículo 137º De la supremacía de la Constitución se establece como ley suprema de la

nación y estable la prelación de leyes en la república del Paraguay.

PIRAMIDE DE PRELACION DE LEYES EN LE PARAGUAY

Otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquíaDecretos, Ordenanzas y Resoluciones

Las leyes dictadas por el Congreso

Los tratados, Convenios y Acuerdos

Internacionales aprobados y ratificados

CONSTITUCIÓN

NACIONAL

REPUBLICA DEL

PARAGUAY

Pre

lació

n d

e layes



El siguiente cuadro muestra las leyes, convenios debidamente ratificados y canjeados por

Paraguay, decretos, ordenanzas y resoluciones que se tuvieron en cuenta en el presente

estudio que deberán ser respetadas por la Empresa y los contratistas en el desarrollo del

proyecto.

Tabla 32 Resumen de marco legal de proyecto

Instrumento Legal

Artículos Relevantes

Institución Responsable

Comentarios

Constitución Nacional

7,8,38,109, 163,168

116

176

Poder Ejecutivo Establece principios de protección ambiental y de la calidad de vida.

De los latifundios improductivos

De la política económica y de la promoción del desarrollo.

Ley 1183/85 1898-2011-2012- 2000

Todas aquellas que la Ley autorice

Código Civil

Ley 1863 3, 7 Todas aquellas que la Ley autorice

Estatuto Agrario

Ley 96 4, 37, 38, 42 SEAM Se declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de la Vida Silvestre del país

Ley 3239/17 11, 35 SEAM regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas

Ley 1160/97 197 al 202 Todas aquellas que la Ley autorice

Código penal

Ley 294/93 y su Decreto 453/13 y 954/13

Todo el texto de la Ley

SEAM

Dirección General del Control Ambiental y de los Recursos Naturales

Establece la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental y su regulación

Ley 1561/2000 Todo el texto de la Ley

SEAM

CONAM

Que crea el sistema Nacional del ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente

Ley 253/93 SEAM Conservación de la diversidad



Instrumento Legal

Artículos Relevantes

Institución Responsable

Comentarios

biológica y la utilización sostenible de sus componentes

Ley 422/73 2, 6, 23, 24, 42 INFONA Del aprovechamiento y el manejo racional de los bosques y tierras forestales del país, así como también el de los recursos naturales renovables que se incluyan en el régimen de esta ley

Ley 3001/06 4, 11 SEAM Los propietarios o poseedores de elementos de la naturaleza que contribuyan a la generación de servicios ambientales, tendrán derecho a la correspondiente retribución por los servicios prestados.

Ley 2524/04 Todo el texto de la ley

SEAM, MP, INFONA, MAG

“Deforestación cero HASTA EL 2018”

Ley 3996/10 Municipalidades Carta Orgánica

Ley 836/80 66-67-68-69-80-81-82-83-128-129-130

MSP y BS

SENASA

SEAM

Código Sanitario

Ley 213/93 Todas aquellas que la Ley indique

Código del Trabajo

Ley 716/96 Todo el texto de la ley

Ministerio Publico Delito Ecológico

Ley 1100/97 Todo el texto de MSP y BS Polución sonora

ORDENANZAS El relevamiento a nivel departamental y municipal realizado por el consultor responsable indica que no existe marco legal de índole ambiental a nivel departamental y municipal.

Resoluciones 453/13, 954/13, 2.194, 244, 245, 246, 317

SEAM



Fuente: elaboración propia, consultor.



LA CONSTITUCIÓN NACIONAL 1992.

La Constitución Nacional del Paraguay ha incorporado expresamente el derecho a un ambiente

saludable, reconociéndolo como un derecho fundamental del hombre en conexión con el derecho

a la vida y en tal sentido, sistemáticamente lo regula en el primer capítulo de los derechos

fundamentales conjuntamente con el derecho a la vida1.

En este sentido, el Artículo 7º de la Constitución paraguaya, eleva al rango de derecho

fundamental el derecho de las personas a vivir en un ambiente saludable y ecológicamente

equilibrado y dispone que:

“Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente”. A su vez, en el Artículo 8º se refiere a la Protección ambiental, necesario consecuente del Artículo 7º citado anteriormente, y expresa que: “Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”.

Leyes Nacionales.

Ley 422/73 FORESTAL

Como lo declara el Artículo 1 de la ley, adquiere de interés público el aprovechamiento y el

manejo racional de los bosques y tierras forestales del país, así como también el de los recursos

naturales renovables que se incluyan en el régimen de esta ley. Declarando también de interés

público y obligatorio la protección, conservación, mejoramiento y acrecentamiento de los

recursos forestales.

Entre los Artículo s más importantes de esta ley podemos citar los siguientes:

Artículo 2º.- Son objetivos fundamentales de esta Ley:

1 RAMÍREZ CANDIA, Manuel D. Derecho Constitucional Paraguayo. Editora Litocolor. Asunción, Paraguay. Año

2000. Pág. 289.-



a) La protección, conservación, aumento, renovación y aprovechamiento

sostenible y racional de los recursos forestales del país;

b) La incorporación a la economía nacional de aquellas tierras que puedan

mantener vegetación forestal;

c) el control de la erosión del suelo;

d) la protección de las cuencas hidrográficas y manantiales;

e) La promoción de la forestación, reforestación, protección de cultivos, defensa y

embellecimiento de las vías de comunicación, de salud pública y de áreas de

turismo;

f) la coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en la

construcción de las vías de comunicación para el acceso económico a las zonas de

producción forestal;

g) la conservación y aumento de los recursos naturales de caza y pesca fluvial y

lacustre con el objeto de obtener el máximo beneficio social;

h) El estudio, la investigación y la difusión de los productos forestales; e

i) la cooperación con la defensa nacional.

Artículo 6º.- Son bosques tierras forestales protectores aquellos que por su ubicación

cumplan fines de interés para:

a) Regularizar el régimen de aguas;

b) Proteger el suelo, cultivos agrícolas, explotación ganadera, caminos, orillas de

ríos, arroyos, lagos, islas, canales y embalses;

c) Prevenir la erosión y acción de los aludes e inundaciones y evitar los efectos

desecantes de los vientos;

d) Albergar y proteger especies de la flora y de la fauna cuya existencia se declaran

necesarias;

e) Proteger la salubridad pública; y,

f) asegurar la defensa nacional.

Artículo 23.- Prohíbanse las devastaciones de bosques y tierras forestales como asimismo

la utilización irracional de los productos forestales.



Artículo 24.- El aprovechamiento de los bosques se iniciará previa autorización del

Servicio Forestal Nacional a cuyo efecto se presentará la solicitud respectiva acompañada

del correspondiente Plan de Manejo Forestal. La solicitud será respondida dentro del

plazo de no más de sesenta días.

Artículo 42.- Todas las propiedades rurales de más de veinte hectáreas en zonas

forestales deberán mantener el veinticinco por ciento de su área de bosques naturales.

En caso de no tener este porcentaje mínimo, el propietario deberá reforestar una

superficie equivalente al cinco por ciento de la superficie del predio.

LEY 294/93 DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

En obediencia al Art 8 de la Constitución Nacional la ley que regula las actividades que pudieran

producir impactos sobre el medio ambiente es la 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental

en donde se declara en su primer Artículo la obligatoriedad de la evaluación de impacto

ambiental como se puede ver en la trascripción de la mismas en sus Artículo s más relevantes.

Además define en ella a efectos legales lo que se entiende por Impacto Ambiental.

Artículo 1: Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto

Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del Medio Ambiente provocada por obras o

actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o

indirectamente afectar la vida en general, la biodiversidad la calidad o cantidad significativa de los

recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad

personal, hábitos y costumbres, el patrimonio cultural a los medios de vida legítimos.

Seguidamente en su Artículo 7 señala de manera general las actividades que serán sujetas a la

evaluación de impacto ambiental identificando en el inc “b”, a las actividades de índole agrícola,

ganadera forestal y granjera, como actividades que deben someterse a la evaluación de impacto

ambiental el cual es el caso del Proponente.

Artículo 7°.- Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de

obras o actividades públicas y privadas.

Inc b. “La explotación agrícola, ganadera, forestal y granjera”.

Otras obras o actividades que por su intensidad sean susceptibles de causar impactos.

Este proyecto no infringe ninguna Ley ambiental, es totalmente adecuado a lo que prescribe la

Ley N° 294/93, los resultados permitirán las medidas de mitigación, y si el proyecto cumple, de lo

que estamos seguros, podemos decir que es un emprendimiento sostenible, que será de modelo

para futuros emprendimientos bajo condiciones legales cumple el rol social de modelo de

desarrollo.

La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan

factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o



la edad. El estado también fomentará la investigación de los factores de población y sus vínculos

con el desarrollo económico - social con la preservación del ambiente y la calidad de vida de los

habitantes.

El E.I.A comienza a ser conocido en el ámbito de la administración pública por influencia directa

de los organismos crediticios. La primera disposición normativa que utilizó y por tanto introdujo al

ordenamiento legal paraguayo el término “EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”, fue la Ley

60/90, “Que establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital de origen

nacional y extranjero”, todavía vigente en la actualidad cuyo Artículo 20 dice: “Para acogerse a los

beneficios otorgados por esta ley, los proyectos de inversión deben contener básicamente los

datos e informaciones siguientes: c)estudio de mercado, ingeniería del proyecto, localización e

impacto ambiental”, y el Artículo 2l: “Atendiendo razones del impacto ecológico, un proyecto de

inversión para recibir los beneficios de la presente ley deberá contar con planta de tratamiento de

efluentes industriales; además la localización no deberá afectar las condiciones de vida de áreas

aledañas. Para la instalación de plantas industriales deberá contemplarse el impacto ambiental y

el marco previsto en la planificación urbana de cada localidad.

La Constitución Nacional sancionada el día 20 de junio de 1.992 introdujo dos principios jurídicos

sobre los cuales se iría a asentar la instauración de la obligación legal de realizar y exigir E.I.A., se

trata del 1ero. Y el último párrafo del Artículo Octavo que dicen respectivamente: “las actividades

susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Así mismo, esta podrá

restringir o prohibir aquellas que califiquen peligrosa”, y todo daño al ambiente importará la

obligación de recomponer e indemniza. Tanto presentar estudios y evaluaciones de impacto

ambiental, como realizar obras de mitigación o de recomposición de los alterado como así mismo

y, eventualmente, indemnizar, son obligaciones que la autoridad pública en materia ambiental

tiene la facultad de regular y exigir.

Actualmente se ha creado por Ley 1561/2000 el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente con las siglas SEAM. La secretaría depende del Presidente de la República y se rige por las disposiciones de esta ley y los decretos reglamentario a que se dicten al efecto.

En su Artículo 14 la SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las siguientes leyes:

LEY N° 583 / 76 “Que aprueba y ratifica la convención sobre el comercio internacional de las especies amenazadas de fauna y flora silvestre”;

LEY N°42/90 “Que prohíbe la importación, deposito, utilización de productos calificados como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las penas correspondientes a su incumplimiento”.

Ley N° 112 / 91 “Que aprueba y ratifica el Convenio para establecer y conservar la reserva natural del bosque Mbaracayú y la Cuenca que lo rodea del Río Jejui, suscrito entre el Gobierno de la Rca. del Paraguay, el Sistema de las Naciones Unidas, The Nature Conservancy, y la Fundación Moisés Bertoni para la Conservación de la Naturaleza”;

Ley N° 61 / 92 “Que aprueba y ratifica el convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono y la enmienda del protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la Capa de Ozono”;

Ley N°96 / 92 “De la vida Silvestre”;



Ley N° 232 / 93 “Que aprueba el ajuste complementario al Acuerdo de Cooperación Técnica en materia de mediciones de la Calidad del Agua suscrito entre Paraguay y Brasil”;

Ley N° 251 / 93 “Que aprueba el Convenio sobre cambio climático optado durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo - La Cumbre para la Tierra - Celebrado en Río de Janeiro (Brasil)”;

Ley N° 253 / 93 “Que aprueba el convenio sobre diversidad biológica adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo - La Cumbre para la Tierra - Celebrado en Río de Janeiro (Brasil)”;

Ley N° 294 / 93 “De evaluación de Impacto Ambiental, su modificación la 345 / 94 y su decreto reglamentario 14.281/96”;

Ley N°350 / 94 “Que aprueba la convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas”;

Ley N°352 / 94 “De áreas Silvestres Protegidas”;

Ley N° 970 / 96 “Que aprueba la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, en los países afectados por la sequía grave o desertificación, en particular en Africa”;

Ley N° 1314/98 “Que aprueba la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres”;

Ley N° 799 / 96 “De pesca y su decreto reglamentario y, todas aquellas disposiciones legales (Leyes, decretos, acuerdos internacionales, ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental”.

Ley 369 / 72 “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental y su modificación”;

Ley 908 / 96, y LeyN°422 / 73 “Forestal”;

Ley N° 836 / 80 de “Código Sanitário”;

Ley N° 904 / 81 “Estatutos de las comunidades indígenas y su modificación” 919 / 96; Ley N° 60 / 90;

Ley N° 117 / 91 “De inversión de capitales y su decreto reglamentario”,

Ley N° 123 / 91 “Que adopta nuevas formas de protección fitosanitarias”;

Ley N° 198 / 93 “Que aprueba el convenio en materia de salud fronteriza suscrito entre el Gobierno de la Rca. del Paraguay y el Gobiernos de la Rca. Argentina”;

Ley N° 234 / 93 Que aprueba y ratifica el convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado durante la 76° Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en Ginebra, el 07 de junio de 1.989”;

Existen varias leyes que no están incluidas con autoridad de aplicación de la Secretaría, pero se salva en el Artículo 14 inc. o, “Dónde se establece que todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales, ordenanzas, resoluciones etc.), que legislen en materia ambiental.

La LEY 716.- QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE.

Esta Ley como lo dice en su Artículo 1, protege el medio ambiente y la calidad de vida

humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o



autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad

de los recursos naturales y la calidad de vida humana.-

Es una ley con consecuencias penales, es una ley especial ambiental que estipula pena o

multas e incluye también dentro del procedimiento al código penal y las

complementarias. Más abajo se cita las consecuencias que sobrevienen para los que son

sometidos a estos procedimientos penales ambientales.-

Consecuencia:

Posibilidad de salida alternativa (salida rápida al proceso. Ej. Oportunidad, Suspensión del Proceso, Conciliación).

Posibilidad de condena a penitenciaría o multa.

Penas Complementarias o adicionales

Posibilidad de absolución en juicio oral y público (más extenso y oneroso)

Más abajo se citan los Artículo s relacionados con el proyecto.

Artículo 4º.- Serán sancionados con penitenciaría de tres a ocho años y multa de 500

(quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no

especificadas:.

a) Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen

gravemente el ecosistema;

b) Los que procedan a la explotación forestal de bosques declarados especiales o

protectores;

c) Los que trafiquen o comercialicen ilegalmente rollos de madera o sus derivados ; y,

d) Los que realicen obras hidráulicas tales como la canalización, desecación,

represamiento o cualquier otra que altere el régimen natural de las fuentes o cursos de

agua de los humedales, sin autorización expresa de la autoridad competente y los que

atenten contra los mecanismos de control de aguas o los destruyan.

Artículo 5º.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500

(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas

no especificadas:

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones

de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales; y,

e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de

impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.



Artículo 10.- Serán sancionados con penitenciaría de seis a dieciocho meses y multa de

100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no

especificadas:.

c) Los que injustificadamente se nieguen a cooperar en impedir o prevenir las

violaciones de las regulaciones ambientales, o los atentados, accidentes,

fenómenos naturales peligrosos, catástrofes o siniestros.

Artículo 14.- Se consideran agravantes:

a) El fin comercial de los hechos;

b) La prolongación, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias;

c) La violación de convenios internacionales ratificados por la República o la

afectación del patrimonio de otros países;

d) El que los hechos punibles se efectúen en parques nacionales o en las

adyacencias de los cursos de agua; y,

LEY 3001 DE DE VALORACION y Retribución de los Servicios Ambientales.

El Paraguay cuenta con uno de los mejores instrumentos para la protección de sus

recursos naturales: la Ley 3001, "de valoración y retribución de los servicios ambientales",

aprobada en el 2006.

La ley N° 3001/2006, de valoración y retribución de los servicios ambientales, surge como

complemento de la Ley 422/73 de Manejo racional de bosques y tierras forestales.

Tiene como objetivo el de Propiciar la conservación,, la protección, la recuperación y el

desarrollo sustentable de la diversidad biológica.

Los propietarios o poseedores de elementos de la naturaleza que contribuyan a la

generación de servicios ambientales, tendrán derecho a la correspondiente retribución

por los servicios prestados.

Artículo 14.- Las personas que estén obligadas en virtud del Artículo 11 de la Ley 3001/06

deberán adquirir certificados de servicios ambientales hasta cubrir la cantidad que

debieran compensar.

LEY Nº 2524/2004 DE PROHIBICIÓN EN LA REGIÓN ORIENTAL DE LAS

ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON

COBERTURA DE BOSQUES.



El Senado aprobó la prórroga de la ley conocida como “Deforestación cero”, hasta el año

2018 la prohibición de tala de árboles y destrucción de bosques en la Región Oriental.

Esta ley prohíbe los actos de “conversión o transformación” de los bosques de la Región

Oriental hasta el 31 de diciembre del 2018, así como la emisión de permisos, licencias o

autorizaciones que vayan en contra de la legislación. Dispone, además, que los bosques

no serán objeto de reforma agraria.

LEY 836/80: CÓDIGO SANITARIO, DEFINE AL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (MSPBS)

Como la institución encargada del cumplimiento de las disposiciones contaminantes del

aire, el agua y el suelo, además reglamenta que el MSPBS está facultado a establecer las

normas a las que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y de

transporte, para promover programas encaminados a la prevención y control de la

contaminación y polución ambiental, para disponer medidas de preservacióny para

realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la

atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos.

Artículo 75: Quien dañe u obstruya los sistemas de abastecimiento público de agua, será

pasible de las sanciones previstas en el presente código, sin permiso de las establecidas

por el Código Penal.

Artículo 80: Se prohíbe descargar aguas servidas o negras en sitios públicos, de tránsito o

de recreo.

Artículo 83: Se prohíbe ajenar en las aguas de uso doméstico y de aprovechamiento

industrial, agrícola o recreativo, sustancias que produzcan contaminación o polución, y

que puedan perjudicar de cualquier modo la salud del hombre y de los animales.

Ley Nº 1160/97: Código Penal , Establece en el título III capítulo I,

Artículo s 197 a 202 hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana.

Artículo 197. Que establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara las

cualidades del agua mediante derrame de petróleo o sus derivados.

Artículo 198. Que establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación

del aire vinculada con la actividad comercial.



LEY Nº 389/72, CREA EL SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL (SENASA) que tendrá a su cargo el control de las aguas subterráneas y de superficie tanto de dominio público como privado.

Ley Nº 1.100/97 de la prevención de la polución sonora, Artículo s 1, 2, 5, 7, 9 y 10. Estos últimos establecen los niveles máximos permisibles de ruidos.

Ley Nº 1863 Que establece el Estatuto Agrario

Artículo 3: Función Social y económica de la tierra. La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con su función social y económica cuando se ajuste a los requisitos esenciales siguiente:

a-) Aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional y; b-) Sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones legales ambientales vigentes.

Artículo 7: Sostenibilidad Ambiental

A los efectos del Artículo 3 inciso B de la presente Ley, declarase obligatoria la realización de Estudios de Impacto Ambiental conforme a los términos de la Ley Nº 294/93, como instrumento de Política Ambiental y Planificación para el uso sostenible de los inmuebles rurales.

LEY Nº 96 DE VIDA SILVESTRE

Artículo 4: Se declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de la Vida Silvestre del país, la que será regulada por esta Ley, así como su incorporación a la economía nacional. Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro país.

Artículo 37: Prohíbase, a partir de la promulgación de la presente ley, la caza, transporte, comercialización, exportación, importación y reexportación de todas las especies de la fauna silvestre, así como sus piezas y/o productos derivados que no cuenten con la expresa autorización de la Autoridad de Aplicación.

Articulo38: Prohíbase, a partir de la promulgación de la presente ley la tenencia y exhibición de todas las especies de la fauna silvestre, así como sus piezas y/o productos derivados que no cuente con la expresa autorización de la Autoridad de Aplicación que sólo será otorgada de conformidad con lo dispuesto en los convenios internacionales y en la presente ley.



Artículo 42: Queda prohibido dañar o destruir huevos, nidos, cuevas y guaridas, así como la caza de crías o de los individuos adultos de los que éstas dependen. Queda igualmente prohibida toda forma de caza que destruya o cause daños al hábitat de las especies.

LEY 3239/07 DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY, tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la República del Paraguay. Que, el Artículo 11 del citado cuerpo legal preceptúa que la Autoridad de aplicación de los recursos hídricos establecerá el Registro Nacional de los Recursos Hídricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos hídricos en el territorio nacional, estableciendo además que en el mismo deberán inscribirse todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en posesión de recursos, hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hídricos. Que, el Artículo 35 de la ley de los recursos hídricos establece que previo al otorgamiento de la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Secretaria del Ambiente (SEAM), la autoridad de los recursos hídricos emitirá un certificado de disponibilidad de recursos hídricos, en la calidad y la cantidad requerida por la actividad y en la zona de emplazamiento del proyecto.

Decretos de la Nación.

Decreto Nº 18.831/86. Por el cual se establecen normas de protección del medio

ambiente.

Artículo 3º: A los efectos de la protección de ríos, arroyos, nacientes y lagos se deberán

dejar una franja de bosque protector de por lo menos 100 (cien) metros a ambas

márgenes de los mismos, franja que podrá incrementarse de acuerdo al ancho e

importancia de dicho curso de agua.

Artículo 4º: Queda prohibido verter en las aguas, directa e indirectamente, todo tipo de

residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos o combinaciones

de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los suelos adyacentes, causando

daño o poniendo en peligro la salud o vida humana, la flora, la fauna, o comprometiendo

su empleo en explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para

diversos usos.



Artículo 5º: Prohíbase el desmonte en terreno con pendientes mayores de 15 % En

terrenos con pendientes menores al 15 % se hará prácticas de conservación de suelo.

DECRETO 453/13 Y 954/13, (modificatorio), QUE REGLAMENTA LA LEY 294/93 DE

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.

Artículo. 1°.- Modificase y ampliase el Artículo 2o del Decreto N° 453 del 8 de octubre de

2013 - “Capítulo I De las obras y actividades que requieren la obtención de una

declaración de impacto ambiental”, el cual queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 2º.-Las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7º de la Ley N° 294/1993

que requieren la obtención de una Declaración de Impacto Ambiental son las siguientes:

k) Obras viales en general

Artículo 5°.- Modificase y ampliase el Artículo 9o del Decreto N° 453 del 8 de octubre de

2013 - “Capítulo V De los Consultores Ambientales y de los Responsables de la

implementación del Plan de Gestión Ambiental”, el cual queda redactado de la siguiente

manera:

"Artículo 9o.- a) El responsable de una obra o actividad sujeta al procedimiento de

evaluación de impacto ambiental deberá contar con la asesoría técnica de un consultor

inscripto en la SEAM. El responsable de la obra o actividad será responsable del contenido

y de la veracidad de los documentos que presenten a la SEAM. Por su parte, el

responsable de la obra o actividad y el consultor serán responsables de la

implementación de la obra o actividad y de su adecuación estricta a las normas,

reglamentos y resoluciones ambientales vigentes y relacionadas al tipo de obra o

actividad del que se trate.

Artículo 6°.- Modificase el Artículo 10 del Decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, el

cual queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 10.-El proponente deberá designar una persona responsable de la correcta

implementación del plan de gestión ambiental que podrá ser el consultor que elaboró el

proyecto sometido a estudio u otro consultor inscripto ante la Secretaría del Ambiente.”

Artículo 8°.- a) La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) se expedirá de acuerdo con lo

establecido en el Artículo 10 de la Ley N° 294/1993. Su validez coincidirá, en principio,

con el tiempo que dure la obra o actividad; pero deberán presentarse informes de

auditorías de cumplimiento del plan de gestión ambiental en carácter de declaración

jurada por lo menos una vez cada cinco años. En la DIA podrán establecerse plazos

menores de presentación de las auditorías atendiendo a la envergadura de la obra o

actividad.



LEY 426/94 “ORGÁNICA DEPARTAMENTAL” (modificada por la ley 2.862/06)

Las atribuciones se encuentran establecidas por la Ley 426/94 “Orgánica Departamental”

(modificada por la Ley 2.862/06), cuyo Artículo 16 determina:

1. El Gobierno Departamental tiene como objeto:

a. Elaborar, aprobar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo

político, económico, social, turístico y cultural del Departamento, cuyos lineamientos

fundamentales deberán coordinarse con los del Gobierno Nacional y en particular con el

Plan Nacional de Desarrollo. Para el efecto, la Secretaría Técnica de Planificación, o la

entidad que la sustituya, asistirá técnicamente a cada Gobierno Departamental en la

elaboración de los mismos, para asegurar la congruencia entre políticas y planes

nacionales, departamentales y municipales;

k. Adoptar medidas para la preservación de las comunidades indígenas residentes en el

mismo y del medio ambiente y de los recursos naturales del Departamento; y,

l. Cumplir con las demás funciones que le asignen la Constitución Nacional y las Leyes.”

LEY 3.966 ORGÁNICA MUNICIPAL.

Según el Artículo 166 de la Constitución Nacional: “Las municipalidades son los órganos

de gobierno local con personería jurídica que, dentro de su competencia, tienen

autonomía política, administrativa y normativa, así como autarquía en la recaudación e

inversión de sus recursos.”

Las competencias municipales están determinadas por la “Ley 3.966/10 Carta Orgánica

Municipal” del 8 de febrero de 2010. Según el Artículo 12 inc. 1 de la mencionada Ley, los

Municipios, según sus posibilidades presupuestarias, en el ámbito de la planificación, el

urbanismo y el ordenamiento territorial, tienen las funciones de:

a. “La planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del

Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial

En materia de medio ambiente podemos citar:

a. la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos;

b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;

c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes;



d. el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.

Ordenanzas departamentales y municipales

Con relación a las ordenanzas departamentales y municipales que rigen en materia de

medio ambiente el consultor realizo relevamientos en la gobernación y municipio en

donde se halla ubicado el proyecto y a la fecha no existen marco legal ambiental dentro

de estas instituciones descentralizadas pero no obstante se han citado en el ítem de leyes

nacional los deberes y obligaciones a los cuales están sujetos en carácter de

responsabilidad ambiental.



12. Bibliografía

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BURGUERA, G.N. 1985. Método de la matriz Leopold. Método para la evaluación de impactos

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Gonzalez Macchi Y Merlo Faella. Editora Continental. Asunción.

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GOOLAND. R.; DALY, H. 1992. Evaluación y Sostenibilidad Ambiental en el Banco Mundial. Trad.

por L. Delgadillo. Alajuela. C.R.. INCAE. HUNT, D. y JONSON, C. 1996. Sistemas de Gestión Medio

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA. 1992. Política para la Conservación de los Recursos

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA. MAG/GTZ. 1993. Levantamiento de Datos del

Servicios Disponibles de la Región del Proyecto de Desarrollo y de Sistemas de Aprovechamiento

del Suelo Orientados a su Conservación.

estudio de impacto ambiental -...

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