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TÍTULO

EESSTTUUDDIIOO DDEE EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN CCOONNJJUUNNTTAA DDEE IIMMPPAACCTTOO

AAMMBBIIEENNTTAALL DDEELL PPLLAANN GGEENNEERRAALL DDEE OORRDDEENNAACCIIÓÓNN

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PROMOTOR AAAYYYTTTOOO... DDDEEE MMMUUUNNNDDDAAAKKKAAA

CONSULTOR KKKIIIMMMAAARRR CCCOOONNNSSSUUULLLTTTOOORRREEESSS AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLLEEESSS,,, SSS...LLL...

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ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA INDICE

INDICE

1. ANTECEDENTES --------------------------------------------------------------------------------------- 1

2. METODOLOGÍA------------------------------------------------------------------------------------------- 2

3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ------------------------ 4

4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS-------13

5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN-------------------------------------------------------------------------------58

6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ---------------------------------------------- 129

7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN ---------------------------------------------------------------------------- 135

8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS-------------------------------------------------------------------------------------- 150

9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN------------------------- 164

10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS ---------------------------------------------------------------------- 177

DOCUMENTACIÓN GRÁFICA-----------------------------------------------------------------------------

ANEXO I: CONSULTAS PREVIAS ------------------------------------------------------------------------

ANEXO II: ESTUDIO ACÚSTICO DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE MUNDAKA. ---------

ANEXO III: MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA ------------------------------------------------------


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA

1. ANTECEDENTES


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 1. ANTECEDENTES

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11.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS El estudio Arkitektura eta Hirigintza Bulegoa S.A- Estudio de Arquitectura y Urbanismo encargó a KIMAR, Consultores Ambientales S.L. la redacción del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, al que debe someterse el “Plan General de Ordenación Urbana de Mundaka. Avance de Planeamiento”, a petición del Ayuntamiento de Mundaka. Según lo dispuesto en el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, se señala que constituyen el ámbito de aplicación del citado Decreto los planes y programas relacionados en el Anexo I A) de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, y conforme a lo establecido en el citado Anexo I A), Planes Generales de Ordenación Urbana o Normas Subsidiarias de planeamiento y sus modificaciones, que afecten al suelo no urbanizable están sometidas a Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. Así en el artículo 3, apartado 3 del Decreto 183/2003 se señalan entre los ámbitos de aplicación del procedimiento: “…tanto la primera formulación como la revisión de los planes relacionados” entre los que se encuentran los Planes Generales de Ordenación Urbana. Igualmente, el Plan se encuentra en el ámbito de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, estableciéndose en el artículo 9 de la citada norma que el alcance, nivel de detalle y el grado de especificidad del informe de sostenibilidad ambiental (Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental) se determinará por el órgano ambiental, tras identificar y consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, mediante la emisión de un Documento de Referencia que incluirá además los criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en cada caso. Además de esto, las NNSS de Mundaka, en su artículo 3, capítulo I, título I enuncia que se deberá proceder a la revisión de las normas en un plazo no superior a ocho años computados a partir de su ejecutoriedad (año 1993). Por tanto, el objeto del presente estudio es la realización del “Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Mundaka” en cumplimiento de la normativa vigente y para ser sometido al correspondiente Informe Preliminar de Impacto Ambiental. El presente estudio ha sido realizado por la empresa Kimar, Consultores Ambientales S.L., y ha destinado al siguiente equipo técnico:

Mar Basagoiti Royo (Bióloga) Oskar Ruiz Reyes (Biólogo y Ambientólogo) Georgina Serfaty Sáez (Ingeniero Técnico Forestal) Arima Rodríguez Etxebarria (Bióloga) Haizea Quintas Mendizabal (Geóloga)



2. METODOLOGÍA


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 2. METODOLOGÍA

2

22.. MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA Según el Decreto 183/2003, el contenido del ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL se debe ajustar a los puntos que se describen a continuación. El alcance de dicho contenido se adaptará, en cada caso, al contenido del plan de que se trate.

1. Descripción de los objetivos estratégicos del plan o programa y de las alternativas consideradas para alcanzar dichos objetivos.

2. Análisis de las interacciones con otros planes y programas

3. Análisis, diagnóstico y valoración ambiental del ámbito afectado por el plan o

programa

4. Examen ambiental de las alternativas técnicamente razonables. Justificación de la solución adoptada

5. Identificación y valoración de impactos de las diferentes actuaciones del plan o

programa

6. Propuestas de medidas protectoras, correctoras y compensatorias

7. Programa de supervisión de los efectos del plan o programa

8. Documento de síntesis

9. Documentación gráfica La metodología que se desarrolla en el estudio es la utilizada en los Estudios de Impacto Ambiental y se ajusta a lo dispuesto en la siguiente legislación:

• Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental

• Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre por el que se aprueba el

Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986

• Ley 3/1998 General de protección del Medio Ambiente del País Vasco

• Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental

• Anexo II Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los

efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 2. METODOLOGÍA

3

• Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental

• Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de

Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental

• Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente

Asimismo, dentro del estudio se ha observado la legislación ambiental sectorial de aplicación en relación a la protección del Medio Ambiente y de la Conservación de la naturaleza, aguas, ruido, residuos, etc., así como los valores guía fijados en normas o estudios técnicos de general aceptación.



3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O

PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZAR

DICHOS OBJETIVOS


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS

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33.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLOOSS OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS

DDEELL PPLLAANN OO PPRROOGGRRAAMMAA YY DDEE LLAASS AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS

PPAARRAA AALLCCAANNZZAARR DDIICCHHOOSS OOBBJJEETTIIVVOOSS

3.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE TEMPORAL DEL PLAN

El ámbito de estudio es la totalidad del municipio de Mundaka, pues el Avance del Plan General de Ordenación Urbana es para todo el término municipal, siendo los límites establecidos los propios límites municipales. El Plan General entrará en vigor, en el momento de su publicación íntegra en el Boletín Oficial del País Vasco, sustituyendo en ese momento a las Normas Subsidiarias actualmente vigentes. El período de vigencia del mismo será indefinido, debiendo revisarse al cabo de ocho años, comprobando su adecuación a la realidad existente en tal momento.

3.2. EXPOSICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN

Como objetivo general se plantea un modelo de desarrollo que proporcione a la población un medio urbano de calidad, sin grandes transformaciones sobre las pautas y estado urbano actuales, puesto que se considera que tienen una calidad notable y un carácter propio. En cuanto al suelo urbano residencial:

• Crear un desarrollo sostenible y compacto, procurando, dentro de lo posible rellenar los huecos existentes en la trama urbana y enlazar el borde oeste del casco histórico con el espacio residual que queda entre éste y la variante foral.

• Creación de las zonas de desarrollo ZR-EA para complemento y remate de la trama urbana.

• Situar estos nuevos desarrollos urbanos residenciales en la zona de Geltoki y Mundullu, entre la variante de la carretera foral y el límite del casco histórico, acotado por las calles de Raimundo Abaroa y Lorategi.

• Nuevos espacios públicos urbanos, caminos peatonales, estancias de reunión y usos comerciales en estos desarrollos.



5

En cuanto a los sistemas generales en suelo urbano:

• Con la gestión de las nuevas zonas residenciales, se obtendrán los terrenos precisos para la traza del nuevo vial paralelo a la carretera foral Gernika-Bermeo.

• Se posibilitará la creación de una estación de autobuses. • Nuevos sistemas locales de espacios libres. • Nuevo equipamiento docente, • Ampliación del actual polideportivo.

En cuanto al suelo urbano industrial:

• Mantenimiento de su estado actual de ordenación. • El desarrollo industrial previsto se limita a las zonas industriales vigentes, sin

planteamiento de ampliación ni creación de nuevos desarrollos para tales términos.

En cuanto al suelo urbanizable:

• Planteamiento de un desarrollo rural sostenible, ambientalmente responsable y económicamente viable, al estilo de los países escandinavos en el entorno del cementerio, al sur de Mundaka. El suelo se delimita entre los sistemas generales ECR+SGECE (cementerio) y ECR+SGEH (camping de Portuondo).

• Se propone la calificación de suelo urbanizable en actual zona de suelo no urbanizable de suelo rústico común de 2,93 ha, de las cuales, como suelo apto para urbanizar de carácter residencial serían 29.362,80 m2 (edificabilidad media de 0,15 m2/ m2).

• Mejorar el acceso al cementerio. En cuanto a sistemas generales derivados del suelo urbanizable:

• El 53,11% del sector propuesto para la calificación de suelo urbanizables estará ocupado por sistemas generales (15.595,72 m2), mediante la siguiente distribución:

o Sistema general de espacios libres (2.667,40 m2) o Sistema general de transporte viario municipal (3.856,40 m2) o Sistema general de aparcamiento (630,39 m2) o Sistema general de protección paisajística (6.612,89 m2)

En cuanto al suelo no urbanizable:

• Atiende a la necesidad de recoger las infraestructuras y sistemas generales existentes o en ejecución (abastecimiento de agua, tratamiento de residuos, sistema viario, etc.).

• Respeto, de las determinaciones y ordenación de las categorías del PRUG, con mayor precisión de algunas de sus delimitaciones, como la del P4, que debido a estos ajusto ha visto incrementada su superficie de protección de la zona del litoral y márgenes de arroyos de interés naturalístico, paisajístico e histórico.



6

o Zonas de especial protección de vegetación de interés naturalístico: P0, P2, C1 y C2.

o Zona de protección: P4 y P6. o Zona forestal: F1 y F2. o Zona de suelo rústico común: SRC.

• Se otorga la categoría de Protección de aguas superficiales al cauce y zona de protección de ribera de 15 m en ambas márgenes en arroyos, regatas o escorrentías en suelo no urbanizable.

• Desclasificación como núcleo rural los delimitados por las normas subsidiarias vigentes de Berastegi y de Ondartza, dado que no cumplen con los parámetros establecidos para tal categoría, según lo dispuesto en el artículo 29 titulado “Régimen especifico de los núcleos rurales”, de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, del 30 de junio, donde se entiende por núcleo rural, a efecto de esta Ley, la agrupación de entre 6 y 25 caseríos, entorno a un espacio público que los aglutina y confine su carácter. La definición de los edificios que se pueden considerar como “caserío” queda establecido en el artículo 9 del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo, donde en su apartado c), además de otros condicionados, se especifica que se debe disponer de licencia de primera ocupación o de documento que deje constancia de modo fehaciente de su efectiva ocupación residencial con anterioridad al 1 de enero de 1950. Por la información que se tiene al respecto, los núcleos rurales de Berastegi y de Ondartza no cumplen los requisitos citados anteriormente.

3.3. INTEGRACIÓN DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS EN LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE.

En primer lugar se indica, desde el documento urbanístico, que los criterios utilizados se extraen de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y de las consideraciones de la Corporación Municipal de Mundaka, y son, principalmente: establecer las propuestas del Plan General se basan en la consideración del desarrollo sostenible a la vez que tratan de dar respuesta a las necesidades de la población de Mundaka, sin fomentar un elevado crecimiento turístico que responda a intereses ajenos y no a los de la propia población municipal. Además de esto, tal como establece el Documento de Referencia y en base al Art. 9 de la Ley 9/2006, sobre evaluación de determinados planes y programas, se consideran los principios de sostenibilidad y criterios ambientales estratégicos contenidos en los siguientes documentos, especialmente en los artículos señalados:

- El IV Programa de Acción Comunitario en materia de medio ambiente (2002-2012) - El Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. - Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

(2009-2015). - La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020. - El Programa Marco Ambiental de la CAPV 2007-2010. - El Programa Bizkaia 21 de la Diputación Foral de Bizkaia.



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- La Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco (Art. 23, 25, 28, 30, 69 y 83).

- La Ley 16/1994, de 30 de junio, de conservación de la naturaleza del País Vasco (Art. 2).

- La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (Art. 2).

- Ley 22/1988, de 23 de julio, de costas (Art. 20, 21 y 22). - La Ley 1/2006, de 23 de junio de Aguas (Art. 3). - La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo (Art. 3). - El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley del Suelo (Art. 2 y 10). - La Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de política agraria y alimentaria (Art. 5 y 6).

Teniendo en cuenta lo anterior, se han considerado los siguientes objetivos ambientales generales:

• Lograr un uso equilibrado del territorio. Fomentar el municipio compacto y diverso. • Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales. Minimizar el

consumo de suelo. • Gestionar la demanda de movilidad de las personas reduciendo el reparto modal

hacia el caminar, la bicicleta y el transporte colectivo. • Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia energética y el uso de energías

renovables. • Reducir la generación de residuos y mejorar su gestión hasta alcanzar un nivel de

vertido cero de residuos no tratados. • Prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica, para evitar y reducto los

daños que de ésta puedan derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente.

• Detener la presión sobre el medio natural. Evitar la pérdida de biodiversidad y geodiversidad mediante la protección y la restauración del funcionamiento sostenibles de los hábitats y ecosistemas.

• Proteger el medio rural, promoviendo un uso continuado y adecuado del suelo ligado a la actividad agraria, abarcando lo agrícola, ganadero y forestal.

• Alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua tanto subterráneas como superficiales e impedir su deterioro para contribuir de modo óptimo al desarrollo y calidad de vida de las personas y al buen estado de los ecosistemas.

• Mejorar la calidad del aire en el conjunto del territorio por su particular incidencia en la salud y calidad de la vida de las personas, prestando especial atención a los núcleos urbanos.

En base a estos, se expresan los siguientes criterios ambientales estratégicos, coherentes con los objetivos del PGOU expresados y por ello tenidos en cuenta en la elaboración del mismo:



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1. Las superficies a clasificar como suelo urbanizable deberán guardar adecuada y directa proporción con las previsiones de crecimiento poblacional, considerando su capacidad de acogida, de acuerdo al Art.14 de la Ley 2/2006, de suelo y urbanismo. Por ello se deberá analizar con rigor las necesidades existentes a dar respuesta por el planeamiento (vivienda, suelo para actividades económicas, equipamientos, infraestructuras territoriales, etc.) evitando el sobredimensionamiento del nuevo suelo urbanizable.

2. Priorizar la utilización de suelos ya artificializados o calificados, especialmente preservando el suelo agrario y natural (alternativa 0). Los nuevos desarrollos residenciales propuestos plantean una ocupación de SNU calificado como el PRUG de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai como:

Superficie de crecimiento prevista al Norte de Mundaka: Unos 5.000 m2 se corresponden a núcleo de población delimitado o núcleo rural mientras los otros 10.000 m2 se califican como Suelo Rustico Común.

B.- Superficie de crecimiento prevista al Sur de Mundaka: Los 15.000 m2 de crecimiento previsto se corresponden a Suelo Rustico Común. Además dicho crecimiento conlleva la creación de una franja de terreno a calificar como Sistema General Viario Municipal, el cual actualmente corresponde en gran medida a un área de protección P4 (zonas de protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalístico, paisajístico e histórico).

3. Fomentar una estructura urbana densa, compacta y compleja, con densidades edificatorias

relativamente elevadas, para dar respuesta a las necesidades planteadas. Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de movilidad. Este hecho se hará extensible a la ubicación de los sistemas generales de infraestructuras y servicios.

4. Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos originarios de la localidad y la utilización del patrimonio edificado no habitado.

5. Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo.

6. Minimizar la oferta de segunda residencia y modelos turísticos expansivos.

7. Los nuevos desarrollos se localizaran en suelos con buena accesibilidad al transporte público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche privado.

8. Los nuevos desarrollos se localizarán en suelos donde sea viable, sencillo y rápido el suministro energético mediante sistemas descentralizados de suministro de energía basados en energía procedentes de fuentes renovables.

9. Los nuevos desarrollos se localizarán en suelos con acceso a redes de abastecimiento y saneamiento de aguas que garanticen el correcto servicio a dichos desarrollos.

10. Considerar el balance hídrico y la capacidad de recarga del sistema a la hora de dimensionar y establecer la clasificación y calificación del suelo. Establecer las medidas adecuadas para la conservación del medio acuático y de sus servicios, así como la de su entorno, además de prever las demandas que se generen y los medios técnicos y financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente.



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11. Favorecer la infiltración natural del agua de lluvia, para favorecer su retorno al medio, su

reutilización y evitar inundaciones.

12. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Real Decreto 1367/2007. Los nuevos desarrollos se localizarán en áreas acústicas donde se cumplan, previsiblemente, los objetivos de calidad acústica aplicables.

13. Evitar la destrucción, deterioro o alteración de los componentes del conjunto de hábitats de interés comunitario.

14. Evitar, la artificializacion en zonas donde haya riesgo frente a avenidas de 100 años de periodo de retorno y que actualmente no presenten desarrollos. Los nuevos desarrollos deberán ajustarse a los “Criterios de uso del suelo en función de su grado de inundabilidad” de la Agencia Vasca del Agua.

15. Ordenar el conjunto del suelo no urbanizable atendiendo a los siguientes criterios:

a) Clasificar como suelo no urbanizable los suelos que se ajusten a los criterios del artículo 13 de la Ley 2/2006 y en todo caso el clasificado como rústico en el PRUG de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

b) El PRUG incluirá las determinaciones señaladas en el artículo 53.4 de a Ley 2/2006. A este respecto, se establecerá para el suelo clasificado como no urbanizable una calificación que utilice las denominaciones y criterios de las Categorías de Ordenación establecidas en el PRUG.

c) Preservar la estructura territorial, paisajística y funcional del suelo no urbanizable y

proteger los elementos singulares mediante una calificación y una regulación de usos y de la edificación adecuada.

d) Mantener los elementos de estructuración y de conectividad del paisaje y controlar la fragmentación de hábitats.

e) Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico del municipio.

3.4. GENERACIÓN, DESCRIPCION Y RESUMEN DE LAS PROPUESTAS O ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE DE REVISIÓN

Cabe destacar que en el documento urbanístico inicial que se emitió para el inicio del trámite de consultas previas y la redacción del Documento de Referencia, se planteaban dos alternativas de ordenación diferentes a la alternativa 0. Alternativa 1: Consiste en asumir las actuaciones de la alternativa 0 con la inclusión de un suelo apto para urbanizar delimitado al sur de Mundaka (ubicación 1), colindante con el cementerio.



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Alternativa 2: Se compone por la alternativa 1 con la inclusión de un segundo suelo apto para urbanizar delimitado al norte de Mundaka (ubicación 2). Las ubicaciones se describen de la siguiente manera:

• Ubicación 1: situada al sur de Mundaka, junto al cementerio, con 29.362,80 m2 de suelo apto para urbanizar de uso residencial de los cuales se proponen 15.595,72 m2 como sistemas generales adscritos a las viviendas. Según esta ordenación se calcula una oferta aproximada de 35 viviendas.

• Ubicación 2: situada al norte de Mundaka en una zona comprendida entre el polígono

industrial de Lamiaran, la gasolinera y el corredor viario Gernika – Bermeo. La superficie de terreno delimitada constaba de unos 15.000 m2. En ella se proyectaba una edificabilidad de 0,4 m2 /m2, con una oferta de aproximadamente 50 viviendas.

En la fase de Avance que analiza el estudio de ECIA, tan solo se contempla la alternativa 1, puesto que se ha creído conveniente desechar la alternativa 2 en el transcurso de la elaboración del PGOU llevado a cabo hasta el momento por parte de los organismos municipales y del equipo urbanístico. El análisis ambiental de las ubicaciones se realiza, posteriormente, en el capítulo correspondiente “6. Análisis de las alternativas técnicamente razonables y justificación de la solución adoptada”.

3.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS QUE PUEDEN DAR LUGAR A IMPACTOS

Las actuaciones más sobresalientes generadoras de impactos serán las correspondientes a la fase de obras de la ejecución del PGOU. Principalmente, se deduce que las actuaciones de mayor envergadura se derivarán de los movimientos de tierra necesarios para el futuro desarrollo de la nueva propuesta residencial. Dichos movimientos de tierra necesarios provocarán una serie de alteraciones en el terreno afectado a aspectos como la vegetación, fauna, morfología, etc. Posteriormente, en fase de explotación, se prevé que el potencial generador de impactos que supondrán los nuevos desarrollos sea mínimo, una vez aplicadas las medidas correctoras y protectoras oportunas, puesto que se persigue la integración paisajística y consolidación de la trama urbana preexistente. Además de que el carácter residencial del nuevo desarrollo proyectado no entraña ni se relaciona asociado a una importante producción de impactos por contaminación, emisión de residuos o afección agraria.



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Por último, destacar que el desarrollo de las unidades no ejecutadas aun pero definidas en la ordenación actual, tanto de carácter residencial entre el casco histórico y la carretera foral, como las de carácter industrial ZI-01 y ZI-02 y de las actuaciones para zonas equipamentales dentro de la trama urbana consolidada no supone un impacto nuevo de este PGOU, puesto que ya se contemplaba en la ordenación urbanística vigente.

3.7. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN Y OTROS PLANES O PROGRAMAS QUE LO DESARROLLAN

Las determinaciones contenidas en el Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Mundaka se desarrollarán según la clasificación del suelo otorgada por las mismas y de conformidad con lo previsto en la legislación urbanística vigente.

3.8. LAGUNAS DE INFORMACIÓN

No se han descrito lagunas de información durante la realización de este estudio de ECIA que dificultasen dicha labor.

3.10. GRADO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS PARA FACILITAR DICHA PARTICIPACIÓN EN LAS PRIMERAS FASES DE ELABORACIÓN DE PLANEAMIENTO

En materia de información pública y consulta, desde el Documento de Referencia se señalan que en cumplimiento de lo establecido en los artículos 9 y 10 de la Ley 9/2006 las acciones a realizar por el Ayuntamiento de Mundaka como promotores de este proyecto serán las de:

- Consulta a las administraciones públicas afectadas y al público interesado mediante la remisión del primer documento del PGOU, del ISA y del Informe Preliminar de Impacto Ambiental. Ante lo cual, las administraciones y público dispondrán de, al menos, 45 días para su revisión y formulación de observaciones.

- Información pública del primer documento del PGOU, de su ISA y del Informe

Preliminar de Impacto Ambiental mediante inserción en el Boletín Oficial de Bizkaia, disponiendo de, al menos, 45 días para su examen y formulación de observaciones.

Sobre esto, desde el documento urbanístico, se hace referencia a que el periodo de exposición al público de acuerdo al programa de participación ciudadana establecido por el Ayuntamiento, no será inferior a dos meses.



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Además se manifiesta la intención de remitir a los ayuntamientos colindantes el documento de Avance, para que conozcan su contenido y puedan establecer una valoración de su posible incidencia sobre los intereses y necesidades de estos términos municipales colindantes.



4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS

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44.. AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAASS IINNTTEERRAACCCCIIOONNEESS CCOONN OOTTRROOSS

PPLLAANNEESS OO PPRROOGGRRAAMMAASS

4.1. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS DE OTROS PLANES O PROGRAMAS JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES

4.1.1. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Las DOT se aprobaron definitivamente mediante el Decreto 28/1997, como desarrollo de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio de País Vasco que instaura un sistema de planeamiento territorial orientado a dar coherencia al conjunto de actuaciones sobre el territorio. Según se establece en la Ley de Ordenación del territorio del País Vasco, las DOT han de constituir un marco de referencia para la formulación de los restantes instrumentos de Ordenación Territorial. Siguiendo esta premisa las DOT proponen modelos de ordenación para las diferentes Áreas Funcionales en las que se ha dividido el territorio. El municipio de Mundaka forma parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y se conforma como su extremo norte, acogiendo la desembocadura de la ría de Gernika. Se ordena como parte del Área Funcional de Gernika-Markina, y se sitúa próxima a la subcabecera de Bermeo, de la cual se define como área de influencia. Según las DOT, destacan en Mundaka, en cuanto al sistema de asentamientos y modelo territorial, la segunda residencia con base endógena. Tales iniciativas se entienden puesto que, tal como se prevé en el documento urbanístico del PGOU, el acercamiento progresivo a Bilbao se encuentra más próximo, sobre todo con la ejecución de los corredores en túnel, uno bajo Sollube dirección Mungia – Bilbao y el otro bajo Autzagane dirección Gernika - Bilbao. Así, Mundaka y su entorno puede convertirse en una zona donde la primera residencia empiece a ser demandada y en consecuencia la segunda residencial se convierta en permanente. También se propone como área de esparcimiento la playa de Mundaka, aunque la propuesta definitiva, así como su delimitación y ordenación será realizada por el correspondiente Planes Territorial Parcial. En materia de previsión demográfica y futura demanda residencial, tal como se hace referencia en el documento urbanístico, las DOT establecen cinco componentes de crecimiento, en base a los cuales se establecería una horquilla de oferta residencial entre 421 y 272 viviendas.



14

4.1.2. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE GERNIKA-MARKINA El Avance del Plan Territorial Parcial de de Gernika Markina, de febrero de 2002, se encuentra a la espera de su aprobación. La figura del Plan Territorial Parcial se concibe desde una perspectiva estratégica orientada a sintetizar e integrar la actividad urbanística en un proyecto territorial coherente. Las competencias del PTP se centran en desarrollar las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) en el área o zona supramunicipal que éste delimita, concretando para ella los criterios específicos de ordenación que las DOT establezcan. El contenido del PTP, básicamente, se resume en los siguientes puntos:

1. Definición de objetivos de la ordenación a partir de: - Estado actual del territorio - Situación socioeconómica - Posibilidad de evolución

2. Señalamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes infraestructuras, según sus características.

3. Definición de la ubicación de los equipamientos de interés común para el área o

zona objeto del Plan.

4. Criterios, principios y normas generales a los que habrá de atenerse la ordenación urbanística.

5. Definición de los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración

o rehabilitación con el fin de evitar su degradación o de conseguir su recuperación, así como de los programas a desarrollar.

6. Cuantificación de las superficies de suelo que hayan de reservarse para:

- Construcción de viviendas de protección oficial - Promoción pública de suelo industrial al objeto de posibilitar la

formación

7. Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de las determinaciones contenidas en las Directrices.

Para el caso de Gernika-Markina, el ámbito del Plan Territorial Parcial se encuentra la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, establecida por Ley del Parlamento Vasco 5/1989, de 6 de julio, de protección y ordenación. La Reserva cuenta, en desarrollo y aplicación de dicha Ley, con un Plan Rector de Uso y Gestión aprobado por Decreto del Gobierno Vasco 242/1993, de 3 de agosto. En consecuencia, es actualmente el Plan Rector de Uso y Gestión el instrumento definidor de todos los usos admisibles en el ámbito de la Reserva.



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Debe tenerse en cuenta que, dicho Plan no solo ha podido y debido establecer tales usos, sino prohibir o limitar alguno de los autorizados provisionalmente por la Ley e incluso, autorizar otros no previstos por ella, así como reajustar los límites de las áreas de especial protección. En consecuencia, el Plan Territorial Parcial que aquí se trata, ha de establecer sus determinaciones ajustándose en un todo o asumiendo como propias las de la Ley de la Reserva y las del Plan Rector de Uso y Gestión de ésta. Desde el PTP se define Mundaka como un pequeño núcleo rural, costero, que aunque posee un asentamiento de reducido tamaño demográfico y baja centralidad, ha desarrollado una estructura propia de núcleo, con calles y plazas, y hasta cierto desarrollo edificatorio en altura, con desarrollos turísticoresidenciales. Este PTP divide la Estructura Territorial del Área Funcional de Gernika-Markina en cuatro áreas de influencia: Bermeo, Gernika-Lumo, Markina-Xemein y Ondarroa. Incluyéndose el término de Mundaka en la primera de ellas, es decir, Bermeo. Con mayor detalle, dentro del Área Funcional de Gernika-Markina se han distinguido diez unidades territoriales en base, fundamentalmente, a sus rasgos fisiográficos, pero también a la vocación que se adjudica a cada una de ellas, las formas de uso del suelo y su organización humana. Concretamente, Mundaka se sitúa a caballo entre dos de estas unidades:

• Montes y vertientes de Sollube, Truende y Burgoa: Integrada por el conjunto orográfico del monte Sollube y los alomados contrafuertes que desde la cima del monte descienden hasta el cabo Matxitxako, por el norte, y hasta las campiñas de Errigoiti por el sur y suroeste. Hacia la ría de Mundaka, las empinadas vertientes de Sollube, que en apenas un par de kilómetros descienden de los 600 m de las cumbres al nivel del mar, aparecen abarrancadas por cortos arroyos, que inciden sobre materiales blandos (margas y argilitas).

Las partes altas de Sollube se caracterizan desde el punto de vista de los usos del suelo por el predominio de landas y prebrezales, junto con repoblaciones de coníferas y eucaliptos en las partes más bajas, y casi total ausencia de caseríos. A partir de media ladera y sobre hombreras y valles algo más amplios, proliferan los caseríos y algunos barrios, con mayor presencia de los prados y pastizales.

• Ría de Mundaka y sus márgenes: En esta unidad se ha incluido el espacio estuarino y marismeño de la ría y una estrecha franja de borde, que además de rasgos físicos comunes, tienen como característica más importante el notable desarrollo edificatorio, la concentración de infraestructura viaria y su vecindad con el espacio de más alto valor biológico y ecológico de la Reserva de la Biosfera. En el sector septentrional, tanto en la margen izquierda como en la derecha, la unidad es muy angosta, por la caída al mar y al último tramo de la ría de los respectivos bordes montañosos. Al sur de Mundaka (margen izquierda) se desarrolla una estrecha franja de campiña atlántica litoral, de importancia tanto para la localización de los usos agropecuarios como de los desarrollos edificatorios.

Los usos del suelo, fuera del espacio marismeño y de los de carrizales y prados húmedos de los terrenos drenados y ganados a la marisma, se caracterizan por la contraposición de los suelos urbanos y una edificación dispersa de elevada densidad, y la existencia de retazos de campiña atlántica, que constituyen elementos de discontinuidad y esponjamiento en un espacio congestionado ya en algunos sectores.



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El núcleo urbano de Bermeo, junto con el pequeño núcleo turístico-residencial de Mundaka, Sukarrieta y los diversos barrios busturianos, así como la edificación diseminada inmediata o próxima a la carretera Bermeo-Gernika, hacen de este eje viario una auténtica calle en buena parte de su recorrido, con fuerte congestión de tráfico en de terminados momentos del día y del año. Aunque con una continuidad menor, en la margen derecha se observa también un proceso no controlado de desarrollo edificatorio de carácter lineal, apoyado casi siempre en barrios tradicionales, que ejercen una presión notable sobre las dinámicas naturales y el paisaje de esta margen de la ría.

También se hace mención desde el PTP a la “Ría de Gernika-Mundaka. Reserva de la Biosfera de Urdaibai” como área de esparcimiento, tal como aparece en las DOT y al recorrido costero de interés paisajístico “Lado oeste de la Ría de Mundaka-Gernika-Lumo Bermeo, Bakio, hasta Gorliz-Plentzia” en donde enlaza con el corredor previsto de Getxo- Plentzia. Se describen también acciones de armonización de las nuevas infraestrucuras de transporte del Área Funcional con los territorios de Bilbao metropolitano, corredor industrial del Ibaizabal y del Deba, como la recomendación de minorar la categoría del corredor Bermeo-Gernika-Lumo-Amorebieta-Etxano, puesto que las mejoras previstas en el puerto de Sollube junto con la variante de Meñaka posibilitará la descarga de gran parte del tráfico que soporta el corredor anteriormente citado, sobre todo en el tráfico de pesados, relacionado con mercancías del Puerto de Bermeo. Por otra parte se cita el proyecto de duplicación de la vía férrea Bermeo- Amorebieta, que permitirá que gran parte del tráfico de mercancías se produzca por tren, hacia el futuro Puerto Seco de Amorebieta, máxime con la futura Estación del AVE en Euba (actuación contenida también en el PTP de la Red ferroviaria de la CAPV). En materia de cuantificación de la oferta residencial prevista por el Plan, Mundaka tiene una oferta máxima residencial de 288 viviendas y un mínimo d e144, según se cita también en el documento urbanístico, sin embargo, el número de viviendas asignado a Mundaka por este PTP para el periodo 2000-2016 es de 213.

4.1.3. PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI

El Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai fue aprobado por el Gobierno Vasco mediante el Decreto 242/1993 (BOPV nº 233, de 7 de diciembre de 1993). Este Plan Rector es uno de los instrumentos de desarrollo que contempla la Ley 5/1989, de 6 de julio, de protección y ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. El primer documento entró en vigor el mes de diciembre de 1993 y, tras una década de aplicación, el año 2003 se aprobaron una serie de modificaciones sobre su texto normativo y los planos de ordenación general, que han permitido consensuar entre todos los actores locales un nuevo marco de trabajo actualizado y mejor adaptado a las necesidades de conservación del patrimonio natural y cultural, el uso responsable de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del ámbito geográfico de Urdaibai.



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Tiene por objeto proteger y recuperar el conjunto de ecosistemas de la Reserva de la Biosfera y, en especial, de las aguas superficiales y subterráneas y de las masas de vegetación autóctona; así como favorecer el uso racional del suelo no urbanizable. Los usos del suelo permitidos están regulados por este Plan Rector de Uso y Gestión. El término municipal de Mundaka se encuentra incluido en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, por lo que el suelo no urbanizable se encuentra sujeto al Plan Rector de Uso y Gestión de la misma. La Reserva de la Biosfera de Urdaibai clasifica el suelo en dos categorías principales, Suelo rústico y Suelo a ordenar por el planeamiento. El área de nuevo desarrollo residencial propuesto por el PGOU se encuentra dentro del primer grupo por lo que, al objeto de ordenación por los instrumentos del plan municipal, se corresponde con suelo no urbanizable. En base a la calificación del Suelo rústico que realiza el PRUG en cuanto a las características físicas y ecológicas de los terrenos, el área de estudio se engloba dentro de la categoría Suelo rústico común Como referencia, el PRUG señala lo siguiente:

• Suelo rústico común (Art. 68): Son áreas de ordenación agropecuaria y forestal en las que predomina el uso agrícola y forestal, muy intervenido por el ser humano, dando lugar al paisaje de la campiña agraria del Caserío Vasco, con su doblamiento disperso y el mosaico de policultivos, praderas y repoblaciones. Además de su valor agrícola, ganadero y forestal productivo, estas áreas presentan un valor ecológico sensible para la avifauna migratoria invernante, así como una alta capacidad para el desarrollo de actividades de esparcimiento. Su objetivo general consiste en preservar el paisaje rural y los mejores suelos, apoyar el desarrollo socioeconómico y la calidad de vida rural, fomentar técnicas agrarias que respeten el medio, así como facilitar las actividades de ecoturismo.

• (Art. 79): Las Áreas de Suelo Rústico Común están compuestas por suelos sin especial relevancia en cuanto a sus características naturalísticas, paisajísticas, agrarias y que no presentan riesgos ambientales sensibles. Quedan grafiadas con las siglas S.R.C.

El régimen de actos de uso del suelo y de construcción en el suelo rústico común definido por el PRUG para estos terrenos, calificados como zonas predominantemente agrarias, de dominio público o privado, consta de las siguientes directrices: Actos de uso del suelo (Art. 101) Senderismo controlado definido en el artículo 84.1.a. Usos recreativos que no precisen licencia ni autorización alguna, así como aquellas actividades que requiriéndolas se hallen directamente relacionadas con dichos usos y no precisen para su desarrollo instalaciones fijas o permanentes. Mantenimiento de pastizales de diente, de forma controlada. Formación, transformación y mantenimiento de praderas de forma controlada. Circulación controlada de vehículos a motor Usos agrícolas y ganaderos compatibles con los objetivos del Plan Rector y que se regularán en el programa de gestión correspondiente. Cultivo y explotación de especies forestales.



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Actos de construcción (Art.102) Ligados a la explotación agraria forestal o ganadera, cuya superficie construida guarde relación con la capacidad productora de la explotación a la que sirve o de las explotaciones en el caso de productores asociados. Instalaciones para almacenamiento y conservación de útiles, aperos de labranza y de productos

agrarios, animales, forestales y piscícolas. Instalaciones para refugio, cría y reproducción de especies animales. Instalaciones para producción, extracción y clasificación de productos agrarios y animales. Instalaciones para uso agrícola y forestal en condiciones de especial cuidado, definido en el

Art.93.12 Instalaciones para primera transformación artesanal de productos agrarios, animales y forestales,

tales como sierras para primer despiece de maderas de rollo, molinos, bodegas, queserías y otros.

Los no ligados a la explotación agraria, forestal o ganadera cuya superficie construida supere la capacidad productora de la explotación a la que sirve, pero que guarden relación con la producción agropecuaria forestal o piscícola de la comarca, o bien que sin guardar relación, por tratarse de producciones novedosas, se pretenda fomentarlas. Instalaciones para el estudio e investigación agraria, ganadera o forestal. Instalaciones para el mantenimiento de maquinaria y aperos para labores agrarias, forestales o

ganaderas. Instalaciones para estabulaciones intensivas, cobertizos o granjas, para ganado bovino, ovino,

porcino, avicultura y cunicultura, así como almacenes y silos y demás construcciones complementarias.

Instalaciones para guarda de aperos de complemento de los invernaderos. Los edificios e instalaciones para equipamientos comunitarios, públicos o privados que presten o vayan a prestar servicios que por su naturaleza y características deban obligatoriamente emplazarse en el medio rural, siempre que previamente hubieran sido declarados de utilidad pública o interés social por el órgano competente. Las instalaciones destinadas a la gestión de residuos sólidos urbanos, cuando sean de titularidad pública y uso exclusivo para las necesidades del Municipio o Comarca en cuyo territorio se sitúen. Las instalaciones para la ejecución y desarrollo de los servicios de captación de agua y saneamiento. Los edificios constituidos por una o dos viviendas unifamiliares como máximo, ligados a una explotación agraria, ganadera, para residencia del agricultor, que deberán cumplir aquellos requisitos que reglamentariamente se establezcan, y como mínimo, serán los definidos en el artículo 105. Los edificios e instalaciones relacionadas con la actividad de hostelería, para acogida de visitantes, tales como hoteles rurales, agroturismos y casas rurales, así como restaurantes, bares y merenderos, que por su naturaleza deban emplazarse en medio rural, siempre que dichas actividades se ubiquen en caseríos y edificaciones tradicionales preexistentes. Instalaciones para el estacionamiento de caravanas y la acampada. Instalaciones y talleres para el estudio y observación de la Naturaleza. Instalaciones para antenas repetidoras de medios audiovisuales señalización aeronáutica o marítima de utilidad pública y/o interés social. En principio, no se hace referencia al uso propuesto para el nuevo desarrollo planteado por el PGOU entre los usos permitidos para las áreas de suelo rústico común.



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4.1.4. PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI (PADAS)

El Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Socioeconómicas es un instrumento de desarrollo del Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y fue aprobado por el Gobierno Vasco mediante el Decreto 258/1998 (BOPV nº 200, de 21 de octubre de 1998). Este programa tiene como objetivo fundamental impulsar, orientar y coordinar las diferentes actividades de los sectores de producción intervinientes en el suelo no urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y cuidar de su debida coordinación con otras programaciones socioeconómicas de carácter público que se realicen en el suelo urbano, urbanizable o apto para urbanizar de los municipios integrados dentro de la mencionada Reserva. En esta línea se persigue el establecimiento de una planificación integrada, dentro del marco de otras políticas sectoriales de la CAPV, mediante el estudio y definición de estrategias y actuaciones que es preciso acometer a corto, medio y largo plazo por el conjunto de agentes económicos y sociales, permitiendo un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y humanos que garantice a medio y largo plazo un determinado estándar de calidad de vida de sus habitantes, así como el mantenimiento y mejora de los valores ambientales. Entre las propuestas de desarrollo del PADAS, está la de mejorar la calidad de vida del medio rural y facilitar el acceso a la vivienda a la población local y mejora del hábitat, planteando mejoras de la calidad residencial del caserío (existente) y fijación de tipologías arquitectónicas para las nuevas construcciones. A este respecto, desde el documento urbanístico, se propone redirigir estas propuestas de mejora del medio rural hacia una posible tipología de asentamientos sostenibles, presentes ya en otros países europeos, basados en la reutilización de la materia orgánica, la obtención de energía para consumo particular (geotermia), la captación de energía solar (paneles solares), recogida y reutilización de aguas pluviales, producción sostenible de productos con etiqueta ecológica, etc.

4.1.5. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE MÁRGENES DE RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV se aprobó definitivamente mediante Decreto 415/1998, de 22 de diciembre. Este PTS localiza, en el municipio de Mundaka, dos cursos fluviales, uno el Errekatxu, situado en la zona media del municipio, en el plano este-oeste, cuyo tramo final desemboca en la playa de Mundaka, además de otro arroyo coincidente con el límite municipal de Mundaka-Bermeo, del que se desconoce el nombre.



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• Según la componente medioambiental: La totalidad de las márgenes son márgenes en zonas de interés naturalístico preferente. Además, todo el margen litoral corresponde con la Red Natura 2000.

Figura 4.1.5.I.: Esquema de la componente ambiental en la zona de estudio.

• Según la componente hidráulica: El arroyo Errekatzu en sus tramos medio y final

presenta un caudal entre 1 y 10 km2 (grado 0), mientras que sus tramos iniciales presentan caudales menores de 1 km2 (grado 00). El otro arroyo, coincidente con el límite municipal Mundaka-Bermeo, ostenta grado 00 en todo su recorrido. No se han definido para estos cursos fluviales manchas de inundación por este PTS.

Figura 4.1.5.II: Esquema de la componente hidráulica en la zona de estudio.



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• Según la componente urbanística: La mayor parte de la superficie de ribera de ambos arroyos se corresponde con márgenes en ámbito rural. A excepción de los tramos finales de cada uno de los ríos, que en el caso de Errekatxu coinciden con márgenes en ámbitos desarrollados o bien márgenes con potencial de nuevos desarrollos urbanísticos; el otro arroyo únicamente presenta en su tramo final márgenes en ámbitos desarrollados. Además de esto, toda la línea de costa queda enmarcada por el pertinente deslinde marítimo-terrestre.

Figura 4.1.5.III: Esquema de la componente urbanística en la zona de estudio.

Teniendo en cuenta todos estos aspectos se ha procedido a calcular las determinaciones vinculantes y los retiros mínimos establecidos por este PTS:

Componente Urbanística Componente medioambiental Márgenes con potencial de

nuevos desarrollos urbanísticos

Componente Hidráulica

Márgenes en ámbito

rural

Márgenes en ámbitos

desarrollados Edificación Urbanización

Márgenes en zonas de interés naturalístico preferente

Nivel 0 15 m 10 (12*) 12 2 (4)

Nivel 00 Ley de Aguas - -

El criterio general de protección consiste en establecer un Área de Protección de Cauce en la que se prohíba toda operación que implique la alteración del medio. La definición del Área de Protección, fijación de los usos y actividades permitidos, aceptables y prohibidos corre a cargo del PRGU.

Tabla 4.1.5.IV: Determinaciones del PTS de Ríos a tener en cuenta por este PGOU. *En los márgenes en ámbitos desarrollados, los retiros se refieren a dos situaciones diferentes, con línea de

deslinde o encauzamiento definida o sin línea de deslinde o encauzamiento definida (entre paréntesis).



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4.1.6. 1ª MODIFICACIÓN DEL PTS DE ORDENACIÓN DE LOS RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV Esta Modificación del PTS fue aprobada inicialmente mediante Orden de 10 de diciembre de 2007, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Este Plan incorpora a la cartografía de la componente hidráulica del PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos, los mapas actualizados de inundabilidad elaborados por la Dirección de Aguas. Igualmente se incluye un apartado sobre NORMATIVA ESPECÍFICA DE PREVENCIÓN DE INUNDACIONES Y REGULACIÓN HIDRAÚLICA donde se señala que la administración pública debe garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizados para su propósito natural, que continúen funcionando con eficiencia y que estén protegidos de actuaciones inadecuadas. Tal y como señala esta Modificación del PTS en su apartado E1 CRITERIOS DE USO DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU GRADO DE INUNDABILIDAD, en el ámbito del Plan Especial se debería considerar lo siguiente: Áreas inundadas por avenidas con período de retorno de 10 años:

Áreas que no están urbanizadas actualmente, en esta franja de terreno deberá excluirse cualquier uso urbanístico que no esté estrictamente ligado al mantenimiento y disfrute del ecosistema fluvial y de su capacidad hidráulica. Las actuaciones en las riberas estarán encaminadas a obtener o mantener el buen estado ecológico del tramo de río que afectan. Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en estas franjas se favorecerá la migración de las construcciones existentes, se dispondrán planes con las valoraciones que permitan abordar las indemnizaciones y reversión del uso del terreno afectado. En ningún caso deberían autorizarse nuevos aprovechamientos que impliquen la edificación o urbanización de estas áreas. Áreas inundadas con avenidas de periodo de retorno comprendido entre 10 y 100 años:

Áreas que no están urbanizadas actualmente, en estas zonas no son admisibles los usos edificatorios residencial, comercial e industrial y las infraestructuras lineales diseñadas de modo tendente al paralelismo con los cauces. Pueden ser adecuadas para recreo, zonas verdes que realcen sus valores naturales, etc. Deben existir, en todo caso, procedimientos adecuados de emergencia, aviso y evacuación.

Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en ellas, entre otros criterios, se debe potenciar la reubicación de construcciones y favorecer la migración de instalaciones o construcciones obsoletas hacia zonas de menor riesgo.



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Áreas comprendidas entre las líneas de avenida de 100 y 500 años de período de retorno:

Áreas que no están urbanizadas actualmente, se podrán autorizar nuevas actuaciones urbanísticas sólo en el caso de que se justifique suficientemente la no disponibilidad de otros terrenos. Se seguirían los siguientes criterios:

- Sería permisible un amplio rango de aprovechamientos urbanísticos, salvo las infraestructuras públicas esenciales tales como hospitales, bomberos o servicios públicos similares.

- La ubicación de esos aprovechamientos urbanísticos permisibles se deberá

desarrollar a una cota tal que quede exenta del riesgo de inundación para el período de retorno de 500 años.

Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en estas áreas los usos existentes se podrán conservar, si bien se recomienda adoptar medidas correctoras aisladas que permitan actuar sobre el riesgo, cuya tendencia sea la de reducir el nivel de daños y anular la vulnerabilidad de las construcciones existentes. Áreas que quedan fuera de la mancha de la avenida de 500 años de período de retorno:

Áreas que no están urbanizadas actualmente, no se establece restricciones de uso salvo asegurar que como consecuencia de la actuación no se provoque un aumento de escorrentía respecto del valor existente en su situación natural o, al menos, de la situación preexistente. Estas áreas son las idóneas para el establecimiento de las infraestructuras públicas tales como hospitales, bomberos, etc.

Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, se procurará en aquellos casos que resulte factible introducir diseños de drenaje sostenible en la renovación de urbanizaciones tendentes a favorecer la infiltración y el retardo del acceso de caudales a los cauces.

4.1.7. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL Y DEL MEDIO NATURAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

El Plan Territorial Sectorial Agroforestal se aprobó inicialmente por Orden de 10 de enero de 2005, del Consejero de Agricultura y Pesca. El término municipal de Mundaka al completo queda excluido del ámbito de aplicación de este PTS por formar parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y estar regido ya por el PRUG y la ley 5/1989, de Protección y Ordenación de la RBU.



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4.1.8. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE CREACIÓN PÚBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EQUIPAMIENTOS COMERCIALES El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad autónoma del País Vasco fue aprobado definitivamente mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre. Dentro de Área Funcional de Gernika-Markina, Mundaka se incluye en la comarca de Urdaibai, dentro de la zona costera, junto con Bermeo, Ibarrrangelua, Elantxobe, Sukarrieta y Ea. Esta comarca se caracteriza por su escasa dinamicidad industrial, su carácter rural y hábitat disperso de los municipios que la conforman, además de la clara vocación turístico-residencial de los pueblos costeros como Mundaka. Por ello, se define que el tipo de demanda de actividad industrial en esta comarca sea únicamente la endógena, sin apreciarse grandes necesidades de intervención desde la Administración Pública. En cuanto a las pautas de localización prioritaria y áreas de incentivación de las actividades económicas definidas por este PTS, se plantea la conveniencia de prever políticas específicas para los ámbitos de la CAPV que presentan una problemática de actividad económica cuantitativa o cualitativa, o de los que disponen de un relevante potencial de futuro crecimiento ubicado en el marco del modelo territorial. En estas áreas se definen ámbitos prioritarios para el desarrollo de actividades económicas, donde se proponen políticas de ordenación, gestión promoción de estos suelos, fomentando la eliminación de ruinas, y favoreciendo la reconversión del tejido industrial. En base a estos criterios, se propone la clasificación de la totalidad de los municipios en función de su problemática y nivel de importancia otorgado. Según este PTS, Mundaka se califica como ámbito prioritario para el desarrollo de actividades económicas, en la categoría de municipio de crecimiento moderado del suelo para actividades económica, definidos como municipios de tamaño medio, que por no disponer de terrenos y/o encontrarse prácticamente saturados, no se estiman adecuados para un proceso mayor de expansión; o bien municipios periféricos relativamente industrializados; o pequeños municipios de carácter rural o residencial con algún asentamiento ya consolidado o previsto. Para estos municipios se propone una política básica, de consolidación de las áreas existentes con acciones prioritarias de acabado y mejora de las actuales. No se prevén, en principio, operaciones de crecimento o nueva implantación de áreas industriales. Concretamente, se cifran las dimensiones máximas consideradas adecuadas por este PTS para los suelos de actividades económicas en 10 ha, siempre y cuando la capacidad de acogida del medio sea suficiente, no se impacte significativamente en el entorno natural y su ordenación sea compatible con las determinaciones propuestas por el PTP de Gernika-Markina.



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A pesar de esto, en cuanto a las propuestas de operaciones de gestión pública del suelo, se menciona la posibilidad del estudio de localización y viabilidad de nuevas alternativas para la nueva industrialdea comarcal del puerto de Bermeo en el entorno de Bermeo-Mundaka. Por otro lado, en cuanto a las Propuestas de Ordenación de los Grandes Equipamientos Comerciales, Mundaka ostenta Categoría C, como municipio en el que no se prevé la implantación de un gran equipamiento comercial.

4.1.9. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL La protección del patrimonio cultural inmueble se viene realizando en base a la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural, que a pesar de ser un instrumento de indudable eficacia y amparo jurídico, no tiene la agilidad suficiente. La demora en la protección supone un riesgo en el tiempo y muestra la necesidad de suplementar los instrumentos existentes con otros, cuya oportunidad de creación la ofrecen las DOT, que establecen la necesidad de creación de un Plan Territorial Sectorial de Patrimonio Cultural Inmueble, actualmente en fase de tramitación. Los objetivos del Avance del PTS son:

1. Disposiciones normativas:

a) Identificación y selección de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural

Inmueble y fijación de sus categorías y niveles de protección. b) Definición de las categorías urbanísticas asimilables a dichos bienes. c) Definición de las disposiciones de protección, de sus modos de aplicación y

de su carácter vinculante. 2. Orientaciones de fomento de la protección y mejora: Programación de la

protección y establecimiento de un orden de prioridades para la fijación de las acciones públicas y de las ayudas a los particulares.

3. Orientaciones de desarrollo:

a) Integración de determinados bienes culturales inmuebles, en las actividades

de desarrollo urbanístico y territorial. b) Señalamiento de los bienes y áreas con condiciones idóneas como sedes de

actividades culturales, ligadas al carácter y los valores del bien a proteger. Para el municipio de Mundaka, se emitió un informe como respuesta al trámite de Consultas Previas, desde la Dirección de Patrimonio Cultural (Departamento de Cultura del Gobierno Vasco), en el que se identifican una serie de bienes catalogados de patrimonio cultural del municipio. Estos se clasifican de la siguiente forma:



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PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUITECTÓNICO

• Bienes inmuebles con propuesta para su inclusión en el Registro General de Bienes Culturales Calificados o en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco

Para estos elementos se recomienda que las intervenciones que se realicen sean de restauración científica y conservadora (anexo I de “Intervenciones de rehabilitación” Decreto 317/2002) Se recomienda que en estos casos se respete un retiro mínimo de 15 m sin construcciones ni instalaciones, ni vallados adscritos a edificación de nueva construcción. • Bienes inmuebles propuestos para ser custodiados a nivel municipal por la

CAPV Esta categoría recoge elementos de interés notable en el ámbito comarcal-municipal, pero que no reúne el valor suficiente para ser declarado Monumento. Por tanto, deben de ser protegidos a través del catálogo del documento urbanístico. Se recomiendan que las obras que se realicen en ellos respeten su volumetría, imagen exterior y distribución y estructura básicas, tomando como referencia las categorías de intervención de consolidación y/o conservación y ornato, siendo también posibles acciones de restauración y de niveles superiores de protección.

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

• Zonas arqueológicas calificadas Se incluye la zona arqueológica de la estación megalítica de Sollube (dólmen de Katilotxu I, túmulo de Katilotxu V y túmulo de Katilotxu VI) incluida en el Registro de Bienes Calificados, dentro de la declaración de estaciones y monumentos megalíticos del territorio histórico de Bizkaia. Esta zona se encuentra protegida (Régimen de Protección, Anexo III. BOPV de 6 de marzo de 2009, nº 46), por lo que a la hora de realizar cualquier tipo de obra o actuación que afecte a esta zona, se deberá presentar el correspondiente proyecto arqueológico ante la Diputación Foral de Bizkaia, para su aprobación, previa ejecución (Art. 45.5 de la Ley 7/1990) • Zonas de presunción arqueológica Se ha llevado a cabo la declaración de estas zonas mediante Resolución del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes (BOPV nº 107, de 6 de junio, de 1997). Se establece que deberá llevarse a cabo un estudio previo a cualquier proyecto de obras que puedan afectarlas, en base al cual, el Servicio de Patrimonio de la



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Diputación Foral de Bizkaia establecerá la necesidad de proyecto arqueológico o no (Art. 49 Ley 7/1990) • Zonas arqueológicas propuestas para proteger Destacan varias zonas arqueológicas que no han sido objeto de declaración alguna, pero que ostentan un grado de interés destacable, por lo que el Departamento de Cultura tiene previsto abrir un expediente para su protección, por lo que se recomienda que se le aplique las mismas consideraciones que a las zonas calificadas.

El listado completo de los bienes a los que aquí se ha hecho referencia se adjunta como parte del análisis del medio físico y socioeconómico realizado en el apartado 5 del presente estudio de ECIA (capítulo “5.3.15. Patrimonio Cultural”).

4.1.10. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS El Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas del País Vasco fue aprobado por el Consejo del Gobierno Vasco mediante el Decreto 160/2004, de 27 de julio. Este PTS no tiene afección sobre el municipio de Mundaka. 4.1.11. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL LITORAL Mediante Decreto 43/2007, de 13 de marzo, se aprobó definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Plentzia, se encuentra entre los municipios de aplicación de este PTS. Según el Plan, los ámbitos propuestos para los nuevos desarrollos recaen sobre las siguientes categorías de ordenación:

• Espacios naturales protegidos • Suelo urbanizable • Puertos • Suelo urbano

Ninguna de ellas se rige directamente por este PTS ya que se corresponden con zonas sometidas a otras regulaciones. De éstas, las categorías suelo urbano y suelo Urbanizable (de color gris oscuro para el urbano y gris claro para el urbanizable en la imagen que se muestra a continuación) se rigen por el propio planeamiento municipal, mientras que la categoría de espacios naturales protegidos (representada en color verde en la imagen adjunta), en este caso se rige por las disposiciones del PRUG, anteriormente comentado.



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Figura 4.1.11.I. Categorías de ordenación del PTS Litoral

A modo de información complementaria, del PTS litoral se extrae también la estimación que se realiza de estos espacios en cuanto a su valor de conservación. Mediante la siguiente imagen, se puede observar que la franja costera calorada por este PTS del término municipal de Mundaka, se compone de un mosaico variopinto de suelos de valor bajo y medio, de forma más o menos predominante, y ciertas zonas de alto o muy alto valor de conservación coincidentes con el entorno de la playa y el curso del Errekatxu, además de la línea costera más estricta. De forma adicional, se puede ver la valoración emitida para los terrenos donde se sitúan las propuestas del PGOU. En primer lugar las actuaciones de remate de la trama urbana se localizan sobre suelos no valorados puesto que se consideran suelos de por si urbanos, tal como se recalca en su clasificación según las NNSS vigentes. En cuanto al nuevo desarrollo de carácter residencial planteado, se ubica sobre suelos de bajo valor para la conservación según este PTS (ver imagen adjunta).



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Figura 4.1.11.II Información adicional y valoración para la conservación. PTS Litoral

4.1.12. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE SUELO PARA LA PROMOCION PÚBLICA DE VIVIENDAS Este Plan se encuentra actualmente en fase de tramitación. Para el Área Funcional de Gernika-Markina, este PTS propone centrar las necesidades de vivienda en los municipios principales de cada comarca (Gernika y Bermeo) y subsidiariamente en los municipios más relevantes de cada una de ellas, entre los cuales se describe Mundaka. Además esta área Funcional acogerá 320 viviendas protegidas, que se ubicarán en la comarca de Busturialdea, en el entorno de Gernika. También destaca la propuesta de desarrollo de programas estratégicos de protección y rehabilitación integral del casco histórico de Mundaka.

Nuevo desarrollo residencial



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En cuanto a la categorización otorgada al municipio, este PTS señala Mundaka como de interés para el desarrollo de actuaciones públicas, planteándose en los mismos, al margen de una política básica de mejora y recuperación del parque existente, una política destinada a la creación de una oferta de suelo público para operaciones de VPO complementarias a las que se realicen en los municipios de interés preferente. Las propuestas de dimensionamiento del planeamiento municipal para promoción pública de vivienda en Mundaka, realizadas por este PTS, se muestran a continuación mediante una serie de tablas:

Tabla 4.1.12.I. Propuesta de dimensionamiento del planeamiento municipal. PTS de suelo para la promoción

pública de viviendas.

4.1.13. PLAN TERRITORIAL DE CARRETERAS DE BIZKAIA El Plan Territorial Sectorial de Carreteras, actualmente en vigor, fue aprobado mediante Norma Foral 8/99 de 15 de Abril, en base a estrategias dirigidas a posibilitar la accesibilidad, gestionar la demanda y favorecer usos alternativos de transporte. La red viaria principal de Mundaka se compone por el vial BI-2235, Gernika-Bermeo de carácter comarcal, cuya funcionalidad se centra en conectar las comarcas limítrofes, dar acceso a los puertos pesqueros, en este caso al de Bermeo, y contribuir al mallado viario. Concretamente este vial, BI-2235, tiene una demanda de tráfico de entre 5.000 y 10.000 vehículos diarios y su relación oferta/demanda se califica de Buena. El vial BI-2235 tiene previstos, según el PTS de Carreteras de Bizkaia, ciertas actuaciones incluidas en el marco de Soluciones en la Red Comarcal en el resto del Territorio tales como:

• En el tramo Forua 1-Forua 2: se propone una variante de población. • En el tramo Forua 2-Murueta: se propone el acondicionamiento y ensanche de la

calzada.



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• En el tramo Murueta-Busturia: se propone una variante de población. • En el tramo Busturia- Sukarrieta: se propone una variante de población.

4.1.14. PLAN DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA CAPV 2007-2012 Este Plan Documento, aprobado en Consejo de Gobierno de 26 de diciembre de 2007, emerge de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 y de la responsabilidad con las metas y objetivos del Programa Marco Ambiental 2002-2006. Es además, un mandato de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, de prevención y corrección de la contaminación del suelo del País Vasco. La protección del suelo se contempla desde sus perspectivas tanto preventiva como recuperadora, incluyendo en este último objetivo los emplazamientos que han sufrido una contaminación histórica y aquellos con los que la Ley considera una nueva alteración de su calidad. En Mundaka se localizan 6 emplazamientos o solares incluidos en el “Inventario de Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”: 4806800001, 4806800002, 4806800003, 4806800004, 4806800005 y 4806800006. Ninguno de ellos coincide con los terrenos definidos por el PGOU para acoger las propuestas del nuevo desarrollo residencial y de remate de la trama urbana.

4.1.15. PLAN FORESTAL VASCO Este Plan señala como una de sus directrices generales que “la ordenación forestal debería integrarse con la ordenación de las zonas adyacentes a fin de mantener el equilibrio ecológico y la productividad sostenible”. El Plan contempla que sus principios serán aplicables tanto a la conservación de las masas forestales “naturales” como a las plantaciones forestales. Una adecuada gestión forestal conllevaría el sustento de los recursos económicos de forma permanente, sin olvidar los beneficios indirectos y servicios emanados de los sistemas forestales. Por tanto, el Plan marca las líneas básicas de actuación que permitan alcanzar los objetivos propuestos y se dirige a todas las superficies que sean forestales y además a las que deban serlo en el futuro, a tenor de los factores del medio o de los condicionantes socioeconómicos. Sus objetivos son los siguientes:

• Garantizar la diversidad y permanencia de los montes arbolados, delimitando, ordenando y articulando el territorio forestal y el continuo ecológico y paisajístico.

• Establecer Directrices de Gestión Forestal respetuosas con el Medio Natural y eficaz en el suministro permanente y predecible de bienes y servicios.

• Dotar al territorio forestal de las infraestructuras necesarias de comunicación, prevención, defensa de estructuras flexibles de investigación, información permanente y formación técnica.



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• Cohesionar el sector forestal, dirigiéndolo hacia sus máximas potencialidades, acordes con los primeros objetivos, facilitando la acción empresarial.

• Vincular la acción forestal con la sociedad rural y urbana, creando cultura ambiental y forestal.

4.1.16. PLAN VASCO DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Este Plan tiene como meta que la Comunidad Autónoma del País Vasco se encamine hacia un modelo socioeconómico no dependiente del carbono para el año 2020. Para ello, define la consecución de cuatro objetivos estratégicos, centrados en la reducción de las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) así como en la adaptación de la Comunidad Autónoma del País Vasco a los efectos esperados del cambio climático:

- OE1. Limitar las emisiones de GEI al +14% respecto al año 1990 (año base). - OE2. Aumentar la capacidad de remoción de los sumideros de carbono hasta un

1% de las emisiones del año base.

- OE3. Minimizar los riesgos sobre los recursos naturales.

- OE4. Minimizar los riesgos sobre la salud de las personas, la calidad del hábitat urbano y los sistemas socioeconómicos.

Según el Plan, la consecución de estos objetivos requiere de la respuesta integrada y coordinada del conjunto de Administraciones Públicas y agentes sociales implicados en la lucha contra el cambio climático. Para ello, el PVLCC se articula a través de cuatro programas, que abordan de forma extensa, detallada y transversal, la reducción de emisiones y la remoción del carbono, la adaptación a los efectos del cambio climático, la necesidad de ampliar y ahondar en el conocimiento técnico y científico, haciendo al mismo tiempo hincapié en el papel de la educación, así como la acción necesaria de la ciudadanía.

De modo esquemático, el Plan queda resumido en lo siguiente:



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4.1.17. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE BIZKAIA 2005-2016 El II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016 tiene como objetivo “lograr que la futura gestión de los residuos urbanos proporcione a la ciudadanía un servicio de calidad, con un coste lo más homogéneo y ajustado posible en todo el Territorio Histórico de Bizkaia y con los máximos niveles de protección medioambiental, que permitan el cumplimiento de las exigencias de la normativa vigente y los principios del desarrollo sostenible”. Con los datos reflejados para el municipio de Mundaka, se ha elaborado el siguiente gráfico:



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Evolución de los residuos en Mundaka

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

Kg

masaselectivatotal

Tabla 4.1.17.I.: Evolución de los Residuos según los datos del “II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016”.

En la tabla anterior se aprecia un ligero aumento en el total de los kilogramos de basura del municipio, más o menos constante y progresivo, desde 1999. Sin embargo, parece que a partir del 2003 se produce una estabilización de los residuos cuantificados. Siguiendo las mismas tendencias, también se observa un aumento de la basura recogida de forma selectiva.

4.1.18. PLAN DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS DE LA CAPV 2008-2011

El Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de la CAPV 2008-2011 responde a la necesidad de disponer de una herramienta de planificación en materia de residuos peligrosos que integre los principios y los planteamientos comunitarios más actuales, incorporándose al resto de herramientas diseñadas por el órgano ambiental de la CAPV para alcanzar la visión enunciada en el Programa Marco Ambiental 2007-2010, a la vez que diseña la actuación del órgano ambiental a lo largo de los próximos cuatro años, al haberse agotado el periodo de vigencia del anterior. La visión de este Plan para los residuos peligrosos para 2020 es conseguir que la CAPV haya dado pasos significativos encaminados a disociar la producción de residuos peligrosos del crecimiento económico mediante la prevención en origen, asegurando a asimismo una gestión segura y próxima para los residuos peligrosos generados.



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Los objetivos estratégicos del Plan deben nacer de la consideración de las políticas de residuos, vigentes y previstas, de las dinámicas detectadas en la generación, gestión e importación-exportación de residuos peligrosos y de las previsiones para 2011 modelizadas en base al comportamiento de las grandes variables macroeconómicas. Los objetivos estratégicos que se plantean para el horizonte 2011 son:

• Prevenir la generación de residuos y su peligrosidad • Alcanzar una tasa de valoración material de los residuos peligrosos del 65%,

asegurando el cumplimento de la jerarquía de gestión • Facilitar un servicio eficiente de gestión de residuos peligrosos a todos los

productores La consecución de estos tres objetivos requiere de la respuesta integrada y coordinada del conjunto de Administraciones Públicas y de los agentes económicos implicados. Para ello, el Plan se articula a través de cuatro programas (Prevención, Gestión Óptima, Corrientes Atomizadas y Desarrollo Normativo), que abordan, de forma extensa, detallada y transversal la prevención de la generación de los residuos peligrosos, la recuperación de los recursos contenidos en los mismos, y la aplicación del tratamiento de prevención más adecuado, la especial atención que ha de prestarse a los pequeños productores y a las corrientes de producción atomizada y, la necesidad de mejora y adaptación del marco normativo en materia de residuos peligrosos. De modo esquemático, el Plan queda resumido en lo siguiente:



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4.1.19. PLAN DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE DE LA CAPV 2007-2013 La estrategia del Programa de Desarrollo Rural para la CAPV en el periodo 2007-2013 tendrá como base de partida las prioridades políticas fijadas en las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo, resumidas en el postulado: «un alto rendimiento económico debe ir unido al uso sostenible de los recursos naturales», y las directrices estratégicas marcadas por la Comisión para la consecución de los objetivos fijados en dichos Consejos, relativas, respectivamente, a la mejora de la competitividad del sector agroalimentario y la creación de empleo en el medio rural, y al desarrollo sostenible y la integración del medio ambiente en la política de desarrollo rural, siguiendo el esquema de ejes que se propone en el Reglamento (CE) 1698/2005. Asimismo, la estrategia de este Programa se engarza con las directrices fijadas por el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 (PEN) del Estado español, que considera al sector agrario como el principal elemento sobre el que incidirá la política de desarrollo rural en España, enmarcando las diferentes actuaciones en el mantenimiento de la población y la mejora de la calidad de vida del conjunto del medio rural, y fijando como prioridades el aumento de la competitividad de la agricultura y ganadería, el desarrollo del sector de la industria agroalimentaria, la diversificación económica de las zonas rurales y la conservación del medioambiente. Teniendo en cuenta el análisis de situación de nuestro medio rural, las repercusiones del anterior periodo de programación, y los postulados programáticos de la acción política institucional de la CAPV, este Plan ha seleccionado un conjunto de 28 actuaciones o medidas y contempla un gasto público de 280 millones de euros para todo el periodo (incremento del 14% con respecto al anterior programa), a pesar de reducirse en un 35% la aportación de fondos europeos que pasa de 122 M€ a 78 M€. El Programa de Desarrollo Rural sostenible 2007-2013, se organiza en tres ejes principales, cuyos objetivos son el aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal, la mejora del Medioambiente y del Entorno Rural, y la mejora de la Calidad de vida en las zonas rurales y la Diversificación de la economía rural. Este Plan no incluye para Mundaka ninguna actuación, no obstante, cualquier ámbito rural puede hacerse eco de sus determinaciones.



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4.1.20. PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Aprobado por Decreto 153/1997, de 24 de junio. El Plan de Protección Civil de Euskadi (que adopta como denominación la de Larrialdiei Aurregiteko Bidea (LABI)) constituye, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de Emergencias (en adelante LGE), el instrumento fundamental de ordenación de la gestión de emergencias de la Comunidad Autónoma del País Vasco y, en tal sentido, establece los criterios generales a los que debe ajustarse la planificación en la Comunidad Autónoma del País Vasco, así como un marco organizativo general para hacer frente a las emergencias de tipo catastrófico en la Comunidad Autónoma. El Plan de Protección Civil de Euskadi se configura como un conjunto integrado y coherente de planes, procedimientos, medios y recursos del conjunto de las Instituciones vascas, capaz de abordar cualquier tipo de emergencia, independientemente de su gravedad, que pueda presentarse dentro del ámbito de la Comunidad Autónoma, producida por cualquiera de los focos de riesgo presentes en dicha Comunidad o fuera de ella. Su finalidad es permitir adaptar las estructuras institucionales a la nueva situación planteada como consecuencia de la emergencia, en orden a garantizar los niveles de seguridad de la población, protegiendo sus vidas y bienes, manteniendo los servicios esenciales de la comunidad y salvaguardando, o en su caso rehabilitando, la infraestructura en la que se apoya el sistema social. Sus principales funciones son:

• Fijar la estructura general de la planificación de protección civil de la Comunidad Autónoma, y a tal fin le corresponde:

o Definir los elementos esenciales y permanentes del proceso de planificación en la Comunidad Autónoma (Art. 15 a) LGE).

o Establecer los sectores concretos sectores, actividades o tipos de emergencia que atendiendo a las circunstancias fácticas actuales o históricas, deban ser objeto de elaboración de planes especiales (Art. 15 b) LGE).

o Fijar las directrices para la elaboración de los planes de protección civil municipales y forales, los planes especiales y los programas de actuación sectorial.

• Prever la interrelación con los planes de protección civil de los mecanismos de colaboración y coordinación en emergencias no calamitosas regulados en el capítulo III de la LGE.

• Establecer el marco organizativo general de la protección civil de la Comunidad Autónoma Vasca para hacer frente a todo tipo de emergencias que por su naturaleza, extensión o la necesidad de coordinar más de una administración requieran una dirección autonómica (Art. 15 e LGE).



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4.1.21. PROGRAMA BIZKAIA 21

El objetivo primordial del Programa Bizkaia 21 es orientar la actuación foral hacia el desarrollo sostenible y establecer las condiciones necesarias para ello. Con esta premisa general el plan persigue los siguientes fines concretos:

• Definición de las líneas estratégicas para la incorporación de los principios de sostenibilidad en la actuación foral.

• Identificación de los objetivos específicos de sostenibilidad para los Departamento Forales.

• Promover una actuación administrativa interdisciplinar y coordinada. • Trasladar a la ciudadanía una sensibilidad favorable al Desarrollo Sostenible.

En esta línea, el programa contiene:

• 6 Principios inspiradores • 10 Compromisos de Aalborg+10 • 30 Líneas estratégicas. • 80 Objetivos específicos

De acuerdo con este documento, todas las políticas sectoriales de la Diputación Foral de Bizkaia estarán sujetas a los siguientes principios inspiradores:

1. Integración de los aspectos económicos, medioambientales, sociales y culturales en las distintas tomas de decisión.

2. Equidad intergeneracional. Todas las medidas deberán tener en cuenta las necesidades de las futuras generaciones. Planificar para hoy y para mañana.

3. Satisfacer las necesidades básicas de toda la ciudadanía, abordar el problema de la pobreza y fomentar la equidad intrageneracional.

4. Buena gobernanza y participación. Abierta a la participación ciudadana. 5. Fomentar la identidad cultural. Potenciar la idiosincrasia y los elementos culturales

propios de Bizkaia como valores en sí mismos. 6. Transversalidad de la toma de decisiones, la coordinación administrativa.

La estructura de este Programa se sustenta sobre los 10 Compromisos de Aalborg -suscritos por la institución foral. A continuación, cada uno de estos es desarrollado -para su cumplimiento gradual- por una o más líneas estratégicas, detrás de las cuales hay un objetivo general y una serie de objetivos específicos, que a su vez contienen un conjunto de actuaciones.

Las actuaciones concretas llevan definido el plazo necesario para su ejecución y un indicador para el seguimiento de su grado de cumplimiento.

No se establece ninguna acción concreta para el municipio de Mundaka.



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4.1.22. PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE INUNDACIONES DE LA CAPV (PIPI) Redactado por el Departamento de Obras Públicas y Transportes en 1992. La redacción del Plan Integral de Prevención de Inundaciones ha permitido conocer y evaluar las zonas de riesgo por inundaciones de la CAPV, proponiendo alternativas de protección que van desde medidas "blandas" de ordenación territorial hasta medidas estructurales de rectificación y adecuación de cauces. Además ha servido de base en la elaboración del PTS de ordenación de márgenes de ríos y arroyos de la CAPV. La figura que se muestra a continuación de forma parte de los estudios recientes de inundabilidad realizados en la 1ª Modificación del PTS de ríos, en los cuales se han comparado las manchas de inundabilidad de los análisis más recientes y las definidas por el PIPI. Tal como se puede observar, para el municipio de Mundaka, el PIPI no presenta afección ninguna, únicamente se observan las machas de inundabilidad del Errekatxu referentes a los estudios realizados para esta Modificación.

Figura 4.1.22.I. Manchas de inundabilidad 1ª Modificación PTS de ríos.



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4.1.23. ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD DE LA CAPV 2009-2014 La sociedad vasca y su economía dependen del mantenimiento de las funciones naturales de los ecosistemas y las especies, por lo que la pérdida de biodiversidad supone la privación de bienes y servicios útiles para la vida y bienestar de la población general. A partir de estas consideraciones, se consideró formular la Estrategia de Biodiversidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) 2009-2014 en respuesta al llamamiento de la Comunidad Internacional del Convenio de Diversidad Biológica (CBD) y las metas fijadas en la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020. El objetivo primordial que plantea la Estrategia de Biodiversidad consiste la realización de una inversión a largo plazo con el fin de mantener vivos sus propios recursos naturales, tierras ecológicamente ricas y fértiles, las aguas limpias, protegiendo las especies autóctonas y los hábitats naturales. Esta estrategia, fija como horizonte adecuado y alcanzable el año 2020 para detener la pérdida de biodiversidad y alcanzar un estado favorable de conservación de los hábitats y especies la CAPV. Para ello, formula su encuadre sobre un marco de prioridades y compromisos internos e internacionales, y se estructura en cuatro objetivos fundamentales:

1. La preservación y restauración de la biodiversidad en las áreas protegidas 2. Su conservación y restauración de la biodiversidad más allá de las áreas

protegidas a. Humedales y ríos b. Sistemas agrarios c. Bosques d. Medio urbano e. Sistemas marinos y litorales

3. La integración de la biodiversidad en otras políticas sectoriales 4. La obtención y el uso de un mayor conocimiento científico para la toma de

decisiones

Para cada objetivo se formulan las acciones prioritarias a realizar para su consecución. No se definen, para Mundaka, acciones específicas, sin embargo se tendrán en cuenta las disposiciones de esta Estrategia de forma generalizada, en cuanto al tratamiento de la biodiversidad presente.



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4.1.24. ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI 2009-2015 La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai 2009-2015 representa el compromiso compartido de todas las Administraciones Públicas con el territorio con Urdaibai. Se trata de un instrumento que pretende articular todos sus esfuerzos para el impulso de la comarca, promoviendo el equilibrio entre la conciliación de la conservación de los recursos naturales y el logro de un desarrollo económico y social sostenible. La Estrategia de Desarrollo Sostenible de Urdaibai 2009-2015 pretende aprovechar todas las sinergias generadas en Euskadi con la puesta en marcha de la numerosa planificación sectorial y transversal (Estrategia de Biodiversidad 2008-2014, Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012, Plan Vasco de Consumo Ambientalmente Sostenible 2006-2010, la Estrategia energética de Euskadi 3E-2010, entre otros) para avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos asumidos en la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible. Esta Estrategia se estructura de forma sistémica en un Marco Estratégico que identifica ejes estratégicos, líneas prioritarias y actuaciones. Todo ello bajo la Visión Urdaibai 2015 “territorio que avanza hacia la sostenibilidad, preservando y poniendo en valor su patrimonio natural, en clave de calidad de vida y dinamismo económico, a través del compromiso compartido y la participación ciudadana”, que recoge la posición en la que desea situarse este territorio ante ese horizonte temporal, apoyándose para ello en unos principios básicos, transversales a toda la Estrategia. Los Ejes Estratégicos constituyen los principales objetivos que quiere lograr la comarca de Urdaibai en los próximos siete años. Estos Ejes Estratégicos se apoyan a su vez en Líneas Prioritarias que desarrollan específicamente cada uno de los objetivos que contempla cada Eje. De todas ellas surgen actuaciones, priorizadas temporalmente, que materializarán los objetivos propuestos. Como soporte de todo ello, los principios básicos de la Estrategia se configuran como palancas sobre las que apoyarse a lo largo de todo el proceso para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos y alcanzar la Visión Urdaibai 2015. Este Marco Estratégico adopta forma operativa a través del Plan de Acción Urdaibai 2009- 2015 que recoge las actuaciones que se van a desarrollar en cada línea prioritaria para lograr así el cumplimiento de los objetivos de los Ejes estratégicos y, por tanto, la consecución de la Visión Urdaibai 2015, con el apoyo de los Principios Básicos. Los objetivos u ejes principales de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera son los siguientes:

1. Modelo territorial sostenible. 2. Protección y conservación del patrimonio natural y la biodiversidad. 3. Economía competitiva y en equilibrio con su entorno. 4. Urdaibai cohesionado y comprometido socialmente.

A continuación se acompaña un gráfico de cómo se vertebran y relacionan los distintos elementos que desarrollan estos objetivos.



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Para Mundaka, se definen las siguientes actuaciones específicas:

• Eje 2, Línea prioritaria 2 “Saneamiento integral de la cuenca”: Proyecto constructivo del colector general de la margen izquierda de la ría de Mundaka.

• Eje 3, Línea prioritaria 1 “Innovación e impulso económico”: Programas de ayudas al sector pesquero para mejorar su competitividad en valor; Actuaciones de promoción de la cultura emprendedora y la creación de empresas; Acciones de información y orientación hacia el empleo; Actividades de formación en función de las necesidades del mercado; Realización de un estudio preliminar sobre la viabilidad de la puesta en marcha de una Plataforma transfronteriza de comercialización de conservas de pescado entre las comarcas costeras de Bermeoaldea y St. Jean de Luz; Estudio de viabilidad para la implantación de un Cluster del sector conservero.



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4.1.25. PLAN DE MANEJO PARA LA INTERPRETACIÓN, INVESTIGACIÓN Y LA EDUCACION AMBIENTAL El fundamento de este Plan de Manejo es el establecimiento de un marco de actuación que incida sobre la población local, los agentes sociales y, asimismo, otros usuarios del territorio de Urdaibai, en orden a la puesta en práctica del concepto de desarrollo sostenible a partir de la investigación, información, educación, capacitación y participación directa de los actores locales. Uno de los objetivos expresados en el PRUG es el de “Promocionar la investigación, interpretación y educación ambiental del patrimonio naturalístico y cultural”. Para su cumplimiento, el PRUG apoya las iniciativas y actividades tendentes a favorecer la comprensión de los recursos naturales y culturales, la transferencia de conocimientos a otros sectores y las actividades de conservación medio-ambientales, así como la educación y formación de la población local y público en general. Uno de los instrumentos básicos de desarrollo del PRUG de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai es este Plan de Manejo, junto con los Planes de Acción Territorial y Programas Integrados. El Plan de Manejo para la Interpretación, Investigación y educación ambiental de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, incluye los siguientes objetivos principales:

1. Lograr que la población y los distintos sectores sociales que intervienen en el territorio de Urdaibai se identifiquen con la figura de reserva de biosfera, en orden a su participación activa en la gestión de la misma.

2. Fomentar la educación y concienciación ambiental a todos los niveles, en orden a la implicación de la comunidad local en la defensa y promoción del medio ambiente.

3. Promocionar un desarrollo social y económico de la Reserva de la Biosfera a largo plazo acorde con los recursos existentes (desarrollo sostenible), a partir de la investigación, la educación y la capacitación.

Una vez definidos los objetivos principales del presente Plan de Manejo, se pretende incidir en aquellas áreas de actuación relacionadas con la interpretación, la investigación y la educación ambiental a través de los siguientes programas:

• Programa de información y divulgación. • Programa de formación técnica sectorial. • Programa de educación ambiental en el ámbito educativo. • Programa de investigación y cooperación científica.



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4.1.26. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE ENCINARES CANTÁBRICOS DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI

El Plan de Acción Territorial (PAT) tiene por objeto desarrollar, ordenar, aprovechar y proteger los recursos del territorio comprendido dentro de la delimitación del Área de Especial Protección de encinares cantábricos (P.3) y de la Zona de Protección de encinares cantábricos, bosquetes naturales y suelos con riesgos de erosión muy altos (P.5), de las Áreas de Protección de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Este Plan de Acción Territorial se integra por los correspondientes planes de manejo, programas integrados, objetivos operativos, directrices de manejo y los métodos y actuaciones de gestión detallados para cada uno de los sectores y ámbitos de actuación previstos. A grandes rasgos se pueden destacar las siguientes actuaciones propuestas: adquisición del bosque de encinar cantábrico, protección de los manantiales y puntos de interés hídrico, restauración de huecos de cantera, protección de cuevas, actuaciones en materia de investigación, etc. Las determinaciones generales del Plan son:

• Directrices y estrategias para el aprovechamiento racional de los recursos naturales y culturales.

• Normas de gestión y actuación necesarias para la protección, recuperación, vigilancia y conservación de sus valores culturales y naturales.

• Sectorización de las áreas objeto de calificación global en la zonificación del Plan Rector delimitando espacios de diferente utilización y destino, estableciendo para ellas diferentes grados de protección, régimen de autorizaciones y prohibiciones; aprovechamiento de recursos naturales y disposiciones urbanísticas.

Según el artículo 4, “Ámbito territorial”, del propio Plan, <<Este ámbito comprende territorios de los siguientes municipios: Elantxobe, Busturia, Murueta, Errigoiti, Foru, Kortezubi, Nabarniz, Ereño, Gautegiz- Arteaga, Ibarrangelu y Sukarrieta>>. Por lo que Mundaka queda descartada como ámbito de aplicación de este Plan.

4.1.27. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE SANEAMIENTO DE URDAIBAI El Plan de Acción Territorial para la instalación de la infraestructura de saneamiento constituye el documento de planificación básico e imprescindible cuya finalidad es la dotación de infraestructuras y servicios (SistemasGenerales de la legislación urbanística) precisos para el desarrollo del territorio gestionado por el PRUG.



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Como conceptos básicos señala la necesidad de delimitación de los suelos ocupados por sistemas de ejecución de infraestructuras de saneamiento, así como de las zonas de protección de éstos, tanto en su fase de obras como de explotación. Además incide en la importancia de que estas infraestructuras no supongan una barrera medioambiental, por lo que prevalece el criterio de soterramiento, excepto en las infraestructuras viarias Este Plan se hace eco de las propuestas del PADAS y señala para Mundaka el desarrollo de la planta de tratamiento Mundaka-Bermeo. Además, tal como se indica en este Plan, el municipio de Mundaka dispone de una red de saneamiento claramente separativa. Todo el saneamiento del municipio realiza su vertido actualmente en un solo punto, en la ría de Urdaibai, en la zona de Portutxu. El saneamiento de toda la zona sur de Mundaka se recoge en un bombeo situado en el paseo de Txorrokopunta, casi en la confluencia con Mallona Alkatearen Kalea. Desde este punto es impulsado hasta juntarse con el saneamiento de la zona más urbana del municipio. En esta zona también, mediante una red de colectores de carácter separativo, el saneamiento es llevado hasta el punto de vertido antes reseñado. La red de aguas pluviales que recoge el municipio de Mundaka dispone varios puntos de vertido que se corresponden con las siguientes zonas: Txorrokapunta, el Puerto y la ría de Urdaibai, en el mismo punto del vertido de las aguas fecales. Los núcleos de Gitiz, Ondartza y Berastegi no disponen de red de saneamiento que los recoja y los conduzca a la red general, por lo que su saneamiento se basa en soluciones particulares mediante fosas sépticas. En cuanto al dimensionamiento de la red de saneamiento, se cita para Mundaka una capacidad de aproximadamente 15 l/s/1000 hab y un volumen de retenida de los aliviaderos de 10 m3/Ha (170 m2), con lo que se concluye que es posible cumplir con los objetivos de calidad adoptados con una probabilidad de rechazo del 10%. Además, se plantea la modificación de las redes separativas de Mundaka de forma que se puedan recoger parte de las aguas de escorrentía para su tratamiento en depuradora. Por otro lado, Mundaka es objeto de varios de los Planes de Manejo y Programas Integrados de este Plan Territorial,

• Programa para franjas costeras cuyos objetivos son, principalmente, evitar la erosión del terreno y mejorar la calidad de las aguas costeras., preservación del ecosistema costero, sus procesos y sus elementos asociados. En base a lo cual se recomienda optar por alternativas que no pongan en peligro la estabilidad de las laderas con fuertes pendientes.

• Programa de conservación e integración del patrimonio, en el cual se señalan las zonas de Betrokolo y Portuondo II con bajo nivel de protección en los cuales se propone control arqueológico y el asentamiento romano de Portuondo I, con un alto nivel de protección en el que se propone el desvío-excavación en caso de verse afectado.



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• Programa de recuperación de la red hidrográfica superficial, cuyo principal objetivo es la mejora de la calidad de las aguas del Oka y afluentes, la ría de Urdaibai y el entorno litoral, evitando vertidos y controlando el funcionamiento de la escorrentía.

• Programa de pesca y marisqueo: La zona de Mundaka se clasifica de tipo B, en relación a la calidad de las aguas y regulación de la acuicultura y el marisqueo, en la que los moluscos extraídos deben de ser sometidos a proceso de depuración previo a su comercialización in vivo. (Orden de 2 de julio de 1993, del Consejero de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco).

• Programa de ejecución de obras de saneamiento, puesto que se detecta contaminación en la playa de Mundaka.

4.1.28. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA VARIANTE DE SUKARRIETA Este Plan se encuentra actualmente en fase de tramitación. La variante de Sukarrieta afecta, en diferente medida a los municipios de Sukarrieta, Mundaka y Busturia.

La memoria del Plan, hace referencia a que las normas subsidiarias de Mundaka no recogen información alguna acerca de la ubicación de la variante, aunque también se señala que éstas se encuentran actualmente en proceso de revisión y que en ellas se pretende incluir una mejora del camino que da acceso al cementerio. También informa de la propuesta de conversión del suelo rústico adyacente al cementerio en suelo urbanizable.



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La alternativa de construcción de la variante se ubica a lo largo del canal viario reservado en las normas subsidiarias del municipio, dando respuesta así a la problemática de tráfico existente.

4.2. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS, DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y LEGISLACIÓN DE ÍNDOLE AMBIENTAL

Tanto el “Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Mundaka” como el “Sistema de Indicadores Ambientales de la CAPV” han sido tenidos en cuenta en los diferentes apartados de aguas, contaminación atmosférica, ruido, etc. de este estudio. Así como en la valoración de las diferentes variables ambientales, pues ésta se realiza en coherencia con los indicadores citados. La “Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible” y el “Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010)” fijan cinco metas ambientales que deben ser impulsadas prioritariamente por la Administración Pública Vasca:

• Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables. • Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos. • Protección de la naturaleza y la biodiversidad: un valor único a potenciar. • Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común. • Limitar la influencia en el cambio climático.

El documento de “Criterios de uso del suelo en función de su inundabilidad” se ha tenido en cuenta en los apartados de inundabilidad, y en las valoraciones de los nuevos suelos urbanizables propuestos por la Revisión. En cuanto a los Criterios de sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano, éstos plantean el urbanismo integrando aspectos ambientales, económicos y sociales junto con los aspectos más tradicionales del planeamiento urbano, redundando esto en la mejora del bienestar y calidad de vida de la ciudadanía. En definitiva, se debe tener entre los objetivos conseguir una ciudad compleja, diversa y accesible, que facilite la multiplicidad de oportunidades y la facilidad de contactos, con el menor consumo de recursos y emisión de residuos posible. La Convención Europea del Paisaje, por su parte, estableció como objetivos promover la protección, gestión y ordenación de los paisajes, así como organizar la cooperación europea en ese campo. Dicho documento, hace referencia a la necesidad de la consulta pública para su valoración y a la obligatoriedad de las administraciones, especialmente las locales y regionales, en todo aquello que concierna a su gestión y transformación planteando la necesidad de regenerar determinados paisajes históricos y el de mantener aquellos que son referentes importantes para al ciudadanía. Además, destaca la necesidad de integrar el paisaje en las políticas de ordenación territorial y urbanística y en sus políticas en materia cultural, medioambiental, agrícola, social y económica, así como en cualesquiera otras políticas que puedan tener un impacto directo o indirecto sobre el paisaje.



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La Evaluación de la biodiversidad estructural en bosques de ribera de la vertiente atlántica de la CAPV y su relación con los índices de conservación y estrategias de restauración establece como objetivos principales:

• Identificar y describir tramos de referencia de bosques de ribera de la vertiente atlántica de la CAPV, respecto de su naturalidad e integridad, permitiendo su comparación con los descritos para otras regiones templado-húmedas.

• Describir la composición, estructura y dinámica de la vegetación de bosques de ribera en distintos estados de conservación y evaluar su capacidad para cumplir sus funciones propias, incluyendo la disponibilidad de hábitat y su valor como corredores ecológicos para especies de especial interés.

• Determinar la salud del suelo de estos tramos de bosques de ribera, en base a la descripción del perfil, a análisis fisicoquímicos y la diversidad estructural de las comunidades microbianas del suelo con la composición y estructura del bosque de ribera, por un lado y con los parámetros fisicoquímicos del suelo por otro.

• Analizar la capacidad de algunos índices de calidad de los bosques de ribera para medir aspectos como salud ecosistémica, salud del suelo y capacidad para proveer funciones.

La Integridad ecológica, diversidad estructural y patrones de regeneración en robledales semi-naturales de la CAPV. Análisis de su contribución a la biodiversidad y de sus necesidades de conservación fijan los siguientes objetivos:

• Describir la composición, estructura y dinámica de los bosques semi-naturales de Quercus robur más representativos de la zona atlántica de la CAPV.

• Identificar patrones de regeneración de las especies que lo componen, mediante la caracterización de sus estados de desarrollo y de los procesos naturales de mortalidad y regeneración.

• Determinar el estado de conservación de las masas estudiadas, evaluando para ello su integridad ecológica y su integridad funcional, entendida como diversidad estructural y disponibilidad de hábitat para algunas especies de fauna incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.

En el presente estudio de ECIA, tal como establece la Guía para la Aplicación de la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental en Planes y Programas en la CAPV el objetivo que se puede contemplar, es el de elaborar un diagnóstico de los efectos ambientales del Plan, identificando, describiendo y evaluando los impactos ambientales positivos y negativos de cada alternativa, evitando aquellas decisiones que supongan graves efectos ambientales, especialmente los irreversibles. Además, se tratará de asegurar que los criterios, objetivos y actuaciones de los diversos planes no entren en contradicción con las obligaciones ambientales asumidas por la CAPV, por el Estado Español y la Comunidad Internacional.



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Por otro lado, también se han tenido en cuenta las consideraciones de la Estrategia europea de desarrollo sostenible, tal como se indicaba desde el Documento de Referencia. Este programa señala como principales amenazas del desarrollo actual el calentamiento global, la salud pública y seguridad alimentaria, el progresivo envejecimiento de la población, la pérdida de biodiversidad, el uso masivo de los transportes motorizados, y trata de inspirar soluciones que minimicen la problemática existente a través de medidas similares a las de los programas de aplicación estatal y local mencionados con anterioridad: desarrollo sostenible, actuación y concienciación desde todos los niveles sociales, etc.

4.3 IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO

4.3. 1. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO El planeamiento urbanístico de Mundaka ha tenido un desarrollo continuado desde la aprobación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de tipo b, en 1993. Desde entonces, las NNSS vigentes en la actualidad han sido objeto de 15 modificaciones, 14 de ellas aprobadas definitivamente. Según el planeamiento vigente, el suelo queda clasificado en dos categorías posibles: suelo urbano y no urbanizable. El suelo urbano queda delimitado, en rasgos generales, por los límites propuestos por el PRUG, como suelo urbano con uso de carácter residencial delimitado entre la variante del corredor Gernika-Bermeo y el litoral, con dos apéndices, uno en la zona de Erreka y otro entre Erreka y Portuondo. Según las NNSS, este suelo queda zonificado en 5 regiones: casco histórico, residencial aislado, edificación intensiva, unidades de actuación y zona industrial. El suelo no urbano se zonifica según las categorías del PRUG:

• Zonas de suelo rústico común (SRC) • Zonas de áreas forestales (F1 y F2) • Zonas de protección (P1, P4 y P6) • Zonas de especial protección (P0, P2, C1 y C2)

En cuanto al desarrollo urbanístico que se ha llevado a cabo en base al planeamiento actual, se puede considerar que durante los 17 años de vigencia de las NNSS se ha ejecutado un 60% del planeamiento. La calificación de residencial aislada (viviendas unifamiliares y bifamiliares) ha permitido incrementar la edificación, llegando a suponer un total de 174 viviendas de suelo urbano fuera del casco histórico sobre un potencial de 293. En los núcleos rurales, actualmente vigentes dentro de suelo no urbanizable, se ha detectado cierta presión con la ejecución 7 viviendas, además de 18 intervenciones de rehabilitación y reformas.



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Por último, en el casco histórico se han realizado 112 intervenciones de reforma y rehabilitación y la construcción de 9 viviendas nuevas. Se concluye, que la gestión realizada ha dado como resultado el total desarrollo de las unidades de residencial aislado hasta su colmatación, mientras que las unidades de carácter residencial colectivo no se han gestionado por completo. Por otro lado, se constata que la oferta de suelo industrial ha sufrido presiones por las actividades económicas relacionadas con Puerto de Bermeo, superando lo previsto en las normas subsidiarias. En relación a esta materia, cabe destacar que las dos unidades industriales previstas en inicio, Barna y Berastegi, no fueron suficientes para absorber la demanda generada, por lo que se formuló la modificación de las Normas para la implantación de la zona industrial de Lamiaran-Aramburu. Actualmente estas unidades se encuentran colmatadas.

4.3.2. AGENDA LOCAL 21 El movimiento a favor de la sostenibilidad local surge a partir de la aprobación de un Programa de Acción por la sostenibilidad en el marco de la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992. Este programa se denominó Agenda 21 y merece especial atención su capítulo 28, que determina las responsabilidades de las autoridades locales en la elaboración de los Programas 21 Locales o Agendas 21 Locales. Indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en proceso hacia la sostenibilidad. En 1994, se celebra en Aalborg (Dinamarca), la I Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles, donde se elabora la Carta de Ciudades y Poblaciones Europeas hacia la Sostenibilidad (Carta Aalborg), donde ochenta municipios se comprometieron a iniciar un proceso local y participativo por la sostenibilidad. Desde entonces, se han adherido numerosas poblaciones a la Carta Aalborg. Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad, se adhirió a los Compromisos de Aalborg en la IV. Conferencia Europea sobre Ciudades y Pueblos Sostenibles, Aalborg + 10, celebrada en Dinamarca en junio de 2004, tras una activa participación en la conferencia. Mundaka forma parte desde el 2006 de Udalsarea 21, actualmente integrada por 199 municipios vascos, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE, las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, y la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL). El objetivo de UdalSarea 21 es funcionar como foro de coordinación y cooperación en la dinamización de las Agendas Locales 21 de los municipios vascos y en la promoción de los Planes de Acción. Esta Red se creó con una misión y unos objetivos recogidos, en un



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principio, en el Plan Estratégico Udalsarea 21 2003-2005, que definió tres niveles de actuación, clasificados en objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones.

• La misión: "Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la Agenda Local 21 y la integración de criterios de sostenibilidad en todos los ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg, potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de la CAPV y en la implicación de la sociedad vasca."

• Los objetivos estratégicos:

o Convertirse en el impulsor de la sostenibilidad en la escala local o Convertirse en un entorno de referencia de mejores prácticas de

sostenibilidad local

• Los objetivos operativos: o Facilitar la capacitación técnica y metodológica en la implantación de las

Agenda Local 21 y la integración de la sostenibilidad en la gestión municipal.

o Proporcionar a los ayuntamientos servicios y recursos compartidos.» Fomentar la cooperación y comunicación entre Ayuntamientos y con otras Administraciones Públicas.

o Fortalecer la organización y los servicios técnicos y de información de la Red.

o Fomentar la cooperación con otras redes. o Fomentar la educación en los valores de sostenibilidad y participación en

el conjunto de la sociedad. o Impulsar el fortalecimiento de la organización y recursos municipales.

4.3.3. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DE LOS MUNICIPIOS LIMITROFES Se ha analizado la ordenación del planeamiento municipal, prestando especial atención al suelo no urbanizable, de los municipios limítrofes con Mundaka, es decir, de Sukarrieta y Bermeo, mediante la herramienta informática de la aplicación del UDALPLAN 2009. Se concluye que la ordenación de los espacios se perpetúa a través de los límites municipales. Únicamente, señalar que Sukarrieta otorga la categoría de especial protección a los márgenes de un arroyo ubicado próximo al límite municipal de este término y el de Mundaka, mientras que Mundaka cataloga las márgenes fluviales como protección de las aguas superficiales. En definitiva, no se aprecian contradicciones entre estos planeamientos.



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4.3.4. RESPUESTA AL PROCEDIMIENTO DE CONSULTAS PREVIAS A continuación se resumen las respuestas de los diferentes organismos que aportaron información mediante el proceso de Consultas Previas del “Plan General de Ordenación Urbana de Mundaka”. Señalar que la documentación íntegra aquí resumida se adjunta como Anexo de este estudio de ECIA. Dentro del plazo establecido respondieron los siguientes organismos:

• Dirección de Patrimonio Cultural. Departamento de Cultura. Gobierno Vasco. • Departamento de Transportes y Urbanismo. Diputación Foral de Bizkaia. • Confederación Hidrográfica del Cantábrico. • Dirección de Desarrollo Rural y Litoral. Departamento de Medio Ambiente,

Planificación Territorial, Agricultura y Pesca. Gobierno Vasco. • Departamento de Sanidad. Gobierno Vasco. • Dirección General de Montes y Espacios Naturales. Departamento de Agricultura.

Diputación Foral de Bizkaia. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA Este Departamento remite el informe “DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA”. Este señala los organismos y entidades que han sido consultadas durante este proceso y las respuestas remitidas por éstos, las cuales se resumen en los siguientes apartados. Además, este Documento de Referencia indica diferentes aspectos a tener en cuenta para la elaboración del PGOU:

• Principios de sostenibilidad y objetivos y criterios ambientales estratégicos aplicables al Plan.

• Recursos y espacios de especial interés ambiental que se encuentran en el ámbito del Plan y objetivos de protección.

Finalmente, se indican el alcance y los contenidos del informe de sostenibilidad ambiental: DIRECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL. DEPARTAMENTO DE CULTURA. GOBIERNO VASCO Esta Dirección remite información sobre los bienes del municipio calificados y clasificados según el Patrimonio Histórico-Arquitectónico y el Patrimonio Arqueológico. Adjunta el listado de dichos bienes.



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DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES Y URBANISMO. DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA Se remite el plano relativo a las zonas y elementos arqueológicos del municipio de Mundaka. CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO Indica que el citado municipio se encuentra fuera del ámbito territorial de competencias de esta Confederación hidrográfica. DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL Y LITORAL. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA. GONIERNO VASCO Se efectúan las siguientes recomendaciones:

o Sobre el PGOU: Se considera con carácter vinculante que las explotaciones ganaderas de

nueva instalación cumplan la normativa vigente. Las explotaciones ganaderas existentes que vayan a obtener la licencia de

actividad tendrán en cuenta lo establecido al respecto en el Decreto 515/2009, no siéndoles de aplicación las normas relativas a distancias y ubicación, tal como establece el mencionado Decreto.

Desde esta Dirección se considera la alternativa 0 como la más deseable, ya que en esta, al contrario que en las otras dos alternativas, no se daría ocupación de suelo agrario ni afección a explotaciones agrarias.

o Sobre el estudio de ECIA: Se recomienda que dicho estudio incluya una evaluación de la afección a los

suelos agrarios y explotaciones agrarias, y que se propongan las diferentes medidas correctoras de acuerdo con los objetivos de la Ley 17/2008.

DEPARTAMENTO DE SANIDAD. GOBIERNO VASCO Se considera necesario el cumplimiento de la legislación vigente, debiendo tenerse en cuenta los siguientes puntos a destacar:

o Indica la necesidad de adoptar medidas de minimización de impactos de la generación de polvo, ruido y vibraciones durante los trabajos de construcción.

o Igualmente, se indica la necesidad de valorar las necesidades de agua potable del nuevo crecimiento urbanístico, y construir sistemas de recogida de aguas pluviales de forma separativa.

o En la construcción y/o modificación de infraestructuras para el abastecimiento de agua potable, se deberá tener en cuenta lo indicado en el Real Decreto 140/2003.

DIRECCIÓN GENERAL DE MONTES Y ESPACIOS NATURALES. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA. DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA Se formulan las siguientes observaciones y/o sugerencias:



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o El municipio de Mundaka adecuará su planeamiento a las recomendaciones y restricciones determinadas en el PTS Agroforestal. No obstante, los terrenos que forman parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se regularán por su propia normativa específica.

o Se observa la afección del proyecto PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, a excepción de aquellos terrenos incluidos dentro del ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

o Se identifican: algunos lugares de Importancia Comunitaria, Zonas de Especial Protección para las Aves, integrándose, todos ellos, en la Red Ecológica Europea Natura 2000.

o Serán de aplicación las determinaciones contenidas en la Norma Foral 11/1997. o Será también de aplicación el Decreto Foral 118/2006.

Hasta aquí encontramos las consultas previas recibidas y utilizadas para el documento de referencia. Con posterioridad fueron recibidas las siguientes. DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA Se confirma la inexistencia en el término municipal de Mundaka de bienes de carácter arquitectónico calificados o inventariados. No obstante y puesto que el plan pudiera afectar a algún bien propuesto para ser calificado o Inventariado, se recomienda la consulta al Centro de Patrimonio Cultural Vasco. En relación al Patrimonio Cultural de carácter arqueológico, se nombran los Bienes Culturales incluidos en el listado de Zonas de Presunción Arqueológica, para los cuales se especifica, que cualquier obra que en esos espacios se vaya a realizar precisa de informe favorable y autorización del Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia. Finalmente se estima de interés en el mismo Plan General se incorporen protocolos de actuación que se enuncian en el mismo informe. DIRECCIÓN GENERAL DE MONTES Y ESPACIOS NATURALES, DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, DIPUTACION FORAL DE BIZKAIA Como añadido al informe anterior enviado se incluye un inventario de lo Hábitats de Interés Comunitario, de Espacios Protegidos, de Ordenación Cinegética y de otras protecciones, además de las especies amenazadas (de fauna y flora) del municipio de Mundaka. El proceso de designación como Zonas Especiales de Protección (ZEC) de la Red Natura 2000 de los LIC de Urdaibai puede variar la delimitación originaria de éstos, y en el caso de Mundaka es especialmente significativo el aumento del LIC Red fluvial de Urdaibai, aumento que debe ser tenido en cuenta en el desarrollo del PGOU.



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DIRECCIÓN DE BIODIVERSIDAD Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA. GOBIERNO VASCO En cuanto a la formulación del plan deberán tenerse en cuenta los criterios de sostenibilidad ambiental con incidencia en la biodiversidad señalados en el informe. En particular, en relación con la segunda residencia y con la posibilidad de generar desarrollos inducidos. Las implicaciones derivadas de la aplicación de la normativa particular vigente para la RBU sobre el nuevo Planeamiento urbanístico de Mundaka se analizan en el informe de la Oficina Técnica de la RBU. En lo que respecta a la Red Natura 2000:

o El estudio de ECIA debe incluir un análisis detallado de los efectos del PGOU sobre esta Red, prestando especial atención a las propuestas del PGOU señaladas, y siguiendo las recomendaciones señaladas al respecto en el informe redactado por esta Dirección.

o Se recomienda que los espacios Natura 2000 se recojan como un Condicionante Superpuesto a la ordenación.

Se deberá aportar la delimitación exacta de la zona del entorno de la Residencia, y el Estudio de ECIA deberá analizar sus posibles repercusiones, así como establecer, en caso de que se considere necesario, las oportunas medidas preventivas y/o correctoras. En cuanto a la preservación de las masas forestales autóctonas, las alternativas 1 y 2 podrían suponer la eliminación de una pequeña superficie de encinar cantábrico, por lo que se considera más favorable la alternativa 0. En cualquier caso, el estudio de ECIA valorará el alcance y magnitud de los impactos generados por cada una de las alternativas entre los hábitats de interés comunitario, y establecerá las medidas que en su caso se consideren oportunas. El estudio de ECIA evaluará las repercusiones ambientales del PGOU y/o sus planes y proyectos de desarrollo sobre las especies de flora de interés especial localizadas en el municipio. En este sentido se recomienda recoger su distribución como un Condicionante Superpuesto a las categorías de ordenación del PGOU, y condicionar cualquier autorización o licencia para actuar en estas zonas a un estudio previo que determine la capacidad de afección a estas especies y en consecuencia limite o establezca condiciones para el desarrollo de la actividad. En lo que respecta a la fauna, el estudio de ECIA deberá analizar las repercusiones de las propuestas del PGOU sobre las especies que se enuncian en el informe, y establecer en su caso las oportunas medidas preventivas, correctoras y compensatorias; asegurándose en cualquier caso el cumplimiento de los Planes de Gestión aprobados para el T.H. de Bizkaia para el visón europeo, paíño europeo y cormorán moñudo. En cuanto al paisaje:



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o Se recomienda que el nuevo planeamiento urbanístico incluya la cuenca visual 404- Mundaka y toda la franja litoral del municipio catalogadas como Paisaje Singular y Sobresaliente, como un Condicionante Superpuesto a las categorías de ordenación del SNU, de forma que, en su caso, en estas zonas se adopten las medidas necesarias para la integración paisajística de nuevas actuaciones.

o Los dos nuevos desarrollos residenciales propuestos deberían condicionarse al resultado de un estudio detallado sobre su inserción paisajística, a incorporar al estudio de ECIA.

Finalmente, se adjuntan planos sobre el municipio de Bizkaia y sobre los nuevos desarrollos propuestos. DIRECCIÓN GENERAL DE LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO Considera que el estudio de impacto ambiental deberá tener en cuenta toda la normativa vigente y en particular, la propuesta debe cumplir lo dispuesto en la legislación de costas del Estado. Por otra parte, en caso de plantearse algún tipo de ocupación del dominio público marítimo-terrestre, se precisará la tramitación del oportuno título de ocupación, momento en el que procederá la valoración adecuada de todos los aspectos necesarios para tomar la decisión correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en la legislación de Costas. El PGOU deberá ser compatible con el Plan Hidrológico y el Programa de medidas de la citada Demarcación Hidrográfica, tal y como se deriva del desarrollo de la Directiva Marco del Agua. El ámbito de actuación se encuentra incluido dentro de dos espacios naturales con medidas especiales de protección incluidos dentro de la Red Natura 2000. Por lo tanto, el estudio de impacto ambiental deberá incluir una caracterización del medio biótico en el que se desarrollará el PGOU, así como una valoración de las posibles afecciones sobre el mismo y las medidas correctoras y de seguimiento propuesta para minimizar los efectos negativos sobre el entorno natural. PATRONATO DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA. GOBIERNO VASCO Se considera necesario que los documentos que engloben el ECIA relativo al PGOU del municipio incluyan los siguientes apartados:

• El ECIA deberá evaluar las posibles afecciones sobre: el LIC ES2130006 (red fluvial de Urdaibai), la ZEPA (Zona de Especial Protección de Aves) ES0000144 y el LIC ES2130007 (marisma y litoral de Urdaibai), derivadas de: las actuaciones de construcción al norte del municipio, la recalificación de los suelos P2 y P4 (sólo factible tras una modificación del PRUG), definidas en el Documento Inicial para la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del PGOU del municipio de Mundaka, así como de la construcción de la variante de Sukarrieta.



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• El ECIA deberá evaluar la afección sobre la vegetación, derivada de las actuaciones definidas en el PGOU de Mundaka. Concretamente, el desarrollo urbanístico previsto, en el sur del municipio afecta a ciertos ejemplares de robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico.

• El ECIA deberá analizar la incidencia sobre; el abastecimiento de agua, el consumo energético, el consumo de materias primas (hormigón, ferralla, etc), el excedente de tierra, generación de residuos, emisiones de CO2, etc… de las actuaciones previstas para ejecutar por el Plan General de Ordenación Urbanística de Mundaka, respecto de los valores actuales en dicho municipio.

• A falta de concretar los lugares en los que se desarrollarán las 225 viviendas, cabe esperar que el desarrollo de las mismas no afecte a suelos potencialmente contaminantes, sin embargo el ECIA deberá analizar y confirmar dicha no afección.

• El documento de ECIA deberá evaluar la afección que las actuaciones propuestas originarán sobre la movilidad en el municipio de Mundaka, contemplándose posibles necesidades derivadas.

• La catalogación, por el Anteproyecto de Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV, de Mundaka como paisaje muy cotidiano, de alto valor paisajístico y el desconocimiento de los suelos en los que se prevé el desarrollo de las 225 viviendas, indicado en el Documento Inicial, hacen que el ECIA deba, como mínimo, evaluar la incidencia sobre el paisaje derivada de la construcción de las 50 viviendas situadas al Norte del municipio y de las 50 situadas al Sur del municipio.

• Así mismo, el ECIA deberá evaluar la afección sobre el paisaje derivado del tramo de la Variante de Sukarrieta, a su paso por el municipio de Mundaka.

• Finalmente, se considera necesario recomendar el análisis y, si fuese necesaria, la modificación del trazado del camino de acceso al cementerio, recogido en el PGOU de Mundaka, de forma que permita aprovechar el acceso actualmente existente.

ZAIN DEZAGUN URDAIBAI Alega mediante la exposición de un caso anterior de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai en el año 2003, la imposibilidad mediante el PGOU de la modificación de los suelos catalogados como “Suelo Rústico Común” por el PRUG, puesto que es una norma de rango inferior. Sin esta modificación, dichos suelos no podrían ser urbanizables. Finalmente, solicita que se tenga en cuenta las propuestas contenidas en el informe por ZAIN DEZAGUN URDAIBAI, se les comuniquen los avances, y se les notifique la resolución del proyecto.



5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO

AFECTADO POR EL PLAN


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN

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55.. AANNÁÁLLIISSIISS,, DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO YY VVAALLOORRAACCIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL

DDEELL ÁÁMMBBIITTOO AAFFEECCTTAADDOO PPOORR EELL PPLLAANN

5.1. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO.

Mundaka es un municipio de carácter eminentemente marinero situado en la margen izquierda de la desembocadura de la ría de Gernika-Mundaka, al norte de la provincia de Bizkaia. Limita al norte con Bermeo, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con el mar cantábrico. El núcleo poblacional se concentra, principalmente, entorno al puerto del mismo nombre, a los píes del alto de Betrokol y el monte Katillotxu (337 m), aunque se localizan pequeñas agrupaciones dispersas en zonas del interior del municipio, Solaguren, Mendekano, etc. Su extensión de, aproximadamente, 415 ha da cabida una población cifrada en 2009 de 1933 habitantes, y su rasgo más destacable es, probablemente, formar parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

5.2. DESCRIPCIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO.

Para la elaboración de este capítulo se ha recurrido a la información disponible en la web del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, en dicha fuente y según el Inventario Forestal de la CAE (2005), la distribución de usos del suelo queda establecida de la siguiente manera:

CAPV Bizkaia Gernika-Bermeo Mundaka Bosque 182.377 27.217 3.640 49Bosque de plantación 209.509 102.033 15.083 132Matorral 34.096 11.176 1.025 18Monte sin Veg. Superior 4.503 1.913 142 10Artificial 34.270 15.533 818 42Infraestructuras conducción 1.043 351 42 1Prado 87.035 37.863 5.539 125Pastizal-matorral 29.618 9.200 397 26Todos los usos 722.436 221.232 27.834 404

Tabla 5.2.I.: Distribución de los usos del suelo por ámbitos territoriales (hectáreas). (Inventario Forestal CAE, 2005)



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En la comarca Gernika-Bermeo hay que destacar, aparte de la abundancia de suelo forestal (32.7%) que suele ser habitual en otros ámbitos, la gran importancia proporcional de los prados (30%). Estos dos tipos de uso son los más reseñables, mientras que el resto se encuentran en pequeña abundancia, incluso el matorral (4.45%) o el pastizal-matorral (6.4%), que en otros ámbitos sí son comunes. Según estos datos podemos decir que en el municipio de Mundaka son las plantaciones forestales que ocupan una extensión superficial de 132 Ha, seguido los prados con una superficie de 125 Ha. Tal y como se muestra en la tabla 5.2.II en el área de estudio la superficie forestal arbolada está cubierta en gran parte por Eucalipto globulus (27.6%), seguido del Pinus radiata (17.7%) y de la encina (16%). Sin embargo, las especies arbóreas más abundantes, no por mucha diferencia son las coníferas (30.4%).

CAPV Bizkaia Gernika-Bermeo Mundaka Pino pináster 7.262 5.311 632 14 Pino radiata 137.466 72.674 11.384 32 Pseudotsuga 5.717 1.043 49 9 Todas las coníferas 195.537 85.820 12.357 55 Roble pedunculado 14.413 2.062 131 7 Encina 27.289 4.774 1.641 29 Eucalipto globulus 9.587 9.338 1.961 50 Falsa acacia 495 171 11 1 Roble americano 3.087 1.029 80 19 Haya 54.555 4.824 48 2 Bosque mixto atlántico 35.660 14.857 1.951 16 Otras Frondosas 1.618 653 74 4 Todas las Frondosas 201.164 44.826 6.484 127 Todas las especies 396.701 130.646 18.840 181

Tabla 5.2.II.: Distribución de superficies por especie y ámbito administrativo (Inventario Forestal CAE, 2005)

Por último, las explotaciones recogidas en EUSTAT se distribuyen como indica la siguiente tabla:

Total

Con ganadería

Sin ganadería

Explotaciones sin tierras

Nº Ha. Nº Ha. Nº Ha. Nº CAPV 39.956 606.187 19.066 245.930 20.568 360.257 322

Bizkaia 20.333 171.712 9.398 78.604 10.787 93.109 148

Gernika-Bermeo 2.823 19.345 1.259 10.619 1.553 8.726 11

Mundaka 100 200 14 45 85 156 1 Tabla 5.2.III. Explotaciones censadas y superficie total. 1999. (EUSTAT)



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Tal y como se observa en la tabla anterior, 200 Ha del municipio corresponden a las 100 explotaciones censadas. Del total de las explotaciones, 14 tienen ganadería con una superficie total de 45 Ha y 85 explotaciones que no tienen ganadería abarcan una superficie de 156 Ha. a todo ello hay que añadir una explotación sin tierras. Por otro lado, para recabar información sobre el uso concreto de los ámbitos afectados por las actuaciones previstas se ha recurrido al visor cartográfico del Sistema de Identificación Geográfica de Parcelas Agrícolas. Las actuaciones del Plan afectan a un número aproximado de 12 parcelas que presentan la siguiente distribución de usos:

Aprovechamiento de usos del suelo

IM16%

CA5%

TA6%

FO22%

PS19%

PR31%

FY1% PR

PSFOIMCATAFY

Gráfico 5.2.IV. Distribución de la proporción de usos afectados por los desarrollos del Plan. Fuente: SIGPAC.

*Leyenda: FO: Forestal; IM: Improductivo; PS: Pastizal; PR: Pasto arbustivo; TA: Tierras arables; CA: Viales; FY:Frutales.

Como se puede apreciar en el gráfico anterior, las actuaciones afectan, mayormente, a las zonas de pasto arbustivo, seguidas por las afecciones a las zonas forestales y a las de pastizal.

5.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES DE LA COMPONENTE AMBIENTAL AFECTADAS POR EL PLAN Y LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS RAZONABLES

Dentro del ámbito de estudio establecido se han identificado las siguientes variables de la componente ambiental afectadas, influidas o presentes en el municipio y son las siguientes:



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Subsistema físico-natural: • Geología • Geomorfología • Hidrogeología • Hidrología y calidad de las aguas • Edafología y capacidad agrológica • Suelos potencialmente contaminados • Vegetación • Fauna • Paisaje • Calidad del aire • Situación fónica

Subsistema socioeconómico:

• Medio socioeconómico • Patrimonio cultural

Para el desarrollo de los siguientes apartados se han utilizado como bases bibliográficas y cartográficas los siguientes documentos: • Mapas geológicos del País Vasco 1:25.000 editados por el EVE • Sistema de Cartografía Ambiental de la C.A.P.V. 1:25.000 Gobierno Vasco • Plan Integral de Prevención de Inundaciones y sus documentos de revisión • Estudio hidrogeológico de Vizcaya elaborado por el Dpto. de Geomorfología y

Geotectónica de la U.P.V. en 1986 • Mapa hidrogeológico del País Vasco editado por EVE a escala 1:100.000. • Red de Seguimiento del Estado Ecológico de las Aguas de la CAPV del Gobierno

Vasco • Caracterización de las masas de agua superficiales Continentales de la CAPV.

Gobierno Vasco • Estudio Edafológico de Bizkaia • Puntos de Interés Geológico de Bizkaia. Instituto de Estudios Territoriales de

Bizkaia. Diputación Foral de Bizkaia. • Mapa de erosión de suelos de la CAPV. 2005. Gobierno Vasco • Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones

potencialmente contaminantes del suelo. Anexo del Borrador de Proyecto de Decreto /2007

• Mapas de Vegetación de la C.A.P.V. (1990 y 2006) elaborado por el Gobierno Vasco e IKT a escala 1:25.000

• Planes de Gestión de Flora y Fauna Amenazada de Bizkaia. • Los tipos de Hábitats de Interés Comunitario en España. Ministerio de Medio

Ambiente del Gobierno de España. • Atlas de Vertebrados Continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (1985) realizado

por la Sociedad de Ciencias Aranzadi para el Gobierno Vasco • Estado de Conservación de las poblaciones de rana patilarga – Rana ibérica- en la

CAPV. Gobierno Vasco.



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• Mapas de Paisaje de la C.A.P.V. (1990) elaborado por el Gobierno Vasco a escala 1:25.000

• Guía para la Elaboración de Estudios del Medio Físico. Ministerio de Medio Ambiente. 2004.

• Red de corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. IKT- Dirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco.

• Mapa de ruidos de la CAPV (2000). • Diagnóstico contaminación atmosférica de la CAPV. Gobierno Vasco. • Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Diputación Foral de Bizkaia

(2003). • EUSTAT • Ortofotos. Diputación Foral de Bizkaia. • Datos aportados por el Ayuntamiento de Mundaka. • Directrices de Ordenación del Territorio de la C.A.P.V. • Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano. • Plan Territorial Sectorial General de Carreteras. • Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia. • Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV. • Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades

Económicas y de Equipamientos Comerciales • Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la

CAPV (Vertiente Cantábrica). • PTS de Zonas Húmedas de la CAPV • Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010) • Criterios de Sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano • Convención Europea de Paisaje

5.3.1. GEOLOGÍA

5.3.1.1. Geología Regional El territorio de la Comunidad Autónoma Vasca se incluye, casi en su totalidad, en la denominada Cordillera Vascocantábrica o Pirineo Vascocantábrico, que es una cadena alpina, situada en el borde septentrional de la Placa Ibérica. La estructura actual de la Región Vasco-Cantábrica se constituye a partir de la sedimentación Cretácica y Paleocena en una cuenca individualizada a finales del Jurásico, que estaba rodeada por los Macizos Asturiano, Vasco y de la Meseta. El municipio de Mundaka se encuentra en la Unidad de Oiz, que se corresponde con el área geográfica comprendida entre la Falla de Bilbao-Alsasua, al sur, y el Cabalgamiento de Pagoeta, al norte.



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Más concretamente, el ámbito de estudio se sitúa al Este del Sector de Gernika, dentro del cuadrante 38-III, en el cual afloran parcialmente el núcleo y el flanco oeste del anticlinal de la ría de Gernika, que queda interrumpido por la falla de Arrillas-Axpe. Hacia el sureste ocurre algo similar y tanto los dos flancos como la zona de núcleo son cortados por la falla de Gernika-Ibarrangelua.

5.3.1.2. Estratigrafía Aflorando a la superficie se pueden encontrar materiales que, litológicamente, pertenecen al Complejo Urgoniano y Complejo Supraurgoniano.

Complejo Urgoniano

Lutitas calcáreas grises y margas arenosas Se trata del término general que representa la facies de implantación en la unidad de Oiz. Es un término muy extendido por lo que sus características litológicas principales pueden variar ligeramente de unas zonas a otras: En la zona de Mundaka-Gernika (cuadrante de Mungia, 38-III), el término está constituido principalmente por margas arenosas que afloran tanto en la base del paquete calizo, como en cambio lateral, en facies de cuenca, de dicho paquete. Entre Bermeo y Mundaka la litología es de margas y limolitas calcáreas que engloban niveles discontinuos de nódulos calcareníticos, así como micritas con fauna de ammonites y belemnites (en los pasos laterales a los parches calizos), estratos netos de areniscas (calcáreas y silíceas) y margocalizas.

Brechas calcáreas. Niveles de inestabilidad Aunque se describan junto a las facies de implantación urgoniana de la unidad de Oiz, las brechas calcáreas están representadas a diversas alturas del complejo urgoniano, sobre todo a techo (tercera secuencia), y en otras unidades. Generalmente se trata de ortobrechas y parabrechas calcáreas de origen sinsedimentario, con desigual desarrollo lateral y vertical. Estos cuerpos brechoides pueden mostrar morfología lenticular e incluso canaliforme y presentan potencias métricas a decamétricas. El tamaño de los fragmentos (intraformacionales y de caliza arrecifal) varía desde centimétrico hasta alcanzar varios metros de diámetro, como es el caso de las brechas y megabrechas calcáreas del puerto de Mundaka (cuadrante de Mungia, 38-III). La redondez de los clastos varía de media a baja, y la matriz es generalmente margosa o lutítica calcárea, en ocasiones calcarenítica. En algunos casos se observan procesos de depósito de tipo “debris-flow”. Se trata de facies calcáreas de talud, si bien no siempre están claras sus relaciones espaciales con los litosomos calizos.



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Calizas impuras (calizas arenosas y/o margosas) Son parches o niveles calizos mayoritarios, que pueden incluir biostromos o biohermos coralinos centi-decimétricos, aislados por lechos de margas o margocalizas con laminación ondulada o paralela. Se presentan generalmente como una alternancia irregular de varios tipos de facies: calizas arenosas y margosas, nodulosas o brechoides y margas gris oscuro micáceas. La fauna más típica está compuesta por orbitolinas y otros bioclastos diversos, como: ostreidos, corales (planares, cuculiformes y ramosos), esporádicos rudistas, etc. Se trata de una facies muy frecuente en el Complejo Urgoniano. Se ha cartografiado en diversas posiciones estratigráficas en todos los macizos, por lo que pueden tener edades muy diferentes. Son generalmente frecuentes en zonas interarrecifales; como pequeñas intercalaciones correspondientes a breves episodios constructivos, dentro de las series terrígenas; como facies de implantación de una rampa carbonatada, en la base de ciclos de carbonato creciente (aunque no siempre son cartografiables); como orla lateral o vertical de litosomos calizos en paso a terrígenos, etc. La geometría y la potencia también son variables, presentándose desde bandas menores de 50 metros, hasta litosomos hectométricos irregulares.

Margas con olistolitos calizos, con brechas biocláticas, margas brechoides Este término aflora en tres zonas diferentes dentro de la unidad de Oiz, presentando algunas particularidades en cada una de ellas. En el cuadrante de Mungia (38-III), las margas presentan bioclastos dispersos, pirita y nódulos calcáreos probablemente diagenéticos. Alternando en las margas, se intercalan niveles centimétricos de brecha bioclástica en matriz margosa. Los bioclastos principales son planares y muy elongados (espongiarios y corales planos con longitudes del orden de 5-8 cm); los bioclastos accesorios son de tamaño y procedencia muy variable: corales ramosos y masivos, braquiópodos, lamelibranquios y otros no reconocibles a simple vista. La textura varía de orto a parabrecha.

Areniscas silíceas y lutitas Este término se presenta como una alternancia de areniscas y lutitas, en bancos centimétricos a decimétricos, con un porcentaje similar de ambas litologías. Las areniscas forman cuerpos lenticulares con una extensión lateral variable. Están compuestas por pequeños granos de cuarzo de tamaño arena fina a media, o incluso gruesa, con feldespato, mica blanca y materia orgánica (restos vegetales parcialmente transformados en carbón). Los granos son redondeados a subredondeados y se encuentran cementados por sílice y, ocasionalmente, por carbonato.



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Las lutitas ofrecen coloraciones oscuras en corte fresco, debido generalmente a la abundancia de materia orgánica en avanzado estado de transformación (vitrinita) que puede hallarse en la roca, ya sea dispersa o en niveles centimétricos (ocasionalmente decimétricos). También se observan sulfuros dispersos o concentrados en pequeños nódulos que, debido a los procesos de alteración, confieren a la roca tonalidades rojizas muy peculiares. Los niveles más gruesos presentan tonalidades más claras, entre grises y pardo-amarillentas. Localmente se observa disyunción esferoidal. Dentro del término, el aumento de la proporción de arenisca va emparejado al aumento de la potencia de sus bancos y al mejor desarrollo, en su caso, de las secuencias turbidíticas de Bouma. El carácter arenoso aumenta hacia el este.

Complejo supraurgoniano o Albocenomaniense

Lutitas calcáreas negras Con este término se representan aquellos tramos en los que existe un claro predominio de los materiales lutíticos sobre los areniscosos. Las lutitas, que se presentan en niveles centi-decimétricos, alternan o incluyen estratos, generalmente poco potentes (centimétricos), de arenisca en una proporción menor o igual al 20%. Están compuestas por materiales detríticos de grano fino (limo o arcilla), más o menos calcáreos, micáceos, y masivos. En corte fresco ofrecen coloraciones oscuras debido a la abundancia de materia orgánica, que puede hallarse dispersa en la roca, o formar niveles milimétricos - centimétricos (ocasionalmente decimétricos). Gran parte de ella se encuentra en avanzado estado de transformación, apreciándose zonas carbonosas, generalmente en forma de vitrinita. Son típicos los nódulos de siderita y las septarias que se concentran en niveles paralelos a la estratificación. También se aprecian sulfuros dispersos o concentrados en pequeños nódulos que, al oxidarse, confieren a la roca tonalidades rojizas. Los niveles limolíticos presentan tonalidades más claras, entre grises y pardo amarillentas. Estos materiales presentan una característica disyunción esferoidal.frecuentes las costras ferruginosas, así como niveles de sílex y de materia carbonosa.

Alternancia de areniscas silíceas y lutitas. Se definen así aquellos términos que muestran un porcentaje similar de lutitas y areniscas, siendo la combinación litológica más frecuente del complejo. Existen buenos afloramientos en la carretera que une Líbano de Arrieta con Busturia (cuadrante de Mungia, 38-III). Dentro de los tramos lutíticos son más frecuentes los niveles limolíticos que los argilíticos. Igualmente se debe destacar que en este término, el aumento de la proporción de areniscas va emparejado al aumento de la potencia de los bancos y al mayor desarrollo, en su caso, de las series turbidíticas de Bouma. Localmente pueden presentarse, intercalados, algunos niveles de orto y paraconglomerados silíceos.



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5.3.1.3. Rasgos de Interés Geológico En el ámbito de estudio se han definido cuatro áreas y un punto de interés geológico. Las características de todos ellos son las siguientes:

ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0131 Denominación: Facies de talud Descripción: Facies de talud e implantación biostrómica (calizas nodulosas

brechoides) del N Mundaka Tipo de rasgo: Estratigráfico y paleontológico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad: Buena Valoración (1-5) 2 Interés Local

ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0130 Denominación: Facies de talud Descripción: Facies de talud bioclático del S Mundaka. Tipo de rasgo: Estratigráfico y paleontológico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad: Buena Valoración (1-5) 3 Interés Local

ÁREA DE INTERÉS GEOLÓGICO 0135 Denominación: Yacimiento pedernales Descripción: Yacimiento de pedernales en Pedernales. Tipo de rasgo: Mineralógico-petrológico Interés: Científico, didáctico y divulgativo Accesibilidad: Buena Valoración (1-5) 3 Interés Regional

ÁREA DE INTERÉS GEOLÓGICO 0105 Denominación: Ría de Gernika Descripción: Ría de Gernika. En la desembocadura del río Oka y a favor de

litologías fácilmente excavables, es la mayo del litoral vizcaíno. Tipo de rasgo: Estratigráfico y geomorfológico Interés: Científico, didáctico y divulgativo Accesibilidad: Buena Valoración (1-5) 5 Interés Nacional

PUNTO DE INTERÉS GEOLÓGICO 0132 Denominación Nivel de siderita y pirita Descripción: Nivel estratiforme de siderita y pirita de más de 2 m de potencia,

al S de Mundaka. Tipo de rasgo Mineralógico- petrológico Interés: Científico y didáctico Accesibilidad Buena



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5.3.2. PROCESOS Y RIESGOS Los principales problemas son los hidrológicos, como la inundación y el encharcamiento, los geotécnicos, como la capacidad portante y los geomorfológicos, como la pendiente.

5.3.2.1. Geotecnia En la zona de estudio se diferencian tres tipos de zonas en cuanto a sus características geotécnicas. Las áreas que no presentan problemas geotécnicos, es decir las áreas con condiciones Favorables son muy numerosas en el término municipal y se encuentran distribuidas, sobre todo, por la mitad septentrional del ámbito y el extremo sur. Asimismo, las condiciones Aceptables, asociadas a la presencia de pendientes fuertes (>30%), están muy extendidas por todo el ámbito, siendo más abundantes en la zona centro. Se diferencia una pequeña porción de suelo con condiciones Muy desfavorables al este del municipio, debido a fuertes pendientes (<30%), inundación, encharcamiento y capacidad portante y asientos. Sin embargo, en los suelos ocupados por los nuevos desarrollos, únicamente se diferencian los dos primeros tipos, es decir, condiciones Favorables y Aceptables.

5.3.2.2. Límites de Inundación La información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007 destaca en el ámbito de estudio, únicamente las manchas de las avenidas para los diferentes períodos de retorno correspondiente al arroyo Errekatxu.

- Áreas inundadas por avenidas con período de retorno de 10 años, son ámbitos estrechamente relacionados con el sistema fluvial que presenta una probabilidad anual de ocurrencia superior al 10%.

- Áreas inundadas con avenidas de período de retorno comprendido entre 10

y 100 años. Se trata de áreas con un alto riesgo potencial de inundación, con probabilidad anual de ocurrencia entre el 1 y el 10%.

- Áreas comprendidas entre las líneas de avenidas de 100 y 500 años de

período de retorno. Se trata de áreas con bajo riesgo potencial de inundación, con probabilidad anual de ocurrencia entre el 0,2 y el 1%.



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- Áreas que quedan fuera de la mancha de la avenida de 500 años de período de retorno. Son ámbitos con pequeño o nulo riesgo potencial de inundación, con probabilidad anual de ocurrencia inferior al 0,2%.

En el municipio de Mundaka se encuentra una pequeña zona de inundación asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas inundadas por avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años. Respecto al nuevo desarrollo residencial planteado, estos no se ven afectados por problemas de inundabilidad conocidos.

5.3.2.3. Suelos Potencialmente Contaminados En Mundaka se encuentran 6 emplazamientos o solares incluidos en el “Inventario de Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”. Son los siguientes:

48068-00001 48068-00002 48068-00003 48068-00004 48068-00005 48068-00006

Ninguno de ellos coincide con los nuevos desarrollos.

5.3.2.4. Erosión El Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco elaboró el Mapa de Erosión de Suelos de Euskadi (2005) y su finalidad es elaborar una cartografía del grado de erosión hídrica de los suelos, de tipo laminar y en regueros, para toda la Comunidad Autónoma. Esto implica que el agente erosivo es el agua de lluvia, que lentamente va eliminando partículas del suelo sin que sus efectos sobre el mismo sean manifiestamente perceptibles a corto plazo. Los resultados que se han reflejado en la cartografía del presente Estudio de ECIA corresponden a los elaborados mediante el método RUSLE, que es el método que refleja las pérdidas de suelo reales. El resultado que ofrece el trabajo es la evaluación de las pérdidas de suelo en toneladas por hectárea y año. En Mundaka, la gran mayoría de la superficie del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de suelo tolerables. En la zona oriental también son comunes las zonas no susceptibles al proceso erosivo y puntualmente en ese extremo oriental aparecen asimismo las zonas con procesos erosivos extremos.



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Además de esto, se encuentran por todo el municipio zonas puntuales calificadas donde probablemente no hay erosión neta.

5.3.3. GEOMORFOLOGÍA La geomorfología de la zona se caracteriza por una clara dominancia del sistema de laderas frente a los sistemas fluvial y antropogénico que aunque también presentes, lo están en menor medida.

5.3.3.1. Unidades Morfodinámicas Sintéticas Teniendo en cuenta los materiales o litología presentes, por un lado, y la morfología y los procesos geomorfológicos generados de aquella, por otro, se procede a la clasificación del territorio en áreas cuya organización interna y cuya dinámica definen entidades a las que se denominan Sistemas Morfodinámicos, porque expresan esquemáticamente el comportamiento esencial de los fenómenos naturales existentes en un área determinada.

Sistema de laderas Forman parte de este sistema todas las vertientes y cumbres del territorio. Se clasifican en lomas, colinas y montes en función de la pendiente que presenten. La mayor parte del área de estudio pertenece a este sistema. Los montes son los más abundantes localizándose, sobre todo, en la zona centro. Las colinas predominan en la zona sur y en la parte nororiental. Las lomas aparecen únicamente en el extremo suroriental, en la zona de Portuondo.

Sistema litoral Forma parte de este sistema únicamente la zona costera del extremo septentrional del ámbito de estudio, formada por acantilados de más de 10 metros.

Sistema estuarino Se desarrollan tras la línea de costa, en la desembocadura fluvial, con acumulaciones sedimentarias cuyo modelado depende de las mareas que empujan hacia arriba el flujo del agua. Su extensión depende de la pleamar y de la pendiente del río. En este tipo de sistemas se alcanza un equilibrio entre el flujo del río y la marea, de forma que no es posible la sedimentación y todos los aportes nuevos son transportados hacia el mar. Este sistema aparece en la parte oriental del municipio, coincidiendo con la zona del núcleo urbano.



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5.3.4. HIDROGEOLOGÍA Mundaka se sitúa en el Dominio Hidrogeológico del Anticlinorio Norte, que ocupa una franja de terreno en la zona más septentrional de la Comunidad Autónoma del País Vasco, entre Plentzia en el Oeste e Irún en el Este. Tiene una longitud aproximada de 100 km y una anchura variable entre 10 y 15 km. Concretamente, el área de estudio se sitúa sobre la Unidad Hidrogeológica Ereñozar, la cual se extiende sobre tres cuencas superficiales de importancia que son, de oeste a este: Oka, Lea y Artibai. Esta Unidad solo cubre parte del municipio de estudio, en el cual se incluye la zona de nuevos desarrollos.

5.3.4.1. Permeabilidad La gran mayoría del ámbito de estudio presenta permeabilidad baja por porosidad, sólo en los extremos septentrional y oriental esta permeabilidad baja sería por fisuración. La permeabilidad media aparece exclusivamente en la mitad oriental del ámbito siendo mayormente por fisuración aunque también por porosidad. La permeabilidad alta por fisuración aparece de forma puntual en el extremo norte. La zona de desarrollo, en concreto, presenta permeabilidad media por porosidad y por fisuración y permeabilidad baja por porosidad.

5.3.4.2. Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos La mayor parte del municipio presenta vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos y sin vulnerabilidad apreciable. En la zona nororiental aparece la vulnerabilidad media, coincidiendo, en gran parte, con el núcleo urbano. El área de los nuevos desarrollos se describe principalmente con vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos, y una pequeña parte con vulnerabilidad media.

5.3.4.3. Puntos de agua En el área de estudio se ha identificado la presencia de 4 puntos de agua, son los siguientes:



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DENOMINACIÓN TIPO LOCALIZACIÓN USO Pozo Pozo excavado Barrio Berastegi Riego El Aliso; Hospital Manantial La Playa No se utiliza Erreka Manantial Playa Laidatxu Abastecimiento urbanoPozozabale Manantial Portuondo-Basaran Abastecimiento urbano

5.3.5. HIDROLOGÍA

5.3.5.1. Descripción de la red de drenaje El municipio de Mundaka se incluye en la Unidad Hidrográfica del Oka, que presenta una extensión aproximada de 230 km2, y su desarrollo longitudinal es escaso. Está limitada al este y al oeste por los valles del Lea-Artibai y del Butrón, respectivamente. Esta cuenca tiene su origen en el monte Arburu, dirigiéndose en dirección norte hasta la planicie estuárica de la Ría. En el municipio de Mundaka no se identifican cursos fluviales de entidad relevante como para haber sido objeto de descripción, aunque puede decir, como aproximación, que le ámbito de estudio se sitúa al oeste de la masa de agua del Oka Exterior.

5.3.5.2. Estado Ecológico Puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de entidad suficiente para haber sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se ha utilizado para la elaboración de este apartado la documentación correspondiente a la Red de Seguimiento del estado de las aguas de transición y costeras. Según la cartografía consultada, se ubican 3 puntos de seguimiento en zona litoral, próximos al ámbito de estudio: I-OK10; M-LOK1; M-LOK2. Sin embargo, solo la primera de ellas se encuentra descrita en los informes de la Red de Seguimiento (I-OK10). La estación I-OK10, situada en el puerto de Mundaka, forma parte de las estaciones de muestreo que caracterizan la masa de agua del Oka Exterior. De forma general, se puede afirmar, en base a los informes de resultado de la campaña de 2009, que la presión global sobre esta masa de agua es baja. Las presiones más importantes se asocian a vertidos sin depurar (mal funcionamiento de la depuradora de Gernika), tanto accidentales como regulares; de los dragados periódicos realizados al canal para dar acceso al astillero, además de la propia presencia de éste; y de la introducción de especies alóctonas (Baccharis). Aunque de forma más concreta, se señala que el puerto de Mundaka no presenta presiones significativas.



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Se establece que, de forma global, esta masa de agua alcanza un buen estado químico. En cuanto al estado físico químico, los puntos de control analizados reflejan una situación muy buena. Como conclusión general, se observa un claro gradiente desde el interior del estuario, hacia el exterior en casi todos los elementos biológicos, especialmente bentos y fitoplancton. La estación E-OK10 situada en la zona media del estuario presenta un estado ecológico aceptable, afectada por dragados y vertidos, mientras que la estación E-OK20, más exterior, presenta un estado bueno o muy bueno.

Figura 5.3.5.2.I. Situación de las estaciones de muestre E-OK10 y E-OK20.

Tabla 5.3.5.2.II. Cuadro resumen del diagnóstico del estado ecológico de la masa de agua Oka Exterior.

Más concretamente, para la estación del puerto de Mundaka I-OK10, se dispone de información físico química basada en la realización del análisis de la biota indicadora escogida (moluscos), durante la campaña de 2009. Según la concentración de coliformes fecales, la calificación de la masa de agua sería de zona tipo C, no apta para el marisqueo (Decreto 571/1999). Mientras que según el análisis de metales pesados, se obtiene una ligera contaminación (cobre y níquel).



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En cuanto a los compuestos orgánicos, rara vez alcanzan los límites de detección, por lo que se puede considerar que los moluscos de este estuario no están contaminados por compuestos orgánicos, con la excepción de PAHs que alcanzan valores relativamente elevados (no serían aptos para el consumo según las recomendaciones de la OMS y de la EPA).

5.3.6. EDAFOLOGÍA Y CAPACIDAD AGROLÓGICA

5.3.6.1. Contexto edafológico En la zona de estudio se localizan los siguientes tipos de suelo, Cambisol, Fluvisol, Litosol, Rendzina y Arenosol.

• Los Cambisoles son suelos dominantes en zonas calizas con pendientes moderadas o suaves. Si éstas son mayores, se asocian con redzinas, regosoles y litosoles, según la resistencia mecánica de la roca madre. Son suelos inmaduros que tienen rasgos de perfiles expresados más débilmente que en los suelos maduros y que conservan cierta semejanza con el material original, margas en este caso.

Se caracterizan por la presencia de un horizonte intermedio B de alteración, expresada por génesis de arcilla, liberación de óxidos de hierro (tomando color pardo o rojo), redistribución de carbonato cálcico o hidromorfía, con la consiguiente reducción y aparición de colores grises más o menos homogéneos. Se localizan sobre los relieves más abruptos y en pendiente de la zona de estudio y soportan gran variedad de usos. Es, con gran diferencia, el tipo de suelo más abundante en el municipio, y se encuentran cuatro tipos: húmico, eútrico y gleico.

• Los Fluvisoles son suelos jóvenes y fértiles desarrollados a partir de depósitos

aluviales recientes que han recibido a intervalos irregulares de tiempo nuevos aportes de materiales más o menos finos. Los fluvisoles se pueden encontrar en las llanuras de inundación de los ríos donde se han utilizado generalmente como huertas.

El tipo de Fluvisol que aparece en este municipio es el éutrico y lo hace en la zona nororiental.

• Los Litosoles agrupan todos los suelos que tienen roca dura y coherente a

menos de 10 cm. de la superficie, con independencia de su naturaleza. En la mayoría de los casos se trata de calizas duras y resistentes. Los suelos asociados son comúnmente poco someros, y poco potentes o pedregosos. Tales fases líticas y pedregosas están limitadas en sus potencialidades de utilización agrícola, e incluso para la producción forestal. Se encuentra en el extremo septentrional del ámbito.



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• Las rendzinas son esencialmente suelos de montaña, poco evolucionados y

condicionados por la roca madre y un mal drenaje. Se sitúan sobre rocas calizas y en climas diversos. Se presentan íntimamente asociados a litosoles y cambisoles calcáreos de montaña.

Este tipo de suelo aparece de una forma puntual en la zona central del municipio.

• Los Arenosoles se desarrollan sobre materiales no consolidados de textura

arenosa que, localmente, pueden ser calcáreos. En pequeñas áreas puede aparecer sobre areniscas o rocas silíceas muy alteradas y arenizadas.

Aparecen sobre dunas recientes, lomas de playas y llanuras arenosas bajo una vegetación herbácea muy clara y, en ocasiones, en mesetas muy viejas bajo un bosque muy claro. El clima puede ser cualquiera, desde árido a perhúmedo y desde muy frío a muy cálido. El perfil es de tipo AC, con un horizonte E ocasional. Esta unidad sólo aparece de forma puntual en la zona de Laidatxu.

5.3.6.2. Clasificación de los suelos según aptitud agronómica En la zona de estudio tal y como se recoge en el Sistema de Cartografía Ambiental de la C.A.P.V., están representadas las clases de suelo y su capacidad de uso, excepto aquellas zonas correspondientes a zonas urbanas catalogadas como sin suelo. En el municipio de Mundaka encontramos suelos con capacidades de uso elevada, moderada, baja y muy baja. Los suelos con capacidad de uso elevada se encuentran asociados al tipo de suelo Cambisol y Fluvisol eútrico y se localizan en la mitad oriental de la zona de estudio. Las capacidades de uso moderadas van asociados a los suelos tipo Cambisol eútrico y gleico, aparecen sobre todo en la zona sur y norte. La capacidad de uso baja va asociada a los suelos tipo Cambisol eútrico, situados principalmente en la mitad meridional del área de estudio. Por último los suelos con capacidades muy bajas van unidos al tipo de suelo cambisol eútrico, rendzina y litosol, aparecen en la parte noroccidental del municipio.

5.3.6.3. Características generales de cada clase de recomendación de uso Para la determinación de las clases de recomendación de uso, la información se deriva directamente del mapa edafológico. Se basa en asignar a cada unidad o elemento del mapa sintético el uso agrario recomendable sobre la base de sus características edafológicas.



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Para realizar la asignación se atiende a la capacidad de uso del suelo, reservándose los de más alta capacidad para cultivos y prados. La repoblación de protección se establece en aquellas áreas con fuerte pendiente y al igual que la de explotación en suelos no muy fértiles. Por último las zonas de regeneración natural y repoblación con arbolado autóctono corresponden a suelos con capacidad de uso media o baja y en las que existe una vegetación natural. Como se refleja en la cartografía adjunta, en la zona de estudio aparecen las siguientes clases de recomendaciones de uso:

• Los cultivos se recomiendan para la protección media de aguas subterráneas. Se encuentran en la zona este del municipio en pequeñas porciones.

• Los prados son recomendados por toda la zona de estudio. En la zona noroeste se encuentran asociados a la protección media de aguas subterráneas.

• Repoblación de explotación, es recomendada ampliamente por el municipio, aunque predominantemente en la zona meridional. Se asocian, principalmente, a restricciones por inestabilidad de ladera media, pero también aparecen en zonas sin restricciones.

• Repoblación de protección. Se asocia con suelos de inestabilidades de ladera medias y altas. Se sitúan por todo el municipio.

• Se recomienda regeneración natural en algunas zonas, principalmente situadas en la zona norte de la costa y puntualmente en la zona este. Se debe, sobre todo, al alto nivel de interés para la conservación y puntualmente asociado al alto riesgo de inundación.

En la zona de nuevos desarrollos encontramos una mayor presencia de suelos con recomendación de repoblación de explotación con inestabilidad de ladera; también están presentes las recomendaciones de cultivo para la protección media de aguas subterráneas y una pequeña zona de prados.

5.3.7. VEGETACIÓN

5.3.7.1. Vegetación potencial Se entiende por vegetación potencial aquella que se establecería en equilibrio con las condiciones actuales, si cesara la acción del hombre. La enorme incidencia del hombre en algunas zonas dificulta su determinación y en los casos de degradación muy intensa, el concepto tiene el significado de “vegetación primitiva”. Desde el punto de vista Biogeográfico (Rivas-Martínez, 1984) la zona de estudio pertenece a la región Eurosiberiana, provincia Cántabro-Atlántica, sector Cántabro-Euskaldun, subsector Santanderino-Vizcaíno.



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La vegetación potencial del ámbito estaría formada predominantemente por el robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico que ocuparía la mayor parte del municipio. El robledal se asienta preferentemente sobre suelos de ladera, ácidos, evitando las calizas; y situándose en altitudes comprendidas entre 0-600 m. Por su parte, el robledal-bosque mixto atlántico, también dominada en mayor o menor medida por el roble, pero con una flora más variada, ocupa los fondos de valle, pues es más exigente en nutrientes que la anterior. Además, en la zona centro-occidental del municipio encontraríamos una importante masa de encinar cantábrico, que tiene como especie principal la encina (Quercus ilex subsp. ilex). Este tipo de bosque se establece sobre suelos secos y en exposiciones soleadas, mostrando una marcada preferencia por los sustratos básicos aunque puede aparecer también sobre suelos ácidos. Por último, casi todo el entorno costero presentaría una vegetación de acantilados litorales. Así, en la zona más cercana al mar, donde la influencia del oleaje y los vientos es directa y condicionante se apreciaría una estrecha franja de vegetación de acantilados litorales, con una zonación altitudinal clara. Se distinguen tres bandas principales:

• La vegetación de la parte basal del acantilado costero, caracterizada por una baja cobertura vegetal, con amplias superficies rocosas desnudas

• Césped en el que domina Festuca rubra subs. Pruinosa • Matas y pequeños arbustos de brezal-argomal o prebrezal

5.3.7.2. Vegetación actual Tras la visita realizada al área se ha realizado un mapa de vegetación utilizando como base la ortofoto del año 2009 y los planos de vegetación de IKT (2005), dando como resultado un mapa de vegetación presentado a escala 1:13.000. Las unidades diferenciadas en la cartografía son las siguientes:

• Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico • Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robledales mixtos • Encinar cantábrico • Brezal-Argomal-Helechal Atlántico • Plantaciones forestales • Prados y cultivos atlánticos • Vegetación de arenales costeros • Complejo de vegetación de acantilados litorales • Espinar o zarzal • Vegetación ruderal-nitrófila/ Sin vegetación



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Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico Es un tipo de bosque dominado por el roble pedunculado (Quercus robur). Sin embargo en las masas mejor conservadas da cabida a la mayor parte de árboles y arbustos de la comarca. Su estrato arbóreo y arbustivo no es muy variado, sin embargo el estrato herbáceo es muy variado en el bosque mixto y menos en el robledal acidófilo que aparece dominado por helechos. Esta unidad está constituida, principalmente, por retazos de lo que ancestralmente podría haber formado bosques de mayor extensión. Este unidad se ve representada exclusivamente por una pequeña mancha al sur del municipio, aunque en los términos colindantes encontramos mayor abundancia.

Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robledales mixtos Esta unidad está constituida en buena parte, por árboles o arbustos colonizadores, siendo pequeña la proporción de arbolado adulto de robles, castaños, etc. Pueden abundar, por el contrario, los sauces (Salix atrocinerea), abedules (Betula celtibérica), rebrotes de cepa de castaño (Castanea sativa), pequeños robles arbustivos, avellanos (Corylus avellana), fresnos, etc. Con mucha frecuencia se comporta como especie invasora una planta foránea: la falsa acacia (Robinia pseudoacacia). La rápida dinámica forestal que se da en la zona trae consigo que esta unidad sea frecuente, colonizando las superficies de plantaciones de coníferas tras las cortas, camino del bosque maduro. Pero su vida es efímera, ya que rápidamente se limpian los terrenos y se vuelven a plantar pinos. También aparecen en lugares marginales y en aquellos robledales que han sido sobreexplotados. Esta unidad se encuentra, de forma predominante, en la zona central del municipio, encontrándose alguna mancha aislada por los alrededores y al sur.

Encinar cantábrico Este tipo de bosque se encuentra dominado por la encina (Quercus ilex subsp. ilex) y destaca la alta diversidad en su cortejo florístico, tanto en el estrato arbóreo como en el arbustivo. En esta formación son frecuentes los madroños (Arbutus unedo), laureles (Laurus nobilis), labiérnagos (Phillyrea angustifolia y Phillyrea latifolia) y aladiernos (Rhamnus alaternus) y no es rara la presencia de algún roble (Quercus robur), fresno (Fraxinus excelsior), acebo (Ilex aquifolium) o avellano (Corylus avellana). También destacan especies como el rusco (Ruscus aculeatus), el durillo (Viburnum tinus), el cornejo (Cornus sanguinea) o la zarzaparrilla (Smilax aspera).



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Esta unidad se encuentra representada por dos manchas dentro del municipio. Una de ellas en la zona nordeste y la otra en la zona sudeste, ocupando cierta porción de los nuevos desarrollos.

Brezal-Argomal-Helechal Atlántico Son un conjunto de agrupaciones vegetales dominadas por brezos Erica spp., argomas Ulex spp., y helecho común Pteridium aquilinum, que ofrecen diferentes aspectos fisionómicos, pero cuya interrelación es muy patente. Es el tipo de matorral más abundante de la vertiente cantábrica y sustituye a diferentes bosques acidófilos: robledales, tocornales o hayedos. El carácter de la formación, la dominancia de unas plantas sobre otras, depende tanto del grado de acidez-oligotrofia del suelo, como del manejo a que se ha visto sometido por parte del hombre: quemas, pastoreo, siega. Las argomas pueden alcanzar tallas elevadas cuando no son ramoneadas ni quemadas, y llegan a formar matorrales espesísimos e impenetrables. Los brezos de estas agrupaciones son de talla más modesta y no llegan a dominar, salvo en los enclaves mas oligótrofos y secos, de forma tan absoluta como las argomas. El helecho común, favorecido por el hombre en muchos lugares, forma con facilidad poblaciones monoespecíficas, muy densas con cobertura total del suelo. La superficie principal de esta unidad se sitúa en la zona norte del municipio, aunque puntualmente también se encuentra por el resto del mismo.

Plantaciones Forestales Las plantaciones forestales son formaciones arbóreas homogéneas, tanto en edad de los árboles, como en su distribución espacial. Generalmente son monoespecíficas y con un tratamiento de turnos cortos. Por tratarse de formaciones vegetales introducidas por el hombre y que no tienen nada que ver con las agrupaciones climáticas, no se puede hablar en ningún caso de comunidades vegetales con estructura propia, que depende de los tratamientos que se apliquen a cada parcela. Sí se observan diferencias en los estratos inferiores, dependiendo de la especie plantada, del sustrato y del relieve. El Pinus radiata es con diferencia la especie más empleada en las repoblaciones forestales en todo el territorio objeto de estudio aunque también se encuentran pequeños rodales de eucalipto y otras frondosas.



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Es la vegetación más abundante en la parte meridional del municipio, aunque también se encuentran pequeñas manchas en la zona norte.

Prados y Cultivos atlánticos Junto con las plantaciones forestales de coníferas, son los elementos principales del paisaje de la vertiente cantábrica. En su mayor parte se sitúan en el piso del roble pedunculado y, en menor medida, en la zona inferior del piso del haya. Los mejores prados ocupan suelos profundos de valles, pero tampoco faltan en terrenos más secos, con suelos más superficiales. El manejo de los prados es diverso, pero por lo general se mantiene con estercolado, dos o tres siegas anuales y pastándolo en invierno. En los terrenos menos aptos se practica la siega y únicamente se pastan. Las plantas características de la flora de los prados son: Anthoxantum odoratum, Cynosurus cristatus, Lolium sp., Festuca arundinacea, Poa pratensis y Dactylis glomerata entre las gramíneas. Taraxacum gr. praestans-officinale, Crepis vesicaria subsp. haenseleri y Bellis perennis entre las compuestas. Leguminosas como Trifolium pratense, T. repens, T. dubium, Lotus corniculatus y otras. La alfalfa (Medicago sativa) y el raigras (Lolium spp.) son sembradas en algunos prados por su buena calidad como forrajeras. Los prados incluyen con mucha frecuencia frutales como el manzano, nogal, cerezo, peral, etc., cultivados en pequeñas cantidades. Los cultivos, excepto en las vegas de los ríos principales ocupan siempre pequeñas parcelas. Se cultivan forrajeras como la remolacha y nabo, además de maíz junto con legumbres y hortalizas para el consumo humano. Generalmente se trata de pequeñas huertas para autoconsumo. Destaca también algunas superficies dedicadas al viñedo. La baja altitud y la existencia de amplias zonas de escasa pendiente hacen de la zona un lugar muy propicio para el buen desarrollo de los prados y cultivos que, de hecho, ocupan una buena parte del territorio y son la base de los numerosos caseríos que se dispersan por los valles y laderas. Esta unidad aparece ampliamente distribuida por todo el municipio, siendo más abundante en la mitad septentrional del mismo. Se encuentran pequeñas manchas ocupadas por viñedos.

Vegetación de arenales costeros Las bandas naturales de vegetación psamófila se establecen en función, sobre todo, de la distancia al mar. La salinidad y humedad del agua marina son factores decisivos en la zonificación de dichas bandas, distinguiéndose la zona de playa, las dunas más o menos móviles y los matorrales sobre terrenos arenosos.



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En la actualidad, este tipo de vegetación está muy alterada por efecto del intenso pisoteo de los bañistas, pero a pesar de ello, todavía pueden observarse muchas de sus plantas características, como Cakile maritima, Polygonum maritimum, Callystegia soldanella, Eryngium maritimum, Euphorbia paralias, Ammophila arenaria, Elymus farctus, etc. Esta unidad se localiza en una pequeña mancha de la zona este del municipio, exactamente en la playa de Laidatxu, que constituye la desembocadura para el río Errekatxu.

Complejo de vegetación de acantilados litorales La costa cantábrica presenta en su mayoría un relieve abrupto y rocoso, como es el caso de la costa de Mundaka. El acantilado de fuerte pendiente ofrece unas condiciones ecológicas bastante adversas para el desarrollo de la vida vegetal. Mayoritariamente, estas condiciones son el continuo aporte de sales por salpicaduras, la falta de suelo y el azote de los vientos,… Entre las plantas más características de estos ambientes podemos citar: Crithmum maritimum, Daucus carota subsp. Gummifer, Spergularia rupícola, Silene vulgaris subsp. maritima, Armeria euskadiensis, Festuca rubra subsp. pruinosa, Limonium binervosum, Asplenium marinum, etc. Cabe destacar que el efecto directo del mar sobre la vegetación produce una clara zonación altitudinal, creando tres bandas características:

• 1ª Banda de baja cobertura vegetal • 2ª Banda bastante cubierta por césped, en el que domina: Festuca rubra subsp.

pruinosa. • 3ª Banda formada por matas y pequeños arbustos de brezal-argomal o prebrezal.

Esta unidad se encuentra representada en la zona limítrofe de la costa. Constituye manchas de forma alargada localizadas en la parte oriental de este municipio.

Espinar o zarzal Éstas son formaciones caracterizadas por grandes matas, arbustos y algún pequeño árbol. Puede ser la primera etapa en la sucesión hasta llegar a convertirse en bosques o también configurar las orlas de diversos bosques. Las zarzas (Rubus ulmifolius) forman en los suelos, con gran rapidez, una cubierta muy densa. Colonizan con gran rapidez los claros y las líneas de los bosques frescos, favorecidas por la oxidación rápida de la materia orgánica acumulada en el suelo. Estas formaciones se relacionan con bosques mixtos, en robledales acidófilos, alisedas y encinares.



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En este municipio está representado exclusivamente por una pequeña mancha en la parte más meridional, rodeado de vegetación ruderal.

Vegetación ruderal-nitrófila/Sin vegetación La intervención del hombre ha propiciado la aparición de numerosos ambientes con un grado mayor o menor de nitrificación. Los ambientes ligados a la actividad humana llevan asociadas distintas comunidades vegetales en las que encontramos plantas muy especializadas relacionadas con suelos ricos en nitrógeno, y también otras que presentan cierto grado de tolerancia. La unidad engloba un grupo numeroso y heterogéneo de plantas adaptadas a vivir en ambientes fuertemente antropizados como bordes de caminos, muros y tapias, terrenos removidos, etc. La vegetación que en ella se encuentra está formada por plantas con preferencia por ambientes ricos en sustancias nitrogenadas. Son formaciones pobres en especies, y éstas presentan un comportamiento ubiquista, colonizador y con una distribución muy extensa, es decir, son plantas muy abundantes y con escaso valor naturalístico. La vegetación presente en los lugares urbanos, con gran tránsito es un tipo de vegetación muy adaptada al ambiente humanizado. Están presentes entre otras: Polygonum aviculare, Sagina apetala, Amaranthus deflexus, Polycarpon tetraphyllum, Coronopus didymus, Poa annua. En zonas baldías y terrenos removidos las especies más desarrolladas son: Hypericum perforatum, Senecio vulgaris, Medicago sp., Achillea millefolium, Convolvulus arvensis, Malva sylvestris, Anagallis arvensis, Vicia cracca, Digitalis purpurea, etc. Entre las plantas presentes en los márgenes de los caminos y vías de comunicación encontramos gran variedad de especies con preferencia por suelos nitrogenados; son plantas que alcanzan tamaños medianos y entre las que predominan las gramíneas y crucíferas: Urtica dioica, Papaver rhoeas, Hordeum murinum, Silene vulgaris, Centrathus ruber, Fumaria officinalis, Convolvulus arvensis, Lamium maculatum, Rumex sp., en lugares húmedos se desarrollan Angelica silvestris y Lithrum salicaria. También aparecen Fragaria vesca, Digitalis purpurea y Silene dioica. Si son zonas muy pisoteadas las especies más abundantes serian Plantago spp., Lolium perenne, Bellis perennis y Trifolium repens. Las comunidades rupestres se caracterizan por su adaptación al sustrato vertical, hundiendo sus raíces en las fisuras y roturas de las paredes. La vegetación de estas paredes puede variar en recubrimiento y composición según la orientación, humedad ambiental y otros factores, pero existe un grupo de especies muy características como Parietari judaica, Cymbalaria muralis, Erigeron karwinskianusm Polypodium cambricum y Umbilicus rupestris.



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Las malas hierbas de huertos y cultivos se caracterizan por ser un grupo de plantas nitrófilas colonizadoras que invaden suelos removidos y abandonados para su posterior cultivo. En general, son anuales y sus semillas, a veces ligadas al estiércol, les permiten expandirse con facilidad y competir con las plantas cultivadas. Entre las especies más habituales se pueden citar: Stellaria media, Oxalis latifolia, Euphorbia helioscopia, E. peplus, Lamium purpureum, Mercurialis annua, Veronica persica, Stachys arvensis y Poa annua. Su distribución es paralela a la de la actividad humana, por lo que la encontramos junto a zonas urbanizadas del área de estudio, principalmente en la zona oriental y cercana a la costa del municipio.

5.3.7.3. Flora Amenazada En el área de estudio se han descrito, según los trabajos realizados al respecto para la Dirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco, la presencia de dos especies de flora amenazada catalogadas como De Interés Especial: En el extremo meridional del área de estudio se ha descrito la presencia de:

- Woodwardia radicans, helecho tropical de distribución macaronésica y atlántica. - Pinguicula lusitanica, diminuta planta carnívora que tiene un área de distribución

atlántica. Forma parte de turberitas incipientes, manantiales, etc. que se forman en las montañas con sustratos silíceos, entre 20 y 800 m de altitud.

La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres y el Real Decreto 1997/1995, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, incluye el Woodwardia radicans, en el anexo II, entre las especies de Interés Comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación.

5.3.8. HÁBITATS La definición de los hábitats de interés comunitario viene dada por la Directiva 92/43/CEE. Estos son tipos de hábitats cuya distribución natural es muy reducida o ha disminuido considerablemente en el territorio comunitario así como los medios naturales destacados y representativos de una de las seis regiones biogeográficas de la Unión Europea. En total, son casi 200 tipos de hábitats recogidos en el Anexo I de la Directiva. Para la definición de cada tipo de hábitat y conocer la representatividad de los mismos en la región biogeográfica, se ha recurrido al documento “Los Tipos de Hábitats de Interés Comunitario en España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de España.



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Por otro lado, para conocer su distribución en el ámbito de estudio se ha recurrido al “Mapa de Hábitats” realizado por IKT para Dirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco, con última fecha de revisión del año 2003, la escala de partida de dicho mapa es 1: 25.000. El área de estudio se sitúa en la región biogeográfica atlántica y, en este caso, los Hábitats de Interés Comunitario localizados son los siguientes:

• 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,

Sanguisorba officinalis): Se trata de Prados de interés ganadero desarrollados sobre suelos fertilizados y regados artificialmente en grado variable, y sometidos a una o dos siegas al año, a veces pastoreados directamente, propios de zonas medias y bajas.

Distribuido sobre todo en las zonas basales y montanas de la mitad norte de la Península, especialmente en la Cornisa Cantábrica y Pirineos, si bien son relativamente comunes en la submeseta norte. Por tanto, es un hábitat bien distribuido en la región atlántica, y aparece también en otras regiones de la península, con climas lluviosos. Es el hábitat más representado en el municipio y se encuentra principalmente en la zona meridional, pero existen manchas por todo el municipio.

• 4030- Brezales secos europeos: En este grupo se incluyen la mayor parte de los brezales ibéricos. Es una unidad que crece sobre todo en zonas de influencia atlántica del norte.

Este tipo de hábitat presenta una amplia representatividad tanto en la región atlántica como en el resto de regiones de España. Dentro del municipio de Mundaka se divide en escasas manchas, preferentemente, en la zona septentrional del mismo.

• 9340- Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia: Bosques esclerófilos

mediterráneos dominados por la encina (Quercus rotundifolia = Q. ilex subsp. ballota), en clima continental y más o menos seco, o por la encina (Quercus ilex subsp. ilex), en clima oceánico y más húmedo. En la Iberia húmeda aparecen sólo de manera relicta. Este hábitat aparece asociado a los dos anteriormente mencionados, y distribuido en manchas, por lo que también lo encontramos por la zona norte.

• 1230- Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas: Se incluye

en este tipo de hábitat la parte de los acantilados atlánticos situada en primera línea costera, generalmente con topografías abruptas o verticales y con influencia máxima de los vientos cargados de sales y de las salpicaduras y aerosoles marinos.



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Se encuentran representados en la zona de la costa, asociados a la vegetación de acantilados, en la zona este del municipio de Mundaka.

5.3.9. FAUNA

5.3.9.1. Descripción general de las comunidades presentes Cabría señalar que la relación de especies que incluyen el Atlas de vertebrados Continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (1985) y el Estudio de los Vertebrados de la Comunidad Autónoma Vasca (1981-1985) es la que se toma como referencia para describir la representación faunística de la zona, sin que ello signifique que estudios pormenorizados realizados durante ciclos anuales puedan arrojar alguna variación. La localización geográfica de las especies se realiza por medio de una retícula UTM que divide el territorio de la Comunidad Autónoma en cuadrículas de 10 x 10 Km. La zona de estudio queda englobada en las cuadrículas WP 20. La fauna se describe asociada a los hábitats que son capaces de colonizar, elaborando una lista de especies para cada uno de ellos, estos hábitats están caracterizados por la cubierta vegetal que llevan asociada.



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ESPECIE NOMBRE COMUN ENCINAR CANTÁBRICO

ROBLEDAL Y BOSQUE MIXTO

PLANTACIONES DE CONÍFERAS PRADOS Y CULTIVOS

BREZAL-ARGOMAL-HELECHAL

RUDERAL NITROFILA COSTA RIOS

ANFIBIOS-REPTILES Anguis fragilis lución X X X X X Bufo bufo sapo común X X X X X Hyla arborea ranita de San Antonio X X X X Lacerta schreiberi lagarto verdinegro X X Lacerta vivipara lagartija de turbera X X X X Natrix natrix culebra de collar X X X X Podarcis hispanica lagartija ibérica X X X X X Podarcis muralis lagartija roquera X X X X X X Rana iberica rana patilarga X X Triturus marmoratus tritón jaspeado X X X X Vipera seoanei víbora de Seoane X X X

AVES POSIBLE Aegithalos caudatus mito X X X Athene noctua mochuelo X X Caprimulgus europaeus chotacabras gris X X X Lanius senator alcaudón común X X Larus fuscus gaviota sombría X Monticola solitarius roquero solitario X Sylvia borin curruca mosquitera X X X Sylvia undata curruca rabilarga X X

AVES PROBABLE Buteo buteo ratonero común X X X Carduelis cannabina pardillo común X X Carduelis carduelis jilguero X X X X X X Carduelis chloris verderón común X X X X Certhia brachydactyla agateador común X X X X Corvus corone corneja negra X X X X Cuculus canorus cuco X X X X X Emberiza calandra triguero X Emberiza cirlus escribano soteño X X X Falco subbuteo alcotán X X X Garrulus glandarius arrendajo común X X X X Hippolais polyglotta zarcero común X X X X Muscicapa striata papamoscas gris X X X Parus ater carbonero garrapinos X X Parus cristatus herrerillo capuchino X Parus palustris carbonero palustre X Picus viridis pito real X X X X X Prunella modularis acentor común X X X X X Pyrrhula pyrrhula camachuelo común X X X X



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Strix aluco cárabo X X X X AVES SEGURA

Anthus trivialis bisbita arbóreo X X X X Apus apus vencejo común X Cisticola juncidis buitrón X Corvus corax cuervo X X Delichon urbica avión común X X Falco tinnunculus cernícalo vulgar X X X X Fringilla coelebs pinzón vulgar X X X X X Hirundo rustica golondrina común X X Lanius collurio alcaudón dorsirrojo X X X X Larus argentatus gaviota argentea X Motacilla alba lavandera blanca X X Parus caeruleus herrerillo común X X X Parus major carbonero común X X X X X Passer domesticus gorrión común X X X Passer montanus gorrión molinero X X X Phalacrocorax aristotelis cormorán moñudo X Phylloscopus collybita mosquitero común X X X X Pica pica urraca X X X X Regulus ignicapillus reyzuelo listado X X X Saxicola torquata tarabilla común X X X X X Serinus serinus verdecillo X X X X X X Sturnus vulgaris estornino pinto X X Sylvia atricapilla curruca capirotada X X X X Troglodytes troglodytes chochín X X X X X X Turdus merula mirlo común X X X X X X Turdus philomelos zorzal común X X X X X Tyto alba lechuza común X X

MAMÍFEROS Apodemus sylvaticus ratón de campo X X X X X Clethrionomys glareolus topillo rojo X X X X X Crocidura russula musaraña común X X Erinaceus europaeus erizo común X X X Genetta genetta gineta común X X Martes foina garduña X X X X Meles meles tejón común X X Micromys minutus ratón espiguero X Microtus agrestis ratilla agreste X X Mustela nivalis comadreja X X X X Neomys fodiens musgaño patiblanco X X Rattus norvegicus rata común X X



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Sciurus vulgaris ardilla común X X Sorex coronatus musaraña de Millet X X X X X Sorex minutus musaraña enana X Talpa europaea topo común X X X Vulpes vulpes zorro común X X X X X X

PECES Anguilla anguilla anguila X Chelon labrosus corcón o muble X Phoxinus phoxinus piscardo X Pomatoschistus microps cabuxino enano X

5.3.9.1.I. Especies potencialmente presentes en el ámbito de estudio



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5.3.9.2. Especies protegidas Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional. A continuación se refleja el “status” de las especies potencialmente presentes en la zona de estudio según diversos convenios y normativas: Convenio de Berna: relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el Medio Natural

en Europa, establece dos tipos de protección: especies estrictamente protegidas (II). Real Decreto 439/90: regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y

establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés especial.

Directiva de la CEE 79/409 de aves: relativa a la Conservación de las Aves

Silvestres, establece varias categorías: en el Anexo I (I) se recogen las especies que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat y en el Anexo II/2 (II/2) las especies cazables, entre otros, en el estado español.

Directiva de la CE 92/43 de Conservación de Hábitats: relativa a la Conservación

de los Hábitats de la Fauna y Flora Silvestres establece las siguientes categorías: Anexo IV (IV) especies de interés comunitario que requieren una protección estricta, Anexo V (V) especies de interés comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión.

Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y

Marina: está integrado por especies cuya protección exige medidas específicas y que a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción, Vulnerables, Raras y de Interés especial que son las especies que sin pertenecer a las anteriores categorías son merecedoras de una atención particular en función de su valor científico, cultural o por su singularidad.

Este Catálogo ha sido publicado por el Gobierno Vasco en mediante sucesivos Decretos:

• Decreto 167/96, de 9 de julio, por el que se regula el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestres y Marina.

• Orden de 8 de julio de 1997, por la que se incluyen en el Catálogo Vasco de

Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, nuevas especies, subespecies y poblaciones de vertebrados.

• Orden 10 de julio de 1998, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por

la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, 130 taxones y 6 poblaciones de flora vascular del País Vasco.



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• Orden 10 de julio de 1998, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por

la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, 130 taxones y 6 poblaciones de flora vascular del País Vasco (corrección de errores).

• Orden de 20 de mayo de 2003, del Consejero de Ordenación del Territorio y

Medio Ambiente, por la que se modifica el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora silvestre y marina.

Respecto a las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas también se incluye su situación en los siguientes Catálogos:

• CAM (Categoría de Amenaza Mundial) y CAE (Categoría de Amenaza en el Estado Español). Ambas clasificaciones se recogen del Libro Rojo de los Vertebrados de España –ICONA -. Se emplean las Categorías establecidas por la UICN: Ex: Extinguida; E: En Peligro de Extinción; V: Vulnerable; R: Rara; I: Indeterminada; K: Insuficientemente conocida; O: Fuera de Peligro; +: Presente en el Libro Rojo de Especies Vegetales Amenazadas de España Peninsular e Islas Baleares.

• BONN: Convenio de Bonn, sobre la Conservación de las Especies Migratorias de

Animales Silvestres. II: Apéndice II: Especies para las que se pueden concluir acuerdos de gestión entre Estados.

• CITES: Reglamento Cites (3626/82/CE), que regula el Comercio de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. En la concesión de permisos para el comercio se aplica el máximo rigor para las especies C1, descendiendo progresivamente para las especies I, C2 y II.



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ESPECIE NOMBRE COMUN Catalogo Vasco CAM CAE Decreto

439/90 RD 19/97 Directiva Aves

Directiva Hábitats

Convenio de Berna

Convenio de Bonn

Reglamento CITES

ANFIBIOS-REPTILES Anguis fragilis lución DIE III Bufo bufo sapo común III Hyla arborea ranita de San Antonio DIE IV II Lacerta schreiberi lagarto verdinegro I. Especial NA NA DIE II,IV II, IV II Lacerta vivipara lagartija de turbera DIE III Natrix natrix culebra de collar DIE III Podarcis hispanica lagartija ibérica DIE III Podarcis muralis lagartija roquera DIE IV II Rana iberica rana patilarga I. Especial NA NA DIE IV IV II Triturus marmoratus tritón jaspeado DIE IV III Vipera seoanei víbora de Seoane IV III

AVES POSIBLE Aegithalos caudatus mito DIE III Athene noctua mochuelo DIE II II Caprimulgus europaeus chotacabras gris I. Especial NA K DIE I II Lanius senator alcaudón común Vulnerable NA NA DIE II Larus fuscus gaviota sombría I. Especial NA NA II Monticola solitarius roquero solitario I. Especial NA NA DIE II II Sylvia borin curruca mosquitera DIE II II Sylvia undata curruca rabilarga DIE I II II

AVES PROBABLE Buteo buteo ratonero común DIE II II C1 Carduelis cannabina pardillo común III Carduelis carduelis jilguero III Carduelis chloris verderón común III Certhia brachydactyla agateador común DIE II Cuculus canorus cuco DIE III Emberiza calandra triguero III Emberiza cirlus escribano soteño DIE II Falco subbuteo alcotán Rara NA K DIE II II C1 Hippolais polyglotta zarcero común DIE II II Muscicapa striata papamoscas gris DIE II II Parus ater carbonero garrapinos DIE II Parus cristatus herrerillo capuchino DIE II Parus palustris carbonero palustre DIE II Picus viridis pito real DIE II Prunella modularis acentor común DIE II Pyrrhula pyrrhula camachuelo común DIE III

Strix aluco cárabo DIE II II



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ESPECIE NOMBRE COMUN Catalogo Vasco CAM CAE Decreto

439/90 RD 19/97 Directiva Aves

Directiva Hábitats

Convenio de Berna

Convenio de Bonn

Reglamento CITES

AVES SEGURA Anthus trivialis bisbita arbóreo DIE II Apus apus vencejo común DIE III Cisticola juncidis buitrón DIE II II Corvus corax cuervo I. Especial NA NA III Delichon urbica avión común II Falco tinnunculus cernícalo vulgar DIE II II C1 Fringilla coelebs pinzón vulgar III Hirundo rustica golondrina común DIE II Lanius collurio alcaudón dorsirrojo DIE I II Larus argentatus gaviota argentea II Motacilla alba lavandera blanca DIE II Parus caeruleus herrerillo común DIE II Parus major carbonero común DIE II Passer montanus gorrión molinero DIE III Phalacrocorax aristotelis cormorán moñudo Rara NA NA DIE III Phylloscopus collybita mosquitero común DIE II II Regulus ignicapillus reyzuelo listado DIE II I Saxicola torquata tarabilla común DIE II II Serinus serinus verdecillo III Sylvia atricapilla curruca capirotada DIE II II Troglodytes troglodytes chochín DIE II Turdus merula mirlo común II III II Turdus philomelos zorzal común II III II Tyto alba lechuza común DIE II II

MAMÍFEROS Crocidura russula musaraña común III Erinaceus europaeus erizo común IV III Genetta genetta gineta común V III Martes foina garduña III Meles meles tejón común III Mustela nivalis comadreja III Neomys fodiens musgaño patiblanco III Sciurus vulgaris ardilla común III Sorex coronatus musaraña de Millet III Sorex minutus musaraña enana III

PECES Pomatoschistus microps cabuxino enano III 5.3.9.2.I. Especies protegidas



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De las especies señaladas, se explican con mayor detalle las recogidas en el Catálogo Vasco de especies Amenazadas: ESPECIES DE INTERÉS ESPECIAL Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) Especie autóctona, migratoria y estival. Se distribuye ampliamente por la Comunidad Autónoma del País Vasco a excepción de las cotas más elevadas, donde escasea a partir de los 700 m de altura. En la Comunidad Autónoma se localiza en todo tipo de nichos, no habiéndose encontrado ninguna pareja dentro de grandes bosques cerrados, aunque sí en claros de los mismos. Los brezales, helechales atlánticos, prados montanos, pastizales, parques, jardines y campiñas, con bosques de frondosas, coníferas, frutales u orlas, son válidos para la especie, estableciéndose incluso dentro de los pueblos. Las principales amenazas la alteración del hábitat por el cambio de técnicas agrícolas, el uso masivo de pesticidas, los choques contra vallas cinegéticas, los atropellos y los cambios climáticos que se vienen produciendo últimamente, con la sucesión de primaveras frías y húmedas que retrasan la reproducción, permitiendo una única nidada en lugar de dos. En el ámbito se considera especie posible y asociada al robledal-bosque mixto atlántico, brezal-argomal-helechal y a los prados y cultivos. Cuervo (Corvus corax) Especie autóctona, presente en la mayor parte del territorio de la CAPV, faltando en sectores de la Llanada alavesa y amplias zonas del centro de Bizkaia. Especie generalista que habita en numerosos tipos de paisajes. En la Comunidad Autónoma, tiene una amplia distribución altitudinal, encontrándose desde las zonas costeras hasta las cumbres de las sierras más altas. Aunque puede aparecer en los valles atlánticos, es mucho más abundante en las laderas de las montañas y en las cumbres de los principales macizos montañosos con escasa población humana. Muestra una marcada preferencia por las zonas con landas-pastizales y cortados rocosos situados por encima de los 600 m, con abundante presencia de ganado extensivo. También es frecuente en los montes cercanos a basureros. Sin embargo, es muy escaso en el paisaje de campiñas con elevada presencia humana. Como medidas de conservación, se propone preservar roquedos y acantilados donde nidifica y profundizar en el conocimiento de los factores determinantes de su distribución y selección de hábitat en la CAPV. Se considera especie segura en el área de estudio, asociada a costas y a los prados y cultivos.



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Roquero solitario (Monticola solitarius) Se trata de una especie de carácter autóctono, sedentaria y migradora parcial. En la Comunidad Autónoma del País Vasco, restringe su distribución a los acantilados costeros, su hábitat puede describirse como cortados rocosos de fuerte pendiente pero no verticales. La población asentada en la CAPV parece que es bastante reducida, no superando las 25 parejas. Se considera una especie posible en el ámbito de estudio y asociada a la costa. Gaviota sombría (Larus fuscus) Es una especie de ave charadriiforme de la familia laridae. Es una de las gaviotas más comunes de la fauna europea. Ave migradora, se le encuentra también en África, donde inverna. En la Península Ibérica, abunda en invierno y durante los pasos. Su distribución invernal es atlántica, aunque es relativamente escasa en el Cantábrico. Las poblaciones invernantes cantabro-atlánticas aumentan con la lejanía del Golfo de Bizkaia. Cría en landas interiores o landas y herbazales al borde de acantilados o islotes marinos. En este ámbito se considera una especie posible asociada a costas. ESPECIES RARAS Alcotán (Falco subbuteo) Especie autóctona, migradora estival, con llegadas tardías hacia abril y mayo. Poblaciones siempre escasas y diversas en la CAPV. Nidifica en bosques, bosquetes y arboledas fluviales cercanas a espacios abiertos donde poder cazar, ocupando desde el nivel del mar hasta el límite altitudinal del bosque. Evita las grandes superficies uniformes y/o desarboladas. Durante la nidificación resulta especialmente sensible a las perturbaciones humanas, expolio de nidos y caza incontrolada en la media veda, aunque se señalan los biocidas como la principal causa de regresión de esta especie. En el área de estudio se ha descrito esta especie como probable, asociada a la presencia de plantaciones de coníferas, prados y cultivos y brezales-argomales-helechales.



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Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) Se trata de una especie autóctona, residente, con movimientos dispersivos fuera de la época de cría. En la CAPV nidifica en ciertas localidades de la costa de Bizkaia. Habita en costas rocosas y evita los estuarios y zonas muy resguardas, así como las aguas salobres y dulces. Nidifica en repisas y oquedades, tanto en islas e islotes como, más comúnmente, en cantiles. La población de la Comunidad Autónoma parece estar en aumento y expansión. Las principales amenazas son las molestias a las colonias durante la época de cría y la pesca accidental, con trasmallos y palangres de superficie. Se considera una especie segura en el ámbito de estudio y asociada a la costa. ESPECIES VULNERABLES Alcaudón común (Lanius senator) Es una especie extendida por climas templados mediterráneos y esteparios del sur de Europa, norte de África y oeste de Asia. En la Península es común en el área mediterránea y rara en vertiente cantábrica. Es una especie estival, llega desde mediados de abril. Su hábitat característico es el arbolado claro de tipo mediterráneo, cultivos frutales secos, sotos y choperas entre cultivos, dehesas, etc. En este ámbito se considera una especie posible y asociada al robledal y bosque-mixto y a los prados y cultivos. Como complemento, se ha consultado la cartografía ambiental del Gobierno Vasco y en base a esta información se han identificado las siguientes especies: INTERÉS ESPECIAL:

• Avetoro común (Botaurus stellaris), cartografiada en la zona del estuario. • Carricerín cejudo (Acrocephalus paludicola), en la zona del estuario. • Zampullín cuellinegro (Podiceps nigricolis), en el entorno estuárico.

RARAS:

• Cigüeña negra (Ciconia nigra), que se cartografía por toda la zona del estuario. • Fumarel común (Chlidonias niger), se encuentra por la zona litoral y de estuario. • Chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus), localizada en la zona del estuario y

la zona litoral. • Correlimos común (Calidris alpina), ubicada en el esturio y en la zona litoral. • Zampullín común (Tachybaptus ruficollis), cartografiada en la zona del estuario. • Águila pescadora (Pandion haliaetus), se sitúa en la zona de estuario, de litoral y

en la línea de costa del municipio.



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• Halcón peregrino (Falco peregrinus), la distribución cartográfica ocupa la parte norte del municipio.

VULNERABLE:

• Espátula (Platalea leucorodia), ubicada en la zona de estuario. • Murciélago de oreja (Myotis emarginatus), se encuentran por toda la zona. • Murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii), se encuentra por toda la zona.

PELIGRO DE EXTINCIÓN:

• Buscarla unicolor (Locustella luscinioides), ubicada sobre la zona del estuario. • Visón europeo (Mustela lutreola), se cartografía en el estuario y en los ríos del

entorno próximo. • Murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale), se localiza

cartográficamente por toda la zona. También se cartografían quirópteros amenazados, cuyo conjunto engloba especies con diferentes grados de amenaza. Se encuentran por toda la zona de estudio.

5.3.9.3. Especies con Planes de Gestión El ámbito de estudio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la rana patilarga (Rana iberica) y el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi). Además, el ámbito estuárico coincide con la “Zona de Distribución Preferente” y “Área de Interés Especial” del visón europeo (Mustela lutreola). Mientras, el tercio norte municipal coincide con la “Zona de Distribución Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la especie. Para las dos primeras especies existen propuestas del Plan de Gestión, cuyo objetivo genérico es eliminar las amenazas sobre estas especies, promoviendo la recuperación, conservación y manejo adecuado de sus poblaciones, así como la protección y mantenimiento de sus hábitats en el territorio de la CAPV. En el caso de la rana patilarga, la principal amenaza que afecta a esta especie es la alteración de su hábitat por la modificación de las condiciones físicas de los cauces fluviales (corrección de cursos, retirada de caudales por captación, estabilización de márgenes, profundización u otros cambios en el lecho o eliminación de la vegetación de ribera).



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Se señala como medida la protección y vigilancia de las cuencas con presencia potencial o segura de esta especie, evitando cualquier tipo de intervención en este hábitat que puedan provocar efectos negativos en cualquier estadio de la especie. Respecto al lagarto verdinegro, el principal factor de incidencia negativa, en la CAPV, se centra en la pérdida de hábitat natural; destrucción de áreas boscosas y arbustivas, sotos fluviales, trampales, setos, linderos, etc. Además, la progresiva simplificación de la campiña contribuye a que la disponibilidad de microhábitats disminuya. Por lo tanto, para asegurar el mantenimiento de la población en su área de distribución, se debe preservar el tipo de hábitat utilizado por la especie y reducir las presiones y usos a que puedan estar sometidos. En todo caso, se deberá prestar atención a las zonas de campiña, en el caso del lagarto verdinegro, y a las zonas en torno a los cursos de agua en el de la rana patilarga. Respecto al contenido del Plan de Gestión del Cormorán Moñudo (aprobado por Decreto 112/2006, de 19 de junio), según sus Art. 6 y 7, queda prohibido la destrucción y alteración de la vegetación y hábitats de esta especie, dañar o interferir sobre los propios ejemplares y sus nidos, así como la construcción o ejecución de actividades sobre áreas de especial interés. Este Plan señala como principal amenaza el entorno excesivamente antropizado de la costa de Bizkaia., además de la mortalidad accidental asociada a la pesca y vertidos. También se ha considerado el Plan de Gestión del Visón Europeo, aprobado por Decreto Foral de la Diputación Foral 118/2006, de 19 de junio. Este plan tiene como objetivo primordial la recuperación de la especie, pues el riesgo de extinción es inmediato si no se toman medidas para conservar y, sobre todo, mejorar su situación actual. Además, fija las siguientes directrices generales:

- Conservación y mejora activa de los cauces fluviales de Bizkaia. - Control del visón americano. - Control de las actividades ilegales. - Adecuación de las obras de ingeniería en el ámbito de aplicación del Plan de

Gestión. - Potenciación del trasvase de conocimientos hacia la sociedad. - Consecución de estudios dirigidos a verificar el funcionamiento de los planes de

gestión. - Desarrollo de estudios puntuales en facetas desconocidas o insuficientemente

conocidas de la biología de las especie.

5.3.10. PAISAJE Mundaka es un municipio que se configura como parte del Área Funcional de Gernika-Markina, incluido además en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.



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De carácter eminentemente marinero, situado en la margen izquierda de la desembocadura de la ría de Mundaka, al norte de la provincia de Bizkaia. Su ubicación geográfica lo encuadra limítrofe con Bermeo por el norte, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con el mar cantábrico. En sus 415 ha, Mundaka cuenta con dos miradores, Alto de Portuondo y Atalaya de la Anteiglesia, desde los que observar la Reserva de la Biosfera de Urdaibai a la que pertenece. El mayor asentamiento poblacional se sitúa entorno al puerto marítimo, quedando pequeñas agrupaciones de caseríos asilados dispersos por el interior del municipio, como Solaguren, Mendekano, Arketa-Aranburu, Goitiz, etc. Los terrenos del término municipal de Mundaka recaen sobre las siguientes cuencas visuales:

Cuenca Visual Cotidianidad Valor Paisajístico

132- Bermeo Muy Cotidiano Bajo 404- Mundaka Muy Cotidiano Alto

Aunque en ambas se observa una alta cotidianidad en cuanto a los elementos presentes en las cuencas, destaca Mundaka con un alto valor paisajístico. También cabe destacar la presencia de la Isla de Izaro, que aunque no coincide físicamente con los límites municipales de Mundaka, forma parte de su paisaje. La cuenca visual con el mismo nombre (282-Izaro), se define con un valor paisajístico muy alto, a pesar de ser cotidiano.

5.3.11. RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS DE LA CAPV La Red de Corredores Ecológicos de la CAPV tiene como objetivo gestionar el conjunto de los elementos del paisaje que mejoren la migración, la distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestres, tal y como recomienda en su artículo 10 la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992. El establecimiento de estos corredores es un compromiso recogido en el Programa Marco Ambiental 2007-2010 de la CAPV, dentro de la meta de protección de la Naturaleza y Biodiversidad. En referencia a estos corredores de conectividad biológica, se entiende que, para evitar la fragmentación de los diferentes hábitats, este compromiso debe de enfocarse desde los diferentes niveles de jerarquía geográfica: suprarregional (por ejemplo conexión Pirineos-Picos de Europa para grandes mamíferos), regional (CAPV, micro y mesomamíferos) y local (micromamíferos, anfibios, etc.), puesto que existe gran variedad de patrones de movilidad faunísticos.



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Así a nivel regional, en la CAPV se han definido Corredores Ecológicos de conexión entre los espacios propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 que acogen las especies silvestres sensibles a la fragmentación de su hábitat (áreas-núcleo a conectar). La Red de Corredores a escala regional se compone de diferentes elementos estructurales. En torno a una línea o pasillo de mayor permeabilidad al desplazamiento de las especies, se delimitan áreas de amortiguación, y, en casos áreas de restauración. Asimismo, en la Red se incluyen tramos fluviales de especial interés conector, debido a su ubicación y a las características del cauce y/o sus riberas. A escala local, los objetivos serían la identificación de elementos del paisaje de interés conector (setos, ribazos con vegetación, formaciones arbustivas, alineaciones de árboles, puntos de agua, rodales de bosque y bosquetes autóctonos, formaciones vegetales en áreas de ribera), la conservación y la prevención de impactos sobre ellos y la mejora de la conectividad entre ellos. El término municipal de Mundaka comprende parte de la red fluvial de interés conector de Urdaibai. A este respecto, se puede hacer referencia a las directrices señaladas en el documento Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi (Enero 2005), en el que se enuncia que son tramos fluviales con un destacado papel conector entre los demás elementos estructurantes de la Red y que contribuyen en mayor o menor medida en función de la calidad y continuidad de las formaciones de vegetación natural de sus riberas.

5.3.12. CALIDAD DEL AIRE En base a la información registrada en el Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT), se puede apreciar que los datos de calidad del aire municipal en los últimos años muestran una evolución positiva con tendencia a la estabilidad, tal y como se muestra en la siguiente tabla.

Calidad del aire municipal. Porcentaje de días con calidad del aire buena o admisible (2005-2009)

2005 2006 2007 2008 2009

Mundaka 98,1 98,9 98,4 98,9 98,9 Tabla 5.3.12.I. Fuente: EUSTAT

Además de esto, y en base al Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, se establecen unos rangos y valores límite con respecto a las concentraciones de dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), partículas (PM10), plomo (Pb), benceno y monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente, a fin de definir un Índice de Calidad del Aire (ICA) en base a los siguientes criterios:



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Parámetros del ICA

Descripción de la calidad del aire NO2(µg/m3) PM10(µg/m3) SO2(µg/m3) CO(µg/m3) O3(µg/m3)

Buena 0-105 0-25 0-62.5 0-5000 0-90 Admisible 105.1-210 25.1-50 62.6-125 5001-10000 90.1-160 Moderada 210.1-252 50.1-65 125.5-146 10001-14000 160.1-180 Mala 252.1-330 65.1-82.5 146.1-187.5 14001-18000 180.1-270 Muy mala 330.1-699 82.6-138 187.6-250 18001-24000 270.1-360 Peligrosa >700 >138 >250 >24000 >360 Tabla 5.3.12.II Grados de Calidad del Aire. Fuente: Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Para la obtención de este Índice en la CAPV, se dispone de una serie de estaciones que miden en tiempo real estos parámetros y emiten el Índice de Calida del Aire diario. En el municipio de Mundaka se sitúa una de las estaciones de la “Red de Vigilancia de la Calidad del Aire” (30N; 523976,0X; 4805957,0Y). Como referencia aproximada de la calidad del aire en el municipio, a continuación se aportan valores reales obtenidos durante una semana (20/09/2010-26/09/2010). (µg/m3) Grado de ICA

23/11/2010 22/11/2010 21/11/2010 20/11/2010 19/11/2010 18/11/2010 17/11/2010

PM10 3-Buena 3-Buena 4-Buena 3-Buena 3-Buena 3-Buena 3-Buena

O3 43-Buena 61-Buena 70-Buena 61-Buena 43-Buena 53-Buena 61-Buena

NO2 14-Buena 9-Buena 5-Buena 7-Buena 14-Buena 11-Buena 7-Buena

SO2 3 Buena 2 Buena 2 Buena 2 Buena 2 Buena 2 Buena 2 Buena

Tabla 5.3.12.III. Índice de Calidad del Aire de la Estación de Mundaka en periodo semanal. Fuente: Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. En general, se puede afirmar que el Índice de Calidad del Aire en esta zona es bueno.

5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA En cuanto a materia de ruido, no existe, en la actualidad, mapa de ruidos ni ordenanzas municipales específicas reguladoras de la contaminación acústica en el municipio de Mundaka, por lo que se ha creído conveniente la realización de un estudio acústico del municipio por parte de la empresa AAC Centro de Acústica Aplicada y su equipo técnico. En esta fase de Avance del PGOU, el análisis acústico realizado se centra en la recopilación de los datos de partida: definición de los focos de ruido y caracterización de los mismos, así como la realización de una propuesta de zonificación acústica en base a los usos actuales y futuros del suelo.



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Posteriormente, en las siguientes fases de elaboración del Plan se procederá a la elaboración específica de los Mapas de Ruido que reflejen la situación acústica más real del municipio. Esta información se adjuntará en el Documento Complementario al estudio de ECIA pertinente. Los principales focos de ruido ambiental definidos para Mundaka son, por un lado, el tráfico viario de la carretera BI-2235 (Bermeo- Sukarrieta) y, por otro, el tráfico ferroviario de la línea de Euskotren Bilbao-Bermeo, que en algunos tramos discurre soterrado. El resto del tráfico viario procedente de las calles se considera poco significativo, y respecto al ruido producido por la actividad industrial, se observa que su ubicación, en el norte del municipio, suficientemente alejada del núcleo urbano, no deriva en afecciones acústicas relevantes.

• Caracterización BI-2235 Para caracterizar la emisión del tráfico rodado de la carretera BI-2235 se han tenido en cuenta aspectos como intensidad media diaria-IMD y el porcentaje de vehículos pesados (Diputación Foral de Bizkaia), la velocidad de paso (límite señalizado en la vía), el flujo de circulación y el tipo de pavimento.

Carretera Est: Aforo IMD (nºveh/día) % Pesados Velocidad 130 A

Sukarrieta-Mundaka

7.479 (actual) 8.810 (año 2020) 7 50-70*

BI-2235 130 B Mundaka-Bermeo

8.016 (actual) 9.442 (año 2020) 7 60

Tabla 5.3.13.I. Datos de entrada carretera BI-2235. Fuente: AAC. *Nota: se considera la velocidad 70 km/h en el tramo que se corresponde con el paso por el casco urbano. Para estimar el tráfico en un escenario postoperacional (año de referencia 2020), se ha considerado la tasa de crecimiento anual acumulativa negativa que han sufrido los tramos que afectan al municipio (tr. 4y 5) entre 2004 y 2009, aunque se le ha otorgado un margen de crecimiento del tráfico interanual del 1,5%.

• Caracterización línea ferroviaria La emisión sonora se ha caracterizado mediante el método de referencia holandés (Rekenen Meetvoorschrift Railverkeerslawaai´96), que es el aplicable según el RD 1513/2005.

Frecuencia

TIPO DE TREN DIA (7-19 H)

TARDE (19-23H)

NOCHE (23-7 H) V (KM/H) LONGITUD

Euskotren pasajeros Horario invierno 38 10 5 50-80 4 vagones

Euskotren pasajeros Horario verano 47 11 5 50-80 4 vagones

Euskotren pasajeros (media anual) 40 10 5 50-80 4 vagones

Tabla 5.3.13.II. Datos de entrada línea ferroviaria. Fuente AAC.



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Para este factor no se consideran posibles incrementos del tráfico.

• Objetivos de calidad acústica El marco legislativo para la evolución y gestión del ruido se establece principalmente por la Directiva Europea 2002/49/CE y la Ley 37/2003 del Ruido, desarrollada por el RD 1513/2005, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, y el RD 1367/2007 en la relación a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Además, se señala la aprobación del Código Técnico de la Edificación (RD 1371/2007), que en relación con el ruido ambiental, establece el aislamiento de las fachadas en función del ruido exterior. Los objetivos de calidad acústica (OCAs) quedan definidos de la siguiente forma:

Índices de ruido dB(A) TIPO DE ÁREA ACÚSTICA Ld Le Ln

E Sectores del territorio con predominio de suelo

de uso sanitario, docente y cultural que requiera de especial protección

60 60 50

A Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial 65 65 55

D Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario 70 70 65

C Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y espectáculos 73 73 63

B Sectores del territorio con predominio de uso del suelo industrial 75 75 65

F Sectores del territorio afectados por sistemas generales de infraestructuras de transporte u

otros equipamientos Sin determinar

Tabla 5.3.13.III. OCAs para áreas urbanizadas * Nota: Para el resto de áreas urbanas no ejecutadas y nuevos desarrollos se establecen unos OCAs disminuidos con respecto a los anteriores en 5 dB(A). También se han tenido en cuenta las llamadas zonas tranquilas, en las que se establece como objetivo el mantenimiento de los índices de inmisión establecidos en la tabla anterior, disminuido en 5 dB(A). Estas zonas tranquilas se definen como:

- Zonas tranquilas de aglomeraciones: espacios en los que no se supere un valor, a fijar por el Gobierno, de un determinado índice acústico.

- Zonas tranquilas en campo abierto: espacios no perturbados por el ruido procedente del tráfico, actividades industriales o deportivo-recreativas.



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• Propuesta de zonificación acústica Según la Ley 37/2003 y el RD 1367/2007, la zonificación acústica debe de basarse en la delimitación de las áreas acústicas en función de los usos actuales y futuros previstos. Por ello, con toda la información expuesta, se realiza una primera propuesta de zonificación, que delimitaría las siguientes áreas predominantes:

- Predominio de uso residencial: área en la que se incluyen edificios docentes, sanitarios y culturales que se encuentran en el entramado urbano de uso predominante residencial, tanto el consolidado como el previsto. También se incluyen los parques, espacios libres y áreas estanciales peatonales. Se destaca el desarrollo residencial previsto próximo al cementerio (OCA de 5 dB(A)s más estricto).

- Predominio del uso terciario: correspondiente con el cementerio municipal. - Predominio del uso industrial: que incluyen las zonas industriales actuales,

áreas del puerto y polígono industrial de Lamiarampe.



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Esta propuesta de zonificación acústica se presenta con objeto de que sirva de guía en la elaboración del PGOU, aunque tal como se ha expresado con anterioridad, el estudio acústico también se encuentra en su fase inicial y los mapas de ruido definitivos de Mundaka se revisarán en un posterior Documento Complementario. Finalmente, se ha de indicar que el documento íntegro del Estudio Acústico Fase I (AAC) se recoge en el Anexo II de esta ECIA.

5.3.14. MEDIO SOCIOECONÓMICO Tal y como se ha comentado a lo largo del estudio, el término municipal de Mundaka se engloba dentro del Área Funcional de Gernika-Markina, dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, en su extremo norte. El grueso de la población se encuentra agrupado conformando su centro urbano principal entorno al puerto marítimo, mientras que en el interior se localizan pequeñas agrupaciones de caseríos, sin llegar a definirse como núcleos rurales (Solaguren, Mendekano, Arketa-Aranburu, Goitiz, etc.)

5.3.14.1. Población Para el municipio de Mundaka se contabiliza una población de 1933 habitantes en 2009, según el censo municipal, y una densidad de población de 475,68 hab/km2. Con el fin de comparar estas cifras con los valores de los ámbitos regionales supramunicipales, se han tomado como referencia los valores poblacionales del año 2006 (fuente: EUSTAT), obteniendo los siguientes resultados. Según se puede observar en la tabla adjunta, la densidad de población de Mundaka supera con diferencia las tendencias de baja población de su propia comarca, situándose más cercanas a las densidades medias de la provincia. Se trata por tanto de un núcleo relativamente densificado.



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Total Varones Mujeres Densidad de población(Hab/Km2)

C.A. de Euskadi 2.129.339 1.039.934 1.089.405 294,3 Bizkaia 1.136.852 550.638 586.214 512,8 Gernika-Bermeo 45.010 22.185 22.825 159,6 Mundaka 1.846 901 945 461,5

Tabla 5.3.14.1.I: Población por ámbitos territoriales, sexo y densidad de población. 2006 (EUSTAT) Respecto a la distribución por sexos, se puede afirmar que es bastante equitativa, con ligera predominancia de mujeres. En cuanto a la evolución demográfica que ha sufrido el municipio a lo largo del tiempo, tal como se observa en el gráfico, las cifras poblacionales han sufrido un ligero aunque progresivo aumento.

EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA

1400160018002000

1986 1991 1996 2001 2006 2008 2009

Año

nº h

abita

ntes

Figura 5.3.14.1.II. Fuente EUSTAT

Además, se aprecia una ligera elevación del rango de edad de mayores de 64 años respecto al resto de ámbitos territoriales. Se observa que el porcentaje de habitantes de la tercera edad es superior a la proporción de habitantes en sus primeros años de vida, con lo que se deduce un progresivo envejecimiento de la población de seguir con la misma tendencia.

Grupos de edad (%) 0-19 20-64 >64

C.A. de Euskadi 16,5 64,9 18,6 Bizkaia 16,0 64,8 19,2 Gernika-Bermeo 17,2 66,1 16,7 Mundaka 13,4 65,0 21,6

Tabla 5.3.14.1.III: Población según grupos de edad. 2006. EUSTAT



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5.3.14.2. Actividad económica A la hora de analizar la situación económica de Mundaka, a grandes rasgos se puede afirmar que el principal motor económico de este municipio es el sector terciario, especialmente, las actividades asociadas al turismo, que en temporadas vacacionales cobran verdadera relevancia. Respecto al sector industrial, se conoce la localización de un pequeño asentamiento de estas características, sin embargo, se señala que éste tiene mayor relación en la práctica, con el municipio vecino de Bermeo, que con el de Mundaka donde se ubica. Tal como indican los datos expuestos a continuación, el sector terciario predomina en Mundaka con casi el 70% de ocupación de la población analizada; la industria y la energía se sitúan en segundo lugar con casi el 20% de representatividad; mientras que el sector minoritario, agricultura, ganadería, pesca etc, únicamente representa al 5% de la población ocupada.

Total

Agricultura,

ganadería, pesca, etc.

Industria y energía Construcción Servicios

CAPV 862.407 15.319 236.977 74.732 535.379 Bizkaia 441.967 6.673 104.464 41.002 289.828

Gernika-Bermeo 17293 1.622 4.604 1.468 8.834

Mundaka 727 38 126 61 502 Tabla 5.3.14.2.I: Población de 16 y más años ocupada por ámbitos territoriales según ramas de actividad. 2001 (EUSTAT)

En relación a las tasas de desempleo, cuando se desglosan los datos en función de los sexos, se observa que en la comarca de Gernika-Bermeo no parece haber claras distinciones entre hombres y mujeres, al igual que en Mundaka, donde por un lado se contabilizan menos mujeres que hombres parados menores de 25 años, pero más a en el rango de edad entre 25 y 44 años-

Hombres Mujeres

Total

<25 25-44 >44 <25 25-44 >44

CAPV 132.345 6.678 33.809 23.855 4.964 34.646 28.393

Bizkaia 72.564 3.830 18.697 13.224 2.756 18.991 15.166 Gernika-Bermeo 2.159 105 603 373 104 580 394

Mundaka 76 5 21 10 1 28 11 Tabla 5.3.14.2.II: Parados registrados por ámbitos territoriales, sexo y edad

y sector de actividad. SISPE (X-2010) (EUSTAT)



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5.3.14.3. Saneamiento y Abastecimiento Tal como ya se indica en el Plan de Acción Territorial de Saneamiento de Urdaibai (apartado 4.1.27 de este estudio de ECIA), el municipio de Mundaka dispone de una red de saneamiento claramente separativa. Todo el saneamiento del municipio realiza su vertido actualmente en un solo punto, en la ría de Urdaibai, en la zona de Portutxu. El saneamiento de toda la zona sur de Mundaka se recoge en un bombeo situado en el paseo de Txorrokopunta, casi en la confluencia con Mallona Alkatearen Kalea. Desde este punto es impulsado hasta juntarse con el saneamiento de la zona más urbana del municipio. En esta zona también, mediante una red de colectores de carácter separativo, el saneamiento es llevado hasta el punto de vertido antes reseñado. La red de aguas pluviales que recoge el municipio de Mundaka dispone varios puntos de vertido que se corresponden con las siguientes zonas: Txorrokapunta, el Puerto y la ría de Urdaibai, en el mismo punto del vertido de las aguas fecales. Los núcleos de Gitiz, Ondartza y Berastegi no disponen de red de saneamiento que los recoja y los conduzca a la red general, por lo que su saneamiento se basa en soluciones particulares mediante fosas sépticas. En cuanto al dimensionamiento de la red de saneamiento, se cita para Mundaka una capacidad de aproximadamente 15 l/s/1000 hab y un volumen de retenida de los aliviaderos de 10 m3/Ha (170 m2), con lo que se concluye que es posible cumplir con los objetivos de calidad adoptados con una probabilidad de rechazo del 10%. Además, se plantea la modificación de las redes separativas de Mundaka de forma que se puedan recoger parte de las aguas de escorrentía para su tratamiento en depuradora. El abastecimiento de agua potable del municipio se realiza a través de la ETAP de Busturia.



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5.3.15. PATRIMONIO CULTURAL Según el informe emitido por el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, la relación de Bienes de Patrimonio Cultural para el municipio de Mundaka es la siguiente: PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO:

• Bienes inmuebles propuestos para declarar como monumentos / conjuntos monumentales de la CAPV

2. Asilo Geure Etxea 17. Ayuntamiento 18-9. Capilla Erezuma

3. Casa Amaya Enea 18. Cementerio municipal de Mundaka 19. Casino

5. Palacio 18-1. Panteón Bernardina Urrutia 25. Casa Arriaga 8. Casa Simitur (torre de los ncorsarios) 18-2. Capilla de Longa 28. Caserio Goitiz Goikoa

12. Iglesia de Andra Mari 18-3. Panteón Gondra 30. Caserio Arketa Erdikoa

14. Casa Txorrokopunta Ibiltokia 1 18-4. Panteón de León Basterrechea 31. Agarre Goikoa

16. Ibai Alde 18-5. Panteón larrinaga-Bengoeceha

• Bienes inmuebles propuestos para ser custodiados a nivel municipal

1. Casa Astoaga 1-2 27. Puente nº1 49. Casa Goiko 58 4. Fuente matadero 29. Caserio Aldamizene 50. Casa Goiko 56 6. Casa Goikoetxea 32. Viadukto de Mundaka 51. Casa Bidasolo 7. Casa Kaleko Torrea 33. Casa Gaztegikoa 53. Casa Goiko 19 9. Fuente 34. Fuente 54. Casa Uriarte Zarra 10. Casa Florentíno Larrinaga 2 35. Casa Larrinaga Bekoa 56. Casa Kaspiñena

11. Hotel mundaka 36. Casa Goikokalea 8 57. Casa Goiko 16 13. Hotel Atalaya(Villa Mª Luisa) 37. Casa Zearreta Txikia 59. Casa Albiz

15. Fuente del puerto 38. Casa Arima Etxea 60. Casa Bidaurre 18-6. Capilla Larrinaga y Garteiz 39. Casa Goikoetxea 61. Casa Goiko 1

18-7. Panteón Andonegi 40. Casa Lorategi 4-6-8 62. Casa Lorategi 7 18-8. Panteón ormaetxea 41. Casa Itxaropen 63. Casa Irula Barri

20. Casa/Hotel del puesrto 42. Casa Lorategi 16 64. Casa Kepa Deunaren S/N

21. Casa Torretxua 43. Casa lorategi 10 65. Casa Basterretxea 22. Casa Florencio Bustintza s/n 44. Casa lorategi 12 66.Casa Eleizalde

23. Antiguo Matadero 45. estación Mundaka 67.Casa Kurutziaga Plaza 4 24. Ermita de Santa Katalina 46. Frontón Atalaya 68. Casa Kurutziaga Plaza 6 26. Depósito de Agua 47. Casa Echeitia



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PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

• Zonas arqueológicas inscritas en el registro de bienes culturales calificados con la categoría de conjunto monumental

Estaciones Megalíticas del Territorio Histórico de Bizkaia 11ª ESTACIÓN MEGALÍTICA DE SOLLUBE: 6. Dolmen de Katilotxu:I 7. Túmulo de Katilotxu: V 8. Túmulo de Katilotxu: VI

• Zonas declaradas de presunción arqueológica por la CAPV

1. Torre de Mundaka (sin estructuras visibles) (E) 2. Iglesia Santa María (B) 3. Ermita y atalaya de Santa María Catalina (A)1

4. Ermita Santa María de la Gracia de Lamiaren (sin estructuras visibles) (E)

• Zonas arqueológicas propuestas para proteger

5. Asentamiento romano de Portuondo (E)9. Atalaya Talea

Las disposiciones para cada categoría citada y las recomendaciones a efectos de realizar actuación alguna sobre las mismas quedan comentadas en el apartado “4.1.9. PTS de Patrimonio Cultural”.

5.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS AMBIENTALES VALIOSOS DEL ENTORNO

Tras la elaboración del inventario ambiental donde se describen y analizan los diferentes factores del medio que pueden verse afectados por la ordenación urbanística se procede a identificar los recursos más valiosos del entorno. Entre los criterios utilizados para seleccionar estos elementos se pueden destacar el valor intrínseco, la capacidad para generar recursos, la naturalidad, la fragilidad, la singularidad, el interés científico-didáctico y/o la rareza. A continuación se describen de cada uno de los aspectos analizados los elementos del medio que resultan de mayor valor.

5.4.1. RASGOS DE INTERÉS GEOLÓGICO Destaca en el municipio la presencia de 4 Áreas y 1 Punto de Interés Geológico.



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Según la valoración que se desprende del Sistema de Información Geográfica de la CAPV, destacan, principalmente, el área 0135 “Yacimiento de pedernales” de valoración media (3) de importancia regional y el área 0105 “Ría de Gernika” de valor alto (5) de importancia nacional.

5.4.2. RED HIDROGRÁFICA Se consideran de importancia todos los ríos y arroyos del municipio, aunque ya se ha señalado que Mundaka no presenta cursos fluviales de entidad de gran relevancia, el más reseñable, si acaso es el arroyo Errekatxu. Además y tal como se expone con anterioridad, se ha tenido en cuenta la zona litoral y estuárica más próxima. Los objetivos de protección a considerar para el Dominio Público Hidráulico son la no degradación de su estado ecológico actual y alcanzar el Buen Estado Ecológico según la definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua.

5.4.3. VEGETACIÓN AUTÓCTONA Y ESPACIOS NATURALES DE INTERÉS De la vegetación cartografiada en el área de estudio, destacan principalmente las unidades autóctonas de robledal acidófilo-robledal bosque mixto, en todas sus fases, siendo más relevante ecológicamente hablando su estadio maduro. También destacan notablemente las masas de encinar cantábrico, del interior o estellés y, en menor medida, las superficies de vegetación asociada a acantilados litorales y arenales costeros, además de los brezales, argomales y los espinares y zarzales. Respecto a la flora amenazada, en el municipio se identifican dos especies de interés especial: Pinguicola lusitanica y Woodwardia radicans, ninguna de ellas es coincidente con las áreas de ubicación de los nuevos desarrollos. Además, de entre los hábitats de interés comunitario cartografiados, destacan el 9310-Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. Por otro lado, en cuanto a los espacios naturales que se incluyen dentro del término municipal de Mundaka, se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre; también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai y la ZEPA Ría de Urdaibai.

5.4.4. FAUNA Destacan las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, tanto las cartografiadas o potencialmente presentes en función de los biotopos existentes en Mundaka:



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I.Especial Rara Vulnerable En Peligro de Extinción

Avetoro común (Botaurus stellaris), X

Carricerín cejudo (Acrocephalus paludicola) X Zampullín cuellinegro (Podiceps nigricolis) X Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus) X Cuervo (Corvus corax) X Roquero solitario (Monticola solitarius) X Gaviota sombría (Larus fuscus) X Cigüeña negra (Ciconia nigra), X Fumarel común (Chlidonias niger) X Chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus) X

Correlimos común (Calidris alpina) X Zampullín común (Tachybaptus ruficollis) X Águila pescadora (Pandion haliaetus) X Halcón peregrino (Falco peregrinus) X Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) X

Alcotán (Falco subbuteo) X Espátula (Platalea leucorodia) X Murcielago de oreja (Myotis emarginatus) X Murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii) X

Alcaudón común (Lanius senator) X Buscarla unicolor (Locustella luscinioides) X Visón europeo (Mustela lutreola) X Murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale) X

Tabla 5.4.4.I. Elemento valioso: fauna. También se cartografían quirópteros amenazados, cuyo conjunto engloba especies con diferentes grados de amenaza. Se encuentran por toda la zona de estudio. Complementariamente, cabe destacar que el ámbito de estudio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la rana patilarga (Rana iberica) y el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi). Además, el ámbito estuárico coincide con la “Zona de Distribución Preferente” y “Área de Interés Especial” del visón europeo (Mustela lutreola). Mientras, el tercio norte municipal coincide con la “Zona de Distribución Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la especie.



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5.4.5. PATRIMONIO CULTURAL Se consideran elementos valiosos para el municipio tanto los bienes inmuebles correspondientes al Patrimonio Histórico-Arquitectónico, como las zonas incluidas en el Patrimonio Arqueológico según la consulta remitida por los Departamentos de Cultura del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Bizkaia.

5.5. VALORACIÓN

Una vez analizado el marco físico de la zona de estudio, del conjunto de la información tratada se consideran los aspectos más relevantes del medio para proceder en primer lugar a su valoración y posteriormente al diagnóstico global del área. La valoración se realiza como paso previo y básico a la identificación de impactos, y permite calibrar la importancia de la pérdida o conservación de los elementos del medio. Para realizarla, se han agrupado los factores ambientales en los siguientes aspectos:

• Naturalísticos • Estéticos • Patrimonio histórico-artístico • Productivos • Relacionados con la calidad de vida • Procesos y riesgos

En el caso de los aspectos naturalísticos y estéticos existen numerosas metodologías de valoración, basadas en diferentes criterios según autores. Básicamente se ha optado por la realización de valoraciones basadas en los siguientes atributos:

• CALIDAD: Entendida como el grado de excelencia del parámetro considerado, su “mérito” para que su esencia, su estructura actual, se conserve.

• VULNERABILIDAD/FRAGILIDAD: Según el grado de susceptibilidad al deterioro

ante la incidencia de determinadas actuaciones. Puede definirse también como el inverso a la capacidad de absorción de posibles alteraciones sin pérdida de calidad.

• RAREZA: Expresa la infrecuencia del aspecto tratado dentro del ámbito

geográfico considerado.

• SINGULARIDAD: Es la condición de fuera de lo común. La singularidad de los rasgos bióticos o abióticos de un territorio es una de las razones importantes para su conservación.

Estos criterios se han empleado en su totalidad o parcialmente dependiendo de los elementos a valorar. Además, en el caso de la vegetación se han utilizado criterios específicos de interés científico y pedagógico.



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Las escalas de valoración son del 1 al 10, a excepción de la vegetación cuyo valor máximo sería 100, y otros aspectos que ya han quedado valorados de forma específica como los Rasgos de Interés Geológico, Patrimonio, etc.

5.5.1. ASPECTOS NATURALÍSTICOS

5.5.1.1. Valoración de la Geología Para valorar la geología se ha utilizado como criterio la vulnerabilidad y singularidad de las formaciones situadas en el área de estudio. Destacan en el municipio 8 rasgos de interés geológico, cuya valoración es asimilada de la Cartografía Ambiental de la CAPV y se recoge en la siguiente tabla:

Tipo Denominación Valoración (1-5) Interés

Área Facies de talud 0131 2 Local Área Facies de talud 0130 3 Local Área Yacimiento de pedernales 0135 3 RegionalÁrea Ría de Gernika 0105 5 NacionalPunto Nivel de siderita y pirita 0132 2 Local Tabla 5.5.1.1.I: Valoración de los Rasgos de Interés Geológico. Fuente: Cartografía Ambiental de la CAPV.

Por tanto, de entre todos estos elementos, destaca sobresalientemente el área de la ría de Gernika, por su valoración alta (5) y su importancia a nivel nacional.

5.5.1.2. Valoración de la Geomorfología Para valorar la geomorfología de la zona se utilizan los criterios de vulnerabilidad y singularidad de las formaciones.

UNIDAD Interés Geomorf. Vulnerabilidad Singularidad VALOR

Sistema de laderas SI 4 5 5 Sistema litoral Si 6 7 6 Sistema estuarino SI 7 7 7

Tabla 5.5.1.2.I: Valoración de la geomorfología

La mayoría del área de estudio se corresponde con el sistema de laderas, montes y colinas, considerado un sistema de escaso valor, debido a su baja singularidad y vulnerabilidad. También están presentes sistemas de mayor valor, como el litoral y el estuarino. Este último destaca por su notable vulnerabilidad y singularidad.



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La valoración final de este sistema geomorfológico resultaría media-alta. 5.5.1.3. Valoración de la Hidrogeología No existe en el área de estudio ninguna unidad o sector destacable desde el punto de vista hidrogeológico, únicamente se puede destacar la presencia de 4 puntos de agua. 5.5.1.4. Valoración de la Hidrología Puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de entidad suficiente para haber sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se han tenido en cuenta para este análisis varios de los puntos de seguimiento de la Red de Seguimiento del estado de las aguas de transición y costera en zona litoral. La estación I-OK10, situada en el puerto de Mundaka, forma parte de las estaciones de muestreo que caracterizan la masa de agua del Oka Exterior. En base a los informes de la campaña de 2009 sobre esta masa de agua, se define que, de forma general, la presión global es baja y que el puerto de Mundaka no presenta presiones significativas. Además se estima que la masa de agua del Oka Exterior alcanza un buen estado químico y muy buen estado físico químico. Además, en cuanto a los factores biológicos, se observa un claro gradiente desde el interior del estuario hacia el exterior que definen estados ecológicos desde aceptable a bueno-muy bueno. 5.5.1.5. Valoración de la Vegetación En lo referente a la valoración de las unidades de vegetación, se ha utilizado el método I.R.A.M.S. (Impact Recording and Minimization System), según la metodología propuesta por Rodena (1974). A continuación se señala la valoración obtenida por cada unidad de vegetación presente en la zona de estudio.

CR1 CR2 CR3 CR4 VALORVegetación ruderal-nitrófila/Sin vegetación 1 1 1 1 10 Prados y cultivos atlánticos 5 5 7 6 56 Espinar-zarzal 5 6 6 6 57 Brezal-argomal-helechal 5 6 6 6 57 Plantaciones Forestales 4 4 7 6 50 Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos 6 7 8 8 71 Robledal acidófilo y robledal bosque mixto atlántico 7 7 8 8 74 Encinar cantábrico, del interior o estellés 7 7 7 8 72 Conjunto de vegetación de arenales costeros 7 6 7 6 65 Vegetación de acantilados litorales 7 6 7 6 65

Tabla 5.5.1.5.I: Valoración de la vegetación



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De todas las unidades de vegetación representadas en el área de estudio destacan por su relevancia ecológica, los diferentes estadios de robledal-bosque mixto atlántico, principalmente en su fase de madurez, y el encinar cantábrico, del interior o estellés, aunque su representación proporcional es escasa respecto a otras unidades de menor importancia. En segundo lugar, con una valoración media se encontrarían la vegetación propia de arenales costeros y acantilados litorales, seguida de los diferentes tipos de matorral presentes en el municipio y los prados y cultivos. Finalmente, con una valoración menor se consideran las plantaciones forestales y la vegetación ruderal nitrófila. Respecto a la presencia de los hábitats de la Directiva 92/43/CEE, destaca, principalmente, el 9340 Bosque de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, por su correspondencia con vegetación de carácter autóctono. La valoración de las espcies de flora amenazada identificadas en Mundaka, Pinguicola lusitanica y Woodwardia radicans, coincide con el valor de la categoría otorgado por el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas: de interés especial, es decir, de un valor medio-alto para su conservación respecto al resto de categorías de dicho catálogo

5.5.1.6. Valoración de la Fauna En lo que respecta al interés naturalístico, el estado de la fauna en la zona de estudio ha sido valorada siguiendo tres criterios diferentes: calidad, vulnerabilidad y rareza faunística. La valoración obtenida para cada uno de los hábitats descritos es la siguiente:

UNIDAD Calidad Vulnerabilidad Rareza VALOR Robledal-bosque mixto 7 8 7 7 Encinar cantábrico 7 8 7 7 Plantación de coníferas 6 5 6 6 Prados y cultivos 7 6 6 6 Brezal-argomal-helechal 6 5 5 5 Vegetación ruderal nitrófila 1 1 1 1 Ríos 7 8 8 8 Costa 8 9 8 8

Tabla 5.5.1.6.I: Valoración para los grupos faunísticos.

Las unidades faunísticas más relevantes se encuentran asociadas a las masas de vegetación potencial, sobre todo, al robledal-bosque mixto atlántico y el encinar, aunque también destacan las especies asociadas a la costa y a los ríos. En este caso, cabe señalar que, los cursos fluviales de Mundaka no son de gran entidad por lo que se deduce que, a priori, que su aportación faunística no será de tanta significancia.



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También es importante la fauna asociada a las plantaciones forestales y los prados y cultivos. Estos últimos, se consideran un hábitat que puede llegar a presentar una alta diversidad de especies, y posiblemente podrían estar asociados con ciertas especies protegidas como el chotacabras gris, etc. Este hábitat se considera que no tiene por qué estar estrictamente ligado a la reproducción de las especies asociadas, sin embargo, puede constituir una zona de importancia para su alimentación, principalmente. Con una valoración menor se sitúa el brezal, argomal, helechal que puede constituir áreas de campeo para algunas aves y, finalmente, la fauna de entornos antrópicos que recibe la valoración más baja, puesto que presentan una diversidad de especies baja y la representación de especies amenazadas en los mismos se puede considerar prácticamente nula.

5.5.1.7. Valoración de la Conectividad El municipio de estudio abarca varios tramos del elemento estructurante de la Red de Corredores Ecológicos tramos fluviales de interés conector “Red fluvial de Urdaibai” Tal y como se señala en el documento Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi (Enero 2005), este tipo de enclaves son tramos fluviales con un destacado papel conector entre los demás elementos estructurantes de la Red y que contribuyen en mayor o menor medida en función de la calidad y continuidad de las formaciones de vegetación natural de sus riberas. Por todo ello, la conectividad en Mundaka se estima como media-alta.

5.5.2. ASPECTOS ESTÉTICO-PAISAJÍSTICOS La diversidad de metodologías aplicables en la valoración del paisaje parece constatar que existe todavía un grado de subjetividad a la hora de adjudicar un valor a este recurso. En el presente trabajo se ha optado por un modelo de paisaje basado en los atributos de calidad, fragilidad y rareza en cuanto al grado de abundancia que presenta este tipo de paisaje en el territorio. Según la metodología expuesta las unidades de paisaje que aparecen representadas en la zona de estudio han sido valoradas como se muestra en la tabla siguiente.



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UNIDAD Calidad Fragilidad Rareza VALOR

Acantilado en dominio litoral, costa, entorno accidentado 7 6 6 6

Ría en dominio estuarino, fondo plano, entorno accidentado 8 8 8 8

Urbano en dominio antropogénico, laderas e interfluvios alomados, entorno ondulado 2 2 2 2

Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos en dominio fluvial, laderas e interfluvios alomados, entorno accidentado

6 6 5 6

Plantaciones forestales en dominio fluvial, laderas e interfluvios alomados, entorno montañoso

3 3 2 3

Mosaico agrario forestal en dominio fluvial, laderas e interfluvios alomados, entorno montañoso

5 5 7 6

Mosaico forestal en dominio fluvial, laderas e interfluvios alomados, entorno ondulado 7 6 6 6

Tabla 5.5.2.I: Valoración del paisaje.

Se puede considerar un valor de calidad paisajística global medio-alto.

5.5.3. PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO Para la valoración del Patrimonio se asumen los rangos legales otorgados por la legislación sectorial vigente. Así reciben mayor valoración los elementos declarados, frente al resto de grupos informados por los Departamentos de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia y del Gobierno Vasco.

5.5.4. ASPECTOS PRODUCTIVOS El criterio de valoración es el establecido según las “clases de capacidad de uso” que son descritas en el apartado correspondiente. Se puede señalar, a modo de síntesis, que la capacidad de uso del suelo se compone, mayormente de las tipologías “moderada” y “baja”. Las zonas de mayor importancia son las de capacidad de uso “Elevada”, que, en el caso de Mundaka, se encuentran asociados al tipo de suelo Cambisol y Fluvisol eútrico y se localizan en la mitad oriental de la zona de estudio, en varias manchas aisladas. Las actuaciones del Plan se concentran sobre suelos de tipo cambisol con capacidad de uso moderada y baja. Éstos debido a sus características físico-químicas no son adecuados para el cultivo y su recomendación de uso corresponde a repoblaciones de explotación y prados. Aparecen también algunas zonas catalogadas como sin suelo. Por otro lado, se hace saber que la valoración de la variable agraria en base a los criterios y directrices del PTS Agroforestal no tienen cabida en este estudio, puesto que el



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ámbito analizado se incluye dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y como tal queda excluido de las competencias de aplicación de este PTS

• Número de explotaciones agrarias afectadas, estratégicas o no, y orientación

técnico-económica de las mismas Tal y como se ha señalado anteriormente, la mayor parte de zonas afectadas son zonas de pasto arbustivo, pastizal y forestal, siendo, en principio, zonas que podrían considerarse de menor valor agrario. Así, se consideran zonas de mayor valor las que acogen tierras arables y frutales cuyos terrenos suponen alrededor del 7% de la superficie total afectada. Sin embargo, cabe decir que las OTEs de las explotaciones afectadas no se pueden deducir de los usos del SIGPAC, aunque este dato podría ser indicativo de las mismas. Por ello, para la elaboración de este apartado se ha solicitado al Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia la información correspondiente al número de explotaciones afectadas y su correspondiente O.T.E. No obstante, tal y como se indicó en el momento de la solicitud de dicha información al equipo redactor de este estudio de ECIA, esos datos se encuentran bajo la protección de la LOPD, por lo que no es accesible, en su totalidad, por parte del sector privado. Además, se ha indicado que la información correspondiente a cada parcela, tal y como pide la Dirección de Desarrollo Rural y Litoral, no existe en su departamento. Aún así, el Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia ha remitido un listado correspondiente al “Resumen de explotaciones registradas por O.T.E. y cultivo” para el municipio de Mundaka que se incluye a continuación:

O.T.E. EXPL. REGISTRADASEXPL. CULTIVO INTENSIVO EN INVERNADERO 2 EXPL. COMBINADAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS 2 EXPL. VINÍCOLAS (VINO DE CALIDAD) 1 EXPL. COMBINADA FRURAS/CÍTRICOS 1 EXPL. BOVINOS (ORIENTACIÓN CRIA) 4 EXPL. OVINO 2 EXPL. CAPRINO 1 TOTAL MUNICIPIO 13 TOTAL GENERAL 13

• Afección a cada explotación: fragmentación de parcelas, dimensión, forma,

accesibilidad, valor agrológico o productividad…tanto del suelo a hipotecar como de la viabilidad del resto de la superficie incluida en una explotación

Alrededor del 90% de las parcelas afectadas por las actuaciones del Plan se afectan tan solo de forma parcial.



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Las dimensiones de las parcelas afectadas son variadas y oscilan entre las 1,18 ha y las 0,02 ha aproximadamente. Las actuaciones no parece que vayan a empeorar la accesibilidad del entorno. Respecto a la capacidad agrológica, las nuevas actuaciones propuestas afectan, mayoritariamente a suelos cambisol capacidad de uso moderada y baja.

• Afección general a la zona como unidad agraria sostenible a futuro (caminos

rurales, infraestructuras agrarias, industrias de transformación…) Se considera que la afección a zonas agrarias es, en general mínima, aunque se tomarán las medidas necesarias para minimizar este posible efecto.

• Superficies afectadas por la posible emisión de contaminantes

Se considera que las acciones del Plan no suponen la emisión significativa de contaminantes al medio.

MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA El Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Bizkaia es un registro público de carácter administrativo en el que se incluyen todos los montes y áreas forestales que han sido declarados de utilidad pública, pertenecientes tanto al Territorio Histórico de Bizkaia como a las Entidades Locales y demás Entidades o Asociaciones de derecho público. Se debe destacar que la Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración de Espacios Naturales Protegidos señala en su Artículo 9, referente a la calificación urbanística de los montes de utilidad pública y protectores, lo siguiente: Los montes de utilidad pública y protectores serán considerados y calificados como no urbanizables de protección especial por los distintos instrumentos de Planeamiento Urbanístico. Cualquier modificación de esta calificación requerirá aprobación expresa del Departamento de agricultura. En el municipio de Mundaka, según los datos que se han obtenido del Servicio de Montes, en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Bizkaia figura un monte y sobre él se señala lo siguiente:

NÚM MONTE SUPERFICIE (HA) COMPOSICIÓN RODALES

184 Plusko-Aresti 73,46 Pino de Monterrey, Abeto Douglas, Pino laricio, Haya, Roble americano, Roble pedunculado, Pino marítimo, Abedul, Cerezo, Tulípero.



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En el capítulo “11. Documentación gráfica” se muestra la distribución completa de los rodales en las fichas aportadas por el Servicio de Montes.

5.5.5. CALIDAD DE VIDA Para la valoración de este capítulo se utilizan aquellos aspectos que influyen en la población desde el punto de vista de la habitabilidad de la zona de estudio. Estos aspectos son:

o Calidad del aire o Situación fónica o Medio Socioeconómico

El porcentaje de días con calidad del aire buena o admisible en el término municipal es, según EUSTAT (Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco. Estadística de contaminación atmosférica), algo mayor del 98,9%, además de que el ICA detectado en la estación de Mundaka se define como bueno, por lo que se puede deducir, a priori, que la calidad del aire, en general es buena. En cuanto a la situación fónica, queda por definir en fases posteriores los mapas de ruido concernientes al municipio de Mundaka, aunque se ha realizado una aproximación de su zonificación acústica y se ha determinado que los principales focos de ruido se corresponden con las infraestructuras de transporte BI-2235 y línea ferroviaria Bilbao-Bermeo. Finalmente, las características socioeconómicas que definen Mundaka, es su densidad de población relativamente elevada, y el protagonismo del sector terciario, eminentemente asociado a las actividades turístico recreativas, que adquieren su auge en época vacacional.

5.5.6. PROCESOS Y RIESGOS La valoración de los posibles procesos y riesgos valorados en la zona de estudio vienen determinados por las condiciones geotécnicas, la inundabilidad, la erosión hídrica, la presencia de suelos potencialmente contaminados, el riesgo sísmico y de incendios y los riesgos tecnológicos. El término municipal de Mundaka presenta condiciones geotécnicas favorables y aceptables (con limitación por fuertes pendientes: >30%), en su práctica mayoría, incluyendo la superficie de los terrenos donde se proponen el nuevo desarrollo residencial. En el caso de la inundabilidad, en Mundaka se encuentra una pequeña zona de inundación asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas inundables por avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años, las cuales no llegan a afectar a las zonas de actuación del PGOU.



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En cuanto a las pérdidas de suelo por procesos erosivos, la gran mayoría de la superficie del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de suelo tolerables, o bien, zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque puntualmente aparecen zonas con procesos erosivos extremos. La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es, en general muy baja o sin vulnerabilidad apreciable. Además, cabe destacar que de los 6 emplazamientos potencialmente contaminados localizados en el término de Mundaka, ninguno afecta las zonas de actuación del PGOU.

5.6. UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS DEL TERRITORIO

Se indican a continuación los elementos seleccionados para la división territorial en unidades homogéneas de paisaje:

ELEMENTOS BIOFÍSICOS

• Grandes dominios geomorfológicos o Dominio geomorfológico fluvial o Dominio antropogénico

• Posición fisiográfica y potencia del relieve del entorno

o Fondo plano o Laderas e interfluvios alomados o Entorno accidentado o Entorno montañoso

• Vegetación y usos del suelo

o Urbano o Industrial o Mosaico agrario forestal o Mosaico forestal o Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos o Plantaciones Forestales o Frondosas caducifolias

ELEMENTOS ANTRÓPICOS

• Poblaciones, infraestructuras, industria, etc.

La integración de los elementos seleccionados como definitorios para la división territorial en unidades homogéneas de paisaje ha llevado a la diferenciación de las siguientes unidades cuya cartografía se encuentra en el correspondiente mapa de paisaje. A continuación se describen las unidades delimitadas en el ámbito de estudio:



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RÍA EN DOMINIO ESTUARINO. FONDO PLANO. ENTORNO ACCIDENTADO Las masas de agua, los canales, las manchas de vegetación marismeña y los arenales son los elementos característicos que componen los paisajes de ría. La intensa presión humana sobre las áreas en las que se localizan las rías vascas es la responsable de que no siempre aparezcan estos elementos, quedando a veces la lámina de agua flanqueada por diques. Casi siempre encontramos en las rías elementos relacionados con las actividades marítimas (pequeños astilleros, embarcaderos, etc.) Debido a las oscilaciones mareales, el aspecto de la ría va cambiando a lo largo del día y, en algunos casos, se establecen contrastes notables entre las fases de pleamar y bajamar. Se corresponde con la zona del estuario que pertenece al municipio, se sitúa en el sureste del mismo. AGRARIO CON DOMINIO DE PRADOS Y CULTIVOS ATLÁNTICOS EN DOMINIO FLUVIAL. LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. ENTORNO ACCIDENTADO Componen esta unidad los prados de siega salpicados de caseríos, tierras de labor y pequeños rodales forestales, que ocupan las laderas suaves y las lomas en las áreas de baja y media montaña. Las propiedades se encuentran generalmente acotadas con vallas de madera y alambre. A menudo las pendientes están suavizadas, intercalándose en las laderas pequeños taludes de tierra recubiertos de hierba. Los taludes y las vallas y la densa red de caminos que permite acceder a los caseríos, dan un importante peso a las estructuras lineales de tipo antropogénico en el paisaje. La tendencia a la especialización ganadera de los caseríos se traduce en un dominio de los prados de siega, que suelen ocupar la mayor parte de la superficie. Los campos de labor tienden a situarse en la cercanía del caserío. La dominancia de los prados no siempre se traduce en uniformidad: en la época estival, por ejemplo, son muy distintas las tonalidades de las parcelas de prado que han sido segadas en momentos diferentes. Como resumen de las cualidades de esta unidad podríamos decir que se trata de paisajes abiertos (pocos elementos hacen efecto de pantalla), bastante variados y fuertemente humanizados. Esta unidad se encuentra en la zona norte del término municipal



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MOSAICO AGRÍCOLA FORESTAL SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO MONTAÑOSO Estas unidades están compuestas por alternancias caóticas de pastos y cultivos agrícolas con bosques pequeños o de tamaño medio, principalmente de quercíneas, aunque puntualmente acompañen, según el caso, bosquetes de haya y pino silvestre o incluso parcelas de repoblación con pino radiata como especie principal. En fisiografías de ladera, o en vaguadas y barranqueras de la vertiente cantábrica se distinguen robledales acidófilos y quejigales atlánticos con los que alternan, prados y cultivos atlánticos, plantaciones forestales y matorrales de las etapas seriales. En las laderas de los amplios valles de transición se dan múltiples combinaciones. De entre todas domina la agrupación de los cultivos agrarios con el quejigal, muchas veces en etapas regresivas, o acompañada según las condiciones ecológicas por la encina carrasca o el pino silvestre. Son, por tanto, unidades muy diversas con gran aptitud para el “camuflaje”, aunque dada su situación en laderas que tienen amplias cuencas visuales dentro del valle, en general, son más frágiles que las asentadas en morfologías más suaves de los fondos planos o alomados de los valles de la Comunidad Autónoma. ACANTILADOS. COSTAS. DOMINIO LITORAL. ENTORNO ACCIDENTADO Comprende la estrecha franja de terreno del litoral vasco que configuran los cantiles rocosos abruptos situados junto al mar. A menudo, la poca cobertura vegetal en las zonas más abruptas y expuestas a la influencia marina constituye una de sus peculiaridades más destacadas.

En la línea de costa vasca predominan los acantilados, que presentan distintos aspectos según la litología de la zona. Podemos diferenciar las formaciones del flisch costero, marcadamente estratificado, con las capas generalmente en disposición vertical o subvertical. Menos generalizados que los anteriores, pero marcando un claro contraste de color y textura con el resto, distinguimos los cantiles rocosos que configuran los afloramientos de calizas masivas; la roca aparece compacta y con tonalidades claras. En ocasiones, pueden aparecer grandes bloques a pie del acantilado desmantelados por la erosión marina, o bien, una rasa mareal que se extiende mar adentro. En el ámbito de estudio dicha unidad se sitúa en la línea de costa del noreste del municipio.



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PLANTACIONES FORESTALES SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO MONTAÑOSO Las plantaciones presentan un aspecto muy homogéneo, ya que casi siempre están compuestas por individuos de las misma especie y edad. Los paisajes que componen, sin embargo, pueden variar desde la homogeneidad más absoluta a un caótico mosaico de parcelas de colores y texturas muy diferentes, que se encuentran en las distintas etapas del ciclo productivo forestal. Las parcelas quemadas por los incendios recientes abundan tanto en algunas zonas que bien pueden considerarse una categoría más dentro de este mosaico que se dibuja en las plantaciones forestales. Al contrario de lo que suele ocurrir en los paisajes agrarios tradicionales, los límites entre las parcelas forestales recorren las laderas siguiendo trazados con un escaso significado ambiental, escasamente coherentes con las particularidades del relieve sobre el que se asienta la plantación. Esta falta de coherencia entre el relieve y las parcelas transmite al observador una sensación nítida de falta de armonía entre los elementos del paisaje. Esta falta de armonía adquiere su máxima expresión en las plantaciones en franjas que se han realizado en algunas zonas alternando diversas especies forestales. Las plantaciones forestales de la vertiente atlántica son en su gran mayoría monocultivos de pino de Monterrey (Pinus radiata), que presenta un aspecto denso y uniforme y, sin embargo, al penetrar en él puede apreciarse que se trata de bosques bastante abiertos. Dado que las plantaciones se realizan en la mayoría de los casos con especies perennifolias, su aspecto no sufre una variación estacional apreciable. En el municipio de estudio se encuentran en la zona meridional. URBANO SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS, DOMINIO ANTROPOGÉNICO. ENTORNO ONDULADO Engloba zonas residenciales y ensanches de grandes ciudades que han ido ocupando las laderas con pendientes que permiten la edificación. Así como, las urbanizaciones o ciudades dormitorio que aparecen asentadas sobre lomas o colinas, más alejadas de la gran ciudad.

En el ámbito de estudio esta unidad se encuentra donde se asienta el núcleo poblacional, es decir, en la zona este central del municipio. MOSAICO AGRÍCOLA FORESTAL SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO ONDULADO Y MONTAÑOSO Estas unidades están compuestas por alternancias caóticas de pastos y cultivos agrícolas con bosques pequeños o de tamaño medio, principalmente de quercíneas, aunque puntualmente acompañen, según el caso, bosquetes de haya y pino silvestre o incluso parcelas de repoblación con pino radiata como especie principal.



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En fisiografías de ladera, o en vaguadas y barranqueras de la vertiente cantábrica se distinguen robledales acidófilos y quejigales atlánticos con los que alternan, prados y cultivos atlánticos, plantaciones forestales y matorrales de las etapas seriales. En las laderas de los amplios valles de transición, domina la agrupación de los cultivos agrarios con el quejigal. En el ámbito de estudio se encuentran dos grandes manchas ubicadas en la zona meridional. MOSAICO FORESTAL SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO ACCIDENTADO La alternancia de los distintos tipos de frondosas (caducifolias, marcescentes, perenniformes) y plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios crean un conjunto de gran variedad cromática y textural. Pueden distinguirse dos tipos de mosaicos; unos los bosques mixtos naturales, y otros las plantaciones forestales, normalmente de coníferas, que rompen con sus componentes geométricos la irregularidad de las manchas boscosas. Este efecto es en general muy notorio al tratarse de laderas, pudiendo causar un fuerte impacto visual. La variedad cromática y textural se acentúa durante algunas épocas del año, siendo en otoño e invierno cuando el contraste entre los árboles caducifolios, marcescentes y perenniformes es aún más patente y contribuye, en algunos casos de forma espectacular, a aumentar la riqueza visual del paisaje. Sin embargo, cuando el mosaico está constituido por plantaciones de coníferas este efecto enriquecedor puede invertirse. En el municipio a considerar esta unidad se encuentra en la zona septentrional.

5.7. CONCLUSIONES Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁMBITO OBJETO DEL PLAN

Mundaka es un municipio de carácter eminentemente marinero situado en la margen izquierda de la desembocadura de la ría de Gernika-Mundaka, al norte de la provincia de Bizkaia. Limita al norte con Bermeo, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con el mar cantábrico. El núcleo poblacional se concentra, principalmente, entorno al puerto del mismo nombre, a los píes del alto de Betrokol y el monte Katillotxu (337 m), aunque se localizan pequeñas agrupaciones dispersas en zonas del interior del municipio, Solaguren, Mendekano, etc. Su extensión de, aproximadamente, 415 ha da cabida una población cifrada en 2009 de 1933 habitantes, y su rasgo más destacable es, probablemente, formar parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.



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Este ámbito de estudio se define mediante términos estratigráficos pertenecientes a los complejo urgoniano y supraurgoniano albocenomaniense. Además destacan cuatro áreas de interés geológico y punto de interés geológico. Teniendo en cuenta los procesos y riesgos asociados identificados en el municipio, en cuanto a los procesos constructivos, Mundaka presenta condiciones geotécnicas favorables y aceptables (con limitación por fuertes pendientes: >30%), en su práctica mayoría, incluyendo la superficie de los terrenos donde se proponen el nuevo desarrollo residencial. En el caso de la inundabilidad, se define una pequeña zona de inundación asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas inundables por avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años, las cuales no llegan a afectar a las zonas de actuación del PGOU. En cuanto a las pérdidas de suelo por procesos erosivos, la gran mayoría de la superficie del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de suelo tolerables, o bien, zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque puntualmente aparecen zonas con procesos erosivos extremos. La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es, en general muy baja o sin vulnerabilidad apreciable. Además, cabe destacar que de los 6 emplazamientos potencialmente contaminados, localizados en el término de Mundaka, ninguno afecta las zonas de actuación del PGOU. En el ámbito hidrológico, puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de entidad suficiente para haber sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la hidrología analizada en el presente estudio de ECIA se basa en el análisis de ciertas estaciones de la Red de Seguimiento del estado de las aguas de transición y costeras. El estado global de la masa de agua del Oka Exterior, unidad donde se engloba la estación del puerto de Mundaka, presenta un estado químico y físico-químico entre bueno y muy bueno, y un estado ecológico en función de su biota, especialmente el bentos y el fitoplancton entre aceptable y muy bueno. En cuanto a la vegetación, destacan, principalmente, las unidades de robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico en sus diversas fases de desarrollo, el encinar cantábrico, del interior o estellés. Aunque también destacan las unidades de vegetación asociadas a los arenales costeros y acantilados litorales. Los hábitats de interés comunitario presentes que se identifican en el municipio de Mundaka son los siguientes: 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis); 4030-Brezales secos europeos; 9340-Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia; 1230-Acantialdos con vegetación de las costas atlánticas y bálticas (Directiva 92/43/CEE). Para Mundaka, además se identifica la presencia de dos especies de flora amenazada, Pinguicola lusitanica y Woodwardia radicans, ambas de interés especial según el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. En fauna, destacan las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.



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Alcotán (Falco subbuteo) X Espátula (Platalea leucorodia) X Murcielago de oreja (Myotis emarginatus) X Murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii) X


También se cartografían quirópteros amenazados, cuyo conjunto engloba especies con diferentes grados de amenaza. Se encuentran por toda la zona de estudio. Complementariamente, cabe destacar que el ámbito de estudio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la rana patilarga (Rana iberica) y el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi). Además, el ámbito estuárico coincide con la “Zona de Distribución Preferente” y “Área de Interés Especial” del visón europeo (Mustela lutreola). Mientras, el tercio norte municipal coincide con la “Zona de Distribución Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la especie.



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Por otro lado, en cuanto a los espacios naturales que se incluyen dentro del término municipal de Mundaka, se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006); también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la ZEPA Ría de Urdaibai-ES0000144. Además, se localiza sobre el cuadrante suroeste de Mundaka, una gran porción del Monte de Utilidad Pública de Plusko-Aresti (nº 184). Finalmente, cabe destacar la presencia de una serie de bienes inmuebles propuestos para declarar como monumentos/ conjuntos monumentales de la CAPV, bienes para ser custodiados a nivel municipal, zonas arqueológicas inscritas en el registro de bienes culturales calificados con la categoría conjunto monumental, zonas declaradas de presunción arqueológica por la CAPV y zonas arqueológicas propuestas para proteger.



6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE

RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

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66.. EEXXAAMMEENN AAMMBBIIEENNTTAALL DDEE LLAASS AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS

TTÉÉCCNNIICCAAMMEENNTTEE RRAAZZOONNAABBLLEESS.. JJUUSSTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLAA

SSOOLLUUCCIIÓÓNN AADDOOPPTTAADDAA

6.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN

Tal como se ha comentado con anterioridad, en el apartado correspondiente (“3.4. Generación, descripción y resumen de las propuestas o actuaciones contenidas en las distintas alternativas consideradas durante la elaboración del Plan”), el documento urbanístico inicial, remitido para la realización del trámite de consultas previas, constaba de dos ubicaciones de nuevo suelo residencial, además de las actuaciones de remate de la trama urbana propuestas.


• Ubicación 2: situada al norte de Mundaka en una zona comprendida entre el polígono

industrial de Lamiaran, la gasolinera y el corredor viario Gernika – Bermeo. La superficie de terreno delimitada constaba de unos 15.000 m2. En ella se proyectaba una edificabilidad de 0,4 m2 /m2, con una oferta de aproximadamente 50 viviendas.

En principio, se definieron las siguientes alternativas: Alternativa 1: Consiste en asumir las actuaciones de la alternativa 0 con la inclusión de un suelo apto para urbanizar delimitado al sur de Mundaka (ubicación 1), colindante con el cementerio.

Alternativa 2: Se compone por la alternativa 1 con la inclusión de un segundo suelo apto para urbanizar delimitado al norte de Mundaka (ubicación 2). No obstante, a lo largo del proceso de remodelación del PGOU se ha decidido descartar una de las alternativas, quedando tan solo en esta fase de Avance, la opción de ubicación de la alternativa 1, para el nuevo desarrollo de carácter residencial propuesto desde el PGOU. A pesar de ello, a continuación se analizan, desde la perspectiva ambiental, cada una de ellas.



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6.2. DEFINICIÓN DE LA “ALTERNATIVA 0” O “NO INTERVENCIÓN” Y EVOLUCIÓN PREVISIBLE

La alternativa “0” o no intervención supone continuar con las Normas Subsidiarias vigentes tipo-b vigentes desde el año 1993. Esta alternativa resulta obsoleta para dar respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento, puesto que el mantenimiento de la situación actual no es acorde con la dinámica constantemente cambiante y evolutiva del sistema social, cultural y económico en que se desenvuelven tanto el medio rural como el urbano. La aplicación de la alternativa 0, supondría limitar el desarrollo de Mundaka al cerramiento del suelo urbano vacante hoy día entre el casco urbano y la variante Gernika-Bermeo. Lo cual supone una superficie de 42.428,44 m2, donde se calcula que se generarían unas 236 viviendas, locales comerciales y garajes. Se considera que para hacer viable esta propuesta se debería acometer la ejecución de un nuevo vial local paralelo, junto a la variante, que conecte Raimundo Abaroa y Lorategi, además de la prolongación de la calle de la estación. Asimismo, con la no intervención se evitaría la adaptación del planeamiento municipal a los criterios reguladores de la Ley 2/2006, de suelo y urbanismo. Este hecho incidiría directamente en el mantenimiento de los núcleos rurales de Berastegi y Ondartza a pesar de no cumplir los requisitos para tal definición. Además, se evitaría la mejora de la dotación del equipamiento existente en Mundaka. Por ejemplo, en el caso del acceso al cementerio, éste mantendría sus condiciones deficientes. Además, cabe destacar la previsión residencial de la alternativa 0 se sitúa más alejada de las previsiones realizadas en los instrumentos de ordenación supramunicipal de las DOT y el PTP de Gernika-Markina. Desde el punto de vista medioambiental, el mantenimiento de las condiciones actuales supondría, únicamente, la no intervención de los terrenos planteados para el nuevo desarrollo residencial, cercanos al cementerio, puesto que el resto de actuaciones contenidas en el Plan señalan la ordenación y acciones de remate y mejora de la trama urbana ya definida como tal, consolidada o no. Según esto, la no afección a estas áreas supondría la no edificación y sustitución de la vegetación existente, mayormente de prados y cultivos atlánticos, una pequeña superficie de espinar-zarzal, brezal-argomal y plantaciones forestales de eucalipto, e incluso cierta afección a la superficie de robledal acidófilo, también en su fase juvenil o degradada. Valorada desde ambas perspectivas, se considera que la alternativa de “no intervención”, es una alternativa de consecuencias netamente negativas para el municipio.



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6.3. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES PARA VALORAR LAS ALTERNATIVAS

El objetivo de la valoración comparativa de las propuestas es llegar a clarificar qué alternativa de ordenación, bajo una óptica ambiental, es la que acumula menor número de impactos, a pesar de que, a efectos prácticos, una de las dos alternativas ha quedado excluida del proceso de Avance del PGOU. Al igual que existen diferentes tendencias y metodologías (cualitativas, semicualitativas, cuantitativas) para evaluar los impactos ambientales, existen también varias posibilidades metodológicas de comparación (escalas ordinales para asignación de pesos, ponderación, etc.) basadas fundamentalmente en los métodos de ponderación más usuales de prospección social. Para la comparación de estas propuestas se ha optado por la metodología cualitativa basada en un análisis de compensación según diferentes criterios de evaluación o decisión. Los criterios de evaluación que permiten estimar las afecciones ambientales de las alternativas son las siguientes:

• Vegetación • Hábitats de la Directiva 92/43/CEE • PTS Litoral • Suelos y capacidad de uso • Condiciones geotécnicas • Inundabilidad • Riesgos erosivos • Superficie de suelo

Ya que las alternativas que se planteadas en inicio se proponen como un sumatorio de ubicaciones (en el caso de la alternativa 2, actualmente rechazada, suponía la asunción de la alternativa 1 más la inclusión de la ubicación 2), la elección de una de ellas no excluye necesariamente a la otra. Por ello, este análisis se plantea desde el punto de vista descriptivo en cuanto a los elementos ambientales que componen cada una de las ubicaciones y comparativamente, en cuanto a qué afección extra sobre dichos elementos hubiese supuesto el mantenimiento de la alternativa 2 como posible opción de desarrollo.

6.4. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN GLOBAL DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS

Teniendo en cuenta los criterios ambientales considerados anteriormente, se procede a la descripción de las afecciones ambientales que implicarían ambas alternativas contempladas en inicio.



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Vegetación La alternativa 1 conllevaría la afección de los elementos coincidentes con la ubicación 1, la cual se asienta sobre suelos predominantemente de prados y cultivos atlánticos, aunque también afecta a superficies de espinar-zarzal robledal acidófilo, también en fase degradada o juvenil, además de una pequeña porción de plantaciones forestales. Mientras que la alternativa 2, además de lo descrito, afecta a mayor cantidad de prados y cultivos y a vegetación ruderal nitrófila. Hábitats de interés comunitario La alternativa 1 comprende en su ubicación 1 una porción del hábitat 6510 prados pobres de siega y también del hábitat 9340 Bosques de Quercus ilex y Q. rotundifolia, aunque mediante la visita realizada a campo se ha comprobado que la vegetación de esa zona no se corresponde tanto con unidades de encinar, sino más bien con fases degradadas de robledal acidófilo-robledal bosque mixto. De forma adicional, la alternativa 2, afectaría a una porción mayor de 6510-Prados pobres de siega. PTS Litoral A pesar de que el PTS Litoral no establece una ordenación del municipio de Mundaka puesto que no le corresponde, ya que el término al completo se ubica sobre suelo de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, este PTS si realiza una estimación complementaria de valor de conservación de los suelos. Los terrenos propuestos por la alternativa 1 (ubicación 1, al sur de Mundaka, junto al cementerio) para acoger el nuevo desarrollo residencial se ubican sobre suelos con valor de conservación medio. Mientras que los terrenos que plantea la alternativa 2, suman las afecciones anteriores a las de los terrenos de la ubicación 2, que tienen valoración media y baja para la conservación. Suelos y capacidad de uso La alternativa 1 recae sobre suelos de capacidad baja en su mayoría, aunque también de capacidad moderada, correspondientes con suelos de cambisol eútrico y húmico. La alternativa 2, además de esto, afectaría a una mayor cantidad de suelos de capacidad moderada (cambisol eútrico), correspondientes con a ubicación 2, al norte de Mundaka. Condiciones geotécnicas La alternativa 1 se ubica sobre suelos de condiciones para la construcción aceptables y favorables. La alternativa 2 abarca además los suelos de condiciones favorables de la ubicación 2.



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Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos Ambas alternativas ubican sus desarrollos sobre suelos de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos muy baja, puesto que tanto la ubicación 1 como la 2 tienen esas características. Riesgos erosivos Las dos ubicaciones que, tanto la situada al norte (ubicación 2) como la situada al sur (ubicación 1) presentan zonas con niveles de erosión muy bajos. Superficie de suelo La alternativa 1, además de plantear el remate de la trama urbana dentro de los límites del vigente suelo urbano del núcleo poblacional de Mundaka, propone el desarrollo de un nuevo suelo urbanizable de carácter residencial en situado el sur del término municipal, junto al cementerio, esta ubicación supone un uso residencial neto de unos 13.760 m2 . La alternativa 2, supondría de forma adicional, la ampliación del parque residencial con otros 15.000 m2 en la ubicación 2, al norte de Mundaka. Vistos los factores ambientales que componen cada ubicación, se puede observar que ninguna de ellas destaca sobre la otra significativamente. Sin embargo, a la hora de hablar de afección causada por la elección de una alternativa u otra, se llega a la clara conclusión de que la alternativa 1 ejerce un menor impacto global sobre la totalidad de los elementos descritos como indicadores ambientales, puesto que la alternativa 2 comprende la incidencia ya asumida por la alternativa 1 y la amplía con la afección sobre los terrenos pertenecientes a la ubicación 2. Por ello, desde este estudio de ECIA se aconseja continuar con el planteamiento definido por el documento urbanístico de Avance del PGOU, en el que se ha rechazado la alternativa 2, escogiendo la alternativa 1 como posibilidad para el desarrollo de las actuaciones propuestas.

6.5. ENTIDADES CONSULTADAS EN RELACIÓN A LAS ALTERNATIVAS

Las entidades consultadas ya han sido mencionadas en el capítulo correspondiente.



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6.6. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Tal y como se ha comentado anteriormente, desde la entrada en vigor de las normas subsidiarias vigentes se han producido nuevas aprobaciones de instrumentos de ordenación del territorio de carácter supramunicipal cuyas propuestas y disposiciones inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio de Mundaka, como es el caso de la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo y diversos Planes Territoriales Sectoriales y Plan Territorial Parcial de Gernika.-Markina. En este sentido, y en base a los criterios de los instrumentos supramunicipales de ordenación del territorio ampliamente mencionados ya (DOT, PTP, PTSs), se proyecta el incremento del parque residencial, con vistas a ofertar también vivienda sometida a carácter de protección pública a fin de facilitar su acceso y cumplir con las políticas sociales preceptivas. De esta manera, la oferta previsible de carácter residencial que propone el PGOU (271) se situaría por debajo del máximo propuesto por el PTP de Gernika-Markina (288) y es similar al mínimo expuesto en las DOT (272), lo que se situaría más acorde con los criterios supramunicipales. Además se contempla la oportunidad de que la ejecución de estas actuaciones suponga al mismo tiempo de fomento y revitalización para el entorno más próximo, mejorando en este caso el acceso al cementerio municipal. Además de lo expuesto en materia residencial, las propias NNSS establecen que la revisión de las mismas se efectuará en un plazo no superior a 8 años, tiempo que actualmente se ve más que satisfecho. La revisión de las NNSS afecta también al Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico, en el sentido en el que se adaptará éste a las determinaciones de la Ley 2/2006 y al Decreto 105/2008, de 3 de junio de medidas urgentes de desarrollo de la Ley anteriormente citada. Del mismo modo, se pretende regularizar la situación de los actuales núcleos rurales de Berastegi y Ondartza de acuerdo a estas normativas anterior, de manera que la ordenación municipal refleje su verdadera naturaleza, la cual no cumple con los requisitos de definición de núcleo rural. Esta adaptación a la Ley 2/2006 supondría, una mejora en la protección de los suelos entorno a estos desarrollos como consecuencia de una regulación más estricta de los usos del suelo y las actuaciones en ellos permitidas, fomentando el mantenimiento del medio natural y las características originales del entorno. En lo que se refiere al suelo no urbanizable, el PGOU, asume las determinaciones básicas de ordenación del PRUG, ajustando con mayor precisión algunas de ellas, de manera que la delimitación de la categoría de protección P4 se ha aumentado en ciertas zonas, mejorando la protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalístico, paisajístico e histórico.



7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES

ACTUACIONES DEL PLAN


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN

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77.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN YY VVAALLOORRAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS DDEE

LLAASS DDIIFFEERREENNTTEESS AACCTTUUAACCIIOONNEESS DDEELL PPLLAANN

7.1. ANÁLISIS DE LOS POSIBLES EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN

Respecto a los efectos ambientales de los objetivos del plan se desprenden los siguientes:

Objetivo Efectos ambientales

Dotación de Viviendas Ocupación nueva de suelo, ligero aumento de la población

Desarrollo de vivienda colectiva Ahorro en el consumo de suelo. Aumento de la fragilidad paisajística

Creación de vivienda en régimen de protección

Fomento de la accesibilidad a la vivienda. Cumplimiento de las políticas sociales

Adscripción de los espacios libres a unidades de ejecución Garantiza su obtención y disfrute como tales

Ejecución de sistemas generales de equipamientos (docentes y deportivos) en suelo urbano

Mejora de las dotaciones existentes en el municipio y disfrute de las mismas

Mejora de la accesibilidad y comunicaciones

Mallado del territorio. Mejora en la comunicación Mejora de la accesibilidad a sistema general de equipamientos, cementerio.

Ampliación y ajuste de algunas de las categorías de ordenación del PRUG del SNU

Ajuste de las categorías del PRUG a escala local y mayor protección de los elementos de interés naturalístico

Desclasificación de los núcleos de Ondartza y Berastegi

Mayor protección y regulación de los usos permitidos en los suelos de esos entornos.

El presente Estudio de ECIA se centra en detectar los elementos más valiosos del entorno y analizar su posible prevalencia, además de finalmente otorgar una serie de directrices a tener en cuenta, tanto en la fase de obras como en la de funcionamiento, a modo de prevenir la generación de impactos en el futuro.



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7.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS POSIBLES EFECTOS DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN QUE PUEDEN SER FUENTE DE IMPACTOS AMBIENTALES

7.2.1. IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES Y EFECTOS QUE HAN SIDO OBJETO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL EN NIVELES JERÁRQUICOS SUPERIORES De la totalidad de los Planes de niveles jerárquicos superiores considerados en el presente Estudio se ha dispuesto de las Evaluaciones Conjuntas de Impacto Ambiental del PTS Agroforestal, el PTS de la Red ferroviaria y de la Modificación del PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente cantábrica). La actuación propuesta contemplará todas las disposiciones ambientales derivadas de los mismos.

7.2.2. IDENTIFICACIÓN Y PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS PARA LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN QUE NO HAN SIDO OBJETO ANTERIORMENTE DE UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

7.2.2.1. Pérdida de Valores Naturalísticos

• Afección a la Vegetación En general, las propuestas del PGOU afectarán a una mayoría de prados, con cierta presencia de robledal acidófilo-robledal bosque mixto, también en su fase degrada o juvenil, como unidad afectada más relevante, además de pequeñas porciones de espinar-zarzal y plantaciones forestales de eucalipto. Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto se estima moderado, debiendo considerarse una serie de medidas que minimicen la posible afección a las masas autóctonas mencionadas y que propicien la conservación, el mantenimiento o traslado de aquellos pies de interés naturalístico.

• Afección a la Fauna Las actuaciones del Plan suponen la afección de forma directa a algunos de los hábitats que han sido resaltados por albergar especies de interés. Se considera que la afección más significativa se ejerce sobre los prados, puesto que es la unidad con mayor extensión afectada y sin embargo de valor medio-bajo en términos faunísticos. Las formaciones de mayor importancia ecológica se ven afectadas en menor medida. En el caso del robledal, éste se ve afectado en su estadio degradado o juvenil, en una proporción pequeña en comparación con su distribución total en el municipio.



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En cuanto a las especies faunísticas amenazadas presentes en el municipio, cabe destacar que, tanto el visón europeo, como la mayor parte de las aves cartografiadas se encuentran asociadas a los entornos estuáricos y/o litorales, por lo que las intervenciones del PGOU no supondrán afección ninguna sobre ellas. Únicamente, el chotacabras gris (Caprimulgus europaeus), el cuervo (Corvus corax), el alcotán (Falco subbuteo) y el alcaudón común (Lanius senator) se ubican expresamente sobre los biotopos afectados, prados y cultivos y robledal-bosque mixto, principalmente. También son reseñables el murciélago de oreja (Myotis emarginatus), el de cueva (Miniopterus schreibersii) y el murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale), así como un conjunto de quirópteros amenazados que se cartografían por todo el área. Además, se cartografían las zonas de distribución de la rana patilarga y el lagarto verdinegro, aunque esta distribución se extiende por la totalidad del municipio, y por la provincia de Bizkaia ya que, desde los organismos públicos, no se han realizado estudios más concretos de su verdadera localización. Se debe mencionar que los reajustes del PGOU sobre las categorías de ordenación del PRUG amplían las delimitaciones en ciertas zonas, como la del P4 que ha incrementado la superficie del mismo. Esta nueva delimitación aumenta la zona de protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalistico, por lo que estas iniciativas se consideran positivas en cuanto a las repercusiones de protección faunística. Según estos datos, se puede predecir, que la afección sobre la fauna no será tanto de destrucción de la misma, sino más bien la de ligero desplazamiento de ésta en su conjunto, especialmente en el caso de la especies asociadas a prados y cultivos y la pequeña porción afectada de robledal juvenil o degradado. Por todo ello, el impacto se valora de moderado, debiendo incorporarse las medidas necesarias para ocasionar la mínima afección posible a la fauna circundante.

• Afección a Rasgos de Interés Geológico De las cuatro áreas y el punto de interés geológico presentes en Mundaka, ninguno de ellos se ve afectado por las determinaciones urbanísticas contenidas en el PGOU. Por tanto no se identifica impacto al respecto.

• Afección a la Geomorfología De los cuatro sistemas geomorfológicos presentes en el municipio; sistema de laderas, sistema litoral y sistema antropogénico, el sistema que se ve afectado por las nuevas actuaciones del PGOU es el de laderas, de menor valoración. De cualquier modo, se trata de una afección de carácter permanente, de la se puede deducir que producirá cambios relevantes en la morfología resultante derivada de las actuaciones previstas en ella: nivelar el terreno, igualar cotas, etc… Por lo que se considera, a priori, un impacto moderado.



138

• Afección a Puntos de agua Las actuaciones previstas por el PGOU no son coincidentes con ninguno de los puntos de agua localizados en el municipio de Mundaka por lo que no se identifica impacto al respecto.

• Afección a la Biodiversidad La destrucción de los hábitats como consecuencia del desarrollo de las propuestas del PGOU, conlleva una afección a la biodiversidad del entorno, principalmente debido a la reducción de algunas de las manchas de vegetación existente, principalmente prados, y porciones de robledal-bosque mixto, también en fase juvenil o degradada, además de una pequeña mancha de espinar-zarzal y plantaciones forestales. Las consecuencias potenciales de esta afección suelen derivar en la pérdida de diversidad genética de las especies, la disminución de la riqueza y composición de especies en los hábitats afectados y un incremento del riesgo de invasión por especies foráneas. Para valorar esta afección, se tiene en cuenta la posible pérdida de biodiversidad que puede conllevar las actuaciones de los nuevos desarrollos propuestos, frente a la potencial biodiversidad del municipio al completo. En base a esto, se determina que el conjunto de la diversidad biológica de Mundaka se verá escasamente reducida, ya que el nuevo desarrollo residencial no supone una gran afección superficial de unidades de especial relevancia ecológica, y las actuaciones dentro de suelo urbano se sitúan en continuidad con la trama consolidada, por lo que se deduce que esas zonas no albergan la diversidad potencial que por sus biotopos les correspondería debido a la cercana influencia antrópica. En todo caso, se propone la incorporación de medidas correctoras con objeto de preservar la pervivencia de algunas de las zonas que presentan un mayor valor biológico, por lo que este impacto se valora como moderado.

• Afección a los Hábitats de la Directiva 92/43/CEE

Las actuaciones del Plan afectan, principalmente, al hábitat de interés comunitario (Directiva 92/43/CEE) 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis y a una porción del hábitat 9340-Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. Sin embargo, tal como se ha mencionado con anterioridad, la correspondencia de delimitación cartográfica de este último hábitat en el ámbito del nuevo desarrollo residencial, no coincide con la realidad observada durante la visita de campo. Las unidades de vegetación definidas en esta zona no se corresponden con el encinar definido por el hábitat 9340, sino más bien con formaciones de robledal acidófilo-robledal bosque mixto atlántico en fases juveniles o degradadas, por lo que la afección sobre el hábitat 9340- Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, no se considera tal.



139

En referencia a la afección causada sobre el hábitat 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis), se considera que éste es relativamente común en nuestra área geográfica por lo que el impacto se estima moderado.

• Afección a la Estructura y Heterogeneidad del Hábitat Las actuaciones contenidas en el PGOU suponen una afección directa, localizada y permanente al medio, cambiando la estructura de los hábitats y pudiendo afectar, vagamente, a la heterogeneidad espacial. A nivel general, la ejecución de los desarrollos propuestos por el Plan no va a repercutir significativamente en la desaparición y simplificación de hábitats. Por tanto, la pérdida de estructura y heterogeneidad del hábitat se considera parcial, por lo que se estima que el impacto será moderado.

• Afección a los Espacios Valiosos El municipio al completo de Mundaka pertenece a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, por lo que los suelos donde se desarrollarán las actuaciones del PGOU se rigen por la ordenación del PRUG. Según esto, las actuaciones de remate de la trama urbana se plantean sobre suelo a ordenar por el planeamiento municipal, mientras que la zonificación de los terrenos donde se desarrollará el nuevo crecimiento residencial se definen como suelo rústico común. Esta tipología se corresponde con áreas agropecuarias y forestales muy intervenidas por el ser humano, cuyos suelos no poseen especial relevancia naturalísticas, paisajísticas, ni especial valor agrario, además de no presentar riesgos naturales de importancia. El régimen de actos de uso del suelo y de construcción permitidos en este tipo de suelo no hace referencia al uso propuesto para el nuevo desarrollo del PGOU, por lo que su valoración se estima como moderada, puesto que, en principio, el PRUG no contempla el uso propuesto por el PGOU. Además de esto, en Mundaka se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006); también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la ZEPA Ría de Urdaibai-ES0000144. Todas estas figuras de protección se localizan fuera de los ámbitos de actuación del PGOU, por lo que no se verían afectadas.

• Afección a la Conectividad de Espacios Tal como se ha mencionado en el apartado anterior, Mundaka comprende tramos fluviales de interés conector, Red Fluvial de Urdaibai, situados fuera del alcance de repercusión de los ámbitos de desarrollo del PGOU, por lo que no se identifica impacto el respecto.



140

7.2.2.2. Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles

• Afección a Espacios Naturales Protegidos La afección a espacios protegidos, en el caso de Mundaka es similar a la afección a espacios valiosos valorada anteriormente, por lo que se resume que el impacto se estima como moderado en referencia a la pertenencia de Mundaka como parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y su consecuente ordenación y regulación por el PRUG.

• Afección al Dominio Público Hidráulico La red hidrográfica del ámbito de estudio forma parte del Dominio Público Hidráulico. Por tanto, los objetivos de protección a considerar son la no degradación de su estado ecológico actual y el alcanzar el Buen Estado Ecológico, según la definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua, de manera que el planeamiento y el desarrollo urbanístico no supongan un impedimento para este objetivo. Según el documento urbanístico en fase de Avance, se establece la categoría P4 del PRUG con reajustes de ampliación para las zonas de protección litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalistico, paisajístico e histórico. Así mismo, en relación a los ríos, arroyos y regatos del término municipal de Mundaka, se otorga la categoría de protección de aguas superficiales con una zona de protección del cauce de 15 metros a partir de la línea exterior del cauce en ambas márgenes, en el caso de los cauces de arroyos o regatas y escorrentías en suelo no urbanizable. De forma complementaria y sin obstrucción a lo anteriormente citado, se afirma que se respetarán los retiros de edificación y urbanización establecidos por el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, por lo que en tanto estas disposiciones se cumplan, el impacto se estima compatible.

• Afección a Áreas de Recarga de Acuíferos Los terrenos del nuevo desarrollo residencial recaen sobre zonas de vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos, mientras que la franja de actuación de remate de la trama urbana se corresponde con una vulnerabilidad media, sin embargo y puesto que las NNSS vigentes lo delimitan actualmente como suelo urbano, la afección global se estima como compatible.

• Afección a Áreas de Patrimonio Histórico Artístico Los bienes inmuebles y las zonas arqueológicas identificadas en el municipio de Mundaka no son coincidentes con las áreas de desarrollo del PGOU, por lo que, a priori, no se identifica impacto sobre esta materia.



141

7.2.2.3. Afección sobre los Recursos Estético-Culturales o Paisajísticos

• Afección al Paisaje Los nuevos desarrollos propuestos supondrán la intrusión de elementos de nueva creación en zonas del municipio compuestas por un mosaico agrario forestal en dominio fluvial. A pesar de que las propuestas de los nuevos desarrollos se disponen, por un lado, en continuidad con la trama urbana existente, y por otro, con una tendencia de crecimiento en mancha de aceite, apoyado en las redes de comunicación, la afección sobre el paisaje se considera que será irreversible, aunque mitigable mediante la aplicación de medidas correctoras. Localmente, y de forma más concreta a la hora de proyectar las actuaciones del PGOU, las nuevas zonas a desarrollar deberán respetar una serie de límites edificatorios, e introducir pautas para la que los nuevos edificios sean acordes al entorno. Por tanto, el impacto se considera moderado, dada la necesidad de aplicación de medidas correctoras.

7.2.2.4. Afecciones a los Recursos Renovables y No Renovables El principal recurso afectado es el suelo, consumido para dar cabida a las actuaciones del PGOU, especialmente las de carácter residencial. La propuesta que mayor afección de consumo de suelo supone es la del desarrollo residencial junto al cementerio, puesto que las actuaciones de remate de la trama urbana se localizan sobre suelo urbano vigente en las actuales NNSS. Por ello, se considera que aunque ese suelo no ha sido transformado aun, el planeamiento vigente ya ha asumido su consumo, por lo que la afección neta se valora en grado menor que la que supone la reclasificación del suelo no urbanizable. Además, durante la fase de obras y explotación de los diferentes desarrollos también se generará un consumo de recursos correspondientes al agua, energía, materiales, etc. sobre el cual no se dispone actualmente de información. Estos aspectos deberán irse concretando en las primeras fases de los desarrollos urbanísticos previstos de forma que se optimicen las infraestructuras existentes y se atienda al nuevo régimen urbanístico. El previsible impacto que ocasionarán las actuaciones del PGOU se estima moderado teniendo en cuenta el consumo de suelo, por su incidencia directa e irreversible.



142

7.2.2.5. Generación de Residuos e Incremento de la Contaminación

• Generación de Residuos

La generación de residuos es un aspecto indeterminado en la fase actual de planeamiento. Previsiblemente, la mayor generación de residuos inertes se generará en la fase de obras de los desarrollos del Plan. Dicha generación de residuos deberá ser gestionada de acuerdo con la legislación vigente. Por otro lado, el aumento del número de viviendas en el municipio, puede derivar en un aumento poblacional que a su vez generará una mayor cantidad de RSU. A continuación se realiza una simulación del aumento de residuos producidos en el marco de viviendas máximas contemplado por el PGOU:

Suelo urbano y urbanizable residencial

Nº máximo viviendas 271 Tamaño medio familiar (2001) (EUSTAT) 2,5 Tasa de residuos por habitante y día (II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016)

1,69

Total residuos domésticos más al año (Kg) 417.915,88 % respecto del total actual (II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016)

36%

Tabla 7.2.2.5.I. Aumento de la producción de residuos estimada para el máximo de viviendas contemplado. En todo caso, y teniendo en cuenta la distribución de los nuevos desarrollos en el municipio, y que dicho aumento se generará de una forma gradual se deberán prever espacios para la recogida selectiva y la adaptación de los mecanismos de gestión municipales actuales para poder asumir el aumento poblacional, como la actividad que este genere. El impacto se estima moderado sobre este aspecto, teniendo en cuenta la existencia de unos núcleos existentes provistos de dichos servicios y su futura adaptación a la demanda, aunque con cierta incertidumbre que se concretará en fases posteriores del planeamiento. Otro aspecto a tener en cuenta en este sentido es que la población que ocupe las viviendas previstas por el PGOU, efectivamente producirá una cantidad de RSU, pero, ésta misma dejará de producirse en su lugar de residencia anterior, por lo que el cómputo a nivel global indica una relativa estabilidad.



143

• Incremento de la Contaminación Atmosférica Los datos disponibles referentes a la calidad del aire en Mundaka muestran una evolución positiva, y una valoración del ICA de bueno, según la información obtenida del Instituto de Estadística Vasco (EUSTAT) y la información de las estaciones de la “Red de Vigilancia de la Calidad del Aire” del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Dada la naturaleza de las actuaciones propuestas por el PGOU, se deduce que las principales causas para un incremento de la contaminación atmosférica en el municipio podrían darse inicialmente, durante la fase de ejecución, con el aumento de polvo y tráfico derivado de la obra. Posteriormente, a largo plazo, podría producirse un ligero incremento de emisiones asociado al tráfico que supongan los nuevos desarrollos. No obstante, el PGOU prevé el fomento del transporte público y la mejora de la accesibilidad a los distintos desarrollos por viales de carácter peatonal y ciclable, con lo que se pretende disminuir el uso del vehículo motorizado. Por lo demás no se prevé que la ocupación de los desarrollos propuestos por el PGOU conlleve emisiones significativas de contaminantes atmosféricos, ya que se trata de actuaciones de carácter residencial y equipamental, además de la creación de sistemas de espacios libres adscritos a estas actuaciones. El impacto se estima, por lo tanto, compatible, debido al carácter temporal de las obras y las medidas destinadas a la minimización de la dispersión de partículas durante las mismas, y debido al fomento de la accesibilidad y movilidad sostenible.

• Incremento de la Contaminación Acuática El incremento de la contaminación acuática se puede dar de forma directa o indirecta. De forma directa se puede considerar la posibilidad de que se realicen vertidos accidentales a las escorrentías presentes en el ámbito de los nuevos desarrollos, ante lo cual habrá que proteger estas zonas durante la fase de obras. Posteriormente, la contaminación acuática podría verse incrementada por la actividad asociada a cada uno de los equipamientos y las personas integrantes de los mismos. Por ello, en ambos desarrollos deberá considerarse la necesidad de infraestructuras de saneamiento y de la adecuación a las conexiones de saneamiento existentes, a fin de evitar el incumplimiento de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, según la cual las propuestas del planeamiento no pueden suponer una degradación del estado ecológico actual de las masas de agua. Por tanto, teniendo en cuenta las medidas protectoras consideradas en el capítulo correspondiente, así como el cumplimiento de la legislación en materia de aguas, el impacto se estima compatible.



144

7.2.2.6. Incidencia sobre la Salud Humana

• Generación de Ruidos y Vibraciones Principalmente, la generación de ruidos y vibraciones vendrá asociada a la fase de obras, tratándose en tal caso de un impacto de carácter temporal que cesará tras la finalización de las mismas. Después durante la fase de explotación, la generación de ruido y vibraciones se asocia al posible incremento de tráfico rodado que pudieran producir los desplazamientos regulares de los habitantes residentes en los nuevos desarrollos. Cabe destacar a este respecto, que las medidas correctoras en cuanto a la movilidad sostenible anteriormente citadas sirven también como paliativo de la generación de ruido. En cuanto al ruido general, según se ha comentado en el apartado 5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA, que se los mapas de ruido de Mundaka se encuentran en proceso de elaboración, habiéndose identificado, en la fase I del estudio acústico, los principales focos de ruido del municipio: carretera BI-2235 y línea ferroviaria Bilbao-Bermeo. Por todo ello, se considera que el ruido producido por las obras es de carácter temporal, por lo que podría valorarse como moderado, en tanto en cuanto se cumpliera con lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así como en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Sin embargo, se estima conveniente aplazar esta valoración hasta tener la información referida al ruido general y permanente del municipio. Por lo expuesto, el impacto se estima, no evaluable en el momento actual, a la espera de la finalización del estudio acústico, cuyos resultados se incluirán en un posterior Documento Complementario al presente estudio de ECIA.

• Modificaciones en la Calidad de Vida La creación de viviendas supone un aumento de población que, aunque se produzca de forma paulatina en el tiempo, supone un incremento con respecto a la población actual. Durante la fase de obras los habitantes de las diferentes zonas planteadas, podrían sufrir molestias por el paso de vehículos pesados, cortes en las comunicaciones o en los servicios, etc, lo que afectaría negativamente a las condiciones de habitabilidad de la población residente, principalmente, para lo que deben tomarse las medidas oportunas a fin de minimizar los posibles impactos. También se han de tener en cuenta aspectos positivos como la oferta de nuevos empleos que se derivará de la ejecución de los desarrollos y la mejora de la accesibilidad al cementerio municipal, además de la creación de otros sistemas de equipamientos (docentes y deportivos) que serán de dominio y disfrute públicos.



145

En resumen, el impacto sobre la calidad de vida para las actuaciones planteadas se considera con magnitud compatible por el carácter transitorio de las molestias que las obras pudieran causar, con tendencias positivas, desde el punto de vista socioeconómico, teniendo en cuenta, por un lado, los beneficios que supondrá para el municipio y, por otro, la adopción de medidas correctoras durante la fase de obras para disminuir las molestias.

7.2.2.7. Pérdida de la Productividad Ecológica y Agraria

• Afección a la Calidad de los Suelos La pérdida del suelo en el área de implantación de las actuaciones del PGOU deriva de forma directa y permanente en la afección a su calidad, perdiendo todo posible uso agrícola. Concretamente, los nuevos desarrollos afectan a suelos de cambisol eútrico y húmico con capacidad de uso de los mismos entre moderada y baja, con limitaciones de pendiente, espesor efectivo, etc. Por lo que se entiende, que debido a sus características, físico- químicas, estos suelos no son especialmente adecuados para el cultivo, ya que se recomienda en ellos la repoblación de explotación y los prados. Por todo lo expuesto la afección a la calidad de los suelos se estima como compatible, ya que los suelos previstos para ocupar por el PGOU no presentan una gran calidad agrológica, y no representan, en este sentido, una pérdida sustancial.

• Afección a Explotaciones Agrarias Tal y como se ha comentado anteriormente en el apartado, 5.2. Descripción del Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los Usos Actuales del Suelo, y según los datos del SIGPAC, las propuestas del Plan Especial afectan de forma predominante a suelos de prado arbustivo (31%), pastizal (19%) y forestal (20%). No se ha identificado sobre éstos un aprovechamiento agrario como tal, ni la existencia de explotaciones en los mismos, por lo que a este respecto se señala un impacto compatible.

7.2.2.8. Análisis de Riesgos derivados de las Propuestas del Plan

• Suelos Potencialmente Contaminados De los emplazamientos presentes en Mundaka, e incluidos en el “Inventario de Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”, ninguno de ellos es coincidente con los desarrollos del Plan General, por lo que no se identifica impacto en esta materia.



146

• Riesgos de Erosión y Geotécnicos Los suelos sobre los que se plantean las actuaciones contenidas en el PGOU se corresponden con terrenos con niveles erosivos muy bajos y pérdidas de suelo tolerables o bien con suelos no susceptibles al proceso erosivo. Las condiciones geotécnicas en éstos son favorables o bien aceptables, con cierta limitación por fuertes pendientes (> 30%). Por todo lo expuesto el impacto al respecto se considera compatible, puesto que los procesos erosivos no resultan limitantes y las condiciones para la construcción son entre aceptables y favorables.

• Riesgos de Inundabilidad Según la información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007, se definen las manchas de inundabilidad del arroyo Errekatxu, para periodos de avenidas de 10, 100 y 500 años. Sin embargo no se observa afección ni influencia alguna de las mismas sobre los desarrollos propuestos puesto que se sitúan suficientemente alejados. Por lo que no se identifica impacto al respecto.

7.2.2.9. Dificultades e Incertidumbre para Determinar el Impacto Ambiental Las principales dificultades e incertidumbres a la hora de determinar los impactos son, sobre todo, los relativos a la falta de concreción del planeamiento debido a su estado de desarrollo, ya que el presente estudio de ECIA se realiza sobre el documento de Avance y las actuaciones no tienen grado de detalle suficiente.

7.2.3. DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS A continuación se muestra una tabla que recoge la caracterización de los impactos agrupando los factores del medio en los recursos naturalísticos, zonas ambientalmente sensibles, los recursos estético-culturales o paisajísticos, recursos no renovables, incremento de residuos y de contaminación atmosférica y acuática, afecciones sobre la salud humana, pérdida de productividad ecológica y agraria e inducción de riesgos.



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CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS

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Afección a la vegetación X X X X X X X X X X X X X

Afección a la fauna X X X X X X X X X X X X X

Afección a la geomorfología X X X X X X X X X X X X X

Afección a la biodiversidad X X X X X X X X X X X X X Afección a los hábitats de la Directiva 92/43/CEE X X X X X X X X X X X X X Afección a la estructura del hábitat y a la heterogeneidad espacial X X X X X X X X X X X X X

RECURSOS NATURALÍSTICOS

Afección a espacios valiosos X X X X X X X X X X X X X Afección a espacios naturales protegidos X X X X X X X X X X X X X Afección al dominio público hidráulico X X X X X X X X X X X X X

ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES

Afección a áreas de recarga de acuíferos X X X X X X X X X X X X X

RECUR. ESTÉTICO –CULTURALES Ó PAISAJÍSTICOS

Afección al paisaje X X X X X X X X X X X X X

RECURSOS Afección sobre recursos renovables y no renovables X X X X X X X X X X X X X

Generación de residuos X X X X X X X X X X X X X Incremento de contaminación atmosférica X X X X X X X X X X X X X

RESIDUOS E INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN

Incremento de contaminación acuática X X X X X X X X X X X X X

Generación de ruidos y vibraciones X X X X X X X X X X X X SALUD HUMANA

Modificaciones en la calidad de vida X X X X X X X X X X X X X X X



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Afección a la calidad de los suelos X X X X X X X X X X X X X PÉRDIDA DE LA PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA Y AGRARIA Afección a explotaciones agrarias X X X X X X X X X X X X X

INDUCCIÓN A RIESGOS Riesgos de erosión y geotécnicos X X X X X X X X X X X X

Tabla 7.2.3.I. Caracterización de Impactos



149

En la siguiente tabla se muestra el grado de incertidumbre en la estimación de los impactos y la fase en la que se producen:

GRADO DE CERTIDUMBRE

FASE DE EJECUCIÓN

SEGURO PROBABLE OBRAS EXPLOTACIÓNRECURSOS NATURALÍSTICOS ■ ■ ■ ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES ■ ■ ■ RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES ■ ■ ■ RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES ■ ■ ■ RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN ■ ■ ■ SALUD HUMANA ■ ■ ■ ■ PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA

■ ■ ■

INDUCCIÓN A RIESGOS ■ ■ Tabla 7.2.3.II.: Grado de certidumbre y fase donde se producen los impactos

7.2.4. CALIFICACIÓN DE IMPACTOS La siguiente calificación de impactos, según los aspectos para los que han sido caracterizados, se realiza siguiendo el Real Decreto 1131/1988 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental.

RECURSOS NATURALÍSTICOS MODERADO

ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES COMPATIBLE

RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES MODERADO

RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES MODERADO

RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN COMPATIBLE

SALUD HUMANA COMPATIBLE

PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA COMPATIBLE

INDUCCIÓN A RIESGOS COMPATIBLETabla 7.2.4.I.: Calificación de impactos

7.3. ACTUACIONES DEL PLAN MODIFICADAS O SUPRIMIDAS POR SUPONER UN IMPACTO CRÍTICO

No se han detectado impactos críticos durante el desarrollo del presente Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, por lo que no se ha modificado ninguna de las especificaciones contenidas en la documentación urbanística.



8. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y

COMPENSATORIAS


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

150

88.. PPRROOPPUUEESSTTAASS DDEE MMEEDDIIDDAASS PPRROOTTEECCTTOORRAASS,,

CCOORRRREECCTTOORRAASS YY CCOOMMPPEENNSSAATTOORRIIAASS

8.1 MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS PROVENIENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A ESCALAS SUPERIORES DE PLANIFICACIÓN.

Aun cuando el ámbito no se encuentra bajo la ordenación del PTS Agroforestal, se señalan las medidas correctoras propuestas por este Plan como medidas orientadas a mejorar las condiciones estructurales del sector agrario y que pueden ser tenidas en cuenta como medidas compensatorias al consumo de suelo de alta capacidad agrológica son las siguientes:

o Redimensionamiento de explotaciones. o Reimplantación en tierras alternativas de las explotaciones desplazadas. o Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la construcción

de proyectos. Posible puesta en valor de tierras marginales. o Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de protección

de los recursos naturales. De todas ellas, podrían implementarse las dos últimas, pesar de que los ámbitos de las nuevas actuaciones no presentan suelos de elevada capacidad agrológica.

8.2. PROPUESTAS DE ADECUACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN

• Se propone la inclusión de los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010):

o Objetivo Estratégico 5: Fomentar un Consumo y una Producción Energética

Sostenibles. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y el uso de energías renovables en todos los sectores de consumo.

o Objetivo Estratégico 6. Reducción de Residuos y Vertido Cero. Reducir la

producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel de vertido cero de residuos no tratados.

• Además, se establecen las siguientes directrices ambientales, a tener en cuenta en

los documentos de desarrollo del plan y de sus actuaciones en fases posteriores, con objeto de limitar sus impactos negativos y evitar así tener que establecer, posteriormente, medidas correctoras y/o compensatorias.



151

o Reducir el sellado del suelo, garantizando una intensidad mínima de uso del suelo para fines urbanísticos. Maximizar las superficies permeables respecto de las impermeables para minimizar la superficie de pavimento u ocupación impermeable.

o Directrices a garantizar un agua limpia, protegiendo, mejorando y regenerando las masas de agua superficiales, con objeto de alcanzar un buen estado ecológico y prever las demandas que se generen y los medios técnicos y financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente.

o Reconducir el transporte modal hacia el transporte no motorizado (a pie y en bicicleta) y el transporte público (tren, tranvía y autobús) desincentivando el uso del automóvil mediante regulación del aparcamiento en destino.

o Directrices referidas a garantizar un aire limpio:

- Mejorando los niveles generales de calidad del aire y contribuyendo a la

reducción de concentración de partículas y de emisiones NOx, SO2 y COV y evitando la superación del valor límite anual de PM2,5.

- Utilizando la urbanización como mecanismo de control de la contaminación acústica, recogiendo en la instrucción para los proyectos de urbanización los mecanismos de control acústico propuestos en la Guía del planeamiento urbanístico energéticamente eficiente. IDEA

- Promoviendo la prevención y reducción de la contaminación lumínica, mediante de sistemas de alumbrado público que promuevan la eficiencia energética total de las instalaciones de alumbrado vial funcional y ambiental y minimicen los efectos de la luz intrusa o molesta, en función de la clasificación de las zonas de protección contra la contaminación luminosa.

o Velar para que, en la medida de lo posible, la vegetación sea conservada, especialmente las porciones boscosas de robledal acidófilo-robledal bosque mixto en sus fases madura y degrada o juvenil que se ubican cercanas al cementerio. Así como los setos y formaciones arbustivas que puedan ser mantenidas. Además, se fomentará la conservación, mantenimiento y revitalización, de manera global, de la vegetación de interés presente en el municipio, especialmente las áreas arboladas de encinar y robledal.

o Integración del factor paisaje, impulsando su protección, gestión y ordenación,

tal y como establece el Convenio Europeo del Paisaje, adaptando en lo básico, las instalaciones, construcciones y edificaciones al ambiente en que estén situadas.

o Directrices referidas a garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje.



152

o Directrices para el fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la cogeneración.

• También se incorporarán objetivos para que las futuras instalaciones mejoren la

eficiencia en el consumo de agua y minimicen el uso de productos contaminantes.

• Se deben establecer determinaciones, a considerar en los proyectos constructivos y de urbanización a que de lugar el desarrollo del planeamiento, tendentes a la minimización del uso de estos recursos, considerando aspectos como el aislamiento térmico y acústico de los edificios, implantación de captadores solares, etc.

• Como medida general se debe establecer que cualquier obra que pueda influir sobre

los Bienes Culturales o su entorno, aunque a priori no se estiman tales efectos, ya sea por razones científicas o de estudio, como urbanísticas tendrá que contar con la autorización del Director General de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia.

8.3 DEFINICIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR O REDUCIR EL COSTE AMBIENTAL

Los impactos ocasionados por las intervenciones en el medio dependen de la consideración dada a los aspectos ambientales y de la calidad y número de las acciones correctoras propuestas. Su aplicabilidad depende de aspectos concretos del Plan que se producirán según se avance con el desarrollo urbanístico. Asimismo, se habrá de tener en cuenta la escala temporal y espacial de su aplicación puesto que cuanto mayor sea la brevedad de su aplicación antes se conseguirán los efectos deseados de las medidas implantadas. Las actuaciones, denominadas genéricamente medidas correctoras, agrupan una serie de medidas tendentes a eliminar, mitigar o compensar los impactos producidos por el Plan y podrán ser:

• Preventivas o protectoras • Correctoras genéricas o específicas • Compensatorias

La fase de obras es la mayor fuente de impactos, a veces no por su intensidad, sino por la falta de previsión que generalmente se produce en las obras. Las medidas preventivas más adecuadas serán aquellas que se basen en planteamientos que minimicen las superficies a alterar, ajusten los calendarios de obras, adecuen el diseño y los materiales de construcción, etc. Las medidas correctoras introducen elementos no previstos para modificar el proceso productor del impacto como decantadores para aguas de escorrentía, medidas insonorizantes, revegetaciones, etc.



153

Las medidas compensatorias se refieren a los impactos negativos inevitables que no admiten corrección de tal forma que únicamente pueden ser compensados por otros efectos de signo positivo. Las más comunes suelen ser replantaciones de especies vegetales destruidas, indemnizaciones económicas por afecciones de ruido no subsanable, etc. Dado que el grado de definición de algunas de las fuentes generadoras de impactos no existe, implica que las medidas correctoras a diseñar son orientativas, preventivas y generales. Algunas de las medidas correctoras a considerar pueden ser:

• Con carácter general, durante la fase de obras se deberían incorporar una serie de medidas correctoras encaminadas a paliar aspectos tales como molestias por dispersión de polvo, ruido generado por las obras, generación y gestión de residuos, etc.

• Por otro lado, en el diseño de los nuevos edificios debe tenerse en cuenta la

integración paisajística de éstos en su entorno.

• Realizar actuaciones, si viene al caso y se ve oportunidad para ello, para incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada (viales peatonales, ciclables, etc.).

• Establecer determinaciones, en la medida de lo posible, para el mantenimiento de

elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa.

• Se determinarán las medidas concretas que se adoptarán para minimizar el

aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones. Se entenderá como contaminación lumínica, la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, rangos espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona.

8.3.1 MEDIDAS CORRECTORAS REFERENTES A LOS IMPACTOS MÁS SIGNIFICATIVOS En general, los impactos más significativos se producen durante la fase de obras, ya que acciones como los movimientos de tierras, la presencia de maquinaria y materiales y la afección al tráfico incidirán de forma importante y negativa en la habitabilidad del entorno. Todas estas acciones tendrán medidas correctoras diseñadas para reducir el impacto que producen. Hay que recordar que esta fase es temporal, por lo que las afecciones desaparecen al finalizar las mismas.



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Especialmente se tendrán en cuenta las siguientes medidas correctoras:

• Se prestará especial atención a la minimización de las posibles afecciones a formaciones de vegetación autóctona existentes, concretamente de robledal acidófilo-robledal bosque mixto en fase madura y juvenil o degradada, para lo que las zonas que no vayan a ser afectadas se mantendrán libres de acopios, paso de vehículos o cualquier otra afección directa.

• Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo

estrictamente indispensable.

• Aunque no se plantean acciones cercanas a cursos fluviales, como referencia cabe decir que si se diera el caso, se extremarán las medidas en los entornos cercanos a los cursos de agua. Para ello, se establecerían separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas o a la vegetación de ribera. En este caso ya se ha comentado que el curso del Errekatxu se sitúa suficientemente alejado de las zonas de desarrollo del PGOU, sin embargo se remiten estas medidas protectoras como prevención de cualquier posible incidencia en el entorno más próximo a este y otros arroyos de baja entidad.

• Se limitará la dispersión de partículas de polvo y contaminantes procedentes de

las obras mediante el correcto mantenimiento de la maquinaría, limpieza de los vehículos y cubrimiento de las cargas transportadas, control de las zonas acceso y salida de los mismos, correcto almacenaje de los materiales de obra y humedecimiento de las áreas de trabajo cuando sea posible y/o necesario.

• Respecto a los suelos que se consideren de suficiente calidad, ya que en los

terrenos afectados no se identifican suelos de elevada capacidad agrícola, se retirará con especial cautela la cubierta de tierra vegetal y se utilizará para labores de revegetación de la zona o para la puesta en valor de tierras marginales.

8.3.2 MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS REFERENTES A LA LOCALIZACIÓN, A LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO La clasificación y calificación del suelo de Mundaka, viene determinada de antemano por la ordenación del PRUG y la normativa municipal, debido a su pertenencia a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Por ello, la ubicación escogida para el nuevo desarrollo residencial, a pesar de suponer la reclasificación de su actual ordenación, deberá preservar el carácter del municipio, a fin de no perder sus valores intrínsecos, tratando de potenciarlos. A la hora de ordenar los espacios previstos para acoger las actuaciones del PGOU, tanto en suelo urbano como en el suelo urbanizable previsto, se deberán de tener en cuenta la red viaria existente y proyectada con el objetivo de prevenir impactos en el medio ambiente urbano (impacto acústico, accesibilidad, siniestralidad, etc.).



155

8.3.3. MEDIDAS CORRECTORAS DIRIGIDAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES • Todas las obras que se realicen, extremarán las precauciones en cuanto a la afección

de las mismas sobre la vegetación que no vaya a ser alterada por las mismas. • Además, se respetarán los pies de árboles que no sea estrictamente necesario

eliminar, evitando su deterioro e integrándolos en el proyecto de restauración paisajística. Se deberán respetar, en lo posible las manchas de arbolado autóctono, robledal acidófilo-robledal bosque mixto.

• Se eliminarán en la medida de lo posible las especies invasoras presentes en el

entorno. Preferiblemente de forma anterior al inicio de movimientos de tierra. Para la eliminación se podrán tener en cuenta los últimos ensayos realizados en el Territorio Histórico de Bizkaia y las recomendaciones del “Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente en el año 2004.

• Se procederá a la retirada de tierra vegetal para ser aprovechada para labores de

revegetación. Asimismo, se procederá a la recuperación de zonas compactadas por las diferentes acciones de las obras con objeto de favorecer su integración en el entorno. La tierra vegetal extraída podrá ser utilizada, tal como se ha comentado anteriormente, para la mejora de suelos o para la puesta en valor de tierras marginales.

• En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas

susceptibles, a pesar del entorno urbanizado, de generar procesos invasivos (Ej. Cortaderia selloana, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Acacia dealbata, etc.), y será acorde con la vegetación potencial de la zona.

• Las revegetaciones favorecerán la creación de hábitats naturalizados, procurando

establecer agrupaciones y formaciones lineales de árboles y arbustos autóctonos, y conectarlos con la vegetación natural presente en las inmediaciones.

• Las actuaciones de revegetación o de recuperación de formaciones vegetales no

deben implicar daños relevantes a otras formaciones o comunidades vegetales. • De las medidas específicas para la fauna potencialmente presente en Mundaka se

destacan las siguientes:



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o Visón europeo (Mustela lutreola): Las medidas más efectivas para su conservación son el mantenimiento de su hábitat ripario, fomentar la conectividad local de toda la red fluvial del municipio, mantener una buena calidad de las aguas de ríos y arroyos y en caso de existir puntos negros por atropellos en las carreteras, se deberá promover la creación de pasos inferiores o la adecuación de los ya existentes. A continuación se muestra una imagen con posibles diseños para los mismos:

Figura 8.3.3.I.: Modelos de infraestructuras de paso para el Visón europeo. I y II: franqueo seco; III: repisa; IV: tubería de paso. Fuente: Estudio y caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela lutreola)

en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Diagnóstico, problemática y medidas correctoras.

o Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi): Para su conservación, resulta necesario garantizar la continuidad de las poblaciones a través de un plan de manejo específico.

Las medidas deben dirigirse a la conservación del hábitat, impidiendo una excesiva masificación de plantaciones de coníferas y garantizando la presencia de vegetación de borde, setos, etc. Habrá que asegurar una determinada extensión del hábitat donde se asientan las poblaciones y garantizar el contacto entre ellas, con el fin de que no desaparezcan con el transcurrir del tiempo por aislamiento.

o Rana patilarga (Rana iberica): La medida más eficaz consistirá en una correcta ordenación de usos de las pequeñas cuencas en que está presente la especie y donde se delimiten las zonas de "reserva" apropiadas y la normativa de usos, en especial en lo que se refiere a las infraestructuras, pistas, captaciones, etc., o plantaciones forestales y sus turnos de corta.



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o Para las aves y quirópteros amenazados presentes en Mundaka: En general, se fomentará la salvaguarda de sus hábitats, principalmente bosques de carácter autóctono. También se fomentará la protección y revitalización de las áreas litorales y estuáricas, puesto que son el hábitat de numerosas especies. De forma más concreta, cabe desatacar las siguientes aportaciones:

- Se promocionará la eliminación de tratamientos mediante insecticidas

inespecíficos en las áreas revegetadas y/o conservadas, arbóreas o arbustivas, de ornamentación o naturales.

- Se promocionará la introducción de especies frutescentes, para aves y

quirópteros.

- Se promocionará la plantación de especies autóctonas y preservación de árboles viejos.

- Se tendrá en cuenta la no afección de nidos, si se llegarán a localizar,

incluso en prados, a pesar de no ser potenciales áreas reproductivas.

De forma general en el municipio: • Previo al inicio de las obras, conviene realizar una programación de las acciones de la

misma, para evitar su coincidencia en el tiempo, teniendo en cuenta que gran parte de los desarrollos se localizan en áreas en colindancia con el suelo urbano y consecuentemente densamente pobladas. Además, se programarán los desvíos viarios necesarios y se realizará una señalización y previa comunicación de los mismos al entorno municipal afectado, con antelación suficiente.

• Se deberá considerar que en el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra

se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.

• Se controlarán y vigilarán los movimientos de tierras ante la posible aparición de

rasgos geológicos de interés. En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación.

• Se impedirá la realización de vertidos sobre el terreno. Las superficies destinadas a

las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales.



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• Si durante la tramitación/ejecución de las obras proyectadas se planteara la necesidad de disponer de un relleno/acondicionamiento de terreno para los excedentes de obra, se deberá realizar el Proyecto Técnico correspondiente. Éste incluirá los contenidos especificados en el Decreto 49/2009 del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con objeto de ser aprobado por el órgano administrativo de medio ambiente que ejerza estas funciones en la Administración Pública donde resida la competencia sustantiva para la realización o autorización del proyecto.

• Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se

detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente.

• Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se tienda

a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno. • El Proyecto de Seguridad e Higiene de obra deberá incluir medidas específicas sobre

manipulación de residuos y medidas específicas de higiene laboral, así como de limpieza general y de maquinaria.

• Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con

objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido. Además, se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos.

Con carácter orientativo en relación con el ruido se aconseja adoptar los siguientes valores máximos:

Exterior Leq dB(A) Interior Usos

Día Noche Día Noche Sanitario 55 45 30 Leq 35 MaxL 25 Leq 30 MaxL Residencial 65 55 35 Leq 40 MaxL 25 Leq 30 MaxL Docente 60 60 30 Leq 35 MaxL Oficinas 65 60 45 Leq Comercial 70 60 50 Leq

• Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación

utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas.

• Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de

excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma general, se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o períodos de fuerte inestabilidad o los días en los que se prevé la entrada de frentes.



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• Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes y peligrosos si los hubiera). La gestión de los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará de forma acorde a la normativa, siendo trasladados a vertedero controlado o gestor autorizado.

8.3.4. MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD • El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto

paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas. • La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoración y mejora, tanto en lo

que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las áreas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que cualquier actuación que pudiera afectar a la percepción del municipio deberá ajustarse al criterio que se mantenga.

• El Ayuntamiento podrá denegar o condicionar cualquier actuación edificatoria o

urbanística que resulte antiestética, inconveniente o lesiva para la imagen del municipio.

El condicionamiento de la actuación podrá estar referido al uso, las dimensiones del edificio, las características de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la composición los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su color, la vegetación en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento que configure la imagen del municipio.

• Se especificará en el proyecto de urbanización correspondiente, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal.

• En la construcción o modificación de las redes de distribución, se intentará que éstas

tengan, en la medida de lo posible un diseño mallado, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas.

• Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y

pluviales. • Se tendrá en cuenta que de acuerdo al RD 865/03 por el que se establecen los

criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, las instalaciones que puedan suponer un riesgo de colonización de legionela (torres de refrigeración, agua caliente sanitaria, riegos por aspersión, fuentes ornamentales, etc.) deberán ser diseñadas y mantenidas de acuerdo a esta normativa.



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• En los movimientos y transporte de tierras, se tendrá en cuenta la duración de las mismas y el desarrollo de métodos de protección y/o contención, así como su transporte y destino final. Además de otros aspectos como la proliferación de roedores e insectos que pudieran propiciar la ejecución de estas obras, su impacto en las zonas próximas que pudieran estar habitadas, y su papel en la transmisión de enfermedades.

• Se facilitará la incorporación de acciones de ahorro energético y uso de energías

renovables en las nuevas actuaciones. Se plantearán instalaciones solares para los nuevos equipamientos. Se propiciará la modificación de los puntos de luz que se consideren deficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica.

• Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las

orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico.

• En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las

edificaciones sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles. (Directrices Energéticas Europeas y la Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010).

• Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de

contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica).

• Se realizarán las actuaciones necesarias para mejorar la accesibilidad de los

peatones o medios de transporte sin motor sin que ello conlleve un incremento de la movilidad motorizada, tales como viales peatonales, ciclables, etc.

• Se realizarán las actuaciones necesarias para adecuar los desarrollos de acuerdo a

las disposiciones de la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la accesibilidad del País Vasco.

8.3.5. MEDIDAS COMPENSATORIAS ORIENTADAS A GENERAR NUEVOS RECURSOS PARA PALIAR LA AFECCIÓN AMBIENTAL PREVISTA En principio no se han definido medidas compensatorias, sin embargo, los futuros desarrollos propuestos, deberán tener en cuenta la posibilidad de compensar afecciones, si llegaran a ocasionarse, sobre la vegetación de interés y suelos de agrícolas.



161

8.3.6 COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS PROPUESTAS Y PLANIFICACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LAS MISMAS A nivel general, cabe destacar que la mayor parte de las medidas propuestas de este estudio de ECIA, deberán ser incluidas en el diseño del proyecto de urbanización o en la fase de obras, ya que básicamente se trata de medidas preventivas y/o protectoras. Las medidas planteadas, en su mayoría, no tienen, en la fase actual de planeamiento, el grado de concreción necesario para poder evaluar su coste económico, debido a la naturaleza orientativa de las mismas. En referencia a las medidas propuestas para las fases de obras, en muchos casos, se trata de aplicar medidas preventivas, que por si mismas no tienen coste alguno, sino que se relacionan más bien con una buena organización en obra, acotamiento del área de intervención, ajuste de calendarios, etc. También se menciona el diseño de los nuevos desarrollos como una medida más para la integración paisajística, captación energética pasiva, mecanismo de control acústico, etc. Sin embargo, se entiende que la estimación económica que puede suponer la definición de uno u otro diseño de las edificaciones es competencia del equipo urbanístico que vaya a llevar a cabo el proyecto. En cuanto a la protección de la vegetación y posterior revegetación de los espacios sin afección, primeramente señalar que se desconoce con exactitud, en esta fase de desarrollo del Plan Especial, qué superficies serán afectadas por las obras y cuales quedarán intactas. Apuntar también que el mantenimiento de las unidades que no vayan a verse afectadas por las obras no requiere de coste económico específico, sino de extremar la atención y el cuidado en las acciones edificatorias. La valoración de la posterior renaturalización y adecuación de los espacios libres de ejecución, no se puede, tampoco, estimar con exactitud en la fase actual, ya que se han de tener en cuenta multitud de factores, tales como, el diseño de la revegetación planteada, la superficie que supondrá ésta, las especies a utilizar, lo cual varía ampliamente su coste económico. Por otro lado, se recomienda que durante las obras se cuente con la colaboración de una Asesoría Técnica Ambiental que controle los efectos de las obras sobre el medio en el que se desarrollan. Dicha asesoría supervisará la aplicación de las medidas correctoras determinadas para este Plan en los diferentes documentos que lo componen. A continuación, se aporta una estimación aproximada del coste económico, de estos servicios.

DESCRIPCIÓN PRECIO UNITARIO Hora de A.T.A. 65 €

Redacción informe seguimiento 550 € Redacción informe inicial/final 800 €



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8.3.7. CRITERIOS Y DIRECTRICES PARA EL DISEÑO DE PLANES O PROGRAMAS DE RANGO INFERIOR Los criterios señalados en el presente estudio de ECIA deberán tenerse en cuenta, tal como se ha comentado en apartados anteriores, en las citadas fases de desarrollo según convenga, destacando los aspectos relacionados con:

• Ruido • La integración paisajística a través de un diseño adecuado de los desarrollos • La eficiencia energética, captación solar pasiva, materiales de construcción de

calidad, etc. • Vegetación- revegetación • Red hidrográfica más próxima • Suelo y capacidad agrológica

8.3.8. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN LAS EVALUACIONES CONJUNTAS O INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSIGUIENTES Los criterios que se han descrito el este estudio de ECIA deberán tenerse en cuenta, en los proyectos que sean objeto de futuras evaluaciones de impacto ambiental. Especialmente, las relativas a la correspondencia con la regulación de usos definida por el PRUG, las afecciones a la capacidad agraria de los suelos, posible afección a la red hidrográfica del entorno y afección a vegetación existente.

8.3.9. INDICADORES PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS A continuación se indican algunos de los indicadores que podrían ayudar en el seguimiento del grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras. MEDIDAS CORRECTORAS INDICADOR Control de la aparición de puntos de interés geológico, geomorfológico, etc. Presencia de puntos de interés

Control para la conservación de elementos del patrimonio histórico como de restos arqueológicos.

Presencia de alteraciones en edificios o en parte de ellos (esquinas, balcones, etc.) por actividades de las obras. Indicios de presencia de material arqueológico.

Retirada y acopio de tierra vegetal según Espesor de tierra vegetal



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MEDIDAS CORRECTORAS INDICADOR espesores recomendados Marcaje de vegetación no afectada directamente por las obras.

Presencia de vegetación dañada por acopios o tráfico de maquinaria pesada

Superficie de vegetación protegida Grado de aplicación de las determinaciones de las medidas naturalísticas

Correcta revegetación de las áreas contempladas Presencia de áreas revegetadas

Puesta en valor de tierras marginales.

Sobrantes de tierra vegetal y destino de las mismas

Integración paisajística Estado de la revegetación, acabado de estructuras, diseño de materiales, ausencia de materiales de desecho

Retiro Dominio Público Hidráulico Dominio Público Hidráulico libre de ocupación

Número de edificios con eficiencia energética Implantación de arquitectura bioclimática

Ahorro energético Consumo de electricidad Infraestructuras Materiales y diseño de infraestructuras

Eficiencia en la ocupación del suelo

Superficie de ocupación de suelo por las distintas edificaciones

Movilidad sostenible

Modo de transporte utilizado para la realización de los desplazamientos y distancias recorridas en cada desplazamiento

Control de contaminación y vertidos Caudal, turbidez; identificación de manchas sobre el terreno

Gestión de sobrantes de excavación Tierras inertes aptas para relleno,… Control en excavación de suelos contaminados

Parámetros analíticos de referencia para su gestión

Minimizar las molestias causadas por las obras

Cumplimiento de plazos, tráfico ordenado correctamente, acopios de materiales en zonas habilitadas para ello

Medidas de insonorización y tratamiento de olores

Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS Campaña de medidas; quejas, denuncias,…

Contaminación atmosférica Presencia de partículas en suspensión en el aire

Residuos Generación y gestión de residuos



9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN

164

99.. PPRROOGGRRAAMMAA DDEE SSUUPPEERRVVIISSIIÓÓNN DDEE LLOOSS EEFFEECCTTOOSS DDEELL

PPLLAANN

9.1. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL CONTROL

Se redacta el Programa de Supervisión cumpliendo con las directrices del Decreto 183/2004, 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. El objeto de un Programa de este tipo, es el de mantener un correcto seguimiento, vigilancia y control de los impactos ambientales, así como su corrección. En concreto se pueden señalar los siguientes:

• Verificar la correcta ejecución de las actuaciones previstas por el Plan, tanto en fase de obras como en explotación, de forma que se cumplan las medidas correctoras previstas y sus implicaciones ambientales.

• Comprobar que los impactos generados son los previstos, tanto en magnitud como en factores del medio afectados.

• Controlar la eficacia de las medidas correctoras propuestas. • Articular aquellas otras medidas que se consideren convenientes a la vista de la

marcha de las actuaciones contempladas y ante la aparición de nuevos impactos diferentes a los previstos y asumidos.

El Programa debe ser un instrumento de control que verifique la magnitud de los impactos negativos previstos y las posibles incidencias no previstas que puedan surgir, tanto durante la fase de construcción como durante el desarrollo del planeamiento previsto. Asimismo, se detectarán las desviaciones en los efectos supuestos y la efectividad de las medidas correctoras adoptadas. En caso necesario, se propondrán y articularán nuevas medidas o se modificarán las ya contempladas. De esta forma se cumplirán los objetivos señalados, y consecuentemente se minimizarán las alteraciones sobre el medio.

9.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES OBJETO DEL SEGUIMIENTO

9.2.1. CONTROL GENERAL Se controlará que se cumpla con todos los condicionantes de tipo ambiental impuestos en las autorizaciones pertinentes por parte de los diferentes organismos o administraciones con competencia sectorial (espacios naturales y culturales protegidos, aguas, residuos, red de carreteras, actividades clasificadas, etc.), así como en las autorizaciones de ámbito municipal.



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Además se controlará la correspondencia, en su caso, de los objetivos ambientales del plan con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos en el municipio, así como el grado de ejecución de las actuaciones previstas en el plan y sus implicaciones ambientales.

9.2.2. CONTROL SOBRE LOS RECURSOS NATURALÍSTICOS Se realizará un seguimiento de los espacios objeto de nuevas obras y actuaciones con el fin de controlar los siguientes puntos:

• La no expansión de vegetación exótica invasora. • Seguimiento para que las revegetaciones se hagan correctamente, utilizando

especies autóctonas y respetando, en los casos que sea posible, la vegetación presente.

• Atención sobre la presencia de posibles especies faunísticas amenazadas y control de las medidas señaladas para la minimización de los impactos sobre éstas.

9.2.3. CONTROL SOBRE LAS ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES Se vigilará:

• Posible aparición de puntos de agua, rasgos de interés geológico o aparición de materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos.

• Que no se realice, junto a los cauces más próximos del entorno, en este caso el Errekatxu y posibles arroyos de entidad menor, ninguna acción que suponga un riesgo durante la fase de obras. Imponiendo, si fuera necesario, algún tipo de barrera física.

• Consecución de las consideraciones que pudiera realizar, llegado el caso, la Agencia Vasca del Agua sobre el tratamiento de los cauces.

9.2.4. CONTROL SOBRE LOS RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES O PAISAJÍSTICOS Se controlará la correcta ejecución de las medidas destinadas a la integración paisajística de las obras en su entorno, de manera que se ajusten al proyecto que en su momento sea aprobado. Se tendrá en cuenta en el desarrollo del proyecto la incidencia que puedan tener los edificios y las plataformas en la visibilidad del área. Asimismo, se prestará especial atención a la tipología de los edificios en el caso de construcción, para que contribuyan, en la medida de lo posible, a mantener o incluso potenciar la estética del área.



166

Se vigilarán los movimientos de tierra ante la aparición de yacimientos, ante los que habrá que actuar de acuerdo al artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.

9.2.5. CONTROL SOBRE EL CONSUMO DE RECURSOS RENOVABLES O NO RENOVABLES En la fase de funcionamiento, se fijarán datos cuantitativos y cualitativos necesarios para el seguimiento de indicadores de sostenibilidad en relación con la gestión de los residuos, el consumo de agua y energía, la iluminación, etc.

9.2.6. CONTROL SOBRE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN Se controlará el cumplimiento de las medidas incorporadas por el presente estudio de ECIA:

• Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones del Plan, comprobando si se producen impactos no previstos.

• Control de la contaminación por fuentes de materia y energía. • Control de las repercusiones en el nivel de tráfico y movimientos de tierra que se

determinen en fases posteriores.

9.2.7. CONTROL SOBRE LA SALUD HUMANA Para evitar las molestias por polvo producido en la fase de obras, principalmente, a las zonas habitadas del entorno, se controlará el riego de las superficies afectadas para evitar la emisión de polvo, especialmente durante las épocas climatológicamente más secas. Durante la fase de obras, en la que la afección a estos factores es mayor, se procederá a:

• Evitar las obras en período nocturno. En caso de no ser posible el ruido producido, en el interior de las viviendas, no superará el LAeq,1min = 30 dBA (excluyendo cocinas y baños).

• En cuanto a los niveles de vibración, según norma ISO 2631 parte 2, el índice

K de percepción vibratoria no superará el nivel K≥10 para lo que se realizará, en aquellos casos en los que la vibración sea apreciable, las medidas necesarias en la habitación más afectada para verificar su cumplimiento.

Durante la fase de obras, si se produjera una afección al tráfico rodado en el entorno, se controlará la correcta señalización de los cambios que se produzcan en los viales y se controlará que se cumplan los plazos para evitar que las molestias se alarguen más de lo debido.



167

9.2.8. CONTROL SOBRE LA PÉRDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA Y AGRARIA Se vigilará que ni durante la fase de obras ni en la fase de funcionamiento se interfiera en las explotaciones agrarias del entorno próximo a los desarrollos previstos en el PGOU. Además, si se afectaran caminos vecinales o pistas forestales, se deberá asegurar la accesibilidad restituyendo los mismos, desviando el tránsito por zonas alternativas o, en último lugar, se estudiará la necesidad de abrir nuevas vías.

9.2.9. CONTROL SOBRE LOS RIESGOS En caso de indicios de contaminación en el proceso de movimientos de tierras, en cumplimiento del artículo 10 de la Ley 1/2005 de Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo se deberá comunicar este hecho a la Viceconsejería de Medio Ambiente.

9.2.10. CONTROL DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Se controlará que se cumplan todas las limitaciones y condiciones ambientales de este estudio de Evaluación Conjunta y del Informe Preliminar y Definitivo de Impacto Ambiental que acompañe al mismo.

9.3. DATOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS NECESARIOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS INDICADORES

A continuación se muestra una lista de los indicadores que pueden orientar sobre el grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras propuestas a controlar y verificar por el programa de vigilancia ambiental. En la elaboración de este apartado han sido consultados los siguientes indicadores:

- Indicadores básicos - Indicadores de cabecera - Indicadores propios de procesos de Agenda local 21 - Indicadores estructurales europeos - Indicadores de sostenibilidad de Bizkaia, Grupo IV



168

MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Control de aparición de puntos de interés geológico, geomorfológico, etc.

- En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación

Presencia de puntos de interés Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Marcaje de vegetación no afectada directamente por las obras.

- Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo estrictamente indispensable


Inspección visual y conteo de ejemplares Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Superficie de vegetación protegida. - Se establecerán determinaciones para el mantenimiento

de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa (teniendo en cuenta estado fitosanitario, garantía de supervivencia, etc.)

Grado de aplicación de las determinaciones de las medidas naturalísticas

Inspección visual Ayuntamiento de Mundaka y Asistencia Técnica Ambiental

Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización

Correcta revegetación de las áreas contempladas. - En las revegetaciones de evitará el empleo de especies

vegetales introducidas susceptibles de generar procesos invasivos.

Presencia de áreas revegetadas Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores indicados. Espesor de tierra vegetal Inspección visual, medición

manual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización

Puesta en valor de tierras marginales. Sobrantes de tierra vegetal y destino de las mismas Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización Integración paisajística.

- El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas

Estado de la revegetación, acabado de estructuras, ausencia de materiales de desecho

Inspección visual, medición de parámetros analíticos, estado fitosanitario de especies

Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización

Control para la conservación de elementos del patrimonio y restos arqueológicos.

- En el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.

Indicios de presencia de material arqueológico. Presencia de alteraciones en edificios o en parte de ellos (esquinas, balcones, etc.) por actividades de las obras.



Número de edificios con eficiencia energética. - Se minimizará el uso de recursos, considerando

aspectos como el aislamiento de los edificios e implantación de captadores solares

- Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico

Implantación de arquitectura bioclimática Inspección visual

Ayuntamiento de Mundaka y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia




169

MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Ahorro energético.

- Se determinarán las medidas concretas para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones

- Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica

Consumo de electricidad Contabilización Ayuntamiento de Mundaka y Asistencia Técnica Ambiental


Infraestructuras. - En las edificaciones, se procurará que los materiales

constructivos a utilizar sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles (Directrices Energéticas Europeas y Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010)

- Se intentará que las redes de distribución tengan un diseño mallado en su construcción o modificación, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas. Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y pluviales

- Se especificará en los proyectos de urbanización correspondientes, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal

Materiales y diseño de infraestructuras Inspección visual Ayuntamiento de Mundaka y

Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los Planes de Urbanización

Eficiencia en la ocupación del suelo. - Se procurará limitar las áreas pavimentables no

permeables, de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno

Intensidad de uso del suelo. Porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total del municipio. Superficie de ocupación de suelo por las distintas edificaciones

Contabilización Ayuntamiento de Mundaka y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia


Movilidad sostenible. - Se realizarán actuaciones para incrementar la

accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada.

- Se tendrá en cuenta la red viaria en el planeamiento, con el objetivo de prevenir impactos en el medioambiente urbano


Contabilización Ayuntamiento de Mundaka Planeamiento

Control de contaminación y vertidos. - En los entornos cercanos a los cursos de agua se

establecerán separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas

Calidad de los ríos Caudal, turbidez; identificación de manchas sobre terreno

Inspección visual, analítica de muestras Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los

Planes de Urbanización

Gestión de sobrantes de excavación. Tierras inertes aptas para relleno, ...

Inspección visual, medición de parámetros analíticos Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de

Urbanización



170

MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Control en excavación de suelos contaminados o no.

- Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente


Inspección visual, medición de parámetros analíticos Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Minimizar las molestias causadas por las obras.


Nº de denuncias, quejas, tráfico rodado y vialidad Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Medidas de insonorización y tratamiento de olores. - Se aplicarán controles de los niveles sonoros de

referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido

- Se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos

Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS. Campaña de medidas; quejas, denuncias,…

Tramitación quejas, inspección sonómetro, modelización situación de referencia

Asistencia Técnica Ambiental y Ayuntamiento de Mundaka


Contaminación atmosférica. - Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de

las vías de comunicación utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas

- Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas, a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h

Presencia de partículas en suspensión en el aire

Inspección visual, dificultades respiratorias o irritaciones en operarios


Residuos. - Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares

y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales

- Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra

- Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica)

Generación y gestión de residuos Inspección visual Ayuntamiento de Mundaka y



ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 171 9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN

9.4. NIVELES LÍMITE O DE REFERENCIA PARA LOS PARÁMETROS CUANTIFICABLES

Los niveles límite o de referencia para los parámetros cuantificables que sirvan para indicar la magnitud del impacto generado deberán ajustarse a la legislación vigente en el momento de ejecutar los trabajos de construcción. A continuación se recoge un listado de las principales disposiciones en materia de medio ambiente aplicables a este Proyecto. RESIDUOS Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/1986. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/1986. ORDEN de 13 de octubre de 1989, por la que se determinan los métodos de

caracterización de residuos tóxicos y peligrosos. Desarrolla el Real Decreto 833/1988 y transpone los métodos de caracterización establecidos en la Directiva 84/449.

Decisión 11/8/2001, de 16 de enero de 2001, relativo al CER – Código Europeo de Residuos.

Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. Transpone la Directiva 1999/31.

Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.

Orden de 28 de febrero de 1989, por el que se regula la gestión de aceites usados. Orden de 13 de junio de 1990 por la que modifica el apartado 16.2 y el Anexo II de la

Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de aceites usados. Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la gestión del aceite

usado en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos

mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Deriva de la Directiva 91/156 Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. 2001/118/CE: Decisión de la Comisión, de 16 de enero de 2001, por la que se

modifica la Decisión 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista de residuos. CORRECCIÓN de errores de la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que

se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y lista europea de residuos.

2000/738/CE: Decisión de la Comisión, de 17 de noviembre de 2000, sobre el cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicación de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos.

2003/33/CE: Decisión del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.

Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Transpone la Directiva 2000/76.

CORRECCIÓN de errores del Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos.



REAL DECRETO 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan. Transpone la Directiva 96/59/CE.

2001/68/EC: Decisión de la Comisión, de 16 de enero de 2001, por la que se establecen dos métodos de medición de referencia en virtud de la letra a) del artículo 10 de la Directiva 96/59/CE del Consejo relativa a la eliminación de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos (PCB/PCT).

Normativa aplicable a Envases, Neumáticos y vehículos fuera de uso, Aparatos eléctricos y electrónicos y Pilas.

AGUAS Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del

Dominio Público Hidráulico y el R.D. 606/2003 que lo modifica. Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto

refundido de la Ley de Aguas. Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de

la política de aguas. Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el real Decreto

849/1986 de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, IPPC.

Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional (Disposición final primera).

Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Real Decreto 1771/1994, de 5 de agosto, de adaptación a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, de determinados procedimientos administrativos en materia de aguas, costas y medio ambiente.

Decisión 2455/2001/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el marco de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.

Directiva 2006/118/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.

Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de

diciembre, de protección del medio ambiente atmosférico. Ley 38/1972 de protección del Ambiente Atmosférico. Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación

atmosférica de origen industrial. Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación. Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifica parcialmente el

Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de azufre y partículas.



Real Decreto 1321/1992, de 30 de Octubre, por el que se modifica parcialmente el Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, referente a normas de calidad del aire.

Real Decreto 717/1987, por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975 y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de nitrógeno y plomo.

Real Decreto 1073/2002, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono. Incorpora las Directivas 96/62/CE, 1999/30/CE y 2000/69/CE.

Resolución de 23 de enero de 2002, de la Secretaría General Técnica, por la que se dispone la publicación de la relación de autoridades competentes y organismos encargados de realizar determinadas actividades y funciones para la aplicación de la Directiva 96/62/CE sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente.

Real Decreto 1796/2003, relativo al ozono en el aire ambiente. Incorpora la Directiva 2002/3/CE.

Decisión 2004/224/CE, por la que se establecen las medidas para la presentación de información sobre los planes o programas previstos en la Directiva 96/62/CE del Consejo.

Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación atmosférica de origen industrial.

Real Decreto 653/2003, sobre incineración de residuos. Real decreto 108/1991, sobre la prevención y reducción de la contaminación del

medio ambiente producida por el amianto. Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitación de emisiones de compuestos

orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades. Corrección de errores.

Real Decreto 227/2006, por el que se complementa el régimen jurídico sobre la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovación del acabado de vehículos.

Normas Comunitarias Sectoriales directamente aplicables a la calidad del aire y emisiones a la atmósfera.

RUIDO Y VIBRACIONES Decreto de Gobierno Vasco 171/1985 sobre Normas Técnicas de carácter general de

aplicación a las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, a establecer en suelo urbano residencial.

Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. Directiva 2000/14/CE, de 8 de mayo de 2000, relativa a la aproximación de las

legislaciones de los Estados miembros sobre emisiones sonoras en el entorno debidas a las máquinas de uso al aire libre.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido. Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003,

de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental.

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.



PATRIMONIO CULTURAL Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español. Ley 7/1990, de Patrimonio Cultural Vasco. Decreto 234/1996, de 8 de octubre, por el que se establece el Régimen para la

Determinación de las Zonas de Presunción Arqueológica. Decreto 317/2002 sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio

Urbanizado y Edificado. VARIOS Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto

Ambiental. Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento

para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986. Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto

Legislativo 1302/1986. Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986. Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora

y Fauna Silvestres. Modificada por la Ley 40/1997, de noviembre sobre reforma de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y por la Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco.

Red Natura 2000. Decisión de la Comisión de 7 de diciembre de 2004 por la que se aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria de la Región Biogeográfica Atlántica.

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.

Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial del País Vasco.

Ley 2/2006, de 30 de Junio, de Suelo y Urbanismo. Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. Ley 16/1994 de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco. Norma Foral 11/1997 de 14 de octubre, de régimen específico de diversas especies

forestales autóctonas. Decreto 265/1995, de 16 de mayo, por el que se declaran Árboles Singulares en la

Comunidad Autónoma del País Vasco. Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y administración de espacios naturales

protegidos. Ley 43/2003, de 21 de noviembre de Montes. Ley 10/1998, de 8 de abril, de Desarrollo Rural.



Ley 1/2005 de 4 de febrero de 2005, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo.

Licencia Municipal de obras. Norma Foral nº 8/1999, de 15 de abril, por la que se aprueba el Plan Territorial

Sectorial de Carreteras de Bizkaia. Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoción de la Accesibilidad. Cuantas disposiciones oficiales existan sobre la materia de acuerdo con la legislación

vigente y que guarden relación con la obra, con sus instalaciones auxiliares o con los trabajos necesarios para ejecutarlas.

Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

Directiva 79/409/CEE del Consejo de 20de abril de 1979 relativa a la conservación de las aves silvestres y sus hábitats.

Norma Foral 1/1991, de 6 de febrero, sobre régimen específico de diversas especies forestales autóctonas, modificada mediante Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre.

9.5. PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA

Para la consecución de los objetivos de calidad señalados anteriormente será importante determinar, a medida que se produce el desarrollo urbanístico, la necesidad de contar con los servicios de una asistencia técnica ambiental (ATA) con experiencia y conocimientos en este tipo de trabajos, concretándose para cada uno de los sectores la forma de intervenir junto con la Dirección de Obra. Esta ATA será la encargada de la redacción del calendario de las obras y de desarrollar el Libro de Registro de Eventualidades de la Obra donde se describan todas aquellas incidencias o reseñas directa o indirectamente relacionadas con la calidad ambiental de la misma, tales como:

• Vertidos o derrames • Accidentes • Funcionamiento defectuoso de maquinaria • Afección en áreas no especificadas • Etc.

La ATA especificará junto con la Dirección de la Obra las visitas mensuales a realizar en función de lo anteriormente descrito y redactará un informe detallado donde se recojan todas las incidencias observadas, los controles periódicos mencionados (provenientes de la aplicabilidad de las medidas correctoras), la eficacia y adecuación de las medidas correctoras planteadas y a definir y los resultados del Plan de Vigilancia así como un reportaje fotográfico de la marcha de la obra y de aquellos aspectos más reseñables.



9.6. ANÁLISIS DETALLADO PARA FASES POSTERIORES

Los análisis detallados para fases posteriores corresponden a las fases de Aprobación inicial, provisional y definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, así como a los proyectos de urbanización y edificación de los futuros desarrollos. Las citadas actuaciones deberán tener en cuenta las directrices recogidas en el presente estudio, así como incorporar las nuevas medidas que sean necesarias tras la concreción de los citados documentos. Además se deberá atender a las autorizaciones y determinaciones que ofrezcan los diferentes organismos públicos afectados, principalmente el Departamento de Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Dirección de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia y la Agencia Vasca del Agua.



10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS


ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA 177 10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS

1100.. DDOOCCUUMMEENNTTOO DDEE SSÍÍNNTTEESSIISS

10.1. OBJETO Y METODOLOGÍA

El objeto del presente estudio es la realización del “Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Mundaka” en cumplimiento de la normativa vigente y para ser sometido al correspondiente Informe Preliminar de Impacto Ambiental. El contenido del estudio de EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL se ajusta a los puntos descritos en el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental. Por su parte, la metodología que se desarrolla en el estudio es la utilizada en los Estudios de Impacto Ambiental y se ajusta a lo dispuesto en la siguiente legislación:

• Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental

• Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986

• Ley 3/1998 General de protección del Medio Ambiente del País Vasco • Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto

legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Anexo II Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de

los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente • Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo

1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental • Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de

Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental • Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados

planes y programas en el medio ambiente Asimismo, dentro del estudio se ha observado la legislación ambiental sectorial de aplicación en relación a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, así como los valores guía fijados en normas o estudios técnicos de general aceptación.

10.2. DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN

El ámbito de estudio es la totalidad del municipio de Mundaka, pues el Avance del Plan General de Ordenación Urbana es para todo el término municipal, siendo los límites establecidos los propios límites municipales. Como objetivo general se plantea un modelo de desarrollo que proporcione a la población un medio urbano de calidad, sin grandes transformaciones sobre las pautas y estado urbano actuales, puesto que se considera que tienen una calidad notable y un carácter propio.



En cuanto al suelo urbano residencial:

• Crear un desarrollo sostenible y compacto, procurando, dentro de lo posible rellenar los huecos existentes en la trama urbana y enlazar el borde oeste del casco histórico con el espacio residual que queda entre éste y la variante foral.

• Creación de las zonas de desarrollo ZR-EA para complemento y remate de la trama urbana.

• Situar estos nuevos desarrollos urbanos residenciales en la zona de Geltoki y Mundullu, entre la variante de la carretera foral y el límite del casco histórico, acotado por las calles de Raimundo Abaroa y Lorategi.

• Nuevos espacios públicos urbanos, caminos peatonales, estancias de reunión y usos comerciales en estos desarrollos.

En cuanto a los sistemas generales en suelo urbano:

• Con la gestión de las nuevas zonas residenciales, se obtendrán los terrenos precisos para la traza del nuevo vial paralelo a la carretera foral Gernika-Bermeo.

• Se posibilitará la creación de una estación de autobuses. • Nuevos sistemas locales de espacios libres. • Nuevo equipamiento docente, • Ampliación del actual polideportivo.

En cuanto al suelo urbano industrial:

• Mantenimiento de su estado actual de ordenación. • El desarrollo industrial previsto se limita a las zonas industriales vigentes, sin

planteamiento de ampliación ni creación de nuevos desarrollos para tales términos.

En cuanto al suelo urbanizable:

• Planteamiento de un desarrollo rural sostenible, ambientalmente responsable y económicamente viable, al estilo de los países escandinavos en el entorno del cementerio, al sur de Mundaka. El suelo se delimita entre los sistemas generales ECR+SGECE (cementerio) y ECR+SGEH (camping de Portuondo).

• Se propone la calificación de suelo urbanizable en actual zona de suelo no urbanizable de suelo rústico común de 2,93 ha, de las cuales, como suelo apto para urbanizar de carácter residencial serían 29.362,80 m2 (edificabilidad media de 0,15 m2/ m2).

• Mejorar el acceso al cementerio. En cuanto a sistemas generales derivados del suelo urbanizable:

• El 53,11% del sector propuesto para la calificación de suelo urbanizables estará ocupado por sistemas generales (15.595,72 m2), mediante la siguiente distribución:

o Sistema general de espacios libres (2.667,40 m2) o Sistema general de transporte viario municipal (3.856,40 m2) o Sistema general de aparcamiento (630,39 m2) o Sistema general de protección paisajística (6.612,89 m2)



En cuanto al suelo no urbanizable:

• Atiende a la necesidad de recoger las infraestructuras y sistemas generales existentes o en ejecución (abastecimiento de agua, tratamiento de residuos, sistema viario, etc.).

• Respeto, de las determinaciones y ordenación de las categorías del PRUG, con mayor precisión de algunas de sus delimitaciones, como la del P4, que debido a estos ajusto ha visto incrementada su superficie de protección de la zona del litoral y márgenes de arroyos de interés naturalístico, paisajístico e histórico.

o Zonas de especial protección de vegetación de interés naturalístico: P0, P2, C1 y C2.

o Zona de protección: P4 y P6. o Zona forestal: F1 y F2. o Zona de suelo rústico común: SRC.

• Se otorga la categoría de Protección de aguas superficiales al cauce y zona de protección de ribera de 15 m en ambas márgenes en arroyos, regatas o escorrentías en suelo no urbanizable.

• Desclasificación como núcleo rural los delimitados por las normas subsidiarias vigentes de Berastegi y de Ondartza, dado que no cumplen con los parámetros establecidos para tal categoría, según lo dispuesto en el artículo 29 titulado “Régimen especifico de los núcleos rurales”, de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, del 30 de junio, donde se entiende por núcleo rural, a efecto de esta Ley, la agrupación de entre 6 y 25 caseríos, entorno a un espacio público que los aglutina y confine su carácter. La definición de los edificios que se pueden considerar como “caserío” queda establecido en el artículo 9 del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo, donde en su apartado c), además de otros condicionados, se especifica que se debe disponer de licencia de primera ocupación o de documento que deje constancia de modo fehaciente de su efectiva ocupación residencial con anterioridad al 1 de enero de 1950. Por la información que se tiene al respecto, los núcleos rurales de Berastegi y de Ondartza no cumplen los requisitos citados anteriormente.

10.3. ALTERNATIVA 0

La alternativa “0” o no intervención supone continuar con las Normas Subsidiarias vigentes tipo-b vigentes desde el año 1993. Esta alternativa resulta obsoleta para dar respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento, puesto que el mantenimiento de la situación actual no es acorde con la dinámica constantemente cambiante y evolutiva del sistema social, cultural y económico en que se desenvuelven tanto el medio rural como el urbano. La aplicación de la alternativa 0, supondría limitar el desarrollo de Mundaka al cerramiento del suelo urbano vacante hoy día entre el casco urbano y la variante Gernika-Bermeo. Lo cual supone una superficie de 42.428,44 m2, donde se calcula que se generarían unas 236 viviendas, locales comerciales y garajes. Se considera que para hacer viable esta propuesta se debería acometer la ejecución de un nuevo vial local paralelo, junto a la variante, que conecte Raimundo Abaroa y Lorategi, además de la prolongación de la calle de la estación.



Asimismo, con la no intervención se evitaría la adaptación del planeamiento municipal a los criterios reguladores de la Ley 2/2006, de suelo y urbanismo. Este hecho incidiría directamente en el mantenimiento de los núcleos rurales de Berastegi y Ondartza a pesar de no cumplir los requisitos para tal definición. Además, se evitaría la mejora de la dotación del equipamiento existente en Mundaka. Por ejemplo, en el caso del acceso al cementerio, éste mantendría sus condiciones deficientes. Además, cabe destacar la previsión residencial de la alternativa 0 se sitúa más alejada de las previsiones realizadas en los instrumentos de ordenación supramunicipal de las DOT y el PTP de Gernika-Markina. Desde el punto de vista medioambiental, el mantenimiento de las condiciones actuales supondría, únicamente, la no intervención de los terrenos planteados para el nuevo desarrollo residencial, cercanos al cementerio, puesto que el resto de actuaciones contenidas en el Plan señalan la ordenación y acciones de remate y mejora de la trama urbana ya definida como tal, consolidada o no. Según esto, la no afección a estas áreas supondría la no edificación y sustitución de la vegetación existente, mayormente de prados y cultivos atlánticos, una pequeña superficie de espinar-zarzal, brezal-argomal y plantaciones forestales de eucalipto, e incluso cierta afección a la superficie de robledal acidófilo, también en su fase juvenil o degradada. Valorada desde ambas perspectivas, se considera que la alternativa de “no intervención”, es una alternativa de consecuencias netamente negativas para el municipio.

10.4. ALTERNATIVAS PLANTEADAS

Tal y como ya se ha comentado, el documento urbanístico inicial, remitido para la realización del trámite de consultas previas, constaba de dos ubicaciones de nuevo suelo residencial, además de las actuaciones de remate de la trama urbana propuestas.


• Ubicación 2: situada al norte de Mundaka en una zona comprendida entre el

polígono industrial de Lamiaran, la gasolinera y el corredor viario Gernika – Bermeo. La superficie de terreno delimitada constaba de unos 15.000 m2. En ella se proyectaba una edificabilidad de 0,4 m2 /m2, con una oferta de aproximadamente 50 viviendas.

En principio, se definieron las siguientes alternativas: Alternativa 1: Consiste en asumir las actuaciones de la alternativa 0 con la inclusión de un suelo apto para urbanizar delimitado al sur de Mundaka (ubicación 1), colindante con el cementerio.

Alternativa 2: Se compone por la alternativa 1 con la inclusión de un segundo suelo apto para urbanizar delimitado al norte de Mundaka (ubicación 2).



No obstante, a lo largo del proceso de remodelación del PGOU se ha decidido descartar una de las alternativas, quedando tan solo en esta fase de Avance, la opción de ubicación de la alternativa 1, para el nuevo desarrollo de carácter residencial propuesto desde el PGOU. Ya que las alternativas planteadas en inicio se proponen como un sumatorio de ubicaciones (en el caso de la alternativa 2, supone la asunción de la alternativa 1 más la inclusión de la ubicación 2), la elección de una de ellas no excluye necesariamente a la otra. Por ello, a la hora de hablar de afección causada por la elección de una alternativa u otra, se llega a la clara conclusión de que la alternativa 1 ejerce un menor impacto global sobre la totalidad de los elementos ambientales potencialmente afectados (vegetación, suelos, etc.), puesto que la alternativa 2 comprende la incidencia ya asumida por la alternativa 1 y la amplía con la afección sobre los terrenos pertenecientes a la ubicación 2. Por ello, desde este estudio de ECIA se aconseja continuar con el planteamiento definido por el documento urbanístico de Avance del PGOU, en el que se ha rechazado la alternativa 2, escogiendo la alternativa 1 para el desarrollo de las actuaciones propuestas.

10.5. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Tal y como se ha comentado anteriormente, desde la entrada en vigor de las normas subsidiarias vigentes se han producido nuevas aprobaciones de instrumentos de ordenación del territorio de carácter supramunicipal cuyas propuestas y disposiciones inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio de Mundaka, como es el caso de la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo y diversos Planes Territoriales Sectoriales y Plan Territorial Parcial de Gernika.-Markina. En este sentido, y en base a los criterios de los instrumentos supramunicipales de ordenación del territorio ampliamente mencionados ya (DOT, PTP, PTSs), se proyecta el incremento del parque residencial, con vistas a ofertar también vivienda sometida a carácter de protección pública a fin de facilitar su acceso y cumplir con las políticas sociales preceptivas. De esta manera, la oferta previsible de carácter residencial que propone el PGOU (271) se situaría por debajo del máximo propuesto por el PTP de Gernika-Markina (288) y es similar al mínimo expuesto en las DOT (272), lo que se situaría más acorde con los criterios supramunicipales. Además se contempla la oportunidad de que la ejecución de estas actuaciones suponga al mismo tiempo de fomento y revitalización para el entorno más próximo, mejorando en este caso el acceso al cementerio municipal. Además de lo expuesto en materia residencial, las propias NNSS establecen que la revisión de las mismas se efectuará en un plazo no superior a 8 años, tiempo que actualmente se ve más que satisfecho. La revisión de las NNSS afecta también al Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico, en el sentido en el que se adaptará éste a las determinaciones de la Ley 2/2006 y al Decreto 105/2008, de 3 de junio de medidas urgentes de desarrollo de la Ley anteriormente citada.



Del mismo modo, se pretende regularizar la situación de los actuales núcleos rurales de Berastegi y Ondartza de acuerdo a estas normativas anterior, de manera que la ordenación municipal refleje su verdadera naturaleza, la cual no cumple con los requisitos de definición de núcleo rural. Esta adaptación a la Ley 2/2006 supondría, una mejora en la protección de los suelos entorno a estos desarrollos como consecuencia de una regulación más estricta de los usos del suelo y las actuaciones en ellos permitidas, fomentando el mantenimiento del medio natural y las características originales del entorno. En lo que se refiere al suelo no urbanizable, el PGOU, asume las determinaciones básicas de ordenación del PRUG, ajustando con mayor precisión algunas de ellas, de manera que la delimitación de la categoría de protección P4 se ha aumentado en ciertas zonas, mejorando la protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalístico, paisajístico e histórico.

10.6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO

Mundaka es un municipio de carácter eminentemente marinero situado en la margen izquierda de la desembocadura de la ría de Gernika-Mundaka, al norte de la provincia de Bizkaia. Limita al norte con Bermeo, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con el mar cantábrico. El núcleo poblacional se concentra, principalmente, entorno al puerto del mismo nombre, a los píes del alto de Betrokol y el monte Katillotxu (337 m), aunque se localizan pequeñas agrupaciones dispersas en zonas del interior del municipio, Solaguren, Mendekano, etc. Su extensión de, aproximadamente, 415 ha da cabida una población cifrada en 2009 de 1933 habitantes, y su rasgo más destacable es, probablemente, formar parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Este ámbito de estudio se define mediante términos estratigráficos pertenecientes a los complejo urgoniano y supraurgoniano albocenomaniense. Además destacan cuatro áreas de interés geológico y punto de interés geológico. Teniendo en cuenta los procesos y riesgos asociados identificados en el municipio, en cuanto a los procesos constructivos, Mundaka presenta condiciones geotécnicas favorables y aceptables (con limitación por fuertes pendientes: >30%), en su práctica mayoría, incluyendo la superficie de los terrenos donde se proponen el nuevo desarrollo residencial. En el caso de la inundabilidad, se define una pequeña zona de inundación asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas inundables por avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años, las cuales no llegan a afectar a las zonas de actuación del PGOU. En cuanto a las pérdidas de suelo por procesos erosivos, la gran mayoría de la superficie del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de suelo tolerables, o bien, zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque puntualmente aparecen zonas con procesos erosivos extremos.



La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es, en general muy baja o sin vulnerabilidad apreciable. Además, cabe destacar que de los 6 emplazamientos potencialmente contaminados, localizados en el término de Mundaka, ninguno afecta las zonas de actuación del PGOU. En el ámbito hidrológico, puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de entidad suficiente para haber sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la hidrología analizada en el presente estudio de ECIA se basa en el análisis de ciertas estaciones de la Red de Seguimiento del estado de las aguas de transición y costeras. El estado global de la masa de agua del Oka Exterior, unidad donde se engloba la estación del puerto de Mundaka, presenta un estado químico y físico-químico entre bueno y muy bueno, y un estado ecológico en función de su biota, especialmente el bentos y el fitoplancton entre aceptable y muy bueno. En cuanto a la vegetación, destacan, principalmente, las unidades de robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico en sus diversas fases de desarrollo, el encinar cantábrico, del interior o estellés. Aunque también destacan las unidades de vegetación asociadas a los arenales costeros y acantilados litorales. Los hábitats de interés comunitario presentes que se identifican en el municipio de Mundaka son los siguientes: 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis); 4030-Brezales secos europeos; 9340-Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia; 1230-Acantialdos con vegetación de las costas atlánticas y bálticas (Directiva 92/43/CEE). Para Mundaka, además se identifica la presencia de dos especies de flora amenazada, Pinguicola lusitanica y Woodwardia radicans, ambas de interés especial según el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. En fauna, destacan las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.





Alcotán (Falco subbuteo) X Espátula (Platalea leucorodia) X




Murcielago de oreja (Myotis emarginatus) X Murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii) X


También se cartografían quirópteros amenazados, cuyo conjunto engloba especies con diferentes grados de amenaza. Se encuentran por toda la zona de estudio. Complementariamente, cabe destacar que el ámbito de estudio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la rana patilarga (Rana iberica) y el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi). Además, el ámbito estuárico coincide con la “Zona de Distribución Preferente” y “Área de Interés Especial” del visón europeo (Mustela lutreola). Mientras, el tercio norte municipal coincide con la “Zona de Distribución Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la especie. Por otro lado, en cuanto a los espacios naturales que se incluyen dentro del término municipal de Mundaka, se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006); también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la ZEPA Ría de Urdaibai-ES0000144. Además, se localiza sobre el cuadrante suroeste de Mundaka, una gran porción del Monte de Utilidad Pública de Plusko-Aresti (nº 184). Finalmente, cabe destacar la presencia de una serie de bienes inmuebles propuestos para declarar como monumentos/ conjuntos monumentales de la CAPV, bienes para ser custodiados a nivel municipal, zonas arqueológicas inscritas en el registro de bienes culturales calificados con la categoría conjunto monumental, zonas declaradas de presunción arqueológica por la CAPV y zonas arqueológicas propuestas para proteger.

10.7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL PLAN

A continuación, se recoge la identificación y predicción de los impactos para las diferentes actuaciones del PGOU que no han sido objeto la evaluación de impacto ambiental.



Pérdida de Valores Naturalísticos

• Afección a la Vegetación En general, las propuestas del PGOU afectarán a una mayoría de prados, con cierta presencia de robledal acidófilo-robledal bosque mixto, también en su fase degrada o juvenil, como unidad afectada más relevante, además de pequeñas porciones de espinar-zarzal y plantaciones forestales de eucalipto. Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto se estima moderado, debiendo considerarse una serie de medidas que minimicen la posible afección a las masas autóctonas mencionadas y que propicien la conservación, el mantenimiento o traslado de aquellos pies de interés naturalístico.

• Afección a la Fauna Las actuaciones del Plan suponen la afección de forma directa a algunos de los hábitats que han sido resaltados por albergar especies de interés. Se considera que la afección más significativa se ejerce sobre los prados, puesto que es la unidad con mayor extensión afectada y sin embargo de valor medio-bajo en términos faunísticos. Las formaciones de mayor importancia ecológica se ven afectadas en menor medida. En el caso del robledal, éste se ve afectado en su estadio degradado o juvenil, en una proporción pequeña en comparación con su distribución total en el municipio. En cuanto a las especies faunísticas amenazadas presentes en el municipio, cabe destacar que, tanto el visón europeo, como la mayor parte de las aves cartografiadas se encuentran asociadas a los entornos estuáricos y/o litorales, por lo que las intervenciones del PGOU no supondrán afección ninguna sobre ellas. Únicamente, el chotacabras gris (Caprimulgus europaeus), el cuervo (Corvus corax), el alcotán (Falco subbuteo) y el alcaudón común (Lanius senator) se ubican expresamente sobre los biotopos afectados, prados y cultivos y robledal-bosque mixto, principalmente. También son reseñables el murciélago de oreja (Myotis emarginatus), el de cueva (Miniopterus schreibersii) y el murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale), así como un conjunto de quirópteros amenazados que se cartografían por todo el área. Además, se cartografían las zonas de distribución de la rana patilarga y el lagarto verdinegro, aunque esta distribución se extiende por la totalidad del municipio, y por la provincia de Bizkaia ya que, desde los organismos públicos, no se han realizado estudios más concretos de su verdadera localización. Se debe mencionar que los reajustes del PGOU sobre las categorías de ordenación del PRUG amplían las delimitaciones en ciertas zonas, como la del P4 que ha incrementado la superficie del mismo. Esta nueva delimitación aumenta la zona de protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalistico, por lo que estas iniciativas se consideran positivas en cuanto a las repercusiones de protección faunística. Según estos datos, se puede predecir, que la afección sobre la fauna no será tanto de destrucción de la misma, sino más bien la de ligero desplazamiento de ésta en su conjunto, especialmente en el caso de la especies asociadas a prados y cultivos y la pequeña porción afectada de robledal juvenil o degradado.



Por todo ello, el impacto se valora de moderado, debiendo incorporarse las medidas necesarias para ocasionar la mínima afección posible a la fauna circundante.

• Afección a Rasgos de Interés Geológico De las cuatro áreas y el punto de interés geológico presentes en Mundaka, ninguno de ellos se ve afectado por las determinaciones urbanísticas contenidas en el PGOU. Por tanto no se identifica impacto al respecto.

• Afección a la Geomorfología De los cuatro sistemas geomorfológicos presentes en el municipio; sistema de laderas, sistema litoral y sistema antropogénico, el sistema que se ve afectado por las nuevas actuaciones del PGOU es el de laderas, de menor valoración. De cualquier modo, se trata de una afección de carácter permanente, de la se puede deducir que producirá cambios relevantes en la morfología resultante derivada de las actuaciones previstas en ella: nivelar el terreno, igualar cotas, etc… Por lo que se considera, a priori, un impacto moderado.

• Afección a Puntos de agua Las actuaciones previstas por el PGOU no son coincidentes con ninguno de los puntos de agua localizados en el municipio de Mundaka por lo que no se identifica impacto al respecto.

• Afección a la Biodiversidad La destrucción de los hábitats como consecuencia del desarrollo de las propuestas del PGOU, conlleva una afección a la biodiversidad del entorno, principalmente debido a la reducción de algunas de las manchas de vegetación existente, principalmente prados, y porciones de robledal-bosque mixto, también en fase juvenil o degradada, además de una pequeña mancha de espinar-zarzal y plantaciones forestales. Las consecuencias potenciales de esta afección suelen derivar en la pérdida de diversidad genética de las especies, la disminución de la riqueza y composición de especies en los hábitats afectados y un incremento del riesgo de invasión por especies foráneas. Para valorar esta afección, se tiene en cuenta la posible pérdida de biodiversidad que puede conllevar las actuaciones de los nuevos desarrollos propuestos, frente a la potencial biodiversidad del municipio al completo. En base a esto, se determina que el conjunto de la diversidad biológica de Mundaka se verá escasamente reducida, ya que el nuevo desarrollo residencial no supone una gran afección superficial de unidades de especial relevancia ecológica, y las actuaciones dentro de suelo urbano se sitúan en continuidad con la trama consolidada, por lo que se deduce que esas zonas no albergan la diversidad potencial que por sus biotopos les correspondería debido a la cercana influencia antrópica.



En todo caso, se propone la incorporación de medidas correctoras con objeto de preservar la pervivencia de algunas de las zonas que presentan un mayor valor biológico, por lo que este impacto se valora como moderado.

• Afección a los Hábitats de la Directiva 92/43/CEE

Las actuaciones del Plan afectan, principalmente, al hábitat de interés comunitario (Directiva 92/43/CEE) 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis y a una porción del hábitat 9340-Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. Sin embargo, tal como se ha mencionado con anterioridad, la correspondencia de delimitación cartográfica de este último hábitat en el ámbito del nuevo desarrollo residencial, no coincide con la realidad observada durante la visita de campo. Las unidades de vegetación definidas en esta zona no se corresponden con el encinar definido por el hábitat 9340, sino más bien con formaciones de robledal acidófilo-robledal bosque mixto atlántico en fases juveniles o degradadas, por lo que la afección sobre el hábitat 9340- Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, no se considera tal. En referencia a la afección causada sobre el hábitat 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis), se considera que éste es relativamente común en nuestra área geográfica por lo que el impacto se estima moderado.

• Afección a la Estructura y Heterogeneidad del Hábitat Las actuaciones contenidas en el PGOU suponen una afección directa, localizada y permanente al medio, cambiando la estructura de los hábitats y pudiendo afectar, vagamente, a la heterogeneidad espacial. A nivel general, la ejecución de los desarrollos propuestos por el Plan no va a repercutir significativamente en la desaparición y simplificación de hábitats. Por tanto, la pérdida de estructura y heterogeneidad del hábitat se considera parcial, por lo que se estima que el impacto será moderado.

• Afección a los Espacios Valiosos El municipio al completo de Mundaka pertenece a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, por lo que los suelos donde se desarrollarán las actuaciones del PGOU se rigen por la ordenación del PRUG. Según esto, las actuaciones de remate de la trama urbana se plantean sobre suelo a ordenar por el planeamiento municipal, mientras que la zonificación de los terrenos donde se desarrollará el nuevo crecimiento residencial se definen como suelo rústico común. Esta tipología se corresponde con áreas agropecuarias y forestales muy intervenidas por el ser humano, cuyos suelos no poseen especial relevancia naturalísticas, paisajísticas, ni especial valor agrario, además de no presentar riesgos naturales de importancia. El régimen de actos de uso del suelo y de construcción permitidos en este tipo de suelo no hace referencia al uso propuesto para el nuevo desarrollo del PGOU, por lo que su valoración se estima como moderada, puesto que, en principio, el PRUG no contempla el uso propuesto por el PGOU.



Además de esto, en Mundaka se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006); también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la ZEPA Ría de Urdaibai-ES0000144. Todas estas figuras de protección se localizan fuera de los ámbitos de actuación del PGOU, por lo que no se verían afectadas.

• Afección a la Conectividad de Espacios Tal como se ha mencionado en el apartado anterior, Mundaka comprende tramos fluviales de interés conector, Red Fluvial de Urdaibai, situados fuera del alcance de repercusión de los ámbitos de desarrollo del PGOU, por lo que no se identifica impacto el respecto.

Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles

• Afección a Espacios Naturales Protegidos La afección a espacios protegidos, en el caso de Mundaka es similar a la afección a espacios valiosos valorada anteriormente, por lo que se resume que el impacto se estima como moderado en referencia a la pertenencia de Mundaka como parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y su consecuente ordenación y regulación por el PRUG.

• Afección al Dominio Público Hidráulico La red hidrográfica del ámbito de estudio forma parte del Dominio Público Hidráulico. Por tanto, los objetivos de protección a considerar son la no degradación de su estado ecológico actual y el alcanzar el Buen Estado Ecológico, según la definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua, de manera que el planeamiento y el desarrollo urbanístico no supongan un impedimento para este objetivo. Según el documento urbanístico en fase de Avance, se establece la categoría P4 del PRUG con reajustes de ampliación para las zonas de protección litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalistico, paisajístico e histórico. Así mismo, en relación a los ríos, arroyos y regatos del término municipal de Mundaka, se otorga la categoría de protección de aguas superficiales con una zona de protección del cauce de 15 metros a partir de la línea exterior del cauce en ambas márgenes, en el caso de los cauces de arroyos o regatas y escorrentías en suelo no urbanizable. De forma complementaria y sin obstrucción a lo anteriormente citado, se afirma que se respetarán los retiros de edificación y urbanización establecidos por el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, por lo que en tanto estas disposiciones se cumplan, el impacto se estima compatible.



• Afección a Áreas de Recarga de Acuíferos Los terrenos del nuevo desarrollo residencial recaen sobre zonas de vulnerabilidad muy baja a la contaminación de acuíferos, mientras que la franja de actuación de remate de la trama urbana se corresponde con una vulnerabilidad media, sin embargo y puesto que las NNSS vigentes lo delimitan actualmente como suelo urbano, la afección global se estima como compatible.

• Afección a Áreas de Patrimonio Histórico Artístico Los bienes inmuebles y las zonas arqueológicas identificadas en el municipio de Mundaka no son coincidentes con las áreas de desarrollo del PGOU, por lo que, a priori, no se identifica impacto sobre esta materia.

Afección sobre los Recursos Estético-Culturales o Paisajísticos

• Afección al Paisaje Los nuevos desarrollos propuestos supondrán la intrusión de elementos de nueva creación en zonas del municipio compuestas por un mosaico agrario forestal en dominio fluvial. A pesar de que las propuestas de los nuevos desarrollos se disponen, por un lado, en continuidad con la trama urbana existente, y por otro, con una tendencia de crecimiento en mancha de aceite, apoyado en las redes de comunicación, la afección sobre el paisaje se considera que será irreversible, aunque mitigable mediante la aplicación de medidas correctoras. Localmente, y de forma más concreta a la hora de proyectar las actuaciones del PGOU, las nuevas zonas a desarrollar deberán respetar una serie de límites edificatorios, e introducir pautas para la que los nuevos edificios sean acordes al entorno. Por tanto, el impacto se considera moderado, dada la necesidad de aplicación de medidas correctoras.

Afecciones a los Recursos Renovables y No Renovables El principal recurso afectado es el suelo, consumido para dar cabida a las actuaciones del PGOU, especialmente las de carácter residencial. La propuesta que mayor afección de consumo de suelo supone es la del desarrollo residencial junto al cementerio, puesto que las actuaciones de remate de la trama urbana se localizan sobre suelo urbano vigente en las actuales NNSS. Por ello, se considera que aunque ese suelo no ha sido transformado aun, el planeamiento vigente ya ha asumido su consumo, por lo que la afección neta se valora en grado menor que la que supone la reclasificación del suelo no urbanizable.



Además, durante la fase de obras y explotación de los diferentes desarrollos también se generará un consumo de recursos correspondientes al agua, energía, materiales, etc. sobre el cual no se dispone actualmente de información. Estos aspectos deberán irse concretando en las primeras fases de los desarrollos urbanísticos previstos de forma que se optimicen las infraestructuras existentes y se atienda al nuevo régimen urbanístico. El previsible impacto que ocasionarán las actuaciones del PGOU se estima moderado teniendo en cuenta el consumo de suelo, por su incidencia directa e irreversible.

Generación de Residuos e Incremento de la Contaminación

• Generación de Residuos

La generación de residuos es un aspecto indeterminado en la fase actual de planeamiento. Previsiblemente, la mayor generación de residuos inertes se generará en la fase de obras de los desarrollos del Plan. Dicha generación de residuos deberá ser gestionada de acuerdo con la legislación vigente. Por otro lado, el aumento del número de viviendas en el municipio, puede derivar en un aumento poblacional que a su vez generará una mayor cantidad de RSU. A continuación se realiza una simulación del aumento de residuos producidos en el marco de viviendas máximas contemplado por el PGOU:

Suelo urbano y urbanizable residencial

Nº máximo viviendas 271 Tamaño medio familiar (2001) (EUSTAT) 2,5 Tasa de residuos por habitante y día (II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016)

1,69

Total residuos domésticos más al año (Kg) 417.915,88 % respecto del total actual (II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016)

36%

Tabla 10.7.I. Aumento de la producción de residuos estimada para el máximo de viviendas contemplado. En todo caso, y teniendo en cuenta la distribución de los nuevos desarrollos en el municipio, y que dicho aumento se generará de una forma gradual se deberán prever espacios para la recogida selectiva y la adaptación de los mecanismos de gestión municipales actuales para poder asumir el aumento poblacional, como la actividad que este genere. El impacto se estima moderado sobre este aspecto, teniendo en cuenta la existencia de unos núcleos existentes provistos de dichos servicios y su futura adaptación a la demanda, aunque con cierta incertidumbre que se concretará en fases posteriores del planeamiento.



Otro aspecto a tener en cuenta en este sentido es que la población que ocupe las viviendas previstas por el PGOU, efectivamente producirá una cantidad de RSU, pero, ésta misma dejará de producirse en su lugar de residencia anterior, por lo que el cómputo a nivel global indica una relativa estabilidad.

• Incremento de la Contaminación Atmosférica Los datos disponibles referentes a la calidad del aire en Mundaka muestran una evolución positiva, y una valoración del ICA de bueno, según la información obtenida del Instituto de Estadística Vasco (EUSTAT) y la información de las estaciones de la “Red de Vigilancia de la Calidad del Aire” del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Dada la naturaleza de las actuaciones propuestas por el PGOU, se deduce que las principales causas para un incremento de la contaminación atmosférica en el municipio podrían darse inicialmente, durante la fase de ejecución, con el aumento de polvo y tráfico derivado de la obra. Posteriormente, a largo plazo, podría producirse un ligero incremento de emisiones asociado al tráfico que supongan los nuevos desarrollos. No obstante, el PGOU prevé el fomento del transporte público y la mejora de la accesibilidad a los distintos desarrollos por viales de carácter peatonal y ciclable, con lo que se pretende disminuir el uso del vehículo motorizado. Por lo demás no se prevé que la ocupación de los desarrollos propuestos por el PGOU conlleve emisiones significativas de contaminantes atmosféricos, ya que se trata de actuaciones de carácter residencial y equipamental, además de la creación de sistemas de espacios libres adscritos a estas actuaciones. El impacto se estima, por lo tanto, compatible, debido al carácter temporal de las obras y las medidas destinadas a la minimización de la dispersión de partículas durante las mismas, y debido al fomento de la accesibilidad y movilidad sostenible.

• Incremento de la Contaminación Acuática El incremento de la contaminación acuática se puede dar de forma directa o indirecta. De forma directa se puede considerar la posibilidad de que se realicen vertidos accidentales a las escorrentías presentes en el ámbito de los nuevos desarrollos, ante lo cual habrá que proteger estas zonas durante la fase de obras. Posteriormente, la contaminación acuática podría verse incrementada por la actividad asociada a cada uno de los equipamientos y las personas integrantes de los mismos. Por ello, en ambos desarrollos deberá considerarse la necesidad de infraestructuras de saneamiento y de la adecuación a las conexiones de saneamiento existentes, a fin de evitar el incumplimiento de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, según la cual las propuestas del planeamiento no pueden suponer una degradación del estado ecológico actual de las masas de agua. Por tanto, teniendo en cuenta las medidas protectoras consideradas en el capítulo correspondiente, así como el cumplimiento de la legislación en materia de aguas, el impacto se estima compatible.



Incidencia sobre la Salud Humana

• Generación de Ruidos y Vibraciones Principalmente, la generación de ruidos y vibraciones vendrá asociada a la fase de obras, tratándose en tal caso de un impacto de carácter temporal que cesará tras la finalización de las mismas. Después durante la fase de explotación, la generación de ruido y vibraciones se asocia al posible incremento de tráfico rodado que pudieran producir los desplazamientos regulares de los habitantes residentes en los nuevos desarrollos. Cabe destacar a este respecto, que las medidas correctoras en cuanto a la movilidad sostenible anteriormente citadas sirven también como paliativo de la generación de ruido. En cuanto al ruido general, según se ha comentado en el apartado 5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA, que se los mapas de ruido de Mundaka se encuentran en proceso de elaboración, habiéndose identificado, en la fase I del estudio acústico, los principales focos de ruido del municipio: carretera BI-2235 y línea ferroviaria Bilbao-Bermeo. Por todo ello, se considera que el ruido producido por las obras es de carácter temporal, por lo que podría valorarse como moderado, en tanto en cuanto se cumpliera con lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así como en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Sin embargo, se estima conveniente aplazar esta valoración hasta tener la información referida al ruido general y permanente del municipio. Por lo expuesto, el impacto se estima, no evaluable en el momento actual, a la espera de la finalización del estudio acústico, cuyos resultados se incluirán en un posterior Documento Complementario al presente estudio de ECIA.

• Modificaciones en la Calidad de Vida La creación de viviendas supone un aumento de población que, aunque se produzca de forma paulatina en el tiempo, supone un incremento con respecto a la población actual. Durante la fase de obras los habitantes de las diferentes zonas planteadas, podrían sufrir molestias por el paso de vehículos pesados, cortes en las comunicaciones o en los servicios, etc, lo que afectaría negativamente a las condiciones de habitabilidad de la población residente, principalmente, para lo que deben tomarse las medidas oportunas a fin de minimizar los posibles impactos. También se han de tener en cuenta aspectos positivos como la oferta de nuevos empleos que se derivará de la ejecución de los desarrollos y la mejora de la accesibilidad al cementerio municipal, además de la creación de otros sistemas de equipamientos (docentes y deportivos) que serán de dominio y disfrute públicos. En resumen, el impacto sobre la calidad de vida para las actuaciones planteadas se considera con magnitud compatible por el carácter transitorio de las molestias que las obras pudieran causar, con tendencias positivas, desde el punto de vista socioeconómico, teniendo en cuenta, por un lado, los beneficios que supondrá para el municipio y, por otro, la adopción de medidas correctoras durante la fase de obras para disminuir las molestias.



Pérdida de la Productividad Ecológica y Agraria

• Afección a la Calidad de los Suelos La pérdida del suelo en el área de implantación de las actuaciones del PGOU deriva de forma directa y permanente en la afección a su calidad, perdiendo todo posible uso agrícola. Concretamente, los nuevos desarrollos afectan a suelos de cambisol eútrico y húmico con capacidad de uso de los mismos entre moderada y baja, con limitaciones de pendiente, espesor efectivo, etc. Por lo que se entiende, que debido a sus características, físico- químicas, estos suelos no son especialmente adecuados para el cultivo, ya que se recomienda en ellos la repoblación de explotación y los prados. Por todo lo expuesto la afección a la calidad de los suelos se estima como compatible, ya que los suelos previstos para ocupar por el PGOU no presentan una gran calidad agrológica, y no representan, en este sentido, una pérdida sustancial.

• Afección a Explotaciones Agrarias Tal y como se ha comentado anteriormente en el apartado, 5.2. Descripción del Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los Usos Actuales del Suelo, y según los datos del SIGPAC, las propuestas del Plan Especial afectan de forma predominante a suelos de prado arbustivo (31%), pastizal (19%) y forestal (20%). No se ha identificado sobre éstos un aprovechamiento agrario como tal, ni la existencia de explotaciones en los mismos, por lo que a este respecto se señala un impacto compatible.

Análisis de Riesgos derivados de las Propuestas del Plan

• Suelos Potencialmente Contaminados De los emplazamientos presentes en Mundaka, e incluidos en el “Inventario de Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”, ninguno de ellos es coincidente con los desarrollos del Plan General, por lo que no se identifica impacto en esta materia.

• Riesgos de Erosión y Geotécnicos Los suelos sobre los que se plantean las actuaciones contenidas en el PGOU se corresponden con terrenos con niveles erosivos muy bajos y pérdidas de suelo tolerables o bien con suelos no susceptibles al proceso erosivo. Las condiciones geotécnicas en éstos son favorables o bien aceptables, con cierta limitación por fuertes pendientes (> 30%).



Por todo lo expuesto el impacto al respecto se considera compatible, puesto que los procesos erosivos no resultan limitantes y las condiciones para la construcción son entre aceptables y favorables.

• Riesgos de Inundabilidad Según la información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007, se definen las manchas de inundabilidad del arroyo Errekatxu, para periodos de avenidas de 10, 100 y 500 años. Sin embargo no se observa afección ni influencia alguna de las mismas sobre los desarrollos propuestos puesto que se sitúan suficientemente alejados. Por lo que no se identifica impacto al respecto.

Dificultades e Incertidumbre para Determinar el Impacto Ambiental Las principales dificultades e incertidumbres a la hora de determinar los impactos son, sobre todo, los relativos a la falta de concreción del planeamiento debido a su estado de desarrollo, ya que el presente estudio de ECIA se realiza sobre el documento de Avance y las actuaciones no tienen grado de detalle suficiente.




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Afección a la vegetación X X X X X X X X X X X X X

Afección a la fauna X X X X X X X X X X X X X

Afección a la geomorfología X X X X X X X X X X X X X

Afección a la biodiversidad X X X X X X X X X X X X X Afección a los hábitats de la Directiva 92/43/CEE X X X X X X X X X X X X X Afección a la estructura del hábitat y a la heterogeneidad espacial X X X X X X X X X X X X X

RECURSOS NATURALÍSTICOS

Afección a espacios valiosos X X X X X X X X X X X X X Afección a espacios naturales protegidos X X X X X X X X X X X X X Afección al dominio público hidráulico X X X X X X X X X X X X X

ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES

Afección a áreas de recarga de acuíferos X X X X X X X X X X X X X

RECUR. ESTÉTICO –CULTURALES Ó PAISAJÍSTICOS

Afección al paisaje X X X X X X X X X X X X X

RECURSOS Afección sobre recursos renovables y no renovables X X X X X X X X X X X X X

Generación de residuos X X X X X X X X X X X X X Incremento de contaminación atmosférica X X X X X X X X X X X X X

RESIDUOS E INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN

Incremento de contaminación acuática X X X X X X X X X X X X X

Generación de ruidos y vibraciones X X X X X X X X X X X X SALUD HUMANA

Modificaciones en la calidad de vida X X X X X X X X X X X X X X X




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Afección a la calidad de los suelos X X X X X X X X X X X X X PÉRDIDA DE LA PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA Y AGRARIA Afección a explotaciones agrarias X X X X X X X X X X X X X

INDUCCIÓN A RIESGOS Riesgos de erosión y geotécnicos X X X X X X X X X X X X

Tabla 10.7.I. Caracterización de Impactos



En la siguiente tabla se muestra el grado de incertidumbre en la estimación de los impactos y la fase en la que se producen:

GRADO DE CERTIDUMBRE

FASE DE EJECUCIÓN

SEGURO PROBABLE OBRAS EXPLOTACIÓNRECURSOS NATURALÍSTICOS ■ ■ ■ ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES ■ ■ ■ RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES ■ ■ ■ RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES ■ ■ ■ RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN ■ ■ ■ SALUD HUMANA ■ ■ ■ ■ PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA

■ ■ ■

INDUCCIÓN A RIESGOS ■ ■ Tabla 10.7.II.: Grado de certidumbre y fase donde se producen los impactos

La siguiente calificación de impactos, según los aspectos para los que han sido caracterizados, se realiza siguiendo el Real Decreto 1131/1988 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental.

RECURSOS NATURALÍSTICOS MODERADO

ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES COMPATIBLE

RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES MODERADO

RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES MODERADO

RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN COMPATIBLE

SALUD HUMANA COMPATIBLE

PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA COMPATIBLE

INDUCCIÓN A RIESGOS COMPATIBLETabla 10.7.III. Calificación de impactos

10.8. MEDIDAS CORRECTORAS PROPUESTAS

MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS PROVENIENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A ESCALAS SUPERIORES DE PLANIFICACIÓN.

Aun cuando el ámbito no se encuentra bajo la ordenación del PTS Agroforestal, se señalan las medidas correctoras propuestas por este Plan como medidas orientadas a mejorar las condiciones estructurales del sector agrario y que pueden ser tenidas en cuenta como medidas compensatorias al consumo de suelo de alta capacidad agrológica son las siguientes:

o Redimensionamiento de explotaciones. o Reimplantación en tierras alternativas de las explotaciones

desplazadas.



o Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la construcción de proyectos. Posible puesta en valor de tierras marginales.

o Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de protección de los recursos naturales.

De todas ellas, podrían implementarse las dos últimas, pesar de que los ámbitos de las nuevas actuaciones no presentan suelos de elevada capacidad agrológica.

PROPUESTAS DE ADECUACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN

• Se propone la inclusión de los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010):

o Objetivo Estratégico 5: Fomentar un Consumo y una Producción Energética

Sostenibles. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y el uso de energías renovables en todos los sectores de consumo.

o Objetivo Estratégico 6. Reducción de Residuos y Vertido Cero. Reducir la

producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel de vertido cero de residuos no tratados.

• Además, se establecen las siguientes directrices ambientales, a tener en cuenta en

los documentos de desarrollo del plan y de sus actuaciones en fases posteriores, con objeto de limitar sus impactos negativos y evitar así tener que establecer, posteriormente, medidas correctoras y/o compensatorias.

o Reducir el sellado del suelo, garantizando una intensidad mínima de uso del suelo para fines urbanísticos. Maximizar las superficies permeables respecto de las impermeables para minimizar la superficie de pavimento u ocupación impermeable.

o Directrices a garantizar un agua limpia, protegiendo, mejorando y regenerando las masas de agua superficiales, con objeto de alcanzar un buen estado ecológico y prever las demandas que se generen y los medios técnicos y financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente.

o Reconducir el transporte modal hacia el transporte no motorizado (a pie y en bicicleta) y el transporte público (tren, tranvía y autobús) desincentivando el uso del automóvil mediante regulación del aparcamiento en destino.

o Directrices referidas a garantizar un aire limpio:

- Mejorando los niveles generales de calidad del aire y contribuyendo a la

reducción de concentración de partículas y de emisiones NOx, SO2 y COV y evitando la superación del valor límite anual de PM2,5.

- Utilizando la urbanización como mecanismo de control de la contaminación acústica, recogiendo en la instrucción para los proyectos de urbanización los mecanismos de control acústico propuestos en la Guía del planeamiento urbanístico energéticamente eficiente. IDEA



- Promoviendo la prevención y reducción de la contaminación lumínica,

mediante de sistemas de alumbrado público que promuevan la eficiencia energética total de las instalaciones de alumbrado vial funcional y ambiental y minimicen los efectos de la luz intrusa o molesta, en función de la clasificación de las zonas de protección contra la contaminación luminosa.

o Velar para que, en la medida de lo posible, la vegetación sea conservada, especialmente las porciones boscosas de robledal acidófilo-robledal bosque mixto en sus fases madura y degrada o juvenil que se ubican cercanas al cementerio. Así como los setos y formaciones arbustivas que puedan ser mantenidas. Además, se fomentará la conservación, mantenimiento y revitalización, de manera global, de la vegetación de interés presente en el municipio, especialmente las áreas arboladas de encinar y robledal.

o Integración del factor paisaje, impulsando su protección, gestión y ordenación,

tal y como establece el Convenio Europeo del Paisaje, adaptando en lo básico, las instalaciones, construcciones y edificaciones al ambiente en que estén situadas.

o Directrices referidas a garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje.

o Directrices para el fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la cogeneración.

• También se incorporarán objetivos para que las futuras instalaciones mejoren la

eficiencia en el consumo de agua y minimicen el uso de productos contaminantes.

• Se deben establecer determinaciones, a considerar en los proyectos constructivos y de urbanización a que de lugar el desarrollo del planeamiento, tendentes a la minimización del uso de estos recursos, considerando aspectos como el aislamiento térmico y acústico de los edificios, implantación de captadores solares, etc.

• Como medida general se debe establecer que cualquier obra que pueda influir

sobre los Bienes Culturales o su entorno, aunque a priori no se estiman tales efectos, ya sea por razones científicas o de estudio, como urbanísticas tendrá que contar con la autorización del Director General de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia.

DEFINICIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR O REDUCIR EL COSTE AMBIENTAL

Los impactos ocasionados por las intervenciones en el medio dependen de la consideración dada a los aspectos ambientales y de la calidad y número de las acciones correctoras propuestas.



Su aplicabilidad depende de aspectos concretos del Plan que se producirán según se avance con el desarrollo urbanístico. Asimismo, se habrá de tener en cuenta la escala temporal y espacial de su aplicación puesto que cuanto mayor sea la brevedad de su aplicación antes se conseguirán los efectos deseados de las medidas implantadas. Las actuaciones, denominadas genéricamente medidas correctoras, agrupan una serie de medidas tendentes a eliminar, mitigar o compensar los impactos producidos por el Plan y podrán ser:

• Preventivas o protectoras • Correctoras genéricas o específicas • Compensatorias

La fase de obras es la mayor fuente de impactos, a veces no por su intensidad, sino por la falta de previsión que generalmente se produce en las obras. Las medidas preventivas más adecuadas serán aquellas que se basen en planteamientos que minimicen las superficies a alterar, ajusten los calendarios de obras, adecuen el diseño y los materiales de construcción, etc. Las medidas correctoras introducen elementos no previstos para modificar el proceso productor del impacto como decantadores para aguas de escorrentía, medidas insonorizantes, revegetaciones, etc. Las medidas compensatorias se refieren a los impactos negativos inevitables que no admiten corrección de tal forma que únicamente pueden ser compensados por otros efectos de signo positivo. Las más comunes suelen ser replantaciones de especies vegetales destruidas, indemnizaciones económicas por afecciones de ruido no subsanable, etc. Dado que el grado de definición de algunas de las fuentes generadoras de impactos no existe, implica que las medidas correctoras a diseñar son orientativas, preventivas y generales. Algunas de las medidas correctoras a considerar pueden ser:

• Con carácter general, durante la fase de obras se deberían incorporar una serie de medidas correctoras encaminadas a paliar aspectos tales como molestias por dispersión de polvo, ruido generado por las obras, generación y gestión de residuos, etc.

• Por otro lado, en el diseño de los nuevos edificios debe tenerse en cuenta la

integración paisajística de éstos en su entorno.

• Realizar actuaciones, si viene al caso y se ve oportunidad para ello, para incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada (viales peatonales, ciclables, etc.).

• Establecer determinaciones, en la medida de lo posible, para el mantenimiento

de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa.



• Se determinarán las medidas concretas que se adoptarán para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones. Se entenderá como contaminación lumínica, la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, rangos espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona.

MEDIDAS CORRECTORAS REFERENTES A LOS IMPACTOS MÁS SIGNIFICATIVOS En general, los impactos más significativos se producen durante la fase de obras, ya que acciones como los movimientos de tierras, la presencia de maquinaria y materiales y la afección al tráfico incidirán de forma importante y negativa en la habitabilidad del entorno. Todas estas acciones tendrán medidas correctoras diseñadas para reducir el impacto que producen. Hay que recordar que esta fase es temporal, por lo que las afecciones desaparecen al finalizar las mismas. Especialmente se tendrán en cuenta las siguientes medidas correctoras:

• Se prestará especial atención a la minimización de las posibles afecciones a formaciones de vegetación autóctona existentes, concretamente de robledal acidófilo-robledal bosque mixto en fase madura y juvenil o degradada, para lo que las zonas que no vayan a ser afectadas se mantendrán libres de acopios, paso de vehículos o cualquier otra afección directa.

• Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de

lo estrictamente indispensable.

• Aunque no se plantean acciones cercanas a cursos fluviales, como referencia cabe decir que si se diera el caso, se extremarán las medidas en los entornos cercanos a los cursos de agua. Para ello, se establecerían separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas o a la vegetación de ribera. En este caso ya se ha comentado que el curso del Errekatxu se sitúa suficientemente alejado de las zonas de desarrollo del PGOU, sin embargo se remiten estas medidas protectoras como prevención de cualquier posible incidencia en el entorno más próximo a este y otros arroyos de baja entidad.

• Se limitará la dispersión de partículas de polvo y contaminantes procedentes

de las obras mediante el correcto mantenimiento de la maquinaría, limpieza de los vehículos y cubrimiento de las cargas transportadas, control de las zonas acceso y salida de los mismos, correcto almacenaje de los materiales de obra y humedecimiento de las áreas de trabajo cuando sea posible y/o necesario.

• Respecto a los suelos que se consideren de suficiente calidad, ya que en los

terrenos afectados no se identifican suelos de elevada capacidad agrícola, se retirará con especial cautela la cubierta de tierra vegetal y se utilizará para labores de revegetación de la zona o para la puesta en valor de tierras marginales.



MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS REFERENTES A LA LOCALIZACIÓN, A LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO La clasificación y calificación del suelo de Mundaka, viene determinada de antemano por la ordenación del PRUG y la normativa municipal, debido a su pertenencia a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Por ello, la ubicación escogida para el nuevo desarrollo residencial, a pesar de suponer la reclasificación de su actual ordenación, deberá preservar el carácter del municipio, a fin de no perder sus valores intrínsecos, tratando de potenciarlos. A la hora de ordenar los espacios previstos para acoger las actuaciones del PGOU, tanto en suelo urbano como en el suelo urbanizable previsto, se deberán de tener en cuenta la red viaria existente y proyectada con el objetivo de prevenir impactos en el medio ambiente urbano (impacto acústico, accesibilidad, siniestralidad, etc.).

MEDIDAS CORRECTORAS DIRIGIDAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES • Todas las obras que se realicen, extremarán las precauciones en cuanto a la

afección de las mismas sobre la vegetación que no vaya a ser alterada por las mismas.

• Además, se respetarán los pies de árboles que no sea estrictamente necesario

eliminar, evitando su deterioro e integrándolos en el proyecto de restauración paisajística. Se deberán respetar, en lo posible las manchas de arbolado autóctono, robledal acidófilo-robledal bosque mixto.

• Se eliminarán en la medida de lo posible las especies invasoras presentes en el

entorno. Preferiblemente de forma anterior al inicio de movimientos de tierra. Para la eliminación se podrán tener en cuenta los últimos ensayos realizados en el Territorio Histórico de Bizkaia y las recomendaciones del “Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente en el año 2004.

• Se procederá a la retirada de tierra vegetal para ser aprovechada para labores de

revegetación. Asimismo, se procederá a la recuperación de zonas compactadas por las diferentes acciones de las obras con objeto de favorecer su integración en el entorno. La tierra vegetal extraída podrá ser utilizada, tal como se ha comentado anteriormente, para la mejora de suelos o para la puesta en valor de tierras marginales.

• En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas

susceptibles, a pesar del entorno urbanizado, de generar procesos invasivos (Ej. Cortaderia selloana, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Acacia dealbata, etc.), y será acorde con la vegetación potencial de la zona.

• Las revegetaciones favorecerán la creación de hábitats naturalizados, procurando

establecer agrupaciones y formaciones lineales de árboles y arbustos autóctonos, y conectarlos con la vegetación natural presente en las inmediaciones.



• Las actuaciones de revegetación o de recuperación de formaciones vegetales no deben implicar daños relevantes a otras formaciones o comunidades vegetales.

• De las medidas específicas para la fauna potencialmente presente en Mundaka se

destacan las siguientes:

o Visón europeo (Mustela lutreola): Las medidas más efectivas para su conservación son el mantenimiento de su hábitat ripario, fomentar la conectividad local de toda la red fluvial del municipio, mantener una buena calidad de las aguas de ríos y arroyos y en caso de existir puntos negros por atropellos en las carreteras, se deberá promover la creación de pasos inferiores o la adecuación de los ya existentes. A continuación se muestra una imagen con posibles diseños para los mismos:

Figura 10.8.I: Modelos de infraestructuras de paso para el Visón europeo. I y II: franqueo seco; III: repisa; IV: tubería de paso. Fuente: Estudio y caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela

lutreola) en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Diagnóstico, problemática y medidas correctoras.

o Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi): Para su conservación, resulta necesario garantizar la continuidad de las poblaciones a través de un plan de manejo específico.

Las medidas deben dirigirse a la conservación del hábitat, impidiendo una excesiva masificación de plantaciones de coníferas y garantizando la presencia de vegetación de borde, setos, etc. Habrá que asegurar una determinada extensión del hábitat donde se asientan las poblaciones y garantizar el contacto entre ellas, con el fin de que no desaparezcan con el transcurrir del tiempo por aislamiento.



o Rana patilarga (Rana iberica): La medida más eficaz consistirá en una correcta ordenación de usos de las pequeñas cuencas en que está presente la especie y donde se delimiten las zonas de "reserva" apropiadas y la normativa de usos, en especial en lo que se refiere a las infraestructuras, pistas, captaciones, etc., o plantaciones forestales y sus turnos de corta.

o Para las aves y quirópteros amenazados presentes en Mundaka: En general, se fomentará la salvaguarda de sus hábitats, principalmente bosques de carácter autóctono. También se fomentará la protección y revitalización de las áreas litorales y estuáricas, puesto que son el hábitat de numerosas especies. De forma más concreta, cabe desatacar las siguientes aportaciones:

- Se promocionará la eliminación de tratamientos mediante insecticidas

inespecíficos en las áreas revegetadas y/o conservadas, arbóreas o arbustivas, de ornamentación o naturales.

- Se promocionará la introducción de especies frutescentes, para aves y

quirópteros.

- Se promocionará la plantación de especies autóctonas y preservación de árboles viejos.

- Se tendrá en cuenta la no afección de nidos, si se llegarán a localizar,

incluso en prados, a pesar de no ser potenciales áreas reproductivas.

De forma general en el municipio: • Previo al inicio de las obras, conviene realizar una programación de las acciones

de la misma, para evitar su coincidencia en el tiempo, teniendo en cuenta que gran parte de los desarrollos se localizan en áreas en colindancia con el suelo urbano y consecuentemente densamente pobladas. Además, se programarán los desvíos viarios necesarios y se realizará una señalización y previa comunicación de los mismos al entorno municipal afectado, con antelación suficiente.

• Se deberá considerar que en el supuesto de que al efectuarse movimientos de

tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.

• Se controlarán y vigilarán los movimientos de tierras ante la posible aparición de

rasgos geológicos de interés. En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación.

• Se impedirá la realización de vertidos sobre el terreno. Las superficies destinadas

a las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales.



• Si durante la tramitación/ejecución de las obras proyectadas se planteara la necesidad de disponer de un relleno/acondicionamiento de terreno para los excedentes de obra, se deberá realizar el Proyecto Técnico correspondiente. Éste incluirá los contenidos especificados en el Decreto 49/2009 del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con objeto de ser aprobado por el órgano administrativo de medio ambiente que ejerza estas funciones en la Administración Pública donde resida la competencia sustantiva para la realización o autorización del proyecto.

• Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se

detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente.

• Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se

tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno. • El Proyecto de Seguridad e Higiene de obra deberá incluir medidas específicas

sobre manipulación de residuos y medidas específicas de higiene laboral, así como de limpieza general y de maquinaria.

• Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con

objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido. Además, se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos.

Con carácter orientativo en relación con el ruido se aconseja adoptar los siguientes valores máximos:

Exterior Leq dB(A) Interior Usos

Día Noche Día Noche Sanitario 55 45 30 Leq 35 MaxL 25 Leq 30 MaxL Residencial 65 55 35 Leq 40 MaxL 25 Leq 30 MaxL Docente 60 60 30 Leq 35 MaxL Oficinas 65 60 45 Leq Comercial 70 60 50 Leq

• Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación

utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas.

• Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de

excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma general, se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o períodos de fuerte inestabilidad o los días en los que se prevé la entrada de frentes.



• Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes y peligrosos si los hubiera). La gestión de los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará de forma acorde a la normativa, siendo trasladados a vertedero controlado o gestor autorizado.

MEDIDAS PARA MEJORAR EL PAISAJE URBANO, LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD • El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto

paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas.

• La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoración y mejora, tanto en lo

que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las áreas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que cualquier actuación que pudiera afectar a la percepción del municipio deberá ajustarse al criterio que se mantenga.

• El Ayuntamiento podrá denegar o condicionar cualquier actuación edificatoria o

urbanística que resulte antiestética, inconveniente o lesiva para la imagen del municipio.

El condicionamiento de la actuación podrá estar referido al uso, las dimensiones del edificio, las características de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la composición los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su color, la vegetación en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento que configure la imagen del municipio.

• Se especificará en el proyecto de urbanización correspondiente, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal.

• En la construcción o modificación de las redes de distribución, se intentará que

éstas tengan, en la medida de lo posible un diseño mallado, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas.

• Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y

pluviales. • Se tendrá en cuenta que de acuerdo al RD 865/03 por el que se establecen los

criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, las instalaciones que puedan suponer un riesgo de colonización de legionela (torres de refrigeración, agua caliente sanitaria, riegos por aspersión, fuentes ornamentales, etc.) deberán ser diseñadas y mantenidas de acuerdo a esta normativa.



• En los movimientos y transporte de tierras, se tendrá en cuenta la duración de las mismas y el desarrollo de métodos de protección y/o contención, así como su transporte y destino final. Además de otros aspectos como la proliferación de roedores e insectos que pudieran propiciar la ejecución de estas obras, su impacto en las zonas próximas que pudieran estar habitadas, y su papel en la transmisión de enfermedades.

• Se facilitará la incorporación de acciones de ahorro energético y uso de energías

renovables en las nuevas actuaciones. Se plantearán instalaciones solares para los nuevos equipamientos. Se propiciará la modificación de los puntos de luz que se consideren deficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica.

• Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir

las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico.

• En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las

edificaciones sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles. (Directrices Energéticas Europeas y la Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010).

• Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de

contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica).

• Se realizarán las actuaciones necesarias para mejorar la accesibilidad de los

peatones o medios de transporte sin motor sin que ello conlleve un incremento de la movilidad motorizada, tales como viales peatonales, ciclables, etc.

• Se realizarán las actuaciones necesarias para adecuar los desarrollos de acuerdo

a las disposiciones de la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la accesibilidad del País Vasco.

MEDIDAS COMPENSATORIAS ORIENTADAS A GENERAR NUEVOS RECURSOS PARA PALIAR LA AFECCIÓN AMBIENTAL PREVISTA En principio no se han definido medidas compensatorias, sin embargo, los futuros desarrollos propuestos, deberán tener en cuenta la posibilidad de compensar afecciones, si llegaran a ocasionarse, sobre la vegetación de interés y suelos de agrícolas.

10.9. PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA

De forma general, se tendrán en cuenta los condicionantes de tipo ambiental impuestos en las autorizaciones pertinentes por parte de los diferentes organismos o administraciones con competencia sectorial (aguas, residuos, ruido, suelos agrarios, red de carreteras, actividades clasificadas, etc.) así como en las autorizaciones de ámbito municipal.



Además se controlará la correspondencia, en su caso, de los objetivos ambientales del Plan con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos en el municipio, así como el grado de ejecución de las actuaciones previstas en el plan y sus implicaciones ambientales. A continuación se muestra una lista de los indicadores que pueden orientar sobre el grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras propuestas a controlar y verificar por el programa de vigilancia ambiental. En la elaboración de este apartado han sido consultados los siguientes indicadores:

- Indicadores básicos - Indicadores de cabecera - Indicadores típicos de procesos de Agenda local 21 - Indicadores estructurales europeos - Indicadores de sostenibilidad de Bizkaia, Grupo IV



MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Control de aparición de puntos de interés geológico, geomorfológico, etc.

- En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas necesarias para su correcta conservación

Presencia de puntos de interés Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Marcaje de vegetación no afectada directamente por las obras.

- Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo estrictamente indispensable


Inspección visual y conteo de ejemplares Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Superficie de vegetación protegida. - Se establecerán determinaciones para el mantenimiento

de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa (teniendo en cuenta estado fitosanitario, garantía de supervivencia, etc.)

Grado de aplicación de las determinaciones de las medidas naturalísticas



Correcta revegetación de las áreas contempladas. - En las revegetaciones de evitará el empleo de especies

vegetales introducidas susceptibles de generar procesos invasivos.

Presencia de áreas revegetadas Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores indicados. Espesor de tierra vegetal Inspección visual, medición

manual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización

Puesta en valor de tierras marginales. Sobrantes de tierra vegetal y destino de las mismas Inspección visual Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización Integración paisajística.

- El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas

Estado de la revegetación, acabado de estructuras, ausencia de materiales de desecho

Inspección visual, medición de parámetros analíticos, estado fitosanitario de especies

Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de Urbanización

Control para la conservación de elementos del patrimonio y restos arqueológicos.

- En el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.

Indicios de presencia de material arqueológico. Presencia de alteraciones en edificios o en parte de ellos (esquinas, balcones, etc.) por actividades de las obras.



Número de edificios con eficiencia energética. - Se minimizará el uso de recursos, considerando

aspectos como el aislamiento de los edificios e implantación de captadores solares

- Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico

Implantación de arquitectura bioclimática Inspección visual

Ayuntamiento de Mundaka y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia




MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Ahorro energético.

- Se determinarán las medidas concretas para minimizar el aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones

- Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación lumínica

Consumo de electricidad Contabilización Ayuntamiento de Mundaka y Asistencia Técnica Ambiental


Infraestructuras. - En las edificaciones, se procurará que los materiales

constructivos a utilizar sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles (Directrices Energéticas Europeas y Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010)

- Se intentará que las redes de distribución tengan un diseño mallado en su construcción o modificación, evitando las líneas terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas. Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y pluviales

- Se especificará en los proyectos de urbanización correspondientes, el diseño del sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de la red municipal

Materiales y diseño de infraestructuras Inspección visual Ayuntamiento de Mundaka y


Eficiencia en la ocupación del suelo. - Se procurará limitar las áreas pavimentables no

permeables, de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno

Intensidad de uso del suelo. Porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total del municipio. Superficie de ocupación de suelo por las distintas edificaciones

Contabilización Ayuntamiento de Mundaka y Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia


Movilidad sostenible. - Se realizarán actuaciones para incrementar la

accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la movilidad motorizada.

- Se tendrá en cuenta la red viaria en el planeamiento, con el objetivo de prevenir impactos en el medioambiente urbano


Contabilización Ayuntamiento de Mundaka Planeamiento

Control de contaminación y vertidos. - En los entornos cercanos a los cursos de agua se

establecerán separaciones físicas durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas

Calidad de los ríos Caudal, turbidez; identificación de manchas sobre terreno

Inspección visual, analítica de muestras Asistencia Técnica Ambiental Planeamiento y Desarrollo de los

Planes de Urbanización

Gestión de sobrantes de excavación. Tierras inertes aptas para relleno, ...

Inspección visual, medición de parámetros analíticos Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de

Urbanización



MEDIDA CORRECTORA INDICADOR MEDICIÓN RESPONSABLE FASE Control en excavación de suelos contaminados o no.

- Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente


Inspección visual, medición de parámetros analíticos Asistencia Técnica Ambiental Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Minimizar las molestias causadas por las obras.


Nº de denuncias, quejas, tráfico rodado y vialidad Dirección de Obra Desarrollo de los Planes de

Urbanización

Medidas de insonorización y tratamiento de olores. - Se aplicarán controles de los niveles sonoros de

referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de ruido

- Se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos

Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS. Campaña de medidas; quejas, denuncias,…

Tramitación quejas, inspección sonómetro, modelización situación de referencia

Asistencia Técnica Ambiental y Ayuntamiento de Mundaka


Contaminación atmosférica. - Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de

las vías de comunicación utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente más secas

- Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o partículas, a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h

Presencia de partículas en suspensión en el aire

Inspección visual, dificultades respiratorias o irritaciones en operarios


Residuos. - Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares

y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles derrames accidentales

- Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra

- Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia orgánica)

Generación y gestión de residuos Inspección visual Ayuntamiento de Mundaka y




Para la consecución de los objetivos de calidad será importante determinar, a medida que se produce el desarrollo urbanístico, la necesidad de contar con los servicios de una asistencia técnica ambiental (ATA) con experiencia y conocimientos en este tipo de trabajos, concretándose para cada uno de los sectores la forma de intervenir junto con la Dirección de Obra. Esta ATA será la encargada de la redacción del calendario de las obras y de desarrollar el Libro de Registro de Eventualidades de la Obra donde se describan todas aquellas incidencias o reseñas directa o indirectamente relacionadas con la calidad ambiental de la misma (vertidos, accidentes, funcionamiento defectuoso de la maquinaría, afección en áreas no especificadas, etc.). La ATA especificará junto con la Dirección de la Obra las visitas mensuales a realizar en función de lo anteriormente descrito y redactará un informe detallado donde se recojan todas las incidencias observadas, los controles periódicos mencionados (provenientes de la aplicabilidad de las medidas correctoras), la eficacia y adecuación de las medidas correctoras planteadas y a definir y los resultados del Plan de Vigilancia así como un reportaje fotográfico de la marcha de la obra y de aquellos aspectos más reseñables. 10.10. ANÁLISIS DETALLADO PARA FASES POSTERIORES Los análisis detallados para fases posteriores corresponden a las fases de Aprobación inicial, provisional y definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, así como a los proyectos de urbanización y edificación de los futuros desarrollos. Las citadas actuaciones deberán tener en cuenta las directrices recogidas en el presente estudio, así como incorporar las nuevas medidas que sean necesarias tras la concreción de los citados documentos. Además se deberá atender a las autorizaciones y determinaciones que ofrezcan los diferentes organismos públicos afectados, principalmente el Departamento de Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Dirección de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia y la Agencia Vasca del Agua.

Bilbao, 30 de noviembre de 2010

Responsables del proyecto:

Mar Basagoiti Royo

Bióloga Colegiada nº: 83

Oskar Ruiz Reyes Biólogo Colegiado nº:1421

Arima Rodríguez

Etxebarria Bióloga colegiada nº: 1515



AANNEEXXOO II:: CCOONNSSUULLTTAASS PPRREEVVIIAASS



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11ªª FFAASSEE



AANNEEXXOO IIIIII:: MMOONNTTEESS DDEE UUTTIILLIIDDAADD

PPÚÚBBLLIICCAA

estudio de evaluaciÓn conjunta de …...• se propone la calificación de suelo urbanizable en...

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