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Estudio de Caso sobre estrategias integrales para el logro de la administración sostenible y

calidad del agua. Página 1

ESTUDIO DE CASO SORE

ESTRATEGIAS INTEGRALES PARA

EL LOGRO DE LA ADMINISTRACIÓN

SOSTENIBLE Y CALIDAD DEL AGUA

.

COMITÉ DE AGUA POTABLE “SAN JUAN LOS

PINOS”, SALAMÁ, BAJA VERAPAZ, GUATEMALA,

CENRO AMÉRICA.

PROYECTO: FUNDEMABV/Fondo de

Gobernabilidad Territorial y Transparencia GTF



ESTUDIO DE CASO SORE ESTRATEGIAS INTEGRALES PARA EL LOGRO DE

LA ADMINISTRACIÓN SOSTENIBLE Y CALIDAD DEL AGUA.

COMITÉ DE AGUA POTABLE “SAN JUAN LOS PINOS”, SALAMÁ, BAJA

VERAPAZ, GUATEMALA, CENRO AMÉRICA.

PROYECTO: FUNDEMABV/Fondo de Gobernabilidad Territorial y

Transparencia GTF

CONTRIBUCIONES:

Mario Pérez

Ing. Leonel Estuardo Herrera Prera Q.E.P.D.

Mario Alejandro Méndez Prera

Mario René Santos Rodríguez

Jorge Luis Ramírez

ESTUDIO DE CASO elaborado por:

Ronald Ariel Ramírez De Paz

SERIE: DOCUMENTO DE TRABAJO



Las denominaciones empleadas en esta publicación, así como la presentación del

material, no implican expresión de opinión alguna por parte de la Fundación de

Defensa del Medio Ambiente de Baja Verapaz FUNDEMABV, concerniente a la

situación jurídica de cualquier país, territorio, ciudad o área o de sus autoridades,

ni respecto a la delimitación de sus fronteras o límites.

La Fundación de Defensa Del Medio Ambiente de Baja Verapaz permite la difusión

del material contenido en esta publicación, a condición de que se cite la fuente.

Supervisión de la edición

Lic. Mario Alejandro Méndez Prera

FUNDEMABV



INDICE

DESCRIPCION No. DE

PAGINA

Portada 1

Contraportada 2

Aclaración 3

Índice 4

Introducción 5

Ficha Informativa General 6

Cuestionario de Transparencia y Anti evasión 7-17

Análisis 18

Pasos Siguientes 19

¿A quienes les resulta pertinente o útil este aprendizaje? 19

¿Qué material se posee producto de la presente investigación? 19-20

Contexto del estudio de caso 21

Resumen de la obra terminada 21

Oficina 22

Forma de Pago 23

Mapa Manual 24

Reglamento Interno 25

Contrato de servicio Domiciliar 25

Instrumento Legal 26

Contadores o (medidores de agua potable) 27

Beneficiarios y Beneficiarias 28

Conclusiones 29

Recomendaciones



INTRODUCCIÓN

La Fundación de Defensa del Medio Ambiente de Baja Verapaz

(FUNDEMABV) a través de la ejecución del programa del Fondo de

Gobernabilidad territorial y Transparencia GTF, dentro de sus actividades a

realizar está contemplada la realización de un estudio de Caso sobre

estrategias integrales para el logro de la administración sostenible y calidad

del agua en tal sentido la FUNDEMABV realizó varias reuniones con comités

de agua potable del municipio de Salamá, Baja Verapaz y de terminó que el

Comité de Agua Potable de San Juan Los Pinos es el Comité apropiado a

estudiarse dentro del municipio ya en mención, por lo que en la presente

edición se presenta el “ESTUDIO DE CASO DEL COMITÉ DE AGUA

POTABLE –SAN JUAN LOS PINOS-, SALAMÁ, BAJA VERAPAZ,

GUATEMALA, CENTRO AMÉRICA.

En dicho estudio se plantea la forma de operación administrativa y de campo

que realiza dicho comité, así como la forma en que está reglamentado.

Anexo al presente documento se presenta un video tomado a dicho comité

donde se realizó un recorrido de campo para confirmar el presente trabajo

que será de gran utilidad a comités de agua potable que quieran adoptar este

mecanismo en el futuro, como medio de orientación para que aprendan a ser

auto sostenible.

Ronald Ariel Ramírez de Paz

Técnico

FUNDEMABV/GTF



Las informaciones que sintetizamos y comentamos provienen de los múltiples

instrumentos de recolección aplicados: entrevistas, debates, reuniones, muestras

grabadas. Tienen sustento también en documentos y opiniones del investigador.

Se han cumplido en forma excelente la gran mayoría de actividades de

información. Alguna temática muestra vacíos de información o de opinión. En

general, se cuenta con datos suficientes para globalizar y apreciar tendencias.

FICHA INFORMATIVA GENERAL:

Nombre: Comité de Agua Potable San Juan Los Pinos

Fundación: Se comenzó a fundar en el año 2000 y se terminó el 26 de abril

del año 2002. Con el apoyo de los habitantes de la aldea San

Juan y la Aldea Los pinos, el apoyo de INFOM (Instituto de

Fomento Municipal) y UNEPAR (Unidad Ejecutora del Programa

de Acueductos Rurales, Región II las Verapaces) así como de la

Municipalidad de Salamá, Baja Verapaz, Guatemala. El cual fue

un proyecto de ampliación en un plan tripartito en donde

intervinieron las instituciones anteriormente mencionadas.

Objetivos: Los objetivos de la creación del comité de Agua Potable son:

Brindar agua potable a todos los habitantes de las

comunidades de San Juan y Los Pinos.

Brindar agua potable de calidad

Brindar agua potable con buena presión en su distribución.



Horarios de

distribución del

servicio:

Lunes a domingo: de 06:00 a 17:00 horas. Durante 8 años se ha

venido trabajando con dicho horario puesto que al incrementar el

número de horas incrementaría el costo de energía eléctrica y

dicho comité a estudiado la economía de los usuarios, por lo cual

consideran que no es adecuado incrementar el número de horas

y con el horario actual se dan abasto y están plena satisfacción

con los usuarios y solamente en casos especiales se incrementa

el número de horas para el servicio tales como (Actividades de

defunción, actividades religiosas y otras actividades sociales)

CUESTIONARIO DE TRANSPARENCIA Y ANTIEVASIÓN

Objetivos estratégicos

1. El objetivo estratégico del cual se vincula el presente caso es poderlo

socializar ante los demás comités de agua potable en Guatemala, debido a

que hace falta tener casos exitosos y con amplia transparencia en su

rendición de cuentas.

2. Que los casos exitosos a la vez estos permitan incidir de manera positiva

ante los demás comités de agua y ante las autoridades que se vinculan al

sector agua y saneamiento en Guatemala.

3. Otro objetivo estratégico es dejar en claro que si es posible administrar de

manera eficiente los sistemas de agua potable en las comunidades y que

los comités de agua potable pueden crear condiciones apropiadas para

mejorar el bienestar de la población local.

Contexto en el cual se crea el proyecto de agua

El presente caso viene a crearse en un período en el cual la precariedad del agua

en la comunidad de San Juan Los Pinos se encontraba en niveles críticos, debido

que se encontraba un problema de falta de lluvias en el Departamento de Baja

Verapaz lo cual ocasionó que los niveles del caudal de agua disminuyeran en gran



medida y en consecuencia desabasteciera a la comunidad de San Juan por un

periodo prolongado.

La anterior circunstancia produjo la necesidad de solicitar un proyecto de agua

potable que beneficiara a toda la comunidad de San Juan y es más se presentó la

necesidad de que a la vez se abasteciera a la comunidad de Los Pinos la cual

dicha comunidad se encuentra cercana y con una alta población que demanda el

servicio de agua.

En tal sentido debido a que el agua proveniente de nacimiento ya no era factible

tanto la remodelación del sistema de abastecimiento ni mucho menos crear uno

nuevo, debido a que la cuenca la cual se denomina Finca Nacional San Jerónimo

abastece a otras comunidades no se logró desarrollar un proyecto de

remodelación o mejorar el sistema que ya se tenía desde hace muchos años.

Las comunidades de San Juan y los Pinos por encontrarse en la parte inferior del

Valle de Salamá, se solicitó ante INFOM – UNEPAR un sistema de abastaste

cimiento por bombeo proveniente de un pozo elaborado para tal fin.

Lo anterior es debido a que no existía otra forma de prestar el servicio de forma

permanente con eficiencia, calidad y cantidad apropiada para todos los usuarios y

que un sistema por bombeo si lo permitía.

En consecuencia se acordó en asamblea general comunitaria la gestión de un

sistema por bombeo y comprometiéndose al pago respectivo de las cuotas y la

implementación de contadores.

El ámbito económico y político en que se estableció formalmente el sistema de

agua potable de San Juan los Pinos es igual al que actualmente se encuentra el

Estado de Guatemala desde hace ya mucho tiempo, un ámbito económico con

múltiples precariedades al igual que en el ámbito político los intereses se centran

en los temas de seguridad, salud y educación y en menor medida los otros

campos grandísimos como lo es la ambiente, economía, agricultura y finanzas.



Otro ámbito nacional que fue favorable es que -UNEPAR- Unidad Ejecutora del

Programa de Acueductos Rurales, fue creada por medio de Acuerdo Ministerial

SP-M-129-75 de fecha 27 de octubre de 1975 ratificado legalmente el 10 de

noviembre de 1978. El 13 de mayo de 1997, por medio del Acuerdo Gubernativo

635-97 es aprobado el Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social e Instituto de Fomento Municipal -INFOM-, mediante el

cual se adscribe la Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales, -

UNEPAR- al Instituto de Fomento Municipal -INFOM-.

Lo anterior permitió elevar la solicitud del proyecto de agua directamente a

UNEPAR para poder aprobar el proyecto, en tal virtud UNEPAR establece un

ámbito de prioridades que tienen las comunidades y en tal sentido la necesidad de

la comunidad de San Juan y de la comunidad de los Pinos era alta por lo que fue

aprobado dicho proyecto de agua potable.

La política que actualmente tiene UNEPAR es la transparencia y la rendición de

cuentas por lo que previo a aprobar la solicitud de proyecto dejara bien establecido

dicho requisito y que debía de estar consiente la población de que debía de pagar

por el servicio y se debía de rendir cuentas por parte del comité de agua potable.

EL PROBLEMA

El comité de agua potable de San Juan los Pinos es un comité de agua que utiliza

para su funcionamiento un sistema por bombeo que fue creado a raíz de múltiples

años de estar gestionando un proyecto de agua potable en la comunidad de San

Juan y los Pinos.

Cuando dicho comité logra la aprobación y culminación del proyecto de agua

emprende nuevamente una gran tarea la cual consiste en brindar un servicio de

calidad, cantidad y sanidad tomando en cuenta la gran dificultad de que la

población no estaba acostumbrada a pagar por el servicio ni mucho menos tener

medidores de agua en sus hogares.



En Guatemala se tiene un gravísimo problema en lo pertinente a la tributación y en

la administración de fondos provenientes de colectas o recaudaciones realizadas

entre el público.

Lo anterior se debe a que en las comunidades rurales de Guatemala existen

personas altruistas y líderes comunitarios que tienen gran afán de contribuir al

engrandecimiento de sus comunidades y pueblos, sin embargo existen de igual

manera obstáculos grandes que les impide llevar a buen culmen sus grandes

objetivos de mejoras para la comunidad los cuales podemos enumerar a

continuación:

1. No existe un estimulo económico para gestionar proyectos comunitarios a

los líderes de cada comunidad, sino que todo el trabajo de gestión se

realiza en forma gratuita, quedando estos líderes truncados en sus

proyectos puesto que muchos de ellos son de condición económica

precaria y no les permite abandonar sus trabajos informales para dedicarle

tiempo a una tarea social que no tiene remuneración.

2. En las comunidades rurales los líderes comunitarios que son electos a

cargos de junta directiva de Consejos Comunitarios de Desarrollo

(COCODES) y Comités de Agua no tienen una preparación específica y

asimismo NO se les capacita como administrar un sistema de agua potable

y como rendir cuentas primeramente ante la comunidad y en segundo plano

a las Autoridades que tienen que ver con el sector agua y saneamiento, así

como tampoco muchos de ellos tienen la capacidad de administrar fondos

provenientes de convenios con Ministerios del Gobierno de Guatemala, lo

cual dificulta aún más la obtención de proyectos de gran importancia

comunitaria.

3. En un alto porcentaje las comunidades rurales de Guatemala no están

acostumbradas a pagar por el servicio de agua potable en sus respectivas

comunidades debido a factores tales como:

a. La creencia de que el agua es de todos y por ende no se debe de



pagar.

b. El agua es un Don de Dios y por ende no se debe de pagar para

consumir la misma.

c. No se toman en cuenta los grandes esfuerzos económicos y físicos

que implica abastecer a la comunidad del vital líquido.

d. Se tiene bien arraigada la idea de que las comunidades son

pequeñas y que pueden solucionar los problemas de abastecimiento

de agua en la misma comunidad.

e. Las comunidades No se dan cuenta del crecimiento poblacional que

se prevé a futuro y de que no será posible abastecer a toda la

comunidad del vital líquido con fondos mínimos que se captan.

f. Poca colaboración y apatía de las nuevas generaciones que no se

encuentran interesadas en el sistema de agua potable, por no saber

el historial de escases que motivo a la creación del sistema.

g. El problema grave que se ve en la mayoría de las comunidades en

donde no existe un manejo del fondos por no existir tarifas por el

servicio de agua potable es:

i. Se tiene en total abandono la cuenca.

ii. no existe una reforestación de la misma

iii. cuando existe un problema de tala inmoderada de la misma

no cuentan con fondos para realizar las gestiones ante las

autoridades y ante la misma comunidad para parar las talas

inmoderadas.

iv. Lo más preocupante de todo que en muchos casos nadie

denuncia tan gravísimos daños a la naturaleza, a la cuenca y

por ende a la misma comunidad.

h. Otro problema gravísimo que ha creado conflictos es la

implementación de contadores o medidores de agua, debido a que la

población está acostumbrada a consumir agua sin importarle la

cantidad, sin embargo al ya poseer medidores de agua esto les



restringe su utilización irracional, puesto que con los contadores de

agua el consumo está medido con una taza especifica.

4. Otro de los problemas comunes en Guatemala es que los COCODES,

Comités o Asociaciones que administran Agua en sus comunidades que

realicen cobros por el servicio de Agua y que estos están legalmente

registrados ante INFOM UNEPAR y ante la CONTRALORÍA GENERAL DE

CUENTAS DE LA NACION, no se les practica una fiscalización en el campo

lo cual contribuye a que exista una deficiente rendición de cuentas, puesto

que en muchos casos no se les capacita para realizar tal tarea.

5. Otro problema es que la CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS DE LA

NACION exige la rendición de cuentas a los COCODES y Comités de Agua

pero esta entidad solo realiza dicha tarea en sus delegaciones respectivas y

no sale a las comunidades, exigiéndole así a los COCODES y Comités de

agua que lleguen a las delegaciones sin tomar en cuenta las grandes

distancias que existen en las comunidades para llegar a las Delegaciones

departamentales por lo que los comités optan por NO registrarse ante la

Contraloría General de Cuentas de la Nación por los grandes costos que

implica la rendición de cuenta y se les hace mucho mas viable solo rendirle

cuentas a la comunidad en forma verbal y con registros internos creados

para tal efecto por los COCODES y Comités de Agua en sus respectivas

comunidades, creando así un divorcio institucional contra la comunidad, en

pocas palabras los COCODES que administran agua en sus comunidades

así como los Comités de agua creados para tal fin NO RINDEN CUENTAS

POR EL ELEVADO COSTO ECONOMICO QUE ESTO IMPLICA y que las

comunidades pequeñas no tiene la capacidad de pago para cumplir con tal

obligación.

6. Otro gravísimo problema es que no existe una Ley General de Aguas que

nos permita desarrollar un campo de acción específico, sino únicamente

existen normativas que regulan dicho sector pero que son a través de

Acuerdos Gubernativo y Acuerdos Ministeriales que no tienen el suficiente



soporte como lo tiene una ley que obligue a la población al cumplimiento de

la rendición de cuentas.

Situación previa

En el caso puntual del comité de agua San Juan los pinos se tienen antecedentes

históricos de que la población se encontraba en una fase crítica de escases de

agua potable y los comunitarios que la poseían tenían serios problemas en su

abastecimiento debido a que en muchas de las partes de la comunidad el agua

entubada no llegaba, únicamente llegaba el aire en las tuberías, a raíz de ello se

organizó un comité de agua potable el cual derivado de la gestión realizada y del

aporte que brindó INFOM , UNEPAR, MUNICIPALIDAD Y POBLACIÓN permitió la

construcción de la infraestructura adecuada para abastecer de agua y que los

integrantes del comité administraran el proyecto debido a que ya se había

efectuado la inversión y solo quedaba la parte de administración, operación y

mantenimiento del sistema.

Estrategia Desarrollada

La estrategia desarrollada por el comité de Agua San Juan Los Pinos fue en un

100% una intensa campaña de sensibilización y de concientización de la población

para lograr el cambio de actitud a corto y a largo plazo, para las presentes y

futuras generaciones que hacen y harán uso del vital líquido proveniente de un

sistema por bombeo que por sus implicaciones artificiales hace elevado el costo

de operación, administración y mantenimiento del mismo.

Esto estableció una gran tarea por parte de los integrantes del comité de agua

para poderla culminar adecuadamente y con resultados exitosos.

La primera fase de la estrategia: consistió en realizar una campaña de

concientización a la población para dar a conocer los beneficios del proyecto

tomando en cuenta a las autoridades locales, autoridades de las comunidades de

San Juan y De Los Pinos (COCODES), autoridades de INFOM UNEPAR y



autoridades de la Municipalidad de Salamá.

La segunda fase consistió en: dar a conocer la cobertura que tendría el

proyecto, dando a conocer las comunidades que se beneficiarían del mismo, la

población que se cubriría y la población meta que se tendría en el futuro, también

se dio a conocer como se procedería con los derechos de paso que el sistema

requeriría en su momento.

La tercera fase de la estrategia: fue una campaña fuerte de sensibilización para

dar a conocer la Auto sostenibilidad financiera del proyecto de Agua

Potable, dejando en claro que para lograr tal objetivo era necesario el pago de

cuotas por el servicio de agua potable tomando en cuenta factores

importantísimos tales como el costo de la energía eléctrica, mano de obra y

administración del proyecto.

Cuarta Fase: Consistió en dar a conocer cuál sería la forma administrativa en

que se operaría el proyecto, dejando en claro cada uno de los procesos que se

llevarían a cabo tales como la toma de lecturas, tarifa de agua, el cálculo de los

excesos de agua, fechas para realización de lecturas y fechas de pago de cuotas.

Quinta Fase: La quinta fase consistió en dejar bien Claro la FORMA DE RENDIR

CUENTAS Y LA TRANSPARENCIA EN QUE SE LLEVARIA A CABO EL

PROCESO. Para tal efecto se dio a conocer la Labor de INFOM UNEPAR el cual

exige contratos del servicio de agua por cada usuario y tener un reglamento

especifico para cada usuario, asimismo se dio a conocer la FUNCION

FISCALIZADORA que llevaría a cabo la CONTRALORÍA GENERAL DE

CUENTAS DE LA NACION para controlar los ingresos y egresos provenientes de

la administración del sistema de agua potable, se dio a conocer el formulario 1-D

el cual se utiliza como constancia de haber pagado una cuota tanto para el usuario

así como también sirve de constancia de haber recibido una cuota el Comité de

Agua, asimismo se dio a conocer la forma en cómo se consolidan los ingresos y

egresos y la forma en cómo se presenta toda la información ante la Contraloría de



Cuentas.

Sexta Fase: Por último se estableció con todos los usuarios del servicio de

agua potable la cuota que se debía de pagar, esta decisión se tomó en

asamblea general estando presente todos los miembros de la junta directiva de los

comités de agua potable, usuarios y vecinos de ambas comunidades.

Situación actual

En la actualidad el comité de agua potable funciona de una manera sostenible

tanto operativa, administrativa y financieramente.

Los resultados

Para que cambiara drásticamente la situación del recurso hídrico en la comunidad

de San Juan Los Pinos se tuvo que tener sociabilización con la población lo cual

no fue una tarea fácil al contrario fue muy problemático debido a que no se valora

económicamente el recurso hídrico, sin embargo viendo la gran necesidad y la

equidad y transparencia con que se maneja el proyecto fue siendo aceptado

lentamente a través de los años, hoy por hoy todos poseen agua potable en su

comunidad y no hay problemas de escases debido a que cualquier desperfecto se

soluciona con los fondos que se poseen provenientes del mismo sistema de agua

que administra comité. La legislación hídrica no ha cambiado al contrario se

mantiene estática sin embargo este proyecto tuvo éxito debido a que se dio a la

tarea de sensibilizar a la población para que fuera consciente de que el agua tiene

su valor y que hay que pagar por su consumo.

Este es uno de los proyectos que ha sido exitoso y se ha mantenido gracias al

cambio de actitud de las personas, gracias a una adecuada administración y

porque no decirlo por una adecuada transparencia y rendición de cuentas lo cual

le da la seguridad a los usuarios de que el pago por el agua potable se administra

muy bien y se ve reflejado en un excelente servicio que hoy por hoy beneficia

tanto a los primeros usuarios como a nuevos usuarios tales como, tiendas,



restaurantes, talleres de mecánica, centros turísticos, negocios de lavado de autos

y mucho más.

Otro gran logro es que los usuarios ya están concientizados de las cuotas que

mensualmente se debe de pagar y se ha reducido la tasa de morosidad.

Si todos los usuarios de toda la república de Guatemala optaran por este sistema

habría una gran estabilidad en el servicio de agua y no hubiera escases de agua

no importando si fuera un sistema por bombeo o un sistema por gravedad debido

a que la solvencia financiera de los comités de agua permitiría solucionar de

manera inmediata los múltiples problemas que surgen y el estado de Guatemala

seguiría invirtiendo en el recurso hídrico porque es su obligación a través de

INFOM UNEPAR pero ya no invertiría en reconstrucción o gastos de reparación de

los sistemas debido a que estos se convierten auto sostenibles tal como es el caso

del comité de agua de San Juan Los Pinos.

La lecciones aprendidas

¿Que se haría distinto de lo que se hizo?

No involucrar a instituciones que no colaboran ni aportan para la

concientización de la población ni manejan la gestión integrada del recurso

hídrico.

No involucrar en la junta directiva de los comités de Agua Potable o

COCODES personas desinteresadas en el recurso hídrico.

No presionar a la población beneficiaria a que adopte el sistema de agua

potable a corto plazo sino que dichos beneficiarios verifiquen primero la

calidad, cantidad y transparencia con que se maneja el sistema de agua

potable y que sean ellos los que tomen la decisión para adherirse al

sistema de distribución de agua potable.

¿Qué se volvería a hacer?



Realizar campañas fuertes de concientización para los nuevos

proyectos de agua potable en otras comunidades

Buscar personas líderes en las comunidades con alto potencial de

brindar su tiempo para la concientización.

Buscar a instituciones como INFOM UNEPAR, Instituciones donantes en

el recurso hídrico que apoyen los proyectos de agua potable.

Realizar una administración y fiscalización transparente para que los

usuarios del servicio de agua potable se den cuenta de la eficiencia del

mismo y sean ellos mismo los transmisores de la información a nuevos

usuarios y se cree un circulo de transparencia, rendición de cuentas y

sobre todo el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones a

través de un excelente manejo comunitario del agua.

El comité de agua potable san Juan Los Pinos refleja muchas otras lecciones

aprendidas por ejemplo las siguientes:

1. No hubo descanso en la gestión hídrica hasta alcanzar el proyecto

2. Se tuvo una sociabilización de la importancia de la racionalización del

recurso hídrico

3. Se utilizó el cobro a través de medidores de agua para salvaguardar la

transparencia

4. Se realizan incrementos de cobros previa discusión con la población

5. Existe una población más sana ya que el sistema permite clorar el agua

para evitar enfermedades.

6. Con este caso exitoso aun se pretende ampliar la población beneficiaria.

Las consecuencias negativas fueron pocas, comparado con el gran

beneficio que se le brinda actualmente a la población.



Análisis

La comunidad

En este caso la comunidad es un factor bastante difícil de convencer debido a sus

antecedentes, sin embargo con esfuerzo y paciencia fue convencida y hoy por hoy

pagan su servicio de agua potable y contribuyen a la sostenibilidad del proyecto de

agua

Su organización: La organización del comité de agua a través de una junta

directiva y una asamblea general permite un trabajo adecuado y

transparente ya que el manejo contable y financiero es reportado

constantemente a la comunidad y también a las instituciones encargadas

de la fiscalización tales como la Contraloría general de cuentas de la

nación y a la Unidad De Acueductos Rurales.

El trabajo de FAN: el trabajo de FAN es adecuado al poder apoyar a la

concientización para la valoración del recurso hídrico y tal como se

consiguió lograr en este comité de agua después de costarle bastante al

final lo logró, esto es imprescindible para FAN demostrarle que aquí en

Guatemala también funciona la incidencia en concientización en materia

hídrica.

Las maneras de trabajar de FANCA : A través de este comité de agua se le

demuestra claramente a FANCA que si se puede rendir cuentas a las

entidades de gobierno y a la población que se beneficia del recurso hídrico

y del cual paga para poderse servir del mismo y a la vez ser transparentes y

tener buena aceptabilidad para ejecutar este tipo de proyecto y este tipo de

iniciativas

El sector de agua potable y saneamiento (APS); Referente al agua que el



comité brinda es un agua de calidad que constantemente se hacen análisis

de laboratorio del cual UNEPAR cuenta con laboratorio especializado en el

mismo, este proyecto ayuda en gran manera a la municipalidad a

abastecer a la población y se evita costos adicionales para su

mantenimiento y la población ya no se queja tanto ante las autoridades

puesto que el sistema es muy eficiente.

Pasos siguientes

1. Tomando en cuenta este caso exitoso se pretende que muchos comités de

agua puedan realizar giras de trabaja en donde se encuentra el comité de

agua de san Juan Los Pinos para que extraigan experiencia positivas del

mismo y superen las dificultades actuales que poseen.

2. Se pretende difundir y replicar este caso en comunidades mas alejadas

para que puedan implementar dicho sistema.

¿A quién(es) le(s) resulta pertinente o útil este aprendizaje?

1. A la población en General

2. Comités de Agua

3. Estudiantes

4. Instituciones de Gobierno

5. ONGS que pretendan apoyar este tipo de proyectos

¿Qué materiales se poseen de la presente investigación?

Se posee el presente material

Se posee un video de Comité de Agua de San Juan Los Pinos el cual sirve

para replicarlo a todos y todas los interesados

Nombre

ESTUDIO DE CASO SAN JUAN LOS PINOS, SALAMA, BAJA VERAPAZ,

GUATEMALA

Información básica



Autor(es/as) e

información de

contacto

Organización Nombre del

programa

Fecha

Ronald Ariel

Ramírez De Paz

FUNDEMABV Fondo de

Gobernabilidad

Territorial y

Transparencia GTF

04 de diciembre

de 2009



CONTEXTO DEL ESTUDIO DE CASO SORE ESTRATEGIAS INTEGRALES

PARA EL LOGRO DE LA ADMINISTRACIÓN SOSTENIBLE Y CALIDAD DEL

AGUA.

El comité de Agua Potable de las comunidades de San Juan y Los Pinos es un

verdadero logro en su manejo administrativo y en su distribución de agua potable

de las comunidades que actualmente administra y distribuye el vital liquido.

Es un sistema por bombeo cuya infraestructura fue diseñada para proveer de agua

a 6686 habitantes por lo que beneficia no solo a la comunidad de San Juan y Los

que se encuentra en la parte baja geográficamente sino también a los habitantes

de ambas comunidades que se encuentran en la parte superior en donde el agua

potable era imposible su acceso.

RESUMEN DE LA OBRA TERMINADA

Proyecto de Agua Potable

Comunidad San Juan – Los Pinos

Municipio Salamá

Departamento Baja Verapaz

Fecha de Inicio 27/07/2000

Fecha de Finalización 17/03/2002

Fecha de Inauguración 26/04/2002

Población Actual 3702 habitantes

Población Diseño 6686

Total Viviendas 617

COSTO DE LA OBRA PORCENTAJE

Comunidad Q.190,295.87 13%

Municipalidad Q.585.525.74 40%

INFOM-UNEPAR Q.687,992.75 47%

COSTO TOTAL Q.1,463,814.36 100%



Los habitantes de las partes altas de ambas comunidades recuerdan que

anteriormente se tardaban horas enteras en recolectar agua para su subsistencia

y que ahora con el proyecto de agua potable que está en pleno funcionamiento se

encuentran ellos agradecido y reconocen la importancia y el gran valor del agua

tanto funcional como económicamente.

OFICINA

En la actualidad el comité de agua potable cuenta con una oficina ubicada en la

aldea San Juan en donde se Realizan los cobros mensuales de los usuarios

beneficiados del sistema, se cuenta con una secretaria contadora que realiza

todas las funciones administrativas contables, así como la elaboración de informes

financieros para rendir cuentas a la Contraloría General de Cuentas de La Nación,

a la vez realiza las funciones de secretaria del comité de agua potable y atiende

los y las usuarios del servicios para atender sugerencias y quejas que tengan del

mismo, atiende las denuncias de roturas de agua potable y se encarga de

contratar al personal para la reparación del sistema dañado.



FORMA DE PAGO:

Los usuarios del sistema de distribución de agua potable ya están socializados y

familiarizados con la forma de pago del servicio de agua potable.

Para ello el comité de agua potable en sus inicios fijó la cuota pertinente para el

pago, cosa que en su momento no fue nada fácil, sino que se tuvieron que hacer

varias reuniones de concientización en donde se hacía constar el costo de

mantenimiento, funcionamiento y reposición del sistema de distribución de agua

potable en la comunidad.

Actualmente se realizan los cobro atreves de los recibos Autorizados por la

Contraloría General de Cuentas de la Nación 1-D1 de contribuciones voluntarias,

quien es la encargada de la parte de la Fiscalización del Comité de Agua Potable,

a través de sus auditorías que se le practican de forma eventual y esporádica.

Dicho recibo se extiende por el valor que corresponde pagar a cada usuario por el

consumo que haya tenido durante el mes, para proceder al llenado del formulario

la secretaria toma de su archivo un cardex en donde se encuentra registrados los

números de contadores (medidores de agua) con su respectiva lectura de

consumo, y basado a ello se hace el cálculo del cobro mensual.

Para lo anterior se acordó en asamblea general que cada usuario tenía que usar

su contador de agua potable y para ello debía de comprarlo además se acordó

que tenían derecho a 15 metros cúbicos de agua potable durante el mes y la

lectura mensual al inicio fue de Q.20.000 pero a la fecha por el incremento que ha

tenido la energía eléctrica el usuario paga Q.30.000 por el canon de agua y el

metro de exceso se paga Q.2.50 por lo que se le ha orientado al usuario a leer los

contadores tanto en las asambleas como en panfletos para que lleven un control

de su consumo de agua potable y las personas que no lo hacen a veces llegan a

protestar por los exceso, pero no se dan cuenta de la realidad de su consumo.



MAPA MANUAL

Tanto el comité de Agua Potable así como el fontanero del sistema utilizan un

mapa manual elaborado a mano para guiarse y localizar en donde se encuentra

cualquier desperfecto que se encuentre en el sistema, así para localizar a las

personas morosas y sus viviendas para realizar los cortes de agua potable.

Dicho mapa fue realizado con los miembros del comité y está dividido por tres

sectores en la Comunidad de San Juan y cinco en la comunidad Los Pinos y cada

casa está numerada, dicho mapa se va actualizando cada vez que un usuario se

registra en el sistema o cuando una colonia completa requiere del servicio, en

dicho plano se encuentra dibujado la localización del pozo de agua potable y la

distancia del pozo al tanque de distribución, así como el tamaño por pulgadas de

la tubería que distribuye el agua, también sirve para ubicar la capacidad de

distribución del agua por la altura que requiere el sistema, ya que hay casas que

están muy por arriba del nivel del tanque de distribución.



REGLAMENTO INTERNO

El comité de agua potable posee un reglamento interno autorizado por la

asamblea general y el acuerdo gubernativo 293-82 del Congreso de la República

de Guatemala en donde se encuentra establecido el sistema tarifario, la forma de

pago de los usuarios y plazo para hacerlo, sanciones, cuotas de conexión y re

conexión del servicio, horario de abastecimiento del servicio, en fin el reglamento

posee derechos y obligaciones tanto del Comité de Agua Potable así como de los

usuarios del sistema.

CONTRATO DE SERVICIO DOMICILIAR

El comité de Agua Potable por cada usuario que se registra extiende un contrato

de servicio domiciliar de Agua potable, en dicho contrato se establecen datos de

identificación tanto del proveedor del servicio como el usuario, así como toda la

información relacionada a la ubicación de la vivienda o terreno en donde se

proveerá el servicio, número de escritura pública en caso de poseerse y otros



requisitos más estos datos son manejados con confidencialidad y en dicho

contrato se define claramente las atribuciones de ambos y se sella y se firma,

entregándole una copia al usuario para su respaldo respectivo.

Se extiende asimismo una copia a INFOM UNEPAR para su archivo para

cualquier auditoria o gestión que practique, esta información se envía cada vez

que algún usuario requiere algún servicio ya que INFOM UNEPAR es el

encargado de autorizar que se le brinde el servicio de agua potable al nuevo

usuario.

INSTRUMENTO LEGAL

El instrumento legal para cualquier proceder del comité de agua potable está

sustentado en el Acuerdo Gubernativo Número 293-82. Reglamento para la

administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable.



CONTADORES O (MEDIDORES DE AGUA POTABLE)

El comité de agua potable tiene implementado dentro de su sistema de

distribución de agua potable los contadores o (medidores de agua potable) los

cuales permiten de una manera adecuada y equitativa el registro de consumo de

agua potable por usuario y es de gran beneficio puesto que la implementación de

dicho sistema tubo muchas satisfacciones y muchos frutos, sin embargo al inicio

no se quería implementar pero a medida de que la población fue sensibilizada y

capacitada fueron aceptados y hoy por hoy es una obligación que cada usuario

que se registre debe de estar con su contador de agua de lo contrario no se

autoriza su servicio de agua potable.

El presidente del comité de agua hace las recomendaciones de que quien quiera

implementar un sistema de distribución de agua potable, establezcan en su

reglamento que los contadores de agua queden afuera de las viviendas ya que en

la comunidad quedaron algunos contadores adentro de las viviendas o en

muchos casos dentro de sus terrenos y que le es un poco difícil realizar las

lecturas por los lectores que mes con mes realizan esa labor.

En muchos casos los usuarios se quejan de que no se les hacen las lecturas a sus

contadores, sin embargo lo que sucede es que los contadores se encuentran

dentro de la viviendas y están cerradas o mantienen perros bravos y por otro lado

sucede con el fontanero que cuando procede a ejecutar una sanción de corte de

agua potable, argumentan los usuarios de que no pueden entrar a cortar el agua

ya que se encuentran en propiedad privada y ya no se puede ejecutar la sanción,

y se coloca en riesgo físicamente el fontanero en la ejecución de su trabajo y para

ello el comité de agua potable tiene la obligación de proteger al trabajador según

las leyes de nuestro país.



Lo que se realiza en este caso es que se pasa el historial de este tipo de hechos al

departamento jurídico de la Oficina de Agua Potable el cual consiste en un

Profesional Abogado y Notario quien trabaja en forma voluntaria para el comité de

Agua, el cual convoca al usuario con los representantes del comité de agua para

llegar algún acuerdo y se le hace ver que se debe de cumplir con los reglamentos

firmados y comprometidos.

BENEFICIARIOS Y BENEFICIARIAS: Como ya hemos mencionado en los

párrafos anteriores existen muchos beneficiarios en este sistema tales como

usuarios y usuarias mayores de edad, niños y niñas, restaurantes, hoteles y

negocios en general que agradecen la eficiencia de este servicio tan exitoso.

CONCLUSIÓNES:

Ha sido un esfuerzo llegar a estos logros para un mejor manejo y mantenimiento

de un proyecto ya que en nuestro ambiente y en nuestro alrededor hay

comunidades que no cuentan con manejo y administración como este y en

muchas comunidades e inclusivo en municipios enteros de Guatemala no se

cuenta con contadores, lo cual retrasa el no tener una distribución equitativa de

agua potable en nuestro medio, así no se cumple el principio de quien consume

mas que pague mas, nos hace falta mucho lograr una administración sostenible

del agua potable en nuestro medio, el comité de agua potable San Juan Los Pinos

es un verdadero logro en la administración del vital líquido que cada vez más por

la disminución de lluvias en el corredor seco y por la contaminación ambiental ha

disminuido en su cantidad. En la visión de futuro se tiene previsto que los

gobiernos no podrán darse abasto con la distribución y para realizar proyectos de

infraestructura de agua potable y de mantener los ya existentes por lo que las

comunidades deberán ser auto sostenibles en infraestructura y financieramente

hablando.

El comité de agua Potable San Juan Los Pinos ha logrado dar un paso futurista

importantísimo en el aseguramiento de la distribución de agua potable de ambas



comunidades, el cual se convierte en un verdadero ejemplo a seguir por las demás

comunidades dentro y fuera del departamento de Baja Verapaz.

RECOMENDACIÓN

Lo que se les recomienda a los comités de Agua Potable es que adopten sistemas

de distribución de agua potable, con una adecuada administración y colocando

contadores de agua para los usuarios para un control correcto y evitarse

problemas con los vecinos y una adecuada sensibilización a la comunidad para

apreciar el valor económico del agua previo a implementar un proyecto de este

tipo.

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