III CONGRESO DE ECONOMIA SOCIAL - UNEFA 2011

CONTRALORIA SOCIALPara la Economía Social

“Herramientas y Lineamientos para la Transformación del pais”

Antecedentes

Fundamentos Políticos y Jurídicos

Premisas para la Economía Social

Estructura Organizativa de la Contraloría Social

LIC.(Ms.C) ELIU J. CARDOZO SAEZhttp://contraloriasocial2011.blogspot.com/

Octubre 2011

“Porque los que quieren enriquecerse caen en tentación y lazo; y en muchas codiciasnecias y dañosas que hunden a los hombres en destrucción y perdición; porque raíz

de todos los males es el amor al dinero, el cual codiciando algunos, se extraviaron dela fe, y fueron traspasados de muchos dolores ”

1era. Timoteo 6:9-10

LA CONTRALORÍA SOCIAL

1.- ANTECEDENTES:

La IV República dejó hechos y saldos muy negativos, que fueron noticias

como LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA, en todos los órdenes, lo que

significo y significa un fardo que traemos a cuestas, una herencia cultural de nefastas

consecuencias.

Esto obligó a insurjir ante un sistema y modelo de democracia representativa

que estaba carcomido por los malos hábitos y desviaciones que no daban respuesta a

ese pueblo que cada cinco años, acudía a votar, con un alto porcentaje de abstención,

siendo esto una señal clara de descontento y poca participación en los asuntos

públicos. Ya en la recién creada V República a partir de la aprobación de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1.999, se comienzan a dar

los pasos a la democracia participativa, protagónica, pero con una falla o debilidad

estructural de: Burocracia, lucha de clases, intereses individuales, sobre los

colectivos, que poco a poco provocan impotencia y a la vez crean descontento en la

gente y sectores que no ven resueltas sus justas aspiraciones o la inoperante acción de

la justicia.

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Han pasado doce (12) años desde que inicio el nuevo Gobierno

Revolucionario Bolivariano, y la percepción de la ciudadanía es que estamos igual o

peor. Aun cuando no podemos dejar pasar por alto el gran esfuerzo que la Contraloria

General de la República viene haciendo en este orden. Y los funcionarios que han

sido inhabilitados o destituidos de funciones públicas (Véase la pag. Web

www.cgr.gob.ve)

De tal manera que se hace necesario viabilizar propuestas que den al traste con

la pillería, los anti-valores, y las distintas formas de expresión de la corrupción.

El camino ha sido intenso por la guerra mediática (interna-externa) de

sectores tradicionalmente beneficiados por el Estado y ven como amenaza cualquier

forma de gobierno que le dé participación real y efectiva al pueblo en las políticas

públicas, catalogándolo de populista.

Quienes han venido apoyando desde los distintos escenarios la propuesta

expresada en la Constitución Bolivariana, luego en el Plan de Desarrollo Económico

y Social 2001-2007 en las Plan Nacional Simón Bolivar 2007-2013, vemos

pertinente la CONTRALORIA SOCIAL, como un medio propio y auténtico de

poder concretar los sueños e ideas que se han venido expresando en diferentes tipos

de organización popular, institucional y comunal.

Se trata pues, lograr el verdadero empoderamiento del pueblo desde su hábitat

natural, para que ocurra la verdadera implosión del sistema SOCIALISTA,

HUMANISTA Y LIBERTARIO.

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2.- FUNDAMENTOS POLITICOS:

La Contraloría Social tiene su máxima expresión en el poder popular, y

tal como lo señala Oscar Varsavsky en su obra Hacia una política científica

nacional, quien expresa:

La participación popular amplia y profunda, no es fácil de lograr, aún con las mejores intenciones. Requiere no solo apoyo y estímulo iniciales sino acceso a información, educación y reeducación, medios materiales, amplios canales de intercomunicación, controles para evitar influencias indebidas.(p.21)

En Venezuela se fundamenta en el derecho que tienen los ciudadanos y

ciudadanas a participar libremente en los asuntos públicos establecidos en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de Seguridad

y Defensa de La Nación, Ley Orgánica del Poder Ciudadano, Ley Orgánica de la

Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley

Orgánica Contra la Corrupción, Ley del Estatuto de la Función Pública, Ley

Orgánica de Planificación Pública y Popular, Ley de los Consejos Locales de

Planificación Publica y Ley Orgánica del Poder Público Municipal, Ley Orgánica de

los Consejos Comunales y las recientes leyes aprobadas del PODER

POPULAR(2010): Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de Las Comunas,

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y Ley Orgánica de Contrloría

Social. Así, como otros Proyectos de leyes, que en la actualidad se encuentran en la

Asamblea Nacional y Poder Ejecutivo para su elaboración, discusión y aprobación.

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Para fortalecer la capacidad del Estado en la ejecución eficaz de su función de

gobierno, es necesario que los ciudadanos y ciudadanas conozcan en primer lugar el

fundamento jurídico que les da esa potestad. El ejercicio a la participación en la

función de control de la gestión pública, es una responsabilidad que abarca a todas

las instancias del Poder Público Nacional: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder

Ciudadano, Poder Electoral y Poder Judicial.

Esto requiere de un conocimiento e interés por parte de los ciudadanos y

ciudadanas, que de acuerdo a sus necesidades se identificarán en alguna área del

sector público o privado, a fin de cumplir la labor de control social en la gestión

pública y/o privada.

No podemos dejar pasar por alto, la inmensa responsabilidad que tenemos

todas y todos los venezolanos de defender nuestra soberanía, independencia e

integridad territorial, razón por la cual se deben emprender un conjunto de acciones

inmediatas a fin de aumentar el grado de conciencia de nuestro pueblo heroico,

debido a las enormes y grandes riquezas que tenemos como nación.

Por ello es pertinente evaluar y hacer seguimiento al sistema capitalista

mundial y su tendencia al decaimiento en las últimas dos(2) décadas, en especial

Estados Unidos y los países asociados a esta amplia red que vale la pena estudiar

como lo describe Daniel Estulin en su libro “El Club Bilderberg”

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Es conveniente evaluar cuales han sido sus movimientos y quienes participan

en el Club para poder visualizar la gran influencia que ejerce este club sobre la

humanidad.

Por ello nos proponemos elaborar un conjunto de herramientas teóricas que

nos permitan evaluar a tiempo su impacto y como detectar su influencia para poder

neutralizar sus pretensiones o intenciones.

2.1 En las Líneas del Plan Nacional “Simón Bolívar” 2007-2013, se expresa:

III Democracia Protagónica Revolucionaria;

d. Enfrentar la corrupción mediante sanción ejemplarizantes a los corruptos,

promover una conciencia ética, legislar con equidad y severidad, crear los

mecanismos expeditos para la participación Contralora de la sociedad y como forma

determinante de su participación.

h. Promover el control social de la población hacia los medios de

comunicación masivos.

III 3 Estrategias y Políticas:

III 3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población.

III 3.1.3 Crear canales efectivos para la Contraloría Social.

Y en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030; en el

marco político estratégico, cuando se establecen algunas recomendaciones orientadas

al fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema, entre otros; “Promover la

contraloría social”

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2.2 Por otra parte se plantea en la Ley Orgánica del Ministerio de Ciencia y

Tecnología, Invención e Innovación Popular, en el Art. 29:

“El Ministerio de Ciencia y Tecnología creará mecanismos de apoyo, promoción y difusión de invenciones e innovaciones populares, propiciando su transformación en procesos, sistema o productivos que genere beneficios a la población o logren un impacto económico y social. Se hace hincapié en activar redes sociales y productivas del país. Todo este proceso requiere definitivamente de un sistema que se a capaz de hacerle seguimiento desde la comuna socialista hasta el máximo organismo de dirección y ejecución”

2.3 Dentro de los pilares de la educación, contemplados en el Nuevo Diseño

Curricular del Sistema Educativo Bolivariano, se expresa:

“Ello supone, en medio del actual contexto político Social, la necesidad de formar una nueva ciudadanía con conciencia social, comprometida con el desarrollo de las políticas sociales y garante de su adecuada implementación, mediante el ejercicio de su papel de Contralora Social. (p. 17)

De igual forma se fortalece el Sistema Educativo Bolivariano, cuando dentro

de sus fines y principios se establece que la institución educativa debe promover:

g. La formación en, por y para el trabajo productivo y liberador, que contribuya con el adecuado uso de la ciencia y la tecnología; a la solución de problemas y el desarrollo endógeno-comunitario.

Es allí, donde LA ECONOMIA SOCIAL adquiere su importancia. Para que

desde su ámbito de influencia, emerja esa nueva sociedad, y pueda comenzar a

desprenderse de ese viejo hombre, viejas prácticas, y valores capitalistas y egoístas,

crear el hombre nuevo que se inicia con la renovación del espíritu y de la mente, para

luego pasar a mayor velocidad a la II Fase de la Revolución Bolivariana, que se

expresa en la ciencia y la tecnología al servicio de todos, y descrita en el Plan

Nacional “Simón Bolívar”

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3.- FUNDAMENTOS JURIDICOS:

Debo indicar que las leyes que aquí mencionaremos son a titulo enunciativo y

no son las únicas que se vinculan con este tema, pués, hay muchas más a las cuales

todo ciudadano y ciudadana puede acceder a través de la página de la Asamblea

Nacional (www.asambleanacional.gob.ve)

3.1.- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tiene el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.La Participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.

Artículo 84: Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un Sistema Público Nacional de Salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad..........La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud.

Artículo 141: la administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artículo 143: Los ciudadanos y ciudadanas tiene el derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la administración pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Así mismo, tiene acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la investigación de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

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3.2.- Ley Orgánica de Seguridad y Defensa de la Nación:

Artículo 2: La seguridad de la nación, está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobre vivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.

Artículo 3: Defensa Integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.

Artículo 4: El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la política general del Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Artículo 5: El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas actividades que realicen en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las Leyes.

Señalan Bonilla y El Troudi:

“Mientras todas las cadenas de organización centralizadas fallaron, las redes difusas sin centro visible de mando de los movimientos sociales, con sus mecanismos y dinámicas de inteligencia social, se dispararon automáticamente desde el mismo 11 de abril, difundiendo la idea de resistencia entre la población, coordinando expresiones de alianza civico-militar”

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Así fue. Hubo movilización de diferentes factores que no apoyaron el golpe

de estado que se produjo en contra del Presidente Hugo Chávez y que se activaron

en diferentes zonas del país. Y lo cual desencadeno una alianza cívico-militar que no

permitió se concretaran las acciones de los golpistas.

Sobre este tema de vital importancia para el país, dada las circunstancia del

momento histórico-político por la que atraviesa Venezuela y otros países hermanos y

amigos, con inmensas riquezas naturales, es obvio que existen poderosas razones

para no querer permitir el avance de la revolución que profundice la liberación

nacional de los pueblos que por años fueron explotados y oprimidos por distintos

imperios.

Es por ello importante, dar a conocer los movimientos que vienen efectuando

grandes y poderosos grupos económicos a nivel mundial y el inminente peligro y la

necesidad de una verdadera unidad nacional que trascienda mas allá de las posturas

ideológico-políticas y adquirir mayor conciencia.

De tal manera, la Contraloria Social puede dar un importante aporte en

términos prácticos si el pueblo adquiere el conocimiento y la conciencia necesaria

para asumir, tal como lo establece la propia constitución Bolivariana, su rol

protagonico y participativo.

Desarrollar un conjunto de teorías y principios que le den la sustentabilidad,

pertinencia, organicidad a estos postulados es un tema que esta pendiente y es

fundamental plantearse, debido a la complejidad que los diferentes problemas que

aquejan a nuestra sociedad.

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3.3.- Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional

de Control Fiscal:

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contraloría General de la República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la Participación de los Ciudadanos en el ejercicio de la función pública.

Artículo2: La Contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos; cuya actuaciones se orientarán a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.

Artículo 8: Las funciones que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes atribuyen a la Contraloría General de la República y a los demás órganos del sistema Nacional de Control Fiscal deben ser ejercidos con objetividad e imparcialidad.

Artículo 23: El sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su función de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector público y establecer la responsabilidad por la comisión de irregularidades relacionadas con la gestión de las entidades aludidas en el artículo 9, numerales 1 al 11 de esta Ley.

Artículo 24: A los fines de esta Ley integran el sistema Nacional de Control Fiscal:

1. Los órganos de control fiscal indicados en el artículo 26 de esta Ley.2. La superintendencia Nacional de Auditoría Interna.3. Las máximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los

órganos y entidades a los que se refiere el artículo 9, numerales 1 al 11.

4. Los ciudadanos en el ejercicio de su derecho a la participación en la función de control de la gestión pública.

Artículo 75: El Contralor General de la República, mediante resolución que se publicará en la gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela distará las normas destinadas a fomentar la

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participación de los ciudadanos, haciendo especial énfasis en los siguientes aspectos:

1. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participación ciudadana en el control fiscal.

2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias de los ciudadanos.

3. Facilitar el seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes realizados por la Unidad de Contraloría Social, de los proyectos comunitarios presentados por los consejos comunales o las comunas.

4. Establecer estrategias de formación y promoción de la participación contralora y ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestión fiscal.

5. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto económico, financiero y social.(subrayado nuestro)

6. Promover mecanismos para el fomento y ejecución efectiva del control fiscal, con la participación democrática y protagónica de las unidades de contraloría social que forman parte de los consejos comunales o las comunas.

Es precisamente, en este ultimo aparte de la Ley Orgánica de la Contraloría General de La República, donde cobra mayor relevancia esta afirmación que hace Molina y El Troudi la cual dice:

La Planificación participativa estratégica situacional (PPES) constituye un desarrollo de la técnica de planificación trabajada por Carlos Matus, al concebirla en este trabajo como tecnología de planificación en un marco de democracia participativa y protagónica (política, económica, social, territorial e internacional) que tiene un horizonte liberador, emancipatorio desde los propios sujetos sociales que apoyan en el aparato gubernamental para elevar su calidad de vida y alcanzar altos niveles de equidad y justicia social. (p.22)

Elaborar un plan de economía social, pasa necesariamente, por vincular esos

diversos sectores y actores sociales bajo una amplia red de que permita darle

viabilidad, visibilidad y sustentabilidad a las diversas propuestas concretas y

realizables que irán surgiendo desde la misma base de los acontecimientos del diario

vivir, es decir desde las comunidades y las diferentes comunas socialistas que serán

el epicentro de la economía social.

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“La inteligencia tiene referencia en las definiciones de justicia social, ideales hacia donde procura direccionar el derecho, la institucionalidad en sus formas, protocolos y leyes y la relación presente-futuro” (p.24)

Por lo cual trasciende más allá de los institucional, y requiere de un conjunto

de teorías que ayuden a darle la orientación, que trasciende lo político, necesaria para

una construcción que sea cada día mas solida en su accionar dinámico, lo que

provocará que se vayan desarrollando leyes y normas sociales en los diferentes

contextos territoriales, valores ancestrales y culturales.

4.- PREMISAS PARA LA ECONOMÍA SOCIAL:

La economía social promueve el acceso ciudadano y comunitario a prácticas

sociales emergentes de producción, distribución y consumo de bienes y servicios de

perfil autosostenido o autogestionario. Ej. Las redes de producción y distribución de

productos agropecuarios en los Andes Venezolanos.

“La historia económica del siglo XX con sus episodios de desempleo masivo, inflación descontrolada y destrucción ambiental ha demostrado de manera práctica que no se puede confiar en el juego de las fuerzas del mercado para traer resultados sociales deseables”. (p.83)

La economía social es autogestionaria. El trabajo es asociado y no asalariado.

La propiedad de los medios de producción es colectiva.

La economía social promueve formas de apoyo solidario respecto a otras

comunidades.

“La economía social es aquella que se desarrolla sobre los margenes de los grandes nudos de acumulación del capital. Ej. El Club del Trueque (Argentina), el banco de semillas (India) Los medios de Comunicación Comunitarios (Venezuela)” (p.62)

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La economía social es un sector de enlace entre la misericordia cristiana y el

compromiso social libertario, por ello va de la piedad a la solidaridad, de la lastima al

esfuerzo por la autoconstrucción de sujetos sociales con una perspectiva productiva.

En la Propuesta que hace Tizamo (2008) Sobre La Comuna Socialista de los saberes, el plantea:

“Los problemas sanitarios, de transporte, alimentación, desempleo, inseguridad, improducción en todos los rubros, falta de innovación y otros, son consecuencia de la injusticia técnica y científica al cual ha sido sometido nuestro pueblo durante siglos”

Esto es lo que debe llevarnos a una profunda reflexión y de investigaación-

acción para no seguir nadando contra la corriente y abrir los espacios para una

auténtica participación sin cortapisas o atendiendo a intereses particulares o grupales,

que en definitiva obstaculizan el avance a mayor velocidad de la revolución

Bolivariana. Para eso hemos venido aquí.

No se pueden seguir construyendo sociedades que tengan como base la traición, el egoísmo, y que resultan muy costosas para la armonía social y la convivencia política, ya que generan sociedades altamente fragmentadas y políticamente polarizadas. (p.31)

Ahora lo interesante es cuando RATIZ nos plantea, lo dicho por Fuentes,

como son diversas y ricas las potencialidades existentes en nuestras comunidades,

barrios, asentamientos indígenas y campesinos que combinan el ejercicio del

pensamiento convergente, divergente, reflexivo y crítico, la capacidad de soñar,

imaginar, aprender del error y producir hechos tangibles e intangibles para la solución

de los propios problemas y de aquellos aquejan a las sociedades del mundo.

(Fuentes 1.999)

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“Darle viabiliadad a los sueños colectivos es un principio transversal de la inteligencia social-y por ello siempre postula una visión del mundo comprometida con los más débiles y excluidos”

Hay realidades que debemos cambiar por otras viables y pertinentes en el tiempo, por ejemplo:

Los economistas son incapaces de ponerse de acuerdo en sus predicciones, que con frecuencia son erróneas ¿Por qué? Porque la ciencia económica se aisló de las otras dimensiones humanas y sociales que son inseparables de ella” (p.16)

Sobre este particular el Che Guevara dijo:

“Un objetivo central de la economía socialista es la reducción creciente del juego del mercado: Sustituir la espontaneidad económica por su racionalidad” (p.106)

Para lo cual afirmaba que la tendencia debe ser a liquidar lo más rigurosamente posible las categorías antiguas, entre las que se incluye el mercado.

Cuando algunos analistas decían por los medios de comunicación de la

oligarquía, que el suministro de combustible estaba afectado por la paralización de la

industria petrolera y el transporte, y por lo tanto la economía del país se iba al suelo,

hubo un comportamiento cívico de la población en la espera de ser atendido en las

bombas y surgieron de manera espontánea los servicios de transporte de gandolas de

particulares que garantizaron el suministro del vital liquido.

“Así la economía es simultáneamente la ciencia mas avanzada desde el punto de vista matemático y la mas atrasada desde el punto de vista humano”(Morín: p.16)

Por estas y otras razones la Contraloría Social se convierte en la célula

fundamental que garantiza ese estado democrático, participativo y protagónico de

todos los sectores de la sociedad sin excusión. “Cuando los acuerdos económicos y

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políticos están imbricados en densas redes de interacción social, se reducen las

oportunidades de oportunismo y engaño. (p.31)

Es decir se hace mas vulnerable la mentira, el engaño y la manipulación de los

sectores tradicionalmente enraizados con la concepción capitalista del mercado y sus

fuerzas productivas de querer ganar-ganar.

El che vinculó sus concepciones económicas al tema general de la edificación

de la nueva sociedad y, por consiguiente al problema medular de la creación de la

moral y de las relaciones humanas de nuevo tipo( Sánchez: p.109)

Propuesta Organizativa para un control eficiente y efectivo de los recursos que

sean asignados a las organizaciones y empresas de la Economía Social.

5.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Esta estructura organizativa fue diseñada inicialmente por el Ms.C Eliú

Cardozo Sáez y se registró en un documento constitutivo de la CONACOSO, ONG.

Oficina Subalterna de Registro del Municipio Zamora del Edo. Miranda, bajo el Nº

01 Tomo 01 de fecha 08 de Enero de 2003.

Sin embargo, a raíz de las mesas de trabajo de socialización efectuada los días

22 y 23 de Diciembre del año 2004, en el Rincón de los Muchachos, en Mérida, se

estableció, que la estructura podía adaptarse según las propias necesidades de los

grupos, comunidades y equipos de trabajo que decidieran organizarse en este tipo de

estructura social.

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Voceros y Voceras por diferentes áreas de trabajo, implementación y

seguimiento a las decisiones de la asamblea de la COMUNA SOCIALISTA:

1. EQUIPO DE SUSTANCIACIÓN Y LEGAL

2. EQUIPO TÉCNICO

3. EQUIPO DE SERVICIOS COMUNITARIOS

4. EQUIPO DE MEDIOS Y RELACIONES INSTITUCIONALES

5. EQUIPO DE FINANZAS Y LOGÍSTICA

6. UN SECRETARIO DE ACTAS Y CORRESPONDENCIAS

7. DELEGADOS(AS) POR AREAS DE LA ECONOMÍA SOCIAL ESPECIFICAS,

DE ACUERDO A LO QUE DECIDA LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y

CIUDADANAS.

Nota: Además de esta instancia de Vocerías y Coordinación, la Contraloría Social

puede conformar todas las comisiones de trabajo que requieran y estén en capacidad

de funcionar en conjunto con los vecinos que manifiesten por escrito su interés de

formar parte de ellas.

En todo este proceso organizativo y humano, han estado presentes los

trabajadores de los diversos sectores económicos, estudiantes, Misiones Educativas,

Asociaciones de Profesores Universitarios, Productores Agropecuarios, Artesanales e

instituciones del Gobierno Nacional, Regional y Local.

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6.- ACTIVIDADES DESARROLLADAS

4.1 Con la creación y registro de la COORDINACIÓN NACIONAL DE

CONTRALORÍAS SOCIALES, se lograron articular un conjunto de actividades en

distintas instituciones públicas, privadas y de carácter asociativo, con el

acompañamiento organizaciones populares tales como; Los Círculos Bolivarianos,

Las UBES, Las Misiones, Los Comités de Salud y Comunidades organizadas.

4.2 Se coordino y realizó el PLAN NACIONAL DE SOLIDARIDAD SOCIAL,

(2003) con la participación del Componente de la Aviación Militar Bolivariana, INTi,

IPASME, Asociación Civil URTR y diversas comunidades organizadas. Este plan

fue dirigido a los sectores más desasistidas y permitió realizar charlas sobre:

Controlarías Sociales, Cooperativas, Educación Familiar, Atención médica-

Odontológica, Realización de exámenes de laboratorio y asesoría jurídica. Además se

detectaron situaciones en el orden de Seguridad y defensa integral.

4.3 Se participó en calidad de Contador y Asesor administrativo de un Proyecto

Especial, denominado PROYECTO MOSCA, destinado a resguardar las

instalaciones de la Refinería “El Palito”, nos referimos a la seguridad del sistema de

conexión de los gasoductos y poliductos que trasladan el gas y petroleo desde Barinas

hacia la refinería. Allí participaron más de 45 Asociaciones Cooperativas en el

mantenimiento y control de la seguridad de todo el sistema de distribución,

conjuntamente con las comunidades aledañas a esos sectores.

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4.3 Se dictaron talleres de Contraloría Social en Urb. Montaña Fresca de Maracay,

conformándose un Equipo promotor de Contraloría Social, en los Municipios: San

Casimiro, Urdaneta y Camatagua Edo. Aragua.

4.5 Se dicto charla sobre La Contraloría Social en las Poblaciones de La Ceiba y

Tintorero del Estado Lara.

4.6 Se dictó taller de controlaría Social en la UCV Facultad de Agronomía por

iniciativa de los estudiantes conformándose el equipo promotor regional en el Estado

Aragua, al último taller asistieron 161 personas.

4.8 Se organizaron y activaron diferentes equipos promotores de Controlarías

Sociales en diferentes estados del País:(Aragua, Carabobo y Mérida)

4.9 Se fomentó la educación sobre las Controlarías Sociales a través de artículos de

opinión. (Diario El Aragueño 2003, 2004 y 2005)

4.10 Se conformó Equipo Promotor de la Contraloría Social en el Estado Mérida.

4.11 Se activó un espacio de radio a través de la emisora MUNDIAL LOS ANDES

1040 AM, para darle mayor impulso y divulgación a la organización de Controlarías

Sociales denominado EL PUEBLO CONTROLA, bajo la conducción del Prof.

Ebert Cardoza, Lic. Yasmeli Pernía y Prof. Julio Carrillo, (Ex Director de la emisora).

4.12 Se fomentaron y divulgaron los valores Cristianos y Bolivarianos en la emisora

Comunitaria KANZION 98.1 FM, a través del Programa “Venezuela Bolivariana”

bajo la producción y dirección de Eliu Cardozo y Otoniel Sáez. Maracay Edo.

Aragua (2006-2207).

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4.13 En el año 2006 fue presentada y defendida la tesis, para optar al Titulo de

Magíster Scientiarium en Gerencia Administrativa de la Universidad Nacional

Experimental de Los Llanos Centrales “Romulo Gallegos”, (UNERG)

“LINEAMIENTOS GERENCIALES PARA ESTABLECER UNA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA CONTRALORIA SOCIAL SEGÚN C.R.B.V”

El modelo de democracia participativa y protagónica enuncia el esfuerzo por ampliar orgánicamente la base social y el control del Gobierno por parte de la gente” Bonilla y El Trodi (p.27)

Luego, como Profesor-Investigador en la cátedra de Contraloría Social de la

misma Maestría, hemos corroborado a través de los trabajos de campo que efectúan

los alumnos en las diferentes comunidades, un conjunto de aciertos y desaciertos,

situaciones y una problemática que se viene presentando en los Consejos Comunales

sobre el uso y la rendición de cuentas de los recursos que les otorga el Gobierno

Bolivariano, para la solución de múltiples problemas.

Esta contribución, colectiva y participativa, ha fortalecido indisolublemente

las comunidades, en sus diferentes COMUNAS, de los sueños e ideas maravillosas

que desde entonces nos despertaron el alma, el espíritu de lucha y sobre todo, creer en

otro mundo posible, a pensar y actuar en consecuencia con esos ideales.

Sobre Dios, Rolan Omnes dice: “En la medida en que lo entendamos, lo sagrado está presente por todas partes en el Universo y nada es enteramente profano. Lo profano no es más que una ilusión de nuestra ignorancia, el sueño del espíritu o la locura de nuestras falsas ideas” (P.272)

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Por ello hoy, se debe estimular la investigación TEORICA-APLICADA en

materia de contraloría social, intertransdisciplinaria, vinculada a los nuevos

paradigmas de una administración honesta, transparente, y un nuevo sistema de

economía social, que emerge con gran relevancia en el acontecer nacional e

internacional.

Para finalizar dejo esta máxima del Maestro Don Simón Rodriguez, citado por Jaen (2003):

Solo un pueblo soberano puede asumir sus intereses, organizarse y luchar para cristalizarlos, para convertirlos en realidad. En consecuencia afirma: Las miras de una sociedad deben ser: 1° Que los miembros vivan juntos para evitar males y procurar goces, 2° Que puedan impedir los choques interiores y oponerse a los exteriores; 3° Que dura siempre en el mismo estado, aunque aumente o disminuya el número de individuos. Esta es la República.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

- Aura Jaen de Castillo,(2003) “Simón Rodríguez, Visión y Trascendencia”

Caracas (Venezuela): Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica Experimental

Libertador. 1Era. Edición. Caracas:(Venezuela)

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N° 5.453

Extraordinario del 24-03-2000. Caracas:(Venezuela)

- Edgar Morin, La cabeza Bien Puesta, (2002) Ediciones Nueva Visión, 1era.

Edición. Buenos Aires:(Argentina)

- Oscar Varsavsky, Hacia Una Política Científica Nacional.(2006) Monte Ávila

Editores Latinoamericana. 1Era. Edición. Caracas:(Venezuela)

- Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología, Invención e Innovación

Popular. Gaceta Oficial N° 39.575 del 16-12-2010. Caracas:(Venezuela)

- Ley Orgánica de Seguridad y Defensa de la Nación. Gaceta Oficial N° 37.594 de

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Contactos y Foros y CharlasEliu Cardozo Sáezelicardo59@gail.com 0414-049.86.59

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