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Estrategia de Alta Calidad y Acreditación Institucional 1

ESTRATEGIA DE ALTA CALIDAD Y ACREDITACIÓN

INSTITUCIONAL - SENA-Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

Dirección General / Abril 2014

SENA, Más trabajo2


SENA, Más trabajo4


Introducción

La interpretación sobre la calidad educativa es amplia. En primer lugar, para lograr su monitoreo y mejora se requiere de un acuerdo sobre el objetivo de la educación. Se debe definir un marco de análisis para la calidad que permita especificar las diferentes dimensiones, una aproximación a la medición para identificar las variables importantes, y un marco para el mejoramiento que incluya los componentes del sistema educativo y que posibilite identificar los cambios y reformas necesarias.

En el presente documento se especifica la misión del SENA definida por la actual Dirección General, con lo que se identifica el objetivo de la formación en la institución: ofrecer simul-táneamente oportunidades a los aprendices y aumentos a la productividad de las empresas y los emprendedores. Se presenta un marco de análisis de la calidad, relacionándolo con los sistemas de acreditación de condiciones mínimas y de alta calidad. Se definen tres dimensiones de acción: un marco general de política de alta calidad, una revisión de las condiciones mínimas y la acreditación de programas e institucional.

Como parte de la Política General de Calidad se identifican unas variables relevantes (que son consistentes con las condiciones del registro calificado y de la acreditación de programa), un marco de seguimiento y de mejoramiento, y una programación de la estrategia que busca que en 2020 el SENA esté en condiciones de presentarse a la acreditación institucional y que sea la mejor institución de formación para el trabajo en América Latina.

El documento se estructura haciendo una revisión de las definiciones de calidad en la primera sección, del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior en Colombia en la segunda sección y definiendo la Política de Calidad del SENA en la tercera sección.

Es importante señalar que el marco existente de calidad se refiere a la educación superior. Es necesario considerar la conveniencia de un sistema de calidad que cotemple la formación profesional desde la concepción de un sistema de cualificaciones (ver apéndice 3). Lo anterior debe ser desarrollado en un documento complementario a este ejercicio.

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1. Definición de Calidad educativa

La definición de la calidad es multidmensional y abarca elementos externos al sistema educativo. En el documento de la UNESCO EFA Global Monitoring Report (2005) ‘A framework for understanding, monitoring and improving education quality’ se definen cuatro dimensiones sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje: dimensión de las características de los aprendices, dimensión sobre el contexto, dimensión de insumos facilitadores, dimensión sobre aprendizaje y enseñanza, y dimensión de productos (Ver el Apéndice 1 para la descripción de la dimensiones).

Por su parte, De la Orden (2009)1 define la calidad en términos de la eficacia, la eficiencia y funcionalidad. La funcionalidad es la relación entre los insumos, las metas propuestas y los resultados que la sociedad espera (expectativas y necesidades sociales). La eficacia es lograr que los estudiantes aprendan lo que realmente deben aprender en su momento, de acuerdo a los ciclos que van estudiando. La eficiencia es entendida como el aprovechamiento de los recursos en el aprendizaje de los estudiantes.

El Consejo Nacional de Acreditación (CNA), en su documento ‘Lineamientos para la Acreditación de Programas Académicos’ (2006), define la calidad como “el conjunto de características que hacen de algo lo que ese algo es y que permiten diferenciarlo de los demás de su especie”. Sobre la definición de calidad relacionada a la educación superior lo definine el CNA en función de las características específicas de un programa o una institución, que permiten determinar la diferencia entre la forma en que efectivamente

1 De la Orden Hoz, Arturo (2009). Evaluación y Calidad: Análisis de una modelo. Revista Estudios sobre educación, No.19. Páginas 17-36

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se presta el servicio y el modo más óptimo de hacerlo (CNA, 2013). Esta concepción requiere un énfasis complementario que difiere del proceso y se centra en los resultados y el impacto.

El Quality Assurance Agency for Higher Education del Reino Unido (2013), describe la calidad como la eficacia de las oportunidades de estudio disponibles para ayudar a los estudiantes a conseguir su objetivo. Se trata de asegurar que se ofrezcan oportunidades apropiadas y efectivas de enseñanza, apoyo, evaluación y estudio. Son todos los sistemas, recursos y datos; aplicados al mantenimiento y mejora de los estándares educativos.

La UNESCO, en el “Documento de discusión sobre políticas educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EFA/PRELAC) OREALC / UNESCO Santiago (2007)”, identifica tres aspectos sustantivos: relevancia,

pertinencia y equidad. Asimismo, presenta dos aspectos operativos centrales también objeto de una mirada desde el derecho: eficacia y eficiencia.

La calidad educativa resulta en el desarrollo de una cultura organizativa orientada hacia la evaluación, el mejoramiento continuo y la innovación. Para lo anterior se necestia de políticas institucionales, programas estratégicos, proyectos, acciones, recursos físicos y financieros; implementados a través de planes de desarrollo que permitan hacer seguimiento y control. A través de la participación de toda la comunidad académica (CNA, 2013).

Así, cobra mayor importancia la existencia en cada institución de una estructura, de unos procesos y de unos mecanismos que hagan seguimiento permanente de la pertinencia, la eficiencia y la eficacia de la calidad. Se hace necesario que las instituciones formalicen sus procesos de autoevaluación y autorregulación, que se manifiesta en los procesos de acreditación.

2. Sistema de Calidad en Colombia para la Educación Superior

En Colombia existen tres niveles de acreditación de calidad en la educación superior. Las condiciones mínimas las verifica el CONACES (La Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior creada mediante el decreto 2230 de 2003). En Julio de 2013 existían 9,834 programas con registros calificados en los diferentes niveles de formación. En segunda instancia, el CNA certifica que 798 de estos programas cuentan con acreditación de programa que establece unos niveles superiores de calidad. Finalmente, en el tecer nivel de acreditación el certifica que 36 de las 328 instituciones de educación superior cuentan con acreditación institucional estableciendo un nivel de acreditación a la institución en su conjunto (MEN, Saces, Julio de 2013).

Gráfico 1. Sistema de Acreditación de Calidad en Colombia.

SISTEMA DE CALIDAD

ACREDITACIÓN DE ALTA CALIDAD(Programas e intituciones)

CNA

REGISTRO CALIFICADO(Condiciones Mínimas)

CONACES

Modernización SistemasNuevas tecnologíasAcompañamiento a planes de mejoramiento

APOYO

Observatorio Laboral para la educación

Sistema Nacional de información SNIES

ECAES (Saber Pro)

CA

LID

AD

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El decreto 1295 de 2010 estipula que para ser admitidos en el registro calificado, los programas deben cumplir quince condiciones mínimas de calidad en las siguientes áreas:

1) denominación académica de programa 2) justificación del programa 3) aspectos curriculares 4) organización de las actividades de formación en créditos académicos 5) innovación y desarrollo tecnológico 6) proyección social 7) selección y evaluación de aprendices 8) personal académico 9) medios educativos 10) infraestructura 11) estructura académico administrativa 12) autoevaluación 13) egresados 14) bienestar 15) recursos financieros para apoyar la ejecución de la formación. El registro calificado debe renovarse cada siete años y se deben demostrar dos procesos de auto-evaluación durante este periodo. Para la acreditación de programas el CNA se han identificado como factores centrales los siguientes:

5) reconocimiento público a través del acto de acreditación. La evaluación aplicada en el proceso de acreditación hace explícitas las condiciones internas de funcionamiento de las instituciones y pone en evidencia sus fortalezas y debilidades. De este modo, constituye un punto de partida muy sólido para los procesos internos de mejoramiento institucional y se convierte en un referente claro para que los usuarios potenciales, de la educación superior, puedan hacer una elección suficientemente informada. Los tiempos son relativos a la permanencia de un programa y los cambios tecnológicos.

Las características de alta calidad de una institución, desde la perspectiva de la acreditación, son referentes a partir de los cuales se orienta la evaluación. Según el CNA los siguientes elementos son considerados para la Acreditación Institucional:

1) cultura de autorregulación y autocontrol,2) coherencia entre propósitos y acciones, 3) planta docente con alta cualificación, con modalidad de vinculación apropiadas, que

lidere los procesos académicos y tengas comunidades académicas sólidas, 4) investigación científica y tecnológica con alta visibilidad, 5) formación integral con responsabilidad social, ética y ambiental, 6) pertinencia y relevancia social, 7) política de seguimiento a egresados, 8) políticas de buen gobierno, 9) internacionalización, 10) procesos formativos flexibles e interdiscipli-narios, 11) recursos físicos y financieros suficientes y 12) transparencia en los servicios de sus funciones sustantivas. Estos puntos deben ser parte integral de una cultura institucional consolidada.

Estos aspectos y otros más, constituyen referentes a partir de los cuales es posible aproximarse a la valoración de la calidad de una institución o un programa académico. Deben ser considerados desde la misión institucional y la realidad en la cual pretenden ser evaluados. De este modo, el juicio de la calidad de los pares académicos no está referido a una dimensión universal, sino a la manera cómo esas caracterís-ticas se hacen realidad en el contexto específico.

1) misión, proyecto institucional y programa 2) estudiantes 3) profesores 4) procesos académicos 5) visibilidad nacional e internacional 6) investigación, innovación y creación artística y cultural 7) bienestar institucional 8) organización, administración y gestión 9) impacto de los egresados en el medio y 10) recursos físicos y financieros. Los programas requieren para ser sujetos de acreditación, haber cumplido con las condiciones mínimas de calidad que especifica el registro calificado. Debe haber un intención a una acreditación voluntarios que tiene que evidenciar mejoras.

El proceso para la acreditación de programas se desarrolla en cinco fases:

1) cumplimiento de las fases iniciales, de acuerdo con los lineamientos definidos por el CNA 2) autoevaluación 3) evaluación externa o evaluación por pares académicos 4) evaluación final



Dado que la calidad comprendida multidimensionalmente y en el contexto de la misión institucional, en primera instancia es necesario revisar la propuesta de valor de la entidad. Esta es una precondición para establecer el sistema de calidad y su desarrollo. En la sesión de Planeación Estratégica realizada los días 13 y 14 de diciembre de 2013 en la que participó el comité directivo del SENA y algunos asesores, se definió la propuesta de valor de la siguiente forma: El SENA deberá formar aprendices que sean los mejores en las habilidades necesarias para aumentar la competitividad del sector productivo, incluyendo competencias básicas y socioemocionales, para ampliar sus oportunidades de empleabilidad y desarrollo personal.

De lo anterior resulta que la calidad en la formación debe ser vista como un medio en una cadena de valor que considera los dos elementos principales de la función del SENA: formar para una mayor productividad del sector productivo y ofrecer oportunidades para los aprendices. Esta doble finalidad relaciona sus dos poblaciones objetivo: las empresas y los aprendices.

El SENA debe trabajar en garantizar la calidad de sus programas, en términos de cumplimiento de estándares (acreditaciones y certificaciones) y la satisfacción de sus clientes (aprendices y empresarios) en el cumplimiento de su propuesta de valor. Debe existir una relación entre los procesos y los resultados para garantizar esto de forma simultánea.

Gráfico 2. Estrategia del SENA, Más Trabajo

3. Política de calidad del SENA ESTRATEGIA SENA

Aprendices

Empresarios

El SENA deberá formar aprendices que sean los mejores en las habilidades necesarias para aumentar la productividad de las empresas, incluyendo competencias básicas y socio-emocionales para aumentar sus oportunidades de empleabilidad y desarrollo personal.

Política de calidad en la

formación

Innovación e investigación

Reforma curricular -

Nuevo modelo Pedagógico

Modelo dePertinencia

Infraestructurade calidad

Internacionalización

Estandarizaciónde procesos

ExcelenciaDocente

Política de Bienestar

Inclusión de la TyT en agenda del gobierno

Gestión Administrativa

Reforma institucional



La estrategia de alta calidad del SENA tiene tres niveles de acción que buscan mejorar el cumplimiento de la Cadena de Valor propuesta y la definición de dimensiones de acreditación: Estos tres niveles de acción serán descritos a continuación.

1) la definición de un marco general de la estrategia de alta calidad, 2) la revisión de las condiciones de calidad de los registros calificados y 3) la acreditación de programas e institucional.

3.1 Marco general de la estrategia de Alta Calidad

El marco general de la política de Alta Calidad de la institución se basa en:

1) la construcción de un sistema de información y monitoreo que incluye indicadores y un ranking de centros. 2) el seguimiento por parte de la Dirección General y las Direcciones Regionales a esta información. 3) el diseño de planes de mejoramiento, informes de gestión y planes operativos. 4) la incorporación de esta información en la toma de decisiones.

ACREDITACIÓN DE ALTA CALIDADMEJOR INSTITUCIÓN DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN AMÉRICA LATINA

Nivel de Acción Factores o Dimensiones Acciones Actividades

Acreditación de programas de alta calidad

1. Misión, proyecto institucional y programa.2. Estudiante3. Profesores4. Procesos académicos5. Visibilidad nacional e internacional6. Investigación, innovación y creación artística y cultural7. Bienestar institucional8. Organización, administración y gestión9. Impacto de los egresados en el medio10. Recursos físicos y financieros

Piloto de 6 programas en procesos de acreditación y tres programas en serie para 2014AutoevaluaciónCondiciones iniciales de acreditaciónAcreditación gradual de programas por centro de formación con registros calificados directos.

Condiciones de calidad – Registro

calificado

Pertinencia de programas de tecnólogos (FS)AutoevaluaciónRe-certificación cada 7 años140 registros calificados directos1996 ampliaciones de registros calificados

1. Denominación académica del programa2. Justificación del programa3. Aspectos curriculares4. Organización de las actividades de formación en créditos académicos5. Innovación y desarrollo tecnológico6. Proyección social7. Selección y evaluación de aprendices8. Personal académico9. Medios educativos10. Infraestructura11. Estructura académico-administrativa12. Autoevaluación13. Egresados14. Bienestar15. Recursos financieros para apoyar la ejecución de la formación

Estrategia de alta calidad del

SENA

Indicadores institucionalesPlanes de mejoramientoInformes de gestión y planes operativosAplicación a toda la formación titulada del SENA

1. Misión-Direccionamiento estratégico y programa de formación2. Aprendices3. Instructores4. Formación profesional5. Relaciones internacionales y nacionales6. Innovación y desarrollo tecnológico7. Bienestar institucional8. Organización y gestión de la formación9. Egresados y su impacto en el medio10. Infraestructura física y TICs11. Investigación aplicada12. Recursos financieros LINEAMIENTOS GENERALES DE CALIDAD

Diagnóstico y análisis

de los indicadores

Diseño de los borradores de

planes de mejoramiento

20 de Mayo

Monitoreo de los planes de mejoramiento

y avances, reporte

mensual regional

2 de Junio

Planes anuales de

mejoramiento, y plan de acción por

Centro

16 de Agosto

Asignación presupuestal y de metas

Diciembre



El sistema tendrá unos lineamientos rectores que guiarán la política de Alta Calidad del SENA: a. El análisis y evaluación de las diferentes dimensiones serán una herramienta para alinear los esfuerzos de la entidad para avanzar en un horizonte determinado. b. Se implementará una cultura de seguimiento, evaluación y autoevaluación de calidad por parte de la institución.

c. La calidad de la formación será prioritaria para todos los niveles de formación del SENA. No sólo se aplicará al nivel tecnólogo susceptible de la acreditación de programas e institucional.

d. La calidad es transversal a toda la gestión. Debe ser un principio orientado al servicio de sus clientes que son las empresas y los aprendices. e. La pertinencia de la formación, la investigación aplicada y la excelencia docente serán los elementos fundamentales de la política de calidad buscando un mejor cumplimiento de la cadena de valor.

f. La calidad en la formación primará sobre la expansión del número de cupos y de aprendices atendidos.

El último punto es central en la estrategia y sostiene que la calidad no será sacrificada frente a la expansión de cupos y del número de aprendices. La infraestructura y la formación con calidad del SENA se han visto presionadas en los últimos años por los aumentos de cupos, que a su vez se justifican por las necesidades de cobertura del país. Dado que las fuentes de financiación de destinación específica crecen a una tasa moderada, la cobertura también debe hacerlo si no se busca comprometer la calidad de la formación del SENA. Adicionalmente, deben lograrse mejoras en eficiencia para maximizar los resultados en términos de calidad.

Entre los elementos que justifican lo anterior está la elevada utilización de la infraestructura física que redunda en sacrificios en términos de calidad. El siguiente gráfico muestra el número de fichas de formación (activas y presenciales) por cada ambiente reportado por los Centros de Formación. El promedio nacional excluyendo las cinco observaciones más altas y las cinco observaciones más bajas es 3.55. Por lo tanto, en promedio cada ambiente de formación del SENA tiene asignadas fichas para 3.55 jornadas al día. Si la utilización fuera plena en las jornadas de la mañana, tarde y noche entonces este número sería 3. Veinticinco centros de Formación reportan más de cinco grupos por cada ambiente.

Gráfico 3. Fichas activas en el SENA por ambiente de formación (se lista la regional del Centro en el gráfico)

25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00

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A. La construcción de un sistema de información para el SENA- SIPSENA

La batería de los indicadores descritos a continuación tiene como objetivo facilitar el seguimiento y evaluación de la gestión del SENA, y proporcionar elementos objetivos de

Diagrama. Fases en la construcción de indicadoresFuente: DANE. Documento metodológico “LineaBaseIndicadoresWeb” 2011.

La metodología para la construcción de los indicadores se detalla en el documento complementario “Lineamientos Metodológicos para la Construcción de una Batería de Indicadores de Seguimiento y Evaluación”, Sistema de Información para la Planeación del SENA-SIPSENA, elaborado por la Dirección de Planeación. Este documento presenta los lineamientos metodológicos para la construcción de la batería de indicadores iniciales del SIPSENA. Al inicio se presenta la parte conceptual,

competencia entre los Centros de Formación y la Regionales que promuevan la excelencia y alta calidad de los procesos y los servicios que ofrece la entidad. Siguiendo los lineamientos establecidos por el DANE, para llevar a cabo este proceso se deben seguir seis pasos básicos, como se muestra en el siguiente diagrama:

siguiendo las metodologías propuestas por el DANE para este tipo de ejercicio. En la segunda parte del documento se presenta los resultados del ejercicio realizado para el SENA. Basados en las dimensiones de la acreditación de programas del CNA listados en la sección 2 de este documento y haciendo una adaptación al lenguaje de la Entidad se elaboraron 25 indicadores de calidad clasificados en 10 categorías según se detalla a continuación:

• Objetivos y alcance de la línea base.• Grupo técnico de coordinación y equipos de trabajo.• Compromisos y acuerdos.• Plan de actividades y cronograma.

• Identificación de necesidades de información relacionadas con las normas, leyes, decretos, etc.• Relación de información implícita en la norma y responsabilidades institucionales.• Relación de requerimientos puntuales de información en instancias de decisión.

• Estructura temática de la línea base (temas y subtemas)

• Revisión y ajuste del proceso de obtención de datos.• Recomendaciones de mejoramiento de la información.• Listado preliminar de indicadores.

Planeación

Marco normativo y

requerimientos de información

Diseño estructura

dimensiones o componentes

de medición

Recolección, validación de información

Socialización y capacitación

Factor No. Indicadores

1 Misión – Direccionamiento estratégico y programa de formación 12 Aprendices 33 Instructores 34 Relaciones internacionales y nacionales 15 Innovación y desarrollo tecnológico 16 Bienestar institucional 27 Organización y gestión de la formación 28 Egresados y su impacto en el medio 59 Infraestructura física y TICs 410 Investigación aplicada 311 Recursos

Los primeros 25 indicadores incluyen 9 indicadores de proceso, 9 indicadores de eficiencia y 7 indicadores de impacto. Lo anterior, muestra el enfasis en resultados que tienen estos indicadores si se comparan con aquellos a los que les ha hecho seguimiento la entidad. Como elemento instrumental de la política de Alta Calidad, se desarrollará un listado de indicadores para consolidados en SIPSENA, que incluye los 25 indicadores listados a continuación (primera fase), la propuesta de 5 indicadores adicionales a implementarse durante el primer semestre de 2014, y otros indicadores a definirse.

1. Porcentaje de oferta abierta2. Puntaje Saber Pro3. Demanda Social4. Deserción5. Porcentaje de Certificados6. Clima Organizacional 7. Nivel educativo de los instructores 8. Experiencia Laboral docente y productiva9. Dedicación a la formación10. Porcentaje de egresados ocupados formalmente11. Porcentaje de aprendices con contrato de aprendizaje



Gráfico 4. Distribución de Saber pro, metros cuadrados por aprendiz, porcentaje de certificados, egresados ocupados formalmente, salarios promedio de los egresados, y aprendices en etapa productiva con contrato de aprendizaje, por

Centro de Formación (116 Centros en país, eje x).

12. Uso de ambientes13. Densidad14. Índice de evaluación de la infraestructura15. Aprendices por Equipos de Computo16. Porcentaje de Programas con Investigación Aplicada, Desarrollo Tecnológico e Innovación 17. Instructores en proyectos de investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación18. Aprendices en proyectos de investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 19. Producción de Investigación y Desarrollo (I+D)20. Reconocimiento de la misión y del PEI21. Programas con Estándares Internacionales22. Tiempo de Respuesta a Empresas23. Ingresos Laborales de los Egresados (Formación Titulada)

24. Inscritos en la Agencia Pública de Empleo25. Empleos del Fondo Emprender

El siguiente gráfico permite concluir que existe heterogeneidad en los indicadores a nivel nacional y a nivel de Centro de Formación. El primer indicador graficado es la distribución de la diferencia entre el promedio del país y el resultado promedio en cada Centro de la prueba Saber Pro. El Centro de Chocó tiene el peor desempeño con un resultado de -0.96 puntos por debajo del promedio del país. Los otros indicadores graficados, metros cuadrados por aprendiz, porcentaje de certificados, egresados ocupados formalmente, salarios de los egresados y aprendices en etapa productiva con contrato de aprendizaje, muestran que hay importantes diferencias entre los Centros de Formación.

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(%) (%)

(%)(%)



Del proceso de implementación de los primeros 25 indicadores, resultó claro que hay información importante que no ha sido incorporada. Para el primer semestre de 2014 se propone la implementación de los siguientes cinco indicadores:

1) producción de Centro como porcentaje del presupuesto del Centro, 2) resultados en las Pruebas de Instructores, 3) oferta especial a empresas, 4) vinculo laboral como porcentaje de los aprendices en etapa productiva, y 5) participación del mercado de contratos de aprendizaje (regional).

B. Sistema de seguimiento a los indicadores y directrices nacionales

Con el fin de constituir un sistema que promueva la autoevaluación y el mejoramiento continuo de la calidad se propone un sistema de seguimiento sobre los indicadores propuestos que incluye:

1. El seguimiento de la Dirección General a los resultados regionales y a la evolución de los resultados.

2. Seguimiento de la Dirección Regional que emitirá reportes a la Dirección General. (El primero será el 6 de junio). 3. La elaboración de un documento de lineamientos sobre políticas específicas de calidad y de mejores prácticas por parte de la Dirección General. (16 de junio).

4. La competencia entre Centros de formación y regionales que son ubicados en un ranking nacional y cuyo desempeño depende de su evolución en el ranking por encima del resultado del indicador. 5. La amplia difusión de los resultados que serán publicados en los Centros en un lugar visible

con una actualización mensual, y en la página web del SENA para la consulta general de estos.

La Dirección General publicará el 16 de Junio de 2014 un documento de lineamientos sobre políticas específicas de calidad y de mejores prácticas, que complementará este marco general. El documento constará de secciones sobre: política de Bienestar al Aprendiz y deserción, instructores, pertinencia de la formación, cambios curriculares, ingreso laboral y formalización de aprendices, investigación (SENNOVA), estándares internacionales, relacionamiento con las empresas, competencias básicas e infraes-tructura (inlcuyendo uso de la infraestructura). Este documento incluirá para cada una de esta secciones metas y un plan de implementación. El documento será publicado en el mes de Junio en un trabajo conjunto de las Direcciones de Formación Profesional, Empleo y Trabajo, Promoción y Relaciones Corporativas, Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, y Planeación y Direccionamiento Corporativo. El documento incluirá la documentación de los casos de mejores prácticas en el país para cada sección. Este documento incluirá un análisis y estandariza-ción de los programas a nivel nacional referentes a: 1) instructores, 2) currículos, 3) tecnología, 4) infraestructura, y 5) materiales de formación. C. Diseño de planes de mejoramiento, planes operativos e informes de gestión.

Para los Planes de Mejoramiento se debe:

1. Determinar los indicadores que en el Centro debe lograr un mayor avance. Los criterios para estos serán que el centro esté por debajo del promedio nacional o por debajo del promedio regional en el ranking de un indicador. Si hay un solo centro en las regionales, los centros serán agrupados en un solo ranking. Los Centros serán comparados

entre los centros de la misma especialidad. 2. Incluir los indicadores afectados, el diagnóstico de los resultados, el objetivo del plan, las acciones necesarias dentro del plan y los plazos de cumplimiento de cada acción (siguiendo un formato elaborado por la Dirección General).

3. Las acciones deben ser enviadas a la Dirección Regional, la cual deberá hacerle monitoreo a esos planes de mejoramiento. El primer borrador del plan de mejoramiento debe ser enviado el 20 de Mayo por parte de los Centros a las Direcciones Regionales. 4. Los resultados de esos planes de mejoramiento y el avance de los indicadores, deben ser reportados a la Dirección General con una periodicidad mensual. El reporte a la Dirección General no deberá superar las 3 páginas para todas las direcciones excepto Bogotá, Antioquia, Valle, Atlántico y Santander para las cuales el reporte no puede superar las 5 páginas.

5. El reporte debe tener las siguientes secciones: empleo, formación, investigación, infraestructura, bienestar, instructores y relaciones internacionales. Debe concluir con acciones necesarias por parte de la Dirección General para avanzar en los indicadores.

6. Los Directores Regionales serán medidos por la evolución de los Centros de Formación en el ranking de los indicadores y la Dirección General elaborará informes nacionales. 7. En los Centros de Formación se debe hacer seguimiento quincenal a los indicadores, los planes de mejoramiento y su evolución. Harán parte del grupo de revisión como mínimo el Subdirector del Centro, el Coordinador Misional, Coordinadores Académicos, y el Líder de Calidad a nivel del Centro. 8. En el mes de agosto de cada año se debe

hacer un informe de gestión que incluya acciones relativas a cada indicador, el diagnóstico general de los resultados en los indicadores, el avance en los planes de mejoramiento iniciales elaborados por los Centros el 20 de Mayo, la elaboración de un plan de mejoramiento anual, y un plan operativo sobre el plan para el siguiente año. D. Asignación de metas y recursos incorporando la información de los indicadores.

La Dirección de Planeación y Direccionamien-to Corporativo, debe incorporar la información resultante de los informes mensuales de las direcciones regionales sobre la gestión mensual, de los planes operativos del mes de agosto de cada año, la información sobre los indicadores, su evolución en el año en la asignación de metas y de presupuesto para el año siguiente. Por ejemplo: los indicadores, la información sobre densidad, uso de ambientes y demanda social deben ser tenidos en cuenta al momento de hacer la asignación de metas de Formación. Las regionales con una alta densidad y alto uso de ambientes deben tener aumentos menores y las regionales con mayor demanda social deben tener una mayor asignación de metas. E. Visualización del Seguimiento de la Dirección General a los Indicadores Regionales

La Dirección de Plenación comparte con los Centros de Formación y las Regionales un visor de consulta a los indicadores, genera reportes nacionales sobre los resultados de los indicadores y le presenta al Comité Directivo la evaluación de los indicadores haciendo uso de mapas. En el siguiente gráfico se observa la distrubución de las regionales según el ingreso laboral promedio de los egresadados 2009-2011 de formación titulada. Las regionales en verde tiene los mejores desempeños, las regionales en rojo tienen los ingresos más bajos.



Gráfico 5. Terciles de las regionales para ingresos laborales de los egresados 2009-2011 de formación titulada

3.2 Condiciones de Calidad de los Registros del SENA

Inventario de Registros del SENA

El proceso de autoevaluación de los registros calificados del SENA es manejado por la Dirección de Formación y la Coordinación del Grupo Estratégico de Aseguramiento de la Calidad. En 2014 se tiene prevista la autoevaluación de todos los programas con registro calificado directo en el SENA. Para este proceso la Dirección de Formación está desarrollando una programación que concluye en el mes de Septiembre de 2014. El proceso tiene seis fases:

1) construcción, 2) divulgación y sensibilización, 3) recolección y organización de la información (abril-junio), 4) valoración (junio-julio), 5) sistematización, elaboración del informe final y plan de mejoramiento y mantenimiento (julio-agosto), y 6) evaluación externa (agosto-septiembre).

Para este proceso se han diseñado 130 aspectos de autoevaluación de los centros en diez dimensiones: 1) Misión, direccionamiento estratégico y programa de formación (15), 2) aprendices (22), 3) instructores (16), 4) formación profesional integral (28), 5) relaciones nacionales e internacionales (10), 6) innovación y desarrollo tecnológico (12), 7) bienestar institucional (6), 8) organización y gestión de la formación profesional (7), 9) egresados y su impacto en el medio (7), y 10) infraestructura y recursos financieros (7) (entre paréntises en número de aspectos considerados). El registro de esta información se hace de forma documental para 56 de estos aspectos, 34 de opinión, y 40 estadísticos.



Gráfico 7. Porcentaje de los registros directos y ampliaciones por regional

Cinco regionales concentran el 69.3% de los registros directos: Bogotá, Antioquia (cada una con 22.6%), Valle (9.9%), Atlántico (8.5%), y Santander (5.7%). Otro (19.8%) está en las seis regionales con más de (2%) de los registros directos: Cauca (4.7%), Quindío (3.8%), Risaralda (3.8%), Huila (2.8%), Bolívar (2.4%) y Magdalena (2.4%).

El gráfico anterior permite identificar que las ampliaciones tienen un comportamiento diferente que los registros directos. Bogotá, Antioquia, Valle, Atlántico y Cauca tienen una menor participación en las ampliaciones que en los registros directos. En conjunto, las cinco regionales tienen el 68.4% de los registros directos y sólo el 31.9% de las ampliaciones. En contraste, Santander, Cundinamarca, Caldas, Boyacá, Huila, y Tolima tienen el 15.6% de los registros directos, y el 37.8% de las ampliaciones.

Lo anterior indica que durante el proceso de acreditación de las ampliaciones de registro calificado se deberá concentrar en mayor medida en el segundo grupo de regionales. Es particularmente significativo

el caso de Cundinamarca que tiene más ampliaciones que Valle, Santander y Atlántico.

Complementario al proceso de autoevaluación, deben establecerse lineamientos a las ampliaciones de registro calificado. Es necesario emprender una revisión de las condiciones mínimas de calidad de los Centros de Formación del SENA. Las ampliaciones de los registros y la política de Alta Calidad entran en contradicción en la medida que se hagan ampliaciones a Centros de Formación que no cumplen con las mismas condiciones de calidad que los Centros de Formación con los registros directos.

Teniendo esto en consideración debe: 1) Revisarse el proceso de ampliaciones de registro calificado para que se garantice condiciones de calidad homogéneas entre los programas del SENA y 2) deben usarse las Redes de Conocimientos para garantizar que los Centros, efectivamente cuenten con condiciones homogéneas de calidad.

Al 23 de marzo de 2014 el SENA contaba con 2013 registros calificados, de los cuales 1338 eran ampliaciones de registro calificado, 212 eran registros directos y

Gráfico 6. Distribución de los registros entre directos, ampliaciones y modificaciones (%)

463 eran modificaciones de los registros existentes. Todas las modificaciones han sido otorgadas a partir del 1 de noviembre de 2013.



3.3 Acreditación de Programas y Acreditación Institucional

Acreditación institucional

Desarrollando el primer lineamiento general de calidad y siendo un instrumento, entre otros, que permite ir materializando la promesa de generación de valor, se propone como meta presentar al SENA, como Entidad, al Proceso de Acreditación Institucional en 2020. Los objetivos son: delimitar una hoja de ruta para el desarrollo de las diversas dimensiones evaluadas por la acreditación institucional, implementar una cultura de seguimiento, evaluación y autoevaluación de calidad por parte de la institución. buscar alinear los esfuerzos de la entidad para avanzar con un horizonte determinado, y permear, a través de las Redes de Conocimiento, las experiencias de los programas acreditados en primera instancia (e.g. 6 programas). Los seis primeros programas presentados a acreditación de programa son: Control ambiental del Centro de Recursos Renovables de la Salada (Antioquia), Diseño de productos industriales del Centro Tecnológico del Mobiliario (Antioquia), Fabricación de productos plásticos por extrusión y Fabricación de productos plásticos por inyección y soplado del Centro Nacional de Asistencia Técnica a la Industria-Astin (Valle del Cauca), Mecanización agrícola del Centro Agropecuario-La Granja (Tolima), y Procesamiento de alimentos del Centro Agropecuario de Buga (Valle del Cauca).

Recomendaciones del CNA

El Consejo Nacional de Acreditación, una vez culminadas las visitas de Apreciación de Condiciones Iniciales a los seis programas mencionados anteriormente que buscan la acreditación de programas, hizo las siguientes recomendaciones:

1. Elevar la formación académica de los instructores a nivel de postgrado y favorecer la remuneración por méritos académicos, así como su capacitación y actualización profesional y pedagógica.

2.Fortalecer las iniciativas orientadas a incentivar la producción de material de apoyo a la docencia y de artículos que sean publicados en revistas indexadas nacionales e internacionales. 3. Revisar la forma de vinculación de los instructores contratistas, estableciendo periodos anuales de tiempo completo, de tal manera que se garantice la continuidad de su labor y el aporte pleno a las funciones misionales y el deslinde con las dinámicas políticas.

4. Establecer estrategias que garanticen el equilibrio en la dedicación de los instructores a las funciones de formación, investigación aplicada y extensión.

5.Consolidar el apoyo a las actividades de investigación promovidas a través de SENNOVA, a los diversos grupos de investigación que apoyan a los programas; y fomentar una mayor vinculación de los instructores y aprendices a las actividades de investigación aplicada e incrementar su productividad académica, su visibilidad nacional e internacional y la innovación tecnológica. 6.Continuar fortaleciendo la formación en inglés de instructores y aprendices.

7.Incrementar el seguimiento e interacción con los egresados de los programas.

8. Mejorar los procesos de vinculación de los instructores para garantizar la calidad en el ejercicio de sus funciones y, por ende, el necesario dominio de las competencias disciplinares y pedagógicas.

9. Articular los sistemas de información institucional para favorecer la gestión académico-administrativa y el sistema institucional de aseguramiento de la calidad.

10. Armonizar los mecanismos de evaluación de los aprendices con el sistema de educación superior del país.



11. Implementar estrategias que permitan la nivelación de los aprendices que ingresan a los programas de educación superior ofrecidos por el SENA.

Los anteriores puntos reflejan actividades y programas en curso llevados a cabo por el SENA. Sin embargo, deben ser tenidos en cuenta en la elaboración del ‘documento de lineamientos sobre políticas específicas de calidad y de mejores prácticas’ anteriormente mencionado. Las anteriores conclusiones muestran las principales debilidades de los programas del SENA por lo cual deben ser tenidas en cuenta en el fortalecimiento de los programas a ser presentados a acreditación de programa: la estabilidad laboral de los instructores, su capacitación y formación, el seguimiento a egresados, la política de investigación aplicada, y la articulación institucional del SENA con organizaciones externas. Se concluye que insti-tucionalmente el SENA debe garantizar mejores condiciones de estabilidad en la vinculación de los instructores para la acreditación de programa. Por otra parte, el seguimiento a egresados debe ser sistemático y adecuadamente documentado. En este sentido existen avances en la evaluación, pero deben institucionalizar-se los procesos. Por último, la investigación aplicada está en un estado básico por lo que debe avanzarse en la agenda de investigación.

Para garantizar un avance en este sentido se ha creado un esquema de monitoreo periódicos con acciones concretas en las diversas dimensiones consideradas.

Desarrollo Operativo

En cuanto a la acreditación institucional se proponen tres fases de implementación: la primera implica la concentración en los registros directos entre 2014 y 2016, la segunda en los ampliaciones con programas de mejor calidad, y la tercera en los programas necesarios para completar el 60% de los programas de alta calidad.

La observación general sobre la calidad de los programa del SENA muestra que son heterogéneos, con diferencias importantes en gestión de los Centros de Formación y en las variables de contexto a nivel regional. El siguiente gráfico ilustra una distribución hipotética de las condiciones de calidad de los diversos programas en el país. En el gráfico 8, los programas del SENA están distribuidos entre diferentes niveles de calidad, medidos por los criterios definidos por la CNA. Los programas a la derecha son los programas con una calificación más alta y son aquellos que concentrarían la estrategia en 2014 y 2015. Sin embargo, los valores a la izquierda deben ser tenidos en cuenta para la acreditación institucional y requieren atención en el mediano plazo.

Gráfico 8. Distribución de calidad de los programas SENA, normalizada

La programación 2014-2020 corresponde a concentrar la atención en los primeros años en los programas que están más cerca de alcanzar las condiciones de acreditación de programa. Por concentración se entiende mayor atención en el seguimiento a nivel de Centro, Regional y de la Dirección General, y en la asignación de recursos físicos y humanos.

Metas operativas:

1. Seis programas acreditados en 2014 y la elaboración de un plan operativo de alta calidad; La entidad evaluará la posibilidad de incluir más programas en el segundo semestre de 2014.

2. La acreditación de todos los programas con registro calificado directo en 2016. 3. La acreditación del 30% de los programas del SENA incluidas las ampliaciones de registro en 2018 (corresponde a la mitad de los registros calificados necesarios para la acreditación institucional);

4. En 2020 se debe tener los 60% de los programas del SENA, incluidas las ampliaciones

de registro en cada uno de los Centros del SENA. Los Centros de Formación están en facultad de determinar si están mejor preparados para la acreditación de ampliaciones y no del registro directo y proceder a hacerlo durante estos años.

De forma urgente debe diagnosticarse el estado actual de los registros directos para realizar las modificaciones necesarias en los registros calificados, tales como inclusión o modificación de los Centros que cuentan con registros directos. Sin embargo, para lograr la acreditación institucional es necesario identificar no sólo los requerimientos para la acreditación de estos programas, sino además aquellos programas que son necesarios para lograr la acreditación del 60% de todos los programas de los diferentes Centros de Formación. Por lo tanto, con base en la autoevaluación del proceso de seguimiento a los Centros, deben identificarse medidas para aumentar la calidad de los programas que en el gráfico anterior se encuentran alrededor o a la derecha de la media en términos de calidad.

Dens

idad

Distribución de programas por calidad

Concentración en registros de alta calidad, 2014-‐2015

Esfuerzo necesario para la acreditación ins?tucional (60%). Concentración entre 2016-‐2020



Conclusiones

Ante la interpretación amplia y multidimensional de la calidad educativa la estrategia de Alta Calidad del SENA, establece un sistema de monitoreo y mejora, define un marco de análisis para la calidad que permite especificar las diferentes dimensiones, incluye una aproximación a la medición para identificar las variables importantes, y define un marco para el mejoramiento que incluya los componentes del sistema educativo y que posibilite identificar los cambios y reformas necesarias. Esta ejercicio requiere desarrollos posteriores como el documento de lineamientos sobre políticas específicas de calidad y mejores prácticas a publicarse en junio de 2014 al que se refiere este documento, y un análisis sobre la conveniencia de replantear el sistema de aseguramiento de la calidad de la formación para el trabajo. La calidad en la formación debe ser vista como un medio en una cadena de valor que considera los dos elementos principales de la función del SENA: formar para una mayor productividad del sector productivo y ofrecer oportunidades. Esta doble finalidad relaciona sus dos poblaciones objetivo: las empresas y los aprendices. La estrategia de alta calidad del SENA tiene tres niveles de acción que buscan mejorar el cumplimiento de la cadena de valor propuesta y la definición de dimensiones de acreditación: 1) la estrategia de alta calidad, 2) la revisión de las condiciones de calidad de los registros calificados y 3) la acreditación de programas e institucional. Estos tres niveles de acción serán descritos a continuación. El sistema tendrá unos lineamientos rectores que guiarán la política de Alta Calidad del SENA: 1) el análisis y evaluar deberán buscar la alineación de los esfuerzos, 2) se implementará una cultura de seguimiento, evaluación



y autoevaluación de calidad por parte de la institución; 3) la calidad de la formación será prioritaria para todos los niveles de formación del SENA; 4) la calidad es transversal a toda la gestión; 5) la pertinencia de la formación, la investigación aplicada y la excelencia docente serán los elementos fundamentales de la política de calidad; 6) la calidad en la formación primará sobre la expansión del número de cupos y de aprendices atendidos. El marco general de la política de Alta Calidad de la institución se basa en: 1) La construcción de un sistema de información y monitoreo que incluye indicadores y un ranking de centros, 2) el seguimiento por parte de la Dirección General y las Direcciones Regionales a esta información, 3) el diseño de planes de mejoramiento, informes de gestión y planes operativos y 4) la incorporación de esta información en la toma de decisiones. Como elemento instrumental de la política de Alta Calidad se desarrollará un listado de 100 indicadores consolidados en el sistema de seguimiento. En el mes de Agosto de cada año de debe hacer un informe de gestión que incluya acciones relativas a cada indicador, el diagnóstico general de los resultados en los indicadores, el avance en los planes de mejoramiento y un plan operativo para el siguiente año. Durante el proceso de acreditación de los registros directos, el SENA debe concentrase en Bogotá, Antioquia, Valle, Atlántico, Cauca y Santander. En las ampliaciones de registro calificado se deberá concentrar en mayor medida en Santander, Cundinamarca, Caldas, Boyacá, Huila, y Tolima.

Complementario al proceso de autoevaluación deben establecerse lineamientos a las ampliaciones de registro calificado. Es necesario emprender una revisión interna sobre los procesos de revisión interna de las condiciones mínimas de calidad de los Centros de Formación del SENA. Las ampliaciones de los registros y la política de Alta Calidad entran en contradicción en la medida que se hagan ampliaciones a Centros de Formación que no cumplen con las mismas condiciones de calidad que los Centros de Formación con los registros directos.

Teniendo esto en consideración debe: 1) Revisarse el proceso de ampliaciones de registro calificado para que se garanticen condiciones de calidad homogéneas entre los programas del SENA y 2) deben usarse los Redes de Conocimientos para garantizar que los Centros efectivamente cuenten con condiciones homogéneas de calidad.

La programación 2014-2020 corresponde a concentrar la atención en los primeros años en los programas que están más cerca de alcanzar las condiciones de acreditación de programa. Se buscará: 1) Seis programas acreditados en 2014 y la elaboración de un plan operativo de alta calidad; 2) la acreditación de todos los programas con registro calificado directo en 2016, 3) la acreditación del 30% de los programas del SENA incluidas las ampliaciones de registro en 2018 (corresponde a la mitad de los registros calificados necesarios para la acreditación institucional); 4) en 2020 se debe tener el 60% de los programas del SENA incluidas las ampliaciones de registro en cada uno de los Centros del SENA.

APENDICES

Apéndice 1. Dimensiones de calidad consideradas por la UNESCO

Características de los aprendices

Cómo aprenden las personas (y qué tan rápido) se ve influenciado por sus capacidades y experiencias. Una evaluación de la calidad de los productos que ignore las condiciones iniciales de los aprendices puede ser desinformativa. Importantes características determinativas pueden incluir antecedentes socio-económicos, salud, lugar de residencia, antecedentes culturales y religiosos, la cantidad y la calidad de la educación anterior. Es importante reconocer las diferencias sobre posibles desigualdades de género, discapacidad, raza y situaciones de emergencia. Estas diferencias requieren atenciones diferenciales para lograr mejoras. Contexto

Los nexos entre la educación y la sociedad son fuertes y generan influencias de doble dirección. Adicionalmente, políticas nacionales de educación, también indicen sobre el contexto, Por ejemplo, sobre las metas y estándares, currículos y políticas de maestros que son determinantes. Insumos posibilitantes

Estando todo lo demás constante, la enseñanza y el aprendizaje se ven influenciados por los recursos de apoyo al proceso y la forma directa



en la que son dispuestos estos recursos. Los principales insumos son materiales y recurso humano, con la gobernanza de estos recursos como un factor adicional importante. Los insumos incluyen libros de texto y otros materiales de formación, salones, bibliotecas, e infraestructura adicional. El recurso humano incluye el personal administrativo y de apoyo, supervisores y los profesores. Los profesores son vitales para el proceso educativo. Factores relevantes para el análisis de este punto son el ratio entre estudiantes y profesores, salarios promedio de los profesores, y la proporción del presupuesto de educación asignado entre rubros. Los materiales y los recursos humanos son medidos con frecuencia como porcentaje del PIB o del gasto público en educación. Sobre la administración son importantes el liderazgo, un ambiente seguro, involucramiento de la comunidad e incentivos para lograr resultados.

Enseñanza y aprendizaje

Esto se refiere al impacto de los currículos, los métodos de enseñanza, la motivación de los estudiantes y aprendan cómo aprender. Aunque los puntos anteriores están relacionados el proceso de enseñanza se refiere al tiempo

dedicado al aprendizaje, métodos de monitoreo al aprendizaje, estilos de enseñanza, el lenguaje usado y las estrategias para organizar los salones. Resultados

Los resultados deben ser medidos en el contexto de los objetivos definidos. Son mejor expresados en términos de los logros académicos (desempeño en pruebas) y de mediciones a cambios compor-tamentales o emocionales. El éxito en el mercado laboral también es una medición de resultado.

Apéndice 2. Formulas de cálculo de los Indicadores

1. Porcentaje de oferta abierta

Número de cupos ofertados por oferta abierta, excluyendo los cupos del programa de Articulación con la Media en el último año /Número total de cupos ofertados para formación titulada, excluyendo los cupos del programa de Articulación con la Media en el último año.

2. Puntaje Saber Pro

El puntaje total del Centro es igual a la suma de todos los puntajes individuales obtenidos por los estudiantes, pertenecientes al Centro en la Prueba SABER PRO en el semestre/ Número total de aprendices del Centro que presentó la prueba en el semestre. 3. Demanda Social

Número total de Inscritos en Formación Titulada que se ofrece a partir de Oferta Abierta en el último trimestre completo/Número total de Cupos ofertados de Formación Titulada en la Oferta Abierta en el último trimestre completo. 4. Deserción Número mensual de aprendices de Formación Titulada que presentan los siguientes estados: aplazado, cancelado y retiro voluntario/ Número de cupos de Formación Titulada.

5. Porcentaje de Certificados

Número total de egresados de Formación Titulada con certificado expedido en el último

año para las fichas con fecha de terminación entre un año y seis meses, antes del corte semanal/ Cupos activos a la fecha de corte para las fichas con fecha de terminación entre un año y seis meses antes del corte semanal. 6. Clima Organizacional El índice de clima laboral está compuesto por 10 factores, cada uno tiene el mismo peso en la fórmula, razón por la cual se divide sobre el número total de factores (10). Para obtener el indicador de clima se suma el puntaje obtenido en cada factor y se divide entre 10. El máximo puntaje posible es 5. 7. Nivel educativo de los instructores Número de instructores que en un centro de formación tienen titulo k como máximo nivel educativo alcanzado. Donde k indica uno de los siguientes títulos: posgrado, pregrado, tecnológico, técnico ó bachillerato. / Número Total de Instructores en un centro de formación.

8. Experiencia Laboral docente y productiva

La experiencia docente (o productiva) total del Centro es igual a la suma de la experiencia docente



de cada instructor/ Número total de instructores (planta y contrato) del Centro y Programa. 9. Dedicación a la formación

Número de horas programadas mensualmente en SOFIA PLUS para el Centro/El total de horas potenciales, se calcula como el producto entre los días hábiles del mes y las horas de formación diarias de los instructores (6,4 horas para instructores de planta y 8 horas para instructores contratistas). 10. Porcentaje de egresados ocupados formalmente

Número de egresados de los programas de formación titulada del año que cotizan a salud y pensiones durante algún mes entre el trimestre II y trimestre III del año anterior al cálculo del indicador/Número de egresados de los programas de formación titulada del año. 11. Porcentaje de aprendices con contrato de aprendizaje

Número de aprendices con contrato de aprendizaje que se encuentran en etapa productiva (su ficha tiene fecha de terminación dentro de los próximos seis meses contados a partir de la fecha de cálculo)/Número de aprendices en etapa productiva.

12. Uso de ambientes

Cantidad de fichas activas presenciales de formación titulada en el Centro de formación. Se excluyen las fichas activas de Articulación con la Media y ampliación de cobertura/Cantidad de espacios de formación del Centro reportados a la Dirección General. 13. Densidad

Número total de aprendices activos presenciales en formación titulada en el Centro de formación, excluyendo aquellos que hacen parte del programa de Articulación con la Media y articulación con la media/La suma de los metros cuadrados construidos reportados a la Dirección General en Sedes, subsedes, espacios en comodato o arrendamientos. 14. Índice de evaluación de la infraestructura

El índice de estado infraestructura está compuesto por 15 factores, cada uno tiene un peso dentro de la fórmula (5% ó 10%, según el factor). Para obtener el indicador de estado infraestructu-ra se suma el puntaje obtenido en cada factor multiplicado por el peso que este factor tiene en la fórmula. El máximo puntaje posible es 100.

15. Aprendices por Equipos de Computo

Explicación: Cantidad de aprendices activos presenciales en programas de Formación Titulada en el Centro de formación, excluyendo aquellos aprendices que pertenecen al Programa de Articulación con la Media/ Cantidad de equipos de cómputo por Centro de Formación. 16. Porcentaje de Programas con Investigación Aplicada, Desarrollo Tecnológico e Innovación Número de Programas con proyectos de I + D, es decir, en proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, para cada Centro de Formación, en programas de Formación Titulada/ Número Total de programas en Formación Titulada en un Centro de Formación. 17. Instructores en investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación

Número de Instructores que participan en proyectos de I + D, es decir, en proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, para cada Centro de Formación/Número Total de Instructores en un Centro de Formación.

18. Aprendices en investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación

Número de Aprendices que participan en proyectos de I + D, es decir, en proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, para cada Centro de Formación/ Número Total de Aprendices en Formación Titulada en un Centro de Formación.

19. Producción de investigación y desarrollo (I+D)

Número de publicaciones en proyectos de investigación en revistas indexadas, revistas institucionales y revistas especializadas por Centro de Formación en los últimos 24 meses a la fecha de reporte. Diseños Industriales registrados ante la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) por Centro en los últimos 24 meses a la fecha de reporte.Patentes y Modelos de Utilidad registrados ante la Superintenden-cia de Industria y Comercio (SIC) por Centro en los últimos 24 meses a la fecha de reporte. 20. Reconocimiento de la misión y del PEI Cantidad de personas del programa que presentan y aprueban el test Misión y PEI/ Total de Funcionarios de Planta y Contrato por Centro.



Educación común, 10 años (edades 7-‐16)

Educación Secundaria Superior (3 años)

Colegios Vocacionales y entramiento prácCco (3 años)

Exámenes de matrícula Cualificaciones vocacionales

Maestrías Politécnicas (1-‐2)

Politécnicos

Pregrados Politécnicos (3-‐4)

Universitarios

Pregrados Universitarios (3 años)

Maestrías Universitarias (2 años)

Doctorados

Especilista en qualificaciones vocacionales

Cualificaciones vocacionales adicionales

Experiencia laboral

Experiencia laboral

21. Programas con Estándares Internacionales

Número de respuestas afirmativas al Test de Estándares Internacionales / Total de Preguntas en el Test Estándares Internacionales. 22. Tiempo de respuesta a Empresas

Suma de días para responder solicitudes de las empresas tipo k durante los últimos seis meses. k corresponde al tipo de empresas. Hay tres tipos de empresas: Tipo A, Tipo B y Tipo C./Suma de solicitudes de empresas tipo k. k corresponde al tipo de empresas. Hay tres tipos de empresas: Tipo A, Tipo B y Tipo C. 23. Ingresos Laborales de los Egresados (Formación Titulada)

Suma del ingreso base de cotización de todos los egresados de los programas de Formación Titulada que se encuentran ocupados formalmente, es decir, que cotizaron pensión y salud al menos una vez durante los trimestres II y III del último año/Número total de Egresados Ocupados Formalmente de los programas de Formación Titulada.

24. Inscritos en la APE

Número de Egresados de los programas de Formación Titulada (en los últimos 12 meses) que se encuentran inscritos en la Agencia Pública de Empleo/Total de Egresados (en los últimos 12 meses) de los programas de Formación Titulada. 25. Empleos del Fondo Emprender

Número de empleos proyectados en el último año para los proyectos aprobados en el Fondo Emprender por Centro/ Número Total de Aprendices en Formación Titulada en un Centro de Formación.

Apéndice 3. Propuesta derivada: Im-plementar un sistema de verificación de calidad para la educación técnica y tecnológica laboral

El sistema de calidad a la educación superior tienen unos indicadores de calidad mínima (registros calificados, SACES), acreditación de programas

de alta calidad y acreditación institucional para las instituciones de alto desempeño.La progresión de este sistema es: Prees-colar-Primaria-Secundaria-Media-Superior (técnica, tecnológica, universitaria)- Posgrados (especializaciones, maestrías y doctorados). No existe un sistema equivalente para la

formación para el trabajo: Preescolar-Prima-ria-Secundaria-Media técnica- técnica o tecno-lógica-especialización técnica o tecnológica. Se requiere un sistema de acreditación de calidad paralelo para este tipo de formación que garantice la calidad y al tiempo permita un diseño efectivo para sus necesidades.

Ejemplo: Sistema Educativo Finlandia



Ejemplo: Singapur

Un ejemplo de esta estructura es el caso de Singapur. El 90% de estudiantes tienen educación pos secundaria. Los ‘junior colleges’ ofrecen educación a los graduados en el 25% superior de las cohortes que se gradúan de la educación secundaria. El 40% de los estudiantes ingresan

a educación politécnica para programas con orientación práctica de tres años. Otro 25% ingresa a la educación vocacional con dos niveles de cualificación diferentes. Existe articulación formal entre la educación vocacional y la educación politécnica. La educacional vocacional tiene desarrollos de posgrados independientes de la educación universitaria.

Diagrama Educación Universitaria y Vocacional en Singapur

Primaria, 6 años

Secundaria Expres, 4 años

Secundaria Normal, 4/5 años

Secundaria Normal técnica, 4 años

Junior Colleges Politécnicos 3 años

Ins>tuto de educación técnica

Nitec Alto

Nitec

Nitec Maestro

25% 40% 25%

Universidades

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