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Consejo y Gobierno Regional Autónomo del Atlántico Norte (CRAAN - GRAAN)

PROPUESTA

Estrategia Agroindustrial de la Región Autónoma del Atlántico Norte

Octubre 2010 Estrategia elaborada con el apoyo técnico y financiero de FUNICA y la Fundación Ford

Equipo Coordinador Sandra Segura Marta Blandón Luquez Jamileth Sacasa Galvis Nicho Alba Green María Auxiliadora Briones Tomas Taylor Danilo Saavedra

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Agradecimiento Este documento recoge las inquietudes y puntos de vista de productores, coordinadores de proyectos y gerentes de instituciones que realizan una labor social y de desarrollo en el sector agroindustrial rural, así como también, organismos no gubernamentales que desarrollan y acompañan a las iniciativas de desarrollo de la región en el sector productivo, de segunda y tercera transformación. A la empresa privada que genera cambios mediante la implementación de iniciativas productivas rentables. La información contenida en este documento es el resultado de un amplio análisis de la situación agroindustrial actual, sus antecedentes, oportunidades y potencialidades de desarrollo. Así como los métodos de aplicación para una adecuada asimilación por parte de los productores y otros actores claves del proceso. En este sentido se agradece el apoyo de Betty Righby y Franklin Cutbert (PNUD), Miguel Abella (Banco de Semillas Forestales/INAFOR), Manuel Vílchez (INPESCA), Ivania Lee Taylor (Banco Produzcamos), Sr. Tomás Lewis Matute (Unión de Cooperativas SYLSNM R. L), Cesar Hislop (CARUNA), Víctor Padilla Zamora (FENICPESCA), Tomas Taylor (SEPROD, Gobierno Regional, Carlos Goff (NAFCOSA), Emilio Cornejo (CARODI), Pedro Blanco Reyes (Cooperativa KUMADURA), INATEC, Amilcar Padilla y Nicsa Dixon (Alcaldía Puerto Cabezas), Sandra Segura (BICU/CIUM), Jamileth Sacasa Reyes y Ariel Chacón (IDR), Roger German (AIKUKI WAL), Samuel Mercado (PANA PANA), Enrique Cordón (URACCAN). De los propietarios de talleres de ebanistería se agradece a: Marvin Jacobo, Juan Francisco González, Francisco Lanuza Martínez (q.e.p.d.), En el municipio de Siuna al Sr. Leonel García presidente de la unión de cooperativas multisectorial de Siuna, Sr. Esteban Martínez, Brenda Salazar presidenta de la cooperativa “Como un sol”, Sr. Francisco Zeledón; dueño de la empresa Lácteos San Martín, Sr. Félix Arauz; presidente de la cooperativa Héroes y Mártires, Sr. Aurelio Méndez, responsable del matadero, Yuril López Amador de la Alcaldía Municipal, Marily Vega, Erman Valerio Pérez, En el municipio de Prinzapolka a la Lic. Lidia Coleman, Alcaldesa del municipio, al Sr. Carlos Rodríguez técnico de la Alcaldía, el Sr. Amado Hernández, Roger Bipio, Tomas Aguilar, Enemesio Penglas, Andrés Edwar, Abraham Martínez, Ponciano Sánchez, Ezequiel Medrano, Isidro Suazo, Amador Wilfred, Francisco Martínez, Abraham Martínez, Benito Flores, Alisco Rosales, todos productores del municipio. En el municipio de Waspam al Sr. Carlos Dixon, técnico del INTA, Sr. Marvin Muller (productor de San Jerónimo), Sr. Alfonso (productor de Laguntara), Sr. Ermitaño. En el municipio de Bonanza al Sr. Víctor Canales de CARUNA, Jerónimo Sequeira de PRESTANIC, Sr. Carlos Lira, Sr. Geovany Colomer, Luis Rizo (Alcaldía).

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Resumen ejecutivo La agroindustria como tal es un instrumento para combatir la pobreza, ya que incentiva la generación de empleo a partir del valor agregado a los distintos rubros. Apertura nuevos mercados de productos elaborados, en los cuales las mujeres juegan un papel importante, sobre todo en la industria de la elaboración de productos alimenticios. Tanto en Nicaragua como en el resto del mundo la agroindustria se desarrolla con mayor ímpetu en el sector urbano, por el acceso a energía eléctrica, transporte, equipos, personal capacitado y acceso a mercados. En el sector rural está basado primeramente en un aumento de la producción, la cual cuando no es bien planificada y ejecutada, trae consigo serias consecuencias:

1. Aumento de los despales. 2. El uso de agroquímicos y pesticidas. 3. Incremento de plagas y enfermedades. 4. Aumento de los costos de producción 5. Aumento de los incendios.

La propuesta técnica de la Estrategia Agroindustrial del sector agrícola, pecuario, madera y pesca, se realizó mediante un proceso de consulta con gerentes de instituciones dedicadas al desarrollo rural, coordinadores de proyectos de desarrollo, técnicos de campo, productores, agencias donantes e instituciones del estado que fomentan y promueven el desarrollo del sector rural en la región. Posteriormente se validó el documento borrador (ver lista de asistencia en el anexo 7). Por otra parte el objetivo gubernamental1 indica que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través del IDR espera garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de las familias rurales del país y además contribuir a agregar valor a los excedentes productivos para incrementar sustancialmente los ingresos familiares. Lo anterior, reviste al IDR de un sinnúmero de funciones que tienen que ver con todos los eslabones de la cadena productiva, dado el grado de credibilidad técnica que han logrado demostrar en el campo y el manejo de los fondos. Se realiza una evaluación de los componentes de la competitividad tales como: información, formación, fomento de la calidad, promoción de la calidad, comercialización, financiamiento e innovación. A pesar que hay mucha deficiencia en cada uno de estos aspectos, hay iniciativas para mejorar esta situación mediante los cambios de actitud y la puesta en marcha de procesos agroindustriales con miras a la competitividad. Según los resultados del diagnóstico, indican que en la RAAN la agroindustria representa el pilar fundamental para el futuro de la agricultura, no tanto la ganadería ya que de los 6 municipios solamente Siuna ha logrado desarrollar este rubro con “éxito”. Si bien es cierto que los lácteos de Siuna dominan un segmento importante del mercado local, esta realidad no ha logrado mejorar las condiciones de vida de los pequeños ganaderos. La cadena agroindustrial del queso2, expone elementos válidos para la realidad actual de la RAAN, como la existencia de una alta dispersión de la producción de leche diseminada en miles de pequeños ganaderos que operan bajo condiciones altamente deficientes, con bajos rendimientos y sobre todo con graves problemas sanitarios y de manejo que determinan una baja calidad del producto. IICA, 2003.

1 Plan Operativo Anual del IDR 2010, Marco estratégico pág. 5.

2 Cadena Agroindustrial del Queso, 2003. IICA, MAGFOR, JICA.

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La industria cárnica es nula, se cuenta con mataderos en las cabeceras municipales, administrados por las Alcaldías, mismos que están en pésimas condiciones. El cacao es un rubro con un gran potencial productivo y en los últimos años tiene un gran auge, dado por los buenos precios a nivel internacional y la adaptabilidad en los suelos del triángulo minero. El sector pesquero es el más organizado a nivel regional, genera una gran cantidad de empleo y en las plantas procesadoras se beneficia principalmente a las mujeres. Hay una coordinación entre la empresa privada y pescadores artesanales (no es la más adecuada). Los planes a mediano y largo plazo dan la confianza para seguir trabajando por el sector rural, ahí se concentra la semilla del desarrollo regional. Esto permitirá hacer planes para gestionar apoyo financiero a fin de instalar distintos complejos agroindustriales como parte del establecimiento de la empresa comunitaria. Los resultados del diagnóstico aportaron los insumos para la construcción del FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) de la agroindustria en la región. Están enfocados desde dos aspectos; desde la óptica de los productores, empresarios, organizaciones, gerentes de instituciones y líderes comunales y en segundo lugar por las características observadas en el terreno sobre los procesos de industrialización de la producción primaria. El problema sobre el cual se basa la estrategia agroindustrial de la Región Autónoma del Atlántico Norte, es que ésta, carece de un sistema agroindustrial pertinente y con expectativas de desarrollo basado en necesidades de crecimiento productivo, social y económico. Para diseñar la estrategia de acuerdo a los resultados del diagnóstico, se definieron nueve líneas estratégicas que tienen que ver con el fomento y promoción de agroindustria basado en la investigación, fortalecimiento de recursos humanos, búsqueda de sinergia entre instituciones competentes, incentivar la comercialización de productos regionales mediante la calidad e inocuidad, promover la organización de productores, el acceso a créditos y el mejoramiento de la infraestructura productiva.

Contenido

I. Introducción ......................................................................................................................... 7

1.1 Metodología ......................................................................................................................... 8

1.2 Formulación de la propuesta. .............................................................................................. 9

1.3 Coordinación y supervisión .................................................................................................. 9

1.4 Equipo técnico ..................................................................................................................... 9

1.5 Contribución de la Estrategia Agroindustrial en la RAAN .................................................... 9

II. Situación socioeconómica de la RAAN. .............................................................................. 10

2.1 Problemática ...................................................................................................................... 10

2.2 Generalidades de la RAAN. ............................................................................................... 11

2.3 Población ........................................................................................................................... 12

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2.4 Economía de la RAAN ....................................................................................................... 12

III. Situación del sector agroindustrial ..................................................................................... 13

3.1 Contexto nacional .............................................................................................................. 13

3.2 Contexto regional .............................................................................................................. 14

3.3 La Agroindustria según la estrategia de desarrollo de la costa caribe. ............................. 15

3.4 La estrategia agroindustrial en el marco de la estrategia de producción de granos y semillas. 16

IV. Institucionalidad pública y privada del sector agroindustrial. ......................................... 17

4.1 IDR ................................................................................................................................... 17

4.1.1 Inversiones del IDR en la agroindustria rural. ....................................................... 18

4.1.2 Institucionalidad del sector agroindustrial en la RAAN ....................................... 18

4.1.3 Credibilidad del sector productivo sobre el papel del IDR ......................................... 20

4.2 INPESCA ........................................................................................................................... 20

4.3 INATEC ............................................................................................................................ 21

4.4 INAFOR ............................................................................................................................. 22

4.4.1 Banco de semillas forestales/INAFOR ....................................................................... 22

4.5 Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas ............................................................................. 23

7.5.1 Rastro Municipal........................................................................................................ 23

4.6 Secretaria de Producción .................................................................................................. 23

V. Resultados del diagnóstico .................................................................................................. 24

5.1 Componentes de la competitividad del sector agroindustrial. ........................................... 24

5.1.1 Información ............................................................................................................... 24

5.1.2 Formación .................................................................................................................. 25

5.1.3 Fomento de la calidad ............................................................................................... 25

5.1.4 Promoción de la calidad ............................................................................................ 26

5.1.5 Comercialización ....................................................................................................... 26

5.1.6 Financiamiento .......................................................................................................... 26

5.1.7 Innovación ................................................................................................................. 27

VI. Estado actual de la agroindustria en la RAAN .................................................................. 27

6.1 Lácteos ............................................................................................................................. 27

6.1.1 Caracterización cadena productiva del queso. .......................................................... 28

6.2 Carne ................................................................................................................................. 29

6.3 Cacao ............................................................................................................................... 29

6.3.1 Infraestructura actual para el procesamiento del cacao ............................................. 30

6.3.2 Caracterización cadena productiva del cacao ............................................................ 31

6.4 Arroz ................................................................................................................................. 32

6.4.1 Caracterización cadena productiva del arroz ............................................................. 32

6.5 Frijol .................................................................................................................................. 33

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6.6 Plátano ............................................................................................................................. 34

6.7 Industria pesquera ............................................................................................................ 34

6.7.1 Apoyo al sector pesquero. ......................................................................................... 35

6.7.2 Caracterización cadena productiva de la pesca. ........................................................ 35

Gráfica Cadena productiva de la pesca en la RAAN. ........................................................... 36

6.8 Aceites esenciales ............................................................................................................ 36

6.9 Forestería comunitaria ....................................................................................................... 37

6.10 Semillas forestales......................................................................................................... 37

6.11 Artesanías autóctonas de la región. ............................................................................. 38

6.12 Ebanistería .................................................................................................................... 39

6.12.1 INAFOR y la industria del mueble. .......................................................................... 40

6.12.2 Caracterización de la cadena productiva de la ebanistería. ..................................... 40

VII. Principales lecciones aprendidas en el fomento a la agroindustria. ............................. 41

7.1 Limitantes ........................................................................................................................... 41

7.2 Buenas prácticas agrícolas ................................................................................................ 42

7.3 La empresa comunitaria .................................................................................................... 42

7.4 Organismos donantes........................................................................................................ 43

7.5 Las enseñanzas desde la experiencia del IDR .................................................................. 43

7.6 Nuevas metas de acuerdo a las perspectivas del IDR. ..................................................... 44

7.7 Las experiencias desde el seno de las universidades ...................................................... 44

7.8 Desde la perspectiva del productor organizado ................................................................ 45

7.9 Las experiencias desde la empresa privada ..................................................................... 45

VIII Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la agroindustria en la RAAN . 45

IX. Objetivos del plan estratégico ............................................................................................ 47

9.1 Problema central: ............................................................................................................. 48

9.2 Objetivo general: .............................................................................................................. 48

9.3 Lineamientos: ................................................................................................................... 48

X. Estrategia de actuacion para el fortalecimiento del sector agroindustrial en la RAAN . 49

XI. Implementacion de la propuesta de agroindustria en la RAAN....................................... 54

11.1 Estrategia de gobernabilidad .......................................................................................... 55

XII. Conclusiones ...................................................................................................................... 57

XIII. Recomendaciones ............................................................................................................. 58

XIV.Bibliografia .......................................................................................................................... 59

XV. Anexos ................................................................................................................................ 61

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I. Introducción La micro y pequeña agroindustria alimentaria juega un papel vital en los países de América Latina y el Caribe, pues genera un número considerable de empleos y extiende beneficios económicos, particularmente en las regiones marginadas. Además proporciona importantes elementos de la canasta básica contribuyendo a mejorar la seguridad alimentaria. Constituye una alternativa a la migración poblacional hacia las ciudades, es un apoyo fundamental a las culturas locales y a la valorización del trabajo femenino. (FAO, 2004) Para la FAO, gran parte de la economía de los países latinoamericanos y caribeños gira en torno a las pequeñas industrias alimentarias, las que generan empleos particularmente a las mujeres y sectores más pobres, además que fortalecen las culturas locales y la seguridad alimentaria regional. Las pequeñas industrias alimentarias se encuentran actualmente en crisis, experimentan un proceso de modernización y globalización acelerado. Este tipo de industrias operan básicamente dentro de la economía informal y en el caso de las pequeñas industrias alimentarias utilizan procedimientos y prácticas tradicionales de tipo artesanal y no cuentan con un adecuado apoyo técnico, gerencial, financiero y de mercadeo, lo que provoca que no sea rentable

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La agroindustria rural fue invisible en América Latina y el Caribe hasta los años 70 del siglo XX, hoy se acepta la importancia económica y social de los cientos de miles de queseras artesanales, trapiches, molinos, “rallanderías” de yuca, cereales autóctonos, colmenas para la producción de miel, beneficios de café y cacao, unidades para obtener fibras, procesadoras de vinagre, mermeladas, dulces e infinidad de artesanías. (IICA, 2005) En general se considera que en América Latina existen 5 millones de unidades de producción industrial y 15 millones de personas trabajando en ellas. Lo cual representa una alternativa para la reducción de la pobreza, sobre todo para regiones como la RAAN. Por lo tanto una estrategia que incentive la agroindustria rural es importante. En Nicaragua la agroindustria está basada en la industria de alimentos, en la cual la materia prima proviene del sector rural, parcelas agrícolas, fincas ganaderas, bosques y el mar. Está constituida por numerosos y variados tipos de actividades. Incluye industrias con procesos muy simples y pocas operaciones, sobre todo aquellas relacionadas al manejo de productos frescos o semi procesados (mermeladas, semillas, crema, queso, quesillo, salsas, condimentos) hasta los que generan productos con alto grado de insumos tecnológicos modernos, como el jamón, queso amarillo, licores, azúcar, chocolates entre otros, que requieren de mucha mano de obra y capital. Hay una gran brecha entre las oportunidades del desarrollo agroindustrial y la producción primaria, la mayoría de unidades productivas dedicadas a la preparación de alimentos, elaboración de muebles, trillado, empaque, procesamiento de café, cacao etc. no están en manos de los productores. Se puede decir que la microempresa rural no genera valor agregado a su producción y está en manos de segundos o terceros. La agroindustria en Nicaragua está conformada por unas 153 empresas, sobre todo familiares, donde prevalecen las micro y pequeñas industrias. Sus líneas de producción están basadas en frutas, vegetales, cereales y café, en éstas no se incluyen los derivados de la leche. Pero a diferencia de lo que ocurre en la agroindustria de América Latina, en Nicaragua estas microempresas ocupan en el 52.26% de los casos mano de obra del sexo masculino y 47.73% femenino. (González, 2008) En Nicaragua, la pequeña empresa agroindustrial es muy reciente y enfrenta serios problemas dada la introducción de productos del extranjero, muchos de ellos, a más bajos costos que los nacionales. Este hecho tiene su origen en el bajo nivel tecnológico, inestabilidad del personal, bajo rendimiento productivo, parte de la capacidad instalada está ociosa, limitada variedad de productos ofertados, carencia de mano de obra calificada, poca capacidad de inversión, limitados mercados y desorganización del sector. (González, 2008)

1.1 Metodología La conceptualización de agroindustria para la formulación de esta estrategia, se abordó desde el punto de vista agrícola, pecuario, forestal y pesquero. Se ubicó dentro del grupo de la industria manufacturera o llamada también industria de agro procesamiento. Se consideraron aquellos procesos en los cuales se utilizan materias primas y productos intermedios de la actividad agropecuaria, madera y pesca, para obtener alimentos de consumo humano. Para orientar la estrategia se retomó la definición de actividad industrial rural que indica la Política Industrial de Nicaragua: “conjunto de actividades orientadas a generar, aumentar y retener en las zonas rurales, el valor agregado de la producción primaria de las economías rurales y de la pesca artesanal a través de la ejecución de actividades de pos cosecha, en los productos provenientes de explotaciones agropecuarias,

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pesqueras y acuícolas, tales como la selección, lavado, clasificación, almacenamiento, conservación, transformación, empaque y transporte”. En general, la agroindustria tiene que ver con la transformación de los recursos naturales de Nicaragua, siguiendo el concepto de “agricultura ampliada” todos aquellos procesos que agregan valor a la producción agrícola, la estimulan y contribuyen a la conquista de nuevos mercados.

1.2 Formulación de la propuesta La propuesta técnica de la Estrategia Agroindustrial del sector agrícola, pecuario, madera y pesca, se realizó mediante un proceso de consulta con expertos en materia agroindustrial, con experiencia en la implementación de procesos de desarrollo rural, sin desligarse de las oportunidades que genera el sector urbano para potencializarlo. En este sentido se retomó la opinión de gerentes de instituciones dedicadas al desarrollo rural, coordinadores de proyectos de desarrollo, técnicos de campo, productores, agencias donantes e instituciones del estado que fomentan y promueven el desarrollo del sector en la región. La recolección de la información se realizo mediante encuestas, entrevistas directas, observaciones (infraestructura productiva instalada), reuniones con grupos focales y la revisión documental que dio fundamento y enriqueció el contenido de esta propuesta con otras experiencias adaptables a la realidad regional.

1.3 Coordinación y supervisión La coordinación y supervisión estuvo a cargo de la Fundación para el Desarrollo Tecnológico, Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA), el Instituto de Desarrollo Rural y la Secretaria de Producción del Gobierno Regional.

1.4 Equipo técnico La recolección de la información estuvo a cargo del personal técnico, los cuales antes de emprender la labor de búsqueda de información en los distintos municipios, se les capacitó en los conceptos generales en que se enfocan la propuesta y el llenado de los formatos, así como técnicas de comunicación. El análisis y la organización de la información de campo, así como las discusiones a nivel institucional que requerían mayor nivel de profundidad relacionadas con políticas, actividades y estrategias de desarrollo agroindustrial estuvieron a cargo de la consultora.

1.5 Contribución de la Estrategia Agroindustrial en la RAAN La contribución de esta estrategia, se enmarca en la propuesta de condiciones físicas y actitudes políticas que coadyuven al desarrollo y la competitividad del sector agroindustrial, con el fin de mejorar su efectividad. Para ello se retomaron elementos fundamentales de la actividad agroindustrial desarrollada en la región, con el fin de valorar sus capacidades, potencializarlas y complementarlas. Del personal técnico que labora y promueve la agroindustria rural se ha logrado tener un panorama completo de su dinámica para hacer propuestas que vayan enmarcadas en un desarrollo armónico e integral de las cadenas productivas de los rubros con perspectivas de industrialización.

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La aplicación de la estrategia contribuirá a mejorar la organización, regulación y ordenamiento de la actividad agroindustrial en la RAAN, potenciara los sistemas existentes y permitirá el fortalecimiento de capacidades en el uso de tecnologías. Sentará las bases para establecer alianzas entre instituciones públicas y privadas con intereses comunes, la búsqueda de fondos para ejecutar proyectos de beneficio al sector y permitirá conocer la generación de bienes y servicios y su impacto en la sociedad y el medio ambiente.

II. Situación socioeconómica de la RAAN

En el sector rural de la Región Autónoma del Atlántico Norte se distinguen muchos problemas que tienen que ver con el grado de pobreza y nivel de vulnerabilidad de las familias. Se percibe una marcada problemática por el acelerado avance de la frontera agrícola y el establecimiento de colonos en tierras indígenas, provocando básicamente el saqueo de los recursos naturales principalmente la madera, la inseguridad, la tenencia de la tierra, los sistemas productivos extensivos, las inadecuadas practicas de cultivo y el cambio de uso del suelo para el establecimiento de pasto para ganado. La inseguridad alimentaria, manifestada en la escases de alimentos en épocas secas y de no cosecha (inundaciones), es una limitante para el desarrollo pleno y buen estado nutricional de la población. Las inundaciones sobre todo en el municipio de Río Coco son repetitivas cada año y ponen en riesgo la vida de las familias, el abastecimiento a los mercados, la semilla de futuras, siembras, la generación de ingresos entre otros. En fin, la región carece de una estrategia productiva y de desarrollo del sector agrícola, que garantice a las familias rurales alimentos todo el año, no sólo de granos básicos, sino también de otros que provean una alimentación balanceada. La agregación de valor a la producción primaria es fundamental en la región, en este sentido existe un enorme vacío y se requiere dinamizar este sector para que genere ingresos y garantice la sostenibilidad de sus acciones.

2.1 Problemática Un serio problema que circunda el tema productivo, radica en un restringido acceso a créditos y otros servicios financieros para actividades pesqueras, agropecuarias y forestales, al igual que la falta de un modelo de desarrollo económico de la región y sus efectos sobre los diversos sectores. Por otro lado las desventajas competitivas generadas por el alto costo del combustible, transporte aéreo, acuático y terrestre y problemas arancelarios entre otros. Plan de Desarrollo Regional, 2005

No hay acceso a tecnologías competitivas o apropiadas a la realidad regional y los procesos de transferencia tecnológica son débiles. La producción agrícola regional está orientada al consumo local con poca vinculación a los mercados urbanos del resto del país. Insuficiente infraestructura productiva: falta de caminos de acceso rural, carreteras que conecten a mercados urbanos, puertos habilitados, almacenes regionales, sistemas de comunicación, infraestructura eléctrica y agua potable.

La educación vocacional presenta matrículas bajas y no se adapta a las características y potencial productivo de la región. No hay tradición de asociaciones empresariales o cooperativismo. El nivel de

empleo es bajo, sobresale la auto ocupación en la pesca en los litorales y el empleo informal.

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La problemática asociada al tema productivo solamente es un reflejo de la problemática que se presenta a nivel institucional, el cual indica una complejidad regional generada por la falta de coherencia y poca presencia del Estado en la región y el traslape de instituciones y funciones. (Regional G. y., 2005)

Al nivel de la Región Autónoma Atlántico Norte, el marco institucional gubernamental y no gubernamental, carece de los recursos económicos y asistencia técnica suficiente para la continuidad y cristalización de las tareas de planificación regional para el desarrollo. Además que no existen las estructuras técnicas en el Gobierno Regional, ni políticas en el Consejo Regional que permitan abordar integralmente el desarrollo económico regional.

2.2 Generalidades de la RAAN La Región Autónoma Atlántico Norte está ubicada en el noreste de Nicaragua, tiene una extensión territorial según INETER, de 33,105.90 Km2, 27.27% del área nacional. Su altitud se encuentra desde los 5 hasta los 420 metros sobre el nivel del mar3. Tal como lo muestra la gráfica 1, la conforman 8 municipios: Waspám, Puerto Cabezas, Prinzapolka, Rosita, Bonanza, Siuna, Mulukukú y Waslala.

Gráfica 1, Mapa de la RAAN con sus municipios Aunque esta región es catalogada como de vocación forestal, existen amplias zonas donde se cultivan granos básicos, frutas y verduras sobre todo para el consumo local. El III censo nacional agropecuario, indica que del área total censada el 28% corresponde a pastos, 27% son tierras en descanso con vocación agrícola, 15% a cultivos anuales y permanentes. El área agrícola se extiende en el municipio de Waspám sobre la margen sur del río Coco, desde la comunidad de Kum, hasta Raití y más al sur en la zona de Río Coco llano en el territorio Tasba Raya. En Siuna toda su extensión involucra el uso agropecuario a excepción de un área reducida de la Reserva Nacional BOSAWAS. En Bonanza y Puerto Cabezas no se registran áreas agropecuarias, sin embargo toda la población rural cultiva la tierra. En el municipio de Prinzapolka la zona agropecuaria se extiende al sur oeste del río Prinzapolka que colinda con el límite municipal de Siuna.

3 Ley No. 59, Ley de División Política Administrativa y sus Reformas.

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La producción primaria de arroz, frijol y maíz, las musáceas, raíces y tubérculos, cacao y la ganadería para carne y leche, son entre otras, las actividades agropecuarias que realizan los productores de la RAAN. La región cuenta en el municipio de Siuna con 4,540 productores, 3,240 en Rosita, 1,800 en Bonanza, 4,240 en Puerto Cabezas, 11,534 en Waspam y 2,369 en Prinzapolka. La zona marina pesquera de producción artesanal, se ubica a lo largo de las costas del mar Atlántico y sobre una plataforma continental de 3 millas, más allá de éstas se realiza la pesca industrial. La población dedicada a explotar estos recursos se ubican en las comunidades adyacentes al litoral, en las comunidades de Wawa, Haulower, Wounta, Prinzapolka, Awastara, Sandy Bay, Bihmuna, Cabo Gracias a Dios y los Cayos Miskitos. Los bosques de la RAAN constituyen el 41.69% de la cobertura boscosa nacional y aporta significativamente a las estadísticas de extracción donde sobresale el triangulo minero con un 34% del volumen total y el municipio de Rosita como el más explotado. (Humboldt, 2007)4. La producción forestal en la RAAN representa un gran aporte a la economía nacional como madera en rollo y de primera transformación, sin embargo el impacto del huracán Félix destruyó miles de árboles, considerándose una merma para el año 20085 del 42% del área cubierta antes del fenómeno (21,691 Km2). Eso significa que existen actualmente 1, 257,405.2 hectáreas de bosques.

2.3 Población Según datos del INEC, 2005, la población de la RAAN es de aproximadamente 314,130 habitantes con una densidad poblacional de 9.5 habitantes por Km², de los cuales el 72.4% viven en el sector rural. La población es multiétnica, multilingüe y pluricultural y se compone de mestizos 42%, Miskitos 40%, Creoles 10% y Mayagnas 8%. Los pueblos indígenas han conservado su lengua materna y costumbres, entre las que sobresalen su forma de organización, su vida en comunidad, su cosmovisión agrocéntrica y el uso de sus recursos naturales. El pueblo Miskito vive sobre todo en los municipios de Waspam, Prinzapolka y Puerto Cabezas, los Mestizos en Siuna, Bonanza, Puerto Cabezas y Rosita. Los Mayagnas principalmente están asentados en Bonanza, en Rosita particularmente habitan en la comunidad Wasakin, en Waspam en las comunidades de Awastingni y Umbra y en Siuna en la comunidad de Sikilta.

2.4 Economía de la RAAN La RAAN basa su economía en la producción agrícola, el 100% de las familias rurales que habitan las 455 comunidades realizan trabajos de cultivos sobre todo granos básicos, musáceas y tubérculos. El sistema de cultivo es tradicional y extensivo, el uso de tecnologías es mínimo, dependen del clima para producir y hay deficientes niveles de producción y productividad. En los municipios de Puerto Cabezas, Waspám y Prinzapolka la cosecha está destinada al autoconsumo, el trueque y el excedente para el mercado local. En el municipio de Siuna, predomina la actividad pecuaria y dan valor agregado a la leche mediante la elaboración de queso. Mediante las empresas Lácteos de Siuna y San Martin, se ha logrado un importante

4 www.rel_uita.org/.../problematica_y_desafios.htm-

5 Inventario Nacional Forestal 2008.

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desarrollo de la calidad del producto (queso y crema), lo cual le ha permitido comercializarlo tanto en el pacifico como fuera del país. En Siuna y Waslala la producción de cacao genera importantes utilidades, siendo en muchos casos una actividad más atractiva que la ganadería. Sin embargo su comercialización se basa en la producción primaria, dado que no existen condiciones para el procesamiento y generación de valor agregado. En el municipio de Bonanza a pesar que se desarrolla una actividad agrícola muy importante para la seguridad alimentaria, la mayor parte de la población está dedicada a vender su fuerza de trabajo en las actividades de la empresa minera HEMCO, otros están dedicados a la minería desde el punto de vista artesanal. Un grupo de dueños de bosque han conformado una cooperativa de silvicultores que viven de la venta de servicios (madera y muebles). En Puerto Cabezas, parte de Prinzapolka y Waspam hay una fuerte actividad pesquera. Se han organizado 28 cooperativas que aglutinan a 1,005 pescadores artesanales, buzos y acopiadores. Las grandes empresas como CARODI dependen de la pesca artesanal para cubrir su demanda (70% de sus exportaciones proviene de los artesanales), NAFCOSA demanda el 10%. En definitiva el aporte de la pesca artesanal es imprescindible para cumplir las demandas del mercado. La extracción y primera transformación de la madera es una actividad económica muy importante, los municipios de Waspam y Rosita son los mayormente explotados. Se aprobaron en los dos últimos años un promedio de 153 permisos de aprovechamiento que corresponden a un área bajo manejo de 77,5636 hectáreas, de las cuales 88% pertenece al distrito forestal 1 y 12% al distrito forestal 2. INAFOR 2010. La actividad de ebanistería tiene mucha importancia en la región y genera empleo a más de 140 personas de manera directa y a toda la región de manera indirecta. Se impulsan otros procesos dentro de la cadena productiva, como el aprovechamiento y primera transformación de la madera, el transporte de la materia prima, servicio de cepillado, provisión de materiales fungibles, que van generando utilidades y beneficios a otros actores.

III. Situación del sector agroindustrial

3.1 Contexto nacional La Agroindustria en Nicaragua se genera a partir del valor agregado de productos primarios agrícolas, pecuarios, pesca y madera, con el fin de garantizar empleo y generar ingresos extras a los productores que participan en los procesos de transformación. Pero en el país estos procesos tienden a no incluir al productor, convirtiéndose estos en proveedores de materia prima de las industrias, que dentro de la cadena de valor, son las que perciben las mayores utilidades. La gran empresa agroindustrial en Nicaragua está compuesta en el sector agrícola por la industria azucarera, grasas y aceites y en el sector pecuario por la industria láctea y cárnica. Esta gran industria no ha aportado al desarrollo socioeconómico del sector productivo del país, sino que ha empeorado la equitativa distribución de los beneficios, favoreciendo a un número reducido de personas (dueños de plantas procesadoras que al mismo tiempo son los productores mayoritarios de su materia prima y los que acaparan el comercio).

6 Waspam (Distrito Forestal 1) y Rosita (Distrito Forestal 2)

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La economía nicaragüense tiene actualmente un “grado de industrialización” aproximado del 20%. Existe un enorme potencial y ciertas ventajas competitivas en rubros como el café, lácteos, hortalizas, tubérculos, cacao, plátano y granos básicos. Sin embargo las acciones realizadas en el sector rural para los procesos de agregación de valor han sido dispersas y segmentadas, sin un marco estratégico. Lo anterior conlleva a una autonomía en los proyectos y programas, sin una visión de país, contribuyendo al crecimiento desordenado y sin perspectiva de sostenibilidad al no aplicar un enfoque territorial. (IDR, 2010)7. La falta de una estrategia nacional agroindustrial que determine las políticas de producción bajo las cuales se desarrollen las relaciones sociales entre productores y dueños de la infraestructura agroindustrial, provoca una desarticulación en las cadenas de valor de los distintos rubros. Esta realidad no permite el desarrollo armónico de todos los actores del proceso productivo y manufacturero y condena al productor a la pobreza y la dependencia. En Nicaragua, el desarrollo agroindustrial en el sector rural es limitado y tiende a no ser rentable, por ello se percibe su estancamiento y tiende cada vez a disminuir. Por su parte el IDR como líder de la agroindustria nacional influye en la producción primaria, pero carece de un marco estratégico que garantice el ordenamiento del sector agroindustrial nacional desconociendo su posible escenario de acción a mediano y largo plazo según sus necesidades.

3.2 Contexto regional La agroindustria en la RAAN es prácticamente un tema nuevo, se carece de un marco conceptual regional que oriente esta actividad en los distintos rubros y eslabones de la cadena de valor, sin embargo hay iniciativas que los productores han venido desarrollando para darle valor agregado a algunos productos, como los lácteos en Siuna, chocolates a partir del cacao en las comunidades de Rosa Grande y Ojochal y el trillado de arroz en diversas comunidades de la RAAN. La agroindustria en esta región es incipiente, se carece de los instrumentos rectores más importantes para ordenar e impulsar su desarrollo (misión, visión, objetivos estratégicos, estrategia productiva y modelo de desarrollo), dada la particularidad de su naturaleza, potencialidades agropecuarias y nivel de desarrollo tecnológico alcanzado. Según el IDR, la producción de la región se basa en técnicas de cultivo primitivo a nivel de parcelas que no generan excedentes mayores, utilizándose en la mayoría de los casos para el autoconsumo. La implementación de la agroindustria va mas allá de edificar e instalar maquinaria, se remonta al cambio de mentalidad de los productores, creando las bases de una producción hacia la calidad y cantidad necesaria para alimentar una industria. En este sentido el IDR a través de su Delegación Regional ha venido dando los primeros pasos para el fomento de la agroindustria; capacitando y proveyendo a los productores, herramientas y semilla mejorada para aumentar los volúmenes de producción, ha proveído a los productores de centros de acopio con capacidad de almacenamiento en distintas zonas de la región, con miras a convertirse en instalaciones para la implementación agroindustrial. Por lo anterior se confirma la visión y los objetivos estratégicos del IDR de cara al fomento de la agroindustria en la RAAN, si bien, la particularidad de su naturaleza estaba dirigida a las potencialidades

7 Plan Operativo Anual Institucional, IDR, 2010.

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agropecuarias y nivel de desarrollo tecnológico alcanzado, se requirió en la primera fase de fortalecer la producción primaria con fines de mejoramiento de capacidad productivas y seguridad alimentaria. Las iniciativas de actividades agroindustriales están basadas en pocos rubros; lácteos, arroz, cacao y ebanistería, sin embargo hay un enorme potencial para desarrollar la agroindustria a nivel artesanal e industrial, generar valor agregado a la madera, pesca, productos agrícolas y los derivados de la leche. A pesar de tantas opciones, el desarrollo agroindustrial está limitado por el casi nulo acceso a financiamiento, la ausencia de un mercado permanente y la falta de capacidad en la implementación de procesos agroindustriales en los diferentes rubros. La opinión de PANA PANA, es que hay un abandono total de estas comunidades de parte del gobierno nacional y regional y la falta de capacidad de la empresa privada de hacerse cargo del acopio y la comercialización. Esto obliga que la mayoría de iniciativas de desarrollo de este sector, estén siendo impulsadas por organizaciones no gubernamentales que financian desde la organización de los productores, manejo del recurso, producción y procesos de industrialización desde un punto de vista muy artesanal.

3.3 La agroindustria según la estrategia de desarrollo de la Costa Caribe La estrategia de desarrollo de la Costa Caribe, apunta al desarrollo de las capacidades humanas, con procesos agroindustriales para la pequeña y mediana producción, la protección del medio ambiente y la responsabilidad del estado en cuanto a infraestructura y servicios básicos, el estímulo a la iniciativa privada y el fortalecimiento a la institucionalidad autonómica. En general, la estrategia de desarrollo de la Costa Caribe, retoma a la agroindustria como parte de sus programas fundamentales para el desarrollo del sector productivo rural, el cual en su primera fase (2009-2012), prioriza los siguientes programas:

1) Seguridad y soberanía alimentaria; incluye la transferencia tecnológica, producción de granos básicos y bancos de semilla.

2) Desarrollo agroindustrial; establece identificar cultivos alimenticios del trópico húmedo, plantaciones agro-industriales para consumo y otros vinculados a la generación de combustibles (bio-diesel y etanol).

3) Transporte (acuático, lacustre y aéreo) y energía. Estos programas son medulares para el desarrollo agroindustrial, para garantizar el acceso hacia los mercados y los procesos de transformación de los productos.

4) Pesca; prioriza la pequeña y mediana producción conforme la pesca de escamas donde su volumen y metodologías de producción, la hacen más rentable y la introducción de la acuicultura familiar (estanques).

La implementación de esta estrategia de desarrollo permitirá la diversificación de la producción agrícola, pecuaria y pesca, no se incluye en esta fase la parte de la segunda transformación de la madera. Sin embargo sus objetivos y principios contribuyen al desarrollo del sector productivo rural. Este desarrollo es mediante la recuperación de áreas a través de la producción de granos básicos, musáceas, tubérculos, ganadería (mejoramiento genético y de pastos), cacao, mangos, cítricos, flor de Jamaica, aguacate y especies como la canela, pimienta, chile y cultivos industriales como la palma africana, bambú, coco, pijibay y hule, centros de acopio y producción de hielo a lo largo del litoral.

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3.4 La estrategia agroindustrial en el marco de la estrategia de producción de granos y semillas. Tal como se plantea, incidirá en el mejoramiento tecnológico para los procesos productivos y manejo post cosecha de granos y semillas de pequeños y medianos productores, establecimiento de microempresas, capacitación y asistencia técnica8. (Secretaria de Desarrollo de la Costa Caribe, 2008) Según esta estrategia se pretende trabajar tres componentes:

Producción de semilla con sus unidades para industrialización de semilla. A través del INTA entrega a productores la semilla básica y registrada para que ellos produzcan semilla certificada. Para esto se establecerán centros de procesamiento que incluyen: Prelimpiadora 30 qq/hora, clasificadora densimétrica 30 qq/hora, secadora 100 qq/día, bodegas para guardar productos y empacadora.

Acopio y comercialización, mediante ENABAS u organizaciones estado/privado. El establecimiento de

Centros de acopio y comercialización de granos en los municipios de la RAAN, así como la promoción del financiamiento y capacitación a los productores.

Dotación de silos post cosecha a pequeños y medianos productores. En total en la RAAN

establecen la entrega de 14,500 silos de 18 qq c/u para almacenamiento de maíz, frijol y arroz en tres años.

La estrategia presenta una buena alternativa para mejorar la producción primaria, el almacenamiento y la comercialización, tal como lo muestra la tabla 1, en la cual se rehabilitarán 2 unidades para procesamiento de semilla y 2 para acopio, se construirán 1 unidad para procesamiento de semilla, 3 para acopio y comercialización y 4 bodegas. En este sentido, organismos e instituciones como IDR, PNUD, FAO, AIKUKI WAL entre otros, están trabajando en la producción de semilla para no depender de semilla del pacifico, para ello se han instalado 17 bancos de semilla y locales para acopio. Tabla 1 Estrategia de producción de granos y semillas en la Costa Caribe nicaragüense 2008 - 2012

Municipio Dotación de silos

Unidades de procesamiento de semilla

Unidades de Acopio y Comercialización

Bonanza 1000 Bodega

Rosita 2000 Mejoramiento de unidad existente

Mejoramiento de unidad existente

Siuna 4000 Mejoramiento de unidad existente

Mejoramiento de unidad existente

Prinzapolka 1000 Bodega

Mulukuku 1000 Bodega

Puerto Cabezas (Tasba Pri)

1500 (Tasba Pri) Bodega (Puerto Cabeza urbano)

Waspan 4000 Nueva unidad Tres unidades (Waspam urbano, San Carlos, Saklin)

Total 14,500 silos post 2 unidades en 2 unidades en mejoramiento, 3

8 El documento Estrategia de producción de granos y semilla en la Costa Caribe nicaragüense, 2008, fue

elaborado por la Secretaría de Desarrollo de la Costa Caribe (SDCC).

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cosecha mejoramiento y 1 unidad nueva

unidades nuevas y 4 bodegas

Fuente: Secretaria de Desarrollo de la Costa Caribe.

IV. Institucionalidad pública y privada del sector agroindustrial

4.1 IDR De acuerdo al marco legal del Instituto de Desarrollo Rural (IDR), decreto 41-94 del año 1994, se establece que la función principal de esta institución es el “fomento del desarrollo rural a nivel nacional”, sin embargo en el 2010, tal como lo establece el POA institucional, el IDR es coordinador y coejecutor del Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR). Por otra parte, el objetivo gubernamental9 indica que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través del IDR espera garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de las familias rurales del país y además contribuir a dar valor agregado a los excedentes productivos para incrementar sustancialmente los ingresos familiares. (IDR, 2010) Lo anterior reviste al IDR de un sinnúmero de funciones que tienen que ver con todos los eslabones de la cadena productiva, dado el grado de credibilidad técnica que han logrado demostrar en el campo y el manejo de los fondos. Sin embargo, no existe una contribución reciproca del MAGFOR en cuanto al fomento eficiente de la producción primaria, de manera que haya una mayor disponibilidad de recursos para la gestión del desarrollo agroindustrial.

El papel del IDR dentro del SPAR, es el de fomentar el desarrollo rural local, apoyando a las localidades en

la mejora de la infraestructura rural productiva (caminos terciarios, sistemas de almacenamiento y

procesamiento), el fomento de la pequeña agroindustria y el apoyo de las Micro, Pequeñas y Medianas

Empresas (MIPYMES) rurales de todo el país10. (IDR, Marco estrategico de fomento a la agroindustria rural

en Nicaragua. Propuesta., 2008)

Los instrumentos del IDR para cumplir con su papel son la capitalización de fincas y pequeños negocios rurales, el acompañamiento a los pequeños productores para facilitarles su inserción en las cadenas de valor existentes, la capacitación y asistencia técnica. Según las líneas estratégicas y de acción del marco estratégico de fomento a la agroindustria rural en Nicaragua (tabla 2), 2008, no especifica a la producción primaria como un eje estratégico, sino que se enfoca al fortalecimiento humano, tecnológico, organizativo y de articulación de esfuerzos con otras instituciones que realizan acciones complementarias a la agroindustria rural. Tabla No. 2 Ejes estratégico y líneas de acción del marco estratégico de fomento a la agroindustria en Nicaragua.

Ejes estratégicos Líneas de Acción

1. Fortalecimiento del capital humano. Fortalecimiento de las capacidades

9 Plan Operativo Anual del IDR 2010, Marco estratégico pág. 5.

10 www.idr.gob.ni/archivo/index.php?option=com

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gerenciales de la agroindustria rural.

2. Desarrollo e innovación tecnológica.

2. Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción.

3. Desarrollo de la infraestructura agroindustrial y los servicios de apoyo.

3. Promoción de la asociatividad y la articulación entre actores de las cadenas agroindustriales rurales del país.

4. Transformación y organización agroindustrial. 4. Fomentar la innovación tecnológica en la Agroindustria Rural Nicaragüense

5. Acceso y competencia a los mercados locales, nacionales e internacionales.

5. Promover la inserción en mercados internos y externos.

6. Fomentar las inversiones infraestructura y el equipamiento productivo de las AIRs.

7. Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción.

8. Fortalecer el Marco Regulatorio para el desarrollo de la Agroindustria en Nicaragua.

Fuente: Propuesta del marco estratégico de fomento a la agroindustria rural en Nicaragua, 2008 4.1.1 Inversiones del IDR en la agroindustria rural. Según POA institucional del IDR, 2009, el presupuesto global para este año fue de 477.3 millones de córdobas, sin embargo la gráfica 2 muestra que para el año 2010, el presupuesto es de 518.84 millones de córdobas, 8% más que el año pasado, pero la mayor parte del presupuesto (35%) está destinado a gobernanza (coordinación interinstitucional), de la cual no se describen sus acciones en el Plan Operativo Anual. El 17% del monto total (518.84 millones de córdobas) está destinado a la parte productiva, entendida como producción primaria, aunque se conoce que el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Forestal percibe un presupuesto del estado para garantizar estas actividades.

Fuente: POA del IDR a nivel Nacional, 2010.

Gráfica 2 Presupuesto del POA 2010 por componente. 4.1.2 Institucionalidad del sector agroindustrial en la RAAN

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Según evaluación del POA del IDR del año 2009, en proyectos de producción de tubérculos, coco y actividades de pesca participaron 2,687 familias de la Costa Caribe y 3,422 jóvenes fueron capacitados en técnicos básicos rurales, veterinaria, agro industrialización de frutas y hortalizas entre otros temas. La Delegada regional del IDR en la RAAN expresó que el aporte de la Delegación Regional revela un total de 1,709 hombres jefes de familia y 481 Mujeres jefas de familias beneficiados con proyectos que incluyen capacitación técnica dirigida a crear la base para el fomento de la agroindustria mediante la implementación de nuevas técnicas de producción que permiten generar calidad y optimizar los rendimientos productivos. A pesar de la presencia del IDR en la RAAN, un gran número de productores expresan la necesidad de ser atendidos por esta institución gubernamental, sin embargo, las limitaciones económicas no le permiten llevar el beneficio a todos los productores que requieren apoyo. Es imprescindible para los productores la presencia del IDR en el sector rural, para garantizar el apoyo a la producción primaria y el fomento a la agroindustria. Se han abarcado muchas acciones importantes para el desarrollo rural, sin embargo, en el tema agroindustrial los resultados no podrán verse a corto plazo. Los resultados del fomento y la promoción de la agroindustria requieren de tiempo para su concretización, ya que involucra desde la concientización de los involucrados, hacia la adopción de buenas prácticas agrícolas, la inserción de actividades que generen valor agregado y calidad de los productos. De manera que permitan un mejor mercado de acuerdo a la demanda previamente identificada a nivel local, regional, nacional e internacional. Aunque el rol del IDR en los últimos tiempos se describe como el fomento a la agregación de valor a los productos agropecuarios, la experiencia dicta que no se ha descuidado la producción primaria porque se entiende que es una prioridad. De manera que se tienen que encontrar formas para que el papel gestor del desarrollo agroindustrial del IDR forme parte de una agenda permanente del gabinete de producción, en el cual las demás instituciones reconozcan esta función y establezcan convenios y alianzas de colaboración entre ellas para articular esfuerzos, cada quien acompañando desde el papel que le corresponde sin duplicar esfuerzos. La búsqueda de fondos para incentivar la agroindustria debe ser motivo de atención por parte del IDR, dado que del presupuesto nacional que percibe esta institución, solamente el 1.16% está destinado a la RAAN (6 millones), tal como se muestra en la gráfica 3.

94,801,353.71

26,739,835.13

83,613,450.00

29,080,407.63

60,396,997.58

37,975,176.00

29,940,348.47

76,752,864.57

34,347,314.43

31,787,620.40

6,067,000.00

6,067,000.00

Sede central

Carazo

Rivas

Occidente

Boaco

Chontales

Jinotega

Matagalpa

Estelí/Madrid

Nueva Segovia

RAAS

RAAN

Presupuesto 2010

Por territorio

20

Fuente: POA del IDR a nivel nacional, 2010. Gráfica 3 Presupuesto por territorio del POA 2010

4.1.3 Credibilidad del sector productivo sobre el papel del IDR Productores, directores de instituciones y coordinadores de proyectos, opinan que el IDR tiene un gran potencial para rectorar el desarrollo agroindustrial en la región. Consideran importante el cúmulo de experiencias producto de su trabajo, dada su estrecha vinculación con el sector productivo, la promoción de la organización entre productores del sector agropecuario, silvicultural y pesquero. Los productores perciben al IDR como una institución de gobierno, desligada de cualquier tipo de discriminación, que les da credibilidad y transparencia en la ejecución de los fondos. Tienen carácter técnico y político para promover el desarrollo en toda la región y hacia todas las instituciones, promueven un sentimiento solidario para coadyuvar acciones que promuevan la agroindustria rural. Según los productores, el IDR es una institución que se ha visto limitada en sus acciones, dada las restricciones económicas, técnicas y políticas que asignan desde el nivel central. Sin embargo, la captación de fondos externos para fomentar la agroindustria en la región dinamizaría su accionar como gestor de la agroindustria. Por tanto, se percibe un vacío en el sector rural, relacionado con la poca promoción de las acciones que ejecuta el IDR, pocos productores conocen a esta institución y su ámbito de acción, su forma de trabajo y nivel de apoyo otorgado a los productores. Hace falta promoverlo mediante la práctica constante de divulgación.

4.2 INPESCA El Instituto Nicaragüense de la Pesca (INPESCA), cuenta actualmente con el apoyo de la FAO la cual hace esfuerzos para dotar de equipos a los pescadores artesanales y brindarles capacitación. La FAO, tal como ha perfilado su apoyo, no apunta hacia un mercado externo, sino crear capacidades para abastecer un mercado local y regional. El proyecto con la FAO es un proyecto piloto, que le permite a la comunidad ver otras alternativas de mercado de sus productos. A nivel de los litorales los pescadores artesanales ya están acostumbrados a sacar el producto del mar y ofrecerlo a las empresas, pero con la iniciativa de la FAO se les va a exigir mayor esfuerzo ya que deberán extraerlo, procesarlo, conservarlo y comercializarlo. Actualmente la FAO en coordinación con INPESCA trabaja en la organización de los procesos para la ejecución de proyectos de desarrollo del sector pesquero artesanal de las comunidades Ninayari, Dakura, Wawa Bar y la Barra de Prinzapolka. En este sentido el proyecto contempla un programa de capacitaciones para que los artesanos no vendan sus productos a las empresas, sino que puedan darle valor agregado y ofrecerlo directamente al consumidor.

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Se instalarán cuatro plantas de hielo con capacidad para producir 20 quintales al día y los dotará con termos de 1000 libras. Para cada fábrica de hielo se proporcionará el generador de corriente, adquisición de nasas, 5 barcos grandes y 20 de pequeña escala. La experiencia del trabajo de INPESCA ha provocado que retome su estatus de Instituto, dado que en años anteriores se le denominó departamento. El director regional de INPESCA considera que hay deficiencia de presupuesto, personal y medios de movilización para brindar una atención eficiente de acuerdo a las necesidades, sin embargo se ha logrado canalizar fondos para ejecutar proyectos que son de prioridad para el desarrollo del sector pesquero. Las malas experiencias que se han enfrentado responden a problemas limítrofes en el mar Caribe, la introducción de pescadores de otros países a faenar en aguas nicaragüenses, el poco apoyo brindado por ONG`s y el gobierno a las iniciativas de la pesca artesanal. En otro sentido el cambio climático, que provoca más y peores huracanes y los cambios de gobierno retrasan los procesos de desarrollo.

4.3 INATEC INATEC, es un gran apoyo para la sostenibilidad y desarrollo agroindustrial, ya que forma técnicos en ebanistería, mecánica, mantenimiento de motores fuera de borda y construcción civil. Últimamente hay problemas con los equipos del instituto (unos en mal estado y otros sin mantenimiento) repercutiendo en los índices de matrícula. Históricamente el Instituto Bartolomé Colon, ahora llamado INATEC ha sido un colegio técnico, y siempre ha funcionado con apoyo externo. Recientemente dejaron de percibir el apoyo del proyecto LET de capital europeo quien les apoyo en la ebanistería por 6 años. Una vez retirado el personal del proyecto dejaron un monto para el mantenimiento del negocio (elaboración y venta de muebles), sin embargo, a partir de que el estado dispuso de este fondo, el negocio se terminó. Actualmente hay posibilidades de que un proyecto financiado por España (Andalucía), entre a funcionar, no obstante hay problemas, ya que se requiere que INATEC disponga de una cuenta para proyectos, esto ha sido tardado pero está en proceso. INATEC tiene presencia en Puerto Cabezas, Waspam y Siuna, de todos estos, el de Waspam, es el más dinámico y con muchas perspectivas de desarrollo. Una gran amenaza, es el sistema modular para la enseñanza y calidad de los estudiantes, ya que algunos no logran aprender y además se ponen demasiados obstáculos para la matrícula (16 años para ingresar, debe presentar cedula y debe reunir un promedio académico). La falta de coordinación y acercamiento entre INATEC y el gobierno regional provoca una falta de apoyo. INATEC ha perdido credibilidad a partir de la última huelga de trabajadores, los convenios se firman en Managua, a nivel de la región no se puede hacer. No pueden tener cuentas independientes para proyectos y se ha impuesto el sistema de enseñanza modular, resultando un caos. Todas las maquinas instaladas son alemanas, de manera que cuando se dañan es muy difícil conseguir repuesto, se tienen que mandar a comprar a Alemania y como no se dispone de fondos a veces se tiene que esperar una donación.

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Hay una mala experiencia con respecto a la provisión de materia prima (madera) para el taller. Esta dificultad debe ser motivo para acercar a las comunidades dueñas de bosque a la institución, mediante la firma de convenios, para manejar un plan de aprovechamiento que suministre materia prima a la escuela de ebanistería y no parar las clases prácticas por falta de madera.

4.4 INAFOR La prioridad del INAFOR en estos momentos es el fomento a la forestería comunitaria, prevención de los incendios forestales, la ordenación del bosque y la reforestación, sin embargo más que fomentar el manejo del bosque se pretende la introducción de un nuevo concepto dentro de la cadena productiva comunitaria, la cual ha estado supeditada a proveer materia prima a empresas madereras, lo que no deja ingresos a los beneficiarios. Se pretende a partir de aquí, incentivar la forestaría comunitaria mediante la industria de segunda y tercera transformación, para ir creando capacidades para la elaboración de muebles que den un valor agregado a la madera. Como delegación atiende al distrito 3, que incluye Waspam y Puerto Cabezas, en los cuales hay ciertos adelantos, a pesar que la mala experiencia en estos proyectos de instalación de los talleres de ebanistería es la falta de energía eléctrica en las comunidades donde se pretendía hacer la instalación de dichos talleres. De manera que para desarrollar la agroindustria y en cuenta a la segunda transformación de la madera se requiere la instalación de la energía eléctrica en las comunidades con potencial para el desarrollo industrial forestal y agrícola, dado que para que funcione un equipo de alta demanda no se puede mediante generadores eléctricos de poca capacidad. El otro problema que se enfrenta, es el cambio climático, la intensidad y frecuencia de huracanes de gran intensidad que ponen en riesgo los recursos existentes.

4.4.1 Banco de semillas forestales/INAFOR El Banco de Semillas Forestales en la región, es la provisión de material genético como semilla, yemas y plantas para impulsar la reforestación, utilizar productos no maderables y mejorar los ingresos de los dueños de bosque. Para ello, se están creando socios en las comunidades, de manera que los dueños de bosque recolecten la semilla y el banco se las compre para luego venderla a sus clientes. Actualmente trabajan en Bonanza (en la Reserva) en el establecimiento de un rodal semillero mediante el apoyo de COOSBA (Cooperativa de Silvicultores de Bonanza que agrupa a 23 fincas). En el municipio de Waspam trabajan en el establecimiento de un rodal de Caoba (comunidad de Bawisa) y 3 rodales de pino en Kururia, se han reactivado 3 rodales de Pino en Alamikangban, en Crucetas se trabaja con CEPISA con diferentes especies. Para complementar el aprovechamiento de la semilla como una industria, a los dueños del bosque se les elabora un plan de manejo del rodal semillero, la madera que sale del rodal le pertenece a la comunidad y el permiso lo gestiona el banco de semillas.

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En este proceso se ha logrado canalizar apoyo de GTZ y del gobierno a través de INAFOR, hay locales para instalar un laboratorio y cuartos fríos, sin embargo, aun no ha sido posible su adquisición a pesar de que este tipo de industria debe ser prioridad para esta institución, dada la vocación forestal de la región. Esta actividad en la región es nueva, pero basado en experiencias de los dueños de bosque que trabajaron con el antiguo banco de semillas, se sabe que esta actividad es rentable y que los comunitarios pueden salir adelante con este negocio sin detrimento del bosque. Para ello es importante contar con dueños de bosque organizados. Con experiencias positivas de comercialización de semilla de pino de procedencia Alamikangban, se han iniciado trabajos de rehabilitación de esta estación. La problemática que incide negativamente en el desarrollo de esta actividad son los problemas políticos, huelgas y tranques, que provocaron que no se lograran ejecutar fondos del PPA que eran canalizados por el Ministerio de Hacienda y el MAGFOR. Se ha carecido de presupuesto para instalar infraestructura básica (cuarto frio), lo cual es fundamental para la conservación de la semilla y garantizar producto en cualquier época. El personal es reducido al igual que los medios de movilización. La experiencia lograda hasta el momento no ha sido halagadora, a pesar que existe la voluntad y el entusiasmo de trabajar en este rubro. Se cuenta con el apoyo de los comunitarios, pero se percibe en ellos ciertas expectativas que si no se les da seguimiento por parte del Banco de Semillas, los dueños de bosque perderán el interés en el proyecto. Esta situación no va a cambiar mientras no se cuente con un monto fijo destinado a la compra de la semilla recolectada por los dueños de bosque en los rodales establecidos para tal fin.

4.5 Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas En el municipio de Puerto Cabezas la Alcaldía a través del departamento de recursos naturales y medio ambiente debe garantizar un ambiente limpio y adecuado para el desarrollo humano, que en términos de agroindustria estaría enfocado al manejo de los desechos en los procesos productivos. Sin embargo, el deficiente presupuesto no permite accionar ni monitorear las actividades agroindustriales del municipio. En el municipio se contabilizan 15 queseras, todas con problemas de manejo de desechos y construcciones deficientes.

7.5.1 Rastro Municipal El rastro municipal estuvo administrado por muchos años por la empresa Carnes y Derivados del Atlántico S. A (CARDASA), sin embargo, dada las precarias condiciones de las instalaciones y la deficiencia en la aplicación de normas sanitarias, la Alcaldía Municipal decidió asumir esta responsabilidad. Una evaluación rápida del lugar, indica que toda la infraestructura esta en mal estado, solo cuentan con un mesón, falta luz eléctrica, acopiadero de cuero, cerco perimetral, cajas de registro, incinerador, agua de calidad y bomba para extraer el agua del pozo. Además el corral esta en mal estado. Con la generación de desechos en el rastro se ha iniciado un estudio para encontrarle alternativas de uso, mediante la preparación y comercialización de compost, que generaría ingresos para su mismo mantenimiento. De manera que en un mediano plazo se pueda contar con condiciones adecuadas de salubridad para asegurar la salud de las personas que consumen este producto.

4.6 Secretaria de Producción (S.E.P.R.O.D.)

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La Secretaria de Producción y Desarrollo Económico Regional (SEPROD) fue legalmente establecida en el año 2008 mediante resolución del Consejo Regional. Es la instancia del Gobierno Regional en la RAAN, encargada de coordinar, apoyar, asesorar y facilitar a los gobiernos municipales, gobiernos comunales, entes descentralizados, ministerios del gobierno central y el conjunto de la cooperación externa, los procesos y procedimientos para la promoción y establecimiento de un sistema productivo regional. Debe fomentar y promover en la RAAN ventajas competitivas en términos de desarrollo productivo, que posibilite el bienestar social y la erradicación de la pobreza, con accesibilidad a políticas crediticias para el logro de un desarrollo integral y sostenible, basado en una economía creciente, equitativa y participativa. Además, proponer y desarrollar sistema de gestión y promoción de cultivos agroindustriales del trópico húmedo y especies promisorias nativas. Es la instancia que promueve la coordinación interinstitucional mediante el gabinete de producción; apoyada en un marco jurídico legal coherente que contribuye activamente al desarrollo regional y nacional. (Consejo Regional Autónomo del Atlántico Norte, 2008) La SEPROD debe promover la investigación y transferencia tecnológica ligada a la optimización de los procesos productivos en la RAAN. A pesar de tantas responsabilidades y atribuciones, no cuenta con un sólido respaldo del gobierno regional; carecen de medios de transporte, equipos, mobiliario, infraestructura y espacios adecuados, el personal técnico carece de experiencia en gerencia y desarrollo rural que no permite un verdadero trabajo en equipo.

Estos elementos trastocan los sentimientos de la sociedad, ya que siendo la producción el elemento fundamental de la seguridad alimentaria y la supervivencia, no se percibe un verdadero respaldo a esta iniciativa promovida y aprobada por resolución regional.

V. Resultados del diagnóstico

Los resultados están enfocados a la situación encontrada en los sitios visitados, informes revisados en instituciones relacionadas con el desarrollo agroindustrial de la región, tales como gobierno regional, Instituto de Desarrollo Rural, PANA PANA, AIKUKI WAL, universidades, INPESCA, empresas privadas, financieras entre otros se analizaron los componentes principales de la competitividad en la agroindustria rural.

5.1 Componentes de la competitividad del sector agroindustrial

5.1.1 Información La información es un elemento estratégico para lograr el éxito del sector agroindustrial de la región. La percepción es que se carece de información técnica importante para determinar procesos productivos incluyendo calidad y gestión de mercados. La información institucional no está llegando hasta los más necesitados (productores), no existe una cultura de informar y ese elemento significa una gran amenaza para el éxito. Un problema importante en el campo agropecuario, pesca y forestal es el difícil acceso a la información. Las instituciones carecen de un sistema de divulgación oral y escrito de sus acciones y en sus puestos de

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trabajo no tienen el tiempo para atender al público que lo requiere para preparar sus proyectos, de manera que en esta región la población vive desinformada. En otro sentido, los productores se niegan a dar información del campo productivo y de su convivencia comunitaria, dado que muchos organismos les han visitado, aplicado encuestas y entrevistas, creándoles expectativas y el apoyo no ha llegado.

5.1.2 Formación En la RAAN existe un enorme vacío en cuanto a la formación del personal que está a cargo de la agroindustria, se carece de profesionales y técnicos en el manejo postcosecha, lo que determina la baja calidad de los productos elaborados. Según POA del IDR del año 2009, fueron capacitados 3,422 jóvenes en los temas de técnicos básicos rurales, veterinaria, construcción de viviendas, agro industrialización de frutas y hortalizas entre otros temas con el fin de ser promotores agropecuarios en sus comunidades. En la RAAN las universidades existentes tienen recintos en Bilwi, Siuna y Bonanza. Aun así, no ofrecen carreras a fines al procesamiento de productos primarios. A los jóvenes de esta región no se les da una verdadera orientación vocacional, que les dificulta elegir otras opciones a las existentes en estas dos universidades, orientadas básicamente a la producción primaria (Ingeniería Agroforestal). Los habitantes de Siuna con mayor acceso a universidades del pacifico, no han logrado un avance significativo en la transformación de productos. Las dos empresas de lácteos (Lácteos de Siuna y San Martin) que han logrado los mejores índices de desarrollo y calidad, ha sido mediante el acceso a capital, acumulando experiencia de sus antepasados y un poco de creatividad y valor. Estas empresas no surgieron de repente producto de la puesta en práctica de un conocimiento científico y capital suficiente, sino que una vez que lograron posicionarse en el mercado con cierta calidad, se dieron a la tarea de aumentar sus niveles de producción y contratar personal técnico para hacerse cargo del control de calidad con el fin de mejorar sus estándares de calidad y seguir creciendo. En el caso de la producción agrícola, los profesionales no han logrado una verdadera práctica que los motive a realizar actividades de agroindustria. En general son asalariados de instituciones y/o proyectos que dan asistencia técnica en el área agropecuaria. Muy pocos graduados han logrado salir de ese esquema para convertirse en creadores de microempresas, con metas claras referentes al valor agregado. En el sector pesquero, las empresas se consolidan como exportadores de mariscos, donde el procesamiento es mínimo. Solamente el caso de NAFCOSA sale de lo común y dan valor agregado al marisco, preparando distintas opciones alimenticias. Sobre este aspecto el Sr. Carlos Goff, explicó que su empresa se considera líder del sector pesquero por las alternativas que ofrece a la población nacional e internacional y por los procesos de investigación que se llevan a cabo para la diversificación de sus productos. Por su parte, la industria del mueble cuenta con la presencia de INATEC, a pesar que su calidad ha disminuido (opinión de ex alumnos y docentes), aun cumple un papel importante en la preparación de jóvenes que requieren la generación de ingresos a corto plazo.

5.1.3 Fomento de la calidad

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Hasta hace poco se desconocía la importancia de la calidad de los productos. El trabajo agropecuario estaba encaminado a la producción de alimentos, sin embargo la tendencia actual obliga el fomento de la calidad mediante iniciativas incluyentes; una marca de origen, productos certificados, productos étnicos, productos orgánicos, entre otros. Estos elementos se vuelven atractivos en el momento de gestionar nuevos mercados. Los productos que han logrado abrir mercados en el exterior han sido iniciativas privadas. Sin embargo hace unos meses el organismo ONUDI ha iniciado un proceso de investigación en el sector artesanal, para promover la cultura, esto a pesar que no es agroindustria, merece un reconocimiento porque proporciona ideas para adecuar procesos de gestión de calidad en el campo productivo y agroindustrial.

5.1.4 Promoción de la calidad En este aspecto, es importante retomar iniciativas nacionales exitosas, que han logrado mediante el reconocimiento a la calidad, obtener un espacio en el mercado, por ejemplo la impresión de etiquetas en los productos provoca en el consumidor un sentimiento de seguridad. Las denominaciones de calidad que se manejan en todo el mundo, son un elemento de la agroindustria moderna. En este sentido GTZ apoya la promoción de la marca BOSAWAS siendo la primera iniciativa regional de importancia para promover la calidad de los productos. La promoción de marcas como por ejemplo para el queso, el arroz como un producto orgánico, la madera y el cacao son rubros que nos pueden identificar en el exterior. A la par de una constante campaña de divulgación de los productos, (expo ferias) tanto a nivel regional, nacional e internacional.

5.1.5 Comercialización La comercialización como componente sustancial de la cadena de valor, es clave y determina la supervivencia y desarrollo del sector agroindustrial. En ocasiones los grandes volúmenes de producción no aseguran el crecimiento económico, sino la comercialización unida a la promoción del producto. El desarrollo cooperativo fortalece la comercialización, dado que dentro de la distribución de roles de una cooperativa, un grupo está dedicado a la comercialización, lo que obliga al diseño de una estrategia de mercado. Algunos productores han identificado mercados por intersección de los intermediarios y los bajos costos en que ofertan sus productos, pero no por el grado de gestión realizado.

5.1.6 Financiamiento El financiamiento es un serio problema en la RAAN, a pesar que hay dos bancos incluyendo el Banco Produzcamos y múltiples micro financieras, estas instancias no dan cobertura significativa al sector productivo y agroindustrial. Justifica este hecho los altos riesgos de la agricultura, la carencia de bienes de respaldo y la baja capacidad de negociación de los productores. Por otro lado, los montos de la inversión requerida versus los ingresos promedios del productor, la lejanía en que se ubican y las dificultades del transporte no coadyuvan a establecer este tipo de relaciones financieras. El sector agroindustrial requiere financiamiento acorde a la realidad, se debe considerar su carácter perecedero y temporalidad de los productos (trillos, queseras, procesamiento de cacao). Los programas de financiamiento en la actualidad favorecen la pesca (industrial y/o artesanal), dado los bajos índices de riesgo y la capacidad de recuperación económica en épocas de buena demanda.

27

5.1.7 Innovación En general la innovación “no existe” y la deficiencia del sector agroindustrial motiva en estos momentos, sentar los cimientos de la agroindustria, fortalecer aquellas iniciativas incipientes y mediante la educación, formar profesionales y facilitar financiamiento para emprender procesos de innovación. La innovación en la agroindustria debe favorecer rubros que son punta de lanza del desarrollo agroindustrial regional, por ejemplo; arroz y frijol en Waspam, tubérculos y pesca en Puerto Cabezas, cacao en el triángulo minero, lácteos en Siuna, y madera en toda la región. VI. Estado actual de la agroindustria en LA RAAN

6.1 Lácteos En la RAAN la agroindustria representa el pilar fundamental para el futuro de la agricultura, no tanto la ganadería ya que de los 6 municipios solamente Siuna ha logrado desarrollar este rubro con “éxito”. Si bien es cierto que los lácteos de Siuna dominan un segmento importante del mercado local, esta realidad no ha logrado mejorar las condiciones de vida de los pequeños ganaderos. El despale indiscriminado de miles de hectáreas de bosque para el establecimiento de pasto, es una causa del deterioro ambiental del municipio y no compensa con el desarrollo económico generado a los productores y los más beneficiados son los grandes ganaderos que al mismo tiempo son los dueños de la infraestructura para el procesamiento. Los propietarios de las más grandes queseras de Siuna adquieren la mayor parte de su materia prima (leche) de los pequeños productores a precios sumamente bajos. Según los productores, la empresa compra el galón de leche a U$0.48, en promedio se elabora una libra de queso por galón, la libra de queso se vende en la planta a U$1.20 y en Bilwi a U$1.70, el amplio margen de utilidad es para el empresario, no así para el proveedor de la materia prima. La capacidad productiva de las distintas plantas existentes en el municipio se indican en la tabla 3, en la cual se determina la existencia de 43 queseras, otras no han sido detectadas por estar más allá de la vía. El principal mercado es Rio Blanco, lugar donde se ubican los intermediarios que venden este producto en Managua o fuera del país. Tabla No. 3 Cantidad y capacidad de producción de las queseras de la región.

Municipio Procesadoras productos lácteos (queseras)

Destino de la producción

Capacidad productiva semanal

Siuna 19 Rio Blanco, Mana-gua, El Salvador, EEUU, merc. local.

6,000 lb las queseras grandes (3) y 450 lb las pequeñas.

Rosita 6 Rio Blanco, Puerto Cabezas, mercado

2,000 lb las queseras grandes (3) y 200 lb las

Quesera tradicional, Siuna 2010

28

local. pequeñas.

Bonanza 0 - -

Prinzapolka 1 Alamikangban, Rosita. 400 libras en un periodo de 8 días.

Puerto Cabezas 12 Local. 400 libras las queseras grandes y 130 las pequeñas.

Waspam 5 Local y Honduras. Promedio de 220 lb.

6.1.1 Caracterización cadena productiva del queso. La cadena agroindustrial del queso11, expone elementos válidos para la realidad actual de la RAAN, como la existencia de una alta dispersión de la producción de leche diseminada en miles de pequeños ganaderos que operan bajo condiciones altamente deficientes, con bajos rendimientos y sobre todo con graves problemas sanitarios y de manejo que determinan una baja calidad del producto. (IICA, MAGFOR, JICA, 2003) En la RAAN la productividad de leche es muy baja, el promedio de leche/ vaca/ día es de 2 litros. El manejo del ganado, la infraestructura de caminos y la asistencia técnica son deficientes y los equipos de enfriamiento y pasteurización inexistentes. Basado en esto, la gráfica 4, muestra la cadena productiva del queso, como el producto más importante de los lácteos, tiene una serie de limitaciones y vacios que no generan beneficios equitativos, sin embargo generan resultados valiosos. III CENAGRO, 2002.

11

Cadena Agroindustrial del Queso, 2003. IICA, MAGFOR, JICA.

Producción de leche

Consumidor final

Industrialización

Comercialización

Principalmente se produce en Siuna, seguido de Rosita y Waspam. La producción se disemina en miles de pequeños productores. El precio es diferenciado según acceso. Faltan pastos en verano, asistencia técnica, productos veterinarios. CENAGRO 2002, reporta que Siuna tiene el 83% del ganado regional y el 72% del total de fincas de la RAAN.

Es muy limitada, se concentra en pocas manos, hay deficiencia en la infraestructura, precarias condiciones sanitarias de elaboración. El problema para los grandes productores es la poca materia prima (leche) y las malas condiciones de los caminos. El acopio es deficiente y de alto costo, que al final lo paga el pequeño productor. Falta financiamiento para mejorar. infraestructura y equipamiento para la produccion y conservacion del producto.

Está concentrada en pocas manos, el mercado más importante esta en Rio Blanco y Puerto Cabezas. Las pésimas condiciones de los caminos y altos costos del transporte no facilita esta actividad, la que está dominada por intermediarios.

El costo de la libra de queso es demasiado alto. El producto pone en riesgo la salud por su mala calidad e inocuidad. No hay seguimiento por parte de las autoridades competentes.

29

Gráfica 4, Cadena productiva del queso en la RAAN.

6.2 Carne La industria cárnica es nula, se cuenta con mataderos en las cabeceras municipales, administrados por las alcaldías. Los mataderos están en pésimas condiciones, carecen de luz eléctrica y condiciones básicas de salubridad, representando un riesgo a la salud del consumidor. De todos ellos el que presenta mejores condiciones de infraestructura es el de Siuna. Los productores y destazadores de los seis municipios no elaboran subproductos de la carne, solamente en algunas pulperías se elabora carne molida con maquina de mano. Siuna como el mayor productor de ganado en la región es el único que vende ganado en pie a los mataderos CARNIC, MASESA, Novaterra, y Corrales Verdes, todos ubicados en el pacífico.

6.3 Cacao El cacao es un rubro con un enorme potencial en el triángulo minero y se percibe por los agricultores como un pilar importante para lograr el desarrollo del sector agrícola, generación de empleo y riqueza. Este rubro amigable desde todo sentido con el medio ambiente, ha sido tradición de los habitantes indígenas de la reserva de Bosawas, sin embargo en los últimos 8 años se ha valorado su potencial y rentabilidad social, económica y ambiental.

Desde el punto de vista edafoclimático, Siuna y Bonanza son las más adecuadas para la producción del cacao, no obstante en Rosita se están estableciendo plantaciones como nueva alternativa para uso del suelo y generación de utilidades. Actualmente varias organizaciones están promoviendo el desarrollo del

cacao y conduciendo procesos de organización, producción e industrialización artesanales. La tabla 4 muestra estas organizaciones así como los beneficiarios de los programas de apoyo, que suman un total de 38 comunidades y un área total de 2,172 mz entre plantaciones en producción y otras en desarrollo. Tabla No. 4 Situación actual del proceso de desarrollo del cacao en la RAAN.

Municipio Organismos de apoyo Familias beneficiadas

Comunida des

Área

Siuna IDR, FUNICA, GTZ, UNAG,GTZ OXFAM GB, UNAG, y Lutheran World Relief,ACICAFOC, CONDEBOSIU, UCA, COOLS, COOPEESIUNA.

400 fam

26

1,646 mza

Matadero Waspam, 2010.

Secadora artesanal de Cacao, Siuna

2010.

30

Bonanza OXFAM, PNUD, Alcaldia, IDR, CONDEBOSIU, OXFAM GB, MASAKU, ACOB, FADCANIC.

215

12

146 mz produciendo y 90 en desarrollo.

Rosita ACICAFOC, OXFAM GB, PEMSE, COMCAR, ONUDI promueve la industria del cacao.

366 productores cultivan cacao de forma individual.

-

380 mz

Prinzapolka No hay organismos que apoyen el rubro cacao.-

Hay productores individuales que tienen en promedio 2mz.

- Se estiman 30 mz en el municipio.

Puerto cabezas

Coop. 20 de octubre - - -

Waspam PANA PANA Según los productores todo el cacao de Waspam está contaminado con las enfermedades moniliasis y mazorca negra.

Fuente: Dirigentes de proyectos y agricultores, 2010.

6.3.1 Infraestructura actual para el procesamiento del cacao. La infraestructura para fermentación, secado y almacenamiento del cacao es artesanal, se carece de medios de transporte para realizar el acopio, lo que eleva los costos. En la tabla 5, se muestran 5 organizaciones que apoyan el proceso de desarrollo de la industrialización del cacao. En general la infraestructura de los acopiaderos es de buena calidad, no así las de fermentación y secado. Tabla 5 Infraestructura actual para el procesamiento del cacao.

Organismo financiador

Comunidades atendidas Infraestructura actual

En el Municipio de Siuna

Lutheran World Relief San Isidro, El Tomate, El Porvenir Central, Porvenir II, Micaela, San Pedro Quipo, Las Nubes y Nueva Luz. En total 110 familias.

1 centro de acopio, equipos y herramientas. Plantaciones. Canalizado mercado con Ritter Sport).

Cooperativa COOPEESIUNA RL Financia GTZ, UNAG

El Hormiguero, San José El Hormiguero, Agua Sucia, El carao, El Torno, El Limón, El Consuelo, Wany, Unión LaBu, Alo Central, Alo Oro Fino, El Bálsamo, Rosa Grande, Rancho Alegre, Las Quebradas, La Pimienta y El ocote

Área de secado Centro de capacitaciones Centro de fermentación

Cooperativa CONDEBOSIU Financia IDR

Wani Un centro de acopio, (actualmente subutilizado).

31

Organismo financiador

Comunidades atendidas Infraestructura actual

En el Municipio de Siuna

Cooperativa COOMUSASC R.L. Financia GTZ y Lutheran World Relief

El Carao Bodega para cada socio. 1 secadora para 10 qq en 24 hr.

Organización de productores de cacao del Guayabo, financia UNAG

14 comunidades del Guayabo. Centro de área de fermento, Secador, Horno, Camión, Centro de acopio del cacao en baba.

Cooperativa UCM Financia FUNICA

El Hormiguero y Rosa Grande Empresa chocolatera en Rosa Grande

En el Municipio de Bonanza

Ejecuta la Alcaldía municipal. Financia OXFAM

Ojochal, Kukalaya, Betlehen, San Antonio,

Musawas, Samaria, Pis Pis.

Se está construyendo el centro de Acopio de Kukalaya.

PNUD Está financiando programas para incentivar el cultivo de cacao.

Fuente: Dirigentes de proyectos y agricultores, 2010.

6.3.2 Caracterización cadena productiva del cacao El cultivo del cacao y su comercialización tienen gran auge en el municipio de Waslala y se extienden hacia Siuna y parte de Bonanza. Las alcaldías son las instancias gubernamentales que más apoyan el desarrollo del cultivo, igual MARENA y MAGFOR, generando de esta manera el inicio de la construcción de una economía sostenible, con base en el mejoramiento productivo del suelo, la protección y conservación de las fuentes de agua, con el fin de lograr un medio ambiente saludable. De acuerdo a los procesos que genera la actividad cacaotera en la región, la gráfica 5, define una cadena productiva, con la base de que este cultivo está empezando a establecerse y los productores no reconocen aun su importancia, a continuación se presentan los distintos estabones de esta cadena. Gráfico 5, Cadena productiva del Cacao, en la RAAN.

Acopio

Producción

Organización

32

6.4 Arroz El cultivo de arroz en la RAAN es uno de los cultivos de mayor tradición, el 90% de las fuentes expresan que lo cultivan para garantizar alimento a sus familias y porque tiene un buen mercado. Sin embargo, el difícil acceso a centros de procesamiento agroindustrial obliga su venta en granza, siendo el intermediario el más beneficiado. En el municipio de Bonanza el intermediario compra el quintal de arroz en granza a U$9.50 y una vez procesado es vendido en el mercado local a U$48.00 el quintal. El costo promedio del servicio de trillado gira alrededor de U$3.50 o se paga en especie (20% de la producción oro). A nivel regional existen 26 trillos, tal como lo muestra la tabla 6, sin embargo, no todos prestan las condiciones para procesar. Ver estado de los trillos en Anexo 5. Tabla 6 Medios y equipos para industrialización del arroz.

Municipio Cantidad trillos Medios complementarios Capacidad del trillo. buenos Malos

Siuna 2 3 clasificadoras. 3 maquinas prelimpiadoras, 6 silos, 2 secadora. 1 Clasificadora densimétrica, 1Generador trifásico y 2 bodegas.

De 8qq/hr– 30qq/hr

Rosita 3 6 silos 1 patio de secado 1 bodega 1 secadora

9 qq/hr

Bonanza 1 - -

Prinzapolka 1 1 2 secadoras 2 bodegas

30qq/dia

Puerto Cabezas 4 1 - 9 qq/hr

Waspam 13 2 2 bodegas 2 silos 2 secadoras

9qq/hr y 30qq/hr

6.4.1 Caracterización cadena productiva del arroz

Silos de almacenamiento,

Rosita 2010.

Procesamiento

Comercializa-ción

Mercado

33

El cultivo del arroz está muy difundido en toda la región sobre todo en Waspam y Siuna, así lo indica la gráfica 6, los rendimientos productivos son bajos y la asistencia técnica deficiente. Unido a esto, la infraestructura para el procesamiento está en mal estado. A continuación se presenta la cadena productiva del arroz en la RAAN.

Gráfico 6 Cadena productiva del arroz en la RAAN.

6.5 Frijol El municipio con mayores volúmenes de producción de frijol es Waspam, la calidad de su producto es aceptada y tiene un mercado con Honduras y pacífico nacional. Carecen de infraestructura para acopio, secado y almacenamiento. Esto induce a que una vez aporreado se realice la venta, desaprovechando la oportunidad de esperar mejores precios (época de escases). Esta realidad provoca que el productor catalogue esta actividad como no rentable. Según el informe de siembra del MAGFOR del ciclo agrícola 2008-2009, el municipio de Waspam sembró 10,788 mz, 42% más que Siuna. Esto indica el grado de confianza que los productores de Waspam tienen sobre este rubro, el cual les provee ingresos y alimentos. Para los productores de Siuna el cultivo de frijol no es una actividad rentable, aun así, el 100% de los productores lo cultivan por su importancia en la dieta alimenticia, pero expresan que para el desarrollo del sector agropecuario del municipio, este rubro no es la solución. En general el cultivo del frijol es una tradición en la RAAN, pero a falta de infraestructura para su manejo postcosecha, su precio en época de zafra resulta insignificante, sumado a esto, los altos costos de producción como mano de obra permanente, altos riesgos en ataque de plagas, enfermedades y la inestabilidad del clima.

Producción

Transporte

Industrializació

n

Comercializaci

ón

34

El manejo postcosecha en el cultivo de frijol es básicamente rudimentario, la mata de frijol una vez de cosecha, es arrancada y llevada a la vivienda, donde es puesta en varas de madera para el secado. Posteriormente se da el proceso de “aporreo”12, realizado por el mismo productor.

6.6 Plátano Los rendimientos más altos en el cultivo del plátano se dan entre Rosita y Waspam (2, 002,500 racimos), estos niveles de producción justifican la oportunidad de pensar en la generación de valor agregado a este rubro, basado en los chips, el vinagre entre otros. En la región se desconocen los procedimientos e infraestructura adecuada para el procesamiento de alimentos a base de plátano, sin embargo, sus rendimientos y potencialidades deben ser motivo de investigación para su establecimiento.

6.7 Industria pesquera Alrededor de la actividad pesquera se han organizado 28 cooperativas que aglutinan a 1,005 personas, entre pescadores artesanales, buzos, acopiadores, comerciantes entre otros. Esta organización del sector no ha incidido positivamente para el desarrollo de una actividad industrial, generadora de valor agregado al producto de la pesca y hasta ahora, continúan siendo proveedores de materia prima para las grandes empresas exportadoras. La empresa CARODI demanda de la pesca artesanal el 70% de su producción, mientras que NAFCOSA demanda el 10%. En definitiva para las empresas pesqueras el aporte de los artesanales es imprescindible para dar cumplimiento a las demandas del mercado. Sin embargo su relación económica no ha pasado de ser proveedor – comprador. El Sr. Victor Padilla (Presidente de FENICPESCA) indica que la relación es desleal, dado que la empresa le compra al productor a U$2.62 la libra de langosta, sin embargo ya empacada la vende en la planta a U$14.28. De las 7 empresas pesqueras existentes en la RAAN, COPESCHARLY y NAFCOSA son las más fuertes, las demás pueden considerarse aun, en un estado artesanal avanzado. NAFCOSA por su parte mediante su planta de procesamiento MOSKITIA PRIDE ha logrado dar valor agregado a su producción y oferta al público distintos tipos de productos. Según NAFCOSA, los productos que ofertan al público del triángulo minero y pacífico nacional son: Langosta clase "A", langosta clase "B", langosta clase "C", cangrejo, caracol, camarón, camarón pelado, tortas de pescado, fajas de pescado, dedos de pescado, pecho de pescado, cachetes de pescado, sopas marineras y filete condimentado. Indican que la meta es lograr exportar fuera del país, sin embargo en estos momentos quieren lograr liderazgo a nivel nacional. A pesar que esta iniciativa es de la gran empresa privada, puede significar la base para iniciar un proceso de industrialización de los productos del mar, que sea retomado por los pescadores artesanales para dar un valor agregado que garantice trabajo a las mujeres y nuevos mercados y mejores ingresos.

12

Una vez secas las vainas de frijol, se introducen en un saco (30% de su capacidad), este se amarra y se dan golpes

suaves con una pieza de madera solida, de manera que provoque que las vainas se abran y el frijol pueda salir.

Posteriormente se limpia la broza y el frijol es soplado para que salga la basura pequeña.

Industria alimenticia, NAFCOSA, 2010.

35

6.7.1 Apoyo al sector pesquero. La FAO, está en proceso de construcción de 4 plantas de acopio y fabricas de hielo en cuatro comunidades del litoral, con el fin de garantizar condiciones para el acopio de langosta, camarón y escama, bajo condiciones adecuadas de conservación del producto extraído por pescadores artesanales. Las comunidades donde se instalarán estos centros son: Ninayari, Dakura, Wawa Bar y la Barra de Prinzapolka (este último aun no es seguro). Los empresarios pesqueros indican que el tiburón que compran las empresas viene solamente de la zona de Prinzapolka. Según información brindada por Manual Vilchez, Director de INPESCA, el paquete por comunidad que se proveerá, consta de: 1 planta para la fabricación de hielo con capacidad para producir 20 qq/día, termos de 1,000 libras para guardar el hielo, 1 generador de corriente y nasas. Con apoyo del banco mundial se dotará a las cooperativas de 5 barcos grandes y 20 de pequeña escala. Siempre con el apoyo del Banco Mundial, el Gobierno Regional ejecutará proyecto para la construcción de una planta procesadora de mariscos en la comunidad de Lamlaya, siempre y cuando el estudio de factibilidad sea favorable.

6.7.2 Caracterización cadena productiva de la pesca. La pesca está basada básicamente en la extracción de escamas como el yello tiel, pargo rojo, tiburón, robalo de las lagunas (generalmente lo ofrecen los pescadores artesanales de Bihmuna, Whounta y Karatá), camarón y langosta, en poca cantidad y sobre todo para el mercado local se extrae cangrejo y caracol. Existen serios problemas entre el sector privado y los pescadores artesanales, sobre todo porque la pesca industrial invade las áreas de pesca artesanal, causando serios problemas. Los pescadores artesanales son claves en la economía regional y en la oferta local de productos del mar. Actualmente tienen serias limitaciones con los equipos y aperos de pesca, dado que con el huracán Félix perdieron todo lo que tenían. En la gráfica 7, se presenta la cadena de producción del sector pesquero a nivel regional, dada la información de empresarios y líderes sindicales de este sector.

36

Gráfica 7, Cadena productiva de la pesca en la RAAN.

6.8 Aceites esenciales La cooperativa agropecuaria de servicios extracciones esenciales de Siuna R.L. aparte de dedicarse a través de sus 159 socios al cultivo y procesamiento del cacao, están impulsando la extracción de esencia de pimienta dulce, la cual es comercializada en Francia a U$120.00/lt. Para iniciar este proyecto se contó con el apoyo de la Fundación Interamericana (U$308,719.00 por 5 años), posteriormente se ha recibido apoyo de GEF/PPD y ACICAFOC. Las comunidades involucradas en esta actividad son: El Ocote, Las Quebradas, Rosa Grande, Rancho Alegre, El Balsamo, La Bovina, Oro Fino, Alo central, Wany, El Hormiguero, El Carao y Danly Arriba. Para llevar a cabo el proceso de la extracción cuentan con instalaciones y equipos que permiten una extracción de 100 lt/día. Aun así, esta pequeña empresa no está produciendo un producto de calidad.

Organización

Medios de pesca

Producción

Industrialización

Comercialización

37

6.9 Forestería comunitaria La forestería comunitaria es una alternativa para el uso racional de los recursos del bosque, permite a sus dueños, utilizar una serie de productos que si bien no se dan a gran escala, la capacidad artesanal de los comunitarios permite utilizarlos de manera racional y darle un valor agregado, es fundamental en la generación de ingresos para las familias involucradas. La Forestería Comunitaria como tal, no se aplica en nuestra región, ya que la verdadera Forestería comunitaria va más allá del aprovechamiento de un recurso para generar ingresos, se convierte en una filosofía de vida, donde el centro de atención es el desarrollo holístico de los individuos en armonía con su entorno socio económico y ambiental. Vale la pena integrar en este abanico de oportunidades que ofrece el bosque, algunas alternativas de rubros que ya se están impulsando pero que avanzan lentamente.

6.10 Semillas forestales El Banco de Semillas Forestales (BSF) tiene sede en la RAAN, sus instalaciones principales están en la ciudad de Bilwi. Se creó para proveer semilla, yemas y plantas que incentiven los programas de reforestación a nivel regional y la comercialización de semilla tanto dentro como fuera del país. La metodología de trabajo con los dueños de bosque es bajo la figura de socios, de manera que los dueños de bosque recolectan la semilla y el BSF se las compra para luego venderla a sus clientes. Actualmente están trabajando en el establecimiento de un rodal semillero en Bonanza (Reserva BOSAWAS) mediante el apoyo de COOSBA (Cooperativa de Silvicultores de Bonanza que agrupa a 23 fincas), para la producción de semilla. En el municipio de Waspam están trabajando en 1 rodal de Caoba en la comunidad de Bawisa y 3 rodales de pino en Kururia. Se han reactivado 3 rodales de Pino en Alamikangban y en la comunidad de Crucetas se trabaja con CEPISA con diferentes especies. A la par del aprovechamiento de la semilla como una industria, se elabora un plan de manejo del rodal semillero, la madera aprovechable le pertenece a la comunidad y el permiso lo gestiona el banco de semillas. La tabla 7 indica los equipos e instalaciones con que cuenta el BSF para el procesamiento de semilla en Alamikangban y Puerto Cabezas. Estos equipos no son suficientes ni adecuados, sobre todo los frízer que permiten la entrada de humedad en los empaque, provocando el daño de la semilla. Tabla No. 7 Medios, equipos e instalaciones del Banco de Semillas Forestales

Equipos y o medios Organismo donante

4 equipos para escalar (2 para cruceta y 2 para Layasiksa). GTZ

5 Equipos para escalar y recolectar semilla

Local para laboratorio

Local para cuarto frio

Tómbola del BSF, Bilwi 2010.

38

Bodega INAFOR 2 Frízer de 1000 y 600 libras respectivamente

60 Bidones plásticos 40 lt (almacenamiento de semilla)

1 Bomba para succionar agua

2 Pesas corrientes

1 Pesa electrónica

30 Bandejas con tapas para prueba de pre germinación.

1 Tómbola pequeña BSF de León

Fuente: Miguel Abella, Director del BSF, 2010

6.11 Artesanías autóctonas de la región. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) está promoviendo el rescate cultural mediante la revitalización de los elementos culturales que identifican a los pueblos indígenas y que tienen potencial para el mercado local, nacional e internacional. En este sentido está desarrollando un programa de capacitaciones que permita a los artesanos mejorar la calidad de sus productos para optar a nuevos mercados. Están organizando redes micro empresariales para fortalecer la cadena de valor de los productos artesanos y ha puesto a disposición, un fondo de crédito para desarrollar la industria de la artesanía autóctona de los pueblos indígenas y comunidades étnicas. El fondo de crédito será manejado por el Banco PRODUZCAMOS mediante el fondo de crédito rural. En este sentido la tabla 8 indica las comunidades y los rubros que se están promoviendo en el marco del proyecto de Revitalización cultural y Desarrollo Productivo creativo de la RAAN, en el cual participan organizaciones de apoyo e instituciones de gobierno de acuerdo a una relación de coordinación, que ha permitido desarrollar actividades de emprendimiento en las comunidades atendidas y los rubros. Tabla No. 8 Organismos e Instituciones que trabajan en la rehabilitación cultural.

Organismos e Instituciones promotores.

Rubro que promueven Comunidades involucradas

ONUDI, CEPROD, Alcaldías, PNUD, MINED UNICEF, SEAR, Secretaria de Cultura OMT, GRAAN, OIT, MARENA, SETAB, MEM Y PMA.

Artesanías con Tuno Awastingni, Musawas Betlehem, Wingpulu, Kuhmakwas, Sakalwas y Bilwi.

Muebles de Bambú Wasakin

Jalea de piña, guayaba e hicaco

Krukira y Karatá

Extracción aceite de ujum

Prinsubila e Isnawas

Bisutería de concha de coco y de mar

Bilwi

Pescado y camarón seco

Bihmuna

Tallado en madera Kururia, Miguel Bikan, Bilwi, Kisalaya, Sisin y Butku.

Cestería con acícula de Kuiwitingni, Tuapi, Sangnilaya

Muebles de Bambú de Wasakin, 2010

39

pino

Pan de coco y bocadillos típicos

Bilwi.

6.12 Ebanistería La ebanistería de muebles domésticos y de oficinas es la industria de segunda transformación que ha logrado mayor auge en la región, cada año los talleres de ebanistería son más numerosos y ofertan muebles de fino acabado y otros rústicos para la población con menos recursos económicos. A pesar que la población considera que los precios de los muebles son altos, comparados con los elaborados en el pacífico nicaragüense, estos son relativamente bajos. Esto es una oportunidad que ebanistas como Francisco Lanuza y Danilo Quintero venden parte de su producción en Honduras, Managua y Matagalpa. La competencia entre talleres de ebanistería y la tendencia actual de llevar esta tecnología al sector rural, garantizaría el desarrollo de un segmento importante de la cadena de valor desde una visión comunitaria, en el uso óptimo de sus recursos forestales y su transformación en muebles. En la tabla 9, se detalla el número de talleres de ebanistería que están funcionando en la RAAN, se observa que del total existente el 16% se consideran industriales. Esto significa que el 86% son pequeños talleres que trabajan de manera artesanal, lo que induce a valorarlos como de subsistencia. La infraestructura del 100% de los talleres de ebanistería tienen problemas de espacio, la calidad es deficiente y representan un serio problema para garantizar seguridad a los equipos y materia prima almacenada. Al mismo tiempo, los trabajadores no tienen equipos de seguridad. Tabla No. 9 Capacidad de los talleres de ebanistería existentes en la RAAN.

Municipio Número de talleres

Capacidad del taller

Producto que más elabora

Observaciones

Industrial, (+ 8,000 pt/año)

Artesanal (- 8,000 pt/año)

Siuna 12 2 9 Puertas, camas.

Su producto se vende en comunidades rurales, el municipio y Managua.

Rosita 9 1 7 Camas, mesas, puertas

Mercado local y Managua.

Bonanza 3 2 1 1 taller de COOSBA, da

Muebles de madera, Siuna 2010

40

servicio a la población. 1 taller de la HEMCO, trabaja para la empresa. 1 taller está instalando INAFOR en Españolina, todavía no tiene equipos.

Prinzapolka 1 - 1 Ubicado en Alamikangban

Puerto Cabezas

16 2 13 Puertas 15 en la ciudad Bilwi 1 en la com. Butku

Waspam 11 1 10 Todo 5 son privados y están en la ciudad. 1 de INATEC, 1 de INAFOR (no tiene energía eléctrica). 3 en el sector de Tasba Raya, Rio Coco.

49 8=16% 41=84%

6.12.1 INAFOR y la industria del mueble Según INAFOR la industria ebanistería es fundamental en la generación de valor agregado a la madera, sin embargo se nota desatendida, desordenada y desarticulada de esta institución. Es necesario elaborar una propuesta regional para la legalización de los planes de aprovechamiento que garanticen en primer lugar materia prima, para su normal funcionamiento en la región. Se requiere garantizar materia prima a esta actividad industrial, que es la más estable en el municipio, al tiempo que se hace imprescindible contar con equipos adecuados para la extracción de la madera dura que derribo el huracán Félix y que aun está en buen estado. A la par de esta iniciativa se hace necesario un plan de capacitación tanto en la elaboración de muebles como en gerencia empresarial.

6.12.2 Caracterización de la cadena productiva de la ebanistería El proceso productivo de las mueblerías es muy limitado, la gráfica 8 (cadena productiva de la ebanistería) muestra que está en manos de personas con limitados recursos económicos que no permiten la inversión en equipos, infraestructuras y mano de obra calificada. La provisión de materia prima (madera) es limitada, generalmente la proveen comunitarios que no cuentan con permisos legales para su extracción. Gráfica 8, Cadena productiva de la Ebanistería en la RAAN.

Materia prima,

equipos.

Producción

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VII. Principales lecciones aprendidas en el fomento a la agroindustria

En la RAAN existen múltiples organizaciones que promueven y apoyan el desarrollo socioeconómico en el sector rural. Este desarrollo está marcado en los últimos tres años por la devastación que dejó el huracán Félix en el año 2007. Este desastre sin precedentes causó cuantiosas pérdidas agrícolas, forestales, pesqueras, comercio y el entorno cultural, ocasionando además invaluables pérdidas humanas. En el año 2009 otro huracán (Ida) afectó con grandes inundaciones en la cuenca de los ríos Prinzapolka, Wawa, Kukalaya y la parte media y abajo del Rio Coco. Con la afectación de estos dos fenómenos naturales la mayoría de las comunidades quedaron inmersas en la extrema pobreza. Por ello, el apoyo se ha enfocado en promover actividades de subsistencia, mayormente en la restauración de parcelas agrícolas y la construcción de sus viviendas. El trabajo en el sector rural es sumamente difícil, ya que debido a los fenómenos naturales, hay una involución en los procesos y etapas del desarrollo que se habían creído fortalecidos, como la producción primaria. Después de estos fenómenos, las organizaciones y productores trabajan en función de la seguridad alimentaria, relegando el desarrollo agroindustrial a un segundo plano. A pesar que se trabaja en la seguridad alimentaria, se ha avanzado en la instalación de infraestructura como trillos, silos y bodegas de almacenamiento, gracias a programas de apoyo canalizados por el estado y ejecutados por diversas organizaciones locales.

7.1 Limitantes Desde la experiencia de las organizaciones, se percibe un factor que limita la búsqueda de soluciones en el ámbito de la producción agrícola, es el desconocimiento de nuevas formas de producción y tecnologías que les permitan encontrar soluciones a los problemas productivos que enfrentan, haciendo uso de sus propias capacidades y recursos locales. Esta es la consecuencia de la deficiente labor de asistencia técnica de las instancias competentes. El factor psicosocial es otra limitante, ya que las posibilidades de desarrollo de estas comunidades indígenas se ve afectado, ya que al convertirse en víctimas en múltiples ocasiones (especialmente por desastres naturales), ha atraído ayuda externa – mucha de ella sin visión de desarrollo, de manera que se les ha dificultado superar esta posición de víctima para levantarse con sus propios esfuerzos, esto ha reducido su capacidad de respuesta.

Industrialización

Comercializació

n

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Durante los últimos años una nueva dificultad ha surgido, las constantes huelgas y tranques impiden el tránsito vehicular incidiendo negativamente en el desarrollo de los planes de trabajo. De manera que se debe fortalecer a todos los niveles las condiciones de gobernabilidad y democracia, ya que la polarización política que se vive en la región y con mayor fuerza en las comunidades rurales pone en riesgo el desarrollo regional. A pesar de los problemas, se ha logrado una buena respuesta de parte de los productores, hay voluntad de aprender nuevos procesos que les garanticen un mejoramiento en su calidad de vida. Sin embargo requieren capacitaciones, financiamiento, infraestructura productiva, mejoramiento de caminos, medios de transporte para la producción, centros de acopio y procesamiento, canales de comercialización, condiciones para la inversión y transferencia de tecnología. En el proceso de ejecución eficiente de los proyectos, la administración de los fondos juega un papel fundamental y burocracia de trámites pone en riesgo el cumplimiento de los plazos establecidos para la ejecución. En este sentido tanto el gobierno regional como nacional deben definir procesos más sencillos cuando los fondos son de donantes que quieren aportar de manera ágil y efectiva.

7.2 Buenas prácticas agrícolas La mayoría de los productores dominan los conocimientos de las buenas prácticas agrícolas, sin embargo aplican prácticas habituales que por generaciones se han aplicado en la región, primero porque carecen de la infraestructura mínima necesaria para realizar buenas prácticas agrícolas o por el desconocimiento de las posibilidades económicas que brinda la producción de diversas especies bajo medidas controladas. Los productores no pueden acceder eficientemente a mercados amplios, justos y sostenibles, la infraestructura no tiene condiciones físicas ni sanitarias para optar a mercados externos. Estas deficientes condiciones ha provocado la pérdida de oportunidades para establecer relaciones comerciales con mayores niveles de exigencia de calidad. A pesar que varias organizaciones e instituciones laboran para establecer procesos de agroindustria, aun hay comunidades que no han sido atendidas por su difícil acceso. Para brindar el acompañamiento técnico en cuanto a la agroindustria, se han logrado canalizar fondos del IDR, PNUD, la Unión Europea, FAO, UNAG, FUNICA, entre otras.

7.3 La empresa comunitaria A pesar que los productores conocen métodos de siembra amigables con el medio ambiente, se hace necesario y urgente implementar procesos de fortalecimiento a todos los que participan en la cadena productiva. De manera que cuando el producto llegue al mercado, tenga un grado de calidad y presentación que motive al consumidor y al productor a mejorar su producto mediante la implementación de buenas prácticas. Los planes a mediano y largo plazo dan la confianza para seguir trabajando por el sector rural, ahí se concentra la semilla del desarrollo regional. Esto permitirá hacer planes para gestionar apoyo financiero a fin de instalar distintos complejos agroindustriales como parte del establecimiento de la empresa comunitaria. Cada sector geográfico tiene un valor actual y potencial y es posible un proyecto piloto agroindustrial en el sector de Río coco, ya que aguas abajo tiene características adecuadas para la producción de tubérculos, aguas arriba el potencial es para cultivos agrícolas. El sector de los llanos es una excelente opción para la

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producción de cítricos y otros frutales, Tasba Raya, Tasba Pri y Prinzapolka para la producción de granos básicos, musáceas y cacao.

La explotación maderera con valor agregado (ebanistería fina y rustica, bolillos para escobas, enseres domésticos, adornos etc.), debe promoverse en todos los sectores, mediante un manejo sostenible y donde la comunidad sea la que lo administre e impulse con el acompañamiento de las distintas organizaciones e instancias de poder. Un factor determinante en el desarrollo de la empresa comunitaria agroindustrial actual y futura, es la carencia de energía eléctrica en los sectores productivos de la región. Las comunidades rurales no tienen posibilidades de desarrollo, mientras no tengan acceso a servicios básicos, infraestructura productiva, caminos y medios de transporte adecuados.

7.4 Organismos donantes Existen en “toda la región”, organismos que financian el desarrollo productivo primario, la agroindustria y el fortalecimiento de la identidad cultural. Por ejemplo la elaboración de muebles de bambú en la comunidad de Wasakin, los que trabajan el tuno, los que preparan chacalín seco, flor de Jamaica, artesanías de madera, trillado de arroz y almacenamiento de granos. Esto en respuesta a la necesidad que tienen los productores y artesanos de financiamiento. Las acciones actuales de las organizaciones de apoyo al sector productivo se originan gracias a las experiencias logradas en el trabajo con el sector productivo rural y urbano. Lo más importante de los organismos donantes es que cuenten con presencia física en la región y que su accionar complemente acciones institucionales para lograr el desarrollo integral del sector rural a través de sus recursos y su trabajo.

7.5 Las enseñanzas desde la experiencia del IDR El IDR/RAAN en concordancia con las políticas del Gobierno de reconciliación y unidad nacional y gobierno regional Autónomo Atlántico Norte, ha realizado los ajustes estratégicos y operativos a través del plan de desarrollo de la Costa Caribe, acorde a la realidad y necesidades sociales de la región, a fin de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de las familias rurales pobres y en extrema pobreza, contribuyendo a mejorar los ingresos familiares. El IDR forma parte del gabinete de producción y mantiene un estrecho diálogo con las demás instituciones del mismo, en función de acercarse a una agenda común para atender a las familias rurales pobres y en extrema pobreza de nuestra región. En el contexto del desarrollo rural se ha establecido como prioridad el fomento de la agroindustria rural de la pequeña y mediana empresa y la mejora del acceso a los más importantes servicios de apoyo a la producción. En el aspecto social se trabaja apoyando la producción agropecuaria dirigido a las familias rurales productoras pobres de la región, organizados en cooperativas, asociaciones momentáneas, autoridades comunitarias de procesamiento agropecuario a fin de garantizar la seguridad alimentaria. No se percibe una entera satisfacción del IDR por sus acciones, dado que se requiere mayor asignación presupuestaria para atender a más comunidades rurales y capacitarles en gerencia empresarial, creatividad productiva e innovación tecnológica. Se requiere promover el desarrollo agroindustrial y

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continuar apoyando la producción primaria para fomentar la pequeña industria rural de la mano con las cooperativas, autoridades comunales y asociaciones. El IDR ha logrado tener presencia en toda la RAAN, apoyando directamente o a través de financiamiento el desarrollo de proyectos agropecuarios, pesca, fomento de planes de manejo y transformación de la madera, creación de capacidad instalada para el acopio y transformación de la materia prima en las comunidades de mayor necesidad. Ha logrado un gran respeto en el sector rural por la forma técnica con que han desarrollado su trabajo, sin embargo hace falta personal y fondos suficientes para cubrir la demanda.

7.6 Nuevas metas de acuerdo a las perspectivas del IDR.

Con la asociatividad de pequeños productores en cooperativas y la aprobación de fondos para la implementación de procesos agroindustriales en proyectos que ejecuta la delegación regional a través del Programa de Reactivación Productiva Rural PRPR y PRORURAL, se ha dado el primer paso para generar valor agregado a la producción primaria. Esto permitirá incursionar en nuevos mercados regionales y mejorar los ingresos y el nivel de vida de los productores de la región.

Se revela un futuro prometedor y sinergia entre los principales actores del sector productivo de la RAAN y la Delegación Regional del IDR, interesada en garantizar auto-sostenibilidad en los procesos productivos y acceso a mercados. Lo anterior se logrará, con un IDR esforzado en garantizar financiamiento y desarrollo de más proyectos agroindustriales, asesoramiento técnico a productores, promoción de incentivos a los productores en la implementación de buenas prácticas agrícolas.

Todas las experiencias han sido positivas, en el sector rural hay enormes necesidades y los productores están a la expectativa de cualquier apoyo, sin embargo no existen las condiciones básicas para desarrollar la agroindustria en la región, hace falta incentivar la producción primaria y buscar alternativas para épocas de verano.

7.7 Las experiencias desde el seno de las universidades Las universidades regionales tienen como función principal la educación formal a nivel profesional, sin embargo, valorando su misión y visión institucional y su carácter comunitario, han logrado establecer un vínculo de apoyo con el sector rural mediante el fomento y la promoción del desarrollo agrícola, forestal, pecuario y el fortalecimiento cultural, mediante el trabajo colectivo y la gestión de la colaboración inter institucional. Ambas universidades mediante su labor de extensión, tienen presencia en el sector rural. Los fondos con que se ejecutan los proyectos son canalizados de manera externa, ya que el presupuesto que perciben las universidades del CNU es limitado y no les permiten llevar proyectos de desarrollo a este sector. Para emprender cualquier proceso de desarrollo es fundamental la organización y en este sentido las universidades a través del Instituto Nicaragüense de Fomento Cooperativo, ha certificado a la universidad BICU-CIUM, para que emprenda procesos de capacitación y organización de cooperativas, con miras a fortalecer este sector y motivar la creación de la empresa comunitaria. Una seria limitante que perciben las universitarias es el sentido asistencialista de la mayoría de proyectos, que aparecen en la región en época de emergencia, mismos que carecen de un plan orientado al desarrollo

Socios de la coop. CONDEBOSIU

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desde la perspectiva del fortalecimiento de capacidades, sostenibilidad, equidad, replicabilidad y cambios de actitud. En este sentido las agencias donantes obligan la ejecución de este tipo de proyectos corto placistas.

7.8 Desde la perspectiva del productor organizado Como productores organizados en cooperativas, enfrentan serios problemas a lo largo de su quehacer. Como directivas, han enfrentado la falta de transparencia en el manejo de los ingresos de la organización, lo que provoca desestabilidad al cambiar repetidamente la directiva. La falta de comunicación, entre los dirigentes de las organizaciones, los socios, proveedores de materia prima, intermediarios y el mercado, ponen en riesgo el futuro económico de las cooperativas. La falta de confianza en el manejo de los fondos provoca que muchos socios pierdan el interés en continuar en la cooperativa. Consideran que no es rentable tener un trillo por la estacionalidad de la producción. En meses ociosos el equipo se deprecia por falta de uso. Desde la visión de las cooperativas la clave del éxito en estas organizaciones es la diversificación de la producción, implementar nuevas alternativas de cultivos no tradicionales. Se debe gestionar apoyo para la instalación de talleres de ebanistería, la ganadería en sitios adecuados y aplicando medidas de manejo eficiente, infraestructura agroindustrial no solo para granos básicos sino otros de gran demanda (cacao, lácteos).

7.9 Las experiencias desde la empresa privada En la RAAN se reconoce solamente una empresa pesquera que está dando valor agregado a su producción (NAFCOSA). Esto como producto de múltiples charlas sobre agregación de valor que ha impartido INPESCA. La planta de esta empresa que está dedicada a la agregación de valor se denomina MOSKITIA PRIDE y está logrando un producto de buena calidad y aceptación en el mercado. Se ha enfocado en el mercado del pacifico y triángulo minero, a pesar de su calidad no se ofertan en el supermercado de la ciudad de Bilwi. Los productos que se ofertan son: camarón pelado, tortas de pescado, fajas de pescado, dedos de pescado, sopas marineras, filete condimentado entre otros. Esta iniciativa está motivando a los pescadores artesanales, quienes han elaborado y presentado a diferentes agencias donantes anteproyectos para industrializar su producción en productos más elaborados, ya que para ellos, esta iniciativa es la clave para el éxito de la pesca, sin sobre explotar el recurso, tal como ahora sucede con las empresa pesqueras y la pesca artesanal, quienes se han dedicado solamente a la extracción. Para el sector pesquero, un factor que limita la inversión privada es la tenencia de la tierra, dado que los terrenos nunca son propiedad de las personas, por otro lado las condiciones edafoclimáticas no permiten el establecimiento de camaroneras, mismas que producen en un corto plazo y no requieren de mucha inversión.

VIII Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la agroindustria en la RAAN

Los resultados del diagnóstico presentados en la tabla 10, muestran las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la agroindustria en la región. Están enfocados desde dos aspectos; desde la

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óptica de los productores, empresarios, organizaciones, gerentes de instituciones y líderes comunales y en segundo lugar por las características observadas en el terreno sobre los procesos de industrialización de la producción primaria. Tabla No. 10 FODA del sector agroindustrial en la RAAN.

Fortalezas Oportunidades

1. Hay tradición agrícola en los productores. 2. Se cuenta con algunos trillos y centros de

acopio. 3. Se elabora buen queso en Siuna lo que podría

abrir mercados en el exterior. 4. Se cuenta con grandes extensiones de suelo

con potencial agrícola y forestal. 5. Casi el 100% de la producción es orgánica. 6. Productores dentro de su cultura aplican Buenas

Prácticas Agrícolas. 7. La producción es diversificada (madera, pesca,

lácteos, productos agrícolas, frutas). 8. Se dispone de mano de obra suficiente. 9. Existe voluntad de los productores de tecnificar

su producción. 10. Hay un mercado local creciente. 11. Hay dos universidades que pueden capacitar

recursos humanos. 12. Hay un gobierno con capacidad de gestión.

1. La posición de Honduras y sus distintas costumbres de siembra permiten vender productos de los productores de Waspam.

2. Muchas organizaciones impulsan el desarrollo a partir de sus recursos.

3. El mercado con países del Caribe representa un gran potencial.

4. La regionalización de instituciones del estado. 5. Existencia de un potencial comprador de cacao

(Xoco) y Ritter. 6. Aumento de la demanda de productos

elaborados. 7. Mayor demanda de productos orgánicos. 8. Sensibilización de gran parte de la población

hacia el consumo de productos certificados 9. La migración social a países desarrollados

representa posibles mercados de productos autóctonos.

10. La presencia de un supermercado aumenta la posibilidad de entrar a una relación económica.

11. Contar con una estrategia agroindustrial que nos ubique dónde estamos y cuál es el camino a seguir.

12. Organismos interesados en incentivar el procesamiento de productos primarios.

13. El mercado reconoce las marcas propias autóctonas.

Debilidades Amenazas

1. Se carece de una institución que dirija la agroindustria en la región.

2. Débil organización de los productores. 3. Falta de crédito a la producción e

industrialización. 4. Deficiencia en la asistencia técnica (cobertura y

calidad del servicio) 5. Deficiente infraestructura productiva y de manejo

postcosecha. 6. Conocimientos restringidos en procesos de

industrialización de productos agropecuarios. 7. Ausencia de un mercado fijo. 8. Carencia de personal capacitado en las

instituciones de servicio y asistencia técnica. 9. Disfuncional relación entre los actores de la

1. Constantes huelgas y tranques impiden el cumplimiento de los planes.

2. Polarización política de la sociedad sobre todo en el sector rural.

3. Carencia de un espacio de diálogo permanente entre empresarios de la pesca y dirigentes de pescadores artesanales.

4. Inestabilidad del precio del cacao a nivel internacional.

5. Aislamiento de los mercados importantes a falta del muelle y acondicionamiento del aeropuerto internacional.

6. Incremento del costo del transporte aéreo para carga.

7. Carencia de camiones.

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cadena de valor. 10. Débil coordinación interinstitucional. 11. La calidad del producto terminado no es

llamativo. 12. Ausencia de la gestión de la certificación de los

productos. 13. Deficiente sistema de transporte de los

productos del campo a la ciudad. 14. Instituciones no realizan sus planes atendiendo

las verdaderas necesidades de los productores. 15. Falta de visión de desarrollo de los programas

de los ONG´s, disminuye la capacidad de respuesta del productor.

16. El proceso postcosecha del cacao no es adecuado para conquistar mercados externos.

17. Carencia de un seguimiento sanitario a los productos terminados.

18. Pésimo estado de las carreteras principales y secundarias.

19. Carencia de materia prima constantes para las ebanisterías.

20. Los líderes tienen una actitud pasiva frente a la problemática de sus comunidades.

21. Actitud de dependencia a la ayuda externa. 22. Lideres y productores no tienen capacidad de

plantear propuestas para el desarrollo holístico de su comunidad.

23. Débil cultura de pago entre productores.

24. Productores no dispuestos al trabajo en colectivo.

25. Carencia de un sistema para el establecimiento y seguimiento de los precios de productos e insumos.

26. Limitaciones en infraestructura de almacenamiento, empaque y transporte.

27. Falta de conocimientos y centros de investigación para conocer el contenido nutricional y elaborar etiquetas.

8. Cambio Climático. 9. Presencia de peces que desplazan a la

langosta. 10. Plagas y enfermedades cada vez más

resistentes. 11. Cambios de gobierno regional y nacional trae

consigo cambios de planes de desarrollo. 12. Altos costos de insumos e implementos

agrícolas. 13. Carencia de un modelo de desarrollo

regional para el sector agropecuario. 14. Alta exigencia de calidad que exigen los

mercados externos. 15. No hay un respaldo científico que respalde la

medicina tradicional. 16. La velocidad con que avanza la agroindustria

en el resto del país desmotiva los esfuerzos de los productores

17. Desconocimiento de las normas técnicas para elaborar productos alimenticios.

18. Incremento de los costos del combustible. 19. Cambio de prioridad de los gobiernos

centrales hacia la Costa Caribe.

IX. Objetivos del plan estratégico

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Tomando como referencia las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la situación de la agroindustria en las RAAN y valorando los resultados físicos encontrados en los seis municipios, se plantea el problema central y el objetivo general.

9.1 Problema central La Región Autónoma del Atlántico Norte, carece de un sistema agroindustrial pertinente y con expectativas de desarrollo basado en necesidades de crecimiento productivo, social y económico.

9.2 Objetivo general Fomentar el desarrollo de la agroindustria, pesca y madera en seis municipios de la Región Autónoma del Atlántico Norte (Siuna, Rosita, Bonanza, Prinzapolka, Puerto Cabezas y Waspam).

9.3 Lineamientos

1. Fomentar en las instituciones de gobierno y ONG´s con presencia en la región, el acceso a la información relacionada con las actividades, resultados y expectativas de los programas y proyectos que se ejecutan en los territorios.

2. Preparar y/o fortalecer las bases técnicas y científicas de una estructura humana que promueva el desarrollo de la agroindustria en la región, tanto a nivel de procesos de transformación como en la gerencia empresarial.

3. Articular esfuerzos entre instituciones de gobierno, productores, empresa privada y ONG´s para diseñar e implementar mecanismos de control de calidad que garanticen la producción de alimentos suficientes y confiables para el consumidor, al tiempo que se promueve la competitividad.

4. Promover los productos regionales mediante la asociación de conceptos, la calidad y la gestión de mercados a todos los niveles.

5. Promover la organización de productores y fortalecer su relación con los demás eslabones de la cadena productiva, para potencializar los esfuerzos en la concretización de una estructura agroindustrial adecuada a la realidad.

6. Gestionar la prioridad del acceso a créditos para la producción primaria y la industrialización de alimentos que conlleve bajos intereses, plazos y periodos de gracia suficientes para cumplir obligaciones, considerando los riesgos a que está expuesta la región sin perjuicio al productor o empresario.

7. Promover la inversión público privada en todo el proceso de la cadena de valor de los principales rubros productivos de la región.

8. Fomentar la investigación, innovación y la asistencia técnica de calidad para garantizar el éxito de la agroindustria en la región.

9. Mejorar la infraestructura productiva para que las empresas agroindustriales comunitarias artesanales y pequeña empresa privada promuevan productos competitivos.

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X. Estrategia de actuación para el fortalecimiento del sector agroindustrial en la RAAN

El fortalecimiento del sector agroindustrial depende en primer lugar del desarrollo de la producción primaria, lo que trae consigo la instalación de infraestructura para el procesamiento de alimentos y la demanda de otros productos. Originando una cadena de efectos que motive las economías rurales. La estrategia para el despegue y fortalecimiento del sector agroindustrial no puede ser exitoso si no cuenta con el apoyo cohesionado del estado regional, nacional, instituciones públicas, privadas y ONG´s, que trabajen en función de elementos claves del desarrollo, como el mejoramiento de la infraestructura vial, ampliación de las redes de caminos hacia sectores sin acceso, gestión de la energía eléctrica para el sector rural y garantizar financiamiento de la banca estatal para impulsar la actividad productiva. La base de este plan es la articulación de esfuerzos entre instituciones de gobierno, productores, empresa privada y ONG´s, la preparación y fortalecimiento de las bases técnicas y científicas de una estructura humana que promueva el desarrollo de la agroindustria en la región, tanto a nivel de procesos de transformación como en la gerencia empresarial. En la tabla 11, se presentan los componentes de la estrategia de actuación, basada en nueve líneas estratégicas y sus acciones. Están enfocadas en principios fundamentales para promover la agroindustria en la región, tales como: organización, planificación conjunta, colaboración, sentido común y gestión.

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Tabla No. 11 Estrategia de actuación para fortalecer al sector agroindustrial en la RAAN.

No.

Lineamientos

Acciones

01 Fomentar en las instituciones de gobierno y ONG´s con presencia en la región, el acceso a la información relacionada con las actividades, resultados y expectativas de los programas y proyectos que se ejecutan en los territorios

1. Mapear las instalaciones agroindustriales de la región.

2. Promover un centro regional para la sistematización de información agroindustrial.

3. Promover una red de información agroindustrial entre instituciones de servicios, gubernamentales, alcaldías y universidades para que sean multiplicadores del conocimiento por su acceso a otros estratos sociales.

4. Diseñar mecanismos y espacios de comunicación entre la empresa privada, gobiernos, ONG´s, universidades y productores para intercambiar experiencias.

5. Promover mediante la difusión los programas de desarrollo de la agroindustria.

02 Preparar y/o fortalecer las bases técnicas y científicas de una estructura humana que promueva el desarrollo de la agroindustria en la región, tanto a nivel de procesos de transformación como en la gerencia empresarial.

1. Promover la capacitación continua y educación formal en el campo agroindustrial para formar profesionales que impulsen la agroindustria.

2. Formar recursos humanos de interés para cada uno de los procesos que conforman la cadena de valores de la agroindustria a nivel de las distintas modalidades de educación.

3. Fortalecer la Secretaría de Producción del Gobierno Regional y la Comisión de Producción del Concejo Regional para la coordinación, el seguimiento, la evaluación y sistematización de los programas y proyectos que se implementan en la RAAN. Así como la visión estratégica del desarrollo agroindustrial rural

4. Conocer otras experiencias de desarrollo agroindustrial en otros países con condiciones similares a la RAAN.

5. Fortalecer el IDR como institución que implementa la política regional en la RAAN, de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por el

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Concejo Regional.

6. Actualizar el curriculum universitario para potencializar la formación de recursos humanos a nivel profesional y de INATEC a nivel técnico.

03 Articular esfuerzos entre instituciones de gobierno, productores, empresa privada y ONG´s para diseñar e implementar mecanismos de control de calidad que garanticen la producción de alimentos suficientes y confiables para el consumidor al tiempo que se promueve la competitividad.

1. Formular la política regional del fomento para la agroindustria rural que defina los incentivos y roles institucionales de instituciones nacionales y regionales.

2. Diseñar con el apoyo del MINSA, MIFIC, SERENA, MARENA, SEPROD, IDR e INAFOR los elementos del control de calidad en cada producto, así como la rigurosidad con que será aplicado.

3. Gestionar apoyo con organizaciones que promueven la certificación de productos agroindustriales.

4. Construcción, equipamiento y puesta en marcha de un laboratorio para apoyar los procedimientos de control de calidad y promover la inocuidad de los productos.

5. Promover la supervisión periódica a los sitios de procesamiento de productos alimenticios para verificar el cumplimiento de normas de calidad por estudiantes universitarios.

6. Fortalecer las capacidades de los productores y comunitarios sobre buenas prácticas agrícolas y de manufactura en los procesos agroindustriales de cada rubro

04 Promover los productos regionales mediante la asociación de conceptos, la calidad y la gestión de mercados a todos los niveles.

1. Definir una estrategia regional para promover productos de calidad con denominación de origen, etnicidad, genero, Buenas Prácticas Agrícolas, certificación etc.

2. Fortalecer capacidades a microempresarios en cuanto a las distintas formas de promocionar productos según el tipo de público que se requiere motivar.

3. Crear una red y mecanismos de inserción entre la empresa privada, productores, sociedad civil e instituciones para promover los productos de calidad.

4. Incentivar la organización de ferias y misiones al exterior para promover los

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productos locales.

5. Promover inversiones para transferir tecnologías para mejorar la calidad y presentación de los mismos.

05 Promover la organización de productores y fortalecer su relación con los demás eslabones de la cadena productiva, para potencializar los esfuerzos en la concretización de una estructura agroindustrial adecuada a la realidad.

1. Promover la asociatividad de los productores (as) comunitarios para aprovechar economías de escala y promover la agroindustria rural.

2. Fomentar una comunicación permanente entre el sector agroalimentario, consumidores, empresarios y centros de distribución de los productos de la región.

3. Establecer mecanismos para el intercambio de experiencias y coordinar con instituciones políticas relacionadas con el sector agroindustrial.

06 Gestionar la prioridad del acceso a créditos para la producción primaria y la industrialización de alimentos que conlleve bajos intereses, plazos y periodos de gracia suficientes para cumplir obligaciones, considerando los riesgos a que está expuesta la región sin perjuicio al productor o empresario.

1. Facilitar la firma de convenios entre los gobiernos nacionales y regionales, empresa privada, productores, inversionistas externos y la banca para mejorar el acceso a crédito.

2. Considerar mejores oportunidades en la política fiscal como un posible instrumento de apoyo a la agroindustria en las regiones autónomas.

3. Desarrollar productos financieros adecuadas a las comunidades que promueva la agroindustria rural

4. Elaborar un análisis de riesgo de las operaciones que se realizan en la agroindustria y los riesgos ambientales a que están expuestos por su ubicación geográfica.

07 Promover la inversión público-privada en todo el proceso de la cadena de valor de los principales rubros de la región.

1. Promover un fondo regional para el fomento y desarrollo de la agroindustria rural que complemente con los servicios financieros.

2. Promover un centro de transacción agroindustrial rural que oriente la oferta y demanda de productos y facilite las relaciones contractuales entre productores, sector industrial y cadenas de distribución.

3. Fortalecer las capacidades de las instituciones públicas con base a sus competencias para el diseño de políticas, inversión, promoción y desarrollo de la agroindustria rural en la RAAN

4. Promover la Diversificación de la producción basado en la demanda y

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potencialidades de las oportunidades..

08 Fomentar la investigación, innovación y la asistencia técnica de calidad para garantizar el éxito de la agroindustria en la región.

1. Definir líneas de investigación que orienten esta práctica en función de sus necesidades y problemática agroindustrial.

2. Promover un fondo para la innovación y transferencia de tecnología para articular esfuerzos y participación entre el sector público, privado y las Universidades para el desarrollo de la agroindustria rural en la RAAN.

3. Promover alianzas con centros nacionales e internacionales para acceder a información y conocimiento que facilite la innovación en la región.

4. Fomentar la divulgación y promoción en base a los resultados de las investigaciones.

5. Diseñar mecanismos para la transferencia de tecnología holística en el sector agroindustrial.

6. Promover los estudios de mercado a nivel nacional e internacional de los productos que la zona genera de manera competitiva.

09 Mejorar la infraestructura productiva para que las empresas agroindustriales comunitarias artesanales y pequeña empresa privada promuevan productos competitivos.

1. Promover un fondo que mejore la infraestructura de las empresas agroindustriales rurales

2. Mejorar la infraestructura vial, aérea y marítima que permita aumentar la competitividad de los productos de la región

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XI. Implementación de la propuesta de agroindustria en la RAAN

La implementación de la propuesta estrategia agroindustrial de la RAAN, está basada en costos estimados por los productores y/o técnicos de instituciones, programas y proyectos, que han colaborado con esta información, quizás en muchos casos lejos de la realidad, pero que representan un referente desde su realidad. De acuerdo a resultados presentados en la tabla 12, el costo total de implementación de la propuesta agroindustrial, es de U$9,460,063.00 (nueve millones cuatrocientos sesenta mil cuatrocientos sesenta y tres dólares americanos). Desglosados en U$3,622,858 para el primer periodo, U$3,949,997 para el segundo periodo y U$1,887,208 para el último periodo. En total el plazo de implementación de la propuesta es de 12 años. En la gráfica 9 se presenta el desglose de los montos por rubros, en el cual, el arroz abarca la mayor parte, seguido de pesca, cacao y lácteos.

Gráfica 9, Costos de la implementación de la estrategia por rubro. Más allá de los rubros presentados en esta propuesta, los productores mencionan la instalación de infraestructura, medios y equipos para actividades no tradicionales que tienen gran potencial en la región como: granjas porcinas para la elaboración de embutidos, en los municipios de Waspam, Puerto Cabezas, Prinzapolka y Siuna, la producción de hortalizas para la elaboración de encurtidos, picadillos etc. Por otra parte se plantea la construcción de una planta procesadora de filete ahumado, jengibre para exportación, preparación de medicinas etnobotánicas con respaldo científico (laboratorios que certifique su calidad) y mejorar su competitividad. La preparación de harina de maíz para suplir la demanda local, la industrialización del tuno y el ujum, como elemento étnico, la crianza de tilapia (buen mercado), promoción de granjas avícolas para producción de carne de pollo y huevos y dentro de los lácteos la elaboración de yogur.

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11.1 Estrategia de gobernabilidad Un elemento trascendental para el éxito de la implementación de la estrategia agroindustrial de la RAAN, es la gobernabilidad, la preparación de los recursos humanos, tanto a nivel de técnicos, especialistas como profesionales. La implementación de procesos de investigación agroindustrial que promuevan la sostenibilidad de estos procesos en el futuro es importante. La coordinación interinstitucional es clave, una convocatoria a todas aquellas instancias que realizan acciones en este sector, deben participar en la elaboración de los planes, la estrategia para su implementación, monitoreo, y la definición de términos de referencia de los proyectos. Los intercambios de experiencias conllevan a despertar la creatividad y el establecimiento de metodologías y acciones con perspectivas de aplicabilidad en la región. Para los procesos de fortalecimiento de capacidades (científico-técnico), esta estrategia no define un monto. De manera que cada instancia desde su aporte al desarrollo regional, sus posibilidades de canalizar fondos, la implementación de sus programas de desarrollo (en lo que respecta a capacitaciones), pueda incluir personas con capacidad y potencial para el desarrollo de esta estrategia.

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Tabla 12, Resumen de la implementación de la estrategia agroindustrial según rubro y periodo/municipio.

Municipio Periodos Lácteos Arroz Cacao Pesca Carne Ebanistería Aceites aromáticos

Elaborac. silos

Semillas forestales

Semilla Granos Básicos Tubérculos

Extracción hule Total

Siuna

I 146000 221250 239300 0 92300 58800 52000 0 0 0 0 0 809650

II 283000 245250 67100 0 177800 58800 39000 0 0 0 0 0 870950

III 208000 223710 108600 0 0 0 39000 0 0 0 0 0 579310

Total 637000 690210 415000 0 270100 117600 130000 0 0 0 0 0 2259910

Rosita

I 35408 96420 23200 0 25000 40500 0 3180 0 0 0 0 223708

II 32772 120420 24900 0 60000 17300 0 0 0 0 0 0 255392

III 0 66420 50700 0 0 18500 0 0 0 0 0 0 135620

Total 68180 283260 98800 0 85000 76300 0 3180 0 0 0 0 614720

Bonanza

I 0 83780 8000 0 34360 25000 0 0 0 0 0 0 151140

II 0 128780 113000 0 23000 25000 0 0 80000 0 0 0 369780

III 0 44280 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44280

Total 0 256840 121000 0 57360 50000 0 0 80000 0 0 0 565200

Prinzapolka

I 0 181280 0 160000 12000 20000 0 0 0 0 373280

II 16400 185280 56600 0 0 0 80000 0 0 0 338280

III 0 44280 0 0 0 0 0 0 0 0 44280

Total 16400 410840 56600 160000 12000 20000 0 0 80000 0 0 0 755840

Puerto Cabezas

I 62500 179495 8000 545000 41000 147000 0 0 65000 39000 0 0 1086995

II 182500 319495 168000 405000 66000 147000 0 0 30000 149000 0 0 1466995

III 62500 186618 0 130000 25000 138000 0 0 0 0 70000 0 612118

Total 307500 685608 176000 1080000 132000 432000 0 0 95000 188000 0 0 3166108

Waspam

I 31485 485000 121600 160000 45000 45000 0 0 0 0 70000 20000 978085

II 0 417000 1600 80000 0 30000 0 0 90000 0 30000 0 648600

III 0 385000 56600 0 0 30000 0 0 0 0 0 0 471600

Total 31485 1287000 179800 240000 45000 105000 0 0 90000 0 100000 20000 2098285

57

XII. Conclusiones

La agroindustria en la RAAN es incipiente, carece de un marco conceptual regional que

oriente esta actividad en los distintos rubros y eslabones de las distintas cadenas productivas. Hay iniciativas que los productores han venido desarrollando para dar valor agregado a su producción, como los lácteos de Siuna, chocolates a partir del cacao en Rosa Grande y Ojochal y el trillado de arroz en diversas comunidades de la RAAN.

El IDR que a nivel nacional es el responsable del desarrollo agroindustrial, carece de

instrumentos rectores propios para las regiones autónomas, de acuerdo a sus particularidades, naturaleza histórica, potencialidades agropecuarias y nivel de desarrollo tecnológico alcanzado.

Se prevé implementar la estrategia agroindustrial de la RAAN en un periodo de 12 años, tiene un costo de U$9,460,063.00, los cuales serán implementados en el primer periodo (3 años) U$3,622,858.00, en el segundo periodo (4 años) U$3,949,997.00 y para el tercero y último periodo (5 años) U$1,887,208.00.

Los rubros de mayor demanda de industrialización corresponden a los mencionados por

los productores y ratificados por dirigentes institucionales, gerentes de proyectos y técnicos de campo. Entre ellos se mencionan: lácteos, arroz, cacao, pesca, carne, ebanistería, aceites esenciales, elaboración de silos metálicos, semillas forestales, producción de semillas de granos básicos, tubérculos y hule.

A pesar que los rubros mencionados son atractivos para los productores y demás

fuentes, hay otros no tradicionales, cuyos costos son desconocidos, entre ellos están: filete ahumado, jengibre para exportación, medicinas etnobotánicas, harina de maíz, producción de tuno, crianza de tilapia, granjas porcinas y avícolas para preparar embutidos y la industrialización del kisu (ujum).

58

XIII. Recomendaciones

La implementación de esta propuesta no debe ser vista como un procedimiento físico, que va a invertir únicamente en construcción de infraestructura, medios y equipos para establecer la agroindustria en la región, sino que tanto antes, como durante la implementación de la estrategia deben desarrollarse otros procesos que tienen que ver con: Fomentar en las instituciones, el acceso a la información relacionada con las actividades,

resultados y expectativas de los programas y proyectos que se ejecutan en los territorios. Preparación y/o fortalecimiento del capital humano que estará al frente de este proceso.

Articulación de esfuerzos entre instituciones para diseñar e implementar mecanismos de

control de calidad en los alimentos, sobre todo haciendo énfasis en los productos regionales (autóctonos).

Fortalecer la organización de productores y su relación con los demás eslabones de la

cadena productiva. Con el fin de promover el acceso a créditos para la producción primaria y su industrialización.

Promoción de la inversión público-privada en cada eslabón de la cadena productiva

(agricultura, ganadería, pesca, madera). El fomento de la investigación, innovación y la asistencia técnica para garantizar el éxito de la agroindustria en la región, mediante becas a nivel nacional e internacional, así como las capacitaciones de los dirigentes regionales que deben promover la agroindustria, tanto a nivel de procesos como en la gerencia de los procesos de gestión.

Mejoramiento de la infraestructura productiva de las empresas agroindustriales

comunitarias artesanales y pequeña empresa privada para promover la oferta de productos regionales. El ejemplo del tuno y medicinas etnobotánicas como elementos no tradicionales propios de la región.

59

XIV. Bibliografía

1. Consejo Regional Autónomo del Atlántico Norte. (2008). Manual de organización y

funciones de la Secretaria de Producción y Desarrollo Económico Regional. RAAN.

2. Consejo, R. (2005). Plan Estratégico de Desarrollo Regional. RAAN.

3. FENIAGRO., (2009). Estudio de factibilidad del proyecto de desarrollo de centros

agroindustriales para el proceso de comercialización de diversos alimentos.

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5. FAO. (2004). Calidad y Competitividad de la Agroindustria rural de America Latina y el

Caribe.

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uita.org/agricultura/ambiente/problematicas-y-desafios. Recuperado el 12 de Agosto de 2010, de http://www.rel-uita.org

8. IDR. (01 de Diciembre de 2008). Marco estrategico de fomento a la agroindustria rural en

Nicaragua. Propuesta. Recuperado el 18 de Agosto de 2010, de www.magfor.gob.ni: www.magfor.gob.ni

9. IDR. (2010). Plan Operativo Anual, IDR. Nicaragua.

10. IICA, H. R. (2005). Agroindustria Rural, Lectura actualizada de sus desafios. COMUNIICA

, 10.

11. IICA, MAGFOR, JICA. (2003). Cadena agroindustrial del queso. Nicaragua.

12. IICA, MAGFOR, JICA. (2003). Cadena agroindustrial de la carne. Nicaragua

13. IICA, MAGFOR; JICA. (2003. Cadena agroindustrial de los mariscos.

14. IICA, MAGFOR, JICA. (2003). Cadena agroindustrial del platano.

15. Norte, Consejo Regional. (2008). Manual de organización y funciones

16. ONUDI. (2010). Resultados del curso de sensibilización sobre procesos de apoyo para el desarrollo de sectores artesanales de la RAAN y RAAS.

17. Regional, Consejo. (2005). Plan Estrategico de Desarrollo Regional de la Región

Autónoma del Atlantico Norte. RAAN.

60

18. Regional, G. y. (2005). Plan Estrategico de Desarrollo Regional, Región Autónoma del Atlantico Norte. RAAN.

19. Secretaria de Desarrollo de la Costa Caribe. (2008). Estrategia de produccion de granos y

semillas de la Costa Caribe nicaraguense 2008-2012. RAAN.

20. XOXO. (2008). Presentación sobre los instrumentos rectores de Xoco Fine Cocoa Company.

61

XV. Anexos

Anexo 1. Implementación de la propuesta de la estrategia agroindustrial según las necesidades planteadas por productores individuales, empresarios e instituciones de seis municipios de la RAAN. Municipio de Siuna

Rubro Necesidad Cantidad Plazo (AÑOS) Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12 Unitario Total

Lácteos Tinas de acero, cinchos acero, pichingas acero, cortadoras de queso, Equipos para limpieza y Descremadora.

10 5 5 9000 90,000

Pasteurizadora Cuarto frio Camión refrigerado

3 1 1 1 55000 165,000

Construcción Pila séptica. 10 5 5 6000 60,000.00

Ampliación del local e instalación del sistema de agua. 10 5000 50,000

Construcción de plantas procesadoras de productos lácteos con todas las condiciones.

2 1 1 145000 290,000

Construcción de planta artesanal para elaborar quesillos. 4 2 1 1 8000 32,000

U$627,000

Carne Equipos para el destace (cuchillos y cierras para cortar huesos) 2 1 1 3000 6,000

Equipos de seguridad para los trabajadores. 2 1 1 1800 3,600

Mejorar infraestructura 1 1 5000 5,000

Construcción de mataderos 1 1 80000 80,000

Construcción de incinerador 2 1 1 9000 18,000

Instalación de sistema de agua 2 1 1 5000 10,000

Construcción sistema de manejo de desechos. 2 1 1 20000 40,000

62

Rubro Necesidad Cantidad Plazo (AÑOS) Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12 Unitario Total

Instalación de sistema de energía 2 1 1 4000 8,000

Camión refrigerado 2 1 1 23000 46,000

Instalación de cuarto frio 2 1 1 12000 24,000

Mejoramiento del corral 1 1 4500 4,500

Construcción de corrales 1 1 15000 15,000

Equipos para limpieza (mangueras de presión). 2 1 1 5000 10,000

U$270,100.00

Arroz Trillos (30 qq/hr) 3 1 1 1 12000 36,000

clasificadoras de arroz 3 1 1 1 10600 31,800

Maquinas prelimpiadoras 3 1 1 1 10400 31,200

Secadora 3 1 1 1 18000 54,000

Silos de almacenamiento para 10,000 quintales 3 1 1 1 18000 54,000

Bodegas para 60,000 quintales 3 1 1 1 60000 180,000

Silos domésticos de 20 quintales para el 50% de los agricultores que producen granos básicos.

2270 750 750 770 123 279,210

Fabrica para cereal de arroz 1 1 24000 24,000

U$690,210

CACAO Infraestructura más duradera para el centro de acopio, secadora, horno Molinos. 1 camión para mejorar las condiciones del acopio, para la organización de productores de cacao del sector del Guayabo.

60% 20% 20% 58000 68,000

Mejorar la infraestructura del centro de acopio. Mejorar la infraestructura del área de fermentación. Adquirir una secadora. Adquirir un molino. Para la cooperativa COOPESIUNA

60% 20% 20% 65000 65,000

Equipar el centro de acopio con secadora, cajas de fermentación, molinos, empacadora. Se requiere pagar deuda. Para la cooperativa CONDEBOSIU.

100% 31000 31,000

63

Rubro Necesidad Cantidad Plazo (AÑOS) Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12 Unitario Total

Construcción del complejo agroindustrial del cacao. (área de bodega, secadora, fermento, horno, molino, empaque y camión. Para la cooperativa COOMUSASC.

50% 50% 85000 85,000

Adquirir molino de mejor calidad. Para la cooperativa UCM. 100% 8000 8,000

Instalación de fábricas de chocolates, cacao en polvo, pasta de cacao, caramelos.

2 1 1 84000 168,000

U$425,000

Aceites esenciales

Se solicita apoyo para realizar investigaciones y mejorar el procesos de producción e investigar la extracción de otros (canela, coco, menta, jengibre), acceder a energías limpias y sistematizar el proceso agroindustrial.

40% 30% 30% 100000 100,000

Búsqueda de mercados, incentivar la comercialización mediante divulgación.

40% 30% 30% 30000 30,000

U$130,000.00

Ebanistería Mejorar infraestructura 6 3 3 5000 30,000

Mejoramiento sistema eléctrico 6 3 3 2600 15,600

Dotación de equipos 6 3 3 12000 72,000

117,600

U$2,259,910

Municipio de Rosita

64

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Lácteos Descremadora 5 3 2 0 750 3750

Cinchos de acero 10 5 5 0 1200 12000

Pila de concreto 5 3 2 0 386 1930

Barriles plásticos 10 10 0 0 65 650

Termo 5 3 2 0 850 4,250

Pichingas de acero 20 10 10 0 280 5600

Sistema de manejo de desechos 8 4 4 0 5000 40000

68,180

Carne Construcción de pila séptica 2 1 1 0 5000 10000

reparar corrales 2 2 0 0 2000 4000

hacer sistemas de drenaje 2 2 0 0 3000 6000

Adquisición generador e instalación energía eléctrica. 2 2 0 0 5000 10000

Construcción de rastro en Risco de Oro. 1 0 1 0 35000 35000

Camión refrigerado para su transporte 1 0 1 0 20000 20000

85,000

Arroz Para los trillos de Kalmata

Patio de secado 1 1 0 0 2500 2500

Bodega 1 0 1 0 4000 4000

Silos de almacenamiento para 10,000 qq de granos básicos. 2 1 1 18000 36,000

Secadora 1 1 0 0 3000 3000

Para el trillo de Oconwas se requiere:

Patio de secado 1 1 0 0 2500 2500

Bodega 1 1 4000 4000

Silos domésticos para almacenamiento de granos básicos con 1,620 540 540 540 123 199,260

65

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

capacidad para 20 qq, para el 50% de los productores de granos básicos.

Instalación de trillo en el sector de Kukalaya 1 0 1 0 32000 32000

283,260

Cacao Infraestructura para acopio, fermentación, secado y bodega 10 3 4 3 5000 50000

Instalación de talleres artesanales de chocolate 4 2 1 1 2500 10000

Secadoras de cacao 10 4 3 3 800 8000

Construcción y equipamiento de plata procesadora de chocolate, ya que las comunidades California, Risco de Oro, el Black y el Zopilote producen abundante cacao.

1 en Rosita 0 0 1 30800 30800

98,800

Ebanistería Mejoramiento de infraestructura 6 2 2 2 950 5700

Canteadora 6 2 2 2 2000 12000

Cepillo industrial 6 2 2 2 2300 13800

Sierra sin fin 6 2 2 2 1500 9000

Para el taller de artesanos de Wasakin se requiere: Local para taller Generador eléctrico Equipos (ruteadora, torno, sierra sin fin, de mano, taladro eléctrico, prensas)

1 1 1 de c/u

1 1 1

9000 27000

Financiamiento para elaborar catalogo de productos 1 0 1 0 3800 3800

Gestión de un sello para sus productos. 1 0 0 1 5000 5000

U$58,300

Silos metálicos

Mejoramiento del taller de Cosme López donde se elaboran silos metálicos para almacenar granos.

1 1 0 0 3180 3,180

66

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

3,180

U$596,720.0

Municipio de Bonanza.

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Cacao Centro de acopio y procesamiento de cacao 1 0 1 0 75000 75000

Camión para traslado de cacao en baba al centro de acopio 0 1 0 30000 30000

Construcción de local y equipamiento para la elaboración de chocolate artesanal, de las mujeres chocolateras.

2 1 1 0 8000 16000

121,000

Carne Para el matadero municipal se requiere: Generador (6,000 watt) y Sistema eléctrico Sistema para manejo de desechos sólidos y líquidos Ampliación del matadero Reparación del corral

1 1 1 1

1 0 0 33510

33510

Camión (4ton) 1 0 1 0 20000 20000

Frízer (1 ton) 1 0 1 0 3000 3000

Chimblack 1 1 0 0 850 850

57,360

67

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Arroz Trilladora 1 2 0 25000 75000

Secadora 2 1 1 0 2500 5000

Clasificadora (Viene con el trillo). 2 1 1 0 0 0

Regulador de Humedad 2 1 1 0 2000 4000

Transporte 1 0 1 0 20000 20000

Construcción de silos para almacenar 5,000 qq. 2 1 1 0 10000 20000

Silos domésticos con capacidad para 18 qq, para el 60% de los productores de granos básicos.

1080 360 360 360 123 132,840

256,840

Ebanistería Dada la demanda de muebles y la poca oferta, se requiere la construcción de talleres de ebanistería.

2 1 1 0 25000 50000

50000

Procesamiento semillas forestales

Establecimiento de planta procesadora de semilla latifoliada, incluye tómbola, bodegas, patio de secado, cuarto frio, oficina.

1 0 1 0 80000 80000

80,000

U$565,200

68

Municipio de Prinzapolka.

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Lácteos Descremadora 2 0 2 0 500 1000

Recipientes de acero para cuajar 4 0 4 0 1000 4000

Barriles plásticos 6 0 6 0 65 390

Termo de 1000 lb 2 0 2 0 800 1600

Construcción de local 2 0 2 0 3000 6000

Construcción de sistema de manejo de desechos 2 0 2 0 1705 3410

Todo lo relacionado a industria de lácteos se debe dejar para el cuarto año, lo primero es mejorar el hato ganadero y capacitar a los productores.

16400

Carne Construcción de pequeño matadero en Alamikangban 1 1 0 0 12000 12000

12000

Arroz Rehabilitar trillos de Alamikangban y Prinzapolka 2 2 0 0 8000 16000

Instalación de trillo, secadoras, patios de secado, silos y bodega en Tungla y Walpasiksa

2 1 1 0 80000 160000

Construcción de silos para almacenar 5,000 qq. 2 1 1 0 10000 20,000

Silos domésticos con capacidad para 18 qq, para el 60% de los productores de granos básicos.

1080 360 360 360 123 132,840

Panga para la recolección de este y otros granos para el beneficiado.

2 1 1 0 20000 40000

Motor fuera de borda de 45HP 2 1 1 0 11000 22000

Camión para sacar la cosecha hasta los centros de comercialización.

1 0 1 0 20000 20000

410,840

69

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Cacao Infraestructura para acopio, fermentación, secado y bodega 2 0 2 0 25000 50000

Instalación de talleres artesanales de chocolate 2 0 2 0 2500 5000

Secadoras de cacao 2 0 2 0 800 1600

56600

Ebanistería

Construcción de un taller de ebanistería e Alaminkangban 1 1 0 0 20000 20000

20000

Pesca Instalación de fábrica de hielo en Prinzapolka 1 1 0 0 160000 160000

160000

Extracción de semilla de pino

Reactivación de la planta procesadora de semilla de pino, incluye tómbola, bodegas, patio de secado, cuarto frio, oficina.

1 0 1 0 80000 80000

80000

U$755,840

Municipio de Puerto Cabezas.

Rubro Necesidad Cantidad Plazo MONTO DE LA INVERSION (U$)

1-3 4-7 8-12

Lácteos Sistemas de manejo de desechos líquidos y sólidos 15 5 5 5 3500 52,500

Mejorar infraestructura 15 5 5 5 4000 60,000

Camión para transporte 1 0 1 0 20000 20,000

70

Rubro Necesidad Cantidad Plazo MONTO DE LA INVERSION (U$)

1-3 4-7 8-12

Planta de acopio de leche 1 0 1 0 100000 100,000

Descremadoras 15 5 5 5 1000 15,000

Equipamiento (cinchos, tinas acero, barriles, pichingas) 15 5 5 5 4000 60,000

307,500

Carne Infraestructura matadero 1 1 0 0 10000 10,000

Energía eléctrica 1 1 0 0 10000 10,000

Instalación de sistema de agua 1 1 0 0 6000 6,000

Incinerador 1 0 1 0 16000 16,000

Acopiadero y semi procesado de cuero 1 0 1 0 20000 20,000

Corral 1 1 0 0 15000 15,000

Cerco perimetral 1 0 1 0 30000 30,000

Planta abonera 1 0 0 1 25000 25,000

132,000

Producción de semilla (Granos básicos)

Investigaciones (BICU-CIUM 4 2 2 0 3500 14000

Establecimiento De parcelas experimentales 8 4 4 0 8000 64,000

Infraestructura (secadora, bodega, cuartos fríos, laboratorio y empacadora)

1 0 1 0 65000 65,000

Camión para el transporte. 1 0 1 0 45000 45,000

188,000

Arroz Instalación complejo agroindustrial en el llano sur.(AIKUKI WAL) 1 0 1 0 85000 85,000

Instalación de Trilladoras, secadoras, generadores eléctricos, patios de secado y empacadoras (PANA PANA).

8 2 3 3 25000 200000

Instalación de bodegas en comunidades y Bilwi 4 2 1 1 18000 72000

Silos domésticos para guardar granos básicos para el 40% de los productores agrícolas.

1696 565 565 566 123 208,608

71

Rubro Necesidad Cantidad Plazo MONTO DE LA INVERSION (U$)

1-3 4-7 8-12

Dar mantenimiento a los silos y las bodegas (PANA PANA). 10 3 4 3 8000 80000

Instalación de una planta para la elaboración y empacado de cereal de arroz.

1 0 1 0 40000 40000

685,608.00

Cacao Fortalecer la comisión del cacao, con infraestructura para acopio, fermentación, secado y transformación. (Sahsa)

1 0 1 0 160000 160,000

Investigaciones y capacitaciones para la elaboración de chocolate. 2 1 1 0 8000 16,000

176,000

Ebanistería

Fortalecimiento de talleres de ebanistería urbana 8 3 3 2 9000 72,000

Construcción de talleres de ebanistería escuela en el sector rural. 3 1 1 1 45000 135,000

Proyecto de ebanistería de madera en productos acabados para apoyar al menos en tres comunidades

3 1 1 1 25000 75,000

Fortalecimiento y modernización de la escuela de eba-nistería de INATEC y las escuelas- taller de INAFOR

3 1 1 1 50000 150,000

432,000

Pesca Centro de mantenimiento y reparación de botes en Puerto Cabezas.

1 1 0 0 170000 170,000

Fábricas de hielo con capacidad de 120 toneladas mensual para abastecer a pescadores artesanales de 30 comunidades

6 2 2 2 65000 390,000

Instalación de planta procesadora de productos alimenticios a base de pescado.

1 0 1 0 75000 75,000

Instalación de un laboratorio para investigaciones pesqueras y acuícolas.

1 1 0 0 170000 170,000

Estudio para la instalación de una planta de procesamiento y 1 0 1 0 200000 200,000

72

Rubro Necesidad Cantidad Plazo MONTO DE LA INVERSION (U$)

1-3 4-7 8-12

enlatado de sardinas.

Instalación de planta procesadora de abonos orgánicos y alimento para animales con los desechos de las plantas pesqueras.

1 1 0 0 75000 75,000

1,080,000.00

Banco de semillas forestales.

Instalación de complejo y centro de mejoramiento genético en Bilwi (horno de secado, cuarto frio, laboratorio, tómbola para extracción y de tratamientos pre germinativos, área de etiquetado.

1 1 0 0 65000 65,000

Equipo para empaque al vacio. 1 0 1 0 30000 30,000

95,000

Tubérculos y musáceas

Instalación de planta procesadora de alimentos a base de tubérculos y musáceas (chips)

1 0 1 0 70000 70,000

70,000

U$3,166,108

Municipio de Waspam.

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Lácteos Descremadora 3 3 0 0 500 1500

73

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Recipientes de acero para cuajar 3 3 0 0 1000 3000

Barriles plásticos 9 9 0 0 65 585

Termo de 500 lb 3 3 0 0 800 2400

Construcción de local 3 3 0 0 4500 13500

Construcción de sistemas de manejo de desechos 3 3 0 0 3500 10500

31,485

Carne Reconstrucción del matadero de Waspam 1 1 0 0 20000 20000

Construcción de corrales 1 1 0 0 10000 10000

Construcción de pequeño matadero en San Carlos 1 1 0 0 15000 15,000

45,000.00

Arroz Instalación de Trilladoras, secadoras, generadores eléctricos, patios de secado y empacadoras (PANA PANA).

8 3 3 2 32000 256000

Sustituir la trilladora de Laguntara por una de mayor capacidad. 1 1 0 0 32000 32000

Dar mantenimiento a los silos y las bodegas (PANA PANA). 10 4 3 3 24000 240000

Complementar el centro de acopio de Waspam con trillo, clasificadora, patios de secado, bodegas.

1 1 0 0 30000 30000

Silos de almacenamiento para 10,000 quintales 2 0 1 1 18000 36000

Bodegas para 60,000 quintales 3 1 1 1 68000 204000

Silos domésticos de 20 quintales para beneficiar al 30% de los agricultores.

3,300 1100 1100 1100 120 396000

Pangas para el transporte de la cosecha. 3 1 1 1 20000 60000

Motores fuera de borda 3 1 1 1 11000 33000

1,287,000

Cacao Con el cacao lo urgente es un plan de saneamiento y reactivación de los cacaotales del municipio.

2 2 0 0 60000 120000

74

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Infraestructura para acopio, fermentación, secado y bodega 2 0 0 2 25000 50000

Instalación de talleres artesanales de chocolate 2 0 0 2 2500 5000

Secadora de cacao para productores individuales 6 2 2 2 800 4800

179,800

Ebanistería Construcción de una escuela taller para ebanistería en San Carlos, Sixayari y Koom.

3 1 1 1 30000 90000

Construcción de taller para elaborar muebles y artesanía de bambú en Laguntara.

1 1 0 0 15000 15000

105000

Pesca Instalación de fábrica de hielo en Bihmuna 1 1 0 0 160000

160000

Instalación de cuartos fríos para productos de la pesca en Waspam y Bihmuna.

2 1 1 0 40000 80000

240,000

Tubérculos y musáceas

Instalación de planta para el parafinado de yuca. 1 0 1 0 30000 30000

Centro de acopio de quequisque y malanga (cuartos fríos en Francia Sirpi).

1 1 0 0 40000 40000

Camión para el transporte a centros de acopio del sector de Tasba Raya.

1 1 0 0 30000 30000

100,000

Extracción de semilla

Establecimiento de rodales semilleros de especies de alto valor en el polo de desarrollo Lakiatara.

1 0 1 0 50000 50000

Construcción de pequeña planta semi procesadora de semillas forestales (secadora y cuarto frio). En Francia sirpi.

1 0 1 0 40000 40000

Estudio de factibilidad de la extracción de hule y plan de manejo. 1 1 0 0 20000 20000

U$110,000

75

Rubro Necesidad Cantidad Plazo Monto de la inversión (U$)

1-3 4-7 8-12

Total U$2,098,285

76

Anexo 2 Cooperativas de pesca conformadas hasta el 2008

Comunidades Comunidad y cooperativas de

pesca artesanal y servicios múltiples.

No. De socios.

Género

Prinzapolka

Com. Ariswatla - Kalwa R.L- 13 12M, 1F

Walpasiksa Walpasiksa R.L.( en proceso) 20 Femenino

Puerto Cabezas

Bilwi Tininiska R.L 17 Femenino

Bilwi Pikineras R.L 10 Femenino

Sector de Sandy Bay

Com. Kahka - Walpatara R.L 11 Masculino

Com. Kahka - Awala Tangni R.L 83 Femenino

Com Tasba Raya - Estrella del Mar R.L 54 Femenino

Com. Lidaukra - Slilma R.L 101 Femenino

Com. Tawasakia - Aubra Wihta 18 9M, 9F

Com. Rawa Watla - Kistawan – Osirus R.L 14 13M, 1F

Com. Tasba Raya - Kokerta R.L 39 Masculinos

Com. Waitna Tingni - Waitna Tigni 20 Masculino

Com. Ninayari - Lilamni R.L 19 Masculinos

Com. Uskira - Usi R.L 16 8M, 8F

Com. Ninayari - Liraya R.L 30 23M, 7F

Com. Tawasakia - Griston R.L 13 8M, 5F

Com. Tawa Sakia -Tawa Sakia R.L 93 Femenino

Com. Waitna tingni -Mira Mar R.L 32 Femenino

Com. Uskira - Flor del Mar R.L 41 Femenino

Com. Kistawan - Ulam R.L 50 Femenino

Com. Rahwa Watla - Awas Tangni R.L 59 Femenino

Com. Ninayari - kabu Tagni 80 Femenino

Sandy Bay Sandy bay R.L. 17 Masculino

Waspan

Com. Bismona Mujeres de Bismona – 37 Femenino

Com. Bihmuna Bilakaikanka 31 Masculino

Com. Bihmuna Kabu Yula – 20 Masculino

Com. Bihmuna Ingwanka Raya – 27 Masculino

Com. Bihmuna Laguna Wahni - 40 Masculino

Total 1005

INPESCA, Dirección de pesca artesanal, 2009.

77

Anexo 3 Cooperativas agropecuarias conformadas en la RAAN

Comunidades Comunidad y cooperativas de

pesca artesanal y servicios múltiples.

No. De socios.

Género

Puerto Cabezas

Com. Butku Bilakaikanka RL 24 10H 4M

Com.Sector Llano Norte UCA la Fe de llano norte RL

Sector de Llano Sur UCA SYLSNM llano sur. (6 Cooperativas)

- -

Com. Iltara Kupia Kumi de Iltara 20 9H 11M

Com. Auhya Pihni CASBUS, RL 20 8 h 12M

Com. Auhya Tara CASDUSRA, RL 18 8 H 10M

Com.Bilwi CASDUSWA, RL 40 14H 26M

Com.Belen La unión de Belén, RL 19 9H 10M

Com.Sangnilaya CASFORTAL, RL 20 7H 13M

Com.Lapam PAWANKA RAYA, RL 25 13H 12M

Com.Sukatpin USUPUM, RL 40 21H 19M

Com.Yulu INGWANKA RAYA, RL 21 8H 13M

Com.Maniwatla CASCAM, RL 33 25H 8M

Com.Nazareth II CASNE, RL 22 16H 6M

Com.San Miguel CASSAM 23 14H 9M

6 comunid. de Llano sur KUMADURA 3º -

IDR

IDR

IDR

IDR

IDR

Sahsa 20 De Octubre

- -

Waspam

Waspam UMAG

Siuna

UCA de Siuna (UCA Siuna)

CONDEBOSIU

COOPEESIUNA

CODESO

ARGA, RL

COACAM, RL

Wani Colectivo de mujere se Wani

Rosita

COMCAR

78

Bonanza

MASAKU

ACOB

COPABOS

Anexo 4 Cooperativas de dueños de bosque e industria forestales en la RAAN.

Comunidades Abreviatura del nombre de la

cooperativa No. De Socios.

Sexo

Puerto Cabezas

Com. Bloque Sipbaa SIPBAA, RL

Prinzapolka

Las Breñas CEPISA - -

Layasiksa II KIWATINGNI - -

Waspam

Com. Francia Sirpi KUPIA KUMI, RL 25

Siuna

Rosita

El Black MAPINICSA (Privada)

Bonanza COOSBA

79

Anexo 5 Inventario de trilladoras en la RAAN y su estado actual.

Comunidad Trillo Secadora Clasificadoras Silos Mercado actual

Estado actual

Propiedad

Puerto Cabezas, Total 5 trilladoras

Betania 1 Puerto Cabezas

Malo Comunal

Skuby 1 1 0 0 Bueno Cooperativa

Yulu 1 0 0 0 Puerto Bueno Privado

Auhgya Pihny 1 1 0 0 Bueno Cooperaativa

Bilwi 1 - - - Bilwi Bueno Iglesia Morava

Waspam, Total 13 trilladoras

Waspam 1 2 1 2 Bueno Privado

Sn. Jerónimo 1 0 0 0 Hond Bueno Privado

Wiwinak 1 0 0 0 Hond Bueno Privado

Waspuk ta 1 0 0 0 Hond Bueno Privado

Laguntara 1 0 0 0 Bueno Comunal

Sn Alberto 1 0 0 0 Hond Malo Comunal

Esperanza 1 1 0 0 Hond Bueno Privado

Sn Carlos 2 0 0 0 Hond 1 Bueno, 1 malo

Comunal

Asang 1 0 0 0 Hond Bueno Comunal

80

Kum 1 1 0 0 Malo Comunal

Francia sirpi 1 1 0 1 Puerto Bueno Cooperativa

San Pedro 1 1 - - Waspam, Honduras

Bueno Comunal

Prinzapolka, Total 2 trillos

Alamikangban 1 0 0 0 Litoral y Rosita

Malo Privado

Halower 1 0 0 0 Litoral y Puerto

Bueno Privado

Rosita, Total 3 trillos

Rosita 1 0 0 0 Bueno COMCAR

Oconwas 1(portatil) 0 0 0 Bueno Privado

Kalmata 1 1 1 0 Local Bueno Privado

Siuna total 2 trillos

2 1 3 6 Bueno COMCAR

Bonanza

Españolina 1 0 0 0 Malo Nacion Mayagna

Fuente: Investigación propia. Anexo 6 Distribución de las queseras en seis municipios de la RAAN.

Municipio

Comunidad

Queseras existentes

Waspam Leymus 2

Sn. Carlos 1

Sn. Esquipulas 2

Puerto Cabezas Sahsa 2

Sumubila 2

Naranjal 1

Greyton 2

Km 51 2

Sisca 1

Rosita Leymus 2

Sunsun 1

81

El sombrero 2

Banacruz 1

Kukalaya 2

Siuna San Martín 1

Bo. Pedro Joaquín Chamorro 1

Los menonitas 1

Yahoya 2

La Bodega 1

Unión Labu 2

El guineo 2

Campo Uno 1

Negro Was 1

Paraguas 1

La estrella 1

Lisawe 1

Mongallo 1

Waní 2

El Dorado 1

Prinzapolka Bluno 1

Bonanza

36

Anexo 7 Personas que participaron en la validación del primer borrador de la propuesta de “La estrategia agroindustrial de la RAAN.

Nombre Institución

Danny Wilson Gobierno regional

Helen Maradiaga Universidad BICU-CIUM

Lenin Green Rivera IREMADES universidad URACCAN

Fabián Cristy Gobierno regional

Nazaria Dixon Unión de cooperativas Esperanza

Ivania Lee Taylor Banco produzcamos

José Potecto Sang Gobierno regional

Manuel Vílchez Flores INPESCA

Tomas Lewis Matute Unión de cooperativas de llano sur

Tomas Taylor Torres SEPROD gobierno regional

Rubén García Rivera Gobierno regional

Enrique Cordón Universidad URACCAN

Hans Hermán Bobb AIKUKI WAL

Kenth Narváez IREMADES universidad URACCAN

Pedro Mercado INPESCA

Samuel Mercado PANA-PANA

Luis Picado Galo IDR

Víctor Padilla Zamora FENICPESCA

Sandra Segura M. Universidad BICU-CIUM

Michael Blandfield P Universidad URACCAN

Víctor Espinoza Duarte ENABAS

Centuriano Knight Gobierno regional (Planificación)

Mario James MAGFOR

82

Garantio Pérez Gobierno regional