Estimados delegados,

Les damos la bienvenida al Gabinete Adjunto de Crisis de los Estados Unidos

de América. Nos complace enormemente contar con ustedes como

delegados y nos sentimos muy orgullosos de presidir un comité tan

interesante y dinámico como lo es el Gabinete Adjunto de Crisis (GAC) en

la séptima versión de EAFITMUN. Este año, la mesa directiva estará

compuesta por Jacobo Morales David estudiante de cuarto semestre de

Administración de Negocios y primer semestre de Ciencias Políticas de la

Universidad EAFIT ; y por Eliana Villa Siegert, estudiante de sexto semestre de

Derecho de la Universidad EAFIT. Ambos hemos estado presentes en

versiones anteriores de EAFITMUN y el año pasado estuvimos presentes en el

GAC de la Unión Soviética, Jacobo como miembro del equipo de prensa y

Eliana como presidente del comité, por lo que tenemos muchas

expectativas frente esta nueva edición.

El Gabinete Adjunto de Crisis de Estados Unidos se centrará en el conflicto

existente en el Mar del Sur de China, además, se hará especial hincapié en

las acciones, funciones y roles que cumple o llegará a cumplir Estados Unidos

en la región. Las decisiones que se tomen en el comité tendrán un gran

impacto en las relaciones de Estados Unidos con los países de la región

oriental, con una mayor magnitud en la República Popular China, quien

estará reaccionando constantemente a las problemáticas que se presenten

a lo largo del desarrollo del Modelo. Además, como delegados deben estar

muy preparados para enfrentar las constantes crisis y desafíos que se

puedan llegar a presentar, puesto que es crucial para una dinámica

efectiva del comité un buen trabajo en equipo y la toma de decisiones bajo

presión.

Esperamos que hagan una exhaustiva preparación sobre el tema a nivel

cuantitativo y cualitativo, y vayan más allá de lo que les exponemos en la

guía.

No duden en contactarnos ante cualquier inquietud, les deseamos muchos

éxitos.

Cordialmente,

Jacobo Morales David & Eliana Villa Siegert

jmoral43@eafit.edu.co / evillas2@eafit.edu.co

INTRODUCCIÓN:

El mar de la China Meridional o el mar del Sur de China está localizado en el

océano Pacífico, abarca aproximadamente 3.500.000 kilómetros cuadrados

y está bordeado por: Brunéi, Camboya, China, Indonesia, Malasia, Filipinas,

Singapur, Taiwán, Tailandia y Vietnam. Este mar está compuesto por cientos

de pequeñas islas, las cuales tienen un inmenso valor debido a su ubicación

geográfica y a la disponibilidad de recursos naturales en estas.

Sin embargo, en la actualidad esta es una zona caracterizada por las

disputas internacionales ya que en los últimos años varios Estados (China,

Filipinas, Vietnam, Malasia, Brunei y Taiwán) han reclamado parte o la

totalidad del territorio de varias de estas islas, como las Islas Paracels y las

Islas Spratly; esto debido a su valor geoestratégico y económico, y a la poca

claridad existente frente a la soberanía de estos territorios, lo cual da cabida

a las diferentes reclamaciones que presentan estos países.

La raíz de este conflicto data de más de cien años atrás, específicamente

la primera guerra Sino-Japonesa de 1894 y más tarde, la derrota de Japón

tras la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, siendo estos eventos los

principales factores que hacen que hoy en día, las delimitaciones de la

soberanía y las reclamaciones sobre estos territorios sean más complejos. Sin

embargo, durante las últimas décadas, la globalización y la importancia

que se le ha dado al mar del Sur de China por el comercio mundial, ha

causado la intensificación del conflicto en esta área. Además, debido al

crecimiento económico de China, que ha posibilitado aumentar las

capacidades económicas del país en estos mares, ha causado que los otros

países que bordean el mar del sur de China se sientan amenazados por las

acciones del país vecino y han comenzado a hacer reclamaciones sobre

ciertos territorios.

La importancia de este mar se debe en gran parte a los 5.3 trillones de

dólares producidos cada año gracias al comercio mundial, además de los

11 billones de barriles de petróleo extraídos y los 190 trillones de pies cúbicos

de gas natural producidos en el territorio. De igual manera, por las

condiciones geográficas del área, hay un gran potencial para construir islas

artificiales, oportunidad que ya ha tomado China al comenzar con la

construcción de islas artificiales e infraestructura, como pistas de aterrizaje,

edificios de apoyo, muelles de carga y antenas de comunicación por

satélite.

CONFLICTO:

Pese a lo establecido por el gobierno chino, se ha cuestionado si las

intenciones y las construcciones realizadas por China son verdaderamente

civiles o si estas podrían traer implicaciones militares debido al potencial que

tienen las islas para desplegar aviones, misiles y sistemas de defensas

antimisiles. Estos son algunos de los cambios que se pueden apreciar en las

Islas Spratly a través de imágenes satelitales.

Además del petróleo y del gas natural que se pueden encontrar, esta región

también favorece en gran medida a la industria pesquera. De tal manera,

una de las áreas que se encuentra en medio del conflicto son las Islas Spratly

ya que se cree posible que debajo de estas se encuentran grandes reservas

de petróleo y gas natural. China, Taiwán y Vietnam reclaman la totalidad

del territorio de estas islas, Malasia reclama ciertas partes de las islas y de los

arrecifes, Brunei reclama dos arrecifes y una zona marítima basado en su

plataforma continental, y Filipinas reclama ciertas porciones separadas de

las Islas.

Las disputas se han intensificado en los últimos años debido a las acciones

que ha tomado Filipinas para mantener su soberanía y frente a las cuales ha

respondido el gobierno chino. Con el fin de lograr la protección del territorio,

el gobierno filipino estableció ocho tropas en buques de guerra alrededor

del arrecife. En respuesta a esto, China estacionó dos barcos de la Guardia

Costera en ambos lados del arrecife y amenazó con dejar afuera del

arrecife los buques de guerra de Filipinas una vez estos salgan a

reabastecerse, con el objetivo de impedirles el acceso y por lo tanto

hacerles perder las reclamaciones sobre este arrecife.

Asimismo, el Bajo de Mansinloc también llamado el Banco de Arena

Scarborough y el Arrecife Mischief son zonas de disputa entre China, Filipinas

y Taiwán. En primer lugar, el Bajo de Mansinloc es un arrecife

completamente sumergido que sale a la superficie cuando hay marea baja,

pero hay ciertas rocas que sí se encuentran en la superficie cuando la marea

está alta. En el 2012 el gobierno filipino encontró que los chinos estaban

recolectando corales y especies en peligro de extinción, por lo que envió un

buque de guerra. Sin embargo, esta acción no tuvo un buen resultado ya

que China nunca se retiró del área e incluso bloqueó el acceso al Banco de

Arena utilizando naves civiles y militares. Algo similar ocurrió en 1994 en el

Arrecife Mischief cuando los chinos comenzaron la construcción de una

gran estructura militar y dejaron claro que no iban a abandonar el área.

ESTADOS UNIDOS EN EL CONFLICTO:

Resulta menester analizar cómo a lo largo de la historia, los fenómenos de la

globalización, las dinámicas del comercio intercontinental y con ello los

conflictos geopolíticos han involucrado a un Estado que ha defendido las

libertades individuales y el libre comercio. Es por eso que Estados Unidos,

históricamente se ha manifestado en contra de las restricciones burocráticas

y arancelarias de las dinámicas comerciales y de navegación, mediante

una serie de operaciones que defienden la libertad de navegación.

Las operaciones realizadas por la libertad de navegación, han conformado

desde hace mucho tiempo la política exterior de Estados Unidos.

Remontándose a las Guerras Bárbaras entre 1801 y 1805, donde la marina

estadounidense tuvo su primera manifestación protegiendo territorio

marítimo internacional, por intereses comerciales, cuando los piratas

demandaron durante la administración de Jefferson que los barcos

estadounidenses que deseen cruzar por el Mar Mediterráneo deberían

pagar impuestos. No fue hasta 1979, bajo la administración del Presidente

Jimmy Carter, cuando la misión de liberalización se formalizó en un

programa de libertad de navegación.

Actualmente se conoce como The U.S FON Program, desarrollado con la

cooperación parcial de la Convención de las Naciones Unidas sobre el

Derecho del Mar (CDM o CONVEMAR), el cual surge como una respuesta

hacia el descontento de Estados Unidos con respecto a la proliferación

excesiva de reclamos por territorio marítimo internacional, a causa de las

secuelas de la Primera y Segunda Guerra Mundial, esto debido a las caídas

de varios imperios y colonias, lo que se manifestó con repercusiones en la

seguridad nacional y el comercio internacional.

Libertad de navegación: ¿Qué es lo que defiende el programa de libertad

de navegación?

Bajo las consignas de CONVEMAR, la “libertad de navegación” se refiere

solamente a los derechos de navegación que los Estados disfrutan en

zonas económicas exclusivas (ZEE) y altamar, teniendo en cuenta los

derechos y deberes de los Estados costeros, además de cumplir con las

legislaciones y regulaciones adoptadas por los Estados costeros en

concordancia con lo pactado en CONVEMAR y otras leyes del derecho

internacional.

Por otro lado U.S. FON Program, proclama que la libertad de navegación se

refiere a una amplia gama de derechos de navegación y sobrevuelo, a

continuación algunos de los artículos de la Convención Sobre el Derecho

del Mar, que Estados Unidos defiende y ratifica en su programa de libertad:

· Derecho de paso inocente por el mar territorial.

· Derecho de paso en tránsito.

· Derecho de paso inocente a través de las aguas archipelágicas.

· Derecho de paso por las vías marítimas archipelágicas (rutas aéreas y

marítimas).

· Derecho a la navegación y sobrevuelo en zonas económicas exclusivas

(ZEE)

· Derecho al uso de ZEE para fines militares.

Además, U.S. FON Program también aboga en contra de los inconsistentes

reclamos con respecto a divisiones legales de territorios marítimos y aéreos

reflejado en CONVEMAR, esto se debe a que las excesivas reclamaciones

por distintos entes estatales podrían restringir los derechos de navegación y

sobrevuelo. Entre los reclamos que ilegitima el programa se encuentran:

· Reclamos por territorios marítimos históricos no reconocidos.

· Reclamos por territorio marítimo mayores a 12 millas náuticas.

· Reclamos inconsistentes respecto a ZEE, de acuerdo a la sección V de

CONVEMAR.

· Reclamos inconsistentes respecto a archipiélagos, de acuerdo a la

sección IV de CONVEMAR.

FLUCTUACIONES EN LA POLÍTICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS:

Teniendo en cuenta la volatilidad de las nuevas políticas exteriores de

Estados Unidos, existe una creciente incertidumbre con respecto a las

pretensiones e intereses del país en el territorio asiático, de igual manera, la

magnitud de beligerancia con la cual se verá dispuesto a retomar la

controversia.

Es clara la historia que Estados Unidos tiene frente a sus anteriores

intervenciones y la necesidad de proteger los intereses nacionales a través

del uso de la fuerza, lo cual da lugar a considerar como posibilidad una

intervención militar por parte de Estados Unidos en el mar del Sur de China.

Así lo dio a conocer en una audiencia del Senado el nuevo Secretario de

Estado Rex Tillerson, al indicar que era necesario enviar un mensaje a China

mediante el cual se entendiera que no pueden seguir con los proyectos de

construcción y que Estados Unidos no les permitiría el acceso a las islas. Lo

anterior da lugar a entender entonces que la administración de Trump

estaría dispuesta a hacer uso de la fuerza si las actividades por parte del

gobierno chino continúan, sin embargo, este es solo un pronunciamiento

que hasta el momento, aunque tiene un tono de amenaza, no se ha puesto

en práctica.

Igualmente, Estados Unidos siempre ha defendido la libertad de navegación

y está buscando precisamente esa libertad de navegación al catalogar de

ilegítimas las operaciones de China en las mencionadas islas. Tillerson añadió

además que permitir las operaciones de China de construir islas y luego

poner activos militares en estas sería lo mismo que permitir las actuaciones

de Rusia en Crimea debido a que ambas acciones son tomar territorios los

cuales son reclamados por varios países.

Como se mencionó anteriormente, Estados Unidos ha mantenido una

política estatal a través del Programa de Libertad de Navegación (US FON

Program) y desde 1983 lleva operaciones marítimas para reafirmar la libertad

de navegación a nivel mundial según los estándares de la Convención de

las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Durante la administración de

Barack Obama no se llevaron a cabo muchas de estas operaciones ya que

este no las apoyaba mucho por miedo a las posibles reacciones de China.

Aunque el mismo Secretario de Defensa James Mattis ha expresado que le

gustaría que se retomaran estas operaciones, en las últimas semanas de abril

el Comando del Pacífico de Estados Unidos hizo una petición para llevar a

cabo operaciones de libertad de navegación pero estas fueron negadas

por el Pentágono antes de que

llegaran a la Casa Blanca. El Pentágono ha especificado que pese a que

han negado las últimas operaciones esto no quiere decir que las

operaciones vayan a suspenderse.

ESTADOS UNIDOS Y LA CUMBRE DE ASIA ORIENTAL:

El debate en la capital estadounidense versa en el rigor de las operaciones

para la libertad del mar y lo invasivas que pueden ser percibidas por la

comunidad internacional, dado que Estados Unidos se cierra a las

posibilidades de agotar todos sus recursos diplomáticos previo a desplegar

fuerzas superiores, lo cual podrá ser un impedimento en el litigio del Mar

Meridional, donde la interdependencia y los aliados que legítimamente

abogan por la soberanía del territorio son cruciales para unas negociaciones

favorables.

Acciones de la República Popular de China como ‘The Cabagge Satrategy’

han puesto en descontento a la comunidad asiática, la estrategia tomada

por la República consiste en

rodear un área disputada por muchos botes - pesqueros, de vigilancia

marina, navales - donde la isla en disputa está tan rodeada por tantas capas

de botes como un repollo.

La estrategia anterior a puesto en especial descontento a países como

Filipinas, Vietnam, Malasia y Taiwan, donde existe un conflicto de intereses

sobre las islas Spratly y en general sobre el territorio del Mar Meridional.

El deber que tiene Estados Unidos como un Estado que defiende las

libertades individuales, dentro de este conflicto diplomático, es el de

liberalizar, ordenar y sopesar las acciones que los Estados involucrados en el

conflicto desean realizar por la defensa de sus intereses individuales sobre

este territorio disputado. Es por eso que se debe buscar el bienestar común

y no permitir que los intereses egoístas de ciertos Estados se sobrepongan

ante la realización de un escenario ideal que las dinámicas globales y

liberales del siglo XXI demandan.

OBSERVACIONES FINALES:

Como lo han podido evidenciar, en el conflicto existente en el mar del sur

de China se disputa por la soberanía que buscan ejercer los gobiernos sobre

ciertas zonas geográficas y sobre el territorio de estas zonas debido en gran

parte a su importancia geopolítica. Las intenciones manifestadas por parte

del gobierno chino para controlar toda el área marítima disputada y los

recursos que contiene ha preocupado en gran medida tanto a Estados

Unidos como a los demás países de la región que también tienen reclamos

en la región y zonas económicas exclusivas de las cuales pueden sacar

provecho en virtud de la CONVEMAR.

Teniendo en cuenta que China ha manifestado que no reconoce como

legítimos los reclamos territoriales que presentan los países vecinos y solo

reconoce el suyo, ha declarado que eventualmente podría hacer uso de su

poder militar para respaldar sus reclamaciones.

Como delegados y representantes de los más altos cargos de Estados Unidos

deberán decidir sobre el tipo de acciones que van a tomar, es decir, decidir

aspectos como permanecer con un papel pasivo frente al conflicto y no

impedir que China lleve a cabo este tipo de acciones que amenazan la

seguridad internacional; apoyar a los aliados de la región e impedir la

expansión militar de China en la zona; proteger a toda costa la libertad de

navegación que Estados Unidos tanto ha defendido utilizando los medios

que sean necesarios; estas y muchos otros tipos de decisiones son las que

deben analizar cuidadosamente ya que de ustedes depende el buen

desarrollo del comité.

BANCO BIBLIOGRÁFICO:

A continuación, algunos enlaces que consideramos pertinentes para tener

en cuenta en su proceso investigativo.

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mar_es.pdf

http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38732445

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https://www.nytimes.com/interactive/2015/07/30/world/asia/what-china-

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