ESTADO RECTOR DE ESTADO RECTOR DE PUERTOPUERTO

Ing. Elvin Torres Tróchez

Jefe Dpto. Seguridad Marítima

Dirección General de la Marina Mercante

¿ ¿ Qué es Estado Rector de Qué es Estado Rector de PuertoPuerto ? ?

Es la inspección de buques extranjeros que Es la inspección de buques extranjeros que arriban a los puertos nacionales con el arriban a los puertos nacionales con el propósito de asegurar que se cumple con las propósito de asegurar que se cumple con las disposiciones establecidas en los Convenios disposiciones establecidas en los Convenios Internacionales y con ello asegurar la vida Internacionales y con ello asegurar la vida humana en el mar y la protección del medio humana en el mar y la protección del medio marino.marino.

¿ ¿ Por qué surgePor qué surge ? ?

La seguridad y la protección del medio La seguridad y la protección del medio marino no tienen el nivel adecuado.marino no tienen el nivel adecuado.

Inspecciones y Reconocimientos mínimos a Inspecciones y Reconocimientos mínimos a los buqueslos buques

Inspecciones mal efectuadas o con criterio Inspecciones mal efectuadas o con criterio no adecuadono adecuado

Control deficiente de los Estados de Control deficiente de los Estados de AbanderamientoAbanderamiento

OBJETIVOSOBJETIVOS

Detección de buques sub estandarDetección de buques sub estandar Crear una base de datos que recoja el Crear una base de datos que recoja el

historial de estos buqueshistorial de estos buques Crear una Red de Información que de a Crear una Red de Información que de a

conocer el estado del buque, su armador, conocer el estado del buque, su armador, bandera, sociedad de clasificaciónbandera, sociedad de clasificación

Con la distribución de esta información se Con la distribución de esta información se pretende alentar a los armadores y Estados a pretende alentar a los armadores y Estados a eliminar los buques subestandareliminar los buques subestandar

Zonas GeográficasZonas Geográficas

Existen cuatro grandes regiones que están Existen cuatro grandes regiones que están centradas en Europa, Suereste Asiático, centradas en Europa, Suereste Asiático, America Latina, y Región del CaribeAmerica Latina, y Región del Caribe

MEMORANDUMS Y ACUERDOS DE MEMORANDUMS Y ACUERDOS DE ENTENDIMIENTOENTENDIMIENTO

MOU PARISMOU PARIS MOU TOKYO (ASIA PACÍFICO)MOU TOKYO (ASIA PACÍFICO) MOU CARIBEMOU CARIBE MOU MEDITERRÁNEOMOU MEDITERRÁNEO ACUERDO LATINOAMERICANOACUERDO LATINOAMERICANO USCGUSCG

MOU PARISMOU PARIS

Alemania Alemania

BélgicaBélgica

CanadáCanadá

CroaciaCroacia

DinamarcaDinamarca

HolandaHolanda

FinlandiaFinlandia

FranciaFrancia

GreciaGrecia

IrlandaIrlanda

ItaliaItalia

NoruegaNoruega

PoloniaPolonia

PortugalPortugal

RusiaRusia

EspañaEspaña

SueciaSuecia

Reino UnidoReino Unido

MOU TOKYOMOU TOKYO

AustraliaAustraliaCanadáCanadáChinaChinaFijiFijiIndonesiaIndonesiaJapónJapónKoreaKoreaMalasiaMalasiaNueva ZelandiaNueva ZelandiaGuineaGuineaFilipinasFilipinas

RusiaRusia

SingapurSingapur

TahilandiaTahilandia

VanuatuVanuatu

VietnamVietnam

Hong KongHong Kong

Observadores: Observadores:

Islas Salomón, Brunei, Chile, Islas Salomón, Brunei, Chile, Estados UnidosEstados Unidos

Mou CaribeMou Caribe

AntillaAntillaAntigua y BarbudaAntigua y BarbudaArubaArubaBarbadosBarbadosBermudasBermudasCanadáCanadáCubaCubaIslas VírgenesIslas VírgenesGranadaGranadaDominicaDominicaGuyanaGuyana

JamaicaJamaica

MontserratMontserrat

Ant. HolandesaAnt. Holandesa

S. Kitts y NevisS. Kitts y Nevis

Sta. LuciaSta. Lucia

St. VincentSt. Vincent

SurinamSurinam

Trinidad y TobagoTrinidad y Tobago

Islas CaicosIslas Caicos

Acuerdo LatinoamericanoAcuerdo Latinoamericano

ArgentinaArgentina

ChileChile

Bolivia Bolivia

BrasilBrasil

ColombiaColombia

CubaCuba

EcuadorEcuador

MéxicoMéxico

PanamáPanamáPerúPerúUruguayUruguayVenezuelaVenezuela

Honduras se adhirio el 3 de septiembre de 2001

Acuerdos en que se basa el ERPAcuerdos en que se basa el ERP

La legislación del Estado Rector de Puerto se La legislación del Estado Rector de Puerto se fundamenta en diversos pilares de organismos fundamenta en diversos pilares de organismos internacionales como son:internacionales como son:

Naciones UnidasNaciones Unidas

Organización Marítima InternacionalOrganización Marítima Internacional

Organización Internacional del TrabajoOrganización Internacional del Trabajo

Naciones UnidasNaciones Unidas

Convención de las Naciones Unidas sobre el Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho Internacional del Mar. Montego Derecho Internacional del Mar. Montego Bay, Jamaica 1982Bay, Jamaica 1982

Parte IIIParte III: Navegación Internacional en Estrechos: Navegación Internacional en Estrechos

Parte IVParte IV: Alta Mar: Alta Mar

Parte XIIParte XII: Protección y Preservación del Medio : Protección y Preservación del Medio MarinoMarino

Organización Marítima Organización Marítima InternacionalInternacional (OMI) (OMI)

SOLAS 74/78 y sus enmiendasSOLAS 74/78 y sus enmiendas Marpol 73/78 y sus enmiendasMarpol 73/78 y sus enmiendas Convenio Internacional sobre Líneas de Convenio Internacional sobre Líneas de

Carga 1966Carga 1966 Convenio Internacional para Prevenir los Convenio Internacional para Prevenir los

AbordajesAbordajes Convenio de Arqueo (ITC 69)Convenio de Arqueo (ITC 69) STCW 78/95STCW 78/95

Organización Internacional del Organización Internacional del TrabajoTrabajo

Convención 147 “Seguridad de las Tripulaciones”Convención 147 “Seguridad de las Tripulaciones” Convenio sobre Estandares MínimosConvenio sobre Estandares Mínimos Convenio sobre edad mínimaConvenio sobre edad mínima Convenio sobre certificación médicaConvenio sobre certificación médica Convenio sobre prevención de accidentes Convenio sobre prevención de accidentes

laborableslaborables Convenio sobre la acomodación de la tripulaciónConvenio sobre la acomodación de la tripulación Convenio sobre alimentaciónConvenio sobre alimentación

Procedimiento de Procedimiento de Inspección por Inspección por

Estado Rector de PuertoEstado Rector de Puerto

““La inspección es la herramienta La inspección es la herramienta principal del ERP, es el método principal del ERP, es el método utilizado para verificar que la utilizado para verificar que la

normativa internacional es normativa internacional es cumplida”cumplida”

““La Normativa del ERP La Normativa del ERP establece que cuando un buque establece que cuando un buque extranjero se encuentre en un extranjero se encuentre en un

puerto de un país miembro, éste puerto de un país miembro, éste será sujeto a inspección”será sujeto a inspección”

Niveles de InspecciónNiveles de Inspección

- Inspección Inicial- Inspección Inicial

- Inspección Detallada- Inspección Detallada

Buques sujetos a inspecciónBuques sujetos a inspección

- Buques regidos por las disposiciones de los Buques regidos por las disposiciones de los convenios internacionales.convenios internacionales.

- Buques pertenecientes a Estados No Parte.Buques pertenecientes a Estados No Parte.

- Buques de dimensiones inferiores a las Buques de dimensiones inferiores a las establecidas en los Convenios establecidas en los Convenios Internacionales.Internacionales.

Buques a los cuales se prestará Buques a los cuales se prestará mayor atenciónmayor atención::

- Buques de pasajeBuques de pasaje- Buques de transbordo rodado (RO-RO)Buques de transbordo rodado (RO-RO)- Buques GranelerosBuques Graneleros- Buques Petroleros Buques Petroleros - Buques GaserosBuques Gaseros- Buques QuimiquerosBuques Quimiqueros

Frecuencia de InspecciónFrecuencia de Inspección La frecuencia de la inspección es responsabilidad de La frecuencia de la inspección es responsabilidad de

la Autoridad Marítima del País Rector del Puerto.la Autoridad Marítima del País Rector del Puerto.

El Convenio ERP aconseja, para evitar retrasos El Convenio ERP aconseja, para evitar retrasos innecesarios, evitar inspeccionar un buque que haya innecesarios, evitar inspeccionar un buque que haya sido inspeccionado en los 6 meses anterioressido inspeccionado en los 6 meses anteriores

No se tendrá en cuenta esta directriz si existen No se tendrá en cuenta esta directriz si existen claros indicios de incumplimiento por parte del claros indicios de incumplimiento por parte del buque de la normativa internacionalbuque de la normativa internacional

Inspección InicialInspección Inicial

Se trata de una inspección sencilla, dando en Se trata de una inspección sencilla, dando en principio por supuesto que el buque cumple con la principio por supuesto que el buque cumple con la normativa y posee todos los certificados normativa y posee todos los certificados necesariosnecesarios

Pasos a seguirPasos a seguir::

Certificados de Seguridad y Documentos del buqueCertificados de Seguridad y Documentos del buque.. Libros de Registro.Libros de Registro.

Documento de Dotación Mínima de Seguridad.Documento de Dotación Mínima de Seguridad.

Certificados de Competencia de la Tripulación.Certificados de Competencia de la Tripulación.

Además una inspección general para determinar el estado del Además una inspección general para determinar el estado del buque.buque.

Si el buque no cuenta con certificados o si existen claros Si el buque no cuenta con certificados o si existen claros indicios de deficiencias, se realiza una inspección más indicios de deficiencias, se realiza una inspección más detallada. detallada.

Inspección DetalladaInspección DetalladaSe considerará claros indicios:Se considerará claros indicios: Un informe o notificación procedente de otra Autoridad Un informe o notificación procedente de otra Autoridad

MarítimaMarítima Una queja de algún miembro de la dotación del buque, Una queja de algún miembro de la dotación del buque,

relacionada con la seguridad del buque y su tripulación o relacionada con la seguridad del buque y su tripulación o que afecte el medio ambiente marinoque afecte el medio ambiente marino

Indicaciones de deficiencias serias, ya sean en la nave o en Indicaciones de deficiencias serias, ya sean en la nave o en su equiposu equipo

Evidencias de fallas operacionales por parte de la Evidencias de fallas operacionales por parte de la tripulacióntripulación

Mala maniobra efectuada por la tripulaciónMala maniobra efectuada por la tripulación

EjemplosEjemplos::• Prueba de que no se encuentran a bordo, no se actualizan o Prueba de que no se encuentran a bordo, no se actualizan o

se actualizan indebidamente los diarios de navegación, se actualizan indebidamente los diarios de navegación, manuales u otros documentos.manuales u otros documentos.

• Prueba de que no se ha realizado las operaciones claves Prueba de que no se ha realizado las operaciones claves relativas a la seguridad y prevención de la contaminación.relativas a la seguridad y prevención de la contaminación.

• Indicios de que miembros claves de la tripulación no Indicios de que miembros claves de la tripulación no pueden comunicarse entre si.pueden comunicarse entre si.

• Prueba de que las operaciones de carga o descarga no se Prueba de que las operaciones de carga o descarga no se realizan con seguridad.realizan con seguridad.

• Prueba de que existen deterioros en el casco o la estructura Prueba de que existen deterioros en el casco o la estructura resistente que representen un riesgo para la seguridad resistente que representen un riesgo para la seguridad estructural.estructural.

Buque SubestandarBuque Subestandar

Un buque es considerado subestandar si su Un buque es considerado subestandar si su casco , máquinas, equipos, seguridad casco , máquinas, equipos, seguridad operacional o la preparación de su operacional o la preparación de su tripulación, están claramente debajo de los tripulación, están claramente debajo de los límites establecidos por la normativa.límites establecidos por la normativa.

Características de un buque Características de un buque subestandarsubestandar

Ausencia de equipos o medios requeridos Ausencia de equipos o medios requeridos en los convenios.en los convenios.

Equipos o medios que no cumplen con las Equipos o medios que no cumplen con las características necesarias.características necesarias.

Deterioro importante del buque o sus Deterioro importante del buque o sus equipos.equipos.

Desconocimiento de los procedimientos Desconocimiento de los procedimientos operacionales por parte de la tripulación.operacionales por parte de la tripulación.

Certificación inadecuada de la tripulación.Certificación inadecuada de la tripulación.

Medidas a adoptarMedidas a adoptar

Estudio y corrección de deficiencias.Estudio y corrección de deficiencias. Otorgar plazo para corrección de Otorgar plazo para corrección de

deficiencias.deficiencias. Autorizar la navegación del buque hasta el Autorizar la navegación del buque hasta el

próximo puerto.próximo puerto. Retención del buque.Retención del buque.

Criterios de DetenciónCriterios de Detención

Antes de resolver la detención de un buque se observarán los Antes de resolver la detención de un buque se observarán los siguientes criterios:siguientes criterios:

Duración y naturaleza del servicio o viaje proyectado.Duración y naturaleza del servicio o viaje proyectado. Si las deficiencias suponen o no riesgo para el buque, Si las deficiencias suponen o no riesgo para el buque,

personas o medio ambiente.personas o medio ambiente. Edad, tamaño y tipo del buque y del equipo.Edad, tamaño y tipo del buque y del equipo. Naturaleza de la carga.Naturaleza de la carga.

““NUNCA SE RETENDRÁ UN BUQUE INDEBIDAMENTE”NUNCA SE RETENDRÁ UN BUQUE INDEBIDAMENTE”

¿¿Qué se debe hacer antes de ordenar Qué se debe hacer antes de ordenar la detención de un buquela detención de un buque??

Se debe verificar si el buque y la tripulación son capaces Se debe verificar si el buque y la tripulación son capaces de:de:

Navegar con seguridad.Navegar con seguridad. Manejar y controlar las condiciones de la carga.Manejar y controlar las condiciones de la carga. Operar con seguridad las máquinas.Operar con seguridad las máquinas. Mantener la propulsión y gobierno del buque.Mantener la propulsión y gobierno del buque. Organizar eficazmente los ejercicios de:Organizar eficazmente los ejercicios de: Lucha contra incendio, abandono de buque, prevención de Lucha contra incendio, abandono de buque, prevención de

la contaminación. la contaminación. Comunicarse en caso de siniestros.Comunicarse en caso de siniestros. Mantener la estabilidad del buque.Mantener la estabilidad del buque.

Proceso de NotificaciónProceso de Notificación

Cada vez que se detectan irregularidades se Cada vez que se detectan irregularidades se inicia un proceso de notificación; éste es inicia un proceso de notificación; éste es aún más importante si se produce la aún más importante si se produce la detención de un buque.detención de un buque.

¿ ¿ A quién se debe notificarA quién se debe notificar ? ?

Estado de abanderamiento.Estado de abanderamiento.

Organizaciones Reconocidas.Organizaciones Reconocidas.

Organización Marítima Internacional.Organización Marítima Internacional.

Delegación de la InspecciónDelegación de la Inspección

Para llevar a cabo las inspecciones de Para llevar a cabo las inspecciones de Estado Rector de Puerto la administración Estado Rector de Puerto la administración puede o bien, tener su propio cuerpo de puede o bien, tener su propio cuerpo de inspectores, o bien contratar este servicio inspectores, o bien contratar este servicio con una organización reconocida.con una organización reconocida.

Perfil de un Inspector de ERPPerfil de un Inspector de ERP

Experiencia y competencia para actuar Experiencia y competencia para actuar como inspector deEstado de como inspector deEstado de Abanderamiento.Abanderamiento.

Dominio del inglés.Dominio del inglés. Formación relacionada con los convenios Formación relacionada con los convenios

internacionalesinternacionales

Impacto de la aplicación del Impacto de la aplicación del Estado Rector de PuertoEstado Rector de Puerto

Al igual que con la aplicación de los Al igual que con la aplicación de los convenios internacionales podemos afirmar convenios internacionales podemos afirmar que en conjunto, la aplicación del sistema que en conjunto, la aplicación del sistema ERP, es positiva y revierte en mejoras ERP, es positiva y revierte en mejoras sobre seguridad y sobre protección del sobre seguridad y sobre protección del medio ambiente.medio ambiente.

Situación PreviaSituación Previa Inspecciones esporádicas y asistemáticas.Inspecciones esporádicas y asistemáticas. Poca uniformidad de criterios.Poca uniformidad de criterios. Preparación de los inspectores.Preparación de los inspectores. Condiciones para que presiones indebidas, Condiciones para que presiones indebidas,

irregularidades o negligencia se dieran durante las irregularidades o negligencia se dieran durante las inspecciones.inspecciones.

Baja implantación de convenios internacionales en Baja implantación de convenios internacionales en países en desarrollo.países en desarrollo.

Administraciones marítimas e inspectores en el Administraciones marítimas e inspectores en el anonimato.anonimato.

Efectos GeneralesEfectos Generales

Los buques serán inspeccionados en Los buques serán inspeccionados en distintos países y por diferentes inspectores.distintos países y por diferentes inspectores.

Los criterios de los inspectores se irán Los criterios de los inspectores se irán gradualmente armonizando.gradualmente armonizando.

La sistematización de las inspecciones La sistematización de las inspecciones permitirá la formación de un historial permitirá la formación de un historial creciente sobre el buque en las bases de creciente sobre el buque en las bases de datos.datos.

Las Bases de DatosLas Bases de Datos

Es obligación de cada Estado Rector de Es obligación de cada Estado Rector de Puerto ir recopilando los datos asociados a Puerto ir recopilando los datos asociados a las inspecciones de ERP, con esto se las inspecciones de ERP, con esto se originará una base de datosoriginará una base de datos

Ventajas de una Base de DatosVentajas de una Base de Datos Historial que se formará de cada buque Historial que se formará de cada buque

inspeccionado – se definirá la tendencia de inspeccionado – se definirá la tendencia de comportamiento del buque.comportamiento del buque.

La tendencia podrá interpretarse como una La tendencia podrá interpretarse como una primera señal probabilística del informe de primera señal probabilística del informe de inspección.inspección.

Identificar la discrepancia entre las inspecciones Identificar la discrepancia entre las inspecciones realizadas.realizadas.

Las Autoridades Marítimas tendrán acceso a la Las Autoridades Marítimas tendrán acceso a la información.información.

Los InspectoresLos Inspectores

El ERP responsabiliza al inspector de la El ERP responsabiliza al inspector de la inspección realizada.inspección realizada.

El OSERP adquiere mayor conciencia de su El OSERP adquiere mayor conciencia de su papel como inspector.papel como inspector.

Oportunidades para una mayor capacitación Oportunidades para una mayor capacitación en base a la importancia que el tema en base a la importancia que el tema representa en la comunidad marítima representa en la comunidad marítima internacional.internacional.

FuturoFuturo

““La Globalización”La Globalización”

GlobalizaciónGlobalización

Uniformidad de criterios a Escala MundialUniformidad de criterios a Escala Mundial

Transparencia e intercambio de datos.Transparencia e intercambio de datos.

Sistemas computarizados procesan los datos y Sistemas computarizados procesan los datos y permiten detectar posibles irregularidades.permiten detectar posibles irregularidades.

Los inspectores asumen la responsabilidad de sus Los inspectores asumen la responsabilidad de sus informes.informes.

Muchas GraciasMuchas Gracias