especial político causa de estado 26-08-15
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MIÉRCOLES 26 de agosto de 2015 / Año 1 / N° 6SUPLEMENTO POLÍTICO
CAUSA de
ESTADO
Ecuador mira con expectativa el proceso autonómico.Ayllus elegirán a las autoridades en Totora Marka.
Charagua y Totora Marka están a un paso de consolidar las primeras autonomías indígenas en el país. El proceso, al que quieren sumarse 11 municipios y territorios indígenas, despierta interés en el exterior. Págs. 2-3
3 Û4 Û
“Considero que en tanto la Autonomía Indígena se vaya implementando puede ser un ejemplo para los otros países”.Ricardo Ulcuango /Embajador de Ecuador
Autogobierno indígena
De aprobar sus estatutos el 20 de septiembre, los munici-pios Charagua y Totora Marka consolidarán los primeros gobiernos indígenas en el país, en el marco de la autonomía indígena, a la que esperan llegar 14 municipios y pueblos indígenas que ya iniciaron este proceso.
El Ministerio de Autonomía acompaña la socializa-ción de los estatutos autonómicos en ambos pueblos, que cuentan con las siguientes lenguas básicas: aymara y cas-tellano, guaraní y castellano.
En Charagua se celebró los días 24 y 25 de julio la Cum-bre de los Pueblos Indígenas Guaraníes, donde estuvieron los representantes de las autonomías que se encaminan: Lo-merío y Monteverde (Santa Cruz), Huacaya (Chuquisaca) y otros que corresponden al pueblo guaraní.
Asistieron los ministros Hugo Siles y Reymi Ferreyra, además de viceministros, para diseñar mecanismos de ges-tión pública de las autonomías, de coordinación vía minis-terios con las autonomías indígenas.
Mientras que en Totora, el 5 de septiembre, habrá un evento nacional con las tierras alto andinas, esta-rán los municipios en conversión, Jesús de Machaca, Charazani, Chipaya, Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza y Chayanta del departamento de Potosí, con igual objetivo y con los ministerios cabeza de sector, Educación, Salud y otros.
“Uno de los elementos fundamentales del proceso de construcción del Estado Plurinacional es la paula-tina consolidación de las autonomías indígenas”, afir-mó el viceministro de Autonomías Indígena Origina-rio Campesinas, Gonzalo Vargas Rivas.
Unas 14 solicitudesAdemás de los dos pueblos indígenas que irán a refe-
réndum en septiembre, tienen declaratoria de constitu-cionalidad plena los estatutos de los municipios Huacaya y Mojocoya (Chuquisaca), Chipaya (Oruro), y Racaycampa (Cochabamba), los que podrían ir a consulta entre febre-
El Estado Plurinacional de Bolivia está en proceso de construcción y uno de los ele-mentos fundamentales es la consolidación paulatina de las autonomías indígenas.
Gonzalo Vargas RivasViceministro de Autonomías
Indígena Originario Campesinas
Bolivia es uno de los países que más ha avan-zado en términos de autonomía indígena”.
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CAUSA de
ESTADOCAUSA de
ESTADO
Estatutos Estatutos2 3miércoles 26 de agosto de 2015miércoles 26 de agosto de 2015
ro y marzo de 2016, luego de cumplir los requisitos esta-blecidos por el Tribunal Supremo Electoral (TSE).
A éstos se sumarían en breve 14 pueblos que iniciaron el proceso de acceso a la autonomía indígena. Vargas Rivas precisó que son los municipios Gutiérrez, San Miguel de Velasco y Lagunillas (Santa Cruz), Curva (La Paz), Macharetí (Chuquisaca), Santiago de Andamarca (Oruro).
Las ocho solicitudes restantes son vía territorio: el pue-blo Yuracaré (Cochabamba), Monteverde y Lomerío (Santa Cruz), Marcacamata (La Paz), Jatum Ayllallura (Potosí), Te-rritorio Indígena Multiétnico Uno y Cavineños (Beni) y en Oruro hay tres territorios que han decidido ir como uno solo: Corquemarca del suyu Jachacarangas.
Deuda histórica y competencias“Es una demanda histórica de su reconocimiento como
pueblos integrales a través de su consolidación de autono-mías indígenas y una deuda histórica del Estado boliviano de otorgar sus derechos tal como establece el Convenio 169 y la Declaración de los Pueblos Indígenas de 2007, homolo-gados como leyes en el país”, señaló Vargas.
La Constitución establece que el gobierno de los pue-blos indígenas asume las 43 competencias que tienen los municipios, además de otras 23 exclusivas que tie-nen que ver con sus características y pautas culturales, otras cuatro compartidas y 10 concurrentes, son alrede-dor de 80 competencias.
“La Constitución les otorga un margen más amplio para que encaminen su desarrollo en el marco de lo que significa el potenciamiento de sus conocimientos ancestrales, con apor-tes y conocimientos de la tecnología moderna”, subrayó.
En tanto, la Ley Marco de Autonomías establece los contenidos mínimos que deben tener el estatuto y la carta orgánica, incluida la declaración de constitucio-nalidad, la identidad de cada autonomía, su ubicación territorial y la estructura organizativa del gobierno que en los municipios está establecido.
14 pueblos van por la autonomía
1.- Pobladores de Totora Marka, en una de sus festividades. El 20 de septiembre irán a las urnas para aprobar su Estatuto Autonómico Indígena.
2.- Charagua durante uno de los eventos para tratar la autonomía indígena.
3.- Totora Marka, en el departamento de Oruro.
11municipios optaron por la conversión a la Autonomía Indígena en el referéndum
del 6 de diciembre de 2009.
14pueblos realizan las
gestiones para acceder a la autonomía indígena, de los
que ocho lo harán por la vía territorial.
ReferendosEntre febrero y marzo de 2016
se abriría un segundo espacio
de referendos aprobatorios, tanto de estatutos como de cartas orgánicas.
Fernando del Carpio Zerain
NUEVO ESTADO CONSOLIDA INCLUSIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
ECUADOR ELOGIA PROCESO INÉDITO
La autonomía es un avance en términos de ejercicio pleno de las atribuciones que reconoce la Constitu-ción, y Bolivia da pasos extraordinarios, es el que más ha avanzado al reconocer a las organizaciones indíge-nas, dijo Carlos Hugo Molina.
“Charagua va a ser una prueba del grado de los distin-tos avances que existen desde el movimiento guaraní y será el primer municipio del oriente que tenga la ca-
lidad de autonomía indígena”, manifestó Molina, abo-gado, exsecretario nacional de Participación Popular y exprefecto de Santa Cruz.
La Organización de las Naciones Unidas aprobó en 2007 su Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas, texto que Bolivia “incorporó e hizo ley”. En la actualidad, en la OEA se impulsa la aprobación de la Declaración Americana de los Pueblos Indígenas.
A partir de la nueva Constitución Política del Estado Plu-rinacional de Bolivia se emprende “un proceso inédito, en el que se plantea la transformación de un municipio colonial a un municipio autónomo indígena”, opinó el embajador de Ecuador, Ricardo Ulcuango (foto).
“Considero que en tanto la autonomía indígena se vaya implementando, puede ser un ejemplo para los otros países donde existen pueblos indígenas, como Ecuador”, expresó.
El diplomático, de raíces indígenas, dijo que el hecho de que los pueblos Charagua y Totora Marka vayan a las urnas para la aprobación de sus estatutos autonó-micos indígenas “es muy valorado por las comunida-des indígenas y un ejemplo a emprender”.
Ulcuango explicó que la Constitución ecuatoriana reconoce la autonomía de los pueblos indígenas, pero “al parecer no ha habido mayor interés desde las comunidades indígenas para plantear esa trans-formación”. Sin embargo, indicó que el municipio Aracuno, de la provincia oriental Pastaza, hizo ese planteamiento al Consejo Nacional Electoral, que aún no tomó ninguna decisión.
charagua
Totora Marka
» Se encuentra en la provincia Cor-dillera (Santa Cruz), forma parte de la región del Chaco.
» La mayoría de la población es guaraní.
» El año 2009, la Capitanía Guara-ní de Charagua asume el reto de conversión de municipio a auto-nomía indígena.
» En 2010 se conforma el órgano deliberativo Asamblea Autonómi-ca Guaraní Charagua.
» Se encuentra en la provincia San Pedro de Totora, en el departa-mento de Oruro.
» Está organizado en el sistema de ayllus y markas y tiene como idio-ma el aymara.
» Los pobladores se dedican a la producción de papa y a la crianza de llamas y ovinos.
» En julio de 2010, los nueve ayllus conformaron el primer órgano deliberativo.
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De aprobar sus estatutos el 20 de septiembre, los munici-pios Charagua y Totora Marka consolidarán los primeros gobiernos indígenas en el país, en el marco de la autonomía indígena, a la que esperan llegar 14 municipios y pueblos indígenas que ya iniciaron este proceso.
El Ministerio de Autonomía acompaña la socializa-ción de los estatutos autonómicos en ambos pueblos, que cuentan con las siguientes lenguas básicas: aymara y cas-tellano, guaraní y castellano.
En Charagua se celebró los días 24 y 25 de julio la Cum-bre de los Pueblos Indígenas Guaraníes, donde estuvieron los representantes de las autonomías que se encaminan: Lo-merío y Monteverde (Santa Cruz), Huacaya (Chuquisaca) y otros que corresponden al pueblo guaraní.
Asistieron los ministros Hugo Siles y Reymi Ferreyra, además de viceministros, para diseñar mecanismos de ges-tión pública de las autonomías, de coordinación vía minis-terios con las autonomías indígenas.
Mientras que en Totora, el 5 de septiembre, habrá un evento nacional con las tierras alto andinas, esta-rán los municipios en conversión, Jesús de Machaca, Charazani, Chipaya, Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza y Chayanta del departamento de Potosí, con igual objetivo y con los ministerios cabeza de sector, Educación, Salud y otros.
“Uno de los elementos fundamentales del proceso de construcción del Estado Plurinacional es la paula-tina consolidación de las autonomías indígenas”, afir-mó el viceministro de Autonomías Indígena Origina-rio Campesinas, Gonzalo Vargas Rivas.
Unas 14 solicitudesAdemás de los dos pueblos indígenas que irán a refe-
réndum en septiembre, tienen declaratoria de constitu-cionalidad plena los estatutos de los municipios Huacaya y Mojocoya (Chuquisaca), Chipaya (Oruro), y Racaycampa (Cochabamba), los que podrían ir a consulta entre febre-
El Estado Plurinacional de Bolivia está en proceso de construcción y uno de los ele-mentos fundamentales es la consolidación paulatina de las autonomías indígenas.
Gonzalo Vargas RivasViceministro de Autonomías
Indígena Originario Campesinas
Bolivia es uno de los países que más ha avan-zado en términos de autonomía indígena”.
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Estatutos Estatutos2 3miércoles 26 de agosto de 2015miércoles 26 de agosto de 2015
ro y marzo de 2016, luego de cumplir los requisitos esta-blecidos por el Tribunal Supremo Electoral (TSE).
A éstos se sumarían en breve 14 pueblos que iniciaron el proceso de acceso a la autonomía indígena. Vargas Rivas precisó que son los municipios Gutiérrez, San Miguel de Velasco y Lagunillas (Santa Cruz), Curva (La Paz), Macharetí (Chuquisaca), Santiago de Andamarca (Oruro).
Las ocho solicitudes restantes son vía territorio: el pue-blo Yuracaré (Cochabamba), Monteverde y Lomerío (Santa Cruz), Marcacamata (La Paz), Jatum Ayllallura (Potosí), Te-rritorio Indígena Multiétnico Uno y Cavineños (Beni) y en Oruro hay tres territorios que han decidido ir como uno solo: Corquemarca del suyu Jachacarangas.
Deuda histórica y competencias“Es una demanda histórica de su reconocimiento como
pueblos integrales a través de su consolidación de autono-mías indígenas y una deuda histórica del Estado boliviano de otorgar sus derechos tal como establece el Convenio 169 y la Declaración de los Pueblos Indígenas de 2007, homolo-gados como leyes en el país”, señaló Vargas.
La Constitución establece que el gobierno de los pue-blos indígenas asume las 43 competencias que tienen los municipios, además de otras 23 exclusivas que tie-nen que ver con sus características y pautas culturales, otras cuatro compartidas y 10 concurrentes, son alrede-dor de 80 competencias.
“La Constitución les otorga un margen más amplio para que encaminen su desarrollo en el marco de lo que significa el potenciamiento de sus conocimientos ancestrales, con apor-tes y conocimientos de la tecnología moderna”, subrayó.
En tanto, la Ley Marco de Autonomías establece los contenidos mínimos que deben tener el estatuto y la carta orgánica, incluida la declaración de constitucio-nalidad, la identidad de cada autonomía, su ubicación territorial y la estructura organizativa del gobierno que en los municipios está establecido.
14 pueblos van por la autonomía
1.- Pobladores de Totora Marka, en una de sus festividades. El 20 de septiembre irán a las urnas para aprobar su Estatuto Autonómico Indígena.
2.- Charagua durante uno de los eventos para tratar la autonomía indígena.
3.- Totora Marka, en el departamento de Oruro.
11municipios optaron por la conversión a la Autonomía Indígena en el referéndum
del 6 de diciembre de 2009.
14pueblos realizan las
gestiones para acceder a la autonomía indígena, de los
que ocho lo harán por la vía territorial.
ReferendosEntre febrero y marzo de 2016
se abriría un segundo espacio
de referendos aprobatorios, tanto de estatutos como de cartas orgánicas.
Fernando del Carpio Zerain
NUEVO ESTADO CONSOLIDA INCLUSIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
ECUADOR ELOGIA PROCESO INÉDITO
La autonomía es un avance en términos de ejercicio pleno de las atribuciones que reconoce la Constitu-ción, y Bolivia da pasos extraordinarios, es el que más ha avanzado al reconocer a las organizaciones indíge-nas, dijo Carlos Hugo Molina.
“Charagua va a ser una prueba del grado de los distin-tos avances que existen desde el movimiento guaraní y será el primer municipio del oriente que tenga la ca-
lidad de autonomía indígena”, manifestó Molina, abo-gado, exsecretario nacional de Participación Popular y exprefecto de Santa Cruz.
La Organización de las Naciones Unidas aprobó en 2007 su Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas, texto que Bolivia “incorporó e hizo ley”. En la actualidad, en la OEA se impulsa la aprobación de la Declaración Americana de los Pueblos Indígenas.
A partir de la nueva Constitución Política del Estado Plu-rinacional de Bolivia se emprende “un proceso inédito, en el que se plantea la transformación de un municipio colonial a un municipio autónomo indígena”, opinó el embajador de Ecuador, Ricardo Ulcuango (foto).
“Considero que en tanto la autonomía indígena se vaya implementando, puede ser un ejemplo para los otros países donde existen pueblos indígenas, como Ecuador”, expresó.
El diplomático, de raíces indígenas, dijo que el hecho de que los pueblos Charagua y Totora Marka vayan a las urnas para la aprobación de sus estatutos autonó-micos indígenas “es muy valorado por las comunida-des indígenas y un ejemplo a emprender”.
Ulcuango explicó que la Constitución ecuatoriana reconoce la autonomía de los pueblos indígenas, pero “al parecer no ha habido mayor interés desde las comunidades indígenas para plantear esa trans-formación”. Sin embargo, indicó que el municipio Aracuno, de la provincia oriental Pastaza, hizo ese planteamiento al Consejo Nacional Electoral, que aún no tomó ninguna decisión.
charagua
Totora Marka
» Se encuentra en la provincia Cor-dillera (Santa Cruz), forma parte de la región del Chaco.
» La mayoría de la población es guaraní.
» El año 2009, la Capitanía Guara-ní de Charagua asume el reto de conversión de municipio a auto-nomía indígena.
» En 2010 se conforma el órgano deliberativo Asamblea Autonómi-ca Guaraní Charagua.
» Se encuentra en la provincia San Pedro de Totora, en el departa-mento de Oruro.
» Está organizado en el sistema de ayllus y markas y tiene como idio-ma el aymara.
» Los pobladores se dedican a la producción de papa y a la crianza de llamas y ovinos.
» En julio de 2010, los nueve ayllus conformaron el primer órgano deliberativo.
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Entrevista4miércoles 26 de agosto de 2015
“Los nueve ayllus elegirán a las nuevas autoridades”Miguel Soto / Tata Mallku (autoridad indígena) de Totora Marka
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res porque llama la atención a quienes por alguna razón estábamos perdiendo los valo-res de nuestro pueblo J’acha Caranga, todo empieza desde el nombre Totora, de la nación J’acha Carangas, al margen de eso somos To-tora Auquimarka, somos inclusive mucho más grande que Oruro, comentar sólo que Totora, en su ancestralidad, tiene varias cul-turas, ancestros y costumbres y en todo tene-mos que recuperar.
Los artículos tres y cuatro del estatuto se refieren a la identidad de la población de Toto-ra, que es de origen aymara, es reconocido por la tarqueada, tiene ritualidades como del Jallu Pacha, la Jisq’a y Jach’a Anata, tiene autorida-des propias y tejidos propios.
Los valores ancestrales de Totora Marka son el jaqi, es decir la pareja, el chacha-war-mi, también está el janiwa lunthatañati (no robar), janiwa jayrañati (no ser flojo), janiwa k’arisiñati (no mentir), janiwa masimaru
jisk’achañati (no discriminar a tus semejan-tes), eso está en el Estatuto indígena.
¿A PROPÓSITO, COMO SERÁ EL GOBIERNO DE TOTORA MARKA SI SE LOGRA LA APROBACIÓN DEL ESTATUTO EN LA CONSULTA DE SEPTIEMBRE?La elección de las autoridades va a ser con participación de los nueve ayllus, en el Ejecu-tivo Municipal, en el Concejo Municipal que es ahora y otras autoridades de cargo que van a ser parte de los ayllus, no como es en la ac-tualidad, en la que el Alcalde elige a dedo a las secretarías, eso está muy mal, tienen que ser parte de los ayllus, donde tenemos profe-sionales que salieron de las universidades, a todos ellos se les tiene que dar su lugar.
En la dimensión Atiña del Estatuto se es-tablece cómo será el gobierno originario, que tiene al Jach’a Mara Tantachawi como máxi-ma autoridad y se elige el tercer domingo del mes de enero de cada año a convocatorias de los mallkus y t’allas de cada marka y ahí es-tán representados los mallkus y mama t’allas de consejo, mallkus y mama t’allas de marka, tata tamanis y mama tamanis de los nueve ay-llus, delegados territoriales, 32 chiqanchayiri y 32 yanapiris (corregidores), representantes de salud, educación, de organizaciones pro-ductivas y deportivas.
¿Y EN EL LEGISLATIVO Y EL EJECUTIVO, CÓMO SE CONFORMA EL GOBIERNO ORIGINARIO?En el órgano Legislativo o Jiliri Uñanchayiri tienen que estar representados los nueve ay-llus, se tienen siete miembros, también en el órgano Ejecutivo es el Jiliri Irpiri, que será elegido por cuatro años en un Sara-Thaki, en eso habrá rotación entre las dos parciali-dades, los aransayas y los urinsayas, se elige a uno de los representantes jiliri irpiri y al otro como presidente del Órgano Legislativo.
¿Y EN LA JUSTICIA, CUÁL SERÁ EL DESEMPEÑO DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA?La justicia es ancestral en Totora Marka y, por lo tanto, queremos agradecer a la nueva Cons-titución que reconoce la jurisdicción originaria campesina. Nosotros, por ejemplo, fuimos parte y llevamos a la práctica, no con abusos como al-gunos quieren señalar indicando que los indíge-nas no actuamos con justicia, no es así porque nosotros no nos olvidamos de la Constitución y de las normas, además vamos a actuar con la justicia y en base a las normas actuales.
La Jurisdicción Originaria de Totora Marka es la encargada de administrar la justicia origi-naria, estará liderada por los mallkus de con-sejo, mallkus de marka y sus mama t’allas, tata tamanis, mama tamanis y cuerpo de autorida-des del ayllu y de la marka, ellos tienen la obli-gación de hacer justicia según nuestra cosmo-visión, principios, valores y ritualidad.
¿ESTA NUEVA FORMA DE ADMINISTRACIÓN DEBE SER DE INTERÉS DE OTROS PUEBLOS ORIGINARIOS?Hemos tenido la oportunidad de estar en otros países con hermanos indígenas de Chile, de Mé-xico, de Guatemala, de Perú, de Colombia, todos están mirando a Bolivia y a Totora y quieren co-nocer cómo va a ser el gobierno originario, por eso tenemos que empezar a caminar en la auto-nomía indígena, al margen de eso, tendremos al-gunos proyectos con fallas que siempre pasan al empezar, pero tenemos que encaminar el proce-so de descentralización.
Víctor H. Chambi Ocaña
“En Chile, México, Gua-temala, Perú y Colombia están mirando a Bolivia y a Totora, quieren sa-
ber cómo va a ser su go-bierno originario, por eso tenemos que empe-zar a caminar en la au-
tonomía indígena”.
Las autonomías indígena originaria campesi-nas (AIOC) de Totora Marka y Charagua serán las primeras en su tipo en el mundo.
El tata mallku (autoridad indígena) de To-tora Marka, Miguel Soto, en contacto telefóni-co con Cambio, habló sobre el autogobierno indígena que se consolidará cuando entre en vigor el Estatuto Autonómico de esta jurisdic-ción tras el referéndum del 20 de septiembre, en el que se espera lograr su aprobación.
¿QUÉ VA A CAMBIAR EN TOTORA CON LA VIGENCIA DEL ESTATUTO AUTONÓMICO INDÍGENA?En la práctica cambiarán muchas cosas, sobre todo la estructura de lo que actualmente vemos. Ya pasó antes y en otros lugares que exautorida-des tienen cuentas que rendir, por eso tienen procesos, por ello nosotros queremos, como ori-ginarios, ser más responsables, por lo tanto se va a cambiar la estructura del Gobierno Muni-cipal por el gobierno originario, ese es el mayor interés que tenemos, cambiar a algo nuevo, no va a ser mucho, pero se tiene que empezar.
En la actualidad también se realizan polí-ticamente las designaciones, no hay una cos-tumbre de designar por ayllu, por marka, ma-nejan a dedo, inclusive eso pasó en Totora con el anterior alcalde Milton Marca, por eso toda la población en 2009 dijo Sí a la autonomía, viendo la participación de forma equitativa de los nueve ayllus y de las 32 comunidades.
¿SE RECUPERARÁN LOS VALORES ANCESTRALES?Claro, se van a respetar y recuperar los valo-
Autoridades originarias de Totora Marka en el inicio del proceso de socialización del estatuto junto con el ministro de Autonomías, Hugo Siles (de negro).