escuela nacional de biblioteconomÍa y … · a mi familia por el apoyo incondicional y...
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE
EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA
ESCUELA NACIONAL DE
BIBLIOTECONOMÍA Y ARCHIVONOMÍA
PROPUESTA DE CUADRO GENERAL DE CLASIFICACIÓN
ARCHIVÍSTICA DE LA RED DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL
T E S I N A
Q U E P A R A O B T E N E R E L T Í T U L O D E
L I C E N C I A D O E N A R C H I V O N O M Í A
P R E S E N T A :
ARTURO OMAR ORNELAS ENRÍQUEZ
ASESORES: Lic. Arturo Hernández Rojas
Lic. Felipe Eleazar Velasco Olivares
MÉXICO, D. F. 2009
TABLA DE CONTENIDO
PREFACIO………………………………………………………………… V
INTRODUCCIÓN………………………………………………………….
VI
CAPÍTULO 1
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA RED DE TRANSPORTE
DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL
1.1 Antecedentes………………………………………………………………. 1
1.2 Misión, Visión y Objetivo…………………………………………………. 15
1.3 Estructura Orgánica………………………………………………………. 16
1.4 Marco Jurídico………………………………………………………......... 21
CAPÍTULO 2
ADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTOS Y EL CUADRO GENERAL
DE CLASIFICACIÓN ARCHIVÍSTICA
2.1 Concepto de Documento…………………………………………………. 23
2.2 Concepto de Expediente…………………………………………………. 24
2.3 Concepto de Administración de Documentos………………………... 25
2.4 Ciclo Vital del Documento……………………………………………… 26
2.5 Sistema Institucional de Archivos del Distrito Federal………………. 27
2.6 Concepto de Información………………………………………………… 30
2.7 Concepto de Clasificación……………………………………………….. 31
2.8 Principio de Procedencia y Orden Original…………………………….. 31
2.9 Concepto de Fondo……………………………………………………….. 32
2.10 Concepto de Sección……………………………………………………... 33
2.11 Concepto de Serie………………………………………………………… 33
2.12 Cuadro General de Clasificación Archivística………………………….. 34
2.13 Métodos de Ordenación………………………………………………..... 35
2.14 Clave………………………………………………………………………... 36
2.14.1 Clave de Clasificación……………………………………………………. 37
CAPÍTULO 3
ADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTOS Y EL CUADRO GENERAL
DE CLASIFICACIÓN ARCHIVÍSTICA
3.1 Primera Etapa…………………………………………………………….. 38
3.1.1 Análisis Orgánico Estructural……………………………….................. 38
3.1.2 Identificación de Funciones y Actividades……………………………. 38
3.2 Segunda Etapa…………………………………………………………… 54
3.2.1 Definición del Fondo……………………………………………………… 54
3.2.2 Definición de Secciones y Series……………………………………….. 55
3.3 Ejemplo de Clave de Clasificación……………………………………… 66
CONCLUSIONES…………………………………………………………. 68
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………. 69
ANEXOS…………………………………………………………………… 72
Anexo 1.- Marco Jurídico……………………………………………….. 72
Anexo 2.- Diagnóstico………………………………………………….. 88
Anexo 3.- Catálogo de claves…………………………………………. 89
Anexo 4.- Cuadro General de Clasificación Archivística (AGN)…… 91
PREFACIO
En la Administración Pública del Distrito Federal la actividad archivística era pasada por
alto a pesar de contar con archivos no se aplicaba la teoría y los procesos que de esta
se desprenden, sin tomar en cuneta que son la memoria de las instituciones, la mayor
parte tenia extravió de documentos, no contaban con instrumentos de control que
permitiera identificar alguna anomalía.
Conforme pasa el tiempo los archivos cobran su importancia, en consecuencia por ser
primera fuente de información e influir en la toma de decisiones, por su valor al formar
parte medular de las instituciones, considerados unidades archivísticas por ser el lugar
donde queda a resguardo o custodia los documentos generados que son el resultado
de la actividad institucional.
El Gobierno del Distrito Federal emite la Ley de Archivos del Distrito Federal el
08/10/2008, en donde se obliga a los entes, instituciones y organismos
desconcentrados, así como a cada integrante de la administración local a tener
organizados sus archivos mencionando tiempos en los que deben presentar los
instrumentos de descripción de los acervos y sanciones a los que hagan caso omiso.
Plantea la obligación de estructurar los Sistemas Institucionales de Archivos que cada
ente público deberá establecer, así como asignar un responsable a cada unidad
archivística considerando para ello parte del presupuesto.
La organización archivística forma parte fundamental en los acervos pues aporta la
estructura de la documentación producida además de contribuir con la localización
conceptual (asunto) y física del expediente, es la diferencia entre las bodegas con
documentos y los archivos por ser un conjunto orgánico de documentos, actividad
importe de esta es la clasificación archivística realizada en la etapa activa de los
documentos, la elaboración del instrumento técnico que permite ubicar dentro de una
categorización, es el cuadro general de clasificación archivística. Este instrumento
permite controlar de manera correcta los expedientes, aplicada la clasificación a los
mismos, facilita la identificación por medio de una clave o código que contempla
campos mencionados en dicha ley que involucra desde el área productora del
documento hasta la clasificación de la información, tomando en cuenta el método de
ordenación.
INTRODUCCIÓN
La Red de Transporte de Pasajeros es un Órgano Desconcentrado de la Administración Pública local, por lo tanto es obligado por la Ley de Archivos del Distrito Federal a organizar su acervo, uno de los puntos que se considera para la misma es el Cuadro General de Clasificación Archivística.
Parte de la organización es la jerarquización de la documentación representada por los niveles de fondo, sección y serie reflejando la estructura archivística, partiendo de lo general a lo particular estableciendo así las categorías en donde se ubicaran a los documentos generados, esto es representado en el instrumento técnico archivístico.
El Cuadro General de Clasificación Archivística es Mixto (Orgánico – Funcional), con la finalidad de reflejar a cada área productora de documentos por medio de una clave asignada para su procedencia y así ubicarla dentro de una función logrando la lógica requerida.
La identificación de funciones y actividades se realiza con el apoyo de la Ley Orgánica del Distrito Federal, el Manual Administrativo de la RTP, en donde menciona de manera clara la función que debe desempeñar cada área administrativa y operativa. En el aspecto funcional se realiza en dos partes, la primera es la identificación funciones comunes, cotejando con las publicadas por el AGN, las cuales se encuentran en la generalidad de las instituciones en la Administración Pública local, por otra parte la identificación de las funciones sustantivas, las cuales resalta el giro del organismo en este caso es de transporte público de pasajeros; una vez concluida esta etapa se pasa a definir el fondo, las secciones y las series documentales.
Se considera de igual forma la asignación de claves para diferenciar la sección y serie a la que pertenecen los documentos, en consecuencia influye de manera directa en la clasificación archivística cuya finalidad es identificar a cada uno de los expedientes generados apoyándose en una clave clasificadora, la cual considera los criterios emitidos por la presente Ley, comprobando las características del Cuadro General de Clasificación Archivística.
AGRADECIMIENTO
A mi familia por el apoyo incondicional y comprensión, a la Escuela Nacional de
Biblioteconomía y Archivonomía por preparar gente a nivel profesional en una carrera
innovadora, compañeros y amigos por su calidez y sinceridad, los docentes por su
empeño y entereza, a mis asesores por su compromiso mostrado y la entrega, pero
sobre todo gracias a Dios por la oportunidad.
1
CAPÍTULO 1
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
DEL DISTRITO FEDERAL
1.1 Antecedentes
Desde la época prehispánica el hombre ha tenido la necesidad de transportar objetos
como la mercancía, incluso él mismo para trasladarse de un lugar a otro, uno de los
primeros indicios de transporte fueron las canoas las cuales toman un papel importante
debido a que la mayor parte del tránsito en Tenochtititlán, era a través de canales,‖…las
canoas era el medio de transporte por excelencia. Servían incluso para transportar las
Chinampas de un sitio a otro, con mayor facilidad‖.1 Este tipo de transporte fue
favorable por la capacidad de transportar mercancías, pues lo consideraban menos
fatigante que cargar y trasladarse a pie, el cual era necesario en otro tipo de caminos.
Un personaje prehispánico considerado como el medio de transporte más antiguo, era
un hombre que cargaba objetos y mercancía en general era llamado TAMEME. ―Su
carga era llevada a cuestas en Petlacalle que era una caja tejida de caña cubierta de
cuero que se sujetaba de la frente con un Mecapalli o correa. Esa carga tenia un peso
de dos arrobas (23 kg.) aproximadamente. Un Tameme recorría una distancia de 5 a 80
leguas, o sea 4,190 metros, entre montes y quebradas diariamente.‖2 Considerables
distancias recorría el TAMEME, de esta forma se satisfacía la necesidad de transportar
objetos por medio de la fuerza física de un hombre.
Sin embargo los caminos cambiaban, la expansión de chinampas ganaba territorio al
lago, esto posteriormente de mucho trabajo y después de convertirse el pueblo azteca
en un imperio, solamente quedaban los ríos que rodeaban a la Gran Tenochtititlán ya
que todo se había convertido en tierra firme. ―Los aztecas hacían las Chinampas
tejiendo con juncos un gran cesto de forma rectangular, de 2.5 metros de profundidad
en el fondo depositaban una gruesa capa de hojas; luego anclaban el cesto a la orilla
de la isla y lo rellenaba con tierra extraída del lecho del lago. Cuando la tierra se había
1 AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100, Doce de cien. Décimo Segundo Aniversario de Autotransportes Urbanos Ruta 100,
Impreso en México, Septiembre de 1993 p.21 2 Ibid p.27
2
secado ya, los aztecas sembraban maíz, frijol y otras plantas.‖3 Transformados los
canales en tierra firme las canoas no cubren la necesidad de transportarse hasta el
centro de la gran Tenochtitlán, los tiempos exigían otro medio de transporte, pues una
evolución exige un cambio.
A la llegada de los españoles a la Nueva España llevan consigo una inusitada figura
que sorprende a los nativos ―…un solo ser les parecieron caballo y jinete. Ser
gigantesco e invencible, de poderío aterrador e imborrable estampa…‖4 Poco tiempo
después los nativos comprendieron que caballo y jinete no era un solo ser, pero podían
convivir como si lo fueran, es así como el hombre azteca aprendió a combatirlo,
después a manipularlo, hasta terminar por brindarle y recoger su afecto.
―Hoy el caballo azteca, raza nueva creada por mexicanos, es famoso en todo el mundo
por su belleza y sus cualidades de fuerza, destreza y fidelidad.‖5 El caballo es
considerado como la fuerza animal por la cual obtendrían beneficios para el transporte.
En la época del Virreinato el transporte se centra principalmente en caballos, mulas,
coches, carretas y en las canoas. La introducción de los caballos a la Nueva España
tiene como consecuencia la sustitución de la canoa, que fuera el principal medio de
transporte del Imperio Azteca. ―El caballo se convirtió así en el más eficiente y útil medio
para los habitantes de la Colonia, debido a su rapidez y nobleza, apenas unos años
después de la conquista surgió un nuevo tipo de mexicano.‖6 El hombre a caballo
formaría parte, de costumbres y modos de vida que persisten aún en nuestros días.
Esto permite implementar un medio de transporte que es tirado por caballos como era el
caso de los carros que por su gran tamaño ―…en ocasiones eran necesarias hasta 16
mulas para tirar de cada carro. Las carretas por su parte solo eran tiradas por una
yunta, por ser de tamaño considerablemente menor.‖7 Se aprende a usar entonces la
fuerza animal para obtener beneficios como el transporte.
3 AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100. op. cit.., p. 31
4 Ibid p. 35
5 Idem
6 Idem
7 Ibid p. 41
3
La carretera es el medio que ayuda a facilitar el desplazamiento de los carruajes,
carretas, para la transportación de mercancías, ―… menciona la historia que la primera
carreta en México perteneció a Hernán Cortés y después, fue usada por los frailes en
los conventos, hasta que Sebastián de Aparicio invento un moderno sistema para tirar
de ellas por medio de toros amanzados, lo cual permitió transportar un sin número de
mercancías desde Veracruz hasta México.‖8 Un gran avance son las carreteras, pues al
contar con medios de transporte evolucionados la ventaja era mayor por transportar
mercancía en mayores cantidades a grandes distancias.
Los vehículos estaban diseñados para el traslado de mercancías y carruajes adecuados
para transportar personas, la comodidad que estos ofrecían causaban asombro a los
habitantes de la Nueva España, no se hizo esperar el deseo de contar con uno por la
elegancia que mostraban, esto causo revuelo entre los habitantes, el ―Rey Felipe II
prohibió su utilización en la Nueva España por Cédula Real el 24 de Noviembre de
1577 pues creía su Majestad que con el uso del coche se apoltronaban los hombres,
acostumbrándose a la vida muelle y regalona, y perdían la actividad necesarios parar el
arte de la guerra, pues en vez de destinar los caballos para defender la ciudades de
ataques y sublevaciones de indios, se empleaban para tirar carruajes.‖9 En
consecuencia, se mando que no entraran ni andarán por la ciudad las carretas y los
carros jalados por bueyes o mulas por las calles empedradas o donde hubiese caños
de agua, para evitar el que las destrozaran ―Que las carretas descarguen fuera, para lo
cual se harán descargaderos en la Calzada de Iztapalapa, en la de San Juan, en la de
San Francisco, y en la de Nuestra Señora de Guadalupe, para que la carga se meta en
la ciudad por canoas bajo pena de perder los carros.‖10 Esto era a medida de protección
para las obras de carreteras iniciadas.
Una nueva modalidad de transporte estaba surgiendo era los coches de alquiler, ―… a
finales del siglo XVIII Manuel Antonio Valdés Murguía Propuso al Virrey Revillagigedo
establecer una casa de coches que se alquilaran por horas.‖11, eran los primeros
indicios de marcar tiempos para regular el transporte en la Nueva España, a esto le
8 AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100, op. cit., p. 45
9 Idem
10 Ibid p.55
11 Ibid p. 61
4
siguieron la ubicación física de un lugar asignado para el estacionamiento de los carros
y fueron asignados de la siguiente manera: ―… en el Portal de Mercaderes; en la
Plazuela de Santo Domingo; en las calles del Palacio Arzobispal o de la Moneda y
frente al Despacho de Administración de estos coches que estaba en la calle de
Zarzuela‖12 , los primeros carruajes de sitio se llamarón coches de ―…providencia con
un medallón en la parte de atrás en la que estaba el número y en el vidrio de la parte
delantera un farolito que se encendía después de la oración de la noche‖13, contenían
en su interior un reloj para saber la hora en que se tomaba y dejaba el carruaje, ya se
tomaba en cuenta el factor tiempo para el cobro del servicio.
Estos carruajes presentaban regulación en su manera de operar, lo cual indica que era
la primera organización de carros en la cual intervenía de manera directa las
autoridades (Virrey).
Los carros eran arrastrados por un tronco de mulas en una de las cuales iba montado el
cochero, la capacidad de estos carros era de cuatro personas, ni aún en la zaga o
tablilla, solo se permitía que fuera algún criado de los que hubieran fletado. La
condición en cuanto a los horarios asignados a este medio de transporte ―…es que
circularían de las siete de la mañana a la una de la tarde, y de las tres de la tarde a las
nueve de la noche.‖14
El aire de libertad llamado independencia que se respiraba era significado de progreso,
un hecho que se tenia que asimilar, un proceso difícil de enfrentar poco a poco ―…las
aguas de los lagos se fueron retirando de las calles de la ciudad, se hicieron caminos
sólidos y donde antes bogó la canoa, el carruaje fue signo de adelanto; se tuvo
conocimiento del vapor como fuerza motriz y, principalmente, de la construcción de vías
férreas.‖15 Caminos más sólidos y carruajes predominantes eran señales de avance que
el tiempo exigía junto con la construcción de un nuevo tipo de camino llamado vías
férreas.
12 Idem 13
Idem 14
Ibid p. 61 15
Idem
5
Los carros tirados de mulas significaban el mayor lujo del mexicano, el contar con un
medio de transporte propio daba un cierto estatus social que no importaba si lo
necesitaban, se dice que ―…el mayor lujo del mexicano es tener un coche ricamente
pintado y barnizado tirado por cuatro mulas; aún cuando no se necesiten, las mulas se
guardan con las guarniciones puestas y enganchadas al carruaje…‖16 Así se daba el
lujo de pertenecer a un circulo social reflejando su nivel económico a través de un
coche que poseía. ―Las guarniciones están algo recargadas con placas de latón y sus
colas se encierran en bolsas de cuero.‖17
En vista de que el carro de mulas pasaba de moda por que se entreveía el ferrocarril
que era parte del progreso al cual se tenía que abrir el país, esto provoco un tipo de
nostalgia, esta era externada a través de corridos como el siguiente.
“Sepelio del último tren de mulitas
Tocó al escritor Jacobo Dalevuelta pronunciar la oración fúnebre y leer su ―Corrido al
sepelio del último tren de mulitas ―cuando éste dejó de existir en 1898:
Pongan cuidado, señores, de lo que les voy a cantar;
Por que el tranvía de Granado hoy lo ―juimos‖ a enterrar…
Adiós querido tranvía, tui siempre estarás presente;
Y aunque vuelen ―airoplanos‖ tú ―juiste‖ ayer, Presidente.
Adiós querido tranvía de la línea de Granada.
Recordamos el día en que pasaste a la nada.‖18
Sin en cambio el ferrocarril presentaba un adelanto. ―En la década de 1850 se
establecieron las primeras líneas de ferrocarril de vapor que daban servicio a varios
puntos de la capital y la unían con algunos de los pueblos vecinos…‖19 Por lo tanto a
pesar de los obstáculos que exponían los dueños de carros de alquiler, el ferrocarril
16
Idem 17
Ibid p. 67 18
Ibid p. 71 19
Idem
6
tuvo gran éxito. Por ejemplo, ―la que llegaba a la Villa de Guadalupe hacia cuatro viajes
diarios a 50 centavos el boleto y el primer año transportó 300, 000.‖20 Una cantidad
considerable de gente transportada en comparación a los carros de alquiler y una
nueva modalidad de transporte.
Los adelantos seguían presentándose la energía eléctrica era un nuevo factor que daría
revuelo a la industria en general y por que no verla reflejada en un medio de transporte.
―En enero de 1859 se introduce a México el primer coche impulsado por energía
eléctrica, antecedentes de los tranvías eléctricos que más tarde serían popular medio
de transporte en la ciudad‖21, los diarios por ejemplo ―…el Nacional el 8 de enero de
1895…‖22 escribió que a altas horas de la noche cruzó por las principales avenidas de
la ciudad un coche misterioso, que hizo asombrar a más de una persona ignorante de
los adelantos de la industria moderna.
Diferente a todo tipo de transporte movido por otro tipo de fuerza, éste se deslizaba
como flecha anunciando su paso con una bocina semejante a la de una bicicleta y
respetando con admirable precisión a la mano que le guiaba. Como se echaba de ver,
por la exactitud que mostraba para realizar cambios rápidos que le obligaban a hacer
para librar los estorbos que se encontraba a su paso, esto era el proyecto piloto de un
carro eléctrico.
El Zócalo como siempre testigo de la historia y protagonista de la misma presenció.
―Una mañana de 1915 guiado por el japonés Robert K. Inokuchi, el famoso camioncito
era una replica de un carro de bomberos, con asientos corridos laterales y dos
pasamanos‖23, inició a dar servicio del Zócalo con dirección a la zona que los pasajeros
solicitaban, cobrando 10 centavos, rápidamente. Como consecuencia de este servicio
se da lo que se conoce como operación sin restricciones por no contar con un recorrido
establecido de acuerdo a la demanda de usuarios, un horario establecido y una tarifa
congruente a la distancia. ―En 1916 surgieron los camiones…‖24, al principio su
operación era un poco desorganizada, ya que sin ninguna restricción ni horario seguían
20
Idem 21
Ibid p. 77 22
Idem 23
Ibid p. 81 24
Ibid p. 85
7
los recorridos a su juicio, los más costeables y dentro de las horas que consideraban
más convenientes.
Los primeros camiones tenían una capacidad de 10 pasajeros sentados. ―En 1926, la
capacidad aumento a 15, llegando en 1942 a 26 y a la fecha la capacidad varía entre 55
y 90 pasajeros, dependiendo de la unidad de que se trate‖25, poco a poco fue
aumentando la capacidad de transporte en estos carros; para el periodo 1942 – 1955 el
número de usuarios que transportaban era de 26 a 32.‖26
Esto se debió a la llegada a México de unas armadoras de camiones, que presentaban
adelantos reflejados en los carros construidos con características diferentes en cuanto a
resistencia, capacidad y precisión en la forma de operar las unidades, estos modelos
presentaban un satisfactor para la necesidad de transportarse de un logar a otro y con
mayor confort.
Tal es el caso de los camiones Ford de velocidades con carrocería especial, ―medio
muelle en el chasis y otro igual en el calabazo, eran los Truck Ford. Más adelante
vinieron los ―International‖, ―Dimand T‖, ―Ward Lafrance‖, ―Reo‖, ―Federales‖ y otros
muchos; posteriormente ―los verdes‖, después las ―vitrinas‖ o ―panorámicas‖ y
finalmente los ―delfines‖, estos tenían capacidad para 42 pasajeros sentados y 40 de
pie.‖27
A la entrada de las armadoras se da el fenómeno lógico del aumento del parque
vehicular y se muestra una cronología ―…de acuerdo al aumento de unidades en 29
líneas que operaban en la capital de México.‖28 Representando así más opciones para
los dueños de camiones en la adquisición de nuevas unidades ampliando la cobertura
de transporte por medio de la creación nuevas líneas.
―Hasta 1926 había un total de 1,457 vehículos en 29 líneas a las que se les fijo
itinerarios. De 1926 a 1945, hubo un aumento de 500 camiones de pasajeros; de 1945
a 1950 el aumento fue de 1,400 camiones. A partir de 1950 a 1953, entraron en
25
Idem 26
Idem 27
Ibid p. 87 28
Idem
8
operación 2,500 camiones más, para dar servicio de primero clase, de 1953 a 1963
hubo un aumento de solamente 275 autobuses.‖29
El gremio de transporte público de pasajeros en pleno auge publica su revista que
fungía como órgano oficial de la Unión de Permisionarios, da a conocer la publicación
―… en 1975 El Jefe de Departamento del Distrito Federal, Octavio Sentíes Gómez,
informo que la segunda quincena del mes de marzo del presente año empezaran a
circular las primeras unidades llamadas Delfines, con capacidad de 70 pasajeros, su
costo fue de 240 mil pesos cada uno y circularan en número de 600.‖30 El nuevo modelo
de autobús contaba con mayor capacidad de pasajeros, estos estaban destinados a
correr por los ejes viales (obras capitalinas que contribuirían al flujo vehicular), de nuevo
una relación muy estrecha entre los caminos y las unidades cuyas cualidades eran más
sofisticadas, el carro ―… fue mostrado en 1976 al jefe del DDF Profesor Carlos Hank
González durante una sesión de trabajo del Plan de Vialidad y Transporte Urbano del
Distrito Federal. La unidad fue ubicada frente a la sede del Gobierno de la ciudad.‖31 Se
presentaba una tecnología aunada de la comodidad en el transporte público de
pasajeros, el nuevo carro luciría de la mano junto con las obras viales.
Surgimiento de R - 100
Una decisión importante en el transporte público del Distrito Federal estaba por darse a
conocer. ―El 25 de septiembre de 1981 el profesor Carlos Hank González, Jefe del
Departamento del Distrito Federal, entró al Salón Independencia del edificio de la sede
del gobierno capitalino‖32, allí lo esperaban reporteros, ante los representantes de los
medios, Hank González anunció la revocación de las concesiones otorgadas a los
particulares para la prestación del servicio de transporte urbano de pasajeros en
autobuses.
Con esto terminaba sesenta años de concesiones a particulares en el sector,
conscientes de la trascendencia del asunto Hank González contestaba las preguntas
que habían generado el desconcierto.
29
AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100. op. cit., p. 99 30
Idem 31
Ibid p. 103 32
Idem
9
Basado en la legislación del Departamento del Distrito Federal conforme al ―artículo 22
de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, la prestación de los servicios
públicos correspondientes al propio Departamento, sin perjuicio de encomendarla
mediante concesión limitada o temporal.‖33
Las notas se publicaban tratando el mismo caso, pues el impacto era tal que cada
medio de comunicación daba su versión, ―En virtud, con fundamento en los artículos 1º,
3º, 10, 22, 23, 24 y 27 y demás relativos a la Ley Orgánica del Departamento del Distrito
Federal, el titular de esta dependencia juzgó conveniente para el interés público revocar
unilateral y anticipadamente las concesiones otorgadas y asumir en forma directa la
prestación del servicio público de transporte urbano de pasajeros en autobús.‖34
La ciudadanía se encontraba desconcertada por la decisión de revocar las concesiones
y se cuestionaba si de un día para otro se mejoraría el transporte, el Jefe del DDF
consiente del desconcierto ocasionado por la decisión dijo ―… que en un plazo estimado
por las autoridades se pondrán en práctica todos los planes requeridos para llegar a la
calidad del transporte colectivo que merece el pueblo y desea el Gobierno.‖35
Sin embargo de esta decisión se tiene como antecedente, ―…el 29 de enero de
1981…‖36 el DDF, la Alianza de Camioneros de México A. C. y otros grupos que
operaban el transporte urbano de pasajeros habían celebrado un convenio por el que
los concesionarios se comprometieron a:
-―Adquirir anualmente, en 1981 y 1982 – 2,400 unidades.
-Ajustar sus recorridos y puntos de terminales de acuerdo a la racional utilización de la
vialidad urbana que le señalara el propio Departamento del Distrito Federal.
-Implantar el seguro de viajero urbano como medida de carácter social para cubrir los
daños a usuarios y terceros, causados con motivo de prestación del servicio.
33
AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100. op. cit., p. 104 34
Idem 35
Ibid p. 105 36
Idem
10
-Cobrar una tarifa de $3.00 en los recorridos directos y de $2.00 en los servicios
alimentadores.
-Instalar equipos anticontaminantes.
-Incrementar sus frecuencias para mejorar la suficiencia del servicio.
-Reacondicionar el equipo automotor.‖37
Pocos periodistas sabían del asunto, solo era una cuestión de tiempo y se daba cuenta
el público en general, ―…luego de siete meses de haberse asumido, los compromisos
seguían sin cumplirse.‖38 Cada vez que se les requería, los concesionarios exigían
aumento de tarifa y argumentaban que no resultaba costeable, por lo cual la
problemática que había hecho que el Departamento del Distrito Federal promoviera el
convenio seguía en pie, y más aún se enfatizaba:
-―Irregularidad y conveniencia en la prestación del servicio.
-Distribución anárquica de de los recorridos urbanos.
-Mal estado del equipo automotor.
-Restricciones arbitrarias a los horarios de servicio.
-Alteraciones a las tarifas.
-Contaminación ambiental.‖39
Debido a la importancia del transporte público, por instrucciones del ―Ejecutivo Federal
representantes de la entonces Secretaria de programación y Presupuesto de la
Secretaria de Hacienda y Crédito Público y del Departamento de Distrito Federal.‖40 Se
realizaron varias reuniones para analizar las ventajas y desventajas de la revocación de
concesiones.
37
AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100. op. cit., p. 106 38
Idem 39
Ibid p. 107 40
Idem
11
―Las actividades del cuerpo colegiado formado ex profeso fueron aportando elementos
para la decisión…‖41 Se trataba de un gran esfuerzo humano, técnico y financiero,
concluyen diseñar un plan emergencia para que el servicio no fuera con interrupciones,
que cubriera la necesidad de los usuarios.
Se comienza a trabajar en las dificultades para ser solventadas, se trabaja en la
planificación de acciones que dada a conocer la revocación de la concesiones, tendrían
que llevar a cabo adecuada y oportunamente.
Se realizaron estudios y se conocen beneficios y riesgos de la revocación de
concesiones, de tal manera y tomando en cuenta que la decisión no era sólo necesaria
sino de trascendente importancia para mejorar la prestación del servicio del transporte
urbano de pasajeros, se toma la decisión de llevarla a cabo, esta gran tarea estuvo a
cargo de la ―Vocalía Ejecutivo del Transporte, que elaboro y ejecuto el Plan Emergente
de Transporte que cubrió funciones elementales de administración y operación,
permitiendo con ello continuidad en la prestación del servicio.‖42
Por lo tanto surge la necesidad de crear una dependencia que se encargue de la
regulación de la operación de transporte público en el Distrito Federal, relacionada
estrechamente con la Comisión de Vialidad y Transporte Urbano ―El 12 de agosto de
1980, el Departamento del Distrito Federal decidió la creación de la Vocalía Ejecutiva
del Transporte.‖43 Fue la dependencia encargada de preparar y ejecutar el Plan
Emergente de Transporte (PET), que involucraba la capacitación de personal, la
situación laboral, el control de inventarios (bienes) y el diseño de los programas de
homologación y ajuste del servicio.
Al mismo momento en que el Regente de la Ciudad hacia pública la trascendente
decisión, ―…en acciones coordinadas cientos de personas asumían por parte del
departamento del Distrito Federal el control de los 76 encierros y el despacho de las
unidades.‖44
41
Idem 42
Ibid p. 108 43
Ibid p. 109 44
Idem
12
En tanto se realizaron esperadas protestas de los permisionarios aunque en su
momento la mayor parte habían manifestado su incapacidad económica para seguir
proporcionando el servicio.
Los usuarios veían una nueva opción para la mejoría del servicio, aunque mostraban el
desconcierto y la incertidumbre de la pronta modificación que reflejaba en su estructura
el sistema que después de sesenta años pasaba a ser dirigido por le estado.
Existía discusión en como llamar el hecho histórico, ―…la municipalización del
transporte, la estatización, incluso la nacionalización…‖45 Mientras por otra parte las
largas jornadas de trabajo para la ejecución del Plan Emergente de Transporte bajo la
coordinación de la Vocalía Ejecutiva del Transporte, desveladas y ayunos se veían
recompensados al ver a los usuarios, quienes a pesar de las dificultades contaban con
transporte. No tenían porqué saber el enorme esfuerzo que se estaba llevando a cabo
para dar el servicio. Pero tenían autobuses en qué trasladarse. Esa era la necesidad y
el hecho concreto. Lo demás era el callado esfuerzo de pocos que al cumplir su
responsabilidad beneficiaban a cientos de miles de usuarios, además que la ciudad no
podía detener su actividad económica, industrial, social y académica. El Plan
Emergente de Transporte había logrado su propósito, pero era apenas el comienzo.
Los primeros días transcurrieron en la etapa de organización de Autotransportes
Urbanos de Pasajeros R-100, era necesario enfrentar la inquietud laboral dado el
cambio inusitado, se establecen sistemas de pago, prestaciones así como jornadas
laborales, en cuanto a la operación se establecen controles de ingresos basados en un
procedimiento uniforme de contabilidad, de igual forma los convenios para adquisición
de refacciones y mantenimiento.
Siguiendo con la reestructuración y la implementación de instrumentos para el
funcionamiento del nuevo organismo, se elabora además el ―Manual de Organización
de la Gerencia Modular para establecer lineamientos globales de operación. Se
creaba así el concepto de módulo en oposición al de encierro, que hasta entonces
45
AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100. op. cit., p. 110
13
había prevalecido.‖46 Entonces no se trataría solamente de tener terrenos bardeados
para guardar las unidades, la operación del servicio exigía un concepto nuevo, módulos
con infraestructura adecuada y ubicada estratégicamente de tal modo que cada módulo
se encontraba cerca de de sus rutas para facilitar así la incorporación y
desincorporación a ruta de las unidades.
Ruta 100 fue una empresa paraestatal de transporte de pasajeros que operó en la
Ciudad de México y parte de la zona metropolitana conurbada del Estado de México.
―Se declaró en quiebra en 1995, en medio de polémicas, conflictos laborales y
legales.‖47
Esta empresa poseía ―…36 módulos (encierros) y una flota aproximada de más de
7,500 autobuses operando en más de 150 rutas en la Ciudad de México y algunos
municipios conurbados del estado de México.‖48 Principalmente al Poniente de la
misma.
Para 1983 cubrían 80 por ciento de superficie del área urbanizada del Distrito Federal,
esto representaba una gran mayoría y un dominio absoluto sobre el transporte publico
de pasajeros.
Sin embargo esta empresa con un futuro prometedor es declarada en quiebra por el
mal manejo administrativo que contrastaba con el manejo operativo por que este era de
lo mejor, los usuarios se encontraban contentos con el servicio, esta situación se reflejo
en dos huelgas causando un caos en la ciudad por lo cual el ―el Juez Primero de lo
Concursal, resuelve declarar el 5 de Abril de 1995, la quiebra de AUPR-100,
designando al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C., como síndico en la
quiebra y da posesión de los bienes y derechos de la quebrada. Mediante resolución de
fecha 26 de Septiembre de 1997, el Juez Primero de lo Concursal, declara extinguida la
quiebra del Organismo, cesando en consecuencia las funciones de la Sindicatura, y
resuelve la creación del Consejo de Incautación de AUPR-100.‖49 El mal manejo
46
Idem 47
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. Manual Administrativo. México D. F. , Gobierno de la Ciudad de México 2005 p. 14 48
Idem 49
Ibid p. 16
14
administrativo llevó al terminó a una empresa que contaba con la mayor parte del
servicio público de pasajeros del Distrito Federal, un transporte estructurado que genero
fuentes de empleo y demostró que se puede brindar un servicio de calidad, confiable y
económico.
Inicio de RTP
Dada la situación de quiebra y después de pasar por dos administraciones, el Gobierno
del Distrito Federal da por terminado todo lo relacionado con Autotransportes Urbanos
de Pasajeros R-100 para dar paso a la creación el Organismo Público Descentralizado
Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal (RTP).
―El 31 de Enero de 2000, se publica en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito
Federal, el decreto de extinción del Organismo Público Descentralizado Autotransportes
Urbanos de Pasajeros R-100. Mediante decreto publicado en la Gaceta Oficial del
G.D.F., el 7 de Enero de 2000, se crea el Organismo Público Descentralizado
denominado Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal (RTP), e inicia sus
operaciones el 1º de Marzo de 2000.‖50 Dicho Organismo, creado con personalidad
jurídica y patrimonio propios, se integró con bienes que administraba el Consejo de
Incautación de Autotransportes Urbanos de Pasajeros R-100 y aportaciones del
Gobierno de la Ciudad de México.
La Red de Transporte de Pasajeros (RTP) tiene como objetivo, brindar a los habitantes
de la Ciudad de México y área conurbada, un medio de transportación seguro,
confiable, económico y comprometido con el cuidado del medio ambiente.
Una de las principales tareas de la RTP, organismo descentralizado del Gobierno del
Distrito Federal, es trasladar a sus usuarios desde las terminales del Sistema Colectivo
Metro a las zonas habitacionales que circundan el Distrito Federal ―…con una cobertura
de servicio de más de 3,500 kilómetros de longitud, trabajamos los 365 días del año con
un horario de 4:00 a 22:00 hrs. a través de 88 rutas a su servicio.‖51
50
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 17 51
Ibid p. 21
15
La RTP ofrece la red de rutas que se pueden consultar por medio de un mapa, y un
seguro de viajero para la tranquilidad del usuario.
Este organismo cuenta con una clara perspectiva de operación del servicio y esta
dirigida al sector mas desprotegido de la población del Distrito Federal, por lo tanto crea
como parte de su identidad y propósito social la misión, visión y objetivo:
1.2 Misión, Visión y Objetivo
Como todo Organismo, la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal cuenta
con una misión, visión y objetivo con el fin de brindar un servicio óptimo, enfocado a las
zonas más desprotegidas, además de contribuir a regular el transporte público en la
ciudad de México.
Misión
Este organismo se encuentra enfocado a cubrir las zonas menos favorecidas para
aportando así un medio de transporte económico y seguro.
―Brindar un servicio de calidad en el transporte público de pasajeros, como un beneficio
social a la población de escasos recursos y zonas periféricas, que contribuya a integrar
y regular el sistema transporte de de la ciudad de México.‖52
Visión
A pesar de ser un servicio enfocado al bienestar social, no demerita la calidad de su
servicio, por el contrario resalta su esfuerzo al contar con los primeros horarios de
servicio así como los últimos, trasladando a la gente del Distrito Federal.
―Ser un organismo público modelo del Gobierno del Distrito Federal y la mejor opción
de transporte de pasajeros en la ciudad de México, orientada preferentemente al
servicio de las zonas periféricas.‖53
52
Idem 53
Idem
16
Objetivo
Considera un transporte seguro por lo que a sus operadores los mantiene en
capacitación para su crecimiento y desarrollo, aunado de contar con un seguro de
viajero en caso de accidente, económico por aguantar una tarifa mínima de $2.00, y
oportuno por la programación del servicio, ésta como resultado de estudios en tiempos
movimientos minuciosos.
―Ofrecer un servicio de transporte público de calidad los 365 días del año, seguro,
económico y oportuno.‖54
1.3 Estructura Orgánica
Su estructura orgánica refleja su actividad la cual se gesta a través de cada una de sus
direcciones y a su vez por cada área que la componen.
La dirección de operación cuenta con un J.U.D. asignado a cada módulo operativo la
cual se encarga de aplicar procesos de operación la programación del mismo
“
―55
La Dirección de Operación es la encargada de la programación del servicio a través de
cada módulo operativo, que de acuerdo a su demanda de usuarios son programados
las unidades junto con los operadores para así brindar un servicio oportuno.
54
Idem 55
Idem
17
‖56
Esta dirección es la encargada del mantenimiento de las unidades a través de cada
J.U.D. asignado a cada módulo operativo, contando con talleres especializados como
son: talleres para fallas de motor, remozamiento, muelles, eléctrico.
56
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL, op. cit., p. 23
18
―57
57
Idem
19
La Dirección Jurídica es la encargada de los asuntos legales que involucran la
actividad del organismo, así como de cerrar contratos, realizar convenios
institucionales, por lo tanto asuntos civiles y laborales entre otros.
―
―58
58
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 24
20
La contraloría interna es la encargada de regular y vigilar que los procesos y
procedimientos se realicen de manera correcta, así como los recursos asignados a
cada área se utilicen de manera óptima.
―
―59
La Gerencia de Comercialización es la encargada de realizar las licitaciones para la
prestación del servicio como es el caso del seguro de daños a terceros que cubren a
cada una de las unidades.
―
―60
59
Idem
21
1.4 Marco Jurídico
Como es de saber toda institución pública o empresa privada se rige dentro de un
marco jurídico que regulan su actividad estableciendo derechos y obligaciones para su
función. (Anexo 1)
―Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DO. del 5/11/17) y última
modificación (DO. del 07/IV/06). (Arts. 44 y 122).
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distritito Federal (GODF. del 29/XII/98) y
reforma del (15/VI/05).
Ley de Régimen Patrimonial y del Servicio Público (DO. 23/XII/96) y Reforma del
(DO18/VI/97) (Arts. 7, 16 fracción IX, 17, 55 y 57).
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (DO. del 4/XII/89),
Reformada y adicionada (13/VI/03). (Arts. 47 fracciones IV).
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (GODF
08/V/03), y Reforma del (GODF 28/X/05), (Arts. 4, fracción IV, 12,13 ,23 al 28 y 51 al
56).
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal (DO. 29/I/04), (Art. 44).
Reglamento que deben observar las de Dependencias, Órganos Desconcentrados,
Delegaciones y Entidades de la Administración Pública, para la integración y remisión
electrónica de carpetas, información o documentos con relación a los Órganos
Colegiados, Comisiones o Mesas de Trabajo. (GODF 29/VII/02).
Código Penal del Distrito Federal (GODF 16/VII/02), (Art. 259, fracción III).
Código Financiero del Distrito Federal (DO. 31/XII/94) última Reforma (GODF
30/XII/05), (Arts. 78, 93, 376 y 546).
Decreto por el cual se crea el Organismo Público Descentralizado Red de Transporte de
Pasajeros del Distrito Federal (GODF 07/I/00) y última Reforma del (GODF 11/IX/01).
Circular Uno 2007, Normatividad en Materia de Administración de Recursos (GODF
12/IV/07), (Numeral 7).
Oficio Circular suscrito por la Oficialía Mayor y la Contraloría General N°
OM/CG/1597/2007 de fecha 22 de Agosto de 2007.
60
Idem
22
Oficio Circular del Oficial Mayor N° OM/1696/2007 de fecha 10 de Septiembre de
2007.‖61
61
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 30 - 31
23
CAPÍTULO 2
ADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTOS Y EL CUADRO GENERAL DE
CLASIFICACIÓN ARCHIVÍSTICA
2.1 Concepto de Documento
El documento es el resultado de la relación estrecha entre el soporte y la información
registrada, fijada o inherente. ―Etimológicamente, la palabra documento esta
relacionada con el verbo latino docere, que significa pequeña enseñanza.‖62 En donde
queda plasmada para su difusión y trascendencia, de esta manera se refleja en la
educación y como consecuencia los avances que ha tenido el hombre para su
desarrollo y evolución.
El soporte es donde queda plasmada la ―…Información que ha quedado registrada de
alguna forma con independencia de su soporte y tipo documental, producida, recibida y
conservada por cualquier organización o persona en el ejercicio de sus competencias o
en el desarrollo de su actividad.‖63 La generación de documentos es atribuida a una
persona o entidad como resultado o consecuencia de su actividad, de ahí que esta
documentación requiere de un tratamiento especial y de la aplicación de procesos
archivísticos los cuales de alguna manera colaboran dando la estructura requerida.
Es de tomar en cuenta otro tipo de características del documento los cuales indican
cuando lo hicieron, quien lo hizo y como resultado de una actividad, Antonia Heredia
retoma la definición del Diccionario de Terminología Archivística del CIA ―…documento
conteniendo una información, de cualquier fecha, forma y soporte material, producidos
o recibidos por cualquier persona física y moral, y por toda institución pública o privada
en el ejercicio de su actividad.‖64 Sin embargo este concepto se adecua de manera más
clara a la actualidad, en la estructuración de la economía en la cual podemos encontrar
62
VÁZQUEZ MURILLO, Manuel. Administración de documentos y archivo. Buenos Aires: Alfagrama, 2004. ISBN 987-95615-6-2,
p. 18 63
ALDAY GARCÍA, Araceli J. Introducción a la Operación de Archivos en Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo Federal;
talleres gráficos del Archivo General de la Nación 2004 p. 64 64
HEREDIA HERRERA, Antonia. Archivística general teoría y práctica. Edita: Diputación Provincial de Sevilla. Imprime: Gráficas
del Sur. Becas 10. Sevilla, 1991. ISBN 84-7798-056–X. p. 124
24
dos sectores el público y privado, personas físicas y morales, esto nos permite
acentuar el contexto, a sabiendas de antemano que estas características las
encontramos en México.
Concepto de Documento de Archivo
El documento de archivo se refiere al resultado de una acción. ―Es producido o recibido
por una persona o institución durante el curso de su gestión o actividad para el
cumplimiento de sus fines y conservado como prueba e información. ‖65 Considerado
función al ser generado o recibido cumple con la intención de realizar alguna gestión.
Sin embargo es considerado un hecho o acto con algún valor documental determinado
por su naturaleza ―…registra un hecho, acto administrativo, jurídico, fiscal o contable
creado, recibido, manejado y usado en el ejercicio de las facultades y actividades de las
dependencias y entidades.‖66 Por ser manejado durante una gestión y contar con
valores cumplen con un cometido, reflejando así una actividad, y por lo tanto requiere
de un tratamiento archivístico que refleje el principio de procedencia y orden original.
2.2 Concepto de Expediente
El expediente es el conjunto de documentos pertenecientes a un mismo asunto siendo
la ―unidad básica de documentos interrelacionados que dan inicio, desarrollo y
conclusión de trámite en cumplimiento de una función…‖67 a su vez forma parte de una
serie documental.
Cabe mencionar que para su localización son ―…ordenados de acuerdo con un método
determinado de carácter indivisible y estructura básica.‖68 Es único por tratar un mismo
asunto dentro de la serie documental a la que pertenece.
65
Idem 66
COTECIAD. Manual Especifico de Operación del COTECIAD RTP, Sesión primera 29 de Enero de 2008, p. 14 67
Idem 68
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. el 8 de octubre de 2008 [En línea].México, [ref. 19 -oct-2008].Disponible:
http://www.infodf.org.mx./web.htm.Ley de Archivos del Distrito Federal art. 4°
25
Po otro lado es la unidad ―…de documentos reunidos por el productor para su uso
corriente, durante el proceso de organización archivística, por que se refiere al mismo
tema, actividad o asunto. El expediente es generalmente la unidad básica de la serie
documental.‖69 Puede tener en común ser parte de una misma serie documental, pero
ningún documento de un asunto debe mezclarse con otro que no pertenezca al mismo,
en caso de que suceda se rompe la coherencia que refleja, sin embargo un expediente
puede estar formado por más de un legajo.
2.3 Concepto de Administración de Documentos
La administración se hace presente en la práctica archivística, pues conlleva a la
organización de los acervos documentales, es una herramienta de apoyo para elaborar
procedimientos que facilitan la estructuración de un archivo.
―Administración de documentos: Conjunto de métodos y prácticas destinados a planear,
dirigir y controlar la producción, circulación, organización, conservación, uso, selección
y destino final de los documentos de archivo.‖70 Este concepto tiene sus raíces en la
administración, la cual nos menciona las etapas de un proceso administrativo los cuales
apoyan en gran medida a la organización de los archivos así como a su buen
funcionamiento, coadyuvando en el proceso archivístico y en la aplicación de sus
teorías reflejadas en el ciclo vital del documento, que apoyados en la planeación nos
ayuda a prever, la generación de espacios físicos a través de las transferencias para
resguardo de las series documentales, siendo así la dirección una herramienta, la cual
es involucrada por una secuencia de pasos a seguir que son parte de un sistema.
Los instrumentos que permiten controlar de manera precisa los expedientes
pertenecientes a alguna serie documental, esto es por mencionar al principal que es un
cuadro general de clasificación archivística, este nos permite saber la cantidad de de
series documentales que conforman un acervo y con el inventario el volumen, por lo
tanto índica de manera directa cuantos expedientes forman cada serie documental.
69
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 65 70
COTECIAD. op. cit., p. 15
26
2.4 Ciclo Vital del Documento
El documento forma parte de un ciclo, al ser generado cumple con un cometido y forma
parte de una gestión, ―…atraviesa a lo largo de su existencia por tres edades
(conocidas como etapas o fases), determinadas por los valores y usos que tiene en
cada una.‖71 Estas son ubicadas en un lugar en particular y en función a un tratamiento
acorde para su conservación.
Los periodos por los cuales pasa el documento a través de su gestión, se mencionan
―…valores primarios internos que contienen los documentos en su primera edad, o de
gestión los cuales son: administrativo, legal y fiscal.‖72 Estos se ubican en el Archivo de
Trámite cuando su gestión está vigente y son de uso frecuente, por lo tanto
considerados en su etapa activa, en esta estancia los documentos son valorados
apoyados en el catálogo de disposición documental para determinar si su gestión ha
concluido y así realizar la transferencia primaria, por otra parte en el Archivo de
Concentración conservan los mismos valores pero el uso cambia, ya no es de manera
frecuente sino esporádico, reflejando así su etapa semiactiva. Los valores secundarios
―…son los que contienen los documentos en su segunda edad y son: informativos,
testimoniales y evidenciales.‖73 Detectada previa valoración documental, la cual es
realizada en el Archivo de Concentración para la transferencia secundaria, una vez
manifestados los documentos que cuentan con estas características se realiza la
transferencia secundaria al Archivo Histórico para su conservación permanente, caso
contrario se procede a su baja.
Estas etapas o fases del documento antes mencionadas son ubicadas en cada uno de
los Componentes Operativos del Sistema Institucional de Archivos del Distrito Federal,
esta forma parte de La Red de Archivos del Distrito Federal.
Este sistema es un modelo emitido por la Administración Pública del Gobierno del
Distrito Federal a través de la Ley de Archivos del Distrito Federal, por la cual obliga por
medio de, ―Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público e
71
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 25 72
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 4° 73
Idem
27
interés general y tienen por objeto regular el funcionamiento, la integración y
administración de documentos y los archivos en posesión de la Administración Pública
del Distrito Federal, Órgano Legislativo, Órgano Judicial y Organismos Públicos
Autónomos del Distrito Federal, así como establecer las bases para la coordinación,
organización y funcionamiento de los Sistemas Institucionales de Archivos de los entes
públicos obligados conforme a esta ley, así como del Consejo General de Archivos del
Distrito Federal.‖74 Con el fin de constituir los archivos institucionales de la localidad, da
a conocer una estructura archivística a seguir para homologar los criterios tomando en
cuenta procesos que permitirán seguir una sola línea en el Distrito Federal.
2.5 El Sistema Institucional de Archivos del Distrito Federal
El Sistema Institucional de Archivos es la estructura dada a conocer para las
Instituciones del Distrito Federal mencionando que ―…son entes obligados las
Dependencias, Órganos Desconcentrados, Órganos Político Administrativos y
Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal‖75 Cabe mencionar que la
Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal es un órgano desconcentrado, por
lo tanto es obligado a seguir esta estructura archivística institucional. ―El sistema se
integrará en cada ente público a partir de los componentes normativos y operativos.‖76
Estos componentes en conjunto logran una armonía, por una parte normar y regular las
actividades archivísticas, la segunda es la aplicación y el desarrollo de instrumentos
técnicos que faciliten la localización y recuperación de documentos con el fin de
informar de manera pronta y expedita.
1. Componentes Normativos
La Unidad Coordinadora de Archivos
La Unidad facultada del funcionamiento del sistema, encargada de la armonía de cada
una de sus áreas operativas para así homologar los criterios de organización, por lo
tanto ―…dentro de cada ente público del Distrito Federal la Unidad Coordinadora de
74
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 1 75
Ibid art. 3, fracc. IX 76
Ibid art. 13
28
Archivos será la responsable de regular el Sistema Institucional de Archivos para su
funcionamiento estandarizado y homogéneo, y el COTECIAD será su órgano técnico
consultivo.‖77 Se considera la cabeza del sistema por que es la encargada de la
actividad archivística en cada institución u organismo, así como observar de manera
muy estrecha la aplicación de los procesos archivísticos, así como de validar el cuadro
general de clasificación archivística.
Comité Técnico Interno de Administración de Documentos (COTECIAD)
El COTECIAD forma parte del cuadro normativo del sistema, encargado de su
aplicación coadyuvando de manera conjunta con al Unidad Coordinadora de Archivos
desarrollando la instrumentación necesaria para la organización de los Componentes
Operativos ―…es el órgano técnico consultivo de instrumentación y retroalimentación
de la normatividad aplicable en materia de archivos del ente público, integrado por los
titulares de los archivos de trámite, concentración e histórico y por aquellas personas
que por su experiencia y función dentro del ente público se consideren necesarias para
promover y garantizar la correcta administración de documentos y para la gestión de los
archivos de cada institución.‖78 En colaboración con la Unidad Coordinadora de
Archivos, fungir como órganos reguladores de la actividad archivística, y en la correcta
aplicación de la normatividad en materia de archivos, de igual forma para el desarrollo
de programas que colaboren a la sistematización de los procesos archivísticos en las
unidades operativas.
2. Componentes Operativos
Este sistema entonces permite reflejar el ciclo vital del documento por medio de los
componentes operativos, las cuales son:
Unidad Central de Correspondencia
La correspondencia es de importancia para una institución u organismo de manera que
se asigna una unidad encargada del flujo de la misma por medio de instrumentos. ―La
Unidad Central de Correspondencia o equivalente conocida genéricamente como 77
Ibid art. 15 78
Ibid art. 17
29
Oficialía de Partes, se encargará de brindar los servicios centralizados de recepción y
despacho de la correspondencia oficial dentro de los entes públicos.‖79 Ninguna otra
unidad debe recibir la correspondencia.
La Unidad de Documentación en Trámite
Una vez registrada la correspondencia por la UCC pasa a la siguiente unidad
encargada de dar seguimiento a la correspondencia de cada área administrativa. ―La
Unidad de Documentación en Trámite es la responsable de brindar integralmente los
servicios de correspondencia y control de gestión en cada una de las áreas.‖80
Contribuye dando continuidad y seguimiento a los documentos recibidos.
Unidad de Archivo de Trámite
En esta unidad se refleja el uso frecuente de la documentación en trámite, es necesario
entonces desarrollar el instrumento técnicos que jerarquiza a los documentos
colaborando con la organización de los componentes operativos para su fácil
recuperación ―…el Archivo de Trámite es la responsable de la administración de los
documentos de archivo en gestión, de uso cotidiano y necesario para el ejercicio de las
atribuciones y funciones de cada Área.‖81 Realiza sus registros de la documentación
desde la recepción, elaborando la clasificación (Cuadro General de Clasificación
Archivística), la ordenación, archivación y controlando el préstamo y consulta.
Unidad de Archivo de Concentración
Pone al descubierto el uso poco frecuente de los documentos dejando ver la etapa
semiactiva siguiendo el ciclo vital del documento. ―La Unidad de Archivo de
Concentración es la responsable de la administración de documentos cuya frecuencia
de consulta ha disminuido y que permanecen en él hasta que concluye su plazo de
conservación en razón de sus valores primarios de carácter administrativo, legal y
fiscal.‖82 Se lleva el control de la recepción de la documentación transferida por el
79
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 22 fracc. I 80
Idem, fracc. II 81
Idem, fracc. III 82
Idem, fracc. IV
30
archivo de trámite debidamente requisitada en tiempo y forma, es la encargada de
realizar la valoración documental.
Unidad de Archivo Histórico.
Encargada de una tarea principal y fundamental que es la difusión, un compromiso
para dar una aportación sociocultural dando a conocer el acervo documental generado
por la institución dejando al descubierto la importancia que marcada a través del
tiempo. ―La Unidad de Archivo Histórico o equivalente es la responsable de organizar,
describir, conservar, preservar, administrar y divulgar la memoria documental
institucional.‖83 Al recibir la transferencia secundaria, una de sus tareas es la elaborara
instrumentos de descripción que faciliten el acceso a los documentos que los usuarios
requieren pues finalmente es el encargado de brindar el servicio a un publico diverso.
2.6 Concepto de Información
La podemos encontrar en todos los lugares siendo estas las texturas, sonidos, colores,
olores significan información ―…el conocimiento que los hombres perciben por medio de
uno o más de sus sentidos, la información permanece intangible hasta que está
representada de una manera formal con datos. Cuando la información es representada
como datos en un documento pude ser guardada, comunicada y usada‖84. De esta
manera trasciende para ser difundida por medio de un documento independiente de su
soporte.
La información es lo que genera una institución u organismo de la administración
pública como consecuencia de su actividad; es considerado ―…todo archivo, registro o
dato contenido en cualquier medio, documento o registro impreso, óptico, electrónico,
magnético, químico, físico o biológico que se encuentre en poder de los entes
públicos.‖85 No solamente los sujetos obligados, también empresas del sector privado
que por su propia naturaleza generan información, misma que es relevante en la toma
de decisiones.
83
Ibid art. 22, fracc. V 84
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit. p. 17 85
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 4
31
2.7 Concepto de Clasificación
La clasificación es una tarea importante dentro de la Archivonomía, favorece en la
elaboración de instrumentos técnicos que reflejan la estructura de una institución. ―Es la
acción de agrupar jerárquicamente los documentos de un fondo mediante agregados o
clases, desde los más amplios o los más específicos, de acuerdo de procedencia y
orden original.”86
La Ley de Archivos del Distrito Federal menciona lo que considera como clasificación
archivística es el ―…proceso mediante el cual se identifica, agrupa, sistematiza y
codifican los expedientes de acuerdo con su origen estructural y funcional.‖87 Los
expedientes generados por los sujetos obligados se clasificarán asignando códigos o
claves para su identificación.
2.8 Principio de Procedencia y Orden Original
En materia de archivos la clasificación cuenta con principios, los cuales ayudan a la
formación de criterios para llevarla a cabo, el de procedencia ―…es aquél según el cual
cada documento debe estar situado en el fondo documental que procede.‖88
Por otra parte contamos con un concepto más enfocado a la Administración Pública del
Distrito Federal el cual menciona que el principio de procedencia consiste ―…en
respetar la procedencia institucional productora de los fondos documentales, los
documentos de archivo procedentes de un ente público deberán mantenerse
agrupados…‖89 Este principio indica la permanencia de los documentos dentro del
fondo que los generó, coincidiendo con el anterior guardando la cordura entre uno y
otro sin mezclarse.
86
CRUZ MUNDET, José Ramón. Manual de archivística, Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez; Madrid: Pirámide 2001
ISBN 83-368—0860-6. P. 229 87
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 30 88
HEREDIA HERRERA, Antonia. op. cit. p. 33 89
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, op. cit., art. 5, fracc. II
32
El principio de orden original menciona que los documentos ―…se producen en un
orden secuencial, lógico y natural.‖90 Estos deben guardar la sensatez uno con el otro,
pues al respetar el origen en consecuencia se mantiene el orden.
El segundo principio indica que deben guardar el mismo orden en el que fueron
producidos y consiste ―…en mantener los documentos de cada fondo documental en el
orden que les fue dado de origen.‖91 Al ser generados recibieron un orden por cumplir
con una gestión o reflejar una actividad, esto facilita su recuperación.
El orden original manifiesta de alguna manera la gestión de la cual los documentos
formaron parte durante su etapa activa, semiactiva y en su caso pasiva al conservar el
orden asignado durante su función.
2.9 Concepto de Fondo
La Institución representa el fondo documental al contar con presencia jurídica y
patrimonio propio y en consecuencia al generar documentos ―…con independencia de
su tipo documental o soporte, producidos orgánicamente y / o acumulados y utilizados
por una persona física, familia o entidad en el transcurso de sus actividades y funciones
como productor.‖92 Comparando con la LADF el concepto no esta alejado del anterior
pues considera al fondo como el conjunto de documentos ―…con independencia de su
soporte o tipo documental, producidos orgánicamente o acumulados y utilizados por
una persona física, familia, institución pública o privada en el transcurso de sus
actividades como productor.‖93 Toma en cuenta al sector privado, las empresas
privadas cuentan con las características mencionadas y por generar documentación
como consecuencia de sus actividades al quedar fijas o registradas en soportes
generando así documentos a pesar de no ser sujetos obligados.
90
HEREDIA HERRERA, Antonia. op. cit., p. 33 91
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 5, fracc. I 92
NAVASCUÉS BELLONCH, Asunción. María Dolores Carnicer Arribas, Blanca Desantes Fernández y Guadalupe Moreno
López. Norma Internacional General de Descripción Archivística ISAD (G). Versión española año 2000. p. 17 93
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 4
33
El fondo documental en consecuencia es toda institución pública o privada que por su
naturaleza es productor de documentos en el transcurso del desempeño de sus
actividades.
2.10 Concepto de Sección
En este concepto encontramos el siguiente nivel por lo tanto, la división del fondo
―…establecida en virtud de las líneas de acción de la entidad.‖94 Representadas a
través de las funciones dando a notar la jerarquización de los grupos documentales.
La sección es entendida por reflejar ―…las divisiones administrativas del ente público
que lo origina, y cuando no es posible, con agrupaciones geográficas, cronológicas,
funcionales o similares del propio ente.‖95 Contemplando el giro de cada institución se
adecua sus divisiones para estructurar colocando los grupos documentales.
2.11 Concepto de Serie
Este nivel de jerarquización agrupa de manera directa expedientes, cabe mencionar
que cada serie es única por contener ―…documentos organizados de acuerdo con un
sistema de archivo o conservados formando una unidad como resultado de una misma
acumulación.‖96 Enfocado a una actividad específica y en consecuencia de su
producción o recopilación.
De los mencionados la serie es de menor jerarquía pero no menos importante por ser
―…un conjunto de documentos producidos por un sujeto en el desarrollo de una misma
función administrativa y regulado por la misma norma de carácter jurídico y/o de
procedimiento.‖97 Contiene las actividades derivadas de la sección en sentido más
directo.
En esta forma es mostrada la actividad de la institución donde se ve reflejada cada una
de las áreas productoras de documentos enmarcando ambas partes en un solo
instrumento técnico logrando la concordancia requerida en la clasificación.
94
CRUZ MUNDET, José Ramón. op. cit. p. 66 95
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 4 96
NAVASCUÉS BELLONCH, Asunción. op. cit., p. 17 97
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 4
34
2.12 Cuadro General de Clasificación Archivística
Un instrumento técnico que agrupa la documentación producida por la institución,
necesaria en los archivos, el cuadro general de clasificación archivística ―…describe la
estructura jerárquica y funcional documental, en la que se establece un principio de
diferenciación y estratificación de las diversas agrupaciones documentales que
conforman el acervo de un ente público. De esta manera, los documentos se reúnen en
agrupaciones naturales llamadas fondo, sección, serie, expediente y unidad
documenta.‖98 Esta herramienta colabora en gran medida en la organización
archivística al reflejar la estructura del archivo considerando los aspectos orgánico –
funcional partiendo de lo general a lo particular (fondo, sección y serie).
Dentro de los cuadros de clasificación encontramos orgánicos, funcionales y mixtos
mencionados a continuación.
Orgánico
Este tipo de cuadro orgánico captura la estructura de una institución u organismo
rescatando únicamente el principio de procedencia, sin dejar al descubierto la unidad
productora de los documentos. ―En este sistema las series se agrupan de acuerdo con
las diferentes divisiones administrativas o estructura orgánica de la entidad,
reproduciendo sus servicios, secciones, unidades...‖99 Los expedientes son agrupados
de acuerdo a la actividad de la que resultan, en consecuencia al área productora,
dejando de lado la parte funcional de la institución.
Funcional
Las funciones de una institución u organismo son las que resaltan la diferencia entre
una y otra en el caso de las sustantivas y por lo contrario las comunes son encontradas
en su generalidad, la identificación de las ―… funciones de la entidad que genera o ha
generado el fondo de archivo son los elementos tomados en consideración para
98
Idem 99
CRUZ MUNDET, José Ramón. op. cit., p. 240
35
clasificar…‖100 Este criterio, establece las líneas de acción para colocar la
documentación de acuerdo con las actividades de las que son resultado.
Orgánico – Funcional (Mixto)
La presente Ley de Archivos del Distrito Federal menciona que el cuadro general de
clasificación archivística tendrá la característica de ser un ―…instrumento técnico que
describe la estructura jerárquica y funcional documental.‖101 De tal forma que la elección
del tipo de cuadro es orgánico para respetar la procedencia, y funcional para destacar
las atribuciones y funciones de la misma, impactando así en la estructura archivística
consolidándose y con la flexibilidad que lo caracteriza, en donde se verá el área
productora reflejada en una función y a su vez en una actividad, respetando el principio
de procedencia y orden original.
2.13 Métodos de Ordenación
Lo métodos de ordenación son considerados de acuerdo a las características de los
documentos y de ahí se determinan ―…los métodos de ordenación dependen del
criterio establecido: pueden ser las letras del abecedario (alfabético), las fechas de los
documentos (cronológico), la secuencia de los números (numérico), la combinación de
varios de ellos (por ejemplo el alfanumérico).‖102
A continuación se mencionan los métodos de ordenación más usuales:
La data de los documentos es una característica importante, ya que por si mismos
expresan el tiempo en el que fueron generados. ―La fecha de los documentos es el
criterio ordenador empleado por este método (cronológico), siguiendo los tres
componentes de la misma de mayor a menor: el año, el mes y el día. Comenzando por
el año más remoto, los elementos se suceden hasta la fecha más reciente, dentro de
cada año por meses y dentro de éstos por días.‖103 Una de las facilidades que ofrece es
100
Ibid p. 241 101
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 4 102
CRUZ MUNDET, José Ramón. op. cit., p. 250 103
Idem
36
la recuperación, pues la fecha cuenta con tres componentes, por lo tanto son
alternativas para acceder al documento.
El método que emplea letras para referir a los expedientes es el ―Alfabético utiliza el
abecedario como criterio de ordenación, y su posición en la palabra o frase sobre la que
se basa. Así cuando se consideran nombres de persona (método onomástico), se
ordenan poniendo el primer apellido, seguido del segundo y el nombre propio.‖104 Es
óptimo para el área de recursos humanos aplicado en expedientes de personal. Otro
procedimiento es el geográfico, se toma en cuenta por ejemplo el nombre del país,
estado, municipio, colonia etc. Jerarquizando de mayor a menor.
El orden numérico responde a la generación progresiva de los documentos asignando
por ejemplo un número de folio para controlar su producción y que no se repita uno de
otro ―…el numérico establece la ordenación de los documentos siguiendo la serie de los
números desde el uno en adelante, o agrupaciones de estos por bloques; es el
empleado, por ejemplo, para los documentos contables.‖105 Es un control sobre todo
para actividad financiera controlando de esta manera documentos como facturas.
Es válido combinar dos métodos de ordenación para especificar más a detalle, un
ejemplo es el ―…alfanumérico consiste en la combinación de letras y números para
componer los códigos de ordenación.‖106 La asociación de caracteres brinda la
practicidad de contar con elementos estructurados que proyectan en una línea desde el
órgano productor pasando por el orden asignado hasta el tiempo de creación.
2.14 Clave
La clave está compuesta de datos significativos que colaboran a la identificación de
expedientes, pueden ser datos definidos ―…que inserta en los documentos, consiste en
una letra, fecha, dirección o palabra, que sirve para identificar el orden original o
determinar el principio de procedencia, la cual motiva la respuesta.‖107 La clave facilita
104
Ibid p. 251 105
Idem 106
Idem 107 ARÉVALO JORDÁN, Víctor Hugo. Técnicas documentales de archivo: ordenación y clasificación de los documentos de archivo
Buenos Aires: Ediciones del Sur, 2003 p. 295, ISBN950-502-006-6. p. 95
37
la identificación, aporta elementos que colaboran en gran medida a la búsqueda de
algún expediente, además de sintetizar temas o asuntos incluso considera fechas de
creación.
2.14.1 Clave de Clasificación
Es la representación compuesta de la descripción del expediente, en consecuencia la
clave de clasificación queda compuesta por dos partes, la primera por un lado permite
identificar expedientes contemplando o incorporando el nivel jerárquico al que
pertenecen, comenzando por el fondo seguido de la sección en donde son reflejadas
las funciones y la serie, tomando otros elementos como son claves que le asignan a
cada dirección de la institución u organismo y a su vez a las áreas que la componen,
expresando de esta manera el tipo de Cuadro General de Clasificación Archivística
(Mixto), Orgánico – Funcional, esto es en cuanto al Instrumento técnico. Respetando
los principios fundamentales de la archivística que son de procedencia y el de orden
original mencionados en la Ley de Archivos del Distrito Federal.
Por otra parte son considerados los métodos de ordenación, el numérico para referir al
de expediente y cronológico haciendo mención de la fecha de creación ubicando así en
tiempo al expediente generado sobre un asunto específico.
38
CAPÍTULO 3
DESARROLLO DEL CUADRO GENERAL DE CLASIFICACIÓN ARCHIVÍSTICA DE
LA RTP
3.1 Primera Etapa
El resultado del diagnóstico aplicado (Anexo 2) a los representantes de las áreas
administrativas arroja que a pesar de recibir capacitación, en cuanto se refiere a la
clasificación, no cuentan con un cuadro general de clasificación archivística el cual
permite que cada una de las áreas se vea reflejada a través de sus funciones, existe
una Ley de Archivos del Distrito Federal la cual obliga a los entes públicos y Órganos
Desconcentrados de la Administración Publica local a organizar sus archivos. Sin
embargo la identificación es realizada por medio de la asignación de claves a cada
área.
3.1.1 Análisis Orgánico – Estructural
Es importante conocer la estructura orgánica y los niveles jerárquicos desde lo general
a lo particular, pues cada área administrativa genera documentos.
Estructura Orgánica La Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal está formada en cuanto a su estructura orgánica por niveles de jerarquización, estos son: la Dirección General que posee Direcciones encargadas de realizar una función distinta una de la otra con un solo fin en común, y una contraloría interna, cada una de estas se encuentra apoyada por gerencias a su cargo encomendadas de vigilar la adecuada aplicación de los procedimientos establecidos en los manuales. Por otra parte se encuentran las Jefaturas de Unidades Departamentales que son las áreas encargadas de la aplicación directa de los pasos a seguir. Cabe mencionar que se asignarán claves desde las Direcciones, Gerencias y Jefaturas de Unidad Departamental, subordinada una de la otra conservando como referencia el asignado al que pertenece, esto con la finalidad de identificar el área productora y en consecuencia saber la procedencia de los documentos. (Anexo 3) 3.1.2 Identificación de Funciones y Actividades
La investigación es realizada con el apoyo del Manual Administrativo y la Ley Orgánica del Distrito Federal, estos instrumentos permiten identificar las atribuciones y funciones delegadas a cada área que forman la RTP.
39
Esta identificación se realiza en dos partes, como primera tenemos las funciones comunes, las cuales son las encontradas en todas las entidades, instituciones u órganos desconcentrados de la Administración Pública del Distrito Federal todos ellos sujetos obligados.
Funciones y Actividades Comunes
Es pertinente referir que las funciones comunes son tomadas de las publicadas por el
Archivo General de la Nación (Anexo 4), identificadas y que aplican en la RTP
mencionadas en el Manual Administrativo respetando el orden asignado para no alterar
o generar confusión alguna.
En la estructura orgánica de la RTP encontramos funciones y actividades que son
realizadas por las direcciones.
En primer lugar encontramos:
Dirección General
Son establecidas sus atribuciones a través de la Ley Orgánica del Distrito Federal que
establece la participación directa en la formulación de los ―…programas institucionales
y los presupuestos, organización, reorganización y/o modernización, además de
establecer los procedimientos y métodos de trabajo.‖108 Para homologar los criterios y
reflejar concordancia en cada una de las áreas.
Planeación, Información, Evaluación y Políticas.
―Disposiciones en materia de información y evaluación
Disposiciones en materia de políticas
Programas y proyectos de información y evaluación
Programas y proyectos sobre políticas
Programas a mediano plazo
Programas de acción
Sistemas de información estadística de la dependencia
Normas de elaboración y actualización de la información estadística
Grupo interinstitucional de información (comités)
Evaluación de programas de acción
Informe anual de labores
Informe de ejecución
Indicadores de desempeño, calidad y productividad.‖109
108
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 18 109
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 57
40
Comercialización, Enajenación y Licitación de Bienes
La Dirección General por medio de esta gerencia que es la encargada de comercializar los bienes considerados al contar con una cartera de clientes interesados en la adquisición, además de hacer valer los derechos sobre los bienes del organismo, tanto como de establecer las ―…políticas y procedimientos para la enajenación de los
bienes…‖110 por lo tanto es la autorizada entonces de los procesos licitatorios por
medio de convocatorias. Recursos Materiales ―Licitaciones
Adquisiciones
Sanciones, inconformidades y conciliaciones, derivados de contratos
Contratos
Seguros y fianzas
Calidad en materia de obras, conservación y equipamiento
Conservación y mantenimiento de la infraestructura física
Registro de proveedores y contratistas
Disposiciones de activo fijo
Inventario físico y control de bienes muebles
Inventario físico de bienes muebles
Almacenamiento, control y distribución de bienes muebles
Disposiciones y sistemas de abastecimiento y almacenes
Control de calidad de bienes e insumos
Control y seguimiento de obras y remodelaciones
Comités y subcomités de adquisiciones, arrendamientos y
Servicios
Comité de enajenación de bienes muebles e inmuebles.‖111
Dirección de Finanzas Colabora en gran medida en el desarrollo de programas y procedimientos para la aplicación y control en materia financiera, garantizando de esta forma la optimización de los recursos considerando como ingresos la recaudación, servicios especiales y la venta de bienes comercializados. Por otra parte ―Establece los sistemas de
contabilidad, control presupuestal, administración de fondos y análisis financieros.‖112
Recursos Financieros ―Disposiciones en materia de recursos financieros
110
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 18 111
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 53 112
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 38
41
contabilidad gubernamental Gastos o egresos por partida presupuestal Ingresos (Recaudación) Libros contables Registros contables (glosa) Valores financieros Aportaciones a capital Empréstitos Asignación y optimización de recursos financieros Ampliaciones presupuesto Registro y control de pólizas de egresos Registro y control de pólizas de ingresos Pólizas de diario Compras directas Garantías, fianzas y depósitos Control de cheques Conciliaciones Estados financieros Auxiliares de cuentas Estado del ejercicio del presupuesto
Fondo rotatorio‖113
Participa en la actualización del ―Programa Operativo Anual, el Programa de Mediano
Plazo y el Presupuesto de Egresos.‖114 Así como coordinar la asignación y distribución
del mismo, supervisando la consolidación de los anteproyectos de cada área. Programación, Organización y Presupuestación ―Disposiciones en materia de programación Procesos de programación Programa anual de inversiones Registro programático de proyectos especiales Programas operativos anuales Disposiciones en materia de organización Programas y proyectos en materia de organización Dictamen técnica de estructuras Integración y dictamen de manuales de organización Integración y dictamen de manuales, normas y lineamientos, de procesos y
procedimientos Acciones de modernización administrativa Disposiciones en materia de presupuestación Programas y proyectos en materia de presupuesto Análisis financiero y presupuestal
Evaluación y control del ejercicio presupuestal‖115
113
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 52 114
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 93
42
Dirección de Administración Es la encargada de regular los recursos asignados como los humanos que requieren de seguimiento como lo es la forma de pago, vacaciones y las prestaciones contempladas en la Ley Federal del Trabajo a la cual tiene apego, considerando el Contrato Colectivo de Trabajo ―…suscrito con el Sindicato de Trabajadores de Transporte de Pasajeros
del Distrito Federal, supervisando su cumplimiento.‖116
Recursos Humanos
―Disposiciones en materia de recursos humanos
Programas y proyectos en materia de recursos humanos
Expediente único de personal
Registro y control de presupuestos y plazas
Nómina de pago de personal
Reclutamiento y selección de personal
Identificación y acreditación de personal
Control de asistencia (vacaciones, descansos y licencias, incapacidades, etc.)
Control disciplinario
Descuentos
Estímulos y recompensas
Evaluaciones y promociones
Productividad en el trabajo
Evaluación del desempeño de servidores de mando
Filiaciones al IMSS
Control de prestaciones en materia económica (Sistema de ahorro para el Retiro,
Seguros, etc.)
Jubilaciones y pensiones
Relaciones laborales (comisiones mixtas, sindicato nacional de trabajadores al
servicio del estado, condiciones laborales)
Servicios sociales, culturales de seguridad e higiene en el trabajo
Capacitación continua y desarrollo profesional del
Personal de áreas administrativas
Servicio social de áreas administrativas
Currícula de personal
Censo de personal
Expedición de constancias y credenciales
Servicio profesional de carrera.‖117
115
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 50 116
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p 101 117
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 51
43
Transparencia y Acceso a la Información En cuestión de la información toma medidas y acciones para el manejo de la misma con respecto a la transparencia del Organismo dando cumplimiento a la normatividad vigente emitida para tal efecto por el GDF. ―Determinar la ubicación de la Oficina de
Información Pública del Organismo…‖118 Así como el designar a la persona responsable
de la misma.‖ ―Disposiciones en materia de acceso a la información Programas y proyectos en materia de transparencia y
combate a la corrupción Unidades de enlace Comité de información Solicitudes de acceso a la información portal de transparencia Clasificación de información reservada Clasificación de información confidencial Sistemas de datos personales
Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.‖119
Gerencia de Servicios de Apoyo Cuenta con otras áreas, en las cuales se encuentra Servicios Generales considerados como el servicio de energía eléctrica, agua, predial, limpieza a las instalaciones. ―Coordinar y determinar las necesidades de servicio por fotocopiado, intendencia, fumigación de inmuebles y vehículos, telefonía, telefonía celular y
radiolocalizadores.‖120
Servicios Generales ―Disposiciones en materia de servicios generales Servicios básicos (energía eléctrica, agua, predial, etc.) Servicios de embalaje, fletes y maniobras Servicios de seguridad y vigilancia Servicios de lavandería, limpieza, higiene y fumigación Servicios de telefonía, telefonía celular y radiolocalización Mantenimiento, conservación e instalación de mobiliario. Mantenimiento, conservación e instalación del equipo de computo Control de parque vehicular Vales de combustible
Protección civil‖121
118
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 103 119
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 57 120
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 120 121
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 54
44
Comunicación Social Unidad encargada de las relaciones públicas del Organismo, cuya tarea primordial es cuidar la imagen ante los medios de comunicación atendiendo en materia de transporte publico de pasajeros ante cualquier contingencia a la sociedad a través de un servicio confiable y oportuno, colaborando con la difusión cultural con el GDF. ―Disposiciones en materia de comunicación social y relaciones públicas Publicaciones e impresos institucionales Materia multimedia Publicidad institucional Boletines y entrevistas para medios Boletines informativos para medios Inserciones y anuncios en periódicos y revistas Agencias periodísticas, de noticias, reporteros, articulistas, cadenas televisivas y
otros medios de comunicación social Notas para medios Disposiciones en materia de relaciones públicas Actos y eventos oficiales Registro de audiencias públicas Invitaciones y felicitaciones
Encuestas de opinión.‖122
Gerencia Informática En la Gerencia de Informática planea con las áreas usuarias y de operación, los programas y calendarios de producción, a fin de optimizar la operación de las instalaciones del centro de cómputo. Apoyando a las unidades administrativas con el soporte técnico necesario para el funcionamiento. “Administrando el desarrollo de los planes actuales y futuros de automatización de sistemas de información, con base en
las políticas y lineamientos que dicte la Dirección General.‖123
Tecnologías y Servicios de la Información ―Disposiciones en materia de telecomunicaciones Normatividad tecnológica Desarrollo e infraestructura de telecomunicaciones Desarrollo e infraestructura del portal de internet de la dependencia Desarrollo redes de comunicación de datos y voz Disposiciones en materia de informática Programas y proyectos sobre informática Desarrollo informático Seguridad informática Desarrollo de sistemas
122
Ibid p. 56 123
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 124
45
Automatización de procesos Control y desarrollo del parque informático Disposiciones en materia de servicios de información Programas y proyectos en materia de servicios de
información Administración y servicios de correspondencia Procesos técnicos en los servicios de información Acceso y reservas en servicio de información
Servicios y productos en internet e intranet.‖124
Dirección Jurídica. Encargada de los asuntos jurídicos que involucra al Organismo dentro de toda su actividad, así como representación y asesoría legal. ―Define los términos bajo los cuales debe darse la actuación jurídica del Organismo frente a los particulares y las
autoridades judiciales y administrativas del Fuero Común y Federal.‖125
Asuntos Jurídicos ―Disposiciones jurídicas en la materia Registro y certificación de firmas Registro y certificación de firmas acreditadas ante la Dependencia Actuaciones y representaciones en materia legal Asistencia consulta y asesorías Estudios, dictámenes e informes Juicios contra la dependencia Juicios de la dependencia Amparos Interposición de recursos administrativos Opiniones técnico jurídicas Inspección y designación de peritos Desfalcos, peculados, fraudes y cohechos Notificaciones Inconformidades y peticiones Delitos y fallas
Derechos humanos.‖126
Legislación El área Jurídica se encuentra enmarcada con la legislación que respalda al Organismo desde su creación hasta la actualidad a través de leyes, decretos, convenios etc.
124
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 55 125
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 134 126
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 50
46
Es por ello que cuenta con una función que es Legislación la cual permite operar de manera razonable dentro de un marco de legalidad. ―Definir los términos bajo los cuales debe darse la actuación jurídica del Organismo frente a los particulares y las autoridades judiciales y administrativas del Fuero Común y
Federal.‖127
―Reglamentos Acuerdos generales Circulares Instrumentos jurídicos consensuales (convenios, bases de colaboración,
acuerdos, etc.).‖128
Contraloría Interna Encargada de vigilar que los recursos asignados por concepto de presupuesto sean empleados conforme a lo establecido, aplicando las auditorias correspondientes, apoyando de esta manera a la Contraloría General ―….Informando el cumplimiento del
Programa de Implantación y Seguimiento de Control Interno.‖129 De igual forma tomar
parte en los procedimientos de licitación pública y por invitación restringida a cuando menos tres participantes o concursantes. Otra de sus funciones es el seguimiento a los servidores públicos en donde se tiene que ―…conocer, investigar, desahogar y resolver procedimientos disciplinarios respecto de actos, omisiones o conductas de los servidores públicos.‖ En el ejercicio de sus funciones que pudieran afectar la ―…legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia…‖130 que deben observar en el desempeño de su empleo, cargo o comisión.
―Disposiciones en materia de control y auditoría
Programas y proyectos en materia de control y auditoría
Auditoría
Visitadurías
Revisiones de rubros específicos
Seguimiento a la aplicación en medidas o recomendaciones
Requerimientos de información a dependencias y entidades
Participantes en comités
Quejas y denuncias de actividades públicas
Peticiones, sugerencias y recomendaciones
Responsabilidades
Inconformidades
Inhabilitaciones
127
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 7 128
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 49 129
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 143 130
Idem
47
Declaraciones patrimoniales.‖131
Funciones y Actividades Sustantivas
Las funciones sustantivas son las cuales distinguen a una institución de otra, esto las
hace únicas y en consecuencia se refleja esa parte en el cuadro general de clasificación
archivística, RTP es un organismo enfocado al transporte público de pasajeros, esto se
deja entrever en las siguientes funciones:
Dirección de Operación.
El área de operación es una parte sustancial donde la institución manifiesta el giro de su actividad que es la prestación del servicio público de pasajeros en el Distrito Federal, así como servicios especiales de frecuencia intensiva y servicios especiales a través de sus módulos operativos.
Operación del Servicio
Cada módulo operativo programa de acuerdo a las necesidades del servicio las
unidades que exige la demanda de la zona atendida asignando los horarios acordes,
así como de administrar los recursos como son los autobuses, operadores y personal
de confianza que monitorea los tiempos de recorrido, de igual forma se encuentran
atentos para atender las contingencias viales apoyando a otros medios de transporte
como lo es el Sistema Colectivo Metro asistiendo ante cualquier falla que este presente.
―Normas y procedimientos de asignación y distribución de autobuses en las
gerencias modulares Programas de rehabilitación, mantenimiento y/o renovación de la infraestructura
de la red modular Renovación y/o reexpedición de la licencia tarjetón de los operadores Capacitación y adiestramiento de los trabajadores Inventario de bienes muebles en los módulos operativos. Recepción, transferencia o baja de autobuses asignados a módulos operativos. Programa anual de vacaciones del personal adscrito a las áreas a su cargo Programa anual de diesel, respecto a su abastecimiento, consumo y existencias Programa semanal y mensual de surtimiento de pipas Toma física de inventario en los almacenes modulares. Recepciones, consumos y existencias de diesel Auxilio mecánico vial a los autobuses Roles de trabajo conformado por autobuses y operadores Programa de vacaciones del personal sindicalizado del departamento Sanciones que en su caso procedan a los operadores Accidentes y siniestros a los autobuses
131
ALDAY GARCÍA, Araceli J. op. cit., p. 56
48
Despacho y recepción de unidades Inventarios y estudios de campo de la red de rutas autorizadas Propuestas de modificación, nuevos servicios y estudios de la movilidad urbana
de la ciudad Estudios de demanda del servicio Servicios especiales de transporte de pasajeros Programa de servicio y calendarización, para el otorgamiento de servicios
especiales de frecuencia intensiva (SEFI) Trámites para la obtención de la constancia de servicio especial Registro de las bitácoras y documentación comprobatoria del servicio de
transporte Control las entradas, consumos y existencias de diesel Asignación y distribución a los módulos operativos los autobuses nuevos y/o
usados.‖132
Supervisión del Servicio Su función principal es reportar las incidencias que se presenten durante el recorrido de ruta, a través del sistema de radio comunicación con que cuenta el organismo para tal efecto y para en su caso, solicitar el apoyo correspondiente. Elaboración de informes y reportes de autobuses descompuestos o con exceso de humo, operadores cometiendo alguna falta, conflictos viales, accidentes, secuestros de autobuses, desvío de rutas, movimientos sociales (marchas, mítines, etc.) Información relativa a problemas de vialidad, para que se tomen las medidas pertinentes. ―Reportes al operador infractor Apoyo de los servicios especiales de frecuencia intensiva (SEFI) y emergentes,
programados y extraordinarios, Reporte diario de servicios especiales proporcionados a instituciones y
organismos Informes y reportes de autobuses descompuestos o con exceso de humo,
conflictos viales, accidentes, secuestros de autobuses, desvío de rutas, movimientos sociales (marchas, mítines, etc.)
Programas de inspección del boletaje y pago de la tarifa a bordo del autobús Análisis y seguimiento de indicadores en gestión operativa
Reporte de incidencias.‖133
Estudios de Campo y Soporte Colabora con la expansión y modificaciones de las rutas en caso de ser necesario, así como del análisis de los derroteros considerando todas las características como escuelas, hospitales, zonas habitacionales, justificando de este modo el crecimiento de la ruta satisfaciendo así la necesidad e transporte publico de pasajeros.
132
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 30 133
Ibid p. 45
49
―Estudios de campo de las rutas autorizadas Trazos de los derroteros y nuevos servicios Actualizado el inventario de las características físicas de la red de rutas
Evaluación e instrumentación de las medidas de corrección.‖134
Tránsito Todas las rutas de RTP cuentan con equipamiento que son discos de paradas, parabuses, cajones de paradero, especificando de esta manera las paradas y el término de la ruta todo autorizado por la Secretaria Transporte y Vialidad del Distrito Federal, colaborando de esta manera al flujo vial. ―Inventario de las condiciones viales y equipamiento de paradas (ascenso –
descenso) Obras públicas y eventos especiales que afecten el servicio de transporte de
RTP
Gestiones‖135
Planeación del Servicio El servicio que se brinda está en función de la demanda de usuarios y las horas de mayor y menor afluencia, cada ruta cuenta con distinto tipo de suelo en términos de transporte y son asignadas las unidades de acuerdo a las características atendiendo de mejor manera a la población. ―Diagnósticos, análisis, diseño e instrumentación de la red de rutas Programa de estudios y análisis para la red de rutas Modificaciones y adecuaciones de la red de rutas; así como los nuevos servicios
que se soliciten al organismo Estudios y proyectos referentes a la demanda del servicio por ruta Registro y control de entradas, consumos y existencias de diesel del día anterior
por módulo y concentrado Movimientos de adición o cancelación de pipas dentro del plazo establecido. Anomalías en el abastecimiento, suministro y existencias de diesel Consumos y rendimientos de combustible del parque vehicular en ruta, por
módulo y en días hábiles e inhábiles.‖136
Normatividad y Análisis del Servicio Estimando las características de las rutas y analizando los horarios de mayor y menor de manda se asigna la cantidad necesaria de autobuses estimando así el tiempo de recorrido y el que transcurre entre el paso uno de otro obteniendo los intervalos de frecuencia y el tiempo de recorrido.
134
Ibid p. 47 135
Ibid p. 48 136
Ibid p. 49
50
―Especificaciones de cada una de las rutas que tiene asignadas tales como horario de servicio, número de unidades, intervalos de despacho, longitud de recorrido y tiempo de recorrido
Evaluación de resultados obtenidos.‖137
Dirección de Desarrollo Tecnológico y Mantenimiento. Mantenimiento El desgaste de los autobuses por el servicio prestado genera el mantenimiento, implementando programas que permiten realizar y anticiparse a las fallas mayores como lo es un cambio de motor o transmisión, esto programando las unidades en un tiempo especifico para realizar revisiones preventivas dando seguimiento al desgaste de sus piezas, evitando al máximo una reparación mayor reduciendo con esto el costo de operación. ―Programas técnicos de mantenimiento, anticontaminación y control de calidad
Programas específicos de mantenimiento de autobuses, infraestructura modular
de mantenimiento, equipo de contaminación, conservación de imagen
corporativa
Estudios y proyectos de condiciones mecánicas del parque vehicular
Programas de rehabilitación, mantenimiento y/o renovación a la infraestructura
de los talleres del organismo
Inventario de refacciones y herramientas, en los centros de reconstrucción de
motores y transmisiones (C.R.D. y C.R.T.) Y el centro del control ambiental
(palestina)
Inventario de bienes muebles en los centros de reconstrucción de motores y
transmisiones (C.R.D. y C.R.T.), centro de control de ambiental palestina) y
centro de recuperación de partes.
Adquisición de bienes y/o servicios
Consumo de diesel registrado por el parque vehicular de la red modular
Evaluación de las refacciones aplicadas en los programas de mantenimiento
preventivo y correctivo evaluando su vida útil
Evaluar programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Protocolos de prueba
Evaluación de gerencias
Productos y servicios de nueva aplicación
Estudios de aplicaciones de ingeniería
Protocolos de prueba para la entrega recepción de autobuses nuevos
Registro de los movimientos de alta, modificaciones y/o cancelaciones de los
números de folio
137
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 51
51
Solicitud de refacciones o prestación de servicios de carácter emergente
Especificaciones técnicas
Dictámenes técnicos de bienes y servicios
Calidad de los productos adquiridos
Pruebas correspondientes en motores y transmisiones.
Programas de supervisión del área
Pruebas de dinamómetro a transmisiones‖138
Recuperación de Partes
En el desgaste de las piezas de los autobuses son consideradas las que tienen
reparación y las que no, realizando así la recuperación de partes prolongando su vida
útil sin poner en riesgo mayor desgaste, esta recuperación esta sujetada a dictámenes
técnicos
―Proyectos de capacidad para mantenimiento en los talleres de módulos del
organismo.
Programas, procedimientos, lineamientos técnicos y administrativos, que regulan
su operación.
Inventario de bienes muebles
Programas para la aplicación y conservación del mantenimiento del parque
vehicular.
Estándares de reparación en la aplicación de los mantenimientos preventivos y
correctivos
Dictámenes técnicos de bienes no útiles, obsoletos y/o de desecho
Diagnósticos técnicos
Bitácora de autobús.‖139
Mantenimiento preventivo y correctivo
Programas de verificación de humos contaminantes
Control estadístico auxilio mecánico vial a las unidades
Análisis de los consumos de diesel
Programa de preverificación interna y la verificación oficial
Envío de motores, transmisiones y componentes mayores para su reparación;
así como de la recepción de los mismos
Consumo de refacciones y material
Daños por golpes y accidentes
138
Ibid p. 55 139
Ibid p. 57
52
Normatividad del Mantenimiento
Por medio de los diagnósticos técnicos que son considerados como los criterios para
establecer o definir lo que es una falla menor o en su caso mayor es estipulado el
tiempo de reparación así como el mantenimiento si es preventivo o correctivo, y las
refacciones a utilizar para la corrección de la falla presentada, garantizando el parque
vehicular disponible para ruta.
―Metas, normas y políticas para la aplicación del mantenimiento al parque
vehicular
Sistema general de mantenimiento preventivo y correctivo
Requerimientos de refacciones necesarios para la aplicación del mantenimiento y
conservación del parque vehicular
Proyectos y programas de adquisición de refacciones, accesorios, herramientas,
equipo, componentes mayores y menores
Estándares de disponibilidad del parque vehicular en ruta
Programación e impartición de cursos de capacitación para el personal de
mantenimiento
Requerimientos de refacciones de otros módulos o almacenes modulares
verificando de acuerdo a existencias del almacén central.‖140
Evaluación del Mantenimiento
Los autobuses por el mismo desgaste generado por su actividad incurren en fallas
mecánicas, estas son evaluadas para revisar la frecuencia de la misma programándolos
para el mantenimiento preventivo o correctivo, tomando el record de fallas para el
consumo de refacciones y ver el comportamiento del parque vehicular asignado
―Frecuencia de fallas e incidencias por regreso de autobús
Comportamiento de consumo de refacciones, herramientas y materiales
Estadísticas respecto del comportamiento del parque vehicular en taller
Estudios de ingeniería y de campo
Dictámenes técnicos para autobuses, componentes mayores, refacciones,
herramientas, materiales y equipo obsoleto mantenimiento de maquinaria y
equipo
Evaluaciones periódicas del parque vehicular.‖141
140
Ibid p. 59 141
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 60
53
Control de Reconstrucción
En el caso de las reparaciones mayores se cuenta con Centros de Reconstrucción, en
donde son reparados los automotores y transmisiones por contar con la infraestructura
necesaria para realizar los trabajos profesionales con los estándares establecidos en
los rangos de operación de los autobuses.
Requerimientos de materiales, refacciones y suministros de consumo inmediato
Controles de los servicios de reparación efectuados
Recepción y envío de componentes mayores (motor y transmisión)
Control de Calidad
La adquisición de autobuses considerados para el parque vehicular es revisado en
todos y cada uno de sus componentes realizando pruebas piloto de operación para
confirmar las características que los describen, una vez aprobados se realiza la
recepción de autobuses nuevos previo trámite administrativo.
―Programa de preverificaciones al parque vehicular en servicio
Programas de visitas a las instalaciones de los proveedores y laboratorios
externos.
Reconstrucción de material de inyección (laboratorio de inyección)
Sanciones por no cumplir con las normas ecológicas vigentes
Confiabilidad de los proveedores
Reclamaciones por garantía a la gerencia de abastecimientos
Controles de los servicios de reparación
Renovado de llantas, inspección de hoja de semáforo e identificación de llantas
de deshecho
Programas de control ambiental
Entrega-recepción de autobuses nuevos‖142
Planeación Tecnológica
La vanguardia es un papel fundamental a llevar a cabo como la presentada en los
nuevos autobuses, adelantos tecnológicos que aplicados en el campo de acción
satisfacen las necesidades del transporte publico sin en cambio no todas son las
adecuadas, están en función de las características de cada una de las rutas como por
ejemplo los autobuses que cuentan con motores de arrastre y empuje así como los
equipados con rampas electrónicas para las personas con capacidades diferente.
142
Ibid p. 66
54
Análisis y estudios de viabilidad
Adelantos tecnológicos en materia de autobuses de transporte urbano de
pasajeros y los sistemas que lo compone
Aplicación de nuevas tecnologías
Catálogos, guías técnicas y capacitación
Garantías de los autobuses
Desarrollo Tecnológico
La vanguardia genera la obligación de estar capacitados en los nuevos productos del
mercado, es por ello que se realizan cursos de actualización tomando en cuenta los
programas de protocolo que colaboran en satisfactoria entendimiento generando los
resultados óptimos.
―Programas de investigación referente a alternativas disponibles en el mercado
de productos de vanguardia
Procedimientos de operación, instrumentación
Evaluación de resultados de protocolos de prueba de autobuses, partes y
componentes y sistemas que lo conforman
Capacitación referente a la instalación, operación y mantenimiento de productos
aprobados
Análisis y detección de desviaciones‖143
3.2 Segunda Etapa
En esta etapa queda definida la estructura del cuadro general de clasificación
archivística de la Red de Transportes de Pasajeros del Distrito Federal por medio de
los niveles de fondo, sección y serie presentado de la siguiente forma.
3.2.1 Definición del Fondo
La Red de Transportes de Pasajeros del Distrito Federal es un Organismo Público
Descentralizado ―…con personalidad jurídica y patrimonio propios, integrado con los
bienes que administraba el Consejo de Incautación de Autotransportes Urbanos de
Pasajeros R-100 y aportaciones del Gobierno de la Ciudad de México.‖144 Es por las
características mencionadas que se considera un Fondo Documental la (RTP).
143
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., p. 69 144
Ibid p. 4
55
3.2. 2 Definición de Secciones y Series
Realizada la identificación se definen la secciones comunes y sustantivas tanto las
series que emana de cada una de ellas, con la finalidad de estructurar de manera
formal el cuadro general de clasificación archivística, en la parte funcional, quedando de
la siguiente forma:
Secciones y Series Comunes
1C LEGISLACIÓN
1C.7 REGLAMENTOS
1C.8 ACUERDOS GENERALES
1C.9 CIRCULARES
1C.10 INSTRUMENTOS JURÍDICOS CONSENSUALES (CONVENIOS, BASES DE COLABORACIÓN, ACUERDOS, ETC.)
2C ASUNTOS JURÍDICOS
2C.1 DISPOSICIONES JURÍDICAS EN LA MATERIA
2C.3 REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE FIRMAS
2C.4 REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE FIRMAS ACREDITADAS ANTE LA DEPENDENCIA
2C.5 ACTUACIONES Y REPRESENTACIONES EN MATERIA LEGAL
2C.6 ASISTENCIA CONSULTA Y ASESORÍAS
2C.7 ESTUDIOS, DICTÁMENES E INFORMES
2C.8 JUICIOS CONTRA LA DEPENDENCIA
2C.9 JUICIOS DE LA DEPENDENCIA
2C.10 AMPAROS
2C.11 INTERPOSICIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
2C.12 OPINIONES TÉCNICO JURÍDICAS
2C.13 INSPECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE PERITOS
2C.14 DESFALCOS, PECULADOS, FRAUDES Y COHECHOS
2C.15 NOTIFICACIONES
2C.16 INCONFORMIDADES Y PETICIONES
2C.17 DELITOS Y FALLAS
2C.18 DERECHOS HUMANOS
3C PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
3C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE PROGRAMACIÓN
3C.3 PROCESOS DE PROGRAMACIÓN
3C.4 PROGRAMA ANUAL DE INVERSIONES
3C.6 REGISTRO PROGRAMÁTICO DE PROYECTOS ESPECIALES
56
3C.7 PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES
3C.8 DISPOSICIONES EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN
3C.9 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN
3C.10 DICTAMEN TÉCNICO DE ESTRUCTURAS
3C.11 INTEGRACIÓN Y DICTAMEN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN
3C.12 INTEGRACIÓN Y DICTAMEN DE MANUALES, NORMAS Y LINEAMIENTOS,DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
3C.13 ACCIONES DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
3C.17 DISPOSICIONES EN MATERIA DE PRESUPUESTACIÓN
3C.18 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE PRESUPUESTO
3C.19 ANÁLISIS FINANCIERO Y PRESUPUESTAL
3C.20 EVALUACIÓN Y CONTROL DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL
4C RECURSOS HUMANOS
4C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS
4C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS
4C.3 EXPEDIENTE ÚNICO DE PERSONAL
4C.4 REGISTRO Y CONTROL DE PRESUPUESTOS Y PLAZAS
4C.5 NÓMINA DE PAGO DE PERSONAL
4C.6 RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL
4C.7 IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE PERSONAL
4C.8 CONTROL DE ASISTENCIA (VACACIONES, DESCANSOS Y LICENCIAS, INCAPACIDADES, ETC.)
4C.9 CONTROL DISCIPLINARIO
4C.10 DESCUENTOS
4C.11 ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS
4C.12 EVALUACIONES Y PROMOCIONES
4C.13 PRODUCTIVIDAD EN EL TRABAJO
4C.14 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE SERVIDORES DE MANDO
4C.15 FILIACIONES AL IMSS
4C.16 CONTROL DE PRESTACIONES EN MATERIA ECONÓMICA (FONACOT, SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO, SEGUROS, ETC.) JUBILACIONES Y PENSIONES
4C.17 PROGRAMAS DE RETIRO VOLUNTARIO
4C.20 SERVICIOS SOCIALES, CULTURALES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
4C.21 CAPACITACIÓN CONTINUA Y DESARROLLO PROFESIONAL DEL PERSONAL DE ÁREAS ADMINISTRATIVAS
4C.22 SERVICIO SOCIAL DE ÁREAS ADMINISTRATIVAS
4C.23 CURRÍCULA DE PERSONAL
4C.24 CENSO DE PERSONAL
4C.25 EXPEDICIÓN DE CONSTANCIAS Y CREDENCIALES
4C.26 COORDINACIÓN LABORAL CON ORGANISMOS
57
DESCENTRALIZADOS Y PARAESTATALES
5C RECURSOS FINANCIEROS
5C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RECURSOS FINANCIEROS CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
5C.3 GASTOS O EGRESOS POR PARTIDA PRESUPUESTAL
5C.4 INGRESOS
5C.5 LIBROS CONTABLES
5C.6 REGISTROS CONTABLES (GLOSA)
5C.7 VALORES FINANCIEROS
5C.8 APORTACIONES A CAPITAL
5C.9 EMPRÉSTITOS
5C.12 ASIGNACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
5C.16 AMPLIACIONES PRESUPUESTO
5C.17 REGISTRO Y CONTROL DE PÓLIZAS DE EGRESOS
5C.18 REGISTRO Y CONTROL DE PÓLIZAS DE INGRESOS
5C.19 PÓLIZAS DE DIARIO
5C.20 COMPRAS DIRECTAS
5C.21 GARANTÍAS, FIANZAS Y DEPÓSITOS
5C.22 CONTROL DE CHEQUES
5C.23 CONCILIACIONES
5C.24 ESTADOS FINANCIEROS
5C.25 AUXILIARES DE CUENTAS
5C.26 ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO
5C.27 FONDO ROTATORIO
6C RECURSOS MATERIALES
6C.3 LICITACIONES
6C.4 ADQUISICIONES
6C.5 SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES, DERIVADOS DE CONTRATOS
6C.6 CONTRATOS
6C.7 SEGUROS Y FIANZAS
6C.10 CALIDAD EN MATERIA DE OBRAS, CONSERVACIÓN Y EQUIPAMIENTO
6C.13 CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
6C.14 REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
6C.16 DISPOSICIONES DE ACTIVO FIJO
6C.17 INVENTARIO FÍSICO Y CONTROL DE BIENES MUEBLES
6C.18 INVENTARIO FÍSICO DE BIENES MUEBLES
58
6C.19 ALMACENAMIENTO, CONTROL Y DISTRIBUCIÓN DE BIENES MUEBLES
6C.20 DISPOSICIONES Y SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y ALMACENES
6C.21 CONTROL DE CALIDAD DE BIENES E INSUMOS
6C.22 CONTROL Y SEGUIMIENTO DE OBRAS Y REMODELACIONES
6C.23 COMITÉS Y SUBCOMITÉS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
6C.24 COMITÉ DE ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
7C SERVICIOS GENERALES
7C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE SERVICIOS GENERALES
7C.3 SERVICIOS BÁSICOS (ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA, PREDIAL, ETC)*
7C.4 SERVICIOS DE EMBALAJE, FLETES Y MANIOBRAS
7C.5 SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
7C.6 SERVICIOS DE LAVANDERÍA, LIMPIEZA, HIGIENE Y FUMIGACIÓN
7C.8 SERVICIOS DE TELEFONÍA, TELEFONÍA CELULAR Y RADIOLOCALIZACIÓN
7C.11 MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO
7C.12 MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN E INSTALACIÓN DEL EQUIPO DE COMPUTO
7C.13 CONTROL DE PARQUE VEHICULAR
7C.14 VALES DE COMBUSTIBLE
7C.16 PROTECCIÓN CIVIL
8C TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS DE LA INFORMACIÓN
8C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
8C.3 NORMATIVIDAD TECNOLÓGICA
8C.4 DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
8C.5 DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA DEL PORTAL DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA
8C.6 DESARROLLO REDES DE COMUNICACIÓN DE DATOS Y VOZ
8C.7 DISPOSICIONES EN MATERIA DE INFORMÁTICA
8C.8 PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE INFORMÁTICA
8C.9 DESARROLLO INFORMÁTICO
8C.10 SEGURIDAD INFORMÁTICA
8C.11 DESARROLLO DE SISTEMAS
8C.12 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS
8C.13 CONTROL Y DESARROLLO DEL PARQUE INFORMÁTICO
8C.14 DISPOSICIONES EN MATERIA DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN
59
8C.15 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN
8C.17 ADMINISTRACION Y SERVICIOS DE CORRESPONDENCIA
8C.22 PROCESOS TÉCNICOS EN LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN
8C.23 ACCESO Y RESERVAS EN SERVICIO DE INFORMACIÓN
8C.25 SERVICIOS Y PRODUCTOS EN INTERNET E INTRANET
9C COMUNICACIÓN SOCIAL
9C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS
9C.3 3 PÚBLICACIONES E IMPRESOS INSTITUCIONALES
9C.4 MATERIA MULTIMEDIA
9C.5 PUBLICIDAD INSTITUCIONAL
9C.6 BOLETINES Y ENTREVISTAS PARA MEDIOS
9C.7 BOLETINES INFORMATIVOS PARA MEDIOS
9C.8 INSERCIONES Y ANUNCIOS EN PERIÓDICOS Y REVISTAS
9C.9 AGENCIAS PERIODÍSTICAS, DE NOTICIAS, REPORTEROS, ARTICULISTAS, CADENAS TELEVISIVAS Y OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
9C.10 NOTAS PARA MEDIOS
9C.12 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RELACIONES PÚBLICAS
9C.14 ACTOS Y EVENTOS OFICIALES
9C.15 REGISTRO DE AUDIENCIAS PÚBLICAS
9C.16 INVITACIONES Y FELICITACIONES
9C.18 ENCUESTAS DE OPINIÓN
10C CONTROL Y AUDITORÍA DE ACTIVIDADES PÚBLICAS
10C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE CONTROL Y AUDITORÍA
10C.3 AUDITORÍA
10C.4 VISITADURÍAS
10C.5 REVISIONES DE RUBROS ESPECÍFICOS
10C.6 SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN EN MEDIDAS O RECOMENDACIONES
10C.7 REQUERIMIENTOS DE INFORMACION A DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
10C.8 PARTICIPANTES EN COMITES
10C.9 QUEJAS Y DENUNCIAS DE ACTIVIDADES PÚBLICAS
10C.10 PETICIONES, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
10C.11 RESPONSABILIDADES
10C.12 INCONFORMIDADES
10C.13 INHABILITACIONES
10C.14 DECLARACIONES PATRIMONIALES
60
11C PLANEACIÓN, INFORMACIÓN, EVALUACIÓN Y POLÍTICAS
11C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN
11C.3 DISPOSICIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS
11C.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN
11C.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE POLÍTICAS
11C.7 PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO
11C.8 PROGRAMAS DE ACCIÓN
11C.9 SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE LA DEPENDENCIA
11C.11 NORMAS DE ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
11C.14 GRUPO INTERINSTITUCIONAL DE INFORMACIÓN (COMITÉS)
11C.15 EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DE ACCIÓN
11C.16 INFORME ANUAL DE LABORES
11C.17 INFORME DE EJECUCIÓN
11C.20 INDICADORES DE DESEMPEÑO, CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD
12C TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
12C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
12C.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN
12C.4 UNIDADES DE ENLACE
12C.5 COMITÉ DE INFORMACIÓN
12C.6 SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
12C.7 PORTAL DE TRANSPARENCIA
12C.8 CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN RESERVADA
12C.9 CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
12C.10 SISTEMAS DE DATOS PERSONALES
12C.11 INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
Secciones y Series Sustantivas
CLAVE 1S OPERACIÓN DEL SERVICIO
1S.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ASIGNACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AUTOBUSES EN LAS GERENCIAS MODULARES
1S.2 PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN Y/O RENOVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED MODULAR
1S.3 RENOVACIÓN Y/O REEXPEDICIÓN DE LA LICENCIA TARJETÓN DE LOS OPERADORES
61
1S.5 INVENTARIO DE BIENES MUEBLES EN LOS MÓDULOS OPERATIVOS.
1S.6 RECEPCIÓN, TRANSFERENCIA O BAJA DE AUTOBUSES ASIGNADOS A MÓDULOS OPERATIVOS.
1S.7 PROGRAMA ANUAL DE DIESEL, RESPECTO A SU ABASTECIMIENTO, CONSUMO Y EXISTENCIAS
1S.8 RECEPCIONES, CONSUMOS Y EXISTENCIAS DE DIESEL
1S.9 AUXILIO MECÁNICO VIAL A LOS AUTOBUSES
1S.10 ROLES DE TRABAJO CONFORMADO POR AUTOBUSES Y OPERADORES
1S.11 ROL DE PERSONAL DE CONFIANZA
1S.12 ACCIDENTES Y SINIESTROS A LOS AUTOBUSES
1S.13 DESPACHO Y RECEPCIÓN DE UNIDADES
1S.14 INVENTARIOS Y ESTUDIOS DE CAMPO DE LA RED DE RUTAS AUTORIZADAS
1S.15 PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN, NUEVOS SERVICIOS Y ESTUDIOS DE LA MOVILIDAD URBANA DE LA CIUDAD
1S.16 SERVICIOS ESPECIALES DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
1S.17 PROGRAMA DE SERVICIO Y CALENDARIZACIÓN, PARA EL OTORGAMIENTO DE SERVICIOS ESPECIALES DE FRECUENCIA INTENSIVA (SEFI)
1S.18 REGISTRO DE LAS BITÁCORAS Y DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
2S SUPERVISIÓN DEL SERVICIO
2S.1 REPORTES AL OPERADOR INFRACTOR
2S.2 APOYO DE LOS SERVICIOS ESPECIALES DE FRECUENCIA INTENSIVA (SEFI) Y EMERGENTES, PROGRAMADOS Y EXTRAORDINARIOS,
2S.3 REPORTE DIARIO DE SERVICIOS ESPECIALES PROPORCIONADOS A INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
2S.4
INFORMES Y REPORTES DE AUTOBUSES DESCOMPUESTOS O CON EXCESO DE HUMO, CONFLICTOS VIALES, ACCIDENTES, SECUESTROS DE AUTOBUSES, DESVÍO DE RUTAS, MOVIMIENTOS SOCIALES (MARCHAS, MÍTINES, ETC.)
2S.5 PROGRAMAS DE INSPECCIÓN DEL BOLETAJE Y PAGO DE LA TARIFA A BORDO DEL AUTOBÚS
2S.6 ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE INDICADORES EN GESTIÓN OPERATIVA
2S.7 REPORTE DE INCIDENCIAS
62
3S ESTUDIOS DE CAMPO Y SOPORTE
3S.1 ESTUDIOS DE CAMPO DE LAS RUTAS AUTORIZADAS
3S.2 TRAZOS DE LOS DERROTEROS Y NUEVOS SERVICIOS
3S.3 ACTUALIZADO EL INVENTARIO DE LAS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LA RED DE RUTAS
3S.4 EVALUACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CORRECCIÓN
4S TRÁNSITO
4S.1 INVENTARIO DE LAS CONDICIONES VIALES Y EQUIPAMIENTO DE PARADAS (ASCENSO – DESCENSO)
4S.2 OBRAS PÚBLICAS Y EVENTOS ESPECIALES QUE AFECTEN EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE RTP
4S.3 GESTIONES
5S PLANEACIÓN DEL SERVICIO
5S.1 DIAGNÓSTICOS, ANÁLISIS, DISEÑO E INSTRUMENTACIÓN DE LA RED DE RUTAS
5S.2 PROGRAMA DE ESTUDIOS Y ANÁLISIS PARA LA RED DE RUTAS
5S.3 MODIFICACIONES Y ADECUACIONES DE LA RED DE RUTAS; ASÍ COMO LOS NUEVOS SERVICIOS QUE SE SOLICITEN AL ORGANISMO
5S.4 ESTUDIOS Y PROYECTOS REFERENTES A LA DEMANDA DEL SERVICIO POR RUTA
5S.5 REGISTRO Y CONTROL DE ENTRADAS, CONSUMOS Y EXISTENCIAS DE DIESEL DEL DÍA ANTERIOR POR MÓDULO Y CONCENTRADO
5S.6 MOVIMIENTOS DE ADICIÓN O CANCELACIÓN DE PIPAS DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO.
5S.7 ANOMALÍAS EN EL ABASTECIMIENTO, SUMINISTRO Y EXISTENCIAS DE DIESEL
5S.8 CONSUMOS Y RENDIMIENTOS DE COMBUSTIBLE DEL PARQUE VEHICULAR EN RUTA, POR MÓDULO Y EN DÍAS HÁBILES E INHÁBILES
6S NORMATIVIDAD Y ANÁLISIS DEL SERVICIO
6S.1
ESPECIFICACIONES DE CADA UNA DE LAS RUTAS QUE TIENE ASIGNADAS TALES COMO HORARIO DE SERVICIO, NÚMERO DE UNIDADES, INTERVALOS DE DESPACHO, LONGITUD DE RECORRIDO Y TIEMPO DE RECORRIDO.
63
6S.2 EVALUACIÓN DE RESULTADOS OBTENIDOS
7S MANTENIMIENTO
7S.1 PROGRAMAS TÉCNICOS DE MANTENIMIENTO, ANTICONTAMINACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD
7S.2 PROGRAMAS ESPECÍFICOS DE MANTENIMIENTO DE AUTOBUSES, INFRAESTRUCTURA MODULAR DE MANTENIMIENTO, EQUIPO DE CONTAMINACIÓN, CONSERVACIÓN DE IMAGEN CORPORATIVA
7S.3 ESTUDIOS Y PROYECTOS DE CONDICIONES MECÁNICAS DEL PARQUE VEHICULAR
7S.4 PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN, MANTENIMIENTO Y/O RENOVACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA DE LOS TALLERES DEL ORGANISMO
7S.5
INVENTARIO DE REFACCIONES Y HERRAMIENTAS, EN LOS CENTROS DE RECONSTRUCCIÓN DE MOTORES Y TRANSMISIONES (C.R.D. Y C.R.T.) Y EL CENTRO DEL CONTROL AMBIENTAL (PALESTINA)
7S.6
INVENTARIO DE BIENES MUEBLES EN LOS CENTROS DE RECONSTRUCCIÓN DE MOTORES Y TRANSMISIONES (C.R.D. Y C.R.T.), CENTRO DE CONTROL DE AMBIENTAL PALESTINA) Y CENTRO DE RECUPERACIÓN DE PARTES.
7S.7 ADQUISICIÓN DE BIENES Y/O SERVICIOS
7S.8 CONSUMO DE DIESEL REGISTRADO POR EL PARQUE VEHICULAR DE LA RED MODULAR
7S.9 EVALUACIÓN DE LAS REFACCIONES APLICADAS EN LOS PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO EVALUANDO SU VIDA ÚTIL
7S.10 EVALUAR PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
7S.11 PROTOCOLOS DE PRUEBA
7S.12 EVALUACIÓN DE GERENCIAS
7S.13 PRODUCTOS Y SERVICIOS DE NUEVA APLICACIÓN
7S.14 ESTUDIOS DE APLICACIONES DE INGENIERÍA
7S.15 PROTOCOLOS DE PRUEBA PARA LA ENTREGA RECEPCIÓN DE AUTOBUSES NUEVOS
7S.16 REGISTRO DE LOS MOVIMIENTOS DE ALTA, MODIFICACIONES Y/O CANCELACIONES DE LOS NÚMEROS DE FOLIO
7S.17 SOLICITUD DE REFACCIONES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CARÁCTER EMERGENTE
7S.18 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
7S.19 DICTÁMENES TÉCNICOS DE BIENES Y SERVICIOS
7S.20 CALIDAD DE LOS PRODUCTOS ADQUIRIDOS
7S.21 PRUEBAS CORRESPONDIENTES EN MOTORES Y TRANSMISIONES.
64
7S.22 PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN DEL ÁREA
7S.23 PRUEBAS DE DINAMÓMETRO A TRANSMISIONES
8S RECUPERACIÓN DE PARTES
8S.1 PROYECTOS DE CAPACIDAD PARA MANTENIMIENTO EN LOS TALLERES DE MÓDULOS DEL ORGANISMO.
8S.2 PROGRAMAS, PROCEDIMIENTOS, LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS, QUE REGULAN SU OPERACIÓN.
8S.3 INVENTARIO DE BIENES MUEBLES
8S.4 PROGRAMAS PARA LA APLICACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MANTENIMIENTO DEL PARQUE VEHICULAR.
8S.5 ESTÁNDARES DE REPARACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LOS MANTENIMIENTOS PREVENTIVOS Y CORRECTIVOS
8S.6 DICTÁMENES TÉCNICOS DE BIENES NO ÚTILES, OBSOLETOS Y/O DE DESECHO
8S.7 DIAGNÓSTICOS TÉCNICOS
8S.8 BITÁCORA DE AUTOBÚS
8S.9 MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
8S.10 PROGRAMAS DE VERIFICACIÓN DE HUMOS CONTAMINANTES
8S.11 CONTROL ESTADÍSTICO AUXILIO MECÁNICO VIAL A LAS UNIDADES
8S.12 ANÁLISIS DE LOS CONSUMOS DE DIESEL
8S.13 PROGRAMA DE PREVERIFICACIÓN INTERNA Y LA VERIFICACIÓN OFICIAL
8S.14 ENVÍO DE MOTORES, TRANSMISIONES Y COMPONENTES MAYORES PARA SU REPARACIÓN; ASÍ COMO DE LA RECEPCIÓN DE LOS MISMOS.
8S.15 CONSUMO DE REFACCIONES Y MATERIAL
8S.16 DAÑOS POR GOLPES Y ACCIDENTES
9S NORMATIVIDAD DEL MANTENIMIENTO
9S.1 METAS, NORMAS Y POLÍTICAS PARA LA APLICACIÓN DEL MANTENIMIENTO AL PARQUE VEHICULAR
9S.2 SISTEMA GENERAL DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
9S.3 REQUERIMIENTOS DE REFACCIONES NECESARIOS PARA LA APLICACIÓN DEL MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL PARQUE VEHICULAR
9S.4 PROYECTOS Y PROGRAMAS DE ADQUISICIÓN DE REFACCIONES, ACCESORIOS, HERRAMIENTAS, EQUIPO, COMPONENTES MAYORES Y MENORES
9S.5 ESTÁNDARES DE DISPONIBILIDAD DEL PARQUE VEHICULAR EN
65
RUTA
9S.6 PROGRAMACIÓN E IMPARTICIÓN DE CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL DE MANTENIMIENTO
9S.7 REQUERIMIENTOS DE REFACCIONES DE OTROS MÓDULOS O ALMACENES MODULARES VERIFICANDO DE ACUERDO A EXISTENCIAS DEL ALMACÉN CENTRAL
10S EVALUACIÓN DEL MANTENIMIENTO
10S.1 FRECUENCIA DE FALLAS E INCIDENCIAS POR REGRESO DE AUTOBÚS
10S.2 COMPORTAMIENTO DE CONSUMO DE REFACCIONES, HERRAMIENTAS Y MATERIALES
10S.3 ESTADÍSTICAS RESPECTO DEL COMPORTAMIENTO DEL PARQUE VEHICULAR EN TALLER
10S.4 ESTUDIOS DE INGENIERÍA Y DE CAMPO
10S.5 DICTÁMENES TÉCNICOS PARA AUTOBUSES, COMPONENTES MAYORES, REFACCIONES, HERRAMIENTAS, MATERIALES Y EQUIPO OBSOLETO MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO
10S.6 EVALUACIONES PERIÓDICAS DEL PARQUE VEHICULAR
11S CONTROL DE RECONSTRUCCIÓN
11S.1 REQUERIMIENTOS DE MATERIALES, REFACCIONES Y SUMINISTROS DE CONSUMO INMEDIATO
11S.2 CONTROLES DE LOS SERVICIOS DE REPARACIÓN EFECTUADOS
11S.3 RECEPCIÓN Y ENVÍO DE COMPONENTES MAYORES (MOTOR Y TRANSMISIÓN)
12S CONTROL DE CALIDAD
12S.1 PROGRAMA DE PREVERIFICACIONES AL PARQUE VEHICULAR EN SERVICIO
12S.2 PROGRAMAS DE VISITAS A LAS INSTALACIONES DE LOS PROVEEDORES Y LABORATORIOS EXTERNOS.
12S.3 RECONSTRUCCIÓN DE MATERIAL DE INYECCIÓN (LABORATORIO DE INYECCIÓN)
12S.4 SANCIONES POR NO CUMPLIR CON LAS NORMAS ECOLÓGICAS VIGENTES
12S.5 CONFIABILIDAD DE LOS PROVEEDORES
12S.6 RECLAMACIONES POR GARANTÍA A LA GERENCIA DE ABASTECIMIENTOS
12S.7 CONTROLES DE LOS SERVICIOS DE REPARACIÓN
66
12S.8 RENOVADO DE LLANTAS, INSPECCIÓN DE HOJA DE SEMÁFORO E IDENTIFICACIÓN DE Llantas De Deshecho
12S.9 PROGRAMAS DE CONTROL AMBIENTAL
12S.10 ENTREGA-RECEPCIÓN DE AUTOBUSES NUEVOS
13S PLANEACIÓN TECNOLÓGICA
13S.1 ANÁLISIS Y ESTUDIOS DE VIABILIDAD
13S.2 ADELANTOS TECNOLÓGICOS EN MATERIA DE AUTOBUSES DE TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS Y LOS SISTEMAS QUE LO COMPONE
13S.3 APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS
13S.4 CATÁLOGOS, GUÍAS TÉCNICAS Y CAPACITACIÓN
13S.5 GARANTÍAS DE LOS AUTOBUSES
14S DESARROLLO TECNOLÓGICO
14S.1 PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN REFERENTE A ALTERNATIVAS DISPONIBLES EN EL MERCADO DE PRODUCTOS DE VANGUARDIA
14S.2 PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN, INSTRUMENTACIÓN
14S.3 EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE PROTOCOLOS DE PRUEBA DE AUTOBUSES, PARTES Y COMPONENTES Y SISTEMAS QUE LO CONFORMAN
14S.4 CAPACITACIÓN REFERENTE A LA INSTALACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PRODUCTOS APROBADOS
14S.5 ANÁLISIS Y DETECCIÓN DE DESVIACIONES
Las funciones comunes y sustantivas es donde se ven reflejadas cada una de las áreas
tanto administrativas como operativas, esta parte de la propuesta del cuadro general de
clasificación archivística colabora en la homologación de criterios para la organización
de los acervos.
3.3 Ejemplo de Clave de Clasificación
En la clave se pretende facilitar la identificación de los expedientes a través de
elementos que permitan ofrecer la información partiendo de lo general a lo particular.
La presente Ley de Archivos establece los campos que formarán parte de la clave o
código de clasificación que todos los entes públicos deben aplicar a sus expedientes.
67
―I. Código o clave de la Unidad Administrativa o área productora del expediente II. Código de la Serie a la que pertenece el expediente que se clasifica III. Título del tema, asunto o materia a la que se refiere el expediente IV. Número consecutivo del expediente dentro de la Serie a la que pertenece V. Año de apertura y en su caso, cierre del expediente VI. Los datos de valoración y disposición documental que se asocien al expediente VII. Los datos asociados a la información de acceso restringido y, en su caso, apertura pública del expediente, de conformidad con lo previsto por la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.‖145
RTP/10/20.1.1/ 1S.11/ Rol de personal de confianza/01/2008/Adm./2 Años T/Acc. Restr.
Cabe mencionar que en relación al punto VI, los datos de valoración y disposición
documental quedan inversos dentro del Catálogo del mismo nombre que tiene su
importancia y razón de ser, pues menciona en materia todo lo relacionado con la series
documentales en consecuencia con el expediente, por lo tanto la clave de clasificación
queda extensa.
145
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. op. cit., art. 30
Fondo
Dir. de
Operación
Gerencia de
operación
J.U.D.
Operación.
Año de
apertura
No. Exp.
Asunto
Sección
Serie
Disposición
documental
Clasificación de
la información
Dir. General
Valoración
68
CONCLUSIONES
El cuadro general de clasificación archivística se realizó en lo que dicta la teoría y la ley
mencionada cubriendo cada uno de los criterios, atendiendo la necesidad de
organización en los archivos, pues cada una de las áreas administrativas que
componen la Red de Transportes de Pasajeros del Distrito Federal se ven reflejadas a
través de las funciones tanto comunes como sustantivas. La otra parte es la orgánica
que se encuentra identificada por medio de una clave asignada a cada área con el fin
de cumplir con los principios de procedencia y orden original, los cuales son
fundamentales en la archivística.
Este instrumento presenta las características de poder ser modificado por las
actualizaciones que se realizan cada año en caso de ser necesario, en cuanto a su
crecimiento de secciones y series documentales, esto no altera su estructura, lo cual
habla de su flexibilidad.
Por lo tanto este instrumento técnico es básico para dar estructura a los acervos por
medio de la jerarquización considerando niveles, los cuales atienden a lo que es fondo
sección y serie, generando agrupaciones documentales, siendo así la manera de
establecer el criterio a seguir en el Sistema Institucional de Archivos de la Red de
Transportes de Pasajeros del Distrito del Federal. Otra característica que presenta, es
la de albergar a toda la documentación generada por el organismo desde la más
reciente hasta la más antigua, sin que la época de los mismos sea un factor que se
considere para su realización. En la organización de los archivos es primordial contar
con el cuadro general de clasificación archivística, beneficia en gran medida la gestión
de documentos, desde el momento en que son generados hasta su depuración o
guarda permanente previa valoración, son ubicados dentro de una estructura
archivística, por ser consecuencia de una actividad, es por ello que forman parte de una
serie documental, esto nos habla del gran beneficio que obtiene la institución al tener
controlado el flujo documental y en consecuencia favorece la generación de espacios.
69
BIBLIOGRAFÍA
LIBROS
AUTOTRANSPORTES URBANOS RUTA 100. Doce de cien. Décimo Segundo
Aniversario de Autotransportes Urbanos Ruta 100. Impreso en México primera edición
septiembre de 1993
ALDAY GARCÍA, Araceli J. Introducción a la Operación de Archivos en Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo Federal; talleres gráficos del Archivo General de la Nación 2004
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN (México), Manual de organización del Sistema
Nacional de Archivos proyecto. Archivo General de la Nación
México: AGN, 1989
ARÉVALO JORDÁN, Víctor Hugo. La profesionalización de los archivos, Santa Fe:
Asociación de Archiveros de Santa Fe, 2000 p.133
ARÉVALO JORDÁN, Víctor Hugo. Diccionario de Términos archivísticos. Santa Fe,
Argentina: Asociación de Archiveros de Santa Fe: 2000. ISBN 987-95963-2-3
ARÉVALO JORDÁN, Víctor Hugo. Técnicas documentales de archivo: ordenación y
clasificación de los documentos de archivo Buenos Aires: Ediciones del Sur, 2003 p.
295, ISBN950-502-006-6
BONAL ZAZO, José Luis. Juan José Generelo Lanaspa. Manual de Descripción Multinivel Propuesta de adaptación de las normas internacionales de descripción archivística, Junta de Castilla y León Consejería de Educación y Cultura, Polígono ―El Montalvo‖ Imprime: Gráficas Varona reimpresión, marzo 2001.
CRUZ MUNDET, José Ramón. Manual de archivística, Madrid: Fundación Germán Sánchez Ruipérez; Madrid: Pirámide 2001 ISBN 83-368—0860-6.
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HEREDIA HERRERA, Antonia. Archivística general teoría y práctica. Edita: Diputación Provincial de Sevilla. Imprime: Gráficas del Sur. Becas 10. Sevilla, 1991. ISBN 84-7798-056–X. NAVASCUÉS BELLONCH, Asunción. María Dolores Carnicer Arribas, Blanca Desantes Fernández y Guadalupe Moreno López. Norma Internacional General de Descripción Archivística ISAD (G). Versión española año 2000. NUÑEZ FERNÁNDEZ, Eduardo. Organización y Gestión de Archivos, Primera edición: septiembre de 1999. Ediciones TREA, p. 660 ISBN: 84-95178-37-0 RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL. Manual Administrativo. México D. F. Gobierno de la Ciudad de México 2005. VÁZQUEZ MURILLO, Manuel. Administración de Documentos y Archivo. Buenos Aires Argentina: Alfagrama 2004. ISBN 987-95615-6-2
71
LEYES
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. el 8 de octubre de 2008, [En
línea].México. [ref. 19 -oct-2008] Disponible: http://www.infodf.org.mx./web.htm.Ley de
Archivos del Distrito Federal
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL. Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental del Distrito Federal, 8 de mayo de 2003, (Última Reforma
GODF 28 de Octubre de 2005)
72
ANEXOS
Anexo 1.- Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 44. La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la
Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que
actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar,
se erigirá en el Estado del Valle de México con los límites y extensión que le asigne el
Congreso General.
Artículo 122. Definida por el artículo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurídica del Distrito Federal, su gobierno está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local, en los términos de este artículo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrará con el número de diputados
electos según los principios de mayoría relativa y de representación proporcional,
mediante el sistema de listas votadas en una circunscripción plurinominal, en los
términos que señalen esta Constitución y el Estatuto de Gobierno.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distritito Federal Artículo 54 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, que establece.- Los Directores Generales de los Organismos Descentralizados por lo que toca a su representación legal, sin perjuicio de las facultades que se les otorguen en otras leyes, ordenamientos o estatutos, estarán facultados expresamente para: I.- Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto; II.- Ejercer las más amplias facultades de dominio, administración, pleitos y cobranzas, aún de aquéllas que requieran de autorización especial según otras disposiciones legales o reglamentarias con apego a esta Ley, o a la Ley o Decreto de creación del Estatuto Orgánico; III.- Emitir, avalar y negociar títulos de crédito; IV.- Formular querellas y otorgar perdón; V.- Ejercitar y desistirse de acciones judiciales inclusive del juicio de amparo; VI.- Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones; VII.- Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que les competen, entre ellas las que requieran autorización o cláusula especial. Para el otorgamiento y validez de estos poderes, bastará la comunicación oficial que se expedida al mandatario por el Director General, y VIII.- Sustituir y revocar poderes generales o especiales.
73
Los Directores Generales ejercerán las facultades a que se refieren las fracciones II, III, VI y VII bajo su responsabilidad y dentro de las limitaciones que señale el Estatuto Orgánico que autorice el órgano de gobierno o equivalente. Artículo 71 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, que establece.- Serán facultades y obligaciones de los Directores Generales de las Entidades las siguientes: I.- Administrar y representar legalmente a la entidad; II.- Formular los programas institucionales y los presupuestos de la entidad y presentarlos ante el Órgano de Gobierno dentro de los plazos correspondientes; III.- Formular los programas de organización, reorganización y/o modernización de la entidad; IV.- Establecer los procedimientos y métodos de trabajo para que las funciones se realicen de manera articulada, congruente y eficaz; V.- Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos; VI.- Establecer sistemas eficientes para la administración del personal, de los recursos
financieros y de los bienes y servicios que aseguren la producción de bienes o
prestación de los servicios de la Entidad; VII.- Establecer y
mantener un Sistema de Estadísticas que permita determinar los indicadores de gestión
de la Entidad; VIII.- Presentar periódicamente
al Órgano de Gobierno el informe del desempeño de las actividades de la Entidad, en la
forma y periodicidad que señale el reglamento correspondiente;
IX.- Ejecutar los acuerdos del Órgano de Gobierno; X.-
Suscribir, en su caso, los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones
laborales de la entidad con sus trabajadores, y
XI.- Las que señalen en otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás
disposiciones administrativas aplicables.
Ley de Régimen Patrimonial y del Servicio Público
Artículo 7o.- La Oficialía es la dependencia encargada y facultada para interpretar para
efectos administrativos internos las disposiciones de esta Ley.
Artículo 16.- Excepto aquellos pertenecientes a la Federación en términos de la
legislación aplicable, son bienes del dominio público del Distrito Federal
IX. Los muebles propiedad del Distrito Federal que por su naturaleza no sean
normalmente substituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, los
manuscritos, incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones periódicas,
mapas, planos, folletos y grabados importantes o raros, así como las colecciones de
esos bienes, los especímenes tipo de la flora y la fauna, las colecciones científicas y
filatélicas, los archivos, fonograbaciones, películas, archivos fotográficos, cintas
magnetofónicas y cualquier objeto que contenga imágenes y sonidos.
74
Artículo 17.- Los bienes de dominio público son inalienables, imprescriptibles,
inembargables y no estarán sujetos a ningún gravamen o afectación de dominio,
mientras no cambien su situación jurídica, a acción reivindicatoria o de posesión
definitiva o provisional. Las Dependencias, Entidades, Delegaciones y otros órganos
desconcentrados, así como los particulares sólo podrán obtener sobre ellos, cuando su
naturaleza lo permita, el derecho de uso, aprovechamiento y explotación de estos
bienes en los casos y en las condiciones que esta Ley establezca.
Se regirán sin embargo, por el derecho común, los aprovechamientos accidentales o
accesorios compatibles con la naturaleza de estos bienes, como la venta de frutos,
materiales o desperdicios en los casos en que estando destinados a un servicio público
de hecho o por derecho y la autoridad competente resuelva lo procedente.
Artículo 55.- La Oficialía y Finanzas expedirán las normas a que se sujetará la
clasificación de los bienes muebles de dominio privado del Distrito Federal, la
organización de los sistemas de inventario, estimación de su depreciación, organización
de los almacenes y el procedimiento que deba seguirse en lo relativo a la afectación y
destino final de esos bienes.
Artículo 57.- Corresponde a las Dependencias y Entidades del Distrito Federal la
enajenación de los bienes muebles de propiedad del Distrito Federal que figuren en sus
respectivos inventarios y que por su uso, aprovechamiento o estado de conservación no
sean ya adecuados para el servicio o resulte inconveniente seguirlos utilizando en el
mismo, se procederá de acuerdo a lo preceptuado en este capítulo.
Salvo los casos comprendidos en el párrafo siguiente, la enajenación se hará mediante
licitación pública.
Las Dependencias y Entidades bajo su responsabilidad, podrán optar por enajenar
bienes muebles sin sujetarse a licitación pública, cuando ocurran circunstancias
extraordinarias o imprevisibles, o el monto de los bienes no exceda del equivalente a
quinientos días de salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal; igualmente, la enajenación podrá llevarse a cabo fuera de licitación pública, si
habiendo sido convocada ésta, no concurran cuando menos tres postores para
presentar ofertas.
El Titular de la Dependencia o Entidad en los casos del párrafo anterior, en un plazo
que no excederá de veinte días hábiles contados a partir de la fecha en que se hubiere
autorizado la operación, lo hará del conocimiento de la Contraloría, acompañando la
documentación que justifique tal determinación.
El monto de la enajenación no podrá ser inferior a los precios mínimos de los bienes
que determine la
75
Oficialía para tal fin, o del que publique periódicamente en la Gaceta del Distrito
Federal.
La Oficialía podrá autorizar, excepcionalmente, que aquellos bienes cuyo valor mínimo
de venta no lo hubiese fijado, sean valuados para su enajenación por alguna Institución
de Crédito, conforme a las disposiciones aplicables, avalúo que tendrá una vigencia
máxima de 180 días naturales.
Cuando se trate de armamento, municiones, explosivos, agresivos químicos y artificios,
así como de objetos cuya posesión o uso pueda ser peligroso o causar riesgos graves,
su enajenación, manejo o destrucción se hará de acuerdo con los ordenamientos
legales aplicables.
Efectuada la enajenación, se procederá a la cancelación de registros en inventarios y
se dará aviso a
Finanzas de la baja respectiva.
Las enajenaciones que se realicen en contravención a lo dispuesto por este artículo
serán causa de responsabilidad en los términos de la legislación aplicable y nula de
pleno derecho.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
Artículo 47.- Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones, para salvaguardar
la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en
el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al
procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos
laborales, así como de las normas específicas que al respecto rijan en el servicio de las
fuerzas armadas
IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo,
cargo o comisión, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o
evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas de
aquéllas.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
IV. Ente Público: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal; el Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal; El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal; El Tribunal Electoral del Distrito Federal; el Instituto Electoral del Distrito
Federal; la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; la Junta de
Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal; la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal;
76
las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Órganos Político Administrativos y
Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal; los Órganos Autónomos por
Ley; aquellos que la legislación local reconozca como de interés público y ejerzan gasto
público; y los entes equivalentes a personas jurídicas de derecho público o privado, ya
sea que en ejercicio de sus actividades actúen en auxilio de los órganos antes citados o
ejerzan gasto público
Articulo 12. Todo Ente Público del Distrito Federal deberá publicar al inicio de cada año
un listado de la información que detentan, por rubros generales, especificando el
ejercicio al que corresponde, medios de difusión y los lugares en donde se pondrá a
disposición de los interesados, a excepción de la información reservada o clasificada
como confidencial en términos de esta Ley.
Artículo 13. Al inicio de cada año, los entes públicos deberán publicar y mantener
actualizada, de forma impresa o en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con
sus funciones, según corresponda, la información respecto de los temas, documentos y
políticas.
Artículo 23.- Es pública toda la información que obra en los archivos de los entes
públicos, con excepción de aquella que de manera expresa y específica se prevé como
información reservada en los siguientes casos:
I. Cuando su divulgación ponga en riesgo la seguridad pública nacional o del Distrito
Federal;
II. Cuando su divulgación ponga en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier
persona o el desarrollo de investigaciones reservadas;
III. Cuando su divulgación impida las actividades de verificación sobre el cumplimiento
de las leyes, prevención o persecución de los delitos, la impartición de justicia y la
recaudación de las contribuciones;
IV. Cuando la ley expresamente la considere como reservada;
V. Cuando se trate del secreto comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro
considerado como tal por una disposición legal;
VI. Cuando se relacione con la propiedad intelectual, patentes o marcas en poder de los
entes;
VII. Los expedientes, archivos y documentos que se obtengan producto de las
actividades relativas a la prevención, que llevan a cabo las autoridades en materia de
seguridad pública y procuración de justicia en el Distrito Federal y las averiguaciones
previas en trámite.
77
VIII. Cuando se trate de expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos
seguidos en forma de juicio, mientras la sentencia o resolución de fondo no haya
causado ejecutoria;
IX. Cuando se trate de procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos,
en tanto no se haya dictado la resolución administrativa definitiva;
X. Cuando se trate de información que contenga opiniones, solicitudes de información,
recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los
servidores públicos;
XI. La contenida en informes, consultas y toda clase de escritos relacionados con la
definición de estrategias y medidas a tomar por los entes públicos en materia de
controversias legales;
XII. Pueda generar una ventaja personal indebida en perjuicio de un tercero o de los
entes públicos; y
XIII. La transcripción de las reuniones e información obtenida por las Comisiones de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, cuando se reúnan en el ejercicio de sus
funciones fiscalizadoras para recabar información que podría estar incluida en los
supuestos de éste artículo.
No podrá invocarse el carácter de reservado cuando se trate de la investigación de
delitos de lesa humanidad. Así mismo, previa solicitud, la autoridad deberá preparar
versiones públicas de todos los supuestos previstos en el presente artículo, cuidando la
protección de datos personales..
Artículo 24. Se considerará información confidencial, la entregada con tal carácter por
los particulares a los entes públicos, además de los datos personales que requieran el
consentimiento de sus titulares para su publicidad.
Artículo 25. Las autoridades competentes tomarán las previsiones debidas para que la
información confidencial que sea parte de procesos jurisdiccionales o de
procedimientos seguidos en forma de juicio, se mantenga reservada y sólo sea de
acceso para las partes involucradas, quejosos, denunciantes o terceros llamados a
juicio.
Para los efectos del párrafo anterior, las autoridades que tramiten procesos o
procedimientos jurisdiccionales, requerirán a las partes en el primer acuerdo que dicten,
su consentimiento escrito para restringir el acceso público a sus datos personales, en el
entendido de que la omisión a desahogar dicho requerimiento, constituirá su negativa
para que dichos datos sean públicos.
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Sin perjuicio de lo establecido en los dos anteriores párrafos los entes públicos a los
que se hace mención en este artículo, tendrán la obligación de publicar en sus sitios de
Internet, la lista de acuerdos y el total de los asuntos recibidos y resueltos.
Artículo 26.- No se podrá divulgar la información clasificada como reservada, por un
período de siete años contados a partir de su clasificación como tal, salvo que antes del
cumplimiento del periodo de restricción dejaren de existir los motivos que justificaban su
acceso restringido, fueran necesarias para la defensa de los derechos del solicitante
ante los tribunales o por virtud de recomendación hecha por el Instituto.
Cuando concluya el periodo de reserva o hayan desaparecido las causas que le dieron
origen, la información será pública, sin necesidad de acuerdo previo, debiendo proteger
el Ente Público la información confidencial que posea.
Artículo 27. Cuando las autoridades competentes consideren que debe continuar
reservada la información, corresponderá al titular del Ente Público emitir el acuerdo que
la prorrogue hasta por un máximo de cinco años adicionales, en los términos del
artículo 28 de esta Ley
En ningún caso, podrá reservarse información por un plazo mayor a los doce años
contados a partir de la primera clasificación, procediendo la divulgación de la
información si antes del cumplimiento del periodo de restricción adicional dejaren de
existir los motivos que justificaban tal carácter.
En caso de que existan datos que contengan parcialmente información cuyo acceso se
encuentre restringido en los términos de esta Ley, deberá proporcionarse el resto que
no tenga tal carácter.
Articulo 28. La respuesta a la solicitud de información que se encuentre clasificada
como reservada, deberá indicar la fuente de la información, que la misma encuadra
legítimamente en alguna de las hipótesis de excepción previstas en la presente Ley,
que su divulgación lesiona el interés que protege, que el daño que puede producirse
con la publicidad de la información es mayor que el interés público de conocerla y estar
fundada y motivada, además de precisar las partes de los documentos que se reservan,
el plazo de reserva y la designación de la autoridad responsable de su conservación,
guarda y custodia.
Artículo 51. Los entes públicos están obligados a crear un sistema de archivo que
permita localizar con prontitud y seguridad los datos que genere, procese o reciba con
motivo del desempeño de su función, en términos de la ley en la materia.
Artículo 52. La información que detenten los Entes Públicos deberá estar disponible en
los archivos correspondientes, mismos que deberán satisfacer las siguientes
características:
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I. Cuando se trate de información correspondiente al año que esté en curso, impresos
en papel, digitalizados o en cualquier medio de soporte electrónico;
II. Digitalizados en microfichas, para consulta electrónica a partir del año inmediato
anterior al que se encuentre en curso y hasta por el plazo que determine el Instituto, de
conformidad con la legislación en la materia; organizándolos de acuerdo con los
principios archivísticos de procedencia y orden original, que establezca el Instituto;
III. Clasificar por periodos semestrales o conforme lo determine el Instituto; y
IV. Clasificar por áreas o rubros conforme a las disposiciones dictadas por el Instituto.
Artículo 53. El Instituto deberá emitir las reglas generales para la generación de datos y
archivos, así como para la conservación de los mismos, previniendo los siguientes
aspectos:
I. Que las disposiciones permitan clasificar, identificar, restaurar y preservar la
información de acuerdo con su naturaleza;
II. Que los mecanismos que se empleen para la conservación y mantenimiento de la
información obedezca a estándares mínimos en materia de Archivonomía;
III. Que se permita la capacitación a funcionarios previamente designados por el Ente
Público en técnicas de Archivonomía; y
IV. Que la información se organice de manera tal que facilite la consulta directa de los
particulares.
Artículo 54. Ningún archivo podrá ser destruido sin reunir los requisitos que establezca
el Instituto en sus lineamientos, cuidando su difusión e indicando:
I. El Ente Público al que pertenece;
II. El área o áreas que lo generaron y la última que lo tuvo en su poder;
III. El periodo que comprende;
IV. El tipo de información;
V. El plazo y el procedimiento del que dispone el ciudadano para solicitar su consulta; y
VI. Si se conservará respaldo electrónico del mismo para efectos de su consulta.
Articulo 55. El Instituto coordinará junto con las áreas responsables o asignadas por
cada Ente Público, el procedimiento para el resguardo y almacenamiento de los
archivos que se consideren como históricos.
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Artículo 56. Cuando se modifique la estructura orgánica de algún ente público su titular
designará al órgano administrativo que resguardará los archivos y registros, previo
inventario que se levante con la participación de un representante del Instituto, de las
partes involucradas y del órgano interno de control que corresponda.
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal
Artículo 44.- Las promociones deberán hacerse por escrito, cuando la norma aplicable
no señale los requisitos específicos, el escrito inicial deberá expresar, acompañar y
cumplir con los siguientes requisitos:
I. La dependencia o entidad de la Administración Pública se dirige;
II. El nombre, denominación o razón social del o los interesados y, en su caso, del
representante legal, agregándose los documentos que acrediten la personalidad, así
como la designación de la persona o personas autorizadas para oír y recibir
notificaciones y documentos;
III. El domicilio para recibir notificaciones;
IV. La petición que se formula;
V. La descripción sana y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la
petición;
VI. Los requisitos que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables, o al manual,
ofreciendo, en su caso, las pruebas cuando sean necesarias, para acreditar los hechos
argumentados y la naturaleza del asunto así lo exija; y
VII. El lugar, la fecha, la firma del interesado en su caso, la de su representante legal.
Reglamento que deben observar las de Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública, para la integración y remisión electrónica de carpetas, información o documentos con relación a los Órganos Colegiados, Comisiones o Mesas de Trabajo. I.- Que todo servidor público en el desempeño de sus funciones y para la utilización óptima de los recursos de la Administración Pública del Distrito Federal, debe observar los principios de legalidad, transparencia, eficiencia, honradez. II.- Que el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que las adquisiciones de bienes, arrendamientos y prestación de servicios debe efectuarse a través de un procedimiento de licitación pública, invitación restringida o adjudicación directa, según sea el caso, en los que se observen criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, con la finalidad que aseguren a la Administración Pública del Distrito Federal, las mejores condiciones disponibles en
81
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. III.- Que el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, faculta a la Contraloría General del Distrito Federal, para que en coordinación con la Oficialía Mayor, establezcan políticas o lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios que contrate la Administración Pública del Distrito Federal, a fin de eficientar y transparentar el manejo de los recursos públicos. IV.- Que el artículo 6 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal, otorga facultades a la Contraloría General y Oficialía Mayor, para interpretar sus disposiciones.
Código Penal del Distrito Federal
Artículo 259. Comete el delito de ejercicio ilegal de servicio público, el servidor publico que:
I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión, sin haber tomado posesión legítima, o quien lo designe sin satisfacer todos los requisitos legales;
II. Continúe ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisión después de saber que se ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido;
III. Por si o por interposita persona, sustraiga, destruya, oculte, altere, utilice o inutilice, indebidamente información o documentación que se encuentre bajo su custodia o a la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisión;
IV. Teniendo obligación por razones de empleo, cargo o comisión, de custodiar, vigilar, proteger o dar seguridad a personas, lugares, instalaciones u objetos, incumpliendo su deber, en cualquier forma propicie daño a las personas o a los lugres, instalaciones u objetos, o perdida o sustracción de objetos que se encuentren bajo su cuidado; y
V. Teniendo un empleo, cargo o comisión en los centros de reclusión del distrito federal, facilite o fomente en los centros de readaptación social y penitenciarias la introducción, uso, consumo, posesión o comercio de bebidas alcohólicas, sustancias psicotrópicas, así como de teléfonos celulares, radio localizadores o cualquier otro instrumento de comunicación radial o satelital para uso de los internos.
Al que cometa alguno de los delitos a que se refieren las fracciones I y II de este artículo, se le impondrán de uno a tres años de prisión y de veinticinco a doscientos cincuenta días multa.
Código Financiero del Distrito Federal
Artículo 78.- Son obligaciones de los contribuyentes:
A). Inscribirse ante la autoridad fiscal en los padrones que les corresponda, por las obligaciones fiscales a su cargo previstas en el código, en un plazo que no excederá de
82
quince días a partir de la fecha en que se de el hecho generador del crédito fiscal, utilizando las formas oficiales que apruebe la secretaria de acuerdo con el procedimiento que la misma determine mediante reglas de carácter general.
Cuando en las declaraciones, manifestaciones y avisos previstos en este código, se requiera la clave de registro al padrón correspondiente y el código de barras, se deberán proporcionar los que hubiesen sido asignados por la autoridad fiscal.
B). Presentar los avisos que modifiquen los datos registrados en los padrones del distrito federal, en un plazo que no excederá de quince días a partir de la fecha en que se de la modificación;
Los avisos a que se refiere este inciso que se presenten en forma extemporánea, surtirán sus efectos a partir de la fecha en que sean presentados. Tratándose del aviso de cambio de domicilio fiscal, este no surtirá efectos cuando en el nuevo domicilio manifestado por el contribuyente sea impreciso o no exista.
C). Declarar y en su caso pagar los créditos fiscales en los términos que disponga este código;
D). Firmar las declaraciones, manifestaciones y avisos previstos por este código bajo protesta de decir verdad;
E). Mostrar los libros exigidos por la legislación correspondiente, cuando les sean solicitados;
F). Llevar un registro acorde con sus sistemas de contabilidad, en el que se consignaran tanto el monto de las erogaciones realizadas para remunerar el trabajo personal subordinado en el distrito federal, como los conceptos por los cuales efectuaron tales erogaciones. El registro deberá conformarse en un plazo que no excederá de cuarenta y cinco días naturales a partir de la fecha de presentación del aviso de inscripción al padrón del impuesto sobre nominas, o de la fecha en que se realice el primer hecho generador del impuesto;
G). Llevar un registro acorde con sus sistemas de contabilidad en el que se consigne el monto correspondiente al valor de la contraprestación por los servicios de hospedaje, donde se desglosen los servicios accesorios que en su caso se presenten. El registro deberá conformarse en un plazo que no excederá de cuarenta y cinco días naturales a partir de la fecha de presentación del aviso de inscripción al padrón del impuesto por la prestación de servicios de hospedaje, o de la fecha en que se realice el primer hecho generador del impuesto.
En el caso de que un contribuyente cuente con dos o más inmuebles donde se presten servicios de hospedaje deberá llevar el registro a que se refiere el párrafo anterior respecto de cada uno de ellos, a excepción de los inmuebles colindantes por los que se llevara un solo registro;
H). Conservar la documentación y demás elementos contables y comprobatorios, en domicilio ubicado en el distrito federal durante el periodo de cinco años;
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I). Proporcionar a las autoridades fiscales los datos o informaciones que se les soliciten, directamente relacionadas con el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, dentro del plazo señalado para ello, y
J). Las demás que establezca este código.
Artículo 93.- los contribuyentes tendrán la obligación de conservar las declaraciones y comprobantes de pago de las contribuciones y aprovechamientos a que se refiere este código, durante el plazo de cinco años.
Articulo 376.- las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones, entidades y los órganos a que se refiere el articulo 448 de este código, deberán remitir sus cuentas por liquidar certificadas a través de los medios electrónicos de comunicación que establezca la secretaria para lo cual, en sustitución de la firma autógrafa, se emplearan los medios de identificación electrónica que harán constar su validez y autorización, o bien, en los casos que determine la secretaria podrán remitirlas de manera impresa con la correspondiente firma autógrafa del servidor publico facultado que autoriza su pago.
Los servidores públicos de las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones, entidades y de los órganos a que se refiere el articulo 448 de este código, encargados de la elaboración y autorización de su pago de las cuentas por liquidar certificadas electrónicas o impresas, serán responsables del contenido de la información consignada en las mismas y del ejercicio de los recursos correspondientes.
La información que contenga las cuentas por liquidar certificadas remitidas vía electrónica tendrá los mismos efectos jurídicos, de validez o fuerza obligatoria otorgada a cualquier tipo de información contenida de manera impresa.
La autorización de pago de las cuentas por liquidar certificadas que se efectué a través de los medios de identificación electrónica que se establezcan conforme a este precepto, producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a aquellas con firma autógrafa de los servidores públicos de las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones, entidades y los órganos a que se refiere el articulo 448 de este código que autorizan su pago, y en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones, entidades y los órganos a que se refiere el articulo 448 de este código que utilicen los medios electrónicos, aceptaran en la forma que se prevea en las disposiciones que emita la secretaria las consecuencias y alcance probatorio de los medios de identificación electrónica, y deberán conservar los archivos electrónicos que se generen en los plazos que establezcan las disposiciones legales aplicables.
No se negaran efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a cualquier tipo de información por la sola razón de que este contenida en un mensaje de datos.
La secretaria emitirá las disposiciones para la utilización de los sistemas electrónicos a que se refiere este artículo, las cuales deberán establecer, como mínimo, lo siguiente:
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I. Las especificaciones de los equipos y sistemas electrónicos y las unidades administrativas que estarán facultadas para autorizar su uso;
II. Los requisitos y obligaciones que deberán cumplir los servidores públicos de las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones, entidades y órganos autónomos que tramiten y autoricen para su pago las cuentas por liquidar certificadas;
III. Los medios de identificación electrónica que hagan constar la validez del tramite y autorización citados en la fracción anterior, llevados a cabo por los servidores públicos autorizados, y
IV. La forma en que los archivos electrónicos generados deberán conservarse, así como los requisitos para tener acceso a los mismos.
Los servidores públicos de las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones, entidades y órganos a que se refiere el articulo 448 de este código encargados de la elaboración y autorización de las cuentas por liquidar certificadas, conforme a las disposiciones a que se refiere el párrafo anterior de este articulo, serán responsables de llevar un estricto control de los medios de identificación electrónica, así como de cuidar la seguridad y protección de los equipos y sistemas electrónicos, y en su caso, de la confidencialidad de la información en ellos contenida.
Articulo 546.- las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades están obligadas a conservar en su poder y a disposición de la secretaria y de otras autoridades competentes, por los plazos que se establezcan en los ordenamientos legales aplicables, los libros, registros auxiliares e información correspondiente, así como los documentos originales justificativos y comprobatorios de sus operaciones financieras.
Decreto por el cual se crea el Organismo Público Descentralizado Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal
Décima época 7 de enero de 2000 no. 3 Administración Pública del Distrito Federal
DECRETO POR EL QUE SE CREA LA RED DETRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL
CIUDAD DE MÉXICO.- JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL) ROSARIO ROBLES BERLANGA, Jefa de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 122, apartado C, Base Segunda, fracción II, inciso b), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 67, fracción II, 90, 97, 98, 99, fracción II y 100 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2°, 14, 15, fracciones VIII, IX y XIII, 30, fracciones IX y XIV, 31, fracciones I y XIII, 33, fracciones II y XX, 40, 48, 50 a 53, 68, 70 y 71 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 3°, 4° y 26, fracción III de la Ley de Transporte del Distrito Federal y 28 de la Ley del Régimen Patrimonial y de Servicios Públicos, y
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CONSIDERANDO
Que la prestación de servicios públicos en el Distrito Federal corresponde a la administración pública local, mediante actividades organizadas tendientes a satisfacer necesidades de interés general en forma obligatoria, regular, continua, uniforme y en igualdad de condiciones, para que la población del Distrito Federal tenga acceso a los beneficios del desarrollo urbano en materia de servicios públicos, como es el de transporte de pasajeros.
Que con el propósito de resguardar la seguridad y el interés público en la materia, la Administración Pública debe atender los requerimientos de una red de transporte público de pasajeros en las zonas periféricas del Distrito Federal en servicios que atiendan las zonas populares y articulen su conexión con otros sistemas de transporte de la ciudad bajo principios de seguridad, confort y calidad.
Que es necesaria la creación de un organismo público descentralizado que preste un servicio radial de transporte de pasajeros a las personas de escasos recursos residentes en la periferia del Distrito Federal, complementando el servicio que proporciona el Servicio de Transportes Eléctricos y articular servicios acercando a los usuarios del Sistema de Transporte Colectivo ―Metro‖ a sus estaciones, con lo que brindaría a la población un servicio eficiente, seguro y económicamente accesible, además de integrar los tres servicios de transporte que constituyen el Sistema de Transporte Público Local proporcionado por el gobierno de la ciudad. Que es imperativo resolver adecuada y eficazmente los problemas que plantea el traslado colectivo de personas en el Distrito Federal, por lo que resulta necesario crear un organismo descentralizado que coadyuve en su solución y que tenga como finalidad la prestación del servicio público de transportación de pasajeros, con base en los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, profesionalización y eficacia, de conformidad con las leyes de la materia.
Que el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 1998-2000, establece dentro de sus estrategias al proceso de descentralización, como el media a través del cual se permitirá mayor agilidad en la toma de decisiones.
Que al crear este organismo público descentralizado se coadyuva en la disminución de emisiones de contaminantes y se preserva el medio ambiente, motivando un transporte limpio que brinde a las clases sociales más necesitadas, la seguridad de contar con un servicio oportuno, continuo y permanente, dando asimismo, una pronta respuesta en caso de contingencias y eventualidades, asegurando de esta manera la continuidad de dicho servicio público de transporte en el Distrito Federal, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente.
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DECRETO POR EL QUE SE CREA LA RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL.
Artículo Primero.- Se crea la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal, como organismo público descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaría de Transportes y Vialidad.
Artículo Segundo.- La Red de Transporte de Pasajeros tendrá por objeto la prestación del servicio radial de transporte público de pasajeros, con base en los principios de legalidad, honradez, lealtad y profesionalismo, preferentemente en zonas periféricas de escasos recursos en el Distrito Federal.
Artículo Tercero.- El patrimonio del organismo se integrará con:
I. Los bienes muebles e inmuebles que le destine la Administración Pública del Distrito Federal;
II. Las cantidades que le destine la Administración Pública del Distrito Federal, con cargo al presupuesto de egresos, y
III. Los demás bienes que adquiera por cualquier otro título legal.
Artículo Cuarto.- La Red de transporte de Pasajeros podrá utilizar los bienes públicos y privados cuya asignación o uso le conceda la Administración Pública del Distrito Federal para sus instalaciones, servicio y actividades, de conformidad con las disposiciones legales a que esté sujeto el régimen de dichos bienes y previas las autorizaciones correspondientes.
Circular Uno 2007, Normatividad en Materia de Administración de Recursos
Circular Uno.- Aplicable para los Órganos Centrales, Órganos Desconcentrados y
Organismos Descentralizados.
Circular Uno Bis.- Aplicable para los Órganos Político-Administrativos.
1.- Concepto.
Son los lineamientos de carácter obligatorio para los servidores públicos de la
Administración Pública Local, en relación con la ejecución de las actividades inherentes
a la administración de recursos humanos y materiales, capacitación de sus
trabajadores, relaciones laborales, modernización administrativa, informática,
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adquisiciones, almacenes, bienes muebles e inmuebles, archivo documental y servicios
generales.
2.- Competencia. Los artículos 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y 27 fracción II de su Reglamento Interior, atribuyen al Titular de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal la facultad de establecer y difundir las políticas para regular los recursos con que cuenta la Administración Pública del Distrito Federal para el cumplimiento de sus programas, fines y objetivos. 3.- Vigencia.
Los acuerdos mediante los cuales se expiden las Circulares indican que son aplicables
hasta en tanto no se expida una nueva Circular.
Oficio Circular N° OM/CG/1597/2007 de fecha 22 de agosto de 2007
Que suscriben conjuntamente la Oficialía Mayor y Contraloría General relativo a la
obligatoriedad de las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y
entidades de cumplir lo dispuesto en el numeral 7 de las Circulares Uno y Uno Bis en
materia de archivos y la aclaración de que no es competencia del Instituto de Acceso a
la Información Pública del D.F. la emisión de lineamientos o disposiciones en materia de
archivos.
Oficio Circular del Oficial Mayor N° OM/1696/2007 de fecha 10 de septiembre de
2007
XIII. Integrar, coordinar y evaluar a los equipos de trabajo que son necesarios para el
mejor desempeño de las tareas en materia de archivos, entre los que de manera
enunciativa se mencionan:
• Equipo de planeación de los servicios archivísticos.
• Equipo de normatividad y políticas archivísticas.
• Equipo de capacitación y recursos humanos.
• Equipo de recursos materiales y mejoramiento de los servicios archivísticos.
• Equipo de desarrollo informático
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Anexo 2.- Diagnóstico
Aplicado a los representantes de las unidades administrativas
¿Han recibido alguna capacitación o asesoría sobre Archivonomía?
Si, por parte de un señor que es economista enviado por la Dirección General hace
como dos años, pero no menciono la clasificación, nos hablo del ciclo vital del
documento y de los archivos de tramite, concentración y del histórico, el curso duro una
semana y dijo que era básico.
¿Cuenta con el Comité Técnico Interno de Administración de Documentos
(COTECIAD)?
Si, citarón para una sesión ordinaria el día 29/01/2008, comentaron que se le pondría
la atención requerida a los archivos para su organización y hasta la fecha no se ha
vuelto a reunir.
¿Conoce la clasificación archivística?
No
¿Cuenta con un cuadro general de clasificación archivística?
No
¿Qué criterios de identificación se aplica?
La clave que tiene asignada cada área administrativa.
¿Como la aplican?
Cada área al enviar su documentación le anota su clave a cada caja y también a la
relación de transferencia.
89
Anexo 3.- Catálogo de claves
1000 Dirección General de Red de Transporte de Pasajeros del DF. 1000.1Gerencia de Comercialización, Enajenación y Licitación de Bienes. 1000.1.2J.U.D. de Licitación, Enajenación y Endoso de Bienes. 1000.1.3 J.U.D. de Acopio y Custodia de Bienes a Enajenar. 1020 Dirección de Operación. 1020.1Gerencia Modular (7). 1020.1.1 J.U.D. de Operación. (7). 1020.1.2 J.U.D. de Recursos Materiales (7). 1020.1.3 J.U.D. de Administración y Finanzas (7). 1020.2 Gerencia de Operación del Servicio. 1020.2.1 J.U.D. de Supervisión del Servicio. 1020.2.2J.U.D. de Estudios de Campo y Soporte. 1020.2.3 J.U.D. de Tránsito. 1020.2.4 J.U.D. de Planeación del Servicio. 1020.2.5 J.U.D. de Normatividad y Análisis del Servicio. 1030 Dirección de Desarrollo Tecnológico y Mantenimiento. 1030.1 Gerencia de Mantenimiento. 1030.1.1 J.U.D. de Mantenimiento (7). 1030.1.2 J.U.D. de Normatividad del Mantenimiento. 1030.1.3 J.U.D. de Evaluación del Mantenimiento. 1030.2Gerencia de Desarrollo Tecnológico. 1030.2.1 J.U.D. de Control de Centros de Reconstrucción. 1030.2.2 J.U.D. de Control de Calidad. 1030.2.3 J.U.D. de Planeación Tecnológica 1030.2.4 J.U.D. de Desarrollo Tecnológico. 1040 Dirección de Finanzas. 1040.1Gerencia de Tesorería y Recaudación. 1040.1.1 J.U.D. de Egresos. 1040.1.2 J.U.D. de Ingresos. 1040.1.3 J.U.D. de Mantenimiento de Equipo de Recaudación. 1040.2 Gerencia de Contabilidad. 1040.2.1 J.U.D. de Registro y Control. 1040.2.2 J.U.D. de Integración de Estados Financieros. 1040.3 Gerencia de Programación y Presupuesto. 1040.3.1J.U.D. de Presupuesto. 1040.3.2 J.U.D. de Control y Evaluación Presupuestal. 1050 Dirección de Administración. 1050.1 Gerencia de Administración de Personal. 1050.1.1 J.U.D. de Sistemas de Pago. 1050.1.2 J.U.D. de Reclutamiento, Selección y Control de Personal. 1050.1.3 J.U.D. de Escalafón y Servicios al Personal. 1050.1.4 J.U.D. de Relaciones Laborales. 1050.2 Gerencia de Abastecimientos. 1050.2.1 J.U.D. de Adquisiciones. 1050.2.2 J.U.D. de Control de Almacenes.
90
1050.3 Gerencia de Servicios de Apoyo. 1050.3.1 J.U.D. de Servicios Generales. 1050.3.2 J.U.D. de Control de Bienes. 1050.4 Gerencia de Informática. 1050.4.1 J.U.D. de Organización y Métodos. 1050.4.2 J.U.D. de Desarrollo de Sistemas. 1050.4.3 J.U.D. de Procesamiento y Soporte Técnico. 1060 Dirección Jurídica. 1060.1 Gerencia de Asuntos Jurídicos. 1060.1.1 J.U.D. de Asuntos Civiles y Laborales. 1060.1.2 J.U.D. de Contratos y Convenios. 1060.2 Gerencia de Procesos, Gestoría e Indemnizaciones. 1060.2.1 J.U.D. de Gestoría. 1060.2.2 J.U.D. de Procesos e Indemnizaciones. 1070 Contraloría Interna. 1070.1 Gerencia de Responsabilidades, Quejas y Denuncias 1070.1.1 Gerencia de Control. 1070.1.2J.U.D. de Control Financiero y Administrativo. 1070.1.3 J.U.D. de Control Operacional. 1070.2 Gerencia de Auditoría. 1070.2.1 J.U.D. de Auditoría Financiera y Administrativa. 1070.2.2 J.U.D. de Auditoría Operacional.
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Anexo 4.- Cuadro General de Clasificación Archivística (AGN)
Secciones y Series Comunes
1C LEGISLACIÓN
1C.1 DISPOSICIONES LEGALES EN LA MATERIA
1C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE LEGISLACIÓN
1C.3 LEYES
1C.4 CÓDIGOS
1C.5 CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
1C.6 DECRETOS
1C.7 REGLAMENTOS
1C.8 ACUERDOS GENERALES
1C.9 CIRCULARES
1C.10 INSTRUMENTOS JURÍDICOS CONSENSUALES (CONVENIOS, BASES DE COLABORACIÓN, ACUERDOS, ETC.)
1C.11 RESOLUCIONES
1C.12 COMPILACIONES JURÍDICAS
1C.13 DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
1C.13.1 DIARIO OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
1C.14 NORMAS OFICIALES MEXICANAS
1C.15 COMITÉS Y SUBCOMITÉS DE NORMALIZACIÓN
2C ASUNTOS JURÍDICOS
2C.1 DISPOSICIONES JURÍDICAS EN LA MATERIA
2C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN LA MATERIA
2C.3 REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE FIRMAS
2C.4 REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE FIRMAS ACREDITADAS ANTE LA DEPENDENCIA
2C.5 ACTUACIONES Y REPRESENTACIONES EN MATERIA LEGAL
2C.6 ASISTENCIA CONSULTA Y ASESORÍAS
2C.7 ESTUDIOS, DICTÁMENES E INFORMES
2C.8 JUICIOS CONTRA LA DEPENDENCIA
2C.9 JUICIOS DE LA DEPENDENCIA
2C.10 AMPAROS
2C.11 INTERPOSICIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
2C.12 OPINIONES TÉCNICO JURÍDICAS
2C.13 INSPECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE PERITOS
2C.14 DESFALCOS, PECULADOS, FRAUDES Y COHECHOS
2C.15 NOTIFICACIONES
2C.16 INCONFORMIDADES Y PETICIONES
2C.17 DELITOS Y FALLAS
2C.18 DERECHOS HUMANOS
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3C PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
3C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE PROGRAMACIÓN
3C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE PROGRAMACION
3C.3 PROCESOS DE PROGRAMACIÓN
3C.4 PROGRAMA ANUAL DE INVERSIONES
3C.5 REGISTRO PROGRAMATICO DE PROYECTOS INSTITUCIONALES
3C.6 REGISTRO PROGRAMÁTICO DE PROYECTOS ESPECIALES
3C.7 PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES
3C.8 DISPOSICIONES EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN
3C.9 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN
3C.10 DICTAMEN TÉCNICA DE ESTRUCTURAS
3C.11 INTEGRACIÓN Y DICTAMEN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN
3C.12 INTEGRACIÓN Y DICTAMEN DE MANUALES, NORMAS Y LINEAMIENTOS,DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
3C.13 ACCIONES DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
3C.14 CERTIFICACION DE CALIDAD DE PROCESOS Y SERVICIOSADMINISTRATIVOS
3C.15 DESCONCENTRACIÓN DE FUNCIONES
3C.16 DESCENTRALIZACIÓN
3C.17 DISPOSICIONES EN MATERIA DE PRESUPUESTACIÓN
3C.18 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE PRESUPUESTO
3C.19 ANÁLISIS FINANCIERO Y PRESUPUESTAL
3C.20 EVALUACIÓN Y CONTROL DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL
4C RECURSOS HUMANOS
4C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS
4C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS
4C.3 EXPEDIENTE ÚNICO DE PERSONAL
4C.4 REGISTRO Y CONTROL DE PRESUPUESTOS Y PLAZAS
4C.5 NÓMINA DE PAGO DE PERSONAL
4C.6 RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL
4C.7 IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE PERSONAL
4C.8 CONTROL DE ASISTENCIA (VACACIONES, DESCANSOS Y LICENCIAS, INCAPACIDADES, ETC.)
4C.9 CONTROL DISCIPLINARIO
4C.10 DESCUENTOS
4C.11 ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS
4C.12 EVALUACIONES Y PROMOCIONES
4C.13 PRODUCTIVIDAD EN EL TRABAJO
4C.14 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE SERVIDORES DE MANDO
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4C.15 FILIACIONES AL IMSS
4C.16
CONTROL DE PRESTACIONES EN MATERIA ECONÓMICA (FONACOT, SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO, SEGUROS, ETC.) JUBILACIONES Y PENSIONES
4C.17 PROGRAMAS DE RETIRO VOLUNTARIO
4C.18 PROGRAMAS DE RETIRO VOLUNTARIO
4C.19 BECAS
4C.20 SERVICIOS SOCIALES, CULTURALES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
4C.21 CAPACITACIÓN CONTINUA Y DESARROLLO PROFESIONAL DEL PERSONAL DE ÁREAS ADMINISTRATIVAS
4C.22 SERVICIO SOCIAL DE ÁREAS ADMINISTRATIVAS
4C.23 CURRÍCULA DE PERSONAL
4C.24 CENSO DE PERSONAL
4C.25 EXPEDICIÓN DE CONSTANCIAS Y CREDENCIALES
4C.26 COORDINACIÓN LABORAL CON ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y PARAESTATALES
4C.27 COORDINACIÓN LABORAL CON ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y PARAESTATALES
4C.28 SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
5C RECURSOS FINANCIEROS
5C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RECURSOS FINANCIEROS CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
5C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBTRE RECURSOS FINANCIEROS Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
5C.3 GASTOS O EGRESOS POR PARTIDA PRESUPUESTAL
5C.4 INGRESOS
5C.5 LIBROS CONTABLES
5C.6 REGISTROS CONTABLES (GLOSA)
5C.7 VALORES FINANCIEROS
5C.8 APORTACIONES A CAPITAL
5C.9 EMPRÉSTITOS
5C.10 FINANCIAMIENTO EXTERNO
5C.11 ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO
5C.12 ASIGNACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
5C.13 CREDITOS CONCEDIDOS
5C.14 CUENTAS POR LIQUIDAR CERTIFICADAS
5C.15 TRANSFERENCIAS DE PRESUPUESTO
5C.16 AMPLIACIONES PRESUPUESTO
5C.17 REGISTRO Y CONTROL DE PÓLIZAS DE EGRESOS
5C.18 REGISTRO Y CONTROL DE PÓLIZAS DE INGRESOS
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5C.19 PÓLIZAS DE DIARIO
5C.20 COMPRAS DIRECTAS
5C.21 GARANTÍAS, FIANZAS Y DEPÓSITOS
5C.22 CONTROL DE CHEQUES
5C.23 CONCILIACIONES
5C.24 ESTADOS FINANCIEROS
5C.25 AUXILIARES DE CUENTAS
5C.26 ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO
5C.27 FONDO ROTATORIO
5C.28 PAGO DE DERECHOS
6C RECURSOS MATERIALES
6C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES, OBRA PUBLICA, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
6C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES OBRA PUBLICA, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
6C.3 LICITACIONES
6C.4 ADQUISICIONES
6C.5 SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES, DERIVADOS DE CONTRATOS
6C.6 CONTRATOS
6C.7 SEGUROS Y FIANZAS
6C.8 SUSPENSION, RESCISION, TERMINACION DE OBRA PUBLICA
6C.9 BITACORAS DE OBRA PUBLICA
6C.10 CALIDAD EN MATERIA DE OBRAS, CONSERVACIÓN Y EQUIPAMIENTO
6C.11 PRECIOS UNITARIOS EN OBRA PUBLICA Y SERVICIOS
6C.12 ASESORIA TECNICA EN MATERIA DE OBRA PUBLICA
6C.13 CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
6C.14 REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
6C.15 ARRENDAMIENTOS
6C.16 DISPOSICIONES DE ACTIVO FIJO
6C.17 INVENTARIO FÍSICO Y CONTROL DE BIENES MUEBLES
6C.18 INVENTARIO FÍSICO DE BIENES MUEBLES
6C.19 ALMACENAMIENTO, CONTROL Y DISTRIBUCIÓN DE BIENES MUEBLES
6C.20 DISPOSICIONES Y SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y ALMACENES
6C.21 CONTROL DE CALIDAD DE BIENES E INSUMOS
6C.22 CONTROL Y SEGUIMIENTO DE OBRAS Y REMODELACIONES
6C.23 COMITÉS Y SUBCOMITÉS DE ADQUISICIONES,
95
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
6C.24 COMITÉ DE ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
6C.25 COMITÉ DE OBRA PUBLICA
6C.26 COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO
7C SERVICIOS GENERALES
7C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE SERVICIOS GENERALES
7C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN SERVICIOS GENERALES
7C.3 SERVICIOS BÁSICOS (ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA, PREDIAL, ETC)*
7C.4 SERVICIOS DE EMBALAJE, FLETES Y MANIOBRAS
7C.5 SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
7C.6 SERVICIOS DE LAVANDERÍA, LIMPIEZA, HIGIENE Y FUMIGACIÓN
7C.7 SERVICIOS DE TRANSPORTACION
7C.8 SERVICIOS DE TELEFONÍA, TELEFONÍA CELULAR Y RADIOLOCALIZACIÓN
7C.9 SERVICIO POSTAL
7C.10 SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE MENSAJERIA
7C.11 MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO
7C.12 MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN E INSTALACIÓN DEL EQUIPO DE COMPUTO
7C.13 CONTROL DE PARQUE VEHICULAR
7C.14 VALES DE COMBUSTIBLE
7C.15 CONTROL Y SERVICIOS EN AUDITORIOS Y SALAS
7C.16 PROTECCIÓN CIVIL
8C TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS DE LA INFORMACIÓN
8C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
8C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
8C.3 NORMATIVIDAD TECNOLÓGICA
8C.4 DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
8C.5 DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA DEL PORTAL DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA
8C.6 DESARROLLO REDES DE COMUNICACIÓN DE DATOS Y VOZ
8C.7 DISPOSICIONES EN MATERIA DE INFORMÁTICA
8C.8 PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE INFORMÁTICA
8C.9 DESARROLLO INFORMÁTICO
8C.10 SEGURIDAD INFORMÁTICA
8C.11 DESARROLLO DE SISTEMAS
96
8C.12 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS
8C.13 CONTROL Y DESARROLLO DEL PARQUE INFORMÁTICO
8C.14 DISPOSICIONES EN MATERIA DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN
8C.15 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN
8C.16 ADMINISTRACIÓN Y SERVCIOS DE ARCHVIO
8C.17 ADMINISTRACION Y SERVICIOS DE CORRESPONDENCIA
8C.18 ADMINISTRACION Y SERVICIOS DE BIBLIOTECAS
8C.19 ADMINISTRACION Y SERVICIO S DE OTROS CENTROS DOCUEMNTALES
8C.20 ADMINISTRACION Y CONTROL DE ACERVOS DIGITALES
8C.21 INSTRUMENTOS DE CONSULTA
8C.22 PROCESOS TÉCNICOS EN LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN
8C.23 ACCESO Y RESERVAS EN SERVICIO DE INFORMACIÓN
8C.24 PRODUCTOS PARA LA DIVULGACIÓN DE SERVICIOS
8C.25 SERVICIOS Y PRODUCTOS EN INTERNET E INTRANET
9C COMUNICACIÓN SOCIAL
9C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS
9C.2 PROPGRAMAS Y PROYECTOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
9C.3 3 PÚBLICACIONES E IMPRESOS INSTITUCIONALES
9C.4 MATERIA MULTIMEDIA
9C.5 PUBLICIDAD INSTITUCIONAL
9C.6 BOLETINES Y ENTREVISTAS PARA MEDIOS
9C.7 BOLETINES INFORMATIVOS PARA MEDIOS
9C.8 INSERCIONES Y ANUNCIOS EN PERIÓDICOS Y REVISTAS
9C.9 AGENCIAS PERIODÍSTICAS, DE NOTICIAS, REPORTEROS, ARTICULISTAS, CADENAS TELEVISIVAS Y OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
9C.10 NOTAS PARA MEDIOS
9C.11 PRENSA INSTITUCIONAL
9C.12 DISPOSICIONES EN MATERIA DE RELACIONES PÚBLICAS
9C.14 ACTOS Y EVENTOS OFICIALES
9C.15 REGISTRO DE AUDIENCIAS PÚBLICAS
9C.16 INVITACIONES Y FELICITACIONES
9C.17 SERVICIO DE EDECANES
9C.18 ENCUESTAS DE OPINIÓN
10C CONTROL Y AUDITORÍA DE ACTIVIDADES PÚBLICAS
10C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE CONTROL Y AUDITORÍA
10C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE CONTROL Y
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AUDITORIA
10C.3 AUDITORÍA
10C.4 VISITADURÍAS
10C.5 REVISIONES DE RUBROS ESPECÍFICOS
10C.6 SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN EN MEDIDAS O RECOMENDACIONES
10C.7 REQUERIMIENTOS DE INFORMACION A DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
10C.8 PARTICIPANTES EN COMITES
10C.9 QUEJAS Y DENUNCIAS DE ACTIVIDADES PÚBLICAS
10C.10 PETICIONES, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
10C.11 RESPONSABILIDADES
10C.12 INCONFORMIDADES
10C.13 INHABILITACIONES
10C.14 DECLARACIONES PATRIMONIALES
11C PLANEACIÓN, INFORMACIÓN, EVALUACIÓN Y POLÍTICAS
11C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN
11C.2 DISPOSICIONES EN MATERIA DE PLANTACION
11C.3 DISPOSICIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS
11C.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN
11C.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE POLÍTICAS
11C.6 PLANES NACIONALES
11C.7 PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO
11C.8 PROGRAMAS DE ACCIÓN
11C.9 SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE LA DEPENDENCIA
11C.10 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADISTICA
11C.11 NORMAS DE ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
11C.12 CAPTACIÓN, PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADISTICA
11C.13 DESARROLLO DE ENCUESTAS
11C.14 GRUPO INTERINSTITUCIONAL DE INFORMACIÓN (COMITÉS)
11C.15 EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DE ACCIÓN
11C.16 INFORME ANUAL DE LABORES
11C.17 INFORME DE EJECUCIÓN
11C.18 INFORME DE GOBIERNO
11C.20 INDICADORES DE DESEMPEÑO, CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD
11C.21 NORMAS PARA LA EVALUACIÓN
11C.22 MODELOS DE ORGANIZACIÓN
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12C TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
12C.1 DISPOSICIONES EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
12C.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ACCESO A LA INFORMACION
12C.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN
12C.4 UNIDADES DE ENLACE
12C.5 COMITÉ DE INFORMACIÓN
12C.6 SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
12C.7 PORTAL DE TRANSPARENCIA
12C.8 CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN RESERVADA
12C.9 CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
12C.10 SISTEMAS DE DATOS PERSONALES
12C.11 INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN