Equidad Educativa en Guatemala

Noviembre del 2006

Resultados Preliminares para Discusión

Objetivo de Estudio

• Cuantificar inequidad educativa en Guatemala

• Promover el diálogo respecto a políticas públicas

Dimensiones del análisis

• Dimensiones– Cobertura– Eficiencia– Calidad– Inversión

• Desagregación– Nivel Socioeconómico– Área de Residencia– Sexo– Grupo Étnico

• Fuente de información: ENCOVI 2000, estadísticas continuas MINEDUC, pruebas de rendimiento académico 2005.

Inequidad: un tema vigente

12

14

16

18

20

22

24

26

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

África

América Latina

PIB per cápita (U$)

Asia Suboriental

Industrializados

Ingr

eso

del 5

% m

ás ri

co

Ingreso del 5% más rico como % del ingreso total

Resto de Asia

Inequidad: un tema vigente

Todos los datos calculados para el año 2000

26.5 40.5 0.557 3,508.00 Panamá

15.1 45.8 0.584 472.00 Nicaragua

53.0 71.6 0.564 909.00 Honduras

15.7 56.2 0.582 1,680.00 Guatemala

19.8 45.5 0.518 2,104.00 El Salvador

6.8 22.9 0.473 3,948.00 Costa Rica

23.0 50.8 0.564 1,843.00 Centroamérica

extremalínea de pobrezaCoeficiente GINIdólares corrientesPaíses

línea de pobrezapoblación bajo laPIB per cápita en

población bajo laPorcentaje de la

Porcentaje de la

Centroamérica: Indicadores económicos y sociales seleccionados

Fuente: Proyecto Estado de la Región-PNUD (2003)

Cobertura

a) TNE Preprimaria

25%

29%

33%

37%

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Hombres Mujeres Total

b) TNE Primaria

75%

80%

85%

90%

95%

100%

2000 2001 2002 2003 2004 2005Hombres Mujeres Total

c) TNE Básica

20%

24%

28%

32%

36%

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Hombres Mujeres Total

d) TNE Diversif icado

12%

14%

16%

18%

20%

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Hombres Mujeres Total

Cobertura

69.8

62.0

71.6

59.2

55

60

65

70

75

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Hombres Mujeres

Tasas Netas de Ingreso a 1er grado de Primaria

Cobertura

0

20

40

60

80

100

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Trabaja

Estudia

EvoluciEvolucióón en la Participacin en la Participacióón en la Fuerza de Trabajo vs. n en la Fuerza de Trabajo vs. Permanencia en el Sistema Escolar. Permanencia en el Sistema Escolar.

Cobertura

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Años de estudio

Sala

rio p

or h

ora

en q

uetz

ales

1 año (Exp) 5 años (Exp) 10 años (Exp) LP

14 años

12 años

AAñños de estudio necesarios para la superacios de estudio necesarios para la superacióón de la Pobrezan de la Pobreza

Cobertura

75.787.1 87.8 90.0 90.3 90.9 91.2 91.5 92.5 93.0 93.2 93.7 93.8 93.9 95.3 97.8 97.9 100.2 101.9 103.2 105.4 105.5

0

20

40

60

80

100

120

Tasas Netas de Escolarización Primara por Departamentos

Cobertura

0.800.700.600.500.400.300.200.10

% poblacion en area rural

0.40

0.35

0.30

0.25

0.20

0.15

0.10

% p

obla

cion

fuer

a de

aul

as d

e cl

ase

ALTA VERAPAZ

HUEHUETENANGO

SACATEPEQUEZ

GUATEMALAR Sq Linear = 0.23

Correlación entre nivel de ruralidad departamental y niños fuera de la escuela

Cobertura

Área de Residencia Etnia Nivel Socioeconómico

Grupos de edad Urbana Rural No Ladino Ladino Pobre

Extremo Pobre No Extremo No Pobre

7-12 años 88.9 78.7 75.6 87.0 62.6 81.2 93.2 13-15 años 76.6 50.7 53.0 65.3 41.1 53.2 75.5 16-17 años 58.7 25.0 28.9 43.2 14.6 25.0 56.7 Total 80.8 63.6 62.9 74.5 51.0 66.1 82.1

Tasas de Escolarización por grupos de edad

Curva de Lorenz Educativa

Acumulado de Población

Cobertura

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 7% 13% 21% 28% 35% 42% 51% 59% 67% 76% 85% 95%

LPI El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

11.6% Honduras

30 % Guatemala

Cobertura

0.3898El Salvador0.4096Honduras0.4351Nicaragua0.4051

Guatemala Urbana

0.6303Guatemala Rural

0.5590Guatemala

Gini EducativoPaíses

3.83.40.60PETÉN

3.42.30.72NOROCCIDENTE

43.70.60SUROCCIDENTE

44.30.51CENTRAL

3.63.50.55SURORIENTE

43.90.53NORORIENTE

3.42.50.70NORTE

4.96.80.39METROPOLITANA

Desviación estándar

Promedio

Años de escolaridad población 15 años y

más

Gini Educ

REGIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

Eficiencia

10.0

11.0

12.0

13.0

14.0

15.0

16.0

17.0

18.0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Total Hombres Mujeres

Porcentaje de Repetición de Educación Primaria por Sexo.

Al comparar por área de residencia, la brecha urbano-rural también se ha mantenido constante.

Eficiencia

Porcentaje de Deserción de Educación Primaria por Area Geográfica.

Serie 1992-2005

0.02.04.06.08.0

10.012.014.016.018.020.0

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Total Urbana Rural

Eficiencia

0

10

20

30

40

50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Años de educación

Quintiles Sexo Area Raza

Diferenciales en la probabilidad de permanecer en el sistema educativo

Eficiencia

Razón de no asistencia escolar para población entre 7 a 12 años

Eficiencia

Se requieren mejoraspor ÁreaUrbano,

16.4

Rural, 83.6

Eficiencia

0.5504Ajuste del Modelo (R2)

29.8%Rama Económica: Sector Primario

-15.7%Pertenece a una etnia

-20.0%El niño trabaja

-0.3%Número de personas que viven en el hogar

-38.5%Hogar pertenece al 20% con menores ingresos

6.5%Años de Estudio de la Madre

5.8%Años de Estudio del Padre

-21.0%Edad del niño mayor de 15 años

-3.8%Vive en el área Rural

51.1%Sexo del niño: Masculino

GuatemalaVariables

Resultados del Modelo Probabilístico de Asistencia Escolar AsisteOk = Φ0 + Yi Φ1 + ZiΦ2 + εi

Calidad

55.358.344.7Matemáticas

51.847.252.1Lenguaje

Graduandos Tercero Básico Sexto GradoGrado/ Area de Evaluación

Porcentaje de alumnos con domino insatisfactorio o que no alcanza el criterio de logro

50403020100

Total de items correctos de 50

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

Freq

uenc

y

47.8%

Mean = 25.51Std. Dev. = 8.586N = 109,986 403020100

Total de items correctos de 40

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

Freq

uenc

y

75.6%

Mean = 15.89Std. Dev. = 6.035N = 109,986

Calidad

Español Matemáticas (50 items) (40 items)

Masculino 26 17 Sexo del alumno Femenino 25 15

Urbana 27 16 area de residencia Rural 22 14

Ladino 27 16 Grupo etnico No Ladino 22 15

Oficial 25 16 Privado 27 17

sector Municipal 21 14 Si 26 16 ¿Comiste hoy antes de venir a

la evaluación? No 25 15 Si 27 17

¿Tu mamá fue a la escuela? No 22 14 Si 27 16

¿Tu mamá sabe leer? No 21 14 Si 26 16

¿Tu papá fue a la escuela? No 21 14 Si 26 16

¿Tu papá sabe leer? No 20 14

Si 24 15 ¿Alguien te pega o lastima seguido en el colegio/instituto? No 26 16

Promedio respuestas correctas

Calidad

0.10.2R Square

-0.9-1.6Alguien le pega o lastima seguido en el colegio

-1.6-3.0Papá no sabe leer

-1.9-4.3Mamá no sabe leer

-0.8-0.4No comió antes de ir a la evaluación

-0.2-0.9Asiste a escuela oficial

-1.1-3.6Grupo étnico no ladino

-1.6-3.5área de residencia rural

-2.2-0.9Sexo femenino

MatemáticasEspañolAfectación en respuestas correctas

Inversión

•PREAL: 3er país que invierte menos por alumno de primaria

•Public ExpenditureReview: 90% del presupuesto esta siendo ocupado para sufragar gastos corrientes.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Ecuador

Guatemala

El Salvador

Perú

Honduras

Chile

Costa Rica

México

Brasil

Nicaragua

Bolivia

Panamá

Belice

Jamaica

Cuba

Inversión en Educación como porcentaje del PIB

Informe sobre Desarrollo Humano (2003)

Inversión

Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB

0.00%

0.02%

0.04%

0.06%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Secundaria

Inversión

Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB

0.00%

0.01%

0.02%

0.03%

0.04%

0.05%

0.06%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Universitaria

Inversión

Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB

0.00%

0.02%

0.04%

0.06%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Preprimaria

Inversión

0.00%

0.10%

0.20%

0.30%

0.40%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Total Preprimaria Primaria Secundaria Universitaria

Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB

Inversión

0

10

20

30

40

50

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Textos Cuadernos / Materiales

Recursos distribuidos gratuitamente por el Gobierno según quintiles

Inversión

4000000.003000000.002000000.001000000.000.00

monto trasnferido para sufragar la alimentación escolar (2005)

4000.00

3000.00

2000.00

1000.00

0.00

tota

l des

erto

res

Prep

rimar

ia y

Prim

aria

(200

4)

SOLOLA

SANTO TOMAS CHICHICASTENANGO

SAYAXCHE

VILLA NUEVA

SAN JUAN SACATEPEQUEZ

SAN PEDRO CARCHA

PANZOS

R Sq Linear = 0.413

Inversión

600000.00500000.00400000.00300000.00200000.00100000.000.00

total de recursos destinados para becas (2005)

2500

2000

1500

1000

500

0

tota

l des

erto

res

prim

aria

(200

4)

SANTO TOMAS CHICHICASTENANGO

SAYAXCHE

MORALES

SAN JUAN SACATEPEQUEZ

SAN PEDRO CARCHA

SAN CRISTOBAL VERAPAZ

PANZOS

R Sq Linear = 0.271

Conclusiones

• Baja inversión y en ciertos caso inequitativa

•Necesidad de focalizar intervenciones en área rural.

•Necesidad de reforzar programas de alfabetización de jóvenes y adultos

•Necesidad de implementar políticas que estimulen la permanencia, para que la población pueda acceder a la educación básica y diversificada.

•Fortalecer intervenciones que tengan por objetivo mejorar la calidad educativa.

Conclusiones

“La igualdad es una gran idea, la cual estáconectada a la libertad, pero una idea que no viene gratis. Si estamos comprometidos con la misma debemos de estar listos para pagar el precio. Algunas personas dirán que no podemos darnos ese lujo…. Estoy en total desacuerdo. Creo que no podemos darnos el lujo de no hacerlo.”

Paul Hewson (Bono)