enmienda a la totalidad del presupuesto del cabildo de tenerife para 2016 (podemos)

7/23/2019 Enmienda a la totalidad del presupuesto del Cabildo de Tenerife para 2016 (Podemos)

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ENMIENDA A LA TOTALIDAD PODEMOS PRESUPUESTO CABILDO

TENERIFE 2016

(para ser debatida e e! P!e" de! Cabi!d" Is#!ar de Teeri$e de!

2%&12&201'

El Grupo de PODEMOS, al amparo de lo establecido en el artículo 33 y siguientes delROCI, presenta la siguiente E)ieda a !a t"ta!idad al Proyecto de Presupuestosdel Cabildo Insular de eneri!e para "#$%, con propuesta de de&oluci'n al Grupo deGobierno(

Itr"d#**i+ ,#sti-*ati.a de !a pr"p#esta

)un*ue resulte un t'pico a+rmarlo, no dea de ser cierto- el Presupuesto de unaadministraci'n constituye el documento político y econ'mico m.s importante decuantos se abordan en el a/o( En 0l cristali1a el proyecto de *uienes gobiernan- cu.lesson sus propuestas, cu.les sus prioridades, su orientaci'n ideol'gica, sus pre!erenciassociales y políticas, su modelo de sociedad, de país, el modelo de Isla en nuestro caso(Con todas las constricciones y limitaciones econ'micas y +nancieras, e2presa de&erdad el proyecto de *uienes tienen la capacidad y el poder de de+nirlo y aprobarlo(

Para las personas *ue integran nuestro grupo se trata de la primera ocasi'n en *uea!rontamos el an.lisis de un instrumento de estas características( o 4a sido sencillopara nosotras y nosotros, y *ueremos reconocerlo sin ambages, a!rontar el estudio deun documento compleo y e2tenso 5m.s de "(6## p.ginas y decenas de in!ormes7como el de los Presupuestos del Cabildo( Por eso *ueremos comen1ar, en primer lugar,e2presando nuestro reconocimiento al conunto de personas, trabaadoras ytrabaadores de esta Corporaci'n insular, *ue sin duda 4an dedicado muc4as 4oras dees!uer1o para su elaboraci'n8 y tambi0n, por *u0 no, al responsable político de sucoordinaci'n general(

Del mismo modo, tenemos *ue a/adir enseguida *ue resulta muy poco adecuado *ueun es!uer1o de elaboraci'n tan notable se *uiera resol&er luego con un pla1o de

estudio tan limitado por parte de *uienes, en un sistema democr.tico, noscorresponde la responsabilidad de estudiarlo a !ondo, +scali1arlo, aspirar a corregirlo yenmendarlo( Cual*uiera puede entender *ue die1 días de pla1o, con alg9n puente ydías !esti&os de por medio, constituye un lapso por completo insu+ciente para *ue losgrupos de la oposici'n podamos desarrollar una labor concien1uda y constructi&a( osgustaría, sinceramente, *ue este m0todo se corria en el !uturo( : si de &erdad escierto ;;*ue lo es;; el t'pico *ue antes recordamos, y los Presupuestos son en &erdadlo m.s importante *ue &amos a debatir y aprobar cada a/o, tenemos el deber demeorar los usos y costumbres ;;por muc4o tiempo *ue lle&en establecidos, y por muygenerali1ados *ue puedan estar en muc4as otras administraciones;;( enemos *uereordenar los pla1os para *ue la oposici'n disponga con mayor antelaci'n delproyecto de presupuestos8 y arbitrar mecanismos muc4o m.s ra1onables para pueda

e2istir una &erdadera deliberaci'n democr.tica, un intercambio de opiniones y unaoportunidad de discusi'n !ranca y constructi&a(

$



Por otra parte, &aloramos de !orma positi&a *ue se 4aya anticipado una síntesis delproyecto de Presupuestos a los )yuntamientos de la Isla 5menos es nada7( Perocreemos *ue se sigue 4urtando este documento !undamental tambi0n a unaparticipaci'n ciudadana m.s amplia, impidiendo la consulta del <orrador a la

ciudadanía en general( =na cuesti'n *ue debería ser cla&e en un momento en el *uela demanda de transparencia crece con !uer1a(

Sentadas las ideas anteriores, *ueremos subrayar tambi0n *ue como los presupuestose2presan, en e!ecto, el modelo de Isla *ue plantean sus promotores, ese modelodi+ere en muc4as cuestiones sustanciales del *ue nuestro grupo, y sectores cada &e1m.s amplios de la ciudadanía, de+enden para eneri!e y para Canarias( Por esta ra1'n,por*ue la Isla *ue legítimamente aspiramos a construir es bastante distinta de la *ueotros grupos *uieren consolidar, es por lo *ue PODEMOS enmienda la totalidad de esteProyecto e interesa su de&oluci'n(

Iremos desgranando las ra1ones *ue sustentan nuestra posici'n( Pero antes

repasemos las del actual documento( El gobierno insular de CC;PSOE atribuye cincoobeti&os !undamentales a este Presupuesto-

$( Prioridad en la creaci'n de empleo("( Prioridad del gasto social(3( Prioridad del proyecto >E;"#3#(?( Prioridad en la acti&idad in&ersora(6( Cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria, regla de gasto,

período medio de pago a pro&eedores y sostenibilidad +nanciera(

Sin embargo, un an.lisis obeti&o de la propuesta presentada permite constatar *ue nose cumple la mayoría de esos atributos, como !undamentaremos con mayor detalle a

continuaci'n( El proyecto presupuestario no recoge los obeti&os ni los recursossociales necesarios para garanti1ar el rescate ciudadano y el estado de bienestar8 noaboga por la contribuci'n a la recuperaci'n econ'mica8 no garanti1a la m.2imae+ciencia en los ser&icios p9blicos8 tampoco propugna una completa racionali1aci'nde la )dministraci'n P9blica insular( Este presupuesto sigue siendo el re@eo de unmodelo social, econ'mico, ecol'gico y político *ue nos parece agotado( Aa ciudadaníademanda respuestas *ue de &erdad 4agan !rente a una crisis econ'mica y socialpro!unda y de la *ue no terminamos de recuperarnos( =na crisis en la *ue caímos porcausa, precisamente, de un modelo desarrollista basado en la apuesta casi e2clusi&apor el cemento y el as!alto8 modelo *ue !racas' de manera estrepitosa y *ue, portanto, no se superar. aplicando los mismos remedios *ue pro&ocaron la en!ermedad(

Este presupuesto &iene in!ormado en su concepci'n global por un modelo dedesarrollo y de gesti'n muy di!erente al *ue proponemos, y resulta casi imposible derecon&ertir mediante enmiendas particulares( Por ello, en su lugar, solicitamos *ue sere4aga todo el proyecto para *ue se oriente 4acia-

$7 U pres#p#est" /#e pr")#e.a # desarr"!!" )#*" )s a#t"*etrad"s"steib!e 3 4eerad"r de e)p!e"8 !rente al proyecto de CC y PSOE *ueproclama la Bdinami1aci'n econ'mica pero *ue condena a eneri!e a unmodelo dependiente, decadente y caduco(

"7 U pres#p#est" )#*" )s s"!idari" 3 ,#st" e !" s"*ia! 8 en lugar delproyecto de CC y PSOE *ue se autodenomina Bcomprometido socialmente y no

lo es(

"



37 U pres#p#est" e-*iete 3 a#ster" per" " a#steri*ida8 en &e1 delproyecto de CC y PSOE *ue dice caracteri1arse por su Bausteridad y rigor y porBreducir la deuda, pero *ue derroc4a en sueldos desproporcionados y en otrosgastos super@uos, a la &e1 *ue paga deudas ilegítimas y solicita nue&os

millonarios pr0stamos bancarios(

?7 U pres#p#est" /#e .a!"ri*e e! se*t"r p5b!i*" $rete a !aspri.atia*i"es8 e2igiendo a las empresas subcontratadas *ue in&iertan en

eneri!e lo *ue les corresponde y recuperando la gesti'n directa de algunosser&icios esenciales *ue debe prestar el Cabildo(

67 U pres#p#est" parti*ipati." /#e "t"r4#e ." a! pers"a! de !"sdistit"s ser.i*i"s 3 a! *",#t" de !a *i#dada7a 8 !rente al proyecto deCC;PSOE *ue resta protagonismo a estos actores(

A!isis *r7ti*" de !"s Pres#p#est"s 3 p!atea)iet" de A!terati.as

El Presupuesto del Cabildo de eneri!e para "#$% sigue siendo uno de los m.simportantes, por su cuantía, del conunto de )dministraciones Aocales del Estadoespa/ol- con un montante de %?(#?(### euros, incorpora un crecimiento del 6, porciento respecto al de "#$6 y es el segundo m.s alto de su 4istoria tras el de "## 5*uemarc' un tec4o 4ist'rico7( El Presupuesto consolidado, esto es, el *ue incluye tambi0na los organismos aut'nomos, entidades p9blicas empresariales locales y sociedades

participadas por el Cabildo, alcan1a los F3(F$6(#"3 euros, representando un 6,3% porciento m.s *ue en "#$6( Se pre&0 un incremento de ingresos de un 6 por cientorespecto a "#$6 por impuestos directos, indirectos o trans!erencias corrientes, entreotros( Sin embargo este crecimiento de los ingresos no se termina de traducir enmedidas *ue sit9en en el lugar *ue corresponde a los retos *ue la sociedad tiner!e/ademanda para a!rontar la gra&e crisis econ'mica y social(

: 4ablando de la estructura de ingresos cabe plantear un conunto de dudas yre@e2iones *ue entendemos ra1onables, en particular, con respecto al IGE( Se a+rma*ue el 6? por ciento de los ingresos no +nancieros pro&ienen del reparto deri&ado delR0gimen Econ'mico;>iscal de Canarias( En la p.gina "% se dice *ue Bse incluye,adem.s, la aportaci'n a recibir en concepto de repercusi'n por el Gobierno de

Canarias de la reducci'n en un 6# por ciento de la compensaci'n al Estado por lasupresi'n del IGE y *ue se distribuye a los )yuntamientos con los criterios de repartodel <lo*ue de >inanciaci'n Canario( ambi0n, en la p.gina 3% se apunta- BEn cuantoal resto de trans!erencias de la Comunidad )ut'noma, se mantiene en igualest0rminos la aportaci'n deri&ada de la repercusi'n a las Corporaciones Aocales de lareducci'n de la compensaci'n *ue la Comunidad )ut'noma reali1a al Estado por lasupresi'n del IGE 5"",% M 7(

Si todo esto es así, entonces Hc'mo se e2plica *ue el Presidente del Cabildo de eneri!e 4aya de!endido *ue el reparto del IGE no se 4aga siguiendo el criterio RE>,sino el de la llamada Btriple paridad HEs este el 6# por ciento *ue est. en discusi'nEn cual*uier caso, sea el *ue !uere, Hno &iene determinado su modo de reparto por el

articulado de la Aey de Presupuestos de la Comunidad Canaria para "#$%

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1& U pres#p#est" /#e pr")#e.a # desarr"!!" )#*" )s a#t"*etrad"di.ersi-*ad" s"steib!e 3 4eerad"r de e)p!e"

Aos Presupuestos dan continuidad a un modelo de políticas de empleo y desarrollolocal !racasado y decadente( Aa gra&ísima situaci'n de desempleo en eneri!e &ienecondicionada, claro est., por el conte2to de crisis;esta!a mundial y espa/ol, perotambi0n por la ausencia de una apuesta +rme y decidida, desde el e*uipo de Gobiernoinsular, por cambiar de modelo8 o, tan si*uiera, por darle un impulso su+ciente al *uese dice tener para la Isla(

1&1& U )"de!" a!terati." /#e 4eere a#t8ti*" desarr"!!" e*"+)i*" 3s"*ia! s"steib!e

Se podría pensar *ue los presupuestos del Cabildo m.s directamente relacionados con

la sostenibilidad son los de Medio )mbiente( Jstos representan 3?(?%(#$ euros, ye2perimentan cierto incremento, moti&ado entre otras ra1ones por la delegaci'n de lacompetencia para la gesti'n del Par*ue acional del eide 56($F%($?" euros7( Sinembargo, la &erdadera sostenibilidad e2ige un en!o*ue trans&ersal y 4olístico, el cualse ec4a de menos en las políticas insulares(

El modelo econ'mico y político &igente no est. o!reciendo respuestas &.lidas parapaliar los problemas de las personas y el territorio de eneri!e( Aas reiteradasproclamas a !a&or de la sostenibilidad, la re4abilitaci'n, la generaci'n de empleo o laprotecci'n del suelo se con&ierten en la pr.ctica en declaraciones un tanto 4uecas( Enrealidad e2iste un desa!orado apetito por una !alta de regulaci'n territorial *ue 4agaposible un nue&o ciclo de crecimiento constructi&o e inmobiliario como pretendido

remedio para salir de una crisis *ue !ue causada, precisamente, por la desregulaci'n+nanciera y la burbua inmobiliaria( >rente al !also discurso Bsostenible se al1an larealidad de las disparatadas in!raestructuras de transporte, la degradaci'n de laciudad turística y la pri&ati1aci'n de los ser&icios, del espacio urbano y del paisae( Esnecesario dar un giro en el modelo de desarrollo insular y al paradigma *ue lo orientapara poder trans!ormar el teido socioecon'mico insular( El marco neoliberaldominante y el !racasado desarrollismo 4an condicionado muc4o la orientaci'nsocioecon'mica de nuestra Isla 4asta a4ora( Ese modelo socioecon'mico dependiente4a condenado a nuestra Isla a &i&ir en las 9ltimas d0cadas en una permanente crisisde identidad, anclada en estrategias del pasado(

El territorio es el mayor recurso natural de eneri!e y de Canarias, por su enorme

ri*ue1a biol'gica, geol'gica y paisaística y su signi+caci'n social( Aa gran presi'ndemogr.+ca y econ'mica a la *ue se encuentra sometido, unida a su aislamiento yaleamiento, amena1a gra&emente su &alor ambiental, econ'mico y social( uestraalta dependencia e2terior en materia alimentaria, energ0tica y econ'mica, así como ela&ance del cambio clim.tico, no 4acen sino aumentar los riesgos para la poblaci'n, elpatrimonio natural y la economía( ecesitamos una estrategia política, social,econ'mica y ambiental integral, sustentada en los principios del desarrollo sosteniblepero tambi0n con una gran dosis de creati&idad y debate democr.tico para recuperarla iniciati&a *ue la ciudadanía perdi' 4ace demasiados a/os( Aa ri*ue1a natural denuestra tierra y la presi'n 4umana *ue 0sta padece obligan a considerar el desarrollo,esencialmente, como el impulso decidido a un proceso, sobre todo, cualitati&o y la

imposici'n de límites al crecimiento cuantitati&o, al consumo super@uo, al despil!arro yal destro1o de los recursos( o seremos nunca completamente sostenibles, pero

?



tenemos la obligaci'n moral y &ital de reducir sensiblemente el alto ni&el deinsostenibilidad *ue caracteri1a a nuestro actual modelo(

o se encuentra en estos presupuestos el impulso necesario para los sectores

producti&os estrat0gicos y para la di&ersi+caci'n producti&a, el respaldo a lasiniciati&as inno&adoras y emprendedoras, así como una estrategia de empleo clarapara paliar la enorme tasa de paro de la Isla( Aa propuesta para )gricultura,Ganadería y Pesca es de $F(#"3(#3 de euros, *ue a9n representando un aumento deun "$ por ciento respecto al eercicio anterior sigue resultando por completoinsu+ciente(

Desde PODEMOS apostamos por otro modelo de desarrollo *ue potencie la soberaníalocal mediante la recuperaci'n de sectores abandonados o maltratados, en especial elsector primario, el decidido impulso de los subsectores secundarios de las energíasreno&ables y la gesti'n de residuos, generadoras de nue&os yacimientos de empleo(Es !undamental la apuesta decidida por las energías reno&ables, como !uente de

a4orro, de meora de nuestro medio ambiente y como un importante yacimiento deempleo *ue debe crecer( Resulta !undamental el impulso a proyectos de nue&ase2plotaciones agroganaderas *ue permitan a&an1ar 4acia la soberanía alimentaria,!acilitando espacios y 4erramientas para *ue m.s personas, en particular '&enes, sesumen al sector, reno&ando y meorando los culti&os e2istentes8 !omentar larecuperaci'n y protecci'n del suelo agrícola de la Isla, promo&iendo bancos de tierra5incluyendo tambi0n 4uertos urbanos7 dirigidos a personas desempleadas, *ue reciban!ormaci'n y acompa/amiento en este proceso desde la administraci'n insular(

Pero tan importante como cuali+car y di&ersi+car la o!erta es garanti1ar la demanda(El Cabildo de eneri!e tiene un importante papel *ue desempe/ar en la potenciaci'nde &ieas y nue&as &ías de &enta directa de productos agropecuarios por productores

5mercadillos de cercanía, cooperati&as de consumo responsable, etc(7( :, sobre todo,en el !omento de la incorporaci'n de productos !rescos, locales y ecol'gicos a todoslos centros sociosanitarios y de otra índole gestionados por el )dministraci'n insular(

Aa re4abilitaci'n de &i&iendas y del conunto del territorio constituye otro nic4oecon'mico !undamental para recuperar de manera mesurada y ra1onable al sector dela construcci'n( El # por ciento del par*ue inmobiliario de eneri!e Kla mitad del cualtiene m.s de "# a/osK debe adaptarse a las nue&as normati&as &igentes en materiade accesibilidad, 4abitabilidad o e+ciencia energ0tica( Esta obligaci'n legal,con&enientemente articulada unto a una política de ayudas p9blicas para todas laspersonas y !amilias *ue lo necesitan, constituye una oportunidad de primer orden parala meora ambiental y urbana y una recuperaci'n de empleo sostenible en el .mbitode la construcci'n(

Es posible adem.s !a&orecer la reorientaci'n de otra parte del sector de laconstrucci'n, implicando a pro!esionales de di!erentes sectores relacionados con larestauraci'n ambiental de espacios p9blicos urbanos, rurales y naturales( Pero paraello es preciso tambi0n recuperar la escala humana de las actuaciones, prestandoespecial atenci'n a los espacios, ser&icios y e*uipamientos p9blicos, .reas peatonalesy ciclistas, arbolado urbano, especialmente en las 1onas m.s degradadas, así como ala me1cla de usos, !unciones y grupos sociales dentro de la ciudad( : eso e2igerenunciar, a cambio, a la construcci'n de todas a*uellas grandes in!raestructurasinnecesarias, como los trenes, la segunda pista del )eropuerto eneri!e Sur, puertos

industriales, regasi+cadoras, incineradora de residuos, *ue adem.s de consumirbuena parte de los recursos presupuestarios y de las energías institucionales,

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destro1an el territorio y el paisae, generan muy poco empleo local, y los bene+cios desu construcci'n &an a parar a grandes empresas multinacionales !or.neas( En su lugarse deben promo&er en los pr'2imos a/os actuaciones intensi&as en mano de obra *uemeoren nuestra calidad de &ida 5y, de paso, el producto turístico de Canarias7-

eliminando las barreras ar*uitect'nicas y 4aciendo accesible el territorio para todaslas personas, soterrando los tendidos a0reos, completando las redes de alcantarillado,construyendo escuelas in!antiles y centros socioculturales en todos los barrios ypueblos, mar*uesinas dignas y adaptadas en todas las paradas de guaguas, plantandomiles de .rboles( Contribuyendo, en suma, a resol&er el potente desempleo en laconstrucci'n y la situaci'n crítica de cientos de pe*ue/as y medianas empresascanarias(

El Cabildo debería retomar y concluir el es!uer1o 4ist'rico de repoblaci'n !orestal en la1ona de pinares8 y e2tender esta labor de recuperaci'n ecol'gica tambi0n 4acia lare!orestaci'n del Monte&erde 5e2tendiendo los ensayos ya iniciados de recuperaci'ndel monte potencial de laurisil&a7, y tambi0n del term'+lo en a*uellas 1onas donde nocompita con la )gricultura de Medianías( Debe a&an1ar en una política derecuperaci'n de los ecosistemas costeros y litorales, restaurando espaciosdegradados, así como en el dise/o e implementaci'n de Corredores Ecol'gicos *ue!a&ore1can la intercone2i'n de los principales ecosistemas protegidos, *ue !uncionan4oy en día como espacios aislados y con riesgo de degradaci'n biol'gica( Este tipo deiniciati&as constituye una !uente signi+cati&a de empleos &erdes, de di!erentesespecialidades y cuali+caciones( =n nue&o planeamiento insular tambi0n puede ydebe promo&er la creaci'n de Cinturones Lerdes en el entorno de las mayoresconcentraciones urbanas 5animando la participaci'n popular, para crear un &ínculodirecto entre las personas y los .rboles7(

)l Cabildo le corresponde tambi0n la responsabilidad de impulsar de manera muc4om.s decidida la política de recuperaci'n y re4abilitaci'n de las redes 4ist'ricas decaminos peatonales de la Isla( =na red concebida de modo *ue se pueda salircaminando desde los propios n9cleos urbanos 4acia los espacios rurales y naturales ycon!ormando así una o!erta de ocio de primer orden, no s'lo para la modalidad delturismo senderista ;;cuya importancia puso recientemente de mani+esto un estudiodel propio Cabildo, sino tambi0n para las personas *ue &i&imos en la Isla y *ueremosdis!rutarla meor;;( Se trata, otra &e1, de una propuesta singularmente intensi&a enmano de obra, muy aleada de la in&ersi'n en ma*uinaria pesada y la escasademanda de !uer1a de trabao 4umana en relaci'n al capital in&ertido *ue e2igen lasgrandes in!raestructuras(

) pesar de las declaraciones de cara a la galería, a pesar del ani&ersariorecientemente celebrado de una instituci'n en su momento pionera como el IER, apesar de la celebraci'n de la Cumbre del Clima de París *ue acaba de concluir y loscompromisos obligatorios ya ad*uiridos por el Estado espa/ol, en el proyecto dePresupuesto para "#$% no se identi+ca ninguna apuesta rele&ante por la promoci'n delas energías limpias y aut'ctonas( Mientras otras islas de nuestro )rc4ipi0lago yaapuestan por un modelo $## 2 $## reno&able, el programa de Industria y Energía denuestro Cabildo 5)utogeneraci'n de Energía7 decrece en un $## 2 $##, sin un s'loeuro de consignaci'n( Con la e2cepci'n de algunas iniciati&as aisladas &inculadas apropuestas de desalaci'n, *ue reconocemos y saludamos, es lamentable reconocer*ue no e2iste ninguna orientaci'n estrat0gica 4acia un !uturo reno&able en materiaenerg0tica para eneri!e(

%



Es necesario tambi0n conectar la recuperaci'n de la pesca en la Isla con laconser&aci'n del mar, &incul.ndola tambi0n al turismo naturalista y responsable(

eneri!e sigue arrastrando un retraso de m.s de &einte a/os en el impulso a lasReser&as Marinas 5y a otras +guras de protecci'n, como las onas de Repoblaci'n

Marina7, de !orma consensuada con la comunidad pescadora, *ue 4agan posible laregeneraci'n del ecosistema marino8 construyendo el Ntri.ngulo &irtuoso entre lapoblaci'n pescadora, la comunidad in&estigadora del medio marino y la)dministraci'n p9blica, para propiciar una producci'n y gesti'n pes*uera sostenible(Para ello es preciso adem.s dotar de m.s recursos a los grupos de acci'n costera,integrando a los colecti&os a!ectados en la gesti'n p9blica de las políticas de pesca ygesti'n de la costa( : estimular una cone2i'n adecuada entre el turismo y el ociomarino naturalista y responsable con las comunidades pescadoras, de modo *ue ellassean las principales bene+ciarias de la acti&idad(

E2iste un amplio trec4o a recorrer en cuanto a la imprescindible recuali+caci'n denuestro producto turístico - &incul.ndolo muc4o m.s con la 4istoria insular, lagastronomía, todo el patrimonio etnogr.+co y artístico, y con nuestra aturale1apri&ilegiada( >omentando, en particular, el turismo &erde y saludable, en armonía conel medio natural y social( )pro&ec4ando la re4abilitaci'n de la red de caminos ruralesy peatonales antes mencionada, y !a&oreciendo la creaci'n de pe*ue/as empresascooperati&as de guíasint0rpretes y otros puestos de trabao relacionados con estepotente nic4o econ'mico(

>inalmente, y por apuntar una pincelada en el .mbito de la mo&ilidad- en losPresupuestos se consignan #, millones de euros para los proyectos de trenes delorte y del Sur de eneri!e, seg9n la pre&isi'n contenida en los PresupuestosGenerales del Estado para "#$% 5p( 338 aun*ue m.s adelante ;;p( 3%;; la ci!ra parecereducirse a %#(### euros7( Esta consignaci'n nos parece un desprop'sito completo, yconsideramos *ue se debería renegociar esa ayuda del Estado para destinarla a lameora del sistema p9blico insular de guaguas de itsa( En otro apartado 5p( F$7 serecuerda *ue la +nanciaci'n acumulada del Estado para los proyectos !erro&iarios de

eneri!e suma ya un total de "3($#(### euros, en &irtud de distintos con&enios eimportes acumulados desde el a/o "##( Esto &iene sucediendo en el mismo periodoen *ue miles de personas &i&en la situaci'n socioecon'mica m.s angustiosa del9ltimo medio siglo( Ho resulta una cantidad escandalosa *ue debiera destinarse a+nalidades muc4o m.s perentorias

En resumen- es posible impulsar en eneri!e y en Canarias un modelo de desarrolloautocentrado y sostenible, estableciendo las m.2imas sinergias posibles entre nuestra

realidad natural y social( Es cuesti'n de &oluntad política el implementarlos enprogramas concretos *ue tengan una traducci'n presupuestaria(

1&2& Ua p"!7ti*a de e)p!e" de*ete 3 s"steib!e

En los apartados anteriores 4emos 4ablado casi todo el tiempo de la oportunidad deapro&ec4ar nic4os de empleo a1ul y &erde en numerosos .mbitos( Pero laproblem.tica del empleo en nuestra tierra es tan dram.tica *ue e2ige una re@e2i'nespecí+ca(

El conte2to socioecon'mico canario es muc4o m.s gra&e *ue el del conunto delEstado en lo *ue al desempleo se re+ere( Por poner un eemplo signi+cati&o, mientrasla tasa de paro en Canarias es de un ",6% por ciento, en el conunto del Estado es del"$,$ por ciento, seg9n la EP) del tercer trimestre de "#$6( En eneri!e se sit9a

F



ligeramente por debao de la media canaria, en un "F por ciento8 a9n estando $,?Fpuntos porcentuales por debao de la del conunto del )rc4ipi0lago resulta e&idente*ue sigue siendo muy ele&ada( Se demuestra así *ue los e!ectos de los presupuestosde los a/os anteriores, y de las políticas *ue a*uellos impulsaron, resultaron del todo

insu+cientes( Para "#$% el Programa de >omento de Empleo 5?($(?"% Euros7 seincrementa ligeramente en #,6 por ciento respecto al a/o anterior( Aos e!ectos de unes!uer1o tan d0bil son !.ciles de pre&er(

En realidad, las ele&adísimas tasas de desempleo de eneri!e y de Canarias no sonsino la otra cara de la moneda de uno de los mayores problemas de Canarias 5y pore2tensi'n de buena parte del Estado espa/ol7- el d0+cit 4ist'rico cr'nico de bienestarsocial y ser&icios sociales su+cientes( En otros países europeos, un porcentae muc4omayor de la poblaci'n 5sobre todo !emenina7 est. empleada en ser&icios mayoritariamente p9blicos relacionados con el bienestar colecti&o( Como se/ala elpro!esor LicenQ a&arro, e2perto en economía del bienestar, si en Espa/a, en lugar detener a una persona adulta de cada die1 trabaando en los ser&icios p9blicos delEstado del <ienestar 5como educaci'n, sanidad, escuelas de in!ancia, ser&iciosasistenciales y otros7 tu&i0ramos una de cada cuatro 5como ocurre en Suecia7, secrearían seis millones de puestos de trabao, y se acabaría el paro( En Canarias, dondepartimos de datos a9n peores *ue la media del Estado, la creaci'n e*ui&alente deempleos sería de 3## mil, con lo *ue tambi0n se terminaría el paro 5*ue es m.s omenos 0se, si sumamos a las personas *ue ya ni aparecen en las estadísticas dedesempleo registrado, por*ue 4an deado de registrarse como desempleadas pordes.nimo7( Por eso el combate al desempleo en nuestra tierra &a pareo a la e2tensi'ny robustecimiento de los ser&icios sociales( En este .mbito el Cabildo Insular de

eneri!e tiene un amplio 4ueco *ue cubrir(

Con car.cter general, es m.s *ue con&eniente establecer un Plan Insular de Empleoenmarcado en las líneas socioecon'micas estrat0gicas de la instituci'n( Dic4o Plandebería priori1ar la contrataci'n de personas con especiales di+cultades de inserci'n,adem.s de !omentar el autoempleo, las empresas de economía social, la e2tensi'n decriterios sociales y ambientales en la contrataci'n p9blica y pri&ada, optimi1ando lacreaci'n de empleo en todos a*uellos nic4os *ue, como los ya se/alados, resuel&en ala &e1 importantes necesidades sociales y ambientales de la Comunidad(

1&%& Istar desde e! Cabi!d" !a i)p!ata*i+ de #a Fis*a!idad Pr"4resi.a 9#sta 3 :erde "pti)iad" !as .7as de re*a#da*i+

>rente a los modelos ensayados 4asta la !ec4a, es posible otra salida de la crisismediante otra orientaci'n de la política presupuestaria y +scal( Aa salida de la crisisecon'mica 5*ue, pese a ciertos repuntes, seguimos padeciendo7 y la reducci'npaulatina del d0+cit p9blico no se debe conseguir s'lo, ni principalmente, por la &ía dela reducci'n del gasto p9blico, *ue tantas consecuencias negati&as tiene para losser&icios *ue recibe la ciudadanía( E2isten !'rmulas alternati&as para incrementar losingresos p9blicos a tra&0s de una re!orma +scal de car.cter progresi&o y &erde(

El Cabildo de eneri!e, unto al resto de los Cabildos Insulares, debería ser punta delan1a en la e2igencia a las administraciones superiores competentes de políticasdirigidas a paliar el !raude +scal 5la economía sumergida supone el " por ciento delPI< de Canarias7, a la aportaci'n tributaria de *uienes mayor capacidad econ'mica

poseen, y en de!ensa de la m.2ima e+ciencia de los ser&icios p9blicos y la in&ersi'np9blica y pri&ada para la creaci'n de empleo de calidad( Aa política del gasto deber



ser m.s redistributi&a, de modo *ue garanti1ando el crecimiento econ'micosostenible, proporcione bienes y ser&icios p9blicos a toda la ciudadanía(

E2iste, por eemplo, una &acío total en materia de +scalidad &erde, esto es, de

mecanismos *ue de manera simult.nea &inculen la protecci'n ambiental con larecaudaci'n impositi&a( Sorprende, al respecto, la 4ostilidad con la *ue los partidos*ue sostienen al Gobierno insular 5y otros7 4an recibido 4asta a4ora la propuesta deimplantaci'n de una ecotasa turística, por eemplo( =n gobierno insular de PODEMOSrei&indicaría ante el Gobierno de Canarias su implementaci'n en dos !ases( Aaprimera, durante el primer semestre del a/o "#$% para elaborar un in!orme riguroso*ue pro!undice en las modalidades de ecotasa a instaurar8 para, durante el segundosemestre de "#$%, iniciar la tramitaci'n del conunto de medidas legislati&as,acordadas en consenso con los grupos políticos para su implantaci'n e!ecti&a a lolargo de "#$F( Sería un tributo a distribuir con car.cter +nalista entre los sieteCabildos Insulares para desarrollar un programa ambicioso de restauraci'n ambiental5en .mbitos tanto naturales como rurales o urbanos7, intensi&o en mano de obra, y decuyos e!ectos se bene+cie tanto la poblaci'n local como los &isitantes turísticos(

Otra !'rmula *ue merece la pena estudiar desde los Cabildos 5instando a suimplantaci'n por el Gobierno de Canarias7 es el establecimiento de impuestos &erdes,como el Nc0ntimo ambiental sobre el litro de combustible de los autom'&iles(Permitiría nutrir un !ondo no despreciable de recursos monetarios para una +nalidadsemeante a la anterior( De !orma general, PODEMOS es partidario del establecimientode ecotasas sobre las acti&idades econ'micas de mayor impacto ambiental, *ueestable1can !'rmulas de pago *ue persigan m.s a *uien m.s recursos consume, a*uien m.s contaminaci'n genera-

; Tasa por calidad del aire( Siguiendo el principio de B*uien contamina paga, se

trata de meorar el sistema de control de los ni&eles de emisi'n e inmisi'n en laIsla, incorporando una red de in!ormaci'n p9blica de acceso a la ciudadanía, yestudios epidemiol'gicos de manera peri'dica, para lograr cumplir los obeti&osen materia de calidad del aire(

; Tasa en materia de movilidad sostenible( )compasada a un &erdadero Plan deMo&ilidad Sostenible 54oy ine2istente7 y &inculada a una política de !omento deltransporte p9blico, podría implementar, en colaboraci'n con determinados)yuntamientos, un sistema de tasas por aparcamientos en super+cie en algunas1onas de eneri!e 5en a*uellas *ue soportan mayor intensidad circulatoria78 poreemplo, los miles de &e4ículos *ue diariamente entran en el .reametropolitana(

1&;& Capta*i+ de re*#rs"s e*"+)i*"s e<ter"s )ediate e! desarr"!!" !"*a!parti*ipati."

Para impulsar el nue&o modelo de desarrollo local, es !undamental apro&ec4ar todaslas posibles !uentes de +nanciaci'n y colaboraci'n( <uscar de manera proacti&arecursos e2ternos, como los procedentes de la =ni'n Europea( Se puede a+rmar *uee2iste una captaci'n insu+ciente de recursos e2ternos desde el Cabildo y la mayorparte de los )yuntamientos de eneri!e(

Para lograr tal obeti&o 4ay *ue tener muy presente el potencial del en!o*ue de las

estrategias de desarrollo local participati&o( Esto es así por*ue, bas.ndose en sue2periencia y de con!ormidad con las nue&as tendencias de las políticas estructurales



y de co4esi'n de la =E, la Comisi'n Europea 4a presentado las estrategias dedesarrollo local participativo como una nue&a 4erramienta inno&adora para el periodode programaci'n "#$?;"#"#( El en!o*ue de estas estrategias amplía las opciones deimplantaci'n de la metodología ensayada con 02ito para los programas rurales Aeader

5de los *ue en Canarias tenemos e2periencia acumulada7 a los cuatro !ondosestructurales y de in&ersi'n europeos- el >ondo Europeo de Desarrollo Regional5>EDER7, el >ondo Social Europeo 5>SE7, el >ondo Europeo )grícola de Desarrollo Rural5>eader7 y el >ondo Europeo Marítimo y de Pesca 5>EMP7(

El en!o*ue basado, por tanto, en la participaci'n ciudadana y de los colecti&os locales,adem.s de su inter0s intrínseco, representa a4ora una oportunidad ;;casi cabe deciruna obligación;; para implantar un desarrollo muc4o m.s e!ecti&o, basado en Gruposde )cci'n Aocal en m9ltiples campos, *ue puedan apro&ec4ar los di!erentes @uos de+nanciaci'n de una manera estrat0gica y din.mica 5lo *ue se empie1a a conocercomo en!o*ue plurifondo7, bene+ci.ndose de las sinergias entre di!erentes políticas aescala territorial local(

2& U pres#p#est" )s s"!idari" 3 ,#st" e !" s"*ia!

El proyecto de Presupuestos de CC y PSOE se presenta como Bcomprometidosocialmente, pero no llega a serlo- carece de un compromiso con el imprescindiblerescate ciudadano y con aut0ntica prioridad del gasto social( >rente a un presupuestosocialmente insu+ciente, PODEMOS considera *ue se debe situar en lugar pre!erentela creaci'n de unos Ser&icios Sociales de calidad y !a&orecer la igualdad de derec4os yoportunidades entre todos los sectores de la poblaci'n, !rente a la insu+cienteasignaci'n de los programa de Igualdad y de las políticas de u&entud, así como lapasi&idad en políticas de Li&ienda(

2&1& A*t#a*i"es de pr"te**i+ 3 pr")"*i+ s"*ia!= Ser.i*i"s s"*ia!esespe*ia!iad"s Sipr")i asiste*ia s"*ia! 3 "tras

En un marco en el *ue un alto porcentae de la poblaci'n se 4a ido empobreciendo este Grupo se plantea dudas ra1onables acerca de las intenciones del Cabildo decatalogar estos presupuestos como Bm.s sociales( Aa consignaci'n inicial de Gastospor reas para "#$% en )ctuaciones de Protecci'n y Promoci'n Social 5p( ?$7, *ueincluye Ser&icios sociales y promoci'n social y >omento del Empleo, es de %(3%?("%euros( ) pesar del aumento de un $$,F por ciento m.s *ue en "#$6, el presupuestodedicado estrictamente a actuaciones de protecci'n y promoci'n social representa

s'lo el $?, por ciento de la tarta general de reparto(

El I)SS, por su parte, contar. con $"6(#"6(6# euros 5con un 6," por ciento deincremento respecto a "#$67( Pero dic4o presupuesto s'lo representa un F,F porciento del presupuesto insular consolidado para "#$%, y se *ueda muy leos del "6 porciento del presupuesto insular para Ser&icios sociales, tal como solicitamos en el Plenopasado y reiteramos en esta enmienda( i si*uiera alcan1a el $# por ciento mínimo*ue recomienda la )sociaci'n de Directoras y Gerentes de Ser&icios Sociales( Elpresupuesto del I)SS tampoco aumenta en la misma proporci'n *ue el conunto delpresupuesto insular, sino *ue se *ueda unas d0cimas por debao(

Igual *ue si a una tarta le ec4amos m.s 4arina y le&adura pero le a/adimos menos

a19car *ueda menos dulce, en el actual mandato el presupuesto del Cabildo y el delpropio I)SS 4a ido creciendo en otras partidas muc4o m.s *ue en las destinadas

$#



especí+camente a Ser&icios Sociales y a la atenci'n directa a las personas( Elresultado +nal es cada &e1 menos social- las partidas para dependencia, &iolencia deg0nero, menores, mayoresT resultan insu+cientes( Se &uel&e imposible resol&er así los problemas de atenci'n cotidiana a las personas *ue lo re*uieren, y siguen

aumentando las listas de espera en dependencia o &iolencia de g0nero ;;por se/alarlos dos eemplos m.s signi+cati&os;;, acentu.ndose el deterioro de la atenci'nsociosanitaria( Decrece tambi0n el presupuesto de Sinpromi en un $,6 por cientorespecto al a/o anterior(

Por su parte, las insu+cientes dotaciones en materia de Igualdad y pre&enci'n de&iolencias mac4istas 4acen imposible atender los compromisos establecidos en la AeyCanaria de Igualdad, la Aey Canaria contra la Liolencia de G0nero y de la Estrategia"#$3;"#"#(

2&2& P"te*iar !as p"!7ti*as pre.eti.as ed#*ati.as 3 $a."re*ed"ras de !a

i4#a!dad de "p"rt#idades e i)p#!sar !a *#!t#ra 3 e! patri)"i"&

)postar por un presupuesto socialmente usto y solidario debe implicar, tambi0n, darlela importancia *ue se merecen a las políticas necesariamente trans&ersales deEducaci'n, u&entud e Igualdad( En la pr.ctica est.n teniendo un peso relati&o ín+modentro de la estrategia insular eneri!e;"#3#, puesto *ue el peso !undamental loacaparan las cuestiones relati&as a Inno&aci'n(

En concreto, Educaci'n en el presupuesto de gastos cuenta con una consignaci'ninicial de 6($$?(" euros, *ue si bien casi duplica la consignaci'n inicial de "#$6, s'lo&iene a representar un #,6 por ciento del presupuesto insular para "#$%(

En particular, respecto a la política de <ecas, si bien nos parece importante su !unci'nsocial, 4acemos una re@e2i'n general acerca de la orientaci'n de la misma- losrecursos destinados a ella deben dirigirse m.s a compensar las desigualdades y lacarencia de recursos de '&enes y mueres en nuestra propia Isla *ue al impulso detalentos y personas *ue, en muc4os casos, pueden ya contar con recursos econ'micosde partida(

El rea de u&entud, Igualdad y Patrimonio Uist'rico representa un $," por ciento delpresupuesto- u&entud e Igualdad, $(%3(F# euros y Patrimonio Uist'rico %($6F(F%euros(

El presupuesto de Igualdad, con la suma de Gastos Comunes 5Igualdad7, Centro Insular

para la Igualdad de G0nero y Marco Estrat0gico eneri!e Lioleta 5el *ue mayorincremento porcentual e2perimenta7 suma unos 6"$(33$ euros( Si bien e2perimentaun incremento global importante respecto a "#$6, parece realmente insu+ciente paraimplementar de manera trans&ersal la Igualdad entre mueres y 4ombres en laspolíticas internas y e2ternas del Cabildo(

Alama la atenci'n *ue el programa )nsina se incrementa en un $6 por ciento( Sincuestionar a priori su &alor, nos preguntamos legítimamente si no se est. 4aciendo unuso indebido del mismo cuando di&ersas !uentes alertan de la instrumentali1aci'n deeste programa para acti&idades partidistas 5de !orma a9n m.s acentuada durante lascampa/as electorales7(

Aa cultura y el patrimonio de la Isla sin duda son otro de los grandes .mbitos *ue,adem.s de generar una acti&idad econ'mica signi+cati&a, cumplen una importante

$$



!unci'n social( El presupuesto de Cultura crece de una manera considerable, de lo cualnos congratulamos, pero consideramos al respecto *ue cada c0ntimo disponible debeponer en &alor nuestro potente teido cultural y contribuir a una b9s*ueda e!ecti&a denue&os yacimientos de empleo en este sector, teniendo claro *ue se trata de una

in&ersi'n social y no de un gasto(

Consideramos *ue es posible meorar la comunicaci'n y la relaci'n con la =ni&ersidad,en un proceso de colaboraci'n mutua *ue puede generar proyectos compartidos!undamentales para el !uturo de la Isla(

En relaci'n al Gasto por Programas sobre IVDVI 5In&estigaci'n, Desarrollo eIn&estigaci'n7 4ay *ue subrayar *ue globalmente e2perimenta un decremento del ?,por ciento, concentr.ndose el presupuesto en el Plan de Inno&aci'n del Cabildo(

2&%& Pr")".er !a i4#a!dad e e! a**es" a !a .i.ieda

Dentro de los Ser&icios P9blicos <.sicos se contempla Li&ienda y =rbanismo con unpresupuesto de 6(F6?(?"3 euros( Se a+rma *ue crece un 3, por ciento respecto aleercicio "#$6, pero lo cierto es *ue en conunto apenas representa un #,% por cientodel Presupuesto de "#$%( os preguntamos si de ese modo se est. cumpliendo elpapel social *ue la instituci'n insular est. obligada a desempe/ar en momentos decrisis como el actual, donde un amplio espectro de la poblaci'n padece enormesdi+cultades para acceder a un derec4o esencial como la &i&ienda(

Es necesario saber si dentro de esa partida se contempla la parte necesaria para elimpulso de la O+cina de Intermediaci'n por el Derec4o a la Li&ienda, así como unapartida para impulsar la re4abilitaci'n de &i&iendas y el conunto de propuestas

contenidas en la Moci'n de nuestro grupo aprobada en ulio(

%& U pres#p#est" e-*iete 3 a#ster" per" " a#steri*ida

El gobierno insular autode+ne su proyecto de Presupuestos como rigurosos y austeros(HRealmente lo son En sentido positi&o, contribuiría a ello sobremanera la eliminaci'nde algunos gastos innecesarios, y una reducci'n signi+cati&a de otros e2cesi&amenteabultados, como se/alaremos a continuaci'n( Ello 4aría posible dar una meorrespuesta a otras aut0nticas necesidades de la ciudadanía, aplicando criterios m.s

ustos y redistributi&os(

%&1& C#)p!i)iet" de !"s pri*ipi"s de estabi!idad pres#p#estaria re4!a de4ast" per7"d" )edi" de pa4" a pr".eed"res 3 s"steibi!idad -a*iera&

Es e&idente *ue la realidad presupuestaria del Cabildo de eneri!e y la de todas las)dministraciones P9blicas del Estado espa/ol &iene condicionada por la ne!astare!orma del artículo $36 de la Constituci'n Espa/ola, promo&ida de com9n acuerdopor el PSOE y el PP en agosto de "#$#( Este cambio normati&o +a limitacionesestrictas al d0+cit y a la deuda p9blica, priori1ando el pago de la deuda por encima decual*uier otra consideraci'n social o política( Esta !unesta decisi'n ele&ada a rangoconstitucional !ue desarrollada por la Aey Org.nica "W"#$", de "F de abril, deEstabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad >inanciera, en aplicaci'n de la cual elGobierno de Espa/a +' los obeti&os de d0+cit y de deuda para el conunto de lasadministraciones p9blicas para el trienio "#$%;"#$, así como la Regla de Gasto(

$"



ambi0n los obeti&os de d0+cit y deuda marcados por el gobierno del PP para eltrienio "#$6;"#$F determinan el límite del d0+cit p9blico en Canarias para "#$% 5#,3por ciento ;;era del #,F por ciento en "#$6;;7, el límite de deuda p9blica para "#$%5$6,$ por ciento7 y el tec4o de gasto 5$, por ciento7( Aimitaciones *ue siguen

suponiendo un agra&io respecto a lo *ue se permite la )dministraci'n General delEstado, *ue soporta s'lo un "" por ciento del gasto p9blico !rente al 3? por ciento *uerecae sobre las comunidades aut'nomas( Aos obeti&os +ados para la deuda p9blicapor el Gobierno de Espa/a di+eren para cada comunidad( )sí mientras para elconunto de las CC)) se +a en el "",6 por ciento del PI< para "#$%, para Canarias seestablece un límite de deuda del $6,$ por ciento, por*ue tenía un baoendeudamiento( En cambio, a las comunidades m.s incumplidoras y endeudadas seles concede un meor tratamiento, siendo el caso m.s e2tremo el de la Comunidad deLalencia( odo esto ocurre en un marco en el *ue el Gobierno del Partido Popularrelega a Canarias a la cola por debao de la media espa/ola en +nanciaci'nauton'mica 5Aey ""W"##, de >inanciaci'n de las Comunidades )ut'nomas deR0gimen Com9n y Ciudades con Estatuto de )utonomía7, inclumpliendo de manerasistem.tica los artículos "$ de la Aey $W$? y % de la Aey "#W$$ del RE>, por la*ue el Parlamento de Canarias emiti' un in!orme negati&o +rmado por todos losgrupos parlamentarios sobre la a!ecci'n del Proyecto de Aey de PresupuestosGenerales del Estado para "#$% en materia de in&ersi'n del Estado regionali1ada paraCanarias y en materia de empleo en Canarias(

Sin embargo, lo m.s *ue &a a condicionar las cuentas canarias para "#$% es laaplicaci'n por primera &e1 a la C)C de la Regla de Gasto regulada en el artículo $" dela Aey "W"#$" de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad >inanciera( Jsta establece*ue la &ariaci'n del gasto computable por una administraci'n p9blica en supresupuesto no puede superar la tasa de re!erencia de crecimiento del PI< de medio

pla1o de la economía espa/ola, +ado en el $,X para el a/o "#$%( De este modo, elCabildo de eneri!e se &er. obligado a reducir de manera considerable su potencialcapacidad de gasto(

Respecto al endeudamiento se a+rma en la p( "$ *ue Bse pre&0 acudir alendeudamiento por importe igual al gasto de amorti1aci'n de pr0stamos *ue debereali1arse durante el pr'2imo eercicio, de !orma *ue sin incurrir en dese*uilibrio ent0rminos de estabilidad presupuestaria, los ingresos no +nancieros puedan dedicarse ala reali1aci'n de gastos de similar naturale1a( El Cabildo de eneri!e sigue soportandoun ni&el de deuda nada despreciable 53?(63F(6## euros7, !ruto de una gesti'n *uepriori1' en el pasado determinados e*uipamientos e in!raestructuras muy costosos!rente a la consolidaci'n de políticas sociales y de empleo m.s ambiciosas y acordes

con el escenario de crisis econ'mica y social( El endeudamiento e2perimenta uncrecimiento de un %,% por ciento respecto a "#$6( Este incremento nos genera dudasra1onables, sobre todo si el conunto del gasto no se destina de manera signi+cati&a apolíticas sociales, creaci'n de empleo y di&ersi+caci'n econ'mica(

%&2& >ast" p"!7ti*" 3 "tr"s 4ast"s

os preocupa el derroc4e de dinero p9blico en una cuesti'n tan delicada como lossalarios de los responsables políticos( El Gasto político en el presupuesto del Cabildopara "#$% muestra un Gobierno de CC;PSOE *ue sigue neg.ndose a reducir demanera signi+cati&a el &olumen de la administraci'n paralela, en sueldos de

miembros del Gobierno y altos cargos, asesores y personal e&entual, dietas eindemni1aciones(

$3



Reiteramos nuestra petici'n, reali1ada en el primer Pleno de este mandato, de *ue seredu1can las retribuciones de los cargos políticos y de la alta direcci'n insular en un"6 por ciento( Estimamos *ue el a4orro econ'mico *ue implica esta medida,eemplari1ante por lo dem.s, se apro2ima a los 6?# mil euros 5una cantidad *ue

debería ser empleada en !ortalecer las in&ersiones sociales, potenciar la sostenibilidady las políticas de empleo locales7( Como tambi0n se/alamos en a*uella ocasi'n, lare!erencia para este tipo de decisi'n política no debería ser lo *ue cobran otros altosrepresentantes de las principales )dministraciones Aocales 5algunos de los cuales, porcierto, se baaron las retribuciones de manera muy signi+cati&a, como la )lcaldesa de<arcelona o el )lcalde de C.di1, entre otros7( El marco de re!erencia principal debe deser la situaci'n econ'mica y social mayoritaria de la poblaci'n *ue representamos enesta instituci'n y a la *ue nos debemos( =na poblaci'n *ue, como es 4arto sabido,padece los salarios medios m.s baos de Espa/a y los ni&eles de desempleo m.s altos(

Reiteramos tambi0n la propuesta de *ue se redu1ca en el mismo porcentae, un "6 porciento, la asignaci'n actual a los grupos políticos de la Corporaci'n8 dotando al tiempode los medios necesarios a todos los grupos de la oposici'n para reali1ar su labor enigualdad de condiciones( En este sentido proponemos *ue en las bases de eecuci'nse recoa la posibilidad de liberar a las personas *ue eercen la porta&ocía de losgrupos de la oposici'n(

unto a esto creemos *ue es posible 4acer un pro!undo cambio en la organi1aci'npolítico administrati&a insular, para *ue resulte m.s cercana y represente un menorcoste para el conunto de la ciudadanía( )postamos por poner en &alor a losempleados p9blicos del Cabildo, !rente al abuso de cargos políticos de libredesignaci'n( Eliminando tambi0n las dietas e indemni1aciones de los Conseeros yConseeras con dedicaci'n e2clusi&a 5tanto de los partidos en el gobierno como, si!uera el caso, de la oposici'n7( : reduciendo de modo general la cuantía de las dietasen todas las Comisiones, 'rganos y Conseos de administraci'n( Es posible recortar eln9mero de puestos directi&os y e&entuales de con+an1a, dado *ue e2iste personal enla Corporaci'n Insular *ue puede desarrollar per!ectamente muc4as de sus !uncionessin *ue ello tenga *ue suponer un mayor coste salarial(

Yueremos a&an1ar en la e+ciencia administrati&a, en la optimi1aci'n de los recursosp9blicos, generando un importante a4orro en partidas super@uas, o *ue mantienenni&eles de gasto inasumibles en la realidad presente- publicidad y propaganda,atenciones protocolarias y representati&as, telecomunicaciones, determinadosal*uileres, etc( De!endemos una gesti'n basada en .reas co4esionadas, estudiando laposible !usi'n de di!erentes organismos en una instituci'n nue&a, con la !'rmula m.s

adecuada, para *ue gestione las acti&idades deporti&as, musicales y culturales uotras(

%&%& E)presas p5b!i*as " parti*ipadas p"r e! Cabi!d"

Consideramos *ue es necesario estudiar la racionali1aci'n de algunos aspectos delmodelo de gesti'n de las empresas p9blicas o participadas por la instituci'n insular(En la línea, por eemplo, de compartir algunos ser&icios administrati&os 5como lagesti'n de n'minas, entre otras7, o de inter&enci'n, en &e1 de reproducir estructuraso, a9n peor, tender a su e2ternali1aci'n(

;& U pres#p#est" /#e p"4a e .a!"r e! se*t"r p5b!i*" $rete a !aspri.atia*i"es

$?



En contra de las debilidades y amena1as *ue conlle&an las pri&ati1acionesde!endemos un Presupuesto *ue ponga en &alor el Sector P9blico( >rente a la4egemonía del pensamiento neoliberal *ue triun!' en las d0cadas precedentes, somospartidarios de una acci'n política crítica y e2igente con las empresas subcontratadas,

en algunos casos importantes transnacionales, para *ue in&iertan en eneri!e lo *ueles corresponde( En determinados ser&icios esenciales prestados por el Cabildo 5comola gesti'n insular de los residuos7 propugnamos recuperar la gesti'n directa, p9blica yno lucrati&a( =n Cabildo democr.tico debe poner !reno a las pri&ati1aciones y dear deser re40n de empresas multinacionales concesionarias(

Aa subrogaci'n de ser&icios p9blicos es una decisi'n *ue 4a imposibilitado laaplicaci'n de políticas m.s sostenibles desde el punto de &ista de los recursos, perotambi0n la meora de la e+cacia econ'mica y una mayor generaci'n de empleodecente(

o parece asumible *ue el Cabildo siga pagando !acturas de cientos de miles de euros

en ser&icios como los de tele!onía, electricidad e incluso agua( Creemos *ue con&oluntad política es posible meorar y reducir sensiblemente su importe( )plicando enmuc4os casos medidas eemplari1antes y *ue tiendan a la sostenibilidad, como seríael caso de la progresi&a incorporaci'n de !uentes propias de suministro el0ctricoreno&able( ambi0n parece posible optimi1ar el uso de los locales de la Corporaci'nInsular y reducir el pago de al*uileres en su caso(

'& U pres#p#est" parti*ipati." /#e "t"r4#e ." a! *",#t" de !a*i#dada7a 3 a! pr"pi" pers"a! de! Cabi!d" 3 etidades parti*ipadas

El !omento de la participaci'n ciudadana en la gesti'n p9blica y la implantaci'n de un

sistema de presupuestos participati&os es un elemento central de la política *ueproponemos desarrollar( Aos presupuestos participati&os 4an sido considerados pordistintos organismos internacionales como una !orma e2cepcionalmente positi&a degesti'n y administraci'n *ue 4a conlle&ado, en todos los casos, una meora de lascondiciones de &ida de la ciudadanía a!ectada, una tendencia creciente a disminuir lasdesigualdades, y una !orma brillante de desarrollo de la democracia y de los &alores*ue acarrea(

Estos no son unos presupuestos participati&os y, por eso mismo, no terminan deresponder a las necesidades reales de la ciudadanía( De!endemos una apuesta por darla palabra a la gente8 *ue sus preocupaciones, iniciati&as y propuestas se plasmen enlas medidas presupuestarias( El Presupuesto de "#$% debería asumir esta &oluntad de

participaci'n ciudadana, una participaci'n *ue tambi0n debe tener su re@eo en lagesti'n insular cotidiana(

En este sentido ni tan si*uiera se !acilita *ue los sectores m.s organi1ados de laciudadanía en distintos .mbitos puedan tener conocimiento de su contenido contiempo su+ciente8 muc4o menos la posibilidad de presentar propuestas( Aa poblaci'nno debe ser 9nicamente un actor pasi&o !rente a la acci'n de gobierno insular, sino*ue debe !ormar parte de ella y plasmar sus propuestas directamente, mediante!'rmulas *ue lo 4agan posible(

Es signi+cati&o *ue el Grupo de Gobierno no 4aya tratado de acercar este documentoa la ciudadanía de la Isla, permitiendo su consulta a tra&0s del .rea de )tenci'n

Ciudadana y de los mecanismos de participaci'n *ue ya se est.n implementando( )nuestro entender tendría *ue 4aber e2istido un debate pre&io, promo&ido acti&amente

$6



desde el rea *ue canali1a la participaci'n ciudadana, para recoger al menos lasaportaciones del mo&imiento asociati&o, en sus m9ltiples mani!estaciones, a esteProyecto de Presupuestos( o obstante, *ueremos apuntar tambi0n *ue nos satis!ace*ue se 4aya 4ec4o un es!uer1o en aumentar las partidas destinadas a la Participaci'n

Ciudadana(

>inalmente, no entendemos por*ue al menos la representaci'n sindical no cuenta conun mayor protagonismo en el proceso de toma de decisiones, tanto en la propia es!eradel Cabildo Insular como en los Conseos de )dministraci'n y 'rganos rectores detodos los Organismos )ut'nomos y Empresas Participadas( Aas sociedades m.sa&an1adas del entorno europeo conceden participaci'n con &o1 y &oto a los sindicatosen los conseos de administraci'n de las di!erentes empresas, compartiendo lasdecisiones estrat0gicas 5llegando los conseos de administraci'n en algunos casos aestar compuestos, a partes iguales, por representantes de la propiedad y de la partelaboral7( Canarias ya empe1' a a&an1ar en esta direcci'n con la aprobaci'n por suParlamento de la Ley de Participación Institucional, *ue en su artículo F reconoce laparticipaci'n de los sindicatos m.s representati&os en las entidades mercantilesdependientes del Gobierno de Canarias(

P"r t"d" !" ateri"r)ete e<p#est" e! 4r#p" de PODEMOS s")ete a !a*"sidera*i+ de! P!e" de! Cabi!d" Is#!ar de Teeri$e !a apr"ba*i+ de !aateri"r E)ieda a !a t"ta!idad 3 !a de."!#*i+ de! pr"3e*t" dePres#p#est"s a! >r#p" de >"bier" para !a e!ab"ra*i+ de # Pres#p#est"a!terati." basad" e # #e." )"de!" de 4esti+ 3 desarr"!!" e*"+)i*" 3s"*ia! s"steib!e /#e estab!e*a *")" pri"ridad s#pre)a e! res*ate*i#dada" e! *")bate a !a p"brea !a 4eera*i+ de e)p!e" !a s"bera7a!"*a! !"s pr"*es"s de s"steibi!idad de !a .ida 3 !a parti*ipa*i+ *i#dadaa&

El porta&o1 de PODEMOS en el Cabildo de eneri!e

>ernando Sabat0 <el

eneri!e, a $% de diciembre de "#$6(

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enmienda a la totalidad del presupuesto del cabildo de tenerife para 2016 (podemos)

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