Enfoque de Derecho en la Política de Protección Social del Ecuador

Transferencias Monetarias

Septiembre 2016

“El gran desafío de la sociedad de este siglo es la supremacía del ser humano

sobre el capital”

Econ. Rafael Correa DelgadoPresidente de la República del Ecuador

• Está a la vanguardia mundial en la garantía de derechos humanos

Aprobada mediante

referéndum

2008

Nuevo marco constitucional de derechos y su innovadora clasificación

Buen Vivir

Grupos de

atención prioritaria

ProtecciónParticipación

Naturaleza

Derechos de Pueblos y

Nacionalidades

Ecuador, Estado constitucional de derechos y justicia.

Buen VivirPlan Nacional 2013 -2017

2.1 Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza

2.2 Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación

2.3 Asegurar la (re) distribución solidaria y equitativa de la riqueza

2.8 Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia

2.10 Garantizar la protección y la seguridad social a lo largo de ciclo de vida, de forma independiente de la situación laboral de la persona

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad

Conceptualización de transferencias monetarias

Pensión básica para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal. (Constitución 2008)

Amplia el criterio de elegibilidad hacia las personas ubicadas en pobreza, y otros criterio

Movilidad y promoción para salida de pobreza

Bono de Desarrollo Humano y Protección Social

Aseguramiento para el Piso de protección

social

Pensiones

Protección de un consumo mínimo, asociado a suplir la carencia de ingresos de las familias en extrema pobreza

Modelo de corresponsabilidad que asegure la generación de capacidades a fin de lograr movilidad social y evitar la pobreza intergeneracional

Pensando en la movilidad social

ascendente

BDH(transferencia

monetaria)

• Costos de oportunidad

• Costos de acceso

• Ciclo económico: ingreso / consumo

• Restricciones de liquidez

• Preferencias adaptativas

Movilidad social intergeneracional

Reducción de la pobreza por ingresos

Movilidad social intrageneracional

Política social y de talento humano

Política de inclusión económica

Políticas económica y productiva

Solucionar“trampas de pobreza”: Objetivo:

Qué mas se requiere

Evolución del número de beneficiarios del Bono de

Desarrollo Humano y Pensiones Asistenciales

Fuente: MCDS- RIPS, para el año 2016 la información corresponde a los créditos entregados entre enero a mayo.

243,852

525,900

19,923

128,652

1,005,967

444,150

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Corresponsabilidad Bono de Desarrollo Humano

Control madres gestantes y

Niños/as menores a 1 año

Control de menores entre 1

y 5 años

Planificación Familiar

SALUD EDUCACIÓN

Matrícula

Asistencia a clases:

educación básica y bachillerato.

TRABAJO INFANTIL

Los niños y niñas menores de 15 años no pueden realizar ningún tipo de trabajo.

VIVIENDA

No se puede construir en

zonas de riesgo o de invasión.

Buen uso y mantenimiento

del ornato de las viviendas y de

los barrios.

Bono de Emergencia

• Alimentación.- 3 meses 100USD$

• Alquiler.- 6 meses por 150USD$

• Acogimiento.- 6 meses 135 USD$

Acompañamiento Familiar (CPF)

• Paquete especifico de acciones y estímulos para apoyar a los hogares en su proceso de salida

Red de Protección Social

• Enfermedades catastróficas

• Seguro de vida y los gastos exequibles

Crédito Productivo Solidario y el Bono de Vivienda: consolidación de activos e ingresos

• Anticipo del bono, atado a pequeños emprendimientos productivos

Bono Joaquín Gallegos Lara: a nombre del titular del derecho

• 240 USD$ al mes para personas con discapacidad severa y pobreza, con entrega al cuidador del beneficiario

Programas complementarios

EL REGISTRO SOCIAL COMO UNA BASE DE DATOS VIVA

Establecer mecanismo de actualización

A través de instituciones del sector social

Registrar cambios de estado y situación de los individuos y monitorear los programas

Qué Cómo Para qué

BASE DE DATOS VIVA

NUEVAS FAMILIAS

Si Constan en el Registro Social No Constan en el Registro Social

El proceso de actualización continua está enfocado a tres tipos de usuarios:

Personas y familias que se encuentran en la base de datos del Registro Social 2013 y que son o no beneficiarios de los programas sociales y requieren o se les ha solicitado actualizar sus datos.

Personas y familias que no se encuentran en la base de datos del Registro Social y cumplen los criterios del programa social pero les falta el levantamiento de datos.

Casos especiales que se identifiquen de adultos mayores, personas con discapacidad, personas con enfermedades catastróficas o raras y otros casos específicos.

REGISTROS ADMINISTRATIVOS

MODALIDADES DE ACTUALIZACIÓN CONTINUA DEL REGISTRO: CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA/TRABAJO INTERSECTORIAL

La información de los registros administrativos se remite al MCDS, este integra información y actualiza la información correspondiente en la base del registro social. A futuro alimentación Web.

SISTEMAS DE ACOMPAÑAMIENTO

Estas modalidades de atención deberían utilizar un núcleo común de información - registro social corto- como la herramienta a utilizar en la identificación, priorización y seguimiento de sus beneficiarios, a su vez retroalimentar con la información que obtienen en sus visitas

AGENDAMIENTO

Mediante un modelo acordado de citas, las personas deben acudir a puntos específicos de recolección de información para actualizar o crear un registro de sus condiciones socio económicas

VEEDURÍAS

Casos especiales que demandan la visita a una o varias familias que presenten una situación de vulnerabilidad especial y deben ser registradas en corto tiempo

REGISTRO CIVIL, MIES, MINEDUC, MSP,MIDUVI,MEER,INEC

MIES| SALUD, MAGAP, MIDUVI, EDUCACIÓN, JUSTICIA

MIES, IESS

MCDS, MIES, JUSTICIA

Evaluaciones del programa de transferencias

• Gasto relativo en alimentos: entre 2,9 y 4,3 puntos porcentuales mayor (Schady y Rosero, 2008).

Gasto en alimentos

• No reduce la oferta laboral de adultos (Mideros y O´Donoghue, 2014).Trabajo

• 7 puntos porcentuales menor (Edmonds y Schady, 2009).Trabajo infantil

• Entre 3,2 y 4,0 puntos porcentuales mayor (Schady y Araujo, 2008).Matrícula escolar

• Quitar el BDH aumenta probabilidad de desnutrición por peso, talla y peso-talla: 0,5; 0,3 y 0,5 desviaciones estándar mayor (Buser et al, 2013).

Nutrición

• Mejora el nivel de bienestar entre 12,0% y 13,6% (Mideros y Gassmann, 2015).

Movilidad social

Mecanismos de transparencia

Bases interconectadas de los distintos servicios públicos ( Registro Civil, RIPS, Salud, Educación, SECAP, Senecyt, etc.).

Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública.

Rendición de cuentas a la ciudadanía anualmente, y cuando soliciten

información.

La PROTECCIÓN SOCIAL no es paternalismo. Es

justicia social. Es un medio para generar

Igualdad de oportunidades y fomentar la

inclusión FORTALECIENDO capacidades,

con corresponsabilidad.

NUESTRO RETO ES CAMBIAR

COMPORTAMIENTOS