EN PRESENCIA DE UN FENÓMENO PERTURBADOR – DEFINIR NECESIDADES

Salvaguardar a la población afectada.

Atender daños materiales.

DECLARATORIA DE EMERGENCIA

INSUMOS A LA POBLACIÓN

DECLARATORIA DE DESASTRE

RECURSOS PARA LA RECONSTRUCCION

Fondo de Atención de Emergencias FONDEN FONDEN Reconstrucción

PROCEDIMIENTOS

DE

ACTIVACIÓN

DIFERENTES E INDEPENDIENTES

Antecedentes

El FONDEN nace como programa del gobierno federal para atender los efectos generados por desastres naturales desde 1996, sin embargo fue hasta el año 1999 cuando tuvo sus primeras Reglas de Operación ahí es donde nace también el entonces Fondo Revolvente, ahora Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN.

En el año 2009 entra en vigor un nuevo marco normativo

más ambicioso, mejorando procesos

e incrementando productos basados en las experiencias

obtenidas realizando una

reducción importante en los

plazos de cada etapa de atención

de las emergencias; aparece la

Declaratoria de Emergencia de

oficio a cargo de la CGPC en trabajo conjunto con la

DGFONDEN

2009

En el año 2006 aparecen unos

Nuevos Lineamientos del

Fondo Revolvente buscando una

mejora continua y de fortalecer los procesos para el

acceso a los recursos del Fondo Revolvente, con el

objetivo de que fueran más

accesibles y claros, (se publican los

primeros formatos y se establecen

plazos para cumplimiento de

los diferentes procesos)

2006

Se emite un nuevo marco normativo

que su objetivo iba encaminado a la

planeación, organización,

acceso, ejecución, control y

evaluación del Fondo, incluyendo

adquisición de Reserva

Estratégica, para las Entidades

Federativas.

2004

En estas reglas de Operación del

FONDEN, el Fondo Revolvente refleja un proceso más definido de cómo actuar ante

una situación de emergencia y los

insumos a adquirir para dicha tarea.

Además, en ese mismo año se emitieron los

primeros Lineamientos del

Fondo Revolvente, definiendo procesos

mas claros con implementación de

mecanismos más eficientes en cuanto a

documentación comprobatoria

2002

En estas reglas de operación del

FONDEN continua la figura del Fondo

Revolvente en donde fue

autorizado un monto de 20

millones de pesos para adquisición de

suministros

2000

Primeras Reglas de operación del

FONDEN aparece la Figura del Fondo

Revolvente contando con un

monto de 10 millones de pesos

para adquisición de insumos

1999

Evolución del marco normativo del Fondo de

Atención de Emergencias

Fondo para la atención de Emergencias

FONDEN

Objetivos:

Crear mecanismos que permitan actuar de manera inmediata, transparente y eficaz con el propósito de privilegiar un enfoque de efectividad en la anticipación, preparación, auxilio, rehabilitación, atención y recuperación de la población tras el paso de un fenómeno natural perturbador.

Fortalecer la transparencia y los mecanismos de control en la operación del Fondo para la atención de Emergencias FONDEN.

Optimizar y facilitar el esquema de operación del Fondo, con el fin de atender a la población afectada en el menor tiempo posible.

El Fondo de Atención de Emergencias es un Instrumento financiero que tiene por objeto proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de Emergencia y de desastre, para responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población, generadas ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador. Este instrumento se encuentra regulado por el Acuerdo que establece los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de julio de 2012.

Definición del Fondo para la Atención de

Emergencias FONDEN

Fenómeno Natural

perturbador

Entidad solicita

Emergencia

CGPC recibe

solicitud de Emergencia

Instancia Técnica

corrobora el

Fenómeno

CONAGUA

CENAPRED

CONAFOR

CGPC emite emergencia

Entidad solicita

insumos

CONSUMIBLES

DURADEROS

SERVICIOS

FONDEN autoriza insumos

Racionalidad y Proporcionalidad

Recursos Materiales de SEGOB

compra insumos

Proveedor entrega a la Entidad Federativa

Entidad recibe y entrega

insumos a la población afectada

DGFONDEN vigila

proceso y da seguimiento

Encuesta de satisfacción

Informe de utilización

Publicación de información en internet

Procedimiento para la Atención de

Emergencias FONDEN

INM

INE

NC

IA

PR

ES

EN

CIA

Número de Declaratorias de Emergencia

emitidas en el periodo 2007 - 2012

Costo Aproximado de las Declaratorias de

Emergencia

- Cifras en Miles de Dólares -

(*) HERRAMIENTAS INCLUYE: LINTERNAS, PALAS, HACHAS, AZADONES, MACHETES, CARRETILLAS, ZAPAPICOS, BARRETAS Y MARROS

Insumos Autorizados para la Atención de

las Emergencias acontecidas en 2011

Innovaciones

Apoyo complementario a las Fuerzas Armadas

Podrán autorizarse en el marco de una Declaratoria de Emergencia a las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, un apoyo económico complementario con la finalidad de que estas instancias atiendan las necesidades de alimentación de la población que se encuentre habitando en los albergues y/o refugios temporales, que estén bajo su administración y resguardo.

MEJORA Se incluye un esquema de apoyo económico a las Fuerzas Armadas que permite garantizar la continuidad, abastecimiento y un mejor servicio de las cocinas comunitarias que atienden a la población afectada por la ocurrencia de un fenómeno natural perturbador.

Innovaciones

Transparencia de los apoyos otorgados

Además de la publicación de los insumos autorizados, se presentará en internet los informes de utilización de insumos entregados por las instancias responsables de recibir y distribuir los insumos.

Igualmente, la Entidad Federativa se comprometerá a publicar en su página de Internet la distribución de insumos por municipio en la atención de la Emergencia.

MEJORA De esta manera se provoca la socialización de la información que se produzca alrededor de una situación de Emergencia, permitiendo que tanto las autoridades municipales como la población en general tenga conocimiento de los apoyos otorgados y las acciones ejecutadas por las distintas autoridades.

Innovaciones

Simplificación de los Anexos

Los formatos se extraen de los ANEXOS y se colocan en la página web de Protección Civil.

MEJORA Simplifica los Lineamientos y sus ANEXOS para una mejor comprensión, permitiendo una oportuna actualización y adecuación de los formatos conforme a las necesidades y experiencias vividas.

Innovaciones

Procedimiento de pago a Proveedores

Todos los pagos se realizan a través del Fideicomiso FONDEN, lo cual elimina la problemática de cierre presupuestal de cada ejercicio fiscal, autorización de recursos y revolvencia al inicio de cada ejercicio fiscal. Se elimina triangulación de los recursos entre SHCP y SEGOB.

MEJORA Agilización de los procesos, eliminado trámites burocráticos de informes y procesos de revolvencia, así como la triangulación de recursos entre SHCP, SEGOB y Proveedor, ya que ahora todo se paga directamente al proveedor a través del fiduciario con cargo al Fideicomiso FONDEN.

Innovaciones

Mejoramiento en las características de las Fichas Técnicas

42 Fichas Técnicas con mejoras en las características y especificaciones de los insumos que pueden autorizarse con cargo al Fondo para la atención de Emergencias FONDEN, en aras de fortalecer la eficiencia y precisión en las compras. Asimismo, se incluyen nuevos insumos y servicios como son garrafones, un nuevo tipo de mascarilla (respirador) y arrendamiento de purificadoras.

Mejoras: 6 tipos de Cobertores. Características de la Lámina Galvanizada (Zintroalum) Actualización de las dimensiones y características de las Herramientas. Etc…

Despensas alimenticias

Agua para beber

Medicamentos, materiales de curación, insumos para el control de vectores y otros relacionados con la atención y protección de la salud de la población afectada o en riesgo.

Artículos de abrigo y protección: Cobertores, colchonetas, impermeables, láminas, bolsa para cadáveres, guantes, costales, mascarillas respiradoras.

Herramientas: Pala, pico, cincel, carretilla, machete, hacha, martillo, azadón, etc.

Garrafones de agua

Artículos de limpieza:

Artículos de aseo personal: Kit de aseo personal, pañales, toallas sanitarias, bañeras para bebé.

Mochilas aspersoras para la atención de incendios forestales.

PRODUCTOS CONSUMIBLES

PRODUCTOS

DURADEROS

SERVICIOS

Arrendamiento de letrinas y regaderas

Fletes: Exclusivamente para el traslado de insumos y población damnificada

Combustible (Justificación, incluir bitácora de origen destino y Kms. aproximados)

Arrendamiento de Plantas Potabilizadoras de Agua

Insumos FONDEN Emergencias

Página WEB de Protección Civil siempre

actualizada

Certificación bajo la Norma ISO 9001