en main 2 - jica

1.6 Contenido de los trabajos del Estudio

(3) Miembros La Misión de Estudio está compuesta de 15 miembros indicados a continuación.

Tabla 1.6-2 Miembros

Cargo Nombre y apellido Líder Kazuo FURUKATA Supervisor del diseño de estructuración de datos/medición

de puntos de apoyo/estudio en Guatemala Satoru NISHIO

Supervisor de estructuración, GIS Daisaku KIYOTA Supervisor de fotografías/supervisor de estudio en el campo Michiyasu MURATA→Shozo SHIMODA Supervisor de medición de puntos de apoyo, estudio en el

campo 1 Morten STRAND

Supervisor de medición de puntos de apoyo, estudio en el

campo 2 Mutsumi HANADA

Supervisor de compilación digital Noboru FUKUSHIMA

Supervisor de simbolización Yumiko SASAKI→Takashi YOSHII→Yoshimitsu FUKUMOTO

Sublíder/Plan de prevención de desastre Chiyo KIGASAWA Estudio para prevención de desastres volcánicos Satoru TSUKAMOTO Estudio de prevención de desastres por inundación Hitoshi TAKEUCHI Estudio de prevención de desastres por deslizamiento Hiroyoshi ISHIKAWA Estudio de prevención de desastres por terremoto Valerio GUTIERREZ Sublíder/Plan de prevención de desastre James WILKINSON→Toshiyuki MATSUMOTO Coordinación de trabajo Hiroyuki NAKAI

1-19


1.6.2 Productos finales

(1) Informe del Estudio

1) Informe Inicial: 20 copias en inglés, 20 copias en español

2) Informe de Progreso 1: 20 copias en inglés, 20 copias en español



5) Borrador del Informe Final

Informe principal : 20 copias en inglés, 20 copias en español

Resumen : 20 copias en inglés, 20 copias en español

6) Informe Final

Informe principal : 20 copias en inglés, 20 copias en español

Resumen : 20 copias en inglés, 20 copias en español

(2) Productos finales

1) Aerofotografía (Escala 1/40.000 y 1/20.000 con película negativa en blanco y negro)

a. Película negativa de aerofotografía 1 juego

b. Película positiva de aerofotografía 1 juego

c. Impresión por contacto de aerofotografía 1 juego

d. Mapa de orientación 1 juego

2) Resultado del levantamiento en Guatemala 1 juego

3) Resultados de la triangulación aérea 1 juego

4) Película de reproducción para mapa topográfico de 1/50.000 1 juego

5) Archivo de datos digitales (en forma de CD-ROM

a. Mapa básico GIS y mapa topográfico de 1/50.000 20 juegos

b. Plano de Estudio de desastres del huracán Mitch 20 juegos

c. Plano geomorfológico 20 juegos

d. Mapa de amenaza 20 juegos

e. Mapa ortofotográfico 20 juegos

6) Cuadro de salidas

a. Mapa topográfico de 1/50.000 10 juegos

b. Plano geomorfológico 10 juegos

c. Mapa de amenaza 100 juegos

d. Plano de Estudio de desastres del huracán Mitch 10 juegos

1-20


Tabla 1.6-3 Tabla de cronograma de trabajos

1-21


Figura 1.6-1 Flowchart

1-22

Plan de trabajosTabla de cronograma de trabajos

Tabla 1.6-3Año

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 3811 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3

Owp-1 Recolección de documentos e información Owp-1Owp-2 Preparación del Informe Inicial Owp-2

Explicación, deliberaciones del Informe Inicial Fw1-1 Explicación, deliberación del Informe Inicial, recopilación de documentos relacionados Fw1-1Preparativos de información geográfica básica de GIS Fw1-2 Aerofotografía: 1/40.000 y 1/20.000 (a cargo de una empresa local)

PR/R-1 Preparación del Informe de Progreso 1 PR/R-1PR/R-2 Preparación del Informe de Progreso 2 PR/R-2PR/R-3 Preparación del Informe de Progreso 3 PR/R-3DF/R Preparación del Borrador del Informe Fina DF/RFw2-1 Explicación, Deliberaciones del Informe de Progreso Fw2-1Fw3-1 Explicación, Deliberaciones del Informe de Progreso 2 Fw3-1Fw5-1 Explicación, Deliberaciones del Informe de Progreso Fw5-1Fw6-1 Explicación, Deliberaciones del Borrador del Informe Fina Fw6-1

Transferencia tecnológica Fw6-2 Taller de trabajo para la transferencia tecnológic Fw6-2Preparación del Informe Final y de productos finales F/R Preparación del Informe Final y de productos finale F/R

Fw1-3 Deliberación sobre GIS/especificaciones de mapa impreso, alcance del entrenamiento en el trabajo / Estudio de condiciones reales Fw1-3Fw1-4 Rasterización del mapa básico nacional y mapa topográfico actual (Cooperación técnica de IGN)Ow2-1 Vectorización de base de datos de información espacial básicaFw2-2 Fotointerpretación / Detección de cambios tempolaresFw2-3 Estudio de límites/nombres administrativos/ topografía/accidentes planimétricos (Cooperación técnica de IGN)Ow2-2 Trazado digital de correccionesOw2-3 Unión de datos actuales con datos trazados corregidosOw2-4 Formación de DEMOw3-1 Compilación digital de base de datos de información espacial básicaFw3-2 Transferencia tecnológica de vectorización/trazado de correcciones/formación de DEMFw4-1/Fw5-2 Transferencia tecnológica relacionada con la estructuración/aplicación de GISOw4-1 Estructuración de base de datos GISOw3-2 Compilación digital de datos para mapa impresoFw4-2 Medición suplementaria en Guatemala para base de datos de información espacial básicaOw4-2 Compilación digital de datos suplementarios para mapa impresFw4-3/Fw5-3 Transferencia tecnológica de simbolización de mapa/compilación digitalOw5-1 Salida a película positiva para reproducción / Preparación de CD-ROMFw1-5 Deliberación sobre criterios de preparación de ortofotomapa, alcance del entrenamiento en el trabajo / Estudio de condiciones reales Fw1-5Fw1-6 Determinación de puntos de control, pinchado de puntos (Cooperación técnica de IGN)Ow2-5 Escaneo de película negativa de aerofotografíasOw2-6 Triangulación aérea automáticaOw2-7 Formación de DEM / Curvas de nivelOw2-8 Trazado digital de datos topográficos / Perfil longitudinal y transversal de rioOw2-9 Formación de ortofotografíaFw3-3 Estudio de edificios públicos y límites/nombres administrativos (Cooperación técnica de IGN)Fw3-4 Transferencia tecnológica para triangulación aérea/DEM/preparación de las curvas de nivelOw3-3 Compilación digital / EstructuraciónFw4-4/Fw5-4 Transferencia tecnológica para el trazado topográfico/la preparación ortofotográficaOw3-4 Preparación de mapa de salida, CD-ROMFw1-7 Deliberación del plan de preparación de mapa de amenaza/ Estudio de condiciones reales Fw1-7Fw2-4 Interpretación preliminar de clasificación geomorfológica / Estudio de registro histórico de desastres / Antecedentes de inundación de río

Fw2-5 Estudio de ambiente natural, social / Estudio en campo de mapa de amenazaFw2-6 Deliberaciones sobre el contenido del seminario Fw2-6Ow2-10 Fotointerpretación preliminar para la clasificación geomorfológicaOw2-11 Preparación de mapa geomorfológico / mapa de clasificación de inclinaciones, etc.Ow2-12／Ow3-5 Ordenamiento de factores de desastres socialesOw3-6 Digitalización de mapas temáticos de diversos tipos Fw3-5 Deliberación del método de ejecución de la simulación / Medición suplementaria en Guatemala de mapa geomorfológico Fw3-5Fw3-6 Transferencia tecnológica para la preparación del mapa de amenaza Fw3-6Ow3-7 Simulación de pronóstico de desastre / Análisis de movimientos sísmicos, flujo de productos de erupción volcánica, inundación de río

Ow3-8 Preparación de mapa de amenazaOw3-9 Evaluación de método de utilización del mapa de amenaza y medidas para reforzar la prevención de desastresFw5-5 Seminario de mapa de amenaza y GIS Fw5-5Fw5-6 Sugerencia/deliberación de políticas de prevención de desastres Fw5-6Ow5-2 Preparación de datos digitales y mapas de distintos tipos

Kazuo FURUKATASatoru NISHIODaisaku KIYOTAMichiyasu MURATAMorten STRANDMutsumi HANADANoboru FUKUSHIMAYumiko SASAKIChiyo KIGASAWASatoru TSUKAMOTOHitoshi TAKEUCHIHiroyoshi ISHIKAWAValerio GUTIERREZJames WILKINSONHiroyuki NAKAIMidori OISHI

Leyendas Estudio en Guatemala Trabajos en Japón Entrega de informe Asignación en Japón

Estudio de prevención de desastres por terremotoCoordinación de trabajoTraductor

Supervisor de estructuración, GISSupervisor de fotografías/supervisor de estudio en el camp

Estudio de prevención de desastres por inundaciónEstudio de prevención de desastres por deslizamiento

Supervisor de compilación digital

Supervisor de medición de puntos de apoyo, estudio en el campo 1Supervisor de medición de puntos de apoyo, estudio en el campo 2

Pre

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Trazado de ortofotomapa

Preparación de mapa de amenaza

Evaluación de medidas para prevención de desastres

Pla

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iva)

Evaluación básica para desastres

LíderSupervisor del diseño de estructuración de datos/medición de puntos de apoyo/estudio en Guatemala

Estudio para prevención de desastres volcánicos

Análisis de desastre

Supervisor de simbolizaciónSupervisor de digitalización Sublíder/Plan de prevención de desastre

Tipo

Map

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000

Pun

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Trabajos preparatorios en Japón

Preparación del Informe

Explicación, deliberaciones del Informe

Preparación de datos para impresión

Rasterización del mapa básico nacional

Vectorización/interpretación de fotografías

Año 2000

Preparación de base de datos GIS

Año 2003Año 2002Año 2001

División del trabajo (en Guatemala, en Japón)

Entrega del informe

Puntos del trabajo Período del estudio

▲IC/R

Trabajo en Japón 1er. trabajo en Japón 2º trabajo en Japón 3er. trabajo en Japón

PR/R1▲

PR/R2▲ PR/R3

▲DF/R▲ F/R

▲1er. estudio enGuatemala

6º trabajo en Jap

FW1-2

Ow2-5

Ow2-6

Ow2-7

Ow2-8

Ow2-9

Fw1-4

Fw1-6

Fw2-2

Fw2-3

Ow2-1

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Ow2-3

Ow2-4

Fw2-4

Fw2-5

Ow2-10

Ow2-11

Ow2-12

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Fw3-2

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Ow3-4

Ow3-6

Ow3-7

Ow3-8

Ow3-9

Fw5-3

Ow5-1

Ow5-2

Fw4-2

Fw3-4

Ow3-3

Fw4-4

2º estudio en Guatemala 3er. estudio en Guatemala 4º estudio en Guatemala 5º estudio en Guatemala 6º estudio en Guatemala

4º trabajo en Japón 5º trabajo en Japón

Ow4-2

Ow3-2

Ow3-5

Fw4-1

Ow4-1

Fw4-3

Fw5-2

Fw5-4

SEMINA▲

1-21

Flujo del Estudio Figura 1.6-1

1 １～３４～７８～３3 ５～７８～１０１０～１２１～３５～７８～９ 10～12 １～２2000 2001 2002 2003

Cuadri

cula

do d

el m

apa b

áso n

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Fw1-4Cuadriculado delmapa topográficoactual (Cooperacióntécnica de IGN)

Fw1-3Deliberación sobreGIS/especificaciones deplano impreso, alcance delentrenamiento en eltrabajo / Estudio decondiciones reales

Vecto

riza

ció

n/in

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reta

ció

n d

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Ow2-1Vectorización debase de datos deinformaciónespacial básica

Vecto

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n/in

terp

reta

ció

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fías

Fw2-3Estudio delímites/nombresadministrativos yaccidentestopográficos/planimétricos(Cooperación técnica deIGN)

Fw2-2Interpretación defotografías /Detección decambios seculares

1er. estudio enGuatemala

Trabajos preparatoriosen Japón

2º estudio en Guatemala 2º trabajo en Japón

Pre

para

ció

n d

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e d

atos

GIS Ow2-2

Trazado digital decorrecciones

Ow2-3Unión de datosactuales con datostrazados corregidos

Ow2-4Formación de DEM

Pre

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ció

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IS

Fw3-2Transferenciatecnológica devectorización/trazado decorrecciones/formación de DEM

Pre

para

ció

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edato

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lano

impre

so

Ow3-2Compilacióndigital de datospara planoimpreso

3er. estudio en Guatemala 3er. trabajo en Japón 4º estudio en Guatemala 4º trabajo en Japón 5º estudio en Guatemala 5º trabajo en Japón 6º estudio en Guatemala 6º trabajo en Japón

Tra

zado d

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rtofo

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Fw1-5Deliberación sobrecriterios depreparación de mapaortofotográfico,alcance delentrenamiento en eltrabajo / Estudio decondiciones reales

Tra

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togr

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o

Ow2-5Escaneo de películanegativa deaerofotografías

Ow2-6Triangulación aéreaautomática

Ow2-7Formación de DEM /Formación de curvasde nivel

Ow2-8Trazado digital de datostopográficos / Cortetransversal y longitudinalde río

Ow2-9Formación deortofotografía

Tra

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áfico

Fw3-4Transferenciatecnológica paratriangulaciónaérea/DEM/preparación de las curvas denivel

Fw3-3Estudio de edificiospúblicos ylímites/nombresadministrativos(Cooperación técnicade IGN)

Ow3-3Estudio de edificiospúblicos ylímites/nombresadministrativos(Cooperación técnicade IGN)

Tra

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o

Fw4-4Transferenciatecnológica para eltrazado topográfico/lapreparaciónortofotográfica

Tra

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o

Ow3-4Preparación deplano de salida,CD-ROM

Tra

zado

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o

Fw1-7Deliberación decriterios para lapreparación demapa de riesgo /Estudio decondiciones realesE

valu

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venció

n d

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stre

s

1er. trabajo en Japón

Anál

isis

de f

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Ow2-10Interpretaciónfotográfica preliminarpara la clasificacióngeomorfológica

Ow2-11Preparación de planode clasificacióngeomorfológica / planode clasificación deinclinaciones, etc.

Ow2-12Ordenamiento defactores dedesastres sociales 1

Pre

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ció

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n m

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esg

o

Ow3-6 Transferenciatecnológica para lapreparación del mapa deriesgo

Ow3-5 Deliberación delmétodo de ejecución de lasimulación / Mediciónsuplementaria enGuatemala de plano declasificacióngeomorfológica

Pre

para

ció

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n m

apa d

eri

esg

o

Ow3-8Preparación de mapade riesgo

Ow3-7Simulación de pronósticode desastre / Análisis demovimientos sísmicos,flujo de productos deerupción volcánica,inundación de río

Ow3-9 Evaluación demétodo de utilizacióndel mapa de riesgo ymedidas para reforzarla prevención dedesastres

Evalu

ació

n d

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Evalu

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Fw5-6Sugerencia/deliberación de políticas deprevención dedesastres

Fw5-5Seminario de mapade amenaza y GIS

Ow5-2Preparación dedatos digitales yplano de salida dedistintos tipos

Evalu

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venció

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s

Owp-1Recolección dedocumentos e

Owp-2Preparación del InformeInicial

Fw1-1Explicación, deliberación delInforme Inicial, recopilación dedocumentos relacionados

Fw1-2 Aerofotografía:1/40.000 y 1/20.000 (a cargode una empresa local)

PR/R-1Preparación del Informede Progreso 1



Fw2-1 Explicación,Deliberaciones delInforme de Progreso 1

Fw3-1Explicación,Deliberaciones delInforme de Progreso 2

Fw5-1Explicación,Deliberaciones delInforme de Progreso 3

Fw6-1 Explicación,Deliberaciones delBorrador del Informe

Fw6-2 Taller de trabajopara la transferenciatecnológica

F/R Preparación delInforme Final y deproductos finales

Ow3-1Compilacióndigital de base dedatos deinformaciónespacial básica

Pre

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IS

Fw4-1Transferenciatecnológicarelacionada con laestructuración/aplicación de GIS

Pre

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Fw4-2Mediciónsuplementaria enGuatemala parabase de datos deinformaciónespacial básica

Pre

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Ow4-2Compilacióndigital de datossuplementariospara planoimpresoP

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Ow4-1Estructuración debase de datosGIS

Pre

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Fw5-2Transferenciatecnológica desimbolización demapa/compilacióndigitalP

repara

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so

Ow5-1Salida a películapositiva parareproducción /Preparación deCD-ROMP

repara

ció

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edato

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lano

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so

Presentar ante laJICA, y conseguir

su aprobacióndespués de

explicación ydeliberaciones

Presentar elInforme Final ante

la JICA, yconseguir su

aprobación despuésde explicación ydeliberaciones

Mapa básico nacional a 1/50.000

1/10,000 Mapa ortofotográfico

Mapa de riesgo

Evalu

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Fw2-5 Estudio deambiente natural,social / Estudio enGuatemala de mapade riesgo

Fw2-4Interpretaciónpreliminar declasificacióngeomorfológica /Estudio de registrohistórico de desastres/ Estudio deexperiencias deinundación de río

Fw2-6Deliberacionessobre el contenidodel seminario

Fw3-5Deliberación delmétodo de ejecuciónde la simulación /Mediciónsuplementaria enGuatemala de planode clasificacióngeomorfológica

Pre

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Fw3-6Transferenciatecnológica parala preparación delmapa de riesgo

Fw1-6 Mediciónde puntos deapoyo – alfilerado(Cooperacióntécnica de IGN)

DF/RPreparación del Borradordel Informe Final

Presentar elBorrador del

Informe Final antela JICA, y

conseguir suaprobación después

de explicación ydeliberaciones

Fw4-3Transferenciatecnológica desimbolización demapa/compilacióndigital

Fw5-5Seminario de mapa deamenaza y GIS

Fw5-3Transferenciatecnológica desimbolización demapa/compilacióndigitalP

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Fw5-4Transferenciatecnológica parael trazadotopográfico/lapreparaciónortofotográfica

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Ow6-1Salida a películapositiva parareproducción /Preparación deCD-ROMP

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Ow6-2Preparación dedatos digitales yplano de salida dedistintos tipos

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1-22

2.1 Establecimiento de los mapas básicos para el SIG a escala de 1:50.000

Capítulo 2 Resultados del Estudio


2.1.1 Deliberaciones sobre las especificaciones para el SIG, etc.

(1) Deliberación sobre plan de producción

1) Reconfirmación de los estándards de levantamiento y especificaciones de trabajo

Los ítems principales de levantamiento, que fueron confirmados mediante la deliberación

con Guatemala, se muestran a continuación.

• Elipsoide de referencia: WGS84 (a=6.378.137,0 f=1/298,257223563)

• Proyección para mapas topográficos: Transversa de Mercator en Guatemala (GTM)

• Posición del datum: meridiano central: longitud=90 grados 30 min., latitud=ecuador

• Coordenadas del datum: X=0, Y=500.000m, factor de escala: 0,9998

• Elevación estándard: Nivel medio del mar

• Parámetro de transformación desde el elipsoide de referencia anterior (Clarke 1866) al

nuevo elipsoide de referencia

Desplazamiento (m): X=64,9712323165, Y=193,5225720651, Z=58,3595349179

Rotación (sec): X=3,6404982054, Y=0,4293259588, Z=2,3124451702

Factor de escala: 1,00001859859322

La Misión de Estudio preparó especificaciones de trabajo necesarias para levantar los

puntos de control terrestre, las cuales estaban basadas en las especificaciones de trabajo de

levantamiento en el exterior de JICA para los mapas básicos. El IGN y la Misión de Estudio

deliberaron sobre estas especificaciones de trabajo y las especificaciones guatemaltecas de

trabajo de levantamiento.

2) Debates y determinación de los símbolos a adoptar Tras la discusión entre la Misión de Estudio de JICA y el Gobierno de Guatemala acerca de

las especificaciones para mapas topográficos (líneas marginales, información marginal, diseño y

color, etc.,) quedaron como resultados los siguientes detalles, determinados y pendientes, y la

lista de información suministrada por el IGN.

2-1


a) Detalles determinados de la impresión de mapas topográficos

• Los mapas impresos, como los productos finales de este Proyecto, seguirán el

estilo de NIMA, y las especificaciones para mapas topográficos fueron creadas por

la Div. Cartografía del IGN, o sea una combinación de los estilos IPGH y DMA,

dentro de lo posible.

• Para la impresión serán utilizados cuatro colores (negro, azul, verde y sepia-rojo).

La muestra de colores, en forma de pasta, fue proporcionada por el IGN, y

conforme a ésta se imprimirán los productos finales.

• Los datos para la impresión contendrán las marcas de registro en el centro y cuatro

esquinas para indicar el margen de la hoja cartográfica.

• Los datos para la impresión contendrán las marcas de corte en el centro y cuatro

esquinas para indicar el límite del papel.

• El tamaño fijo de papel para el mapa impreso debe ser de 57,5cm x 73,66cm (22,5

pulg x 29,0 pulg).

b) Lista de información proporcionada por el IGN

• 4 juegos de mapas impresos del área del Proyecto (74 hojas), entre éstas 6 hojas

(1861_I, 1862_IV, 1958_III, 1961_IV, 2157_III, 2258_I) no tenían existencias,

por consiguiente la Misión de Estudio de JICA hizo copias de las originales para

sustituirlas. Uno de los cuatro juegos completos tiene firma de la contraparte.

• Especificaciones de signos convencionales de NIMA (combinación de los estilos

IPGH y DMA)

• Especificaciones de signos convencionales de IPGH

• Especificaciones de signos convencionales de DMA

• Ejemplo de la composición preparado por el IGN trazado sobre una hoja Mylar

utilizando la hoja de Oratorio (2158_I)

(2) Confirmación del manual de símbolos para los mapas básicos nacionales

Con respecto al manual de símbolos para los mapas

básicos nacionales (incluyendo las notas), la Misión de

Estudio mantuvo una serie de deliberaciones con el IGN

para conseguir y confirmar la información detallada

necesaria para progresar el trabajo. Los principales ítems

confirmados fueron los siguientes:

• Aplicar o no (de un símbolo) Foto 2.1-1 Deliberaciones para confirmar el manual de símbolos

• Diferencia de definición entre un símbolo y otro

2-2


similar

• Trazado a escala o simbolizado

• Si se representa simbolizado, dónde se encuentra el punto de origen (posición exacta)

• Normas de adopción (el mínimo de tamaño o valor público para representar

cartográficamente)

• ¿Acompañado de notas? Si es afirmativo, ¿qué código de notas se aplica?

Para facilitar el proceso de actualización en el futuro por el IGN se modificó el manual de

símbolos enfocándose en la metodología de representación, es decir, de la analógica en mapas

existentes a la digital que ofrecerá mayor facilidad de manejo. La modificación fue discutida y

acordada entre ambas partes.

Aunque las deliberaciones sobre el manual de símbolos se desarrollaron tomando en

consideración imágenes de las hojas impresas finales, se cree que habrá muchos casos en los

que se imprimirán datos en la etapa de la base de datos de la información espacial básica según

requiera el trabajo. Para estos casos, el IGN y la Misión de Estudio acordaron que los símbolos

no serían representados tal como se produjeran en las hojas impresas finales, en concreto no se

procesarían imágenes planimétricas como la vegetación con relleno sólido o sombreado verde,

sino que se representarían con un polígono de circunferencia exterior con su respectivo símbolo

en el interior.

Los resultados de las deliberaciones se resumieron en un manual de símbolos para los

mapas básicos nacionales, cuya versión española fue entregada al IGN (Tabla 2.1-1Tabla 2.1-2,

Anexos)

(3) Observación especial sobre los símbolos

Las deliberaciones sobre el manual de símbolos abarcaron todos los ítems. Entre ellos se

destacan los siguientes puntos que influyen mucho sobre la representación cartográfica de una

hoja completa y en el volumen de trabajo en el proceso de adquisición de datos.

• En el caso de hacer la rotación de los símbolos de viviendas, tal como se hace en los

mapas existentes, se prevé un gran volumen de trabajo en la actualización de datos. Por

consiguiente, no se rotarán estos símbolos sino que se pondrán en ángulos rectos con

los ejes XY.

• En caso de dejar en blanco los caminos que atraviesan áreas pobladas, deberán hacerse

numerosos polígonos minuciosamente seccionados por los bordes de camino, lo que

complica el proceso de actualización. De ahí se decidió no dejarlos en blanco. Por otro

lado, el IGN se hará cargo de la definición de “área poblada densa” indicando estas

áreas pobladas sobre las fotografías.

2-3


• Se confirmó que la parte en blanco en los mapas topográficos existentes corresponden

al área sin vegetación y/o imposible de clasificar por el manual de símbolos (pastizales,

cultivos, descampados, etc).

• Se confirmó que las curvas de nivel no se cortan de forma intermitente.

Tabla 2.1-1 Manual de símbolos para los mapas básicos nacionales

NIMA

No

PAABANC

No. Name Shape Shape (dgn) Remarks

202 RCA 39 Carreteras pavimentadas a:Dividida con separador

Se toma la línea central. No se cambia la representación incluso cuando pasa por las áreas urbanas.

203 b:Dos o más vías

Se toma la línea central. No se cambia la representación incluso cuando pasa por las áreas urbanas.

204 c:Una vía Se toma la línea central. No se cambia la representación incluso cuando pasa por las áreas urbanas.

NIMA No. → Número de código de acuerdo con NIMA. Básicamente se utilizaron estos números en

el trabajo en Guatemala.

PAABANC → Número de código en PAABANC

No. → Número de código para el trabajo interno del IGN

Nombre → Entidad

Shape → Imagen en hoja impresa final

Shape (dgn) → Ejemplo de representación en la base de datos de la información espacial básica

(suponiendo el archivo de diseño de MicroStation)

Remarks_J → observación, normas de adopción, etc.

(4) Observación especial sobre las notas

Basándose en el listado general de notas de National Imagery and Mapping Agency (de

aquí en adelante denominado NIMA) se estudiaron todas las notas, una por una, sobre temas

como; adopción o no, en qué condiciones se utiliza, cuál fuente se utiliza. Las notas de ríos o

accidentes similares seguirán a lo largo de los accidentes en forma de meandro girándose por

palabra, no por letra.

Tabla 2.1-2 Notas

Code Pt. Color Font Feature Remarks Example

90100 16 Black UNIVERS

BOLD COND.

First Class

Capital LONDON

90200 12 Black UNIVERS

BOLD COND.

Second Class

Primera categoría

Segunda categoría

MANNHEIM

2-4


code → Número de código. Si los puntos de tipo se cambian según el tamaño del objeto, los puntos

se indican en los últimos dos dígitos

Pt → Puntos

Color → color de nota

Font → tipo de letra

Feature → entidad

→ Entidad en traducción japonesa

Remarks → observación y normas de adopción

Example → ejemplo

(5) Deliberación sobre los detalles del manual de símbolos

Se mantuvo una serie de deliberaciones detalladas con el IGN acerca de las cuestiones

pendientes en las deliberaciones de “Deliberación sobre SIG/especificaciones de mapa impreso,

alcance del entrenamiento en el trabajo / Estudio de condiciones reales” y los asuntos no

discutidos concretamente hasta que se produjeran las hojas nuevas de salida. Sobre todo, para

los temas de especial atención se formó un memorándum y se intercambiaron las notas técnicas

entre esta Misión de Estudio y el IGN. (Ver el anexo)

• Determinar el estilo y el tamaño de los tipos

• Las cuestiones sobre la representación cartográfica y sobre PPBANC, y asuntos

relacionados con ambos temas

• Los datos entregados por el IGN el año pasado sobre los límites y nombres

administrativos.

Sobre todo, en cuanto al asunto de los límites internacionales, es decir la discrepancia entre

la forma actual del curso de agua y los datos entregados, el IGN elaboró nuevamente los datos

digitales y se lo entregó a la Misión de Estudio.

(6) Deliberación sobre las especificaciones para la digitalización

La Misión de Estudio reconfirmó las especificaciones actuales de mapa impreso y

especificaciones de datos utilizadas en el Proyecto PAABANC antes de entrar en la deliberación

y definición de las especificaciones relacionadas con la digitalización de mapas básicos

nacionales a 1/50,000. Como las especificaciones de los datos para la digitalización de mapas

básicos nacionales a 1/50,000 cubrirán casi la totalidad de los elementos de representación

incluyendo la base de datos para el SIG y los datos de mapa impreso, se deliberó el tema

tomando en cuenta los puntos comunes y diferentes entre ambas bases de datos. También se

tomaron en cuenta posibles ampliaciones de datos en el futuro, por lo que se definieron las

2-5


especificaciones que permitan realizar modificaciones relacionadas con la ampliación.

En cuanto a las especificaciones actuales de PAABANC la Misión mantuvo deliberaciones

con IGN acerca de su cobertura de información y extensibilidad, y se determinó que las

especificaciones de PAABANC seguirían siendo utilizadas para este Proyecto como las

especificaciones de la base de datos. También IGN solicitó a la Misión que las especificaciones

de mapa impreso deberían seguir las actuales básicamente.

Se diseñaron las especificaciones para la digitalización de mapas básicos nacionales a

1/50,000 para que se mantengan en común la estructura de capas y los atributos de cada capa de

las especificaciones de la base de datos para el SIG dentro de lo posible. Tal como se indica en

el Anexo A-9 se determinaron las especificaciones para tener concordancia con las

clasificaciones actuales de PAABANC.

Se determinaron las estructuras de datos tomando en consideración distintas formas de

representación de cada accidente según las especificaciones de PAABANC y de mapa impreso.

Se adquirirán los datos lineales para los accidentes lineales, como carreteras, etc. y se capturarán

los datos de superficie para la información zonal como la vegetación, etc. A los accidentes

topográficos representados por símbolos se les da la estructura de datos en forma de punto, y los

símbolos se almacenan en la biblioteca de leyendas y se reunirán con los respectivos accidentes

dentro del sistema.

(7) Deliberaciones sobre especificaciones de datos de mapa impreso

Tomando en consideración la unificación del flujo de trabajo de preparación de base de

datos para el SIG y mapa impreso para mejorar la eficiencia del trabajo, mantener la

compatibilidad entre las distintas bases de datos y reducir el volumen de trabajo de correcciones

por cambios temporales, se realizaron deliberaciones sobre especificaciones de la base de datos.

Siguiendo las especificaciones para la digitalización de mapas básicos nacionales a

1/50,000 deliberadas en el apartado anterior se definieron nuevamente las especificaciones

actuales de mapa impreso. Éstas también se reestructuraron según las clasificaciones de

accidentes de PAABANC y se unificaron datos de los accidentes duplicados.

Al mismo tiempo se modificaron ligeramente las modalidades de representación de

accidentes para que sean más compatibles con las características de los datos digitales, de esta

forma se hace factible ingresar los datos de numerosos accidentes en la biblioteca de leyendas.

2-6


2.1.2 Estudio de condiciones reales

(1) Estudio de condiciones reales

La Misión volvió a recopilar y analizar los documentos que se consideraban insuficientes

en “Recopilación de documentos e información” y “Explicación, deliberación del Informe

Inicial, recopilación de documentos relacionados”. Los detalles son siguientes.

Ítems del estudio de condiciones reales

1) Mapa topográfico existente Normalmente los trabajos de mantenimiento de mapas topográficos de IGN se realizan en

distintas divisiones, es decir, la División de Cartografía se hace cargo de mantenimiento y

actualización de los mapas originales, el taller de impresión los reproduce en hojas impresas, y

el Departamento de Mercadeo y Ventas se encarga de venderlas en la taquilla ubicada en el

primer nivel del edificio de IGN. De las 74 hojas de mapa topográfico a 1/50,000 del área objeto

del Proyecto solamente una pequeña parte de las zonas urbanas dispone de la información

actualizada y actualmente las áreas rurales y montañosas llevan cerca de veinte años sin ser

actualizadas.

Históricamente, los mapas topográficos fueron confeccionados con la asistencia de varios

organismos tanto interiores como exteriores, por lo que son diferentes la proyección y leyendas,

etc. según el año de confección, el organismo intervenido, y se refleja la falta de coherencia. Se

emplean dos sistemas de proyección, son NAD83 y WGS84. La leyenda de símbolos viene

variándose con el curso de tiempo. En el período antiguo se utilizaba el sistema de IPGH

(Instituto Panamericano de Geografía e Historia), y los años recientes se emplea el sistema de

DMA (Defense Mapping Agency), que se integró en NIMA (National Imagery and Mapping

Agency) en 1996 cambiándose de nombre. Tampoco hay coherencia al respecto. Tras varias

reuniones de deliberación se acordó unificar la proyección a WGS 84 y el manual de símbolos

al sistema NIMA para los productos finales del Proyecto, es decir, para los datos de SIG y mapa

impreso.

En cuanto a las condiciones de mantenimiento de los reproducibles originales se aclaró que

hay casos de que IGN posee los negativos reproducibles, que son bases de mapa impreso, y

otros casos no. Sin embargo IGN posee los elementos originales (scriber) para todas las hojas,

de ahí se podrán elaborar negativos reproducibles combinando los elementos originales.

2-7


2) Información existente de puntos de control Recientemente IGN viene relevantando los puntos de control por GPS y tenía valores de

coordenadas de 13 puntos de control terrestre por el WGS84 incluyendo el área objeto del

Proyecto. Para iniciar el relevantamiento tres puntos de referencia fueron utilizados de base, que

son de Quetzaltenango, Flores y el punto ITRF (International Terrestrial Reference Frame of

GPS Station) de la Ciudad de Guatemala, para sacar valores de coordenadas de otros puntos de

control terrestre, por lo que se considera que la fiabilidad de estos datos es alta.

Las marcas de nivelación cubren casi todas las rutas principales de carreteras. Sin embargo

como los bancos fueron documentados en las décadas de 1950 a 1970, muchos de ellos fueron

destruidos o perdidos a causa de las obras de ampliación de carreteras, entre otras razones.

Aunque IGN realiza trabajos de redocumentación de los bancos perdidos y destruidos, no está

avanzando este proceso por cuestiones de presupuestos.

3) Nivel técnico de la contraparte <IGN>

La División de Cartografía, quien se encarga de la confección de mapa impreso y SIG, esta

compuesta por 13 técnicos y encabezada por el Ing. Marcos Sutuc. Los detalles de antecedentes

académicos, títulos conseguidos, y capacitación recibida en los últimos tres años (1997-2000)

de estas 14 personas se indican en el Anexo (documento entregado por la Div. de Cartografía,

IGN).

Los ítems de capacitación se clasifican de forma global en tres sectores, son; manejo de

computadora, cartografía analógica, SIG y cartografía digital. En el Figura 2.1-1. se indica

cuántas veces ha recibido la capacitación cada técnico según sector. Las letras alfabéticas (de la

“a” a la “n”) señalan los técnicos, y los números de los ejes radiales (de 0 a 6) indican las veces

de capacitación. De la capacitación, la línea azul indica el sector del manejo básico de

computadora (Windows, Office, DOS, etc.), la línea rosada indica el sector de la cartografía

analógica (desde la fotointerpretación hasta la actualización de mapa), la línea verde indica el

sector de la cartografía digital y SIG (manejo de ArcInfo-ArcView, lenguaje AML, confección

de TIN, elaboración de metadatos, procesamiento de imágenes satelitales, etc.)

Aunque no por repetidas veces, casi todos los técnicos recibieron la capacitación para el

manejo básico de computadora (indicado por la línea azul en el Figura 2.1-1.), y por

consiguiente se estima que todos los técnicos poseen el conocimiento y experiencia suficientes

para que se les transfiera la tecnología del SIG y cartografía digital.

En cuanto a la capacitación para la confección de mapas analógicos (indicado por la línea

rosada en el Figura 2.1-1.) se nota que todo el personal se ha sometido a numerosos programas

de capacitación de forma equilibrada, lo que hace constatar que el nivel de capacidad técnica de

2-8


esta división para la cartografía es alta. Al contrario, solamente algunos técnicos específicos han

recibido la capacitación para la cartografía digital (línea verde) en muchas oportunidades, en

cambio los demás técnicos no están suficientemente capacitados en este sentido. Como parte de

la transferencia tecnológica de este Proyecto, era imprescindible convertir estos técnicos

convencionales de cartografía analógica en especialistas del SIG y cartografía digital, y de esta

forma se podrían mantener y actualizar los datos cartográficos con eficiencia y se podría hacer

mejor uso de los datos del SIG en el futuro.

Training Experience (1007-2000) of Personnelsat Cartografia, IGN(unit: number of trainings)

0

1

2

3

4

5

6a

b

c

d

e

f

g

h

I

j

k

l

m

n

Basic Computer Operation Analogue Mapping GIS and Digital Mapping

Figura 2.1-1 Experiencia de capacitación (1997-2000) del personal del Departamento de Cartografía, IGN

<INSIVUMEH> Actualmente INSIVUMEH no posee ningún software para SIG ni para analizar las

imágenes satelitales. Sin embargo se reconoce muy bien la importancia del SIG e imágenes

satelitales para desarrollar sus actividades y hay algunos técnicos que han asistido a varios

programas de capacitación relacionados al tema. (Tabla 2.1-3) Se supone que ellos poseen

conocimiento de los softwares representativos del SIG, y de ahí se espera una transferencia

tecnológica enfocada en la mejora de técnicas de análisis y simulación.

2-9


Tabla 2.1-3 Experiencia de capacitación del personal de INSIVUMEH sobre SIG y análisis de imágenes satelitales

Software Training Number of peopleArcInfo 6 (vector GIS software) 1Arc View 3.1 (vector GIS software) 2Idrisi (raster/vector GIS software) 2Erdas (raster GIS software) 1ILS 3

4) Equipos y materiales a ser proporcionados por JICA y Consultora <IGN>

Tal como se menciona en el apartado anterior 3) sobre el nivel técnico de la contraparte, el

IGN necesita más técnicas para el SIG y la Cartografía digital y los que están necesitan más

capacitación. Sin embargo no dispone de suficiente equipo y programas. A continuación se

describen sus detalles.

♦ Hardware

Actualmente IGN posee 44 computadoras, y las mantiene y administra la División de

Informática. Las especificaciones detalladas de cada computadora se indican en el Anexo A-11

(documento entregado por la Div. Informática de IGN). Solamente 17 computadoras están

conectadas con la red LAN de IGN, hecho que hace reflexionar cómo compartir los recursos

eficientemente de aquí en adelante. La mitad de las computadoras utilizan Windows 98 como

OS, excepto los cuatro de la División de Cartografía que utilizan Windows NT, y los restantes

utilizan Windows 95.

De las computadoras que posee IGN se destaca una de la División de Cartografía (No.

Inventario 073-050-54), con HD20GB, RAM128MB, CPU Pentium II 350Mhz equipados, que

se interpreta como una computadora de altas especificaciones. En la Div. de Cartografía se

maneja el ArcInfo a través de esta computadora para elaborar los datos del SIG. Sin embargo si

se considera mejor maniobrabilidad de los datos de gran tamaño, por ejemplo los datos

rasterizados que se utilizan como los datos de fondo en la digitalización, debe ser

imprescindible un procesador más rápido con mayor memoria para confeccionar los datos para

SIG y mapa impreso.

Por otro lado el equipo actual es ineficiente. (Procesador y computadora para conectar del

escáner a plotter) Recomendar: Fortalecimiento de la función analítico del IGN para hacer un

mejor uso del SIG como organismo líder del SNIG. De hecho durante el proceso de adquisición

de los datos rasterizados de los mapas existentes a 1/50.000 en la primera fase del trabajo en

Guatemala se presentaron varias interrupciones debido a la falta de memoria de la computadora

conectada. Las especificaciones de la computadora conectada con el escáner o plotter (No.

Inventario 073-050-52) son de HD9GB, RAM128MB, CPU Pentium II 300Mhz, por lo que se

2-10


ve difícil manejar los datos rasterizados de gran volumen.

Los requerimientos de sistema de ArcInfo (versión 8, ESRI Inc.), un software

representativo para SIG, son Win NT/2000, superior a Pentium400Mhz, RAM128MB como

mínimo (recomendable 256MB). Y por otro lado el sistema DiAP, un sistema representativo

para la cartografía digital, requiere Win NT, RAM 256MB como mínimo. Al ver el Anexo se

sabe que hay siete computadoras más de Pentium400Mhz, pero de ellas no hay ninguna con más

de 256MB RAM (tres de estos siete tienen 128MB RAM, los restantes tienen menos de

128MB). El estudio sobre las condiciones reales de hardwares en poder de IGN aclaró la

situación. A la hora de transferir la tecnología de estructurar y aplicar los datos para SIG y

confeccionar mapas digitales, si no se proporcionan los hardwares y softwares apropiados para

el trabajo por concepto de los equipos y materiales para este Estudio, será difícil realizar una

transferencia adecuada, que se desarrolla a través de entrenamiento en el trabajo conjunto.

♦ Softwares

En el Anexo se señala el listado de los softwares que utiliza IGN actualmente. (documento

entregado por la Div. de Informática, IGN) Las computadoras conectadas con la red tienen

instalados los softwares para SIG y CAD, y se los aprovechan bien para los trabajos. Por otro

lado las computadoras no conectadas con la red solamente se utilizan para elaborar documentos

básicos con Microsoft Office. Aunque se utilizan los softwares más representativos de SIG,

ArcInfo y ArcView en la Div. de Cartografía, quien se dedica a la confección de mapa impreso

y SIG, no hay ningún software relacionado con la cartografía digital. De ahí que se espera la

introducción de algunos softwares por este Proyecto. Además los softwares arriba mencionados

en uso no son de última versión, y les faltan muchos módulos para analizar datos por SIG. Se

cree oportuno mejorar estas condiciones y fortalecer la función analítica para que IGN haga

mejor uso del SIG como organismo líder del SNIG.

Tomando en consideración las condiciones reales de hardwares y softwares arriba

mencionados se indica el listado de equipos y materiales necesarios para el Estudio en la Figura

2.1-2.

<INSIVUMEH> Actualmente INSIVUMEH posee 35 unidades de computadora utilizadas para su trabajo.

Los detalles de hardwares se señalan en el Anexo (documento editado parcialmente a base de la

información entregada por INSIVUMEH) Como se nota claramente al ver el Anexo, el nivel de

hardwares que dispone INSIVUMEH es peor que el de IGN, por lo que no serán adecuados para

confeccionar mapas de amenaza o realizar simulaciones utilizando SIG y ortofotomapas. Como

explican bien los detalles de softwares que posee INSIVUMEH actualmente (Anexo,

documento editado parcialmente a base de la información entregada por INSIVUMEH), sólo

hay Microsoft Office como base y softwares de sistema gráfico, pero ningún software

2-11


relacionado con SIG. Por esta situación se ve con gran expectativa la aplicación de SIG para

confeccionar mapas de amenaza y realizar simulaciones, y se considera sumamente importante

proveer los equipos y materiales apropiados para el Estudio, que son hardwares de altas

especificaciones, softwares de SIG analíticos, y un plotter para imprimir mapas de amenaza y

resultados de análisis. (Figura 2.1-3)

Digital Mapping System Digital photogrammetric and orthophoto mapping system System requirement: Pentium CPU, 256MB RAM, Windows NT

Geographic Information System Spatial data editing, management, and analysis System requirement: Pentium 400Mhz+, 256MB RAM, Windows NT/2000

Plotter

Digital Compilation System Data capture and structualization System requirement:

Pentium CPU, 256MB RAM, Windows NT

Figura 2.1-2 Hardware y software nacesarios para IGN

Ge o graph ic I n fo rmat io n S yst e mSpatial data editing, management, and analysisSystem requirement:Pentium 400Mhz+ , 256MB RAM, Windows NT/2000

Plo tter

Figura 2.1-3 Hardware y software necesarios para INSIVUMEH

5) Necesidades de utilización y aprovechamiento de SIG IGN ha construido la base de datos a 1/250.000, el denominado proyecto SUNIL, que

cubre todo el territorio guatemalteco con el propósito de que esta base de datos ofrezca

información básica para mejorar las infraestructuras en la Zona Paz y planificar los planes de

2-12


prevención de desastres. Y por otro lado participó en el proyecto PAABANC con la

cooperación técnica de Francia implementando el proyecto de digitalización de mapas

topográficos existentes a 1/50,000 durante el período del 1998 y 1999, como una parte de los

programas del SNIG. En este proyecto se definieron las especificaciones bajo el mismo nombre

para la estructuración de base de datos de SIG. En dicho proyecto no se corrigieron ni

actualizaron los cambios temporales, y solamente se convirtieron los antiguos mapas

topográficos analógicos en datos digitales.

De otros proyectos recientes se puede situar uno de USAID, en el que se está construyendo

una base de datos de SIG enfocada en la prevención de desastres en la región central de

Guatemala y demás localidades. Sin embargo cabe mencionar que la construcción de la base de

datos la ejecuta USAID dentro de los EE.UU. a su manera, y como consecuencia no se

transfiere la tecnología para estructurar los datos.

En este contexto se puede señalar lo siguiente como las problemáticas actuales.

1) La base de datos del proyecto SUNIL es de pequeña escala, a 1/250.000, para

cubrir todo el territorio nacional, por lo que no corresponde adecuadamente a los

planes detallados de desarrollo o a las medidas de prevención contra desastres.

2) En el proyecto PAABANC, de acuerdo con los programas de SNIG, el proceso de

digitalización de mapas topográficos a 1/50.000 para la base de datos con mayor

exactitud avanzó en una área muy limitada, que alcanza solamente un 10% del

territorio nacional.

3) Hasta la fecha no se ha realizado ninguna transferencia tecnológica de la

estructuración de datos digitales tomando en consideración la corrección de cambios

temporales.

4) Únicamente el proyecto PAABANC es capaz de ofrecer una transferencia

tecnológica preparada para el uso en el futuro.

5) No se había hecho la transferencia de tecnología relacionada con la

construcción de datos digitales para actualizar hojas cartográficas impresas. Por lo

tanto en este Proyecto fue necesario transferir esta tecnología.

※ El volumen de cambios temporales será estudiado en el 2o Estudio en Guatemala,

“Fotointerpretación / Detección de cambios temporales”.

(2) Encuesta a los miembros del SNIG sobre el SIG

La encuesta sobre el SIG fue realizada mediante un cuestionario repartido a los ministerios

y agencias quienes constituyen el Sistema Nacional de Información Geográfica (de aquí en

adelante se denomina “SNIG”), como se indica en la Tabla 2.1-4, y cuyos resultados serán

2-13


utilizados para formular recomendaciones sobre el uso efectivo y la visión en el futuro del SIG

en el seminario que tendrá lugar en el año 2003 dentro del marco de este Proyecto.

La encuesta preguntaba sobre los detalles de los hardwares y softwares en su posesión,

puntos de vista sobre los contenidos y aplicaciones de la base de datos que está en preparación,

y las expectativas relacionadas con el concepto futuro del SIG. Catorce de las dieciséis

instituciones, es decir ministros y agencias relacionados, respondieron al cuestionario. Los

resultados fueron resumidos y analizados como sigue.

Tabla 2.1-4 Instituciones que forman parte del SNIG (en el momento del Estudio)

Instituciones que forman parte del SNIG

Instituciones que forman parte del SNIG

1 CONAP 9 INE 2 DGAC 10 INGUAT 3 DGM 11 INSIVUMEH 4 DGM-MEM 12 PRODETOTO 5 FIS 13 SEGEPLAN 6 FLACSO 14 UPE-MINEDEC 7 IGN 15 UPIE-MAGA 8 INAB 16 UVG

1) Softwares relacionados con el SIG Como un índice para evaluar los

esfuerzos que están haciendo las

instituciones relacionadas para

implementar el SIG, primero se

resumió el número de licencias

otorgadas para los softwares

relacionados con el SIG. Las

licencias por cada software se

muestran en el gráfico de la Figura

2.1-4, y las licencias por institución

se señalan en la Figura 2.1-5.

Los resultados por software

indican numerosas licencias para ArcView de la compañía ESRI, que es un programa conocido

y utilizado ampliamente a nivel mundial por su destacada operabilidad y posibilidad de uso

múltiple. Por otro lado se ve que se utilizan también los softwares muy variados por su función

y capacidad de proceso, tales como ArcInfo, que nos permite realizar procesamientos más

avanzados, la versión para PC de ArcInfo(PCArcInfo), MapInfo, etc. Los resultados de la

encuesta señalan que no sólo se utiliza ArcView como la base del SIG, sino también otros

2-14

Figura 2.1-4 Número total de licencias de software entre 14 Instituciones (por Software)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Total Number of Software Licences Among 14 Agencies (Grouped by Software)

Licences 16 6 5 5 1 3 3 3

ArcView ArcInf PC ArcInfoArcView(ex

tension)Map Info IDRISI

ERDASImagine

AutoCAD


softwares relacionados con el SIG se aprovechan selectivamente de acuerdo con el objetivo de

cada institución.

Algunas instituciones

disponen de licencias para los

softwares de análisis de imagen

que procesan datos de imagen

satelital e imágenes

ortofotográficas, que son

utilizados positivamente para la

necesidad de cada institución

combinando el SIG vectorizado

y el SIG rasterizado. Como esta

encuesta se limitaba al tema de

“las licencias de los softwares relacionados con el SIG”, no se pudo saber la posesión de los

softwares relacionados con el CAD y su detalle. Sin embargo, AutoCAD aparecía en algunas

respuestas, por lo que nos hace suponer que si se hubiera incluido el tema de CAD en la

encuesta se habría identificado el uso de los softwares relacionados con el CAD en otras

instituciones.

Total Number of Software Licences Among 14 Agencies (Grouped by Agency)

0

3

2

0

4

11

3

2

1

0

3 3

4 4

0

2

4

6

8

10

12

A B C D E F G H I J K L M N

Agency　(Anonymous Ａ～Ｎ）

Lic

ence

s

Figura 2.1-5 Número total de licencias de software entre 14 Instituciones (por Institución)

En cuanto al número de licencias por cada una de las catorce instituciones, indicado en la

Figura 2.1-5, se comprende que la mayoría de las instituciones poseen más de una licencia, aun

cuando se excluyeran las instituciones que poseen numerosas licencias muy por encima de la

media. Se considera normal que las instituciones que poseen numerosas licencias las necesitan

por el contenido de sus operaciones principales, y por otro lado se supone que las demás

instituciones utilizan el SIG como una herramienta, por lo que éstas poseen suficiente número

de softwares. Hay unas instituciones que respondieron que

no poseían ningún software relacionado con el SIG, sin

embargo sí que habían recibido alguna capacitación del

SIG. Tomando en consideración todas estas respuestas se

comprende que estas instituciones tienen un alto nivel de

entendimiento y potencial técnico.

Tabla 2.1-5 Participación en cursos

de capacitación de cada

institución

Agency Training Participation

A 1B no answerC several timesD no answerE 4F no answerG 5H no answerI 1J 4K 8L 1M no answerN no answer

2) Participación en cursos de capacitación de los softwares relacionados con el SIG

La respuesta a la pregunta sobre la participación en

cursos de capacitación relacionada con el SIG sólo se basa

en la experiencia de un funcionario de cada institución. (ver

2-15


la Tabla 2.1-5) Seis de las catorce instituciones no respondieron. Sin embargo cinco de estas

seis instituciones poseen actualmente los softwares relacionados con el SIG, lo que nos hace

suponer que en realidad los funcionarios de estas instituciones utilizan y practican estos

softwares en sus operaciones, aunque ninguno de ellos haya recibido curso de capacitación a

nivel individual.

Los tipos de capacitación que figuraban en las respuestas se clasifican en tres: capacitación

relacionada con cada software ofrecida por las compañías que lo desarrollaron, como ESRI,

ERDAS, etc., seminarios organizados por las universidades e institutos de investigación

(México, Argentina, Guatemala), seminarios organizados por la organización promovedora del

SIG (SNIG, etc). A nivel individual, se ve que los funcionarios han participado de forma muy

activa en los cursos de capacitación muy diversos en el sentido tanto de los organizadores como

de los lugares de realización y sus objetivos. Esta situación está respaldada por los esfuerzos

institucionales para la introducción y utilización del SIG.

3) Aplicaciones de la base de datos de mapas topográficos, etc. Paralelo a la investigación sobre la implementación del SIG en cada institución, se tomó la

opinión de cada funcionario encuestado sobre posibles aplicaciones de los productos finales del

Proyecto; que son la base de los datos de mapas topográficos (datos para el SIG), ortofotomapas,

mapas de amenaza, entre otros; cuyos resultados se representan gráficamente según cada ítem.

Las posibles aplicaciones de la base de datos de mapas topográficos, ortofotomapas, y de mapas

de amenaza se señalan en las Figura 2.1-6, Figura 2.1-7 y Figura 2.1-8 respectivamente.

<Observación sobre la Figura 2.1-6>

Se le preguntó a cada institución sobre la posible aplicación de la base de datos de los

mapas topográficos a escala de 1:50.000 para el SIG, que está en producción en este Proyecto

de acuerdo con las

especificaciones de

PAABANC. El número

en el eje vertical indica el

número total de las

instituciones para cada

respuesta, y las

instituciones dieron varias

respuestas.

La respuesta más

popular fue aprovecharla

Expected Application of GIS Topographic Data

0

1

2

3

4

Visualization and disclosureof topographic information

As background data

Acquisition of the latesttopographic information

As reference for thematicmap product

For analysis & modeling

For future planning

Number of Responses

Figura 2.1-6 Aplicación esperada de la base de datos topogáficos del SIG

2-16


para la confección de mapas temáticos que corresponden a las operaciones propias de cada

institución, lo que hace constar que el SIG está incorporado en las operaciones cotidianas. Por

otro lado, dado que esta base de datos de mapas topográficos cubre la información topográfica

más reciente, restituida desde las fotografías aéreas, se comprende la gran expectativa hacia la

base de datos como fuente de la última información. También muchos opinaron sobre la

necesidad de aprovechar las aplicaciones del SIG en su función representativa, por lo que se

espera que la base de datos del SIG debería utilizarse para la visualización y revelación de la

información topográfica, o como fondo para los mapas temáticos. Hubo pocas opiniones sobre

su aplicación para análisis y modelado. Se supone que esto se debe a la idea de que la

información topográfica sola no es suficiente para uso analítico, o el SIG todavía no está

reconocido ni establecido como una herramienta analítica, entre otras razones.


Se ve que hay una

gran expectativa hacia los

ortofotomapas, que se

representan a una escala

mayor (1:10.000) que los

mapas topográficos

(1:50.000), como

materiales de referencia

para diversos servicios, ya

que se puede conseguir

una información

topográfica más detallada

mediante estos

ortofotomapas. No

obstante, algunas

instituciones respondieron

que no los habían utilizado,

y queda claro que los

ortofotomapas no están tan

reconocidos como los

datos topográficos

normales del SIG. Por

consiguiente, se considera necesario promover mayor compresión y utilización de los

Expected Application of Orthophoto Map

0

1

2

3

4

Acquisition of detailed topographicinforamtion

As reference for thematic mapproduction

As reference for landuse planning

As reference for facility allocation

As reference for field survey

Unknown

Number of responses

Figura 2.1-7 Aplicación esperada de los ortofotomapas

Expected Application of Hazard Map

01234

Information disclosure tothe citizen and agencies

For disaster emergencyoperation

For disaster preventionplanning

As input data for researchand task operation

For deciding future projectsites

Number of responses

Figura 2.1-8 Aplicación esperada de los mapas de amenaza

2-17


ortofotomapas de parte de las instituciones involucradas a través de este Proyecto.


En cuanto a las aplicaciones de los mapas de amenaza, las respuestas más frecuentes

fueron; el utilizar la información de amenaza para reflejarla en la toma de decisiones, y el

aprovechar los mapas de amenaza para los servicios y operaciones que ofrecen. Además,

algunas instituciones relacionadas con las medidas contra amenaza indicaron que los mapas de

amenaza serían utilizados para las operaciones de emergencia, rápida y eficiente revelación de

información, y planificación de contramedidas en caso de emergencia.

4) Solicitud al Gobierno, ministerios y agencias, y al sector privado Tras conocer los esfuerzos actuales de cada institución y ordenar las aplicaciones esperadas

de los datos que actualmente están en producción, se resumieron las expectativas que los

funcionarios encargados del SIG de las instituciones encuestadas tienen hacia el Gobierno,

ministerios y agencias, y sector privado. (ver la Tabla 2.1-6). De todas las respuestas se

clasificaron las expectativas al Gobierno:22, a las instituciones:19, al sector privado:10, lo que

muestra una gran expectativa hacia el Gobierno y los ministros y agencias institucionales.

En cuanto al contenido de estas expectativas, la solicitud hacia el Gobierno se caracteriza

por una demanda de iniciativas más activas incluyendo adecuar el marco jurídico y fundar

corporaciones especiales con personalidad jurídica. Además, lo que se espera al nivel

gubernamental e institucional es reforzar su capacidad de coordinación para consolidar los lazos

entre las instituciones relacionadas. Como las instituciones encuestadas pertenecen al SNIG, se

ve más firme su disposición para promover el uso del SIG a base de colaboración nacional. Las

solicitudes al nivel institucional contienen ítems más concretos como la mejora y ampliación de

los hardwares, softwares y recursos humanos.

2-18


Tabla 2.1-6 Lo que se espera del Gobierno, Ministerios y Agencias y del sector privado, según opiniones de los encargados del SIG de las instituciones encuestadas

Government

Ministries andAgencies

Private Sector

Expectation for Government Number of resp

Developing Legal Framework (SNIG institutionalization) 7Coordination Capability 6Gaining Understanding of GIS 5Enhanced Organizational Structure 2Fundraise 2

onses

Expectation for Ministries/Agencies Number of res

Emphasizing Close Coordination 7Personnel Training 3Renewal of GIS Software/Hardware 2Data Development 2Fundraise 1Nothing 4

ponses

Expectation for Privator Sector Number of res

Positive Participation 3Information Disclosure 2Distributing Information 1Personnel Training 1Nothing 3

ponses

5) Resultados de análisis Como los encuestados fueron instituciones miembros del SNIG, se destacó su postura

activa para utilizar el SIG en su trabajo actual. Por otro lado, se ve que hay una gran expectativa

hacia los datos y resultados del Proyecto, lo cual nos asegura que éstos tendrán numerosas

aplicaciones cuando se completen. Además se espera que la promoción del SIG a nivel nacional

sea en conjunto y no separada por parte de todas las instituciones, llegando a ser de una manera

un ejemplo para todos los demás países en vías de desarrollo.

En el futuro a la Misión de Estudio se le exigirá captar con precisión los cambios de

hardwares y softwares que siguen evolucionando a un ritmo vertiginoso, y recomendar la mejor

forma de aplicaciones de la base de datos del SIG para cuando el Estudio se complete.

Por consiguiente, se considerará importante proponer no sólo las técnicas para hacer mejor

uso de la base de datos, un producto del Estudio, sino también las recomendaciones sobre la

composición de hardwares para tal efecto. Por otro lado, será necesario estudiar la posibilidad

del SIG por Internet que brindaría uso efectivo de los datos y resultados no sólo dentro de la

República de Guatemala sino también en los países vecinos de Centroamérica.

2-19


2.1.3 Aerofotografía

(1) Subcontrato local

1) Preparativos para el subcontrato local Se analizaron y evaluaron las capacidades de ejecución de los trabajos para este Estudio a

las empresas quienes han tenido experiencias de aerofotografías en las regiones centroamericana

y sudamericana, y se preseleccionaron tres empresas como posible subcontratista local.

A estas tres empresas se les emitieron el Aviso de Licitación elaborada en los trabajos

preparatorios en Japón, índice de vuelos, plan de vuelos (coordenadas del punto inicial y final,

longitud planeada y altitud de tomas), y especificaciones de aerofotografías pidiéndoles que

presentaran su propuesta y cotización.

2) Adquisición de propuestas y cotización, evaluación técnica, y contratación Con la entrada en Guatemala a la vista se adquirieron las propuestas y ofertas de las tres

empresas mencionadas el 27 de diciembre.

Se evaluaron estas empresas por el contenido de su propuesta, cotización, equipos e

instalaciones en su poder, capacidad técnica, experiencias, etc. y se seleccionó una. Tras la

aprobación de JICA se firmó el contrato y se iniciaron las actividades de toma de

aerofotografías.

3) Proceso de evaluación y selección Se compararon las tres empresas desde los puntos de vista de experiencia, equipos, ventajas,

y cotización.

En cuanto de las experiencias las tres no mostraron mucha diferencia. Sin embargo se

eligió la empresa FINNMAP por considerar que ésta posee un sistema de cámaras de último

modelo, un sistema de navegación por GPS, dos aviones de aerofotografías, y presentó la mejor

oferta de cotización entre las tres. Tras la aprobación de la JICA dicha empresa inició su trabajo

de toma de aerofotografías.

(2) Especificaciones de la toma de fotografías y los resultados

1) Las especificaciones de principales aerofotografías tomadas son siguientes;

• Cámaras aéreas ; cámaras Leica RC30 + Leica PAV30 Gyromount + GPS (medición de

coordenadas fotográficas y navegación) + FMC (Forward Motion Compensation)

2-20


• Aerofotografías ; distancia focal: f=15cm, tamaño del plano de imagen: 23cm x 23cm,

escala: 1/20.000 y 1/40.000, traslapo longitudinal medio: 60%, traslapo lateral medio:

35%

2) Como los resultados de toma de aerofotografías se señalan el índice de vuelos en la Figura 2.1-7.

3) Tal como propuso la Misión la siguiente nota de película fue introducida en la cámara para fotografiar y fue indicada en cada copia por contacto como se describe abajo.

JICA-IGN GUATEMALA 1:20.000 C09-01 01/01/30 10:20:45

2-21

en main 2 - jica

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