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AUDITOR LIDER DE SIG - TPECS - Unidad EM

CAPTULO 1 - INTRODUCCIN

1.1. Introduccin Esta Unidad de Competencia est compuesta en tres partes:

a) Una contextualizacin general sobre aspectos esenciales de la Gestin Ambiental; la cual se encuentra en este material y debe ser desarrollada de manera virtual a travs de la plataforma donde se encuentra en este momento.

b) Un estudio de la norma ISO 14001:2004 como modelo de Sistema de Gestin Ambiental, que tambin se encuentra en esta plataforma y requiere de su desarrollo virtual, incluyendo la presentacin de un examen al final de la lectura del material.

c) El examen de sus conocimientos y habilidad de aplicacin de los conceptos, que se realiza de manera presencial.

Nuevamente le damos la bienvenida a esta Unidad de Competencia y esperamos que sea de su provecho. Recuerde que sus dudas o inquietudes puede expresarlas en el Foro que se encuentra activo en la plataforma.

1.2. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo La reunin de las Naciones Unidas, celebrada en la ciudad de Rio de Janeiro en 1992, marc un hito en la historia del Desarrollo Sostenible. Lo invitamos a que lea el siguiente texto, que se produjo como resultado de esta importante reunin: Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, Proclama que: PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.


PRINCIPIO 2 De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. PRINCIPIO 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. PRINCIPIO 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. PRINCIPIO 5 Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo. PRINCIPIO 6 Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases. PRINCIPIO 7 Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. PRINCIPIO 8 Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas. PRINCIPIO 9 Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras. PRINCIPIO 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso


efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes. PRINCIPIO 11 Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo. PRINCIPIO 12 Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional. PRINCIPIO 13 Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin. PRINCIPIO 14 Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. PRINCIPIO 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. PRINCIPIO 16 Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. PRINCIPIO 17 Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. PRINCIPIO 18 Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de


esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados. PRINCIPIO 19 Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe. PRINCIPIO 20 Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo sostenible. PRINCIPIO 21 Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos. PRINCIPIO 22 Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible. PRINCIPIO 23 Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin. PRINCIPIO 24 La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario. PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables. PRINCIPIO 26 Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas. PRINCIPIO 27 Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible. Conferencia de Ro.


CAPTULO 2 FUNDAMENTOS BSICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

2.1. Contextualizacin Para el ejercicio de la auditora ambiental, es indispensable que el auditor tenga una clara conciencia de la diferencia entre los conceptos Gestin Ambiental y Sistema de Gestin Ambiental, los cuales son:

Gestin Ambiental: Conjunto de acciones y estrategias mediante las cuales se ejecutan las actividades de los seres humanos que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales actuales o futuros.

Sistema de Gestin Ambiental: Parte del Sistema de Gestin de una Organizacin

empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. (Tomado de ISO 14050).

Como puede usted observar, la gestin ambiental tiene las caractersticas de una ciencia, en la cual hay un estudio y conocimiento profundo del Ambiente, el cual se define en la norma ISO 14050 como Entorno en el cual una Organizacin opera, incluidos el aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones. As mismo, los Sistemas de Gestin Ambiental, son herramientas administrativas que permiten hacer de manera continua, consistente y en mejora, una gestin ambiental efectiva en beneficio del mejoramiento del desempeo ambiental de las Organizaciones. De acuerdo con la norma internacional ISO IEC TS 17021-2:2012, los auditores lderes de Sistemas de Gestin Ambiental, deben tener y demostrar profundos conocimientos tanto en la gestin ambiental como en los Sistemas de Gestin Ambiental. Preguntas de reflexin:

1. Conoce Usted en su pas de residencia, cuntos requisitos legales de la Gestin Ambiental existen?, en algunos pases se sorprender del elevado nmero.

2. Ser un experto en los requisitos del modelo ISO 14001, me hace experto en Gestin

Ambiental?


2.2. Introduccin al Desarrollo Sostenible

Desarrollo sostenible. Desde la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) ste se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades

econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras.

La gestin ambiental nace en la dcada de 1970 como reorientacin de parte del pensamiento ambiental (eco desarrollo y desarrollo sostenible) y como instrumento de diagnstico y planificacin (planes, programas y proyectos) para la resolucin de los problemas ambientales, cada vez ms agudos en los pases industrializados. Para lo cual se requiri el avance de dos dcadas en el mundo para abordar el concepto ambiental e incursionarlo en cada pas a sus polticas nacionales. Se profundiza en el tema ambiental hacia 1972 con el libro generado por el Club de Roma "Lmites del Crecimiento" el cual se fundament en los modelos de los investigadores Forrester-Meadows que pretendan responder a la pregunta Cmo vivir y vivir dentro de los lmites fsicos del mundo?; luego para 1974, se termin en el segundo informe del Club (el proyecto "Estrategia de supervivencia"), publicado en Ingls bajo el ttulo "La humanidad se encuentra en un punto de inflexin" en francs - "Estrategia de para el maana. En 1975 comienza la discusin sobre el Ecodesarrollo y se realiza la conferencia Mundial sobre el Hbitat los Asentamientos Humanos en Vancouver (Canad) tratando el medio ambiente dentro de una marco ecolgico; para 1977 se efecta la Conferencia sobre el agua, usos Mundiales y Conservacin en Mar del Plata (Argentina), en la cual se reconoce la contaminacin y la interdependencia internacional, ya para el ao 1980 a raz de la crisis de la deuda externa de los Pases Desarrollados la UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus recursos), el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), la ONU (Organizacin de Naciones Unidas), la WWF (Worldwide Fund of Nature), la UNESCO ( United Nations Educational Scientific and Culture Organization) y la FAO (Food and Agriculture Organization), se cre la primera estrategia poltica de desarrollo ecolgico a nivel internacional, la cual se llam World Conservation Strategy (WCS), el cual tena como metas principales: 1. Sostenimiento de procesos ecolgicos vitales en regiones utilizadas econmicamente para la agricultura y la silvicultura en sistemas ecolgicos de costas y agua potable en vista de los peligros originados por la erosin, resistencia de los insectos (aquellos que son vistos como plaga para la agricultura) contra los pesticidas, por deforestacin, como tambin contaminacin de aguas y costas. 2. Conservacin de la Biodiversidad de animales y plantas domsticas y silvestres, con el fin de asegurarse contra enfermedades de plantas y de conservar el gran potencial del futuro para un uso mltiple (elaboracin de medicinas). 3. Manejo sostenible de especies y sistemas ecolgicos, especialmente de especies de peces, especies de plantas silvestres que puedan ser utilizadas para la alimentacin, los bosques, tierras de produccin maderera y para el pastoreo. El tema ambiental tuvo un enfoque ms estratgico por medio de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, creada en la Asamblea de las Naciones Unidas en 1983, por la generacin del concepto de Desarrollo Sostenible (traduccin al espaol) o por su origen en ingls sustainable development, lo cual permiti para 1984 la generacin del informe Brundtland (informe para el medio ambiente y el desarrollo), en donde se analiza ms que las crisis (ambiental, de desarrollo, energtica y econmica) que aportan a la contaminacin ambiental, la interaccin de los factores como el crecimiento poblacional, la garanta alimenticia,


la prdida de la biodiversidad, la utilizacin de la energa, la industria y los asentamientos humanos. As las cosas, la comisin entonces declara que para hacer que el desarrollo sea sostenible, es necesario asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de la futuras generaciones para satisfacer las propias; por lo tanto, esto implica implementar limites, no absolutos, sino limitaciones que imponen a los recursos del medio el estado actual de la tecnologa y de la organizacin social y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de las actividades humanas. A rengln seguido, La comisin advierte que un mundo donde la pobreza es endmica ser siempre propenso a sufrir una catstrofe ecolgica de uno u otro tipo. Luego para el ao 1992, se celebra la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra") en Ro de Janeiro, donde nace la Agenda 21, y se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Declaracin de Ro) y la Declaracin de Principios Relativos a los Bosques. A partir del ao 1992 se empieza a dar amplia publicidad del trmino desarrollo sostenible al pblico en general. Se modifica la definicin original del Informe Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio ambiente. Para 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el cual entra en vigor en 2005 y hasta el ao 2012; en la actualidad se encuentra en un proceso de reactivacin. El 29 de Junio de 2000 - Lanzamiento de la Carta de la Tierra. 2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaracin de Hannover de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI. 2001 - VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible. Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Ro+10", Cumbre de Johannesburgo), en Johannesburgo, donde se reafirm el desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente. Se reunieron ms de un centenar de Jefes de Estado, varias decenas de miles de representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales e importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posicin relativa a la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad. En 2004, La sptima reunin ministerial de la Conferencia sobre la Diversidad Biolgica concluy con la Declaracin de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas. La Declaracin de Kuala Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases. Segn algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para financiar los planes de conservacin de la biodiversidad. 2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. El 11 de enero de 2006 - Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Estrategia temtica para el medio ambiente urbano. Es una de las siete estrategias del


Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente de la Unin Europea, elaborada con el objetivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado en las zonas urbanas y de hacer posible un alto nivel en la calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un entorno en el que los niveles de contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible. 2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climtico. En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de la mayora de los pases del mundo aunque Estados Unidos de Norte Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos. 2012 Cumbre de Rio+20 en Rio de Janeiro. Se hace una revisin y evaluacin crtica de los avances de las estrategias del desarrollo sostenible, generando unos resultados muy polmicos por el no cumplimiento de una buena parte de los compromisos globales.


2.3. Aire Dentro del estudio de la Gestin Ambiental, el aire involucra a todos los aspectos relacionados con l, desde su composicin, usos, caractersticas en inmisin y emisin y los efectos que se generan gracias a su presencia, tales como el ruido y otros efectos fsicos y qumicos. Atmsfera y contaminacin La atmsfera est constituida por una mezcla de gases, entre los que destacan el nitrgeno, el oxgeno, el argn y el dixido de carbono. Adems tiene una composicin variable porque hay determinadas substancias que tienen su origen principal en la actividad humana, la cual difiere de un lugar a otro y a lo largo del tiempo. Las substancias presentes en la atmsfera en unas concentraciones superiores a las naturales se denominan contaminantes, tanto si son substancias ajenas al aire como substancias habituales. Los contaminantes atmosfricos ms importantes, segn su composicin qumica, son: - Partculas: segn el tamao, son sedimentables (> 30 m), partculas en suspensin (<

30 m), partculas respirables (< 10 m), o humos (< 1 m). - Compuestos de azufre: SO2, H2S, H2SO4 mercaptanos, sulfuros ... - Compuestos de nitrgeno: NO, NO2, NOx, NH3 ... - Compuestos de carbono: CO, CO2, CH4, HCT ... - Halgenos y compuestos halogenados: Cl2, HCl, HF, CFC ... - Oxidantes fotoqumicos: O3, perxidos, aldehdos... Por otro lado, los contaminantes atmosfricos tambin se pueden clasificar segn la procedencia de la forma siguiente: - Contaminantes primarios: procedentes directamente de fuentes de emisin fijas o mviles, que se pueden encontrar en la misma forma qumica en los focos emisores (por ejemplo: SO2, H2S, NO, NH3, CO, CO2, HCl, HF, PST...). - Contaminantes secundarios: originados en la propia atmsfera, como consecuencia de transformaciones de contaminantes primarios; es decir, no se pueden encontrar en la misma forma qumica en los focos emisores (por ejemplo: O3, SO3, H2SO4, NO2, HNO3...). Las fuentes de emisin inventariadas se clasifican en una serie de categoras, entre las que podemos distinguir: - Fuentes estacionarias de combustin. - Fuentes de combustin mviles. - Incineracin de basuras o combustin de combustin de desechos. - Procesos industriales. Proceso de contaminacin atmosfrica

Emisin El proceso de contaminacin atmosfrica empieza al depositarse en la atmsfera los contaminantes, y contina con la presencia de los mismos en el medio gaseoso, donde su evolucin depende de las propiedades de los compuestos y de las condiciones ambientales. El proceso se inicia, pues, con la emisin de los productos. Por emisin se entiende la totalidad de substancias que pasan a la atmsfera tras dejar las fuentes de las que proceden.


Dispersin Una vez producida la emisin, los compuestos se distribuyen por la atmsfera segn un proceso de dispersin que principalmente depende de dos tipos de factores: - especficos del contaminante: velocidad de salida, temperatura, forma, tamao, etc. - meteorolgicos: velocidad del viento, gradiente de temperatura del aire, turbulencias atmosfricas. Ninguno de los mtodos analticos estudiado considera todos los elementos que se han mencionado anteriormente. El modelo ms completo de la teora del transporte se basa en el modelo de difusin turbulenta.

Inmisin. La evaluacin de los contaminantes en la atmsfera est relacionada con la idea de inmisin, es decir, la concentracin de los contaminantes en el ambiente gaseoso, en puntos bastantes alejados de las fuentes como para no poder discernir cual de ellas es la causante de los niveles de contaminacin. Son los niveles de inmisin los que determinan el efecto de un contaminante sobre la salud o el medio ambiente. Fruto de los estudios mdicos y cientficos, se han establecido unos valores de referencia para los niveles de inmisin de cada contaminante. Mientras no se superan, se puede considerar que la calidad del aire es buena. Los contaminantes emitidos por una chimenea pueden lanzarse en forma particulada, en fase gaseosa o como mezcla de las dos fases. Los mtodos de muestreo y anlisis utilizados en la determinacin de contaminantes atmosfricos son especficos para el contaminante a medir. Efectos ambientales de la contaminacin atmosfrica Los efectos ambientales ms importantes que pueden provocar los contaminantes atmosfricos son: - Efecto invernadero - Smog fotoqumico - Acidificacin del medio: Deposicin seca y/o hmeda (lluvia cida) - Destruccin de la capa de ozono Sistemas de depuracin de gases contaminantes Los sistemas de control o depuracin de gases se dividen en sistemas de coleccin de partculas y de reduccin de gases contaminantes. Los mecanismos disponibles para la coleccin de las partculas se pueden clasificar segn: - sedimentacin por gravedad: Cmaras de sedimentacin por gravedad - impacto centrfuga : Separadores ciclnicos - impacto por inercia, intercepcin directa y difusin: Filtros y colectores hmedos. - efectos electrostticos: Precipitadores electrostticos. La reduccin de los vapores o gases contaminantes a niveles deseables se puede llevar a cabo por diferentes mtodos: - La concentracin del contaminante se puede reducir por la restriccin de la cantidad de contaminante formada en el proceso qumico original.


- Adsorcin: la especie contaminante se puede adsorber sobre la superficie de adsorbedores slidos selectivos. - Absorcin: los contaminantes pueden ser absorbidos por disolventes lquidos. - Oxidacin: el contaminante se puede oxidar mediante la incineracin cataltica o de llama directa, u otra forma qumica que sea un contaminante. AUTOR Nuria Garrido Soriano EUETIT Universitat Politcnica de Catalunya nuria.garridoupc.edu

Ruido La contaminacin acstica se define como la interferencia que el ruido provoca en las actividades que realizamos. Para tratar de disminuir sus efectos negativos, se ha avanzado regulando las fuentes fijas (industrias, talleres, bares) y las fuentes mviles ms ruidosas (buses de locomocin colectiva). El ruido se puede definir como cualquier sonido no deseado o aquel calificado como desagradable o molesto por quien lo percibe. De este modo, el ruido ambiental se compone de los diferentes ruidos que podemos encontrar en nuestras ciudades: vehculos, industrias, bocinas, gritos, msica, etc.; ruidos que pueden provocar efectos acumulativos adversos, como dao auditivo, estrs, prdida de la concentracin, interferencia con el sueo, entre otros. Por favor lea el documento 1 (Lectura No. 1) para profundizar los aspectos relacionados con el ruido.


2.3. Agua El agua no slo es parte esencial de nuestra propia naturaleza fsica y la de los dems seres vivos, sino que tambin contribuye al bienestar general en todas las actividades humanas. El agua se utiliza principalmente como elemento indispensable en la dieta de todo ser vivo y sta es uno de los pocos elementos sin los cuales no podra mantenerse la vida. El agua que procede de fuentes superficiales (ros, lagos y quebradas), es objeto da a da de una severa contaminacin, producto de las actividades del hombre; ste agrega al agua sustancias ajenas a su composicin, modificando la calidad de sta. Se dice que est contaminada pues no puede utilizarse como generalmente se hace. Esta contaminacin ha adquirido importancia debido al aumento de la poblacin y al incremento de los agentes contaminantes que el propio hombre ha creado. Las fuentes de contaminacin son resultados indirectos de las actividades domsticas, industriales o agrcolas. Ros, canales y lagos son contaminados por los desechos del alcantarillado, desechos industriales, detergentes, abonos y pesticidas que escurren de las tierras agrcolas. El efecto en los ros y lagos se traduce en la desaparicin de la vegetacin natural, disminuyen la cantidad de oxgeno produciendo la muerte de los peces y dems animales acuticos. Contaminantes del agua 1.- Microorganismos patgenos. 2.- Detergentes sintticos y fertilizantes ricos en fosfatos. 3.- Pesticidas orgnicos. 4.- Productos qumicos inorgnicos como los nitratos, nitritos, fluoruros, arsnico, selenio, mercurio. 5.- Petrleo y sus derivados como el alquitrn, aceites, combustibles. El agua contaminada se convierte en un vehculo de agentes infecciosos como hongos, virus, bacterias, protozoarios y helmintos, adems de sustancias txicas como pesticidas, metales pesados y otros compuestos qumicos, orgnicos, que son perjudiciales para la salud. El agua tambin se utiliza para irrigar cultivos y para dar a beber a los animales, los cuales a su vez se van a convertir en alimento para los humanos y otros seres vivos, haciendo una cadena alimentaria, de tal manera que si las fuentes utilizadas estn contaminadas, tambin se contaminarn los cultivos, los animales, los humanos, y los peces que forman parte del medio acutico. Segn Natural Geographic, en los pases desarrollados, el 70% de los desperdicios industriales se vierten a las aguas sin ser tratados, contaminando el suministro de agua potable. Por favor lea el documento 2 (Lectura No. 2) para profundizar aspectos relacionados con los efectos de la contaminacin de fuentes hdricas.


2.4. Suelo El suelo es un medio poroso heterogneo de alta complejidad, en donde sus caractersticas principales se dan por las interacciones fsicas, qumicas y biolgicas, las cuales influyen en su oferta de nutrientes. Se puede afirmar que el suelo es la interfase activa de la litsfera con la atmsfera y que por su condicin de equilibrante, presenta una evolucin constante en el tiempo. El suelo tiene varias fases: La slida: Est formada principalmente por partculas minerales que provienen de las rocas y de elementos orgnicos presentes en su fase de formacin. La lquida: Est formada por agua, la cual queda contenida en parte de los poros del suelo. La Gaseosa: Es la atmsfera del suelo, localizada en los poros que no estn llenos de agua. Degradacin de suelos Se denomina degradacin de suelos a la prdida total o parcial de su productividad, como consecuencia de procesos como la erosin, la desertificacin, la salinidad o la contaminacin. Esta degradacin de suelos tiene un impacto directo sobre la agricultura al disminuir el rendimiento de los cultivos, conllevando esto a tener necesidad de intervenir una mayor extensin de terrenos, modificando los usos del suelo y generando otra serie de efectos nocivos. La erosin, es una prdida gradual del material del suelo, el cual va siendo arrastrado superficialmente y llevando a su desaparicin superficial gradual. Uno de los principales efectos de la erosin, es la desertificacin. Este trmino se usa para denotar una degradacin muy avanzada, comnmente de origen antrpico, en la cual se da una disminucin o prdida del potencial biolgico del terreno y que lo lleva a condiciones de un desierto. Los suelos salinos, es decir, aquellos donde por algn efecto natural o antrpico han acumulado una cantidad de sales mas solubles que el yeso, presentan serios problemas para el uso agrcola, por cuanto conllevan a efectos como el retardo en la germinacin, bajo crecimiento de las especies, necrosis de las hojas, muerte de la planta y baja productividad. La contaminacin de suelos se da por el ingreso de sustancias, que despus de cierta concentracin, limitan la capacidad biolgica del suelo, incluso pudiendo transmitir los contaminantes a especies animales y vegetales. Las principales sustancias contaminantes de los suelos son:

Metales como: Cu, Ni, Zn, Pb, Co, Cr, Cd, Sn, Ba, Hg, As y Mo. Compuestos inorgnicos como: PO4

2-, NH4-; S2-, Br-, F-, CN-

Compuestos aromticos y poliaromticos Hidrocarburos Hidrocarburos clorados Agroqumicos

Por favor lea el documento 3 (Lectura No. 3) para profundizar aspectos relacionados con la contaminacin de suelos. Por favor lea el documento 4 (Lectura No. 4) para que profundice sobre la gestin de residuos.


2.5. Recursos naturales El medio ambiente (o mejor ambiente para evitar la redundancia), est conformado por elementos de origen natural, denominados Factores Ambientales, los cuales son:

Atmsfera Suelo Agua Flora (marina y continental) Fauna (marina y continental) Minerales metlicos Minerales no metlicos Energa renovable Energa no renovable

Estos factores, que se convirtieron desde la existencia de los seres vivos en el planeta en Recursos, se agrupan en tres (3) categoras en funcin de su capacidad o velocidad de regeneracin, as: Recursos Naturales Renovables: Son aquellos que se pueden regenerar en una escala de tiempo humana, tales como los rboles en un bosque o los animales de caza (especies cinegticas). Recursos Naturales no Renovables: Son aquellos que no se pueden regenerar a una escala de tiempo humana. Se incluyen ac los recursos minerales y los combustibles fsiles que tardan cientos, miles o millones de aos en renovarse. Recursos Naturales Potencialmente inextinguibles: En una escala de tiempo humana, son aquellos que se suponen presentes y aprovechables, tales como la luz solar, la energa de las mareas o el viento. Algunos autores ubican al agua en esta categora dado que el agua no se crea ni se destruye, simplemente cambia de ubicacin o estado. Con respecto a los recursos naturales renovables, es indispensable que las tasas de consumo de stos sean inferiores a las tasas de renovacin, lo cual se conoce como uso sostenible del recurso, recuerda Usted la definicin de Desarrollo Sostenible? (resolver las necesidades actuales sin afectar a las generaciones futuras en su capacidad tambin hacerlo). Por favor lea el documento 5 (Lectura No. 5) para que profundice sobre un concepto muy interesante.


CAPTULO 3 ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES Definiciones tomadas de ISO 14001:2004 ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente (Medio Ambiente: Entorno en el cual la Organizacin opera, incluidos el aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, los seres humanos y sus interrelaciones) IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una Organizacin Ejemplos: ASPECTOS AMBIENTALES IMPACTOS AMBIENTALES

Emisiones atmosfricas Alteracin de la calidad del aire (material particulado, gases)

Vertimientos de residuos lquidos Afectacin de la calidad del agua (turbiedad, slidos suspendidos, carga orgnica)

Uso de energa Agotamiento de recursos naturales Desechos no peligrosos alteracin de calidad en la tierra

Vertimientos de agua alteracin de calidad del agua en superficie y profundidad

Uso de la tierra Cambio de uso de tierras o suelo estabilidad/ bitica, alteracin del ecosistema / transformacin del paisaje.

Olor Alteracin de la calidad del aire Uso del agua Agotamiento de recursos naturales disponibles Lugar Histrico - Arqueolgico Alteracin de la herencia arqueolgica.

La norma ISO 14001:2004, como veremos ms adelante, requiere que la Organizacin identifique todos los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios, que puede controlar o que puede influir; y una vez identificados, debe determinar los impactos ambientales asociados a estos aspectos. En los trminos de una buena gestin ambiental, toda Organizacin debera hacer lo siguiente:

1. Evaluar los requisitos legales ambientales que le son aplicables en el marco de sus actividades.

2. Cumplir con estos requisitos legales ambientales. 3. Conocer permanentemente desempeo ambiental y establecer cules son los

principales impactos ambientales que causa con sus operaciones; con el fin de trabajar sobre los aspectos ambientales ms representativos (significativos) para tener mejoras sustanciales en el desempeo de su Sistema de Gestin Ambiental.

4. Evaluar su desempeo ambiental para determinar la eficacia de las acciones emprendidas.

5. Revisar su diagnstico ambiental y el cumplimiento legal, con el fin de mantener actualizados sus programas de gestin ambiental.


VALORACIN DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES La norma tcnica ISO 31000:2009, ofrece una buena alternativa para determinar el nivel de significancia de los Impactos Ambientales (y de esta manera determinar los aspectos ambientales significativos). En la norma ISO 31000, el trmino riesgo es una variable asociada a un evento (impacto ambiental en este caso), con la cual se puede calificar su importancia relativa; sin embargo, ISO 14001 no define ninguna metodologa especfica para determinar este nivel de significancia de los impactos ambientales.


CAPTULO 4 EVOLUCIN DE ISO 14001:2004 BRITISH STANDARD 7750 La BS 7750 se public el 6 de abril de 1992, bajo el nombre de Sistemas de Gestin Medioambientales. Esta forma fue desarrollada por el Instituto de Normalizacin Britnico (BSI), como respuesta a la necesidad de un sistema de gestin ambiental uniforme y proporciona a toda organizacin un modelo para el desarrollo de un sistema de gestin que tenga en cuenta todas las cuestiones medioambientales. Se considera a esta Norma BS 7750 como uno de los aportes fundamentales para la creacin de ISO 14000. LA CREACIN DE LA ISO 14000 COMIT TCNICO 207 A principios de la dcada de los noventa, la demanda industrial de una norma internacional para los sistemas de gestin del medio ambiente movi a la Organizacin Internacional de Normalizacin para la creacin de un comit tcnico. Su funcin consista en reunir a representantes de varios pases, para llegar a un consenso acerca de una norma voluntaria que pudiera ser utilizada por todos los pases participantes. En el caso de la creacin de una norma internacional voluntaria para los sistemas de gestin medioambiental, el comit que se cre fue llamado Comit Tcnico 207 o TC 207. Posteriormente, este comit se divide en subcomits y grupos de trabajo. Cada uno de estos grupos se especializaba en temas especficos. La actividad del TC 207 es normalizar todos los instrumentos y sistemas dentro del sistema de gestin del medio ambiente. Cuando se form el TC 207, se fomentaron una serie de principios de desarrollo de una norma internacional para los sistemas de gestin del medio ambiente. El objetivo global del comit tcnico era llegar a definir una serie de normas bsicas y uniformes que pudieran ayudar a una organizacin en el logro de sus objetivos de proteccin del medio ambiente, utilizando instrumentos y sistemas de gestin efectivos y al mismo tiempo, protegindose del posible impacto negativo sobre el comercio y el intercambio. El comit tcnico piensa que una amplia lista de normas nacionales slo servira para impedir el comercio mundial. Por lo tanto, propusieron una norma internacional que favoreciera el comercio internacional. Este objetivo general fue definido ms ampliamente por diez principios que los comits utilizaran en el desarrollo de la familia de normas de la ISO 14000: 1. Gestin avanzada del medio ambiente, mediante la promocin de tcnicas de gestin uniformes, efectivas y eficientes. 2. Desarrollo de normas pragmticas y cientficamente probadas para la gestin del medio ambiente que reflejen las mejoras prcticas actuales. 3. Elaborar normas de costo efectivo, que no prescriban, y flexibles, a fin de incorporar valor agregado a las organizaciones que las utilicen.


4. Disuadir de la utilizacin de una norma de gestin del medio ambiente como barrera comercial. 5. Armonizar la norma internacional para los sistemas de gestin ecologistas con las normas locales y nacionales. 6. Evitar fijar niveles especficos de ejecucin del trabajo, metas, objetivos, polticas o niveles de mejora. 7. Desarrollar una norma de gestin medioambiental que pueda ser utilizada por la organizacin interna o por una tercera parte externa con autoridad certificada. 8. Evitar las normas que pudieran requerir que una compaa tuviese que divulgar sus objetivos, polticas o proyectos al pblico. 9. Desarrollar normas medioambientales mediante el consenso de las partes interesadas por la adopcin voluntaria de organizaciones afectadas para beneficiar todas las partes. 10. Aumentar y minimizar las normas para evitar la duplicidad y los gastos innecesarios. NORMAS DE LA SERIE ISO 14000 A continuacin, se presenta parte de la Serie ISO 14000, indicando en cada una de ellas, el tema que comprenden: *ISO 14001 - Sistemas de Gestin medioambiental. Especificaciones con guas para su uso. *ISO 14004 - Sistemas de gestin medioambiental. Guas y principios generales. Sistemas y tcnicas de soporte. *ISO 14010 - Guas para la auditora medioambiental. Principios generales *ISO 14011 - Guas para la auditora medioambientales, procedimientos de auditora. Auditora de sistemas de gestin medioambiental. *ISO 14012 - Guas para la auditora medioambiental. Criterios de calificacin para auditores medioambientales. *ISO 14013 - Programas de auditora de la gestin medioambiental. *ISO 14015 - Sedes de valoraciones medioambientales. *ISO 14020 - Principios y metas de todo etiquetaje medioambiental. *ISO 14021- Etiquetaje medioambiental. Autodeclaracin de reclamaciones medioambientales - Plazos y definiciones. *ISO 14022 - Etiquetaje medioambiental - Smbolos. *ISO 14023 - Etiquetaje medioambiental - Mtodos de pruebas y ensayos. *ISO 14024 - Etiquetaje medioambiental - Principios gua, prcticas y criterios bsicos. *ISO 14031 - Resultados de etiquetaje medioambiental - Metodologa general.


*ISO 14032 - Resultados de etiquetaje medioambiental - Industrias - indicadores especficos. *ISO 14040 - Anlisis de ciclo de vida- Principios generales. *ISO 14041- Anlisis de ciclo de vida - Anlisis inventario del ciclo de vida. *ISO 14042 - Anlisis de ciclo de vida - Valoracin del impacto. *ISO 14043 - Anlisis de ciclo de vida - Interpretacin. *ISO 14050 - Trminos y definiciones. *ISO 14067 Mtodo de clculo de la Huella de Carbono. Las normas ISO 14000 son desarrolladas con los siguientes principios fundamentales:

Ellas deben dar lugar a una mejor gestin del medio ambiente Deben ser aplicables en todas las naciones Asimismo, debern promover los intereses generales del pblico y los usuarios de las

normas Deben ser rentable, no prescriptivo, y flexible, que les permita satisfacer las diferentes

necesidades de las organizaciones de cualquier tamao en todo el mundo Como parte de su flexibilidad, deben ser adecuados para la verificacin interna o externa Ellos deben tener una base cientfica Y sobre todo, debe ser prctica, til y utilizable

Beneficios de un SGMA? Asegurar a los clientes de compromiso con la gestin ambiental demostrable El mantenimiento de bien pblico / relaciones con la comunidad Satisfacer los criterios de los inversionistas y mejorar el acceso al capital La obtencin de un seguro a un costo razonable Mejorar la imagen y participacin en el mercado Mejorar el control de costos La reduccin de los incidentes que dan lugar a responsabilidad Demostrar un cuidado razonable La conservacin de los insumos y la energa Facilitar la obtencin de permisos y autorizaciones Promocin del desarrollo y la distribucin de soluciones ambientales Mejora de las relaciones gobierno-industria Cul es la diferencia entre el EMAS y las normas ISO 14000? Las normas ISO 14000 son instrumentos voluntarios, lo que refleja el aporte de una gran variedad de partes interesadas en todo el mundo, que estn destinados a ser utilizados en los pases en todas las etapas del desarrollo econmico, bajo una amplia gama de sistemas de gobierno. El Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (EMAS) es un reglamento, desarrollado para satisfacer las necesidades y expectativas de los gobiernos, ciudadanos y consumidores de los Estados miembros de la UE. Debido a que EMAS es un requisito legal en los Estados miembros, puede adoptar un enfoque ms prescriptivo a cuestiones de gestin del medio ambiente; las normas ISO 14000, por el contrario, se basan en la aceptacin voluntaria de todas las partes interesadas, y por lo tanto debe mantener un


equilibrio entre las necesidades y expectativas de cada una de estas partes. Otra diferencia importante es que el EMAS en la actualidad se aplica principalmente a las industrias manufactureras. Las normas ISO son aplicables a todo tipo de organizaciones - incluso los que no se considera que "las empresas", por ejemplo, las oficinas gubernamentales.


CAPTULO 5 REQUISITOS DE ISO 14001:2004 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN Esta norma internacional especifica los requisitos para un sistema de gestin ambiental, destinados a permitir que una organizacin desarrolle e implemente una poltica y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y la informacin relativa a los aspectos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organizacin identifica que puede controlar y aquellos sobre los que la organizacin puede tener influencia. No establece por si misma criterios de desempeo ambiental especficos. Esta norma internacional se aplica a cualquier organizacin que desee: a) Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental. b) Asegurarse de su conformidad con su poltica ambiental establecida. c) demostrar la conformidad con esta norma internacional por: 1) La realizacin de una auto-evaluacin y auto-declaracin. 2) La bsqueda de confirmacin de dicha conformidad por las partes interesadas en la organizacin, tales como clientes. 3) La bsqueda de confirmacin de su auto-declaracin por una parte externa a la organizacin. 4) La bsqueda de la certificacin / registro de su sistema de gestin ambiental por una parte externa a la organizacin. Todos los requisitos de esta norma internacional tienen como fin su incorporacin a cualquier sistema de gestin ambiental. Su grado de aplicacin depende de factores tales como la poltica ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, productos y servicios y la localizacin y las condiciones en las cuales opera. Esta norma internacional tambin proporciona, en el Anexo A, orientacin de carcter informativo sobre su uso. 2. REFERENCIAS NORMATIVAS No se citan referencias normativas. Este apartado se incluye con el propsito de mantener el mismo orden numrico de los apartados de la edicin anterior (ISO 14001:1996). 3. TRMINOS Y DEFINICIONES Para el propsito de esta norma internacional se aplicarn las siguientes definiciones: 3.1. Auditor. Persona con competencia para llevar a cabo una auditoria. [ISO 9000:2000, 3.9.9] 3.2. Mejora continua. Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin ambiental para lograr mejoras en el desempeo ambiental global de forma coherente con la poltica ambiental de la organizacin. NOTA. No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea en todas las reas de actividad.


3.3. Accin correctiva. Accin para eliminar la causa de una no conformidad detectada. 3.4. Documento. Informacin y su medio de soporte. NOTA 1. El medio de soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o electrnico, fotografa o muestras patrn, una combinacin de estos. NOTA 2. Adaptada del apartado 3.7.2 de la norma ISO 9000:2000. 3.5. Medio ambiente. Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. NOTA. El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global. 3.6. Aspecto ambiental. Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente. NOTA. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. 3.7. Impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin. 3.8. Sistema de gestin ambiental. Parte del sistema gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. NOTA 1. Un sistema de gestin es un grupo de elementos interrelacionados usados para establecer la poltica y los objetivos y para cumplir estos objetivos. NOTA 2. Un sistema de gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos. 3.9. Objetivo ambiental. Fin ambiental de carcter general coherente con la poltica ambiental, que una organizacin se establece. 3.10. Desempeo ambiental. Resultados medibles de la gestin que hace una organizacin de sus aspectos ambientales. NOTA. En el contexto de los sistemas de gestin, los resultados se pueden medir respecto de la poltica ambiental, los objetivos ambientales y las metas ambientales de la organizacin y otros requisitos de desempeo ambiental. 3.11. Poltica ambiental. Intenciones y direccin generales de una organizacin relacionadas con su desempeo ambiental, como las ha expresado formalmente la alta direccin. NOTA. La poltica ambiental brinda una estructura para la accin y para el establecimiento de los objetivos ambientales y las metas ambientales. 3.12. Meta ambiental. Requisito de desempeo detallado aplicable a la organizacin o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos. 3.13. Parte interesada. Persona o grupo que tiene inters o est afectado por el desempeo ambiental de una organizacin. 3.14. Auditora interna. Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin.


NOTA. En muchos casos, particularmente en organizaciones pequeas, la independencia puede demostrarse al estar libre el auditor de responsabilidades en la actividad que se audita. 3.15. No conformidad. Incumplimiento de un requisito [ISO 9000:2000]. 3.16. Organizacin. Compaa, corporacin, firma, empresa, auditora o institucin, o parte o combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblicas o privadas, que tienen sus propias funciones y administracin. NOTA. Para organizaciones con ms de una unidad operativa, cada unidad operativa por si sola se puede definirse como una organizacin. 3.17. Accin preventiva. Accin para eliminar la causa de una no conformidad potencial. 3.18. Prevencin de la contaminacin. Utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, servicios o energa para evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinacin) la generacin, emisin o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos. NOTA. La prevencin de la contaminacin puede incluir reduccin o eliminacin en la fuente, cambios en el proceso, producto o servicio, uso eficiente de recursos, sustitucin de materiales o energa, reutilizacin, recuperacin, reciclaje, aprovechamiento y tratamiento. 3.19. Procedimiento. Forma especfica de llevar a cabo una actividad o proceso. NOTA 1. Los procedimientos pueden estar documentados o no. NOTA 2. Adaptado del aparatado 3.4.5 de la norma ISO 9000:2000. 3.20. Registro. Documento que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeadas. NOTA. Adaptado del apartado 3.7.6 de la norma ISO 9000:2000.


4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL 4.1. REQUISITOS GENERALES La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin ambiental de acuerdo con los requisitos de esta norma internacional, y determinar cmo cumplir estos requisitos. La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin ambiental. Interpretacin necesaria: La Organizacin debe determinar claramente el Alcance de su Sistema de Gestin Ambiental. El Alcance hace referencia a las actividades, productos, procesos sobre los cuales se tiene cabal cumplimiento legal ambiental y se tienen controles operacionales ambientales apropiados en funcin de los aspectos ambientales; as mismo el alcance incluye los sitios donde estos controles ambientales son aplicados. Preguntas tpicas de auditora: Cul es el Alcance de su Sistema de Gestin Ambiental? Cmo se hizo la planificacin e implementacin del Sistema de Gestin Ambiental? Evidencias tpicas: La implementacin del Sistema de Gestin Ambiental dentro del Alcance definido. 4.2. POLTICA AMBIENTAL La alta direccin debe definir la poltica ambiental de la organizacin y asegurarse que, dentro del alcance definido en su sistema de gestin ambiental, sta: a) Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos o servicios. b) Incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la contaminacin. c) Incluye un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus aspectos ambientales. d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas ambientales. e) Se documenta, implementa y mantiene. f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin o en nombre de ella. g) Est a disposicin del pblico. Interpretacin necesaria: La Poltica refleja la identidad ambiental de la Organizacin y en consecuencia debe ser definida por la Alta Direccin exclusivamente. Preguntas tpicas de auditora: Cules son los principales impactos ambientales de la Organizacin? Cmo definieron su Poltica Ambiental? Cmo la organizacin previene la contaminacin? Cmo se comunica esta Poltica al personal de la Organizacin y a quienes trabajan en nombre de ella? Dnde se encuentra publicada la Poltica Ambiental?


Evidencias tpicas: Documentos con la Poltica Ambiental Actas de reuniones para su construccin y difusin Poltica visible al pblico 4.3. PLANIFICACIN 4.3.1. Aspectos ambientales La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda controlar y aquellos sobre los que pueda influir dentro del alcance definido del sistema de gestin ambiental, teniendo en cuenta los desarrollos nuevos o planificados, o las actividades, productos y servicios nuevos o modificados. b) Determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener impacto significativo sobre el medio ambiente (es decir, aspectos ambientales significativos). La organizacin debe documentar esta informacin y mantenerla actualizada. La organizacin debe asegurarse que los aspectos ambientales significativos se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin ambiental. Interpretacin necesaria: La organizacin debera analizar los aspectos ambientales que se presentan para todas las actividades, procesos, productos y servicios enmarcados en el Alcance de su Sistema de Gestin Ambiental. Estos Aspectos Ambientales deberan ser los generados de cada actividad o etapa del ciclo de vida de los productos o servicios desarrollados tanto en condiciones de operacin norma, anormal y de emergencia. Es necesario que a cada aspecto ambiental se le determine al menos un impacto ambiental directo (podran ser varios) y determinar cules de estos impactos son significativos, para determinar as cuales son los Aspectos Ambientales significativos, sobre los cuales se basan los Programas Ambientales y en general la mayora de los controles operacionales ambientales requeridos para mejorar el desempeo ambiental. Preguntas tpicas de auditora: Cmo han identificado los aspectos e impactos ambientales? Cmo determinan el nivel de significancia? Cules son los aspectos ambientales significativos? Cmo se mantiene actualizada esta informacin? Evidencias tpicas: Matrices de aspectos e impactos ambientales Procedimientos (no necesariamente documentados) para la identificacin y valoracin de aspectos e impactos ambientales.


4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus aspectos ambientales. b) Para determinar cmo se aplican estos requisitos a sus aspectos ambientales. La organizacin debe asegurarse que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin ambiental. Interpretacin necesaria: La base sin la cual no es posible hablar de un Sistema de Gestin Ambiental, es el cumplimiento legal ambiental y de los dems requisitos que la Organizacin suscriba. Es comn que en las auditoras de primera parte, los auditores redacten incumplimiento frente a requisitos legales, por ser un criterio de auditora vlido, sin embargo en las auditoras de tercera parte, no es apropiado redactar no conformidades en contra de requisitos legales, toda vez que la norma ISO IEC 17021 (de la cual hablaremos en la Unidad TL) establece que las auditoras de certificacin no son auditoras legales; adems porque en ISO 14001 no existe un requisito explcito del cumplimiento legal. Esto ltimo se explica en que ISO 14001 es una norma voluntaria, que no tiene ni el estatus normativo ni la necesidad de obligar al cumplimiento legal, porque este cumplimiento legal es obligatorio per se. Las organizaciones, en cumplimiento de este requisito, deben tener metodologas que les permitan mantener un listado actualizado de los requisitos legales y de otros requisitos que les sean aplicables, con el propsito de poder cumplirlos. Preguntas tpicas de auditora: Cmo se identifican los requisitos legales y otros requisitos de tipo ambiental que debe cumplir la Organizacin? Cmo se asegura que esta informacin permanece actualizada? Mustreme por favor el listado actualizado Evidencias tpicas: Procedimientos (no necesariamente documentados) para identificar y tener acceso a la informacin legal ambiental y otros requisitos. Matrices de requisitos legales.


4.3.3. Objetivos, metas y programas La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin. Los objetivos y metas deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la poltica ambiental, incluidos los compromisos de prevencin de la contaminacin, el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y con la mejora continua. Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos y metas, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus aspectos ambientales significativos. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas. Estos programan deben incluir: a) La asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos y las metas en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin. b) Los medios y los plazos para lograrlos. Interpretacin necesaria: Una de las ms relevantes diferencias operacionales entre las actuales versiones de las normas ISO 9001 e ISO 14001, es que ISO 14001 no est basada en un esquema de procesos. La configuracin de ISO 14001 obedece ms a la teora de proyectos, dado que una estrategia ambiental de alto impacto, derivada de un anlisis profundo de aspectos ambientales, podra ser desarrollada en un lapso de tiempo muy corto y el problema estara resuelto, en consecuencia la figura del proceso pierde validez. La diferencia entre un proceso y un programa es el tiempo de duracin (el proceso es un proyecto o programa de duracin infinita). Un objetivo es algo que se pretende lograr, por tal motivo expresiones como Capacitar al personal, Hacer recorridos peridicos para evaluar la ausencia de fugas no son Objetivos; son estrategias. Preguntas tpicas de auditora: Cules son los Objetivos Ambientales de la Organizacin? Cules metas estn asociadas a estos Objetivos? Cul es la relacin entre los Objetivos, metas y los Aspectos Ambientales significativos determinados actualmente? Cmo piensan cumplir esos objetivos y metas? Evidencias tpicas: Documentos con los Objetivos y Metas Programas de Gestin Ambiental


4.4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN 4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad La direccin debe asegurarse de la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin ambiental. Estos, incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de la organizacin, y los recursos financieros y tecnolgicos. Las funciones, responsabilidades y la autoridad, se deben definir, documentar y comunicar para facilitar una gestin ambiental eficaz. La alta direccin de la organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, quien, independientemente de otras responsabilidades, debe tener definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para: a) Asegurarse que el sistema de gestin ambiental se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de esta norma internacional. b) Informar a la alta direccin sobre el desempeo del sistema de gestin ambiental para su revisin, incluyendo las recomendaciones para la mejora. Interpretacin necesaria: No necesariamente el hecho de tener definidas las funciones y competencias en un Sistema de Gestin de la Calidad bajo ISO 9001 es suficiente para demostrar conformidad con este requisito, ac es necesaria la definicin de recursos, responsabilidades y autoridades asociadas a los Programas de Gestin Ambiental, a los Aspectos Ambientales Significativos y a los requisitos legales ambientales y otros. Preguntas tpicas de auditora: Cules son los recursos necesarios para cumplir con los Programas de Gestin Ambiental? Cmo se asegura el suministro de estos recursos? Cmo se determinan las funciones del personal, as como sus responsabilidades y autoridades acorde con los requisitos de la Gestin Ambiental? Quin ejerce la funcin de Representante de la Direccin? Cules son las funciones? Evidencias tpicas: Cuadros o matrices con recursos necesarios para los programas Matrices de funciones, responsabilidades y autoridades en las actividades de la Gestin Ambiental. 4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia La organizacin debe asegurarse que cualquier persona que realice tareas para ella o en su nombre, que potencialmente pueda causar uno o varios impactos ambientales significativos identificados por la organizacin, sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuados, y debe mantener los registros asociados.


La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin ambiental. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, y debe mantener los registros asociados. La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre tomen conciencia de: a) La importancia de la conformidad con la poltica, los procedimientos y los requisitos del sistema de gestin ambiental. b) Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales asociados con su trabajo y los beneficios ambientales de un mejor desempeo personal. c) Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con los requisitos del sistema de gestin ambiental. d) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados. Interpretacin necesaria: Las necesidades de formacin no son las mismas requeridas para el Sistema de Gestin de la Calidad; en el caso del Sistema de Gestin Ambiental, son necesidades de formacin relacionadas con el control operacional ambiental y la ejecucin de los Programas de Gestin Ambiental. Preguntas tpicas de auditora: Cmo han determinado las necesidades de competencia ambiental del personal? Cules son los requisitos de competencia ambiental? Cmo determinan las necesidades de formacin en asuntos ambientales? Cmo aseguran la toma de conciencia del personal en la gestin ambiental? Evidencias tpicas: Perfiles de competencias ambientales Programas de formacin/entrenamiento ambiental Registros de competencias ambientales 4.4.3. Comunicacin En relacin con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin ambiental, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin. b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas. La organizacin debe decidir si comunica o no externamente informacin acerca de sus aspectos ambientales significativos y debe documentar su decisin. Si la decisin es comunicarla, la organizacin debe establecer e implementar uno o varios mtodos para realizar esta comunicacin externa. Interpretacin necesaria: No es suficiente con una buena comunicacin organizacional; es necesaria una buena comunicacin organizacional en relacin con los aspectos ambientales y el funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental.


Preguntas tpicas de auditora: Cmo se comunica al interior la informacin de los aspectos ambientales? Cmo se comunican las responsabilidades y acciones del Sistema de Gestin Ambiental? Cmo se da respuesta a requerimientos de informacin externos? Cul decisin ha tomado la organizacin en cuanto a comunicar externamente informacin acerca de sus aspectos ambientales significativos? Evidencias tpicas: Conocimiento del personal de los asuntos ambientales de la Organizacin Respuestas a comunicaciones externas Documento con la decisin de comunicar sus aspectos ambientales significativos. 4.4.4. Documentacin La documentacin del sistema de gestin ambiental debe incluir: a) La poltica, objetivos y metas ambientales. b) La descripcin del alcance del sistema de gestin ambiental. c) La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin ambiental y su interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados. d) Los documentos, incluyendo los registros requeridos en esta norma internacional. e) Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de procesos relacionados con sus aspectos ambientales significativos. Interpretacin necesaria: La informacin documentada (documentos y registros) debe ser la mnima necesaria que asegure un conocimiento apropiado del funcionamiento del SGA al interior de la Organizacin y que permita mantener informacin para la toma de decisiones estratgicas en lo ambiental. Preguntas tpicas de auditora: Cules son los documentos del Sistema de Gestin Ambiental? Evidencias tpicas: Manuales Formatos Actas Reportes 4.4.5. Control de documentos Los documentos requeridos por el sistema de gestin ambiental y por esta norma internacional se deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado 4.5.4. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente.


c) Asegurarse que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos. d) Asegurarse que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso. e) Asegurarse que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables. f) Asegurarse que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin ambiental y se controla su distribucin. g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el caso que se mantengan por cualquier razn. Interpretacin necesaria: Los nicos documentos no son los procedimientos documentados; en general un documento es aquella fuente de informacin que es modificable o actualizable (por ejemplo un procedimiento, una ley, un programa de auditoras antes de ejecutarse, un plan de capacitacin antes de ejecutarse, un contrato en ejecucin, etc). Los registros no son modificables, pero no necesariamente son los formatos diligenciados nicamente, existe un sinnmero de registros diferentes a los formatos diligenciados. Preguntas tpicas de auditora: Cmo se controlan los documentos del Sistema de Gestin Ambiental? Cmo se aprueban antes de su emisin, cuando son de origen interno? Cmo se asegura que se mantienen disponibles los documentos pertinentes para el uso? Cmo se identifican los cambios en los documentos, incluidos los de origen externo? Evidencias tpicas: Procedimientos (no necesariamente documentados) para el control de documentos Evidencias de que los documentos pertinentes estn legibles, en los puntos de uso e identificados 4.4.6. Control operacional La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su poltica, sus objetivos y metas, con el objeto de asegurarse que se efectan bajo las condiciones especificadas, mediante: a) El establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno o varios procedimientos documentados para controlar situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y las metas ambientales. b) El establecimiento de criterios operacionales en los procedimientos. c) El establecimiento, implementacin y mantenimiento de procedimientos relacionados con los aspectos ambientales significativos identificados de los bienes y servicios utilizados por la organizacin, y la comunicacin de los procedimientos y requisitos aplicables a los proveedores, incluyendo contratistas. Interpretacin necesaria: El control operacional ambiental se debe realizar sobre los aspectos ambientales (no sobre los impactos) que resulten ser significativos, en las actividades o etapas del ciclo de vida donde ellos hayan sido identificados; esto incluye actividades necesarias para dar cumplimiento a la Poltica


Ambiental, a los Objetivos Ambientales, sus Metas Ambientales y consistentemente con los Programas de Gestin Ambiental definidos, incluyendo a terceras personas en el proceso. Preguntas tpicas de auditora: Cules son las operaciones y actividades que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su poltica, sus objetivos y metas? Cmo se asegura el control operacional para realizacin de estas actividades? Cmo se gestionan estos controles con terceros a la Organizacin? Evidencias tpicas: Visualizacin de controles aplicados 4.4.7. Preparacin y respuestas ante emergencias La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes potenciales que puedan tener impacto en el medio ambiente y cmo responder ante ellos. La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia y accidentes reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados. La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias; en despus que ocurran accidentes o situaciones de emergencia. La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de tales procedimientos, cuando sea factible. Interpretacin necesaria: Las emergencias ambientales no son las mismas emergencias de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Salud Ocupacional), por lo tanto evacuar o tener una ambulancia disponible, no necesariamente es la preparacin para una emergencia ambiental. Preguntas tpicas de auditora: Cules son las potenciales situaciones de emergencia ambiental? Cmo se ha previsto responder ante estas emergencias o accidentes ambientales? Cules accidentes ambientales o emergencias han tenido en el ltimo ao? Cmo fue la respuesta a estos? Cul retroalimentacin y anlisis se hizo despus de la emergencia o accidente real? Cmo se asegura que estos procedimientos van a operar en el caso de una emergencia o accidente real? Evidencias tpicas: Planes de preparacin y respuesta a emergencias ambientales Evidencias fotogrficas o flmicas de respuesta a accidentes o emergencias Informes de respuesta a accidentes o emergencias Informes de simulacros o simulaciones


4.5. VERIFICACIN 4.5.1. Mediciones y seguimiento La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente. Los procedimientos deben incluir la documentacin de la informacin para hacer seguimiento del desempeo, de los controles operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin. La organizacin debe asegurarse que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se deben conservar los registros asociados. Interpretacin necesaria: El desempeo hace referencia a los resultados medibles de la gestin, por lo tanto el desempeo ambiental se mide en resultados de la gestin ambiental, por ejemplo: Reduccin de emisiones, Reduccin de contenido de patgenos o contaminantes en los vertidos, Reduccin de residuos, etc. Normalmente este tipo de mediciones requiere de equipos de medicin (emisiones, pruebas Isocinticas, caracterizacin de aguas residuales, etc.), en cuyo caso, los equipos deben demostrar un correcto estado de calibracin o verificacin y sus registros. Preguntas tpicas de auditora: Cules son las caractersticas de su gestin ambiental que permiten evaluar su desempeo? Cmo hacen seguimiento y/o medicin a estas caractersticas? Cules equipos usan? Mustreme por favor registros de calibracin o verificacin vlidos. Evidencias tpicas: Mediciones e indicadores de desempeo ambiental Registros de calibracin o verificacin 4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal 4.5.2.1. En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables. La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas. 4.5.2.2. La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba. La organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento legal mencionada con el apartado 4.5.2.1, o establecer uno o varios procedimientos separados. La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.


Interpretacin necesaria: Complementariamente con los expuesto frente a los requisitos legales, es necesario que la organizacin haga un monitoreo apropiado del nivel de cumplimiento legal, incluyendo variables cualitativas (licencias, prcticas ambientales, requisitos de infraestructura, etc.) como cuantitativas (lmites de emisiones, lmites de concentraciones en vertidos, lmites de explotacin de especies, etc.). Preguntas tpicas de auditora: Cmo se hace seguimiento al cumplimiento de los requisitos legales y otros? Dnde se mantiene evidencia de la evaluacin de cumplimiento? Evidencias tpicas: Matrices de reporte peridico del cumplimiento de los requisitos legales y otros. 4.5.3. No conformidad, accin correctiva y preventiva La organizacin deber establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir los requisitos para: a) La identificacin y correccin de las no conformidades y tomar las acciones para mitigar sus impactos ambientales. b) La investigacin de no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir. c) La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia. d) El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. e) La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. Las acciones tomadas deben ser las apropiadas en relacin a la magnitud de los problemas e impactos ambientales encontrados. La organizacin debe asegurarse que cualquier cambio necesario se incorpore a la documentacin del sistema de gestin ambiental. Interpretacin necesaria: Una no conformidad no es el incumplimiento de un requisito de la norma ISO 14001, una no conformidad es el incumplimiento de un requisito, en tal sentido, pueden haber no conformidades de la gestin ambiental (por ejemplo la disposicin inadecuada de un residuo peligroso o el uso inapropiado de un recurso natural renovable) y tambin no conformidades del Sistema de Gestin Ambiental (incumplimiento de un procedimiento de la Organizacin o el incumplimiento de un requisito de la norma ISO 14001). La causa de una no conformidad hace referencia a la situacin o ausencia que deriv en un incumplimiento, pero esta causa debe ser controlable por la Organizacin y no debera incluir excusas o culpables, por cuanto esto no es solucionable, y recuerde que una Accin Correctiva elimina la causa de una no conformidad. Preguntas tpicas de auditora: Cmo se identifican las no conformidades de la gestin ambiental?


Cmo se identifican las no conformidades del Sistema de Gestin Ambiental? Cmo se identifican posibles no conformidades? Cmo se les da tratamiento a estas no conformidades? Cmo se determinan las causas de las no conformidades reales y potenciales? Cmo se le hace seguimiento a la aplicacin de las acciones? Cmo se evala la eficacia de las acciones tomadas? Evidencias tpicas: Procedimiento (no necesariamente documentado) de no conformidad, correccin, accin correctiva y accin preventiva. Registros de acciones Evidencias de aplicacin. 4.5.4. Control de registros La organizacin deber establecer y mantener los registros que sean necesarios, para demostrar la conformidad con los requisitos de sus sistema de gestin ambiental y esta norma internacional, y para demostrar los resultados logrados. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros. Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables. Interpretacin necesaria: Los registros son la principal fuente de informacin para evaluar el desempeo de un Sistema de Gestin y por lo tanto deben ser administrados como informacin privilegiada para la toma de decisiones. Preguntas tpicas de auditora: Cules registros mantiene el Sistema de Gestin? Cmo se almacena esta informacin? Evidencias tpicas: Informacin trazable y confiable. 4.5.5. Auditora interna La organizacin debe asegurarse que las auditoras internas del sistema de gestin ambiental se realizan a intervalos planificados para: a) Determinar si el sistema de gestin ambiental: 1) Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin ambiental, incluidos los requisitos de esta norma internacional. 2) Se ha implementado adecuadamente y se mantiene. b) Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de las auditoras.


La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora, teniendo en cuenta la importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de las auditorias previas. Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditora que traten sobre:

Las responsabilidades y los requisitos para planificar y realizar las auditorias, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados.

La determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos.

La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditora. Interpretacin necesaria: Hacer una auditora interna cada ao no sera suficiente para mantener un esquema confiable del Sistema de Gestin, las auditoras anuales las hacemos los Organismos de Certificacin con el fin de asegurarnos que el Sistema sigue en operacin y se puede mantener la certificacin; pero el inters de una Organizacin debera ser ms profundo en trminos de su continuidad del negocio a travs de la gestin ambiental correcta y responsable. Con base en esto, es necesario que las Organizaciones planifiquen un Programa de Auditoras basado en los niveles de impacto ambiental y en funcin de los resultados de las auditoras previas. Los auditores de Sistemas de Gestin Ambiental no necesariamente evalan que lo que est escrito es lo que cumple; por cuanto pueden existir muchas prcticas ambientales que no estn estipuladas en procedimientos documentados, de ac la importancia que un auditor de SGA conozca muy bien la ciencia de la Gestin Ambiental, la legislacin ambiental y las normas de referencia (como ISO 14001). Preguntas tpicas de auditora: Cmo se ha planificado el programa de auditoras internas al Sistema de Gestin Ambiental? Cmo se llevan a cabo las auditoras internas? Cmo se notifica a la Alta Direccin sobre los resultados de las auditoras? Evidencias tpicas: Programa de auditorias Informes de auditoras


4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN La alta direccin debe revisar el sistema de gestin ambiental de la organizacin, a intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Estas revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestin ambiental, incluyendo la poltica ambiental, los objetivos y las metas ambientales. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin. Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir: a) Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba. b) Las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las quejas. c) El desempeo ambiental de la organizacin. d) El grado de cumplimiento de los objetivos y las metas. e) El estado de las acciones correctivas y preventivas. f) El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la direccin. g) Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos ambientales. h) Las recomendaciones para la mejora. Los resultados de las revisiones por la direccin deben incluir todas las decisiones y acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en la poltica ambiental, objetivos, metas y otros elementos del sistema de gestin ambiental, coherentes con el compromiso de mejora continua. Interpretacin necesaria: La revisin por la direccin es una parte de la planeacin estratgica de la Organizacin, es una parte de su modelo de Responsabilidad Social y es una fuente de toma de decisiones para la mejora del desempeo. Debe ser conducida por la Alta Direccin y debe resultar de all un conjunto de resultados y estrategias conducentes a la mejora del desempeo ambiental. Preguntas tpicas de auditora: Con que frecuencia se lleva a cabo una revisin gerencial al Sistema de Gestin Ambiental? Cules temas se analizaron en la ms reciente? Cules decisiones se tomaron? Evidencias tpicas: Informes de desempeo ambiental y del Sistema de Gestin Ambiental Actas de las reuniones Hoy, la versin vigente de ISO 14001 es del ao 2004; en el ao 2009 tuvo una correccin, para lo cual lo invitamos a leer la Lectura No. 6.


CAPTULO 6 ACTUALIZACIN DE ISO 14001:2015 Tomado de www.umweltdialog.de

La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) se encuentra actualmente en revisin de la norma ISO 14001 para sistemas de gestin medioambiental.

El trabajo comenz a principios de 2012, tendr una duracin de unos tres aos, de manera que la publicacin de la nueva norma se espera en el primer semestre de 2015. El objetivo de la revisin es para hacer una norma ms orientada a la prctica de integrar la gestin ambiental en los procesos de negocio de una organizacin.

Aunque tambin tuvieron lugar reuniones previas para analizar la situacin, el Grupo de Trabajo del TC 207/SC 1 future challenges of EMS and ISO 14001 se reuni por primera vez en junio de 2009 en El Cairo y decidi 11 temas que deban ser considerados relevantes para la preparacin de la futura ISO 14001:2015:

El sistema de gestin ambiental (SGA en espaol, EMS en ingls) como parte de la responsabilidad social y el desarrollo sostenible

El SGA y la mejora del desempeo ambiental El SGA y el cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos externos El SGA y la gestin estratgica de las organizaciones El SG

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