elementos claves de metrología en tres · científica e industrial en el país, tiene patrones de...

Elementos claves de metrología en tres sectores:café, autopartes y cosmético

Clara Inés Pardo MartínezYolanda Briceño Bueno

Sylvia Patricia Fletscher Moreno—Editoras académicas—

café

, aut

opar

tes

y co

smét

ico

Elementos claves de metrología en tres sectores: café, autopartes y cosmético


ResumenEste libro ofrece a sus lectores un conjunto de perspectivas analíticas sobre la metrología en los tres sectores en mención. Este libro es el resultado del esfuerzo conjunto del Instituto Nacional de Metrología (INM) y el Observatorio Colom-biano de Ciencia y Tecnología (OCyT) en el marco del proyecto de inversión C-520-200-2, denominado “Fortalecimiento, Investigación y Desarrollo en Me-trología Nacional”, teniendo como uno de los objetivos específicos “Conocer las capacidades metrológicas, alcance e incertidumbre de los laboratorios nacionales”. Esperamos que este libro apoye los procesos de apropiación y empoderamiento de la metrología en los sectores de café, autopartes y cosmético para que puedan tras-cender hacia cadenas de valor basadas en la competitividad, fuente de innovación.

Palabras clave: calidad de los productos, pesas y medidas, industria del café-medi-ciones, industria automovilística, Instituto Nacional de Metrología, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.

Key elements of metrology in three sectors: coffee, auto parts and cosmetics

AbstractThis book offers its readers a set of analytical perspectives on metrology in the three sectors mentioned. This book is the result of the joint effort of the National Institute of Metrology (INM) and the Colombian Observatory of Science and Technology (OCyT) in the framework of the investment project C-520-200-2, entitled “Strengthening, Research and Development in National Metrology”, ha-ving as one of the specific objectives “to know the metrological capacities, scope and uncertainty of the national laboratories”. We hope that this book will support the processes of appropriation and empowerment of metrology in the coffee, auto parts and cosmetic sectors so that they can transcend into value chains based on competitiveness, a source of innovation.

Keywords: Quality of products, Weights and measures, Coffee Industry Measu-rements, Automovile Industry, Instituto Nacional de Metrología, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.

Citación sugerida:Pardo Ramírez, C. I.; Briceño Bueno, Y. & Fletscher Moreno, S. P. (2017). Elementos claves de metrología en tres sectores: café, autopartes y cosmético. Bogotá: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyT, Instituto Nacional de Metrología de Colombia.

Elementos claves de metrología en tres sectores:

café, autopartes y cosmético

Clara Inés Pardo MartínezYolanda Briceño Bueno

Sylvia Patricia Fletscher Moreno–Editoras académicas–

© Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyT© Instituto Nacional de Metrología de Colombia© Clara Inés Pardo, Yolanda Briceño Bueno, Sylvia

Patricia Fletscher, Daniel Felipe Garzón, Diana Carolina Velasco, Diana Patricia Lucio, Henry Alfonso

Mora, Maria Paula Garavito, Sandra Zárate

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyTCra. 15 No. 37-59 • Tel. 3235059www.ocyt.org.coInstituto Nacional de Metrología de ColombiaAv. Cra 50 No 26-55 Int. 2 CAN • Tel. 2542222www.inm.gov.co

Diseño de cubierta y diagramación: Precolombi EU-David ReyesImpresión: Xpress. Estudio Gráfico y Digital S. A.

Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia

Primera edición: Bogotá D.C., marzo de 2017

ISBN: 978-958-56188-0-0 (impreso)ISBN: 978-958-56188-1-7 (digital)

Comité Editorial

Evaluadores externosLina Patricia ForeroBlanca Cilia Poveda

Revisora de los capítulos por parte del Instituto Nacional de MetrologíaClaudia Fernanda Rodríguez

Captura y procesamiento de datosHenry Alfonso MoraSandra Milena ZárateNatalia Andrea Márquez

Todos los derechos reservados.Esta obra no puede ser reproducida sin el permiso previo por escrito del Copy Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyT y del Instituto Nacional de Metrología de Colombia, INM.

Elementos claves de metrología en tres sectores: café, autopartes y cosmético / Clara Inés Pardo Martínez, Daniel Felipe Garzón, Diana Carolina Velasco, Diana Patricia Lucio, Henry Alfonso Mora, Maria Paula Garavito, Sandra Zárate, Sylvia Patricia Fletscher. – Bogotá: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyT; Instituto Nacional de Metrología de Colombia, 2017.

xvi, 141 páginas.Incluye referencias bibliográficas.

ISBN: 978-958-56188-0-0 (impreso)ISBN: 978-958-56188-1-7 (digital)

Calidad de los productos / Pesas y medidas / Industria del café - Mediciones / Automóviles - Industria y comercio - Mediciones / Industria de cosméticos - Mediciones / I. Pardo Martínez, Clara Inés / II. Garzón, Daniel Felipe / III. Velasco, Diana Carolina / IV. Lucio, Diana Patricia / V. Mora, Henry Alfonso / VI. Garavito, Maria Paula / VII. Zárate, Sandra / VIII. Fletscher, Sylvia Patricia / IX. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyT / X. Instituto Nacional de Metrología de Colombia / XI. Título.

389.1 SCDD 20

JDA Febrero 13 de 2017

Hecho el depósito legal que marca el Decreto 460 de 1995

vii

Contenido

Índice de figuras ............................................................................. xi

Índice de tablas .............................................................................. xii

Presentación Instituto Nacional de Metrología .............................................. xiii

Capítulo 1. Infraestructura de la calidad .......................................... 1Clara Inés PardoSylvia Patricia Fletscher

1. Generalidades infraestructura de la calidad .............................. 22. Importancia de la metrología e institucionalidad

de la calidad en Colombia ........................................................ 9Referencias ................................................................................... 13Cibergrafía ................................................................................... 13Glosario ....................................................................................... 14

Capítulo 2. Métodos y herramientas utilizados en este estudio .......................................................................... 15

Clara Inés PardoSylvia Patricia Fletscher

1. Introducción ............................................................................ 152. Guía de Entrevistas para el Levantamiento de Información

de los Sectores Seleccionados ................................................... 173. Propuesta Metodológica para el Análisis de las Capacidades

de los Sectores Estudiados ....................................................... 18Referencias ................................................................................... 20


viii

Capítulo 3. Elementos claves de la metrología en el sector café .......... 23Diana Carolina VelascoDiana Patricia LucioSylvia Patricia Fletscher

1. Introducción ............................................................................ 242. Descripción de la Cadena de Valor del Sector Cafetero ............ 273. Análisis de las Capacidades en Ciencia, Tecnología

e Innovación del Sector Café ................................................... 314. Normativa y requerimientos de medición en el sector .............. 335. Necesidades Metrológicas del sector cafetero ........................... 406. Desarrollo y Perspectivas del sector café ................................... 59Conclusiones ................................................................................ 60Referencias ................................................................................... 61Cibergrafía ................................................................................... 65Anexos ......................................................................................... 66

Capítulo 4. El sector cosmético en Colombia: Perspectivas y necesidades metrológicas ..................................... 71

Henry Alfonso MoraSandra Zárate

1. Introducción ............................................................................ 722. Descripción de la Cadena de Valor del Sector Cosmético ........ 743. Análisis de las capacidades en ciencia y tecnología del

sector cosmético ...................................................................... 794. Normativa del sector Cosmético .............................................. 825. Necesidades Metrológicas del sector Cosmético ...................... 916. Desarrollo y Perspectivas del sector Cosmético ........................ 95Conclusiones ................................................................................ 100Referencias ................................................................................... 101

Capítulo 5. El sector autopartes: una perspectiva metrológica ........... 105Clara Inés PardoMaria Paula GaravitoDaniel Felipe Garzón

1. Introducción ............................................................................ 1062. Descripción de la Cadena de Valor del Sector Autopartes ........ 1083. Análisis de las Capacidades en Ciencia y Tecnología

del Sector Autopartes .............................................................. 115

Contenido

ix

4. Normativa y requerimientos de medición en el sector autopartes .............................................................. 118

5. Necesidades Metrológicas del sector Autopartes ...................... 1236. Desarrollo y Perspectivas del sector autopartes ......................... 129Conclusiones ................................................................................ 132Referencias ................................................................................... 133

Capítulo 6. Conclusiones y buenas prácticas metrológicas para los tres sectores: café, cosmético y autopartes ...................... 137

Clara Inés PardoSylvia Patricia Fletscher

xi

Índice de figuras

Capítulo 1Figura 1. Papel del Instituto Nacional de Metrología en el desarrollo

económico y social ................................................................. 6Figura 2. Infraestructura nacional de la calidad ..................................... 8

Capítulo 3Figura 1. Tendencias de los indicadores de actividad del sector café ...... 24Figura 2. Estructura de la cadena de valor del café en Colombia............ 30Figura 3. Tendencia de los productos resultados de investigación

en el sector café de Colombia, 2005-2014 .............................. 32Figura 4. Tendencia de las patentes y modelos de utilidad en el sector

café de Colombia, 2005-2014 ................................................ 32Figura 5. Distribución de empresas del sector café por tamaño

y grado de innovación, 2013-2014 .......................................... 34Figura 1A. Detalles de las etapas de transformación de la cadena

de valor del café ..................................................................... 66Figura 2A. Entes regulatorios y no regulatorios de la cadena de

abastecimiento local del café .................................................. 69

Capítulo 4Figura 1. Tendencias de los indicadores de actividad del sector

cosméticos y productos de aseo en Colombia .......................... 73Figura 2. Composición del sector de cosméticos y productos de aseo

en Colombia .......................................................................... 75Figura 3. Cadena de valor del sector de cosméticos y de aseo ................. 76Figura 4. Tendencia de los productos resultados de investigación

en el sector cosmético de Colombia, 2005-2014 ..................... 79Figura 5. Tendencia de las patentes y modelos de utilidad en el

sector cosmético de Colombia, 2005-2014 ............................. 80Figura 6. Distribución de empresas del sector cosméticos por

tamaño y grado de innovación, 2013-2014 ............................. 82


xii

Figura 7. Normatividad para el sector cosméticos en Colombia ............. 84Figura 8. Estructura simplificada de la cadena productiva del

sector cosméticos y aseo ......................................................... 92

Capítulo 5Figura 1. Tendencias de los indicadores de actividad del sector

autopartes en Colombia ......................................................... 107Figura 2. Cadena productiva de la industria automotriz colombiana ..... 110Figura 3. Cadena de valor del sector de autopartes ................................ 111Figura 4. Tendencia de los productos resultados de investigación

en el sector autopartes de Colombia, 2005-2014 .................... 116Figura 5. Patentes y modelos de utilidad solicitadas y concedidas

en el sector autopartes de Colombia, 2005-2014 .................... 116Figura 6. Distribución de empresas del sector autopartes por tamaño

y grado de innovación, 2013-2014 .......................................... 117

Índice de tablas

Capítulo 3Tabla 1. Normativa técnica de obligatorio cumplimiento ..................... 36Tabla 1A. Variación del pH del mucílago a través del tiempo de

fermentación en sistemas abiertos, sólidos y sumergidos con 30% y 50% de agua, según la temperatura de proceso y la clasificación de café en baba ............................................. 70

Capítulo 5Tabla 1. Valor agregado en el sector autopartes a nivel mundial ............... 113Tabla 2. Normativa Técnica colombiana sector autopartes ....................... 120Tabla 3. Necesidades metrológicas de componentes del sistema de frenos 124Tabla 4. Necesidades metrológicas llantas neumáticas ............................. 126Tabla 5. Necesidades metrológicas en cinturones de seguridad ................ 127Tabla 6. Necesidades metrológicas en acristalamientos de seguridad ........ 128

xiii

Presentación

Instituto Nacional de Metrología

Con la firma de los Tratados de Libre Comercio y la necesidad de expor-tar bienes no minero energéticos con valor agregado, Colombia tuvo que apostarle a la mejora de sus productos por medio de la implementación de procesos de calidad y competitividad, con el fin de eliminar barreras técnicas y obstáculos al comercio.

Basada en esta necesidad, Colombia creó el Subsistema Nacional de la Calidad (SICAL), que busca garantizar el bienestar y la seguridad del ciudadano. Como pilar fundamental de este subsistema, se encuentra el Instituto Nacional de Metrología (INM), el cual fue instaurado mediante el Decreto 4175 en noviembre de 2011, con los objetivos de posicionar al país de forma permanente y efectiva en los mercados internacionales, pro-pender por el avance hacia la producción de bienes de alto valor agregado y mejorar la competitividad, fundamentado en estándares internacionales y ofreciendo la trazabilidad para la verificación de la calidad de los pro-ductos que se fabrican o se comercializan en el país.

El INM, como articulador, ejecutor y autoridad de la metrología científica e industrial en el país, tiene patrones de medición en metrología física y produce materiales de referencia que garantizan la trazabilidad de las mediciones al Sistema Internacional de Unidades (SI), definido por la Conferencia General de Pesas y Medidas de la Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM). El INM es miembro del Sistema Interame-ricano de Metrología (SIM), miembro activo del BIPM y firmante del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Patrones Nacionales de Medida (CIPM-MRA) desde el año 2013.


xiv

En sólo cuatro años de existencia oficial, el INM ha logrado ser re-conocido como miembro pleno del BIPM, además de haber iniciado las publicaciones de sus Capacidades de Medición y Calibración (CMC), con el fin de llegar a ser un centro de investigación, desarrollo e innovación líder en materia Metrológica en Colombia y ser reconocidos por COL-CIENCIAS.

Por su parte, el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) tiene entre sus propósitos apoyar los procesos estratégicos de planificación y toma de decisiones de los actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología a través de la construcción e interpretación de indicadores sobre las dinámicas de la ciencia y la tecnología en el país. En esta línea el OCyT ha consolidado el informe anual de indicadores de ciencia y tecnología, el cual, al recopilar información sobre inversión, capacidades, formación de recursos humanos, producción científica y de propiedad industrial, innovación y TIC, se ha convertido en un referente nacional para la toma de decisiones nacionales sobre ciencia y tecnología.

Desde 2014 el INM viene trabajando conjuntamente con el OCyT en el marco del proyecto de inversión C-520-200-2, denominado “Fortale-cimiento, Investigación y Desarrollo en Metrología Nacional”, que tiene como uno de sus objetivos específicos “Conocer las capacidades metroló-gicas, alcance e incertidumbre de los laboratorios nacionales” para lo cual se plantearon las siguientes actividades: “Realizar un diagnóstico del sector respecto a capacidades de ciencia, tecnología e innovación” y “Realizar un estudio de la demanda de servicios metrológicos y de la identificación de la normativa técnica aplicable del sector productivo”. Durante estos años se ha trabajado con los sectores: cosméticos, café y autopartes.

De esta manera, la presente publicación muestra el resultado del trabajo aunado entre el Instituto Nacional de Metrología (INM) de Colombia y el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT), enfocado en la contextualización de las necesidades de la infraestructura de la calidad y, específicamente, en el campo de la metrología.

El propósito primordial de los estudios realizados es determinar las necesidades metrológicas y de innovación en los sectores cosméticos, café y autopartes del país, desde una visión ampliada que contempla diferentes actores en sus cadenas de valor, identificando la normatividad y reglamenta-ción técnica aplicable. Los estudios pretenden revisar las interacciones que

xv

Presentación

se presentan a lo largo de cada proceso productivo detectando las debilida-des, las fortalezas y las oportunidades presentes en cada sector estudiado.

La publicación comprende los temas anteriores, los cuales están des-glosados por capítulos. Estos se centran en examinar aspectos y conceptos esenciales, buscando comprender cómo está organizada la Infraestructu-ra de la Calidad en el país y cuál es la normatividad vigente aplicable en términos de calidad y metrología dentro del Subsistema Nacional de la Calidad (SICAL); posteriormente, se describe la metodología empleada en la elaboración de los estudios para analizar sus capacidades metrológicas y de ciencia, tecnología e innovación.

A la vez, se analiza el sector tradicional del café, uno de los productos colombianos más reconocidos a nivel mundial, en el que se busca fomen-tar el desarrollo de la tecnología y la innovación con el propósito de ser más competitivos frente a otros productores, para lo cual se presentan las principales oportunidades y exigencias que demanda el sector desde la perspectiva metrológica. Igualmente, se revisa la caracterización del sector de cosméticos y se muestran las principales oportunidades del país como plataforma para el aprovechamiento de los diferentes tratados comercia-les, los cuales fueron suscritos gracias al mejoramiento acrecentado en la prestación de servicios por los diferentes actores de la cadena. Así mismo, se exponen los retos y las carencias que presenta el sector con relación a la metrología y los procesos de innovación necesarios para el impulso propicio de la industria cosmética en Colombia.

En el siguiente capítulo, aparece el tema de autopartes, un sector económico al cual el gobierno le sigue apostando por su potencial frente al mercado interno y externo con relación a las restricciones que aún se presentan en cada uno de los eslabones de la cadena, principalmente, por la necesidad de desarrollo en el área de la metrología.

Por último, se presentan las conclusiones derivadas de los ejercicios realizados, se sugieren recomendaciones, como algunos lineamientos ge-nerales y específicos del resultado de los estudios llevados a cabo entre ambas instituciones, para su implementación en cada uno de los sectores económicos presentes en esta publicación.

Hoy en día, la realización de estos estudios, bajo el enfoque de la ciencia, la tecnología y la innovación, y de la mano de la metrología, son


xvi

necesarios para avanzar en otros sectores de la economía nacional que propendan por el desarrollo económico, científico y tecnológico en aras de desarrollar políticas y estrategias que lleven a dicho cometido.

1

Capítulo 1

Infraestructura de la calidad1

Clara Inés Pardo*

Sylvia Patricia Fletscher**

ResumenEn este documento se realiza una revisión breve de los aspectos fundamen-tales con los que debe contar un sistema de infraestructura de la calidad, retomando conceptos como la certificación, la acreditación y la evaluación de primera, segunda y tercera parte. Así mismo, se plantean los desafíos y retos de la infraestructura de la calidad para cualquier economía nacional, tomando en cuenta el marco institucional cuyo establecimiento se hace fundamental para el buen funcionamiento del sistema. En el presente capítulo se hace énfasis, además, en la importancia de la metrología y la institucionalidad de la calidad en Colombia, y se referencian las normativas más relevantes que anteceden y conforman el actual Subsistema Metroló-gico Nacional, reorganizado mediante Decreto 1471 de 2014.

Palabras claves: acreditación, metrología, estándar, certificación, calidad.

1 Este capítulo se elabora con base en los documentos de Sanetra, C. y Marbán, R. (2007) y Sánchez Navarro, D., Lis-Gutiérrez, J. P., Campo Robledo, J. A., & Herrera Saavedra, J. P. (2014).

* Email: [email protected]

** Email: [email protected]


2

1. Generalidades infraestructura de la calidadLa infraestructura de la calidad2 cobra relevancia para las economías na-cionales, toda vez que ayuda al desarrollo de un comercio mundial acorde con los estándares internacionales, impulsa las competencias técnicas que brindan calidad a los productos ofrecidos y otorgan seguridad a los consu-midores, permite el desarrollo de procesos de certificación y acreditación que garantizan la calidad de los productos y genera ventajas competiti-vas que permiten diferenciar los productos y procesos de las cadenas de valor de cualquier economía nacional.

Tomando en cuenta lo anterior, los grupos de interés definidos en el sistema de infraestructura de la calidad son: las empresas que desarrollen actividades en un sector de la economía nacional, las pequeñas y medianas empresas que no cuenten con la capacidad propia de calibración o prue-ba y que pueden obtener el apoyo de las instituciones de infraestructura de calidad, el comercio interno y la exportación/importación que estén basados en instalaciones de prueba, los reguladores, las instituciones que ejecuten actividades de investigación y desarrollo, la comunidad científi-ca y académica, las instituciones financieras que conceden créditos a las empresas que realizan certificaciones de calidad, el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) y los organismos de arbitraje de disputas comerciales, entre otros.

Las principales razones que justifican la infraestructura de la calidad se resumen a continuación:

• Desafíos al libre comercio y la globalización: la infraestructura de la calidad es esencial para eliminar las barreras técnicas al comercio. Esta es la clave para la integración de los países en el sistema de comercio internacional. La infraestructura de la calidad tiene efec-tos en términos de salud pública, seguridad y/o medio ambiente.

• Innovación y competitividad: los países deben dar especial impor-tancia a la innovación de aquellas áreas que representen altos cos-tos de importación, causen daños al medio ambiente y/o afecten la seguridad o protección de los consumidores, para lo cual deben

2 La infraestructura de la calidad (IC) hace referencia a la metrología, los estándares, las pruebas y la calidad en el manejo de los productos y procesos del producto.

Infraestructura de la calidad

3

responder con creatividad e innovación y, en consecuencia, generar ventajas competitivas.

• Acceso a los mercados internacionales y preservación de los mercados domésticos: la globalización se sustenta en estrategias cada vez más orientadas a que en los mercados se ofrezcan productos no sólo de menor precio, sino también de mayor calidad, por lo que es im-perativo que los procesos y los productos cumplan con requisitos mínimos de calidad.

Los productores de los países en desarrollo deben cumplir con las exigencias de los mercados de destino en términos de calidad, seguridad, confiabilidad, cuidado del medio ambiente e higiene y para ello deben proporcionar una prueba creíble del producto o proceso.

• Protección del consumidor: la evaluación de la calidad se constituye en la base para la selección de productos o servicios. Los consu-midores pueden confiar en productos o servicios que cuenten con un certificado de conformidad que de fe de su calidad, seguridad u otras características deseables.

La infraestructura de la calidad establece el marco técnico necesario para implementar los controles requeridos y dar cumplimiento a las regulaciones en términos no solo de calidad de los productos y procesos, sino además del uso adecuado de los recursos naturales y el desarrollo de actividades económicas socialmente responsables.

• Apoyo a reguladores e instituciones del Subsistema Nacional de la Ca-lidad 3 en el desempeño de sus funciones: los reguladores se benefician de la infraestructura de la calidad como un medio para hacer cum-plir estándares gubernamentales en términos de salud, seguridad y legislación ambiental.

• Desarrollo económico: los productos ofertados en los mercados na-cionales e internacionales deben ser competitivos en términos de normatividad y reglamentaciones técnicas de los mercados en los cuales son ofrecidos.

3 Entre las instituciones del Subsistema Nacional de Calidad cabe mencionar: organismos de metrología legal, servicios de calibración, Instituto Nacional de Metrología, entre otros.


4

Los desafíos anteriores requieren de una infraestructura de la calidad que incluya acceso a un organismo nacional de normalización y apoye a los empresarios en la implementación de estándares para cumplir con los requisitos establecidos por los clientes nacionales e internacionales. Adi-cionalmente, se necesita un instituto nacional de metrología que funja como custodio de los patrones nacionales de medición, garantice su tra-zabilidad internacional y la transfiera a los sectores que la demanden; así mismo, que ofrezca servicios de calibración confiables a un costo razonable. Otra entidad indispensable, en el contexto en mención, es un organismo de acreditación que garantice la competencia técnica de los laboratorios y los organismos de control y, además, otorgue certificaciones de calidad.

De igual manera, la infraestructura de la calidad a nivel nacional es requerida para proteger la salud, la seguridad y el medio ambiente cuando los productos importados deben cumplir con requisitos nacionales verifi-cables. En este sentido, es importante gestionar mecanismos que permitan brindar confianza a los exportadores, en especial, en el cumplimiento de los requisitos de los mercados destino y de otros estándares de cumplimiento voluntario, tales como: las normas ISO 9001, ISO 14001, ISO 20000 y el sistema HACCP.

De otra parte, es importante señalar que en la infraestructura de la calidad se gestiona desde dos perspectivas, a saber:

a) La voluntaria, relacionada con los estándares, la metrología indus-trial y la acreditación.

b) La mandatoria, que abarca las regulaciones técnicas y la metrología legal.

El sistema de infraestructura de la calidad debe, entre otras acciones, garantizar el acceso a las calibraciones, asegurar acreditaciones reconocidas internacionalmente, cumplir con los requisitos internacionales, dar traza-bilidad a los patrones nacionales de medición, participar en comparaciones internacionales y reconocimiento mutuo con otros países.

El impacto de la infraestructura de la calidad en la cadena de valor consiste en que permite incrementar la competitividad en la fabricación y entrega de un producto o servicio, aumenta la productividad, contribuye


5

a crear empleos, impulsa la inversión y promueve el uso cuidadoso de los recursos naturales.

En general, la Infraestructura Nacional de la Calidad está compuesta por los siguientes pilares fundamentales:

a) Estandarización: el estándar (en un entorno voluntario) es un do-cumento aprobado por una institución reconocida, que determina reglas, directrices o características para los productos o procesos relacionados y los métodos de producción, y cuya observancia no es obligatoria.

Por su parte, las regulaciones técnicas (en un entorno obligatorio) son de aplicación forzosa. Por lo tanto, las entidades del gobierno y los órganos ministeriales son responsables de su ejecución.

b) Metrología, calibración y metrología legal: la metrología es la ciencia de las mediciones correctas y confiables. Para algunos propósitos, se realiza una distinción entre la metrología científica (desarrollo de normas de medición o métodos primarios), la metrología in-dustrial (mantenimiento y control de los equipos de medición in-dustrial con calibración de los instrumentos y normas de medición de trabajo) y la metrología legal (verificación de los instrumentos utilizados en las operaciones comerciales, según criterios definidos en las normas técnicas).

c) Certificación: procedimiento mediante el cual un organismo garan-tiza por escrito que un producto, un proceso o un servicio cumple con unos requisitos específicos. La certificación se materializa en un certificado, documento que es emitido de acuerdo con los lineamientos de un sistema de certificación, que indica que un producto, proceso o servicio, debidamente identificado, satisface una normativa.

d) Acreditación: procedimiento mediante el cual la autoridad com-petente reconoce formalmente que un organismo o una persona está preparado para realizar tareas específicas. La acreditación garantiza el reconocimiento mutuo de los organismos de certifi-cación a nivel internacional. Un organismo de acreditación es un organismo tercero que procede a la acreditación de un organismo de certificación.


6

e) Ensayos: son realizados para determinar la confiabilidad de los productos ofrecidos, así como para asegurar que estos son pro-ducidos de conformidad con los lineamientos establecidos en los reglamentos técnicos. Además, los ensayos son la evidencia para la expedición de las certificaciones.

El Instituto Nacional de Metrología, por su parte, es considerado el custodio y verificador de los patrones nacionales de referencia y, como tal, debe obtener, conservar, desarrollar y difundir las unidades básicas de medición, manteniendo el más alto nivel en cuanto a estándares de cali-bración se refiere. En la Figura 1 se presenta, de manera general, el papel del Instituto Nacional de Metrología en el desarrollo económico y social.

Figura 1. Papel del Instituto Nacional de Metrología en el desarrollo económico y social

Globalización

Globalización

Globalización

Globalización

Gobierno

Calidad y precio

Empresa Población

INM

Competitividad y productividad

Bienestar y control

Políticas estándares

regulaciones

ProtecciónProtección

Fuente: Tomado de Sanetra, C. y Marbán, R. (2007)

Para el caso colombiano, es importante resaltar el papel del Organis-mo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), constituido en el año 2007 y cuyo objeto principal es “acreditar la competencia técnica de Organismos de Evaluación de la Conformidad, ejercer como autoridad de monitoreo en buenas prácticas de laboratorio de la Organización para la


7

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y desempeñar las fun-ciones de Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, conforme con la designación contenida en el capítulo 26 del Decreto 1074 de 2015 y las demás normas que los modifiquen, sustituyan o complementen” (Re-cuperado de http://www.onac.org.co).

Por otra parte, en el contexto de infraestructura de la calidad, los la-boratorios de calibración son instituciones que, de forma conjunta con el Instituto Nacional de Metrología de cada país, se encargan de cubrir las demandas en términos de calibración de los instrumentos empleados en metrología, minimizando así la probabilidad de error en las mediciones.

En el contexto de un sistema de infraestructura de la calidad, las cer-tificaciones son fundamentales, dado que constituyen un medio probatorio a través del cual se demuestra que la empresa ha implementado los pro-cedimientos que le permiten estructurar y documentar los procesos, así como generar acciones correctivas. Por su parte, la certificación de producto permite especificar que este cumple con aspectos de seguridad, atención a la salud y/o seguridad alimentaria.

La certificación puede ser: voluntaria para garantizar la calidad, promover los productos y brindar a un mercado ventajas competitivas; u obligatoria cuando está acorde con el cumplimiento de los reglamentos técnicos de aplicación obligatoria.

Otro concepto que cobra relevancia en este contexto es el de acredita-ción, puesto que corresponde al procedimiento por el cual una autoridad (organismo oficial) emite un reconocimiento formal sobre la competen-cia de una institución (organización) o persona para realizar alguna tarea específica.

Por su parte, los componentes de normalización, metrología, ensayos, certificación y acreditación comprenden la infraestructura nacional de la calidad. Esta infraestructura puede utilizarse para todos los productos y servicios, de forma que se asegure que se cumplirá con los requisitos de los clientes, ya sean los consumidores, fabricantes o reguladores. Lo anterior resalta la importancia para los empresarios nacionales de imple-mentar sistemas de gestión (para la mejora continua de las políticas, los procedimientos y procesos de la organización) que permitan certificar sus productos, actuando de conformidad con lo establecido en los reglamen-tos técnicos para impactar positivamente en términos de seguridad a los

http://www.onac.org.co


8

consumidores, al desarrollo de un comercio justo, preservando el medio ambiente y siendo socialmente responsables.

La Figura 2 presenta la infraestructura nacional de la calidad, la cual comprende las cadenas de valor, la acreditación, la certificación, la estan-darización, los laboratorios de prueba, la metrología legal y el sistema internacional (International Organization for Standardization (ISO), International Acreditation Forum (IAF), International Laboratory Accre-ditation Cooperation (ILAC), World Trade Organization (WTO)). Para asegurar un certificado reconocido y armonizado se debe cumplir con las normas vigentes, lo que, a su vez, requiere un componente funcional de normalización. Así mismo, contar con el respaldo de un certificado requiere de laboratorios de ensayo que lleven a cabo pruebas y análisis de acuerdo con lo aceptado por los estándares internacionales. Además, la competencia técnica de los laboratorios y de los organismos de certificación se confirma

Figura 2. Infraestructura nacional de la calidad

Fuente: Tomado de Sanetra, C. y Marbán, R. (2007)


9

por organismos de acreditación, brindando así, confianza a todas las partes implicadas en el proceso.

Finalmente, en términos de infraestructura nacional de la calidad, de manera general, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

• En términos de legislación nacional se debe contar con una política acorde con las directrices nacionales y regulaciones internacionales, así como con un marco institucional que permita el desarrollo de la infraestructura y la promoción de la calidad.

• Interrelaciones entre los aspectos metrológicos voluntarios y obli-gatorios: las funciones de regulación de los organismos encargados de los aspectos normativos tienen como tarea principal supervisar y asegurar que el sistema funcione. Por tanto, la delegación de aspectos obligatorios debe realizarse a entidades reconocidas y técnicamente competentes para una adecuada supervisión.

• La brecha entre las necesidades en términos de capacidades reque-ridas para el mercado interno y aquellas requeridas para el mercado de exportación debe cerrarse. Para lo cual, Sanetra, C. y Marbán, R. (2007) proponen que las capacidades de los proveedores de países en desarrollo mejore y se difunda.

• Las agencias del gobierno desempeñarán un rol fundamental en términos de comercio electrónico, dado que se deben incentivar mecanismos que permitan minimizar el riesgo del comprador; como, por ejemplo, la certificación.

• Se recomienda a los hacedores de política y actores involucrados en la infraestructura de la calidad gestar procesos de integración del sector para fomentar la unificación regional de los mismos.

2. Importancia de la metrología e institucionalidad de la calidad en ColombiaLa institucionalidad de la calidad y la importancia de la metrología cons-tituyen dos elementos relevantes para la comprensión de las temáticas planteadas en este apartado; sin embargo, su abordaje debe introducirse luego de la definición del concepto de infraetsructura de la calidad. En el caso colombiano, la infraestructura de la calidad, de acuerdo con la ONAC (2010), citado por Sanchez Navarro, D., et. al. (2014, p.7), se define como


10

“[…] un conjunto organizado de instituciones públicas y privadas de normas, procedimientos, e instrumentos legales y técnicos, con los que el Estado y el mercado buscan incrementar la competitividad, facilitar el comercio, ofrecer al consumidor garantías e información, proteger la vida, la salud y el medio ambiente, y promover el mayor desarrollo de la ciencia y la tecnología”.

Ahora bien, la metrología se divide en tres ramas, a saber: científica, industrial y legal. La metrología científica se encarga de generar desarrollos e investigación en estos temas, así como de fungir como custodia de los patrones de medición a nivel nacional. Por su parte, la metrología industrial incluye los procedimientos para la medición, la calibración, los ensayos, la inspección y el control, los cuales resultan útiles para soportar las actividades empresariales. La metrología legal comprende los procedimientos legales y administrativos de inspección y supervisión para el control y vigilancia, con el fin de garantizar la calidad y credibilidad de las mediciones.

Bajo el contexto anterior, la metrología cobra relevancia en el ámbito nacional, dado que aporta en varios frentes: innovación, competitividad, transacciones justas y seguridad, medio ambiente, salud y vida. Los com-ponentes en mención se constituyen en el pilar del sector empresarial, do-tando a las empresas nacionales de herramientas que les permiten cumplir con estándares de calidad, establecidos en normas técnicas y reglamentos. Además, la metrología permite proteger al consumidor y promover activi-dades que conllevan a procesos de innovación y mejora para los empresarios del país. Así mismo, la metrología genera competitividad, la cual fortalece e impulsa el comercio internacional de los empresarios nacionales en un marco de transacciones justas.

En cuanto a la institucionalidad de la calidad en Colombia, el Decreto 2269 del año 1993 organizó el Sistema Nacional de Normalización, Certi-ficación y Metrología (SNNCM) como componente fundamental de una estrategia nacional para incrementar la calidad en los procesos producti-vos del país y, así, lograr una mayor competitividad de bienes y servicios colombianos en mercados nacionales e internacionales. En el año 2006, la promulgación del Decreto 2828 ofrecía un nuevo marco institucional normativo en donde, a partir de la creación del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad (SNC), se institucionalizaba la infraestruc-tura de la calidad en el país. En el año 2008, el Decreto 3257 modifica el


11

anterior SNC y le da a la infraestructura nacional de la calidad el carácter de subsistema (Subsistema Nacional de la Calidad) ligado a un sistema de mayor envergadura, el Sistema Nacional de Competitividad (SNC). La institucionalización del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación se desarrollará de acuerdo con la agenda nacional de competitividad e innovación 2014-2018 (SNCCTI, 2014).

Es importante resaltar el Decreto 4175 de 2011, el cual crea el Insti-tuto Nacional de Metrología, como entidad altamente especializada, con capacidad de interlocución y representación internacional, encargada de los temas de metrología científica e industrial. Por su parte, el Decreto 4886 de 2011 (numerales 47 a 56) establece que la Superintendencia de Industria y Comercio es la institución encargada de los temas de metrología legal en el país, dotándola, además, con facultades sancionatorias.

La promoción de la competitividad en el país se ha venido consoli-dando a través de su articulación con instrumentos de fomento a la in-novación y por proporcionar una serie de servicios sólidos que facilitan la comercialización de los productos nacionales en mercados extranjeros. La institucionalidad de la calidad propia de este marco se reformuló a través del Decreto 1471 de 2014, mediante el cual se reorganizó el Subsistema Nacional de la Calidad. En este Decreto, se provee el marco institucional necesario para promover una cultura hacia la apropiación y mejoramiento de estándares de calidad entre los empresarios del país, fomentando la coordinación de las actividades relacionadas con la normalización y re-glamentación técnica, de acreditación y certificación.

El Decreto 1471 de 2014 establece también un nuevo modelo de con-trol metrológico4 en Colombia, particularmente a través del artículo 93, en donde se establecen el conjunto de productos, equipos o instrumentos

4 El Decreto 1471 de 2014 (artículo 93) establece que estarán sujetos a control metrológico “Todos los equipos, aparatos, medios o sistemas que sirvan como instrumentos de medida o tengan como finalidad la actividad de medir, pesar o contar y que sean utilizados en comercio, en la salud, en la seguridad, en la protección del medio ambiente o por razones de interés público, protección al consumidor o lealtad en las prácticas comerciales, deberán cumplir con las disposiciones y los requisitos establecidos en el presente decreto y con los reglamentos técnicos metrológicos que para tal efecto expida la Superintendencia de Industria y Comercio y en su defecto, con las recomenda-ciones de la Organización Internacional de Metrología Legal - OIML que apliquen para cada tipo de instrumento”.


12

que están sujetos a control metrológico. Las actividades que están sujetas a control metrológico, de acuerdo con el Decreto, se encuentran relacio-nadas con:

• Actividades de comercio o lealtad en prácticas comerciales.• Salud, seguridad o protección del medio ambiente.• Razones de interés público.• Protección al consumidor.

Las actividades de metrología se definen en las siguientes fases: comer-cialización y puesta en uso de los instrumentos de medición y aquella rela-cionada con la revisión y calibración de los instrumentos que se encuentran en operación en el mercado. En estas fases participan los Organismos Autorizados de Verificación Metrológica (OAVM), cuya función princi-pal se encuentra enlazada con el apoyo a la función de metrología legal, desarrollando su tarea de forma descentralizada, pero con supervisión de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

Finalmente, el artículo 98 del Decreto 1471 de 2014 especifica la crea-ción del Sistema de Información de Metrología Legal (SIMEL), organismo que será administrado por la Superintendencia de Industria y Comercio, que debe centralizar la información sobre instrumentos de calibración que posea el titular del instrumento, identificar los instrumentos de medición que tenga el titular, número de verificaciones y ensayos realizados, y emitir los resultados de la verificación.

El Subsistema Nacional de la Calidad debe convertirse en un puente entre la producción económica, la competitividad y la innovación, ya que su función se encuentra estrechamente relacionada con las capacidades y el desarrollo científico y tecnológico del país. En específico, el Instituto Nacional de Metrología (INM), al ser responsable de las mediciones y los patrones de medida, tiene un papel fundamental en la reducción de la incertidumbre de las operaciones industriales de los sectores productivos, lo que puede incidir en sus capacidades de innovación.

El reconocimiento de la metrología como base técnica para la promo-ción de la innovación se articula en el documento Conpes 3582 de 2009, donde se relacionan las bases de la actual política de ciencia y tecnología del país. En este, se reconoce la metrología como un componente primor-


13

dial de la infraestructura para la innovación y el desarrollo tecnológico. El documento resalta la necesidad de proveer la infraestructura institucional necesaria para garantizar el funcionamiento adecuado del sector produc-tivo y el cumplimiento de estándares internacionales. Esta articulación entre calidad y productividad permite la inserción del sistema productivo nacional en las cadenas globales de valor y esto, a su vez, repercute en las dinámicas que se dan en la industria nacional.

En conclusión, la competitividad empresarial de un país se define principalmente por la naturaleza de sus operaciones, la robustez de una infraestructura nacional de la calidad, la relevancia de sus diferentes compo-nentes y su articulación con la industria. Una infraestructura con cimientos institucionales sólidos, una oferta de servicios amplia y un sistema de me-trología robusto, que posibilite evidenciar el cumplimiento de estándares, y además diferenciada, para atender a la heterogeneidad empresarial, puede contribuir también a fomentar una cultura innovadora y a la inserción y comercialización exitosa de productos nacionales en mercados internacio-nales. Las funciones que debe cumplir una infraestructura de la calidad apropiada implican una serie de componentes donde la evaluación de con-fomidad es clave, en la medida en que se cuenta con infraestructura que permita realizar actividades (de medición, calibración, análisis y ensayos) acordes con las normativas y los estándares nacionales e internacionales.

ReferenciasSanetra, C. y Marbán, R. (2007). La respuesta a los retos globales de calidad:

Una infraestructura nacional de calidad. Physikalisch – Technische Bundesanstalt Braunschweig und Berlin, Organización de los Es-tados Americanos y Sistema Interamericano de Metrología (SIM).

Sánchez Navarro, D., Lis-Gutiérrez, J. P., Campo Robledo, J. A., & Herrera Saavedra, J. P. (2014). Estudio sobre el funcionamiento del Sistema de Metrología Legal en Colombia (Study About the Functioning of Legal Metrological System in Colombia). vailable at SSRN 2545557.

Cibergrafíahttp://www.onac.org.co/modulos/contenido/default.asp?idmodulo=242


14

Glosario• Acreditación: procedimiento mediante el cual un organismo au-

torizado reconoce formalmente que una institución o persona es competente para llevar a cabo tareas específicas. Es por lo tanto la confirmación formal, basada en las normas internacionales, de que un organismo es competente para realizar ciertas tareas.

• Estándar: define las propiedades de un producto y/o proceso.• Evaluación de primera parte: este término técnico se utiliza cuan-

do la evaluación de la conformidad de una norma, especificación o regulación se lleva a cabo por un proveedor de la organización. En otras palabras, se trata de una autoevaluación.

• Evaluación de segunda parte: la evaluación de la conformidad es llevada a cabo por un cliente de la organización. Por ejemplo, el proveedor invita a un cliente potencial para verificar que los pro-ductos que se ofrecen se ajustan a las normas correspondientes.

• Evaluación de tercera parte: la evaluación de la conformidad se lleva a cabo por un organismo independiente del proveedor y los clientes.

• Gestión de la calidad: tiene dos componentes, la certificación de la conformidad con los requisitos de las normas aplicables y la acreditación, que corresponde al reconocimiento formal de la competencia técnica por parte del organismo de certificación y los laboratorios de ensayo y calibración.

• Prueba: es la forma más común de evaluación de la conformidad, puede incluir otras actividades como la medición y la calibración.

15

Capítulo 2

Métodos y herramientas utilizados en este estudio

Clara Inés Pardo*


Este capítulo describe los principales métodos y herramientas utilizados para analizar las capacidades metrológicas de los tres sectores estudiados, que permiten determinar la situación actual y las perspectivas de cada uno de ellos. Se ha empleado una combinación de investigación cuantitativa y cualitativa.

1. IntroducciónPara que el Instituto Nacional de Metrología (INM) analice las necesidades metrológicas de un sector productivo y sus capacidades de absorción1, se require una combinación de técnicas de investigación cuantitativa y cuali-tativa. La construcción de un conjunto de indicadores e información sobre el sector, particularmente relacionados con su producción, su interacción en mercados internacionales y comportamientos y resultados en materia


** Email: [email protected] La capacidad de absorción busca captar los procesos de interacción entre elementos internos

y externos a las empresas para el desarrollo de capacidades internas de innovación. En otras palabras, la capacidad de absorción hace referencia a las capacidades internas (masa crítica) que facilitan el aprendizaje por interacción orientado hacia la innovación (Spila, J. C., et. al.:2009).


16

de innovación, se propuso como alternativa para medir la capacidad de absorción de las empresas.

Las tendencias en ciencia, tecnología e innovación muestran que uno de los retos para el sector es la transformación de las capacidades científicas y tecnológicas, que se han venido construyendo en el país, en capacidades de innovación. De esta manera, los resultados de las encuestas nacionales de innovación y desarrollo tecnológico sugieren que cada vez son menos las empresas y los montos invertidos en actividades conducen-tes a la innovación (OCyT, 2015). Esto se refleja en menos productos y procesos innovadores en el país.

Las encuestas nacionales de innovación y desarrollo tecnológico realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) cuentan con información clave para analizar temas afines con la metrología y su relación con los sectores productivos. Por ejemplo, en los últimos años se evidencia que la cantidad de empresas que obtienen cer-tificaciones de calidad de producto y proceso es limitada, lo cual se puede explicar en la medida en que el empresario colombiano no relaciona estos procesos como una fuente potencial de ideas para innovar en su negocio. Otro caso es el de los reglamentos técnicos ya que un alto porcentaje de organizaciones no reconoce este tipo de requerimientos, muchas orga-nizaciones no los ven como una necesidad en la medida que no tienen capacidad exportadora, mientras que otras, al no cumplir con todos ellos, los perciben como un obstáculo para la introducción de productos en mer-cados internacionales.

Todos estos elementos son claves para analizar las capacidades metro-lógicas del sector, utilizando un conjunto de herramientas que combinen métodos cuantitativos y cualitativos que permitan realizar un diagnóstico, definir los principales eslabones de la cadena de valor, sus capacidades, normativa, necesidades metrológicas, desarrollo y perspectivas de los sec-tores seleccionados.

En este capítulo se presentan las principales herramientas utilizadas para analizar las capacidades metrológicas de los sectores seleccionados, exponiendo inicialmente la guía de las entrevistas semiestructuradas y los cálculos de las variables e indicadores seleccionados que permiten dar cuenta del sector.


17

2. Guía de Entrevistas para el Levantamiento de Información de los Sectores SeleccionadosPara monitorear las necesidades de servicios de metrología de los sectores seleccionados, se optó por el método de entrevistas semiestructuradas, donde se cuenta con una serie de puntos claves para el sector y se permi-te la flexibilidad en medio de una conversación fluida con expertos en el tema (Irvine, 2011). La elección de entrevistas sobre encuestas respondió a dos elementos fundamentales. El primero se relaciona con el tiempo de ejecución del contrato, el cual, al ser menor de tres meses, dificultaba la identificación y el mapeo del universo objetivo que permitiera técnicas de muestreo aleatorias y la aplicación de una encuesta representativa que fa-voreciera la inferencia de los resultados obtenidos de la población objetivo.

El segundo elemento que se consideró fue la posibilidad de profun-dizar sobre ciertos aspectos específicos que pudieran surgir en el desa-rrollo de la entrevista. Este segundo componente está relacionado con la heterogeneidad empresarial del sector y con la diversidad de necesidades metrológicas sobre las cuales era indispensable indagar. La elección de entrevistas semiestructuradas respondió a la oportunidad que ofrece este tipo de técnica de investigación para capturar particularidades y especifi-cidades en una diversidad de actores. Además, la entrevista, como técnica para el levantamiento de información, incluye la dimensión de percep-ción, la cual permite conocer las impresiones de los actores que participan en los diferentes sectores, los cuales resultan determinantes para realizar el diagnóstico de las necesidades metrológicas de las cadenas de valor objeto de estudio.

Los puntos que se tuvieron en cuenta en el desarrollo de las encuestas fueron los siguientes:

– Nombre de la empresa– Nombre y cargo de quien responde la encuesta– Antigüedad en la empresa– Mercados a los cuales se encuentran orientadas las líneas de pro-

ducción de la empresa– Estrategias de la empresa para incrementar su competitividad– Articulación de una política de innovación en la empresa


18

– Percepción acerca de las certificaciones de calidad de producto y proceso en la empresa- Certificaciones que tiene la empresa- Retos en el proceso de certificación- Beneficios principales que se perseguían con la certificación

– Reglamentos técnicos a los que están sujetos los productos de la empresa

– Relaciones con las distintas instancias del Subsistema Nacional de Calidad- Retos- Oportunidades

– Relaciones con el Instituto Nacional de Metrología- Percepción- Oportunidades de mejora- Demanda de servicios

3. Propuesta Metodológica para el Análisis de las Capacidades de los Sectores EstudiadosCon el fin de analizar en detalle las capacidades de los sectores selecciona-dos, se calcula y analiza una serie de indicadores, que permita dar cuenta de la situación del sector desde la perspectiva de la metrología y así formular y aplicar estrategias para fortalecer este campo con las diferentes partes interesadas. En consecuencia, se toman decisiones basadas en hechos y se diseñan políticas adecuadas, teniendo en cuenta que la metrología es una herramienta que favorece las capacidades de innovación de las empresas y que, a la vez, posibilita una mayor inserción en los mercados internaciona-les. Con estos indicadores se pueden analizar temáticas de productividad, actividades de innovación y exportación de los sectores seleccionados.

Para cada sector se describen los indicadores de actividad analizando su tendencia para el período 2005-2014, donde se estudia la producción bruta, el valor agregado, el consumo de electricidad y las exportaciones de los sectores seleccionados a partir de la encuesta anual de manufactura y las estadísticas de exportaciones del DANE.

La descripción y el análisis de la cadena de valor se realiza a partir de una revisión de literatura que considera las características del sector, su conformación, los eslabones de la cadena y las partes interesadas y que,


19

además, se complementa con las entrevistas semiestructuradas a fin de generar una perspectiva integral del sector productivo.

En el análisis de las capacidades en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), se utilizaron una serie de indicadores que permite dar cuenta de las dinámicas de los sectores seleccionados en esta materia. Para ello se trabajaron los indicadores de productos de nuevo conocimiento que resul-taron de las investigaciones, tales como artículos y documentos registrados en las bases de datos internacionales WoS y Scopus donde se describen las tendencias de producción, el grado de colaboración internacional, las revistas científicas con mayor número de publicaciones y las instituciones que han participado en ellas. Esto permite analizar para cada sector las dinámicas en investigación.

Otro punto importante consiste en analizar la solicitud y el otorgamiento de patentes para el sector seleccionado en el período 2005-2014, teniendo en cuenta la clasificación internacional a partir de los datos suministrados por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

Con respecto a las capacidades de innovación, se analizan las encuestas de innovación desarrolladas por el DANE de acuerdo con su disponibi-lidad, año 2013 y 2014, en las cuales se tienen en cuenta indicadores de inversión, destino de la inversión, número y tipo de innovación, número de certificaciones por producto y proceso, impactos de la innovación y sus principales obstáculos.

El análisis de la normativa de las cadenas de valor estudiadas (café, autopartes y cosméticos) implicó revisiones de la legislación colombiana, los reglamentos técnicos y las normas técnicas de los sectores promulgadas por ICONTEC, esto con el fin de contar con un corpus documental que permitiera clasificar las normativas desde la perpectiva de la metrología. Esta información fue complementada con los resultados de las entrevistas semiestructuradas realizadas durante el estudio.

Para establecer las necesidades metrológicas de los sectores selecciona-dos, se realizó una revisión de literatura, que se confirmó con los expertos consultados durante las entrevistas semiestructuradas, analizando en los diferentes casos, de acuerdo con cada uno de los componentes de la cadena de valor, cuáles son los requerimientos metrológicos y las capacidades que tiene el país para atender esta demanda. Esta información se presenta en el capítulo correspondiente a cada sector.


20

A partir de los resultados del análisis de cada sector productivo y de la evaluación de las tendencias nacionales e internacionales, se presenta una discusión sobre las principales perspectivas de los sectores estudia-dos, teniendo en cuenta los requerimientos nacionales e internacionales y aquellos que garantizan el crecimiento, así como las posibilidades del sector para contribuir con la economía del país.

La ruta metodológica, descrita anteriormente, permite realizar de forma sistemática el análisis de los sectores seleccionados, de tal manera que se pueda generar una discusión uniforme y estructurada que posibilite a las partes interesadas comprender y analizar la importancia de la metro-logía a lo largo de la cadena de valor. Además, se constituye en elemento clave para incursionar en nuevos mercados, generar ideas de innovación y fortalecer la transformación de las materias primas, generando valor agre-gado y dinamizando la economía de la nación a través de una estrategia competitiva y de largo plazo.

Lo anterior favorece a un país como Colombia, con un alto potencial de producción de commodities, que requiere una transformación para in-crementar su valor, incursionar en otros mercados y satisfacer las necesi-dades de los clientes y usuarios. Además, de ser un motor de desarrollo y crecimiento de la economía nacional.

ReferenciasDANE, 2005-2014. Encuesta Anual de Manufactura – Colombia. http://

www.dane. gov.co/index.php/construccion-en-industria/industria/encuesta-anual-manufacturera-eam

DANE, 2005-2014. Estadísticas de exportaciones – Colombia. http://www.dane.gov. co/index.php/comercio-y-servicios/comercio-exterior/exportaciones

DANE, 2013-2014. Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica EDIT. www.dane. gov.co/index.php/tecnologia-e-innovacion/encuesta-de-desarrollo-e-innovacion-tecnologica-edit

Irvine, A. (2011). Duration, Dominance and Depth in Telephone and Face-to-Face Interviews: A Comparative Exploration. International Journal of Qualitative Methods 10, 202-220.

http://www.dane

http://www.dane

http://www.dane.gov

http://www.dane.gov

http://www.dane


21

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, OCyT (2015). Indi-cadores de Ciencia y Tecnología 2015. Ediciones Ántropos Ltda, Bogotá, Colombia.

SIC, 2005-2014. http://serviciospub.sic.gov.co/~oparra/externas/reportes/solultimaact sectorcaducado.php

Spila, J. C., Rocca, L., e Ibarra, A. (2009). Capacidad de absorción y formas de aprendizaje para la innovación: un modelo conceptual. Projectics/Proyéctica/Projectique, (1), 63-76.

http://serviciospub.sic.gov.co/~oparra/externas/reportes/solultimaact%20sectorcaducado.php

http://serviciospub.sic.gov.co/~oparra/externas/reportes/solultimaact%20sectorcaducado.php

23

Capítulo 3

Elementos claves de la metrología en el sector café

Diana Carolina Velasco*

Diana Patricia Lucio**

Sylvia Patricia Fletscher***

ResumenUna infraestructura con cimientos institucionales sólidos y una oferta de servicios amplia y diferenciada, para atender a la heterogeneidad empre-sarial, puede contribuir a fomentar una cultura innovadora y a la inserción y comercialización exitosa de productos nacionales en mercados interna-cionales. En este contexto, la producción cafetera constituye un tema de identidad nacional y cultural, además desempeña un papel importante en la definición de la oferta exportadora del país. Sin embargo, se ha eviden-ciado una pérdida de mercados internacionales como consecuencia de la competencia organizada de países que no eran tradicionalmente cafeteros. Igualmente, se ha identificado que los pequeños productores tienen difi-cultades para acceder a la información sobre requerimientos en términos de calidad, o a los servicios de metrología o ensayo. Por tanto, el presente capítulo estudia la cadena de valor del café para determinar la demanda de servicios metrológicos, analiza las capacidades de ciencia y tecnología



*** Email: [email protected]


24

en el sector, presenta la normativa y los requerimientos de medición y, por último, examina sus desarrollos y perspectivas.

Palabras claves: café, metrología, institucionalidad, capacidades, ciencia y tecnología

1. IntroducciónLa producción cafetera en el país ha tenido un papel importante en la construcción de una identidad nacional y cultural. El sector juega un rol fundamental en la definición de la oferta exportadora del país: antes del boom de las exportaciones minero energéticas, el café era el rubro de ex-portaciones más importante en el país. El café procedente de Colombia tiene un lugar importante en la producción mundial cafetera ocupando el tercer lugar después de Brasil y Vietnam. Aunque el café ha perdido representación en cuanto a su participación en las exportaciones del país, su relevancia en el PIB agrícola y el PIB nacional sigue siendo significa-tivamente alta (69% y 33%, respectivamente, de acuerdo con las últimas estimaciones del PIB publicadas por el DANE). La Figura 1 muestra los indicadores de actividad del sector café. Allí se observa una tendencia de crecimiento de sus exportaciones y valor agregado, lo cual evidencia que

Figura 1. Tendencias de los indicadores de actividad del sector café

Índi

ce =

200

5

Producción bruta Valor agregado Consumo de electricidad Exportaciones

2,50

2,00

1,50

1,00

0,50

0,002005 2006

0,99 1,11

1,57

1,28 1,32

1,051,11

1,65

1,28

1,77

1,56

1,30

1,311,10 1,15

1,28

2,07

1,47

1,68

2,10

1,00

1,00 1,07

1,001,09

1,31

9,98

1,21 1,21

1,40

1,080,98 1,01

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: Basado en la encuesta anual de manufactura del DANE


25

este sector es cada vez más especializado y que cuenta con mayores niveles de productividad.

Existen algunos elementos propios de la producción cafetera en el país, que justifican hacer un estudio de caso detallado de cuáles son las demandas de servicios metrológicos en la cadena de valor del café, además de hacer una identificación de la normativa técnica aplicable al sector; entre ellos cabe mencionar la recuperación de mercados internacionales que se han ido perdiendo como consecuencia de la competencia organizada de países que no eran tradicionalmente cafeteros (como es el caso de Vietnam). Esta situación se acentúa por la mayor participación del café africano, mexicano y de otros países de Centro América en el mercado internacional. Parte de las estrategias de estos países ha sido la diferenciación de sus productos con base en elementos de calidad como la certificación de aroma, textura, densidad y origen. Esta estrategia de diferenciación de productos también se ha implementado en el país; el café colombiano fue el primero en obtener denominación de origen y, además, el primer producto del país en adquirirla.

La oferta cafetera colombiana se genera en unidades de producción familiares que por lo general no superan las 5 hectáreas. Alrededor de 560 mil familias colombianas tiene su sustento económico en la obtención o comercialización del café; situación que ha venido acompañada de un pro-ceso de reestructuración organizacional en el sector: de grandes predios de estilo feudal a principios del siglo XX, denominados haciendas, a cultivos y técnicas de producción con predominancia de minifundios, en donde se llevan a cabo los procesos de cultivo, procesamiento y secado del grano.

La dificultad de los pequeños productores para acceder a información sobre requerimientos en términos de calidad, o a servicios de metrología y ensayo, por ejemplo, ha sido uno de los aspectos que enfrentan las empre-sas y que las pone en desventaja ante aglomerados comercializadores más grandes, los cuales se sirven de estos obstáculos para incrementar su margen de ganancia. A esta dificultad se le suma la predominancia de procesos de recolección manual del café, característicos del sector ante el inconveniente de garantizar la entereza del grano con el uso de maquinaria especializada, dadas las condiciones geográficas de los territorios cafeteros colombianos. Esto lleva a una gran heterogeneidad en cuanto a la demanda y apropiación de los servicios de infraestructura de calidad actualmente disponibles en el país. En consecuencia, un mayor conocimiento de los servicios de calidad


26

disponibles, así como de los requerimientos técnicos de la producción ca-fetera, facilitará la competitividad de los pequeños productores.

Además de los problemas fitosanitarios, como las enfermedades de las plantas, los residuos agroquímicos, la presencia de metales pesados y toxinas, las condiciones de tamaño, peso, madurez, humedad y pulposidad, entre otras, que deben satisfacer los frutos y que requieren de unos servicios metrológicos adecuados, se presenta la coyuntura de que el sector se está recuperando de una fuerte temporada de lluvias que afectó particularmente la producción cafetera entre el 2010 y el 2011. Las lluvias y, en paralelo, una epidemia de roya obligaron a renovar el 80% de las plantas de café en el país (Velasco, 2015). En esta renovación se está probando una nueva variedad de plantas resistentes a la roya, las cuales comprenden el 61% de los cafetos sustituidos. Uno de los grandes retos consiste, precisamente, en la definición de los parámetros adecuados, en términos de dispersión y afectación, para identificar una epidemia en los cafetales.

Otro de los elementos que representan un reto importante para los servicios de infraestructura de calidad que se ofrecen al sector caficultor, es el papel de la clasificación de los granos de acuerdo con parámetros senso-riales como: aroma, color, tamaño, humedad y textura. Una infraestructura de calidad adecuada apoya al comprador y protege al productor con unas reglas claras, objetivas y medibles que generan confianza y reducen los costos de transacción del productor al comprador final.

Este documento tiene como propósitos describir la cadena de valor del sector cafetero, analizar el modelo de gestión del conocimiento y la inno-vación del sector e identificar la normativa y los requerimientos técnicos que se dan en la cadena de valor del café para determinar la demanda de servicios metrológicos. Este reconocimiento se realizó a partir de entre-vistas semiestructuradas a actores diversos dentro de la cadena de valor y de una revisión de la literatura relacionada. El documento está organizado en cinco secciones, además de esta introducción. La sección dos muestra la descripción de la cadena de valor del café, la sección tres analiza las capa-cidades de ciencia y tecnología en este sector, la sección cuatro expone la normativa y los requerimientos de medición en el sector cafetero, la sección cinco identifica sus necesidades metrológicas y la sección seis presenta el desarrollo y perspectivas del sector.


27

2. Descripción de la Cadena de Valor del Sector Cafetero

2.1. Generalidades de la cadena de valor del caféLas transformaciones en el suministro de bienes y servicios entre produc-tores conforman el núcleo de las cadenas de valor agregado que emergen en el proceso de producción de bienes finales. En este proceso, que incluye la extracción de las materias primas, e incluso la provisión y el abastecimiento de semillas en los casos de la agroindustria, hasta la obtención del produc-to final, participan una diversidad de actores con distintas características. En otras palabras, el enfoque de cadena de valor se basa en que cada pro-ducto que se vende, local, nacional o internacionalmente, forma parte de una cadena de valor en la que cada eslabón añade valor al producto final.

En la práctica, la heterogeneidad de actores que participan en una cadena de valor da lugar a una distribución asimétrica de las ganancias derivadas de la venta del producto final. Pese a que en todos los eslabones de la cadena se contribuye a la satisfacción de una demanda de mercado, la asimetría en las capacidades de absorción de conocimiento y de tecno-logía y las dificultades de cumplir con estándares y normativas de calidad requeridos en el proceso de suministro y transformación, influyen en los costos de transacción verticales y horizontales.

Por su parte, las entrevistas semiestructuradas, que permitieron de-terminar las necesidades metrológicas del sector café, se enfocaron en el tipo de relaciones económicas que se dan en la cadena de valor1, es decir que en ellas se tomaron como referencia las características y los roles de los actores de acuerdo con su posición en el proceso de transformación del bien demandado por el consumidor final. En otras palabras, en las entrevistas, como en la identificación de necesidades metrológicas, se consideró cada uno de los eslabones de la cadena de valor.

Solventar las dificultades para que pequeños productores accedan a infraestructuras y servicios de calidad apropiados puede mejorar la posición competitiva de los eslabones más pobres, permitiéndoles añadir valor a sus

1 Una cadena de valor se denomina como la organización emergente entre los diferentes ac-tores implicados en las actividades económicas que van desde la producción primaria rural hasta los consumidores finales de un producto, sea un bien o un servicio (Ostertag, 2007).


28

productos finales e incrementar su capacidad de negociación con otros eslabones de la cadena.

2.2. Caracterización de la producción cafeteraLa cadena productiva del café está constituida por etapas agrícolas de preprocesamiento (siembra, recolección, beneficio, cribado y secado) y de procesamiento (trillado, clasificación, torrefacción, y molida). También, puede llegar a la solubilización y la liofilización, de acuerdo con el producto final a comercializar.

Más de 560 mil familias basan su actividad económica en el cultivo y venta de café a cooperativas privadas o de la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), y cerca de un millón de personas están involucradas de manera directa o indirecta en las diferentes fases de producción de la ca-dena, incluyendo actividades relativas al procesamiento, comercialización y exportación.

Las principales unidades productivas de la cadena están representadas por pequeños productores con plantaciones de cuatro hectáreas en pro-medio. El ciclo de vida de los cafetos, desde que son plantados hasta que producen la primera cosecha que está lista para ser vendida, es de cinco años en promedio. Esto depende de la variedad de planta de café sembrada, las condiciones ambientales, tales como la humedad, el tipo de suelo y la variación climática, y el cuidado que se haya tenido del cafeto durante todo el ciclo. Una de las características distintivas del café de Colombia, además de ser 100% de la especie Coffea arabica, es que se recoge manualmente, lo que le da un carácter artesanal único y un distintivo en el sabor final en taza. El fruto del café se recolecta manualmente debido a que los cultivos se encuentran en regiones montañosas de difícil acceso para la maquinaria pesada. No obstante, la FNC, a través del Centro Nacional de Investi-gaciones del Café (Cenicafé), ha diseñado tecnologías especiales para las condiciones colombianas, las cuales optimizan el proceso de recolección e impactan directamente en su eficiencia2. El proceso de siega es crucial, ya que afecta la calidad del sabor final del café en taza. Solamente se recogen

2 Un ejemplo de estas tecnologías es una máquina de bajo costo y tamaño reducido que por medio de vibración ayuda a que las cerezas de café maduras caigan a una canasta de recolección, facilitando y optimizando las horas persona por plantación para la recolección.


29

las cerezas de café maduras, lo que requiere el juicio del recolector, pues no se realizan análisis más sofisticados para determinar la madurez del grano.

Una vez finalizada la etapa de recolección, empieza el proceso de des-pulpado: separación del grano de la piel y la pulpa. Este proceso se realiza usualmente justo después de la recolección y lo llevan a cabo directamente los caficultores. Dado que quedan remanentes de pulpa en el grano, se debe efectuar luego un proceso de tratamiento a través de un método seco o un método húmedo. El método húmedo es el más popular y consiste en “se-parar el fruto de café, la pulpa (epicarpio), por medio del despulpado, y el mucílago por fermentación natural o con desmucilaginadores mecánicos. Los granos obtenidos se lavan y se secan para su conservación” (Puerta, G., 2003). El método seco, por su parte, consiste en dejar secar por completo los remanentes de la pulpa en el grano de café para retirar el mucílago de manera manual o con soporte mecánico hasta dejar los granos limpios, los cuales, posteriormente, se ponen en terrazas para secar al sol. Luego de esta etapa de secado, se utiliza maquinaria especializada para obtener finalmente el café pergamino seco. Si aún hay rezagos de piel plateada, se realiza un proceso de polichado para mejorar la apariencia y el sabor de las almendras de café. Como producto de este proceso, se obtiene el café pergamino. El proceso completo de la cadena puede verse de manera gráfica en la Figura 23.

Los granos de café pergamino seco son seleccionados por el caficultor, quien diferencia los de mayor calidad (tamaño, color, aroma, entre otras características), para la venta con fines de exportación, de aquellos de menor calidad, para la venta en el mercado nacional. A este proceso se le conoce como cribado. En este punto inicia la cadena de comercialización. El caficultor lleva su café pergamino empacado en sacos de fique o costa-les a centros de acopio o cooperativas, que en su mayoría pertenecen a la FNC. Allí se revisa la calidad del café de acuerdo con el aroma, el color, la humedad, el tamaño y la textura de los granos. En ese momento se define el precio de compra, para lo cual se evalúa sí el café se destina a los mer-cados internacionales o al consumo nacional.

3 En la Figura 1 de los Anexos se presentan detalles de las etapas de transformación de la cadena de valor del café, que complementan la cadena de valor de café.


30

Fig

ura

2. E

stru

ctur

a de

la c

aden

a de

val

or d

el c

afé

en C

olom

bia

Rec

urso

s na

tura

les

(tie

rra,

agu

a,

cafe

tos

Maq

uina

ria

e in

sum

os

agríc

olas

Serv

icio

s (A

sist

enci

a fin

anci

era,

té

cnic

a, le

gal)

Prop

ias

plan

taci

ones

Cul

tivo

Rec

olec

ción

Polic

hado

Tri

lla

Seca

do

Tra

tam

ient

o

Des

pulp

e

Dis

trib

ució

n y

alm

acen

amie

nto

Cla

sific

ació

n

Reg

ulac

ión

Sello

de

Cal

idad

Em

paqu

etam

ient

oT

rans

port

e

Dis

trib

ució

n

Inte

rnac

iona

l

Nac

iona

l

Inte

rnac

iona

l

Nac

iona

lC

omer

cial

izac

ión

Tost

ado

Mol

iend

a

Solu

biliz

ació

n

Lio

filiz

ació

n

DIS

TR

IBIC

IÓN

MA

NU

FAC

TU

RA

CU

LTIV

O Y

P

RO

CE

SAM

IEN

TO

CA

MP

O

Cul

tivad

or

Fuen

te: (

Vel

asco

, 201

5, p

.187

)

Not

a: la

div

ersi

dad

de c

olor

es n

o só

lo id

entifi

ca lo

s com

pone

ntes

de

la c

aden

a de

val

or d

el c

afé,

sino

que

ade

más

repr

esen

ta la

s dis

tinta

s act

ivid

ades

de

cada

com

pone

nte.

Es a

sí, c

omo

el

com

pone

nte

CU

LTIV

O Y

PR

OC

ESA

MIE

NT

O e

stá

inte

grad

o po

r Cul

tivo

y R

ecol

ecci

ón (c

olor

ver

de);

fase

que

incl

uye

las a

ctiv

idad

es d

e de

spul

pe, t

rata

mie

nto,

seca

do, t

rilla

y p

olic

hado

(c

olor

azu

l).


31

La Federación Nacional de Cafeteros (FNC) tiene un sistema de coo-perativas que garantizan la compra de café a los productores. Una vez el café llega a los puntos de acopio y se le compra a los productores, inicia el procesamiento industrial realizado por la FNC a través de sus compañías subsidiarias y de comercializadores privados.

Finalmente, el rol de la Federación Nacional de Cafeteros (FNC) en la evolución del sector del café ha sido y sigue siendo fundamental. La FNC adquirió más fuerza y relevancia cuando tomó la dirección del Fondo Nacional del Café. La mayoría de las instituciones creadas por la Fede-ración Nacional de Cafeteros se han enfocado en proveer apoyo técnico, comercial y social a los cafeteros, de manera que la cadena sea productiva y rentable. Los principales mecanismos para este fin son: transferencia del precio final al productor, promoción del café colombiano con sello de ca-lidad en mercados internacionales, apoyo en la inserción a nuevos nichos de mercado y programas especiales para el consumo doméstico.

3. Análisis de las Capacidades en Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector CaféLa investigación en el sector café se ha incrementado en los últimos años, los datos demuestran que se triplicó con respecto al año 2005 (Figura 3); además, el 20% de la producción investigativa entre 2005 y 2015 ha contado con colaboración internacional. Las áreas de conocimiento de los artículos pertenecen a ciencia y tecnología de alimentos, agricultura, biotecnología y economía. Las instituciones que se destacan en publica-ciones sobre esta temática son la Universidad de Caldas, la Universidad de Antioquia, la Universidad Nacional y la Universidad Tecnológica de Pereira. Estos resultados evidencian la importancia que tiene el café en la economía colombiana y la trascendencia de fomentar la investigación con el fin de fortalecer y ampliar los conocimientos sobre la producción cafetera.

La solicitud y otorgamiento de patentes y modelos de utilidad en el sector café, a partir de consultas en los sectores de agricultura (A01D) y alimentos (A23F, A23L, A23N) en el período 2005-2015, ha sido limitada (Figura 4). Sólo 16 patentes y un modelo de utilidad se han concedido. Estas cifras indican que se requiere mayor investigación aplicada para lo-grar un valor agregado y desarrollar tecnología de punta en toda la cadena de valor del café, que, como se ha mencionado, es uno de los productos claves de la economía colombiana.


32

Figura 3. Tendencia de los productos resultados de investigación en el sector café de Colombia, 2005-2014

Núm

ero

de a

rtíc

ulos

y d

ocum

ento

s

35

30

25

20

15

10

5

02005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Documentos

6

8 89

17

2120

14

23

30 30

6 6

89

15

18

16

13

23

28

26

Artículos

Fuente: Elaboración propia a partir de consultas en WoS y Scopus

Figura 4. Tendencia de las patentes y modelos de utilidad en el sector café de Colombia, 2005-2014

Solicitud patentes de invención Solicitud patentes de modelo utilidad

Patentes de invención concedidas Patentes de modelo utilidad concedidas

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

02005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

33

12

1

6

2

2

1

1

1

3

1

4

3

2

5

1

2

5

3

22

Fuente: Elaboración propia a partir de consultas en la Superintendencia de Industria y Comercio


33

Con respecto a las capacidades de innovación, el sector ha invertido en promedio durante el año 2013 y 2014 alrededor de seis mil millones de pesos, las inversiones primaron en actividades de I+D internas seguidas por inversión en maquinaria y equipos y mercadotecnia. Se presentan 14 innovaciones, de las cuales 9 corresponden a bienes o servicios significa-tivamente mejorados para la empresa (ya existían en el mercado nacional y/o en el internacional) y 5, a bienes o servicios nuevos únicamente para la empresa (ya existían en el mercado nacional y/o en el internacional). El sector es limitado en innovación especialmente en las pequeñas empresas (ver Figura 5). Además, las empresas innovadoras lo son en sentido amplio y no se encuentra ninguna entidad con innovaciones en sentido estricto.

En relación con las certificaciones se presentan 7 de proceso y 8 de producto. En este sector se considera que los principales impactos de la innovación corresponden a mejoras en la calidad de los bienes y servicios, las cuales permiten mantener la participación en el mercado y aumentar la productividad. Otro aspecto a analizar son los obstáculos para la inno-vación que percibe el sector, de los cuales se destacan la información in-suficiente sobre tecnología disponible, la escasez de recursos propios y las dificultades para acceder al financiamiento externo de las empresas. Esta información evidencia que en este sector la innovación es muy limitada y se requiere de estrategias que la incentiven y permitan agregar valor a uno de los principales productos agrícolas del país.

4. Normativa y requerimientos de medición en el sectorEl eslabón de regulación tiene un papel fundamental en impulsar la com-petitividad del sector café en Colombia. Los estándares específicos de la industria se establecen para asegurar que los importadores, los minoristas y los consumidores obtengan el producto por el que pagan. Aunque el sabor y una variedad única son fundamentales para el éxito de un deter-minado café, deben existir normas que aseguren los niveles de calidad e integridad (por ejemplo, el café comercial no puede mezclarse con cafés de especialidades).


34

Figura 5. Distribución de empresas del sector café por tamaño y grado de innovación, 2013-2014

Innovadoras en sentido amplio Potencialmente innovadora No innovadoras

45

40

35

30

25

20

15

10

0

Pequeña Mediana Grande

2013

5 4

7 8

3 30 0

1 1

0 0

41 40

10 11

1 1

2013 20132014 2014 2014

Fuente: Basado en Dane, EDIT VII

En ocasiones, los sistemas de calidad trabajan sobre datos o clasi-ficaciones obsoletas e incompatibles con los de otros países, esto puede obstaculizar las exportaciones. Un sistema armonizado, modernizado y altamente accesible debe tener la flexibilidad de adaptarse rápidamente a nuevas características demandadas por el mercado; también debe atender las demandas específicas de grupos pequeños de interés. En el caso del café, existe un mercado para sabores, texturas y aromas muy específicos y la infraestructura de calidad debería tener la posibilidad de prestar servi-cios a los productores colombianos, de manera que estos se tomen nichos específicos de mercado.

Contar con un sistema regulatorio y una infraestructura de calidad flexible y lo suficientemente ágil para responder a las demandas externas se convierte también en un canal de comunicación que facilita a los productores anticiparse a los cambios de preferencias en los consumidores finales. Por lo general, los pequeños productores suelen enfrentar mayores obstáculos para implementar estándares de calidad en sus productos. En ocasiones, esto es consecuencia del desconocimiento de las reglamentaciones técnicas que rigen sus productos y procesos, así como de los estándares de calidad


35

y las certificaciones que podrían incidir en una mayor competitividad. Pero además de ser quienes mayores retos enfrentan, los pequeños pro-ductores son también quienes pueden beneficiarse de certificaciones con especificaciones técnicas, de producto o proceso, más especializadas; por ejemplo, en las que elementos tales como los conocimientos tradicionales y la cultura campesina jueguen un papel determinante en la diferenciación del producto. La heterogeneidad en la calidad del producto requiere de un mayor control sobre la producción y los productos finales.

4.1. Normativa de obligatorio cumplimiento y Normas ISOEsta sección tiene como propósito hacer una síntesis de la normativa de interés para el sector cafetero. El cumplimiento de la normativa y los re-querimientos técnicos a los cuales deben someterse los distintos produc-tos de la industria cafetera permitirá una modernización de la industria de acuerdo con las expectativas internacionales, así como de los modelos tecnológicos y de gestión.

En el mercado mundial del café, el factor primordial que determina la decisión del cliente en el momento de la compra es la calidad del grano, ello asociado a su aroma, sabor, cuerpo, acidez y consistencia. La calidad se determina por el conjunto de características físicas y organolépticas que motivan a un comprador a pagar un precio diferenciado por el producto, lo que representa un mejor ingreso y una mayor rentabilidad para el caficultor. El incumplimiento de los requisitos de calidad del café no sólo afecta a los caficultores en términos de ingresos, también influye en los diferentes eslabones de la cadena productiva de este cultivo. Las normas que se han identificado en este proceso se mencionan en la Tabla 1.

Por su parte, la normatividad, en términos de normas ISO de relevancia para el sector del café, se resume a continuación:

– Norma ISO 4072 del año 1982 donde se determina la técnica de muestreo de café verde en bolsas.

– Norma ISO 3276 del año 1983 donde se especifica el método de determinación de la pérdida de masa del café instantáneo.

– Norma ISO 6667 del año 1985 donde se determina el método de examinación visual de la superficie externa de los granos de café para identificar aquellos afectados por insectos.


36

Tabla 1. Normativa técnica de obligatorio cumplimiento

Norma Tema Emisión

NTC 2326 Industrias agrícolas, café instantáneo, granulometría. 16/09/1987

NTC 2443Industria agrícola, café instantáneo, determinación del contenido de materia insoluble.

17/08/1988

NTC 4123Café soluble, determinación del contenido de carbohidratos libres y totales, método que emplea cromatografía de alto desempeño de intercambio iónico.

28/05/1997

NTC 4912Café soluble, determinación de la densidad por caída libre y por compac-tación.

21/03/2001

NTC 2324Café verde, examen olfativo y visual y determinación de materia extraña y defectos.

16/09/1987

NTC 2736Industrias agrícolas, café, determinación del contenido de cafeína -método de referencia-.

20/06/1990

NTC 2737Industrias agrícolas, café instantáneo, determinación de la pérdida de masa a 70 °C bajo presión reducida.

20/06/1990

NTC 3314Sector agropecuario, café y sus productos, vocabulario, términos y defini-ciones.

21/10/1992

NTC 3880Café, determinación del contenido de cafeína, método por cromatografía líquida de alta resolución -HPLC-.

19/06/1996

NTC 4602-1Determinación del rendimiento de la extracción y de los sólidos solubles en la bebida de café, parte 1: método por goteo.

28/04/1999

NTC 4602-2Determinación del rendimiento de la extracción y de los sólidos solubles en la bebida de café, parte 2, método por contacto directo.

28/04/1999

NTC 4607Café verde y tostado, determinación de la densidad a granel por caída libre de los granos enteros (método de rutina).

19/05/1999

NTC 2558Café tostado y molido, determinación del contenido de humedad, método por determinación de la pérdida en masa a 103 °C (método de rutina).

25/10/2000

NTC 4883Análisis sensorial, café, metodología para análisis sensorial cuantitativo descriptivo del café.

25/10/2000

NTC 2758 Café, análisis sensorial, vocabulario. 20/02/2002

NTC 5181 Buenas prácticas de manufactura para la industria del café. 26/08/2003

GTC 91 Guía para el cultivo y beneficio de café orgánico. 26/08/2003

NTC 2442 Café tostado en grano y/o molido, determinación del grado de tostión. 25/02/2004

NTC 5247 Café tostado, en grano o molido, determinación de la acidez titulable. 25/02/2004

NTC 4084Café tostado y molido, método para la determinación de la densidad por compactación.

24/08/2005

NTC 2325 Café verde, determinación de la pérdida de masa a 105 °C. 14/09/2005

Continúa


37

Norma Tema Emisión

NTC-ISO 20481

Café y productos del café, determinación del contenido de cafeína usando cromatografía líquida de alto desempeño (HPLC), método de referencia.

21/04/2010

NTC 2441Café tostado y molido, método para la determinación del tamaño promedio de partícula por distribución granulométrica.

16/02/2011

NTC 3566 Café verde, preparación de muestras para uso en análisis sensorial 14/12/2011

NTC-ISO 20938

Café soluble (instantáneo) determinación del contenido de humedad, método Karl Fischer (método de referencia).

14/12/2011

NTC 2312Muestreo de café, muestreadores para café verde y muestreadores para café pergamino.

22/08/2012

NTC 5938 Café verde para uso industrial, parte 1: café arábiga. 21/11/2012

NTC 2323 Café pergamino, verde y semitostado en sacos, muestreo. 12/12/2012

NTC-ISO 24114

Café instantáneo (soluble), criterios para la determinación de la autenti-cidad.

12/12/2012

NTC 5248 Café verde, análisis del tamaño, tamizado manual y mecánico. 28/08/2013

NTC 6046Café verde, determinación del contenido de agua, método de referencia básica.

11/12/2013

Fuente: Elaboración OCyT (2015)

– Norma ISO 8460 del año 1987, revisada en 2015, donde se espe-cifican características de densidad del café instantáneo.

– Norma ISO 11294 del año 1994, revisada en 2011, donde se espe-cifica la rutina para la medición del contenido de humedad en el café tostado molido.

– Norma ISO 11817 del año 1994, revisada en 2010, donde se espe-cifica la rutina para la medición del contenido de humedad en el café tostado molido basada en el método de valoración de Karl Fisher (método de referencia).

– Norma ISO 6669 del año 1995, revisada en 2011, donde se des-cribe un método para la determinación de la densidad aparente de los granos de café enteros verde o tostado bajo condiciones de flujo libre de un recipiente a otro.

– Norma ISO 11292 del año 1995, revisada en 2011, donde se espe-cifica el método de medición del contenido de carbohidratos por medio de técnicas de cromatografía.


38

– Norma ISO 1446 del año 2001, revisada en 2012, donde se espe-cifica el método básico de referencia para la determinación del contenido de agua en el café verde.

– Norma ISO 6670 del año 2002, revisada en 2015, donde se espe-cifica el método de muestreo de un lote de café instantáneo, con el objeto de determinar si el envío responde a una especificación contrato.

– Norma ISO 6673 del año 2003, revisada en 2014, donde se espe-cifica el método para determinar la pérdida de masa y, por lo tanto, el contenido de agua. Da resultados más bajos que aquellos obtenidos con el método descrito en ISO 1446 pero es el más utilizado como un método de referencia para calibrar instrumentos de medida de contenido de agua.

– Norma ISO 9116 del año 2004, revisada en 2015, donde se espe-cifican orientaciones para las especificaciones de venta y compra del café verde.

– Norma ISO 10470 del año 2004, revisada en 2011, donde se provee un cuadro de referencia de los defectos que pueden presentarse por condiciones de la especie, variedad o proceso post cosecha (húmedo o seco).

– Norma ISO 3509 del año 2005 donde se definen los términos más utilizados con relación al café y sus derivados.

– Norma ISO 4149 del año 2005 donde se especifican las técnicas para el examen olfativo y visual y para la identificación de defectos de café verde, de todos los orígenes, con el fin de evaluar la confor-midad con una especificación. El método también puede utilizarse para determinar características de café verde con un impacto en su calidad para fines técnicos, comerciales, administrativos y arbitrales, y para el control e inspección de calidad.

– Norma ISO 6668 del año 2008, revisada en 2011, donde se espe-cifica el método para la torrefacción, molienda y preparación del café verde que debe ser utilizado para hacer análisis sensoriales.

– Norma ISO 20481 del año 2008, revisada en 2011, donde se espe-cifica el método HPLC (Cromatografía Líquida de Alto Desem-peño) para determinar los contenidos de cafeína en el café verde y sus derivados.


39

– Norma ISO 20938 del año 2008, revisada en 2012, donde se espe-cifica la rutina para la medición del contenido de humedad en el café instantáneo basada en el método de valoración de Karl Fisher (método de referencia).

– Norma ISO 4150 del año 2011 donde se especifica la rutina para realizar análisis de tamaño del café verde ya sea por tamizado ma-nual o con máquina utilizando tamices de ensayo de laboratorio.

– Norma ISO 6666 del año 2011 donde se especifican las carac-terísticas para catadores de café verde o café crudo y para el café pergamino, adecuado para la selección de muestras realizadas en conformidad con la norma ISO 4072.

– Norma ISO 8455 del año 2011, revisada en 2015, donde se espe-cifican las condiciones que garantizan un mínimo riesgo de in-festación, contaminación y deterioro de la calidad del café verde (también conocido como café crudo) en bolsas, a granel y en silos en los que son mantenidos los granos objeto de comercio interna-cional, desde el momento de su embalaje para la exportación hasta el momento de su llegada al país importador.

– Norma ISO 24114 del año 2011 donde se especifican los criterios de autenticidad del café instantáneo soluble.

– Norma ISO 24115 del año 2012 donde se especifica el proceso de calibración de los instrumentos de medición de la humedad en café verde.

Adicionalmente, dos normas ISO se encuentran actualmente en desa-rrollo. La primera corresponde a la directriz 18794 en donde se especifica el vocabulario para el análisis sensorial del café y la segunda, a la norma ISO 18862 en la cual se especifica el método de determinación de acrilamida en el café y sus productos derivados.

De otra parte, aunado a la normatividad que se evidencia para la ca-dena de valor del café, se encuentran las instituciones de la industria cafe-tera, así como aquellas no relacionadas directamente, pero que aportan a su dinámica. En la Figura 2 de los Anexos, se aprecia la participación de entidades que no se encuentran directamente relacionadas con el proceso de producción pero que aportan elementos importantes que inciden en la competitividad del café producido en Colombia. Este eslabón, que se


40

denomina de regulación, se caracteriza por promover el consumo del café, el aseguramiento de la calidad y la competitividad del sector; también es el responsable de la regulación del mercado. En la actividad de regulación, se encuentran entidades como la Federación Nacional de Cafeteros, Cenicafé y la Asociación Nacional de Exportadores de Café de Colombia, entre otras.

5. Necesidades Metrológicas del sector cafeteroEsta sección está enfocada a analizar las necesidades de instrumentos de medición precisos, calibrados y certificados que existen en el sector cafe-tero. En primera instancia, la dificultad de los pequeños productores para acceder a la información sobre requerimientos en términos de calidad, o a los servicios de metrología y ensayo, por ejemplo, ha sido uno de los as-pectos que enfrentan las pequeñas y grandes empresas y que las dejan en posiciones de desventaja ante comercializadores más grandes que se sirven de estos obstáculos para incrementar su margen de ganancia. A esta limi-tación se le suma la importancia de los procesos de recolección manuales que aún perduran en el sector ante la dificultad de garantizar la integridad del grano con el uso de maquinaria especializada. Esto lleva a una gran he-terogeneidad en los procesos de recolección, empacado y comercialización, ante los cuales un conocimiento adecuado, tanto de los servicios de calidad disponibles como de los requerimientos de los caficultores, facilitará una mayor competitividad de los pequeños productores.

Aunado a los problemas fitosanitarios, como las enfermedades de las plantas, los residuos agroquímicos, la presencia de metales pesados y to-xinas, las condiciones de tamaño, peso, madurez, humedad y pulposidad, entre otras, que deben satisfacer los frutos y que requieren de unos servi-cios metrológicos adecuados, se presenta la coyuntura de que el sector se recupera de una fuerte temporada de lluvias, que afectó particularmente la producción cafetera entre los años 2010 y 2011.

También, hay que tener en cuenta el papel del comprador y el catador del café en la clasificación de los granos de acuerdo con su aroma, color, tamaño, humedad y textura. Una infraestructura de calidad adecuada apoya al comprador y protege al productor, gracias a unas reglas claras, objetivas y medibles que generan confianza y reducen los costos de transacción del productor al comprador final.


41

Para finalizar, vale la pena mencionar dos elementos. El primero co-rresponde a la fuerte asociación gremial en el sector, que facilita un ente interlocutor en cualquier estudio que desee hacerse sobre este; el segundo, a la importancia de Cenicafé como el centro de investigación y desarrollo tecnológico agrícola sectorial más importante en el país. Ambos elementos reflejan la trascendencia de los procesos de aprendizaje y transferencia de conocimiento. Mientras que la Federación Nacional de Cafeteros enfatiza en impulsar la generación de nuevo conocimiento conducente a mejorar las prácticas y proceso de producción, procesamiento y comercialización, Cenicafé cuenta con las últimas tecnologías en sus laboratorios para el de-sarrollo de investigación básica y aplicada relacionada con las plantaciones de café y sus derivados. Esto ha permitido al Centro convertirse en un actor clave, aportando conocimientos sobre nuevas semillas y variedades a través del desarrollo de variedades resistentes a la roya y la broca.

En el contexto anterior, garantizar condiciones metrológicas adecuadas resulta fundamental para promover un mercado cafetero caracterizado por la seguridad, la calidad y la competitividad, así como por la protección de los intereses de los consumidores. Una vez consultado el tema de metrología con expertos del sector, se identificó que si bien es cierto que los caficultores han generado mecanismos que les permiten un mayor acercamiento a la calidad y a las formas de producción responsables con el medio ambiente, el perfeccionamiento de los procesos de producción, comercialización y, por ende, la captura de mayores márgenes de ganancias se deben respaldar con una infraestructura de la calidad presente en toda la cadena de valor del café. Con el propósito anterior, los expertos consultados destacan las siguientes necesidades metrológicas para el sector objeto de estudio.

i) Básculas y balanzas digitalesLas básculas y balanzas digitales cumplen un papel fundamental para generar la cuantificación correcta del café, garantizando el cumplimiento de normas específicas de calidad. Es así, por ejemplo, como en el procedi-miento para la medición de la humedad del café durante el secado en silo, de acuerdo con Oliveros – Tascón, C., et. al (2010), se puede utilizar una “balanza electrónica Mettler PB 80001, con rango 0 a 5 kg y resolución de 0.1 g, para pesar la muestra de café”.


42

ii) Equipos de medición de calidad del agua usada en el beneficio y lavado del caféEn este apartado se revisan dos aspectos fundamentales para garantizar la calidad del café, de una parte, lo relacionado con el secado del grano y, de otra, el uso de agua potable requerida para la inocuidad y calidad del café.

En primera instancia, el café se debe secar después del lavado y su hu-medad no debe exceder el 12%. La buena calidad física del café se evidencia cuando su humedad oscila entre el 10% y 12%. El secado inadecuado del café favorece la proliferación de sustancias tóxicas y cancerígenas como la Ochratoxina A, contaminante de alimentos producido por hongos, cuyo origen se facilita por el almacenamiento del café con una humedad superior al 12%, entro otros factores.

De lo anterior, se deriva que el secado del café debe realizarse en con-diciones favorables de brillo solar y tiempo seco que permitan la coloración amarilla del grano, lo cual garantiza su calidad. Los métodos para el secado del café son variados, entre los principales cabe mencionar:

• Secado en patio de cemento: este sistema no causa contaminación y usa energía limpia.

• Energía solar: este método está supeditado a la época del año y a la posición del sol sobre la tierra.

• Secadora solar tipo domo: esta tecnología permite secar el café haciendo uso de la radiación solar como energía para calentar el aire y a su vez deshidratar el grano. La secadora solar tipo domo protege el grano de la basura, el polvo y asegura la calidad del grano.

En segunda instancia, y de acuerdo con Puerta, G. (2015), el uso de agua potable es beneficioso para “las clasificaciones de cereza, fermen-tación, lavado, saneamiento de equipos e instalaciones y también como ingrediente para la preparación de la bebida”, pero la calidad de las aguas de las fincas cafeteras no es apta para el consumo humano, por lo que re-quiere de tratamientos que permitan reducir la presencia de microorganis-mos, de forma que el lavado del café se realice de manera segura. “Con el fin de aportar soluciones al problema de contaminación y al alto consumo


43

de agua en el proceso de beneficio húmedo del café se hace necesario que el productor implemente prácticas para el uso eficiente del agua mediante la instalación de dispositivos ahorradores, la utilización de la gravedad en las instalaciones de beneficio, el despulpado sin agua y el transporte no hidráulico de la pulpa y del café despulpado. Como también racionalizar el consumo en el lavado del grano, utilizando menos de 1,0 L de agua pa-ra lavar el café proveniente de 1 kg de fruto. Lo anterior se complementa con la instalación y puesta en funcionamiento” (Cárdenas Garzón, R. C., y Ortíz Prieto, J. E., 2014:2).

iii) Sistemas de filtración y purificación del agua de suministro a las fincas para beneficio del café y consumo de los habitantesLos métodos de purificación de agua para uso industrial consisten en la remoción de impurezas, producidas en especial por las sales de calcio y magnesio y cuya denominación es la de “dureza temporal”, la que puede eliminarse por ebullición. Por su parte, la “dureza residual” (no carbónica) puede eliminarse con el uso de carbonato de sodio y cal.

Entre algunos de los métodos empleados para purificar el agua, de acuerdo con Flores, C. (2012), se encuentran:

• Intercambio de iones: este sistema suaviza el agua dura, eliminando minerales como calcio y magnesio.

• Ultravioleta: las lámparas de mercurio producen luz ultravioleta que cuenta con propiedades para desactivar patógenos.

• Ósmosis inversa: este proceso busca el equilibrio entre dos fluidos separados por una membrana permeable, dado que “el fluido de menor concentración se moverá a través de la membrana hacia el sitio del fluido de mayor concentración” (Flores, C., 2012). Además, la ósmosis inversa genera un flujo de agua en sentido contrario, en el que la solución de mayor concentración pasa a la de menor concentración.

En la ósmosis inversa se elimina la mayor cantidad de sustancias inor gánicas (sales y minerales, entre otros), microorganismos y sustancias orgánicas.


44

iv) Ph-metros para seguimiento de fermentacionesLa fermentación del mucílago del café es un proceso en el que intervie-nen factores biológicos, físicos y químicos para degradar el mucílago y posibilitar el lavado. Algunos factores que pueden incidir en el proceso de fermentación, de acuerdo con Peñuela M., et al.(2012), son:

• La temperatura del lugar: en zonas más frías es más demorado el proceso de fermentación.

• El uso del agua: la degradación del mesocarpio y la actividad mi-crobiana se retrasan cuando en el proceso interviene el agua.

• Cantidad de mucílago en el grano: algunas variedades de café (café verde) requieren de un mayor tiempo para el proceso de fermen-tación.

• Grado de madurez del café: el proceso de fermentación toma me-nos tiempo cuando el café está maduro.

El proceso de fermentación del café debe disponer de mínimo dos tanques con capacidad suficiente para el procesamiento del café producido en un día. Estos tanques deben permitir el drenaje y mantenerse adecua-damente cubiertos con enchape o material liso sin grietas.

Para el proceso de fermentación “es necesario que se verifique el tiem-po requerido según clima y las temperaturas predominantes en la finca” (Puerta, G., 2006).

De otra parte, es importante mencionar que los métodos de fermen-tación tradicionales propenden por la degradación natural del mucílago mediante la interacción con los agentes del medio ambiente. Durante el proceso en mención, deben realizarse controles adecuados (por ejemplo, a variables como la temperatura, gases como el CO2, la actividad del agua, el pH y la higiene) para evitar problemas de calidad. A pesar de que la fermentación tradicional es una práctica de los caficultores, durante el proceso prevalecen factores considerados como desventajas, en especial, relacionadas con los tiempos de duración, los cuales resultan variables que afectan la calidad del grano.

Tomando en consideración que los métodos tradicionales de fer-mentación evidencian desventajas, como la mencionada anteriormente, Cenicafé desarrolló un método mediante el cual se utiliza un dispositivo


45

que permite determinar el momento de la fermentación. El método Fer-maestro ha sido patentado4 y es utilizado en la mayoría de las unidades productoras de café en el país.

“Cuando una masa de café recién despulpado se introduce en un reci-piente perforado, que permita drenar solo fluidos, se observa que a medida que avanza la fermentación disminuye el volumen ocupado por la masa de café, por efecto del cambio de densidad aparente, dado por el drenado de mucílago degradado, hasta que se estabiliza en el punto en el cual el producto debe ser lavado” (Peñuela, M.A., et.al, 2012: 3).

El uso del Fermaestro, para la verificación del punto de lavado del café en el proceso de fermentación, se desarrolla en las siguientes etapas:

• Se deposita el café en un recipiente para realizar la fermentación.• Se toma una muestra de café despulpado de diferentes partes del

tanque.• Se abre el dispositivo, se deposita la muestra de café despulpado y

se asegura la tapa del dispositivo.• Se ubica el dispositivo en la masa de café despulpado, de forma

que este quede a simple vista.• Se toma el dispositivo del tanque y se deja caer tres veces sobre

este, después, se verifica que la masa esté en el cono en la primera marca.

El método Fermaestro, de acuerdo con los caficultores, evidencia ventajas representadas en su objetividad, facilidad de uso y obtención de un café de calidad.

De otro lado, el pH se mide con un potenciómetro o pH-metro. De acuerdo con Puerta, G. (2012), el pH del café varía de acuerdo con la ma-durez, la recolección y el despulpado.

La variación del pH del mucílago de café, calculado por Puerta G. (2012), se presenta en la Tabla 1 de los Anexos. En la fermentación del café, el pH del grano se reduce hasta valores que dependen del mismo proceso

4 La Superintendecia de Industria y Comercio, mediante Resolución 43039 del 14 de julio de 2014, otorgó patente de invención al “Método e implemento para determinar la finalización de procesos críticos que incluyan disminución de densidad aparente” conocido como Fermaestro.


46

de fermentación. A posteriori, el pH del mucílago del café aumenta como resultado de la fermentación del ácido láctico. El pH adecuado del mucí-lago fermentado oscila entre el 3,7 y 4,1, para garantizar la interrupción de la fermentación y lavar el café.

v) Refractómetros para seguimiento de fermentaciones del caféLos refractómetros son instrumentos que permiten medir los grados de sólidos solubles (oBrix5) del mucílago de café fermentado. De acuerdo con Díaz, A.L. y Perdomo, A.M. (2015), los oBrix del café deben oscilar entre 1,15% y 1,35%.

vi) Equipos de medición de color de granos húmedos y secosLa medición del color es un indicador del grado de tostión. El equipo utili-zado para la medición del color se denomina colorímetro “que hace incidir un rayo de luz sobre una muestra de café y mide un parámetro físico que en la mayoría de los casos es el porcentaje de luz reflejado, denominado reflactancia espectral relativa” (Federación Nacional de Cafeteros, 2015).

En Colombia, los colorímetros más utilizados corresponden a las marcas Quantik y AGTRON. El modelo AGTRON requiere calibración previa y trabaja en el visible. Los corolímetros NEUHAUS y Quantik trabajan con haz láser monocromático en el infrarrojo y cuentan con disco de calibración.

De otra parte, la norma NTC 2442, Determinación del Grado de Tos-tión, especifica un método para la determinación del grado de tostión en café tostado en grano y/o molido mediante mediciones colorimétricas. En esta norma, se expresa el color con la coordenada L*, símbolo que indica el grado de luminosidad (claro-oscuro) que posee una muestra.

Ahora bien, los caficultores deben cuidar la relación entre la pérdida de peso (merma) y el color del grano, dado que por tostación es difícil conocer la humedad del café y el desperdicio, entre otros aspectos. Sin embargo, la medición del color de un lote de café permite conocer la merma, pues ambos factores están correlacionados directamente.

5 Los grados Brix permiten expresar el porcentaje de sacarosa en las frutas, jugos y vinos. En el caso del café, los sólidos solubles del mucílago, contienen además de sacarosa, glucosa, fructuosa y ácidos (láctico, acético, fórmico), entre otros.


47

vii) Equipos de clasificación de granos despulpadosLa primera transformación física del café consiste en la eliminación de la pulpa a través de la máquina despulpadora. Esta etapa es sensible, ya que si la semilla sufre algún daño, puede quedar expuesta al ataque microbiano. Posteriormente, la pulpa retorna al suelo para ser utilizada como abono, mientras que los granos son puestos en tanques para el remojo y retirar el mucílago.

La despulpadora tradicional es la más utilizada en Colombia y consta de (Cenicafé, 2015):

• “Tolva: recibe las cerezas.• Cilindro: desprende la pulpa del grano.• Manivela.• La volante: hace girar el cilindro.• Cuchillas: regulan la entrada de las cerezas.• Cojinetes del eje del tambor.• Piñón del alineador y piñón del cilindro.• Las cureñas, que sirven de base y soporte a las piezas de la máquina.• Las cuñas: permiten graduar la distancia entre el pechero y el

tambor.• Tornillos de ajuste.• Pechero acanalado: separa el grano de la pulpa y lo lleva fuera.• El eje del alimentador o regulador: organiza y regula la entrada de

los frutos a los canales”.

Por su parte, Cenicafé desarrolló una máquina despulpadora construida con menos piezas, denominada Despulpadora Gaviota 300. Es importan-te señalar que una vez se realiza el proceso de despulpado se emplean las zarandas, que son clasificadores de granos despulpados.

Durante el proceso de despulpado se pueden presentar defectos, entre los que cabe mencionar: granos mordidos, granos trillados, pulpa pegada y/o frutos sin despulpar, de allí la importancia de generar una adecuada calibración de la despulpadora para evitar pérdidas y defectos del grano.


48

viii) Equipos de clasificación de granos lavadosEl lavado del café es un proceso que se realiza para retirar el mucílago del grano, evitando así el grano con manchas, el sabor fermentado y la conta-minación. Este procedimiento puede ser realizado en el tanque o a través de un canal de correteo.

Por su parte, el lavado en tina consume menos de cinco litros de agua por cada kilogramo de café pergamino seco. Además, se debe utilizar una paleta agitadora cuyo borde debe estar revestido para evitar daños al tan-que de lavado.

De otra parte, el canal de correteo es una estructura que permite lavar y clasificar el café. Este procedimiento toma un tiempo de 25 a 30 minutos, permitiendo la clasificación del grano.

Cenicafé, por su parte, ha implementado métodos ecológicos de lava-do del grano, los cuales ayudan a evitar la contaminación ocasionada por estos procedimientos. El hidrociclón es un aparato que permite lavar el café, retira los granos y residuos de la masa de café. Los granos buenos se expulsan por la parte inferior del equipo, mientras que los granos verdes y brocados se descargan por la parte superior.

ix) Equipos de control y monitoreo de condiciones de almacenamiento, temperatura y humedad relativaEl café pergamino puede almacenarse en silos, en cajas o sacos formando estibas. Estas cajas o silos pueden estar elaborados con metal, madera o concreto. “Cuando el café es almacenado entre el 10% y 12% de humedad en un lugar fresco (con temperatura media inferior a 20ºC y una humedad relativa del 65%), puede conservarse bien durante varios meses” (Tomado de www. anacafe.org).

Es recomendable que las estibas se establezcan sobre tarimas, de forma que el grano no sea afectado por la humedad del suelo.

Por su parte, el almacenamiento del café en oro6 requiere de mayor rigurosidad, si se compara este proceso con el del café pergamino. Lo an-terior se debe a que el café en oro es más sensible a la humedad.

6 También denominado café verde. Es aquel que se encuentra listo para ser tostado y, poste-riormente, molido, una vez son separadas las distintas envolturas por medio del proceso de descas-carillado.


49

Por otro lado, el lugar de almacenamiento del café deberá contar con un cielo raso de material adecuado con ventilación. Se recomienda que el piso sea de madera levantado quince centímetros del suelo. En caso de que sea de madera o concreto se requiere la impermeabilización. El café debe estar alejado de bodegas vecinas que contengan insecticidas u otra clase de materiales que puedan afectar el olor y la calidad del grano.

De lo anterior se infiere que el proceso de almacenamiento del café resulta sensible y fundamental para la producción de un café de calidad, de allí la importancia de que se implementen equipos de control y monitoreo de las condiciones de almacenamiento, tales como sistemas de acondicio-namiento de aire, sistemas de ventilación, aislación térmica de las instala-ciones y sistemas para el manejo de escotillas y compuertas.

x) Equipamiento estándar para el beneficio del caféEl beneficio del café consiste en un conjunto de operaciones para transfor-mar los frutos en café pergamino de alta calidad; este proceso lo ejecutan los caficultores en sus fincas y comprende el recibo, el despulpado, la remo-ción del mucílago, el lavado, las clasificaciones y el secado. En Colombia, se realiza el beneficio por vía húmeda, que es un proceso para transformar el café cereza en pergamino seco, minimizando el impacto sobre el medio ambiente, eliminando la pérdida de agua y aprovechando los subproductos. Los componentes de este proceso son los siguientes (Tomado de www.federaciondecafeteros.org):

• Cosecha: recolección de frutos maduros, lo cual se traduce en eli-minación de pérdidas y reinfestación de café por broca.

• Recibo: se realiza en seco, a través de tolvas, aprovechando la gra-vedad.

• Despulpado: este proceso se efectúa en seco; además, estudios de Cenicafé han comprobado que el café se puede despulpar sin el uso del agua, evitándose así la contaminación producida.

• Clasificación: a través del uso de zarandas que funcionan sin agua.• Remoción del mucílago: este proceso se puede realizar mecáni-

camente eliminando el proceso de fermentación, lo que conlleva ventajas como la conservación de la calidad del café y la disminu-ción del espacio utilizado en el beneficiadero, entre otras.

http://www.federaciondecafeteros.org)

http://www.federaciondecafeteros.org)


50

Cenicafé impulsó investigaciones para realizar el desmucilaginado de manera mecánica a través de una tecnología denominada Becolsub7, la cual ofrece ventajas, tales como la disminución del consumo de agua y la prevención de la contaminación producida por la pulpa y el mucílago en las fuentes de agua.

Belcosub integra tres máquinas: despulpadora, desmucilaginador mecá-nico y tornillo sinfín. Estas máquinas realizan diferentes procesos, a saber:

• Lavado: el hidrociclón permite obtener mayor eficiencia en el proceso.

• Secado: este proceso puede realizarse con energía solar o con máquinas secadoras que utilizan diversos tipos de combustible (gasolina, carbón y gas, entre otros).

• Manejo de subproductos: para minimizar el impacto ambiental de la pulpa y el mucílago.

xi) Secadores de café con controles de temperatura y flujos, de capacidades medianas, 50, 100, 200 y 300 arrobasUna vez lavado, el café pergamino posee una humedad alta, lo que genera que en el proceso de secado se requiera de energía eléctrica y térmica para reducirla entre el 10% y el 12%. Este proceso resulta prolongado, con una elevada demanda energética y con grandes exigencias en el control del secado.

En Colombia, se ha utilizado el secado mecánico. En 1960 Cenicafé introdujo el Silo Secador Cenicafé, instrumento que tuvo diversas modi-ficaciones que permitieron optimizar el secado del grano. Entre las mo-dificaciones a este silo, cabe mencionar la división en dos cámaras, en una se realiza el presecado y en la otra se efectúan las actividades de secado.

El secado de café es un proceso que requiere control (en términos de la selección de equipos, el uso de temperaturas bajas y el monitoreo del avance del secado mediante la determinación del contenido de humedad), por lo que se recomiendan secadores modulares (al sol y mecánicos) de diversas áreas y volúmenes, implementados de acuerdo con el tipo de co-secha. “En los secadores al sol con cubierta se evita el rehumedecimiento

7 Registro de patente No. 95031744 en Colombia y clasificación internacional No. 23N12-00 a nombre de la Federación Nacional de Cafeteros.


51

del café. Los secadores mecánicos deben disponer de combustión externa y chimeneas para el control de la contaminación del producto y del aire” (Puerta, G., 2008).

Es importante mencionar que el secado mecánico o artificial es aquel que utiliza fuentes de energía diferentes a la solar (leña, derivados del petróleo y energía eléctrica, entre otras). Dentro de los equipos más utilizados para este tipo de secado, de acuerdo con Pineda C., et al. (2012), se encuentran:

• Oreadora de cascada: el café es depositado en una tolva y de allí se dirige a la zona de secado, en donde el grano recibe el aire. Este instrumento permite en un lapso de cinco minutos eliminar el agua superficial del grano.

• Presecadora estática: instrumento que contiene planchas en las que se deposita el café en una capa estática, circulando corrientes de aire caliente.

• Secadora de cuartos inclinados: estructura horizontal con posición en un ángulo de 30º en relación con la horizontal, cuenta con un sistema impulsor del aire caliente.

• Secadora columnar o vertical: es un instrumento con dos columnas a través de las cuales el café se desliza a una velocidad constante. En esta secadora el aire caliente seca el grano; sin embargo, se debe tener cuidado con el control de la temperatura, dado que esta debe oscilar entre los 60 y 70º C para que no se produzcan daños en el grano.

• Secadoras verticales de bafles: este instrumento facilita la mezcla de granos, favoreciendo la uniformidad en el secado y la calidad del grano.

• Secadora rotativa: consiste en dos cilindros concéntricos perfora-dos, permitiendo la salida del aire caliente. Esta máquina debe ser cargada a un 80% de su capacidad para lograr la uniformidad en el secado. Un ejemplo de esta secadora es la denominada Guardiola.

xii) Equipos de control de calidad del aire usado para el secado del caféUna de las condiciones utilizadas en Cenicafé “para no dañar la calidad del café es que la temperatura del aire de secado no sea mayor de 50º C, debido a que por encima de este valor, la estructura de los granos se vuelve


52

irreversiblemente cristalina, con consecuencias negativas para el sabor de la bebida” (Gutiérrez, J.M., et. al, 2012). La insuficiencia de aire de secado es una de las principales fallas apreciadas en los secadores, la cual se oca-siona por el uso de secadores cuyo diseño presenta fallas, en especial por los ventiladores que los componen.

Para garantizar la calidad del aire usado en el secado de café, de acuerdo con Gutiérrez, J.M., et. al. (2012), es de suma importancia que se utilice alguno de los siguientes componentes:

a) Un ventilador que incluya un caudal de aire suficiente para que se produzca el secado del grano.

b) Generadores de aire caliente.

xiii) Equipos de medida de las emisiones de secadoresEn el proceso de secado del café se generan humos de combustión y calor que son expulsados al medio ambiente. El Decreto 948 de 1995, artículo 10, establece que los responsables de fuentes fijas que tengan sistema de control de emisiones atmosféricas, deberán llevar un registro de operación y mantenimiento. Además, la Resolución 0909 de 2008 del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establece en algunos de sus artículos la obligatoriedad de la construcción de ductos y chimeneas y la determinación del punto de descarga, entre otros aspectos.

De acuerdo con Orozco, C., et al. (2010), la emisión de material par-ticulado evidencia que la industria de café, en especial en el proceso de secado, genera contaminación, que se traduce en emisiones de monóxido de carbono, dióxido de carbono y dióxido de azufre, que al mezclarse con el vapor de agua genera lluvia ácida. En el estudio realizado por Orozco, C., et al. (2012), se recomienda conducir los vapores de secado a través de chimeneas que cumplan con una altura mínima de 15 metros, así como el cerramiento y confinamiento en los silos.

Finalmente, los equipos para el control de emisión de los secadores se consideran elementos fundamentales para reducir el impacto ambiental ocasionado en el proceso de secado del café. Para la selección de las seca-doras se deben considerar sus propiedades. Entre ellas están: secadoras de columnas, secadoras de caballetes y secadoras rotativas para café.


53

xiv) Equipos automatizados para el lavado del caféAlgunos caficultores en Colombia aún utilizan el proceso de fermentación natural del grano. Como resultado de la legislación ambiental en Colom-bia, Decreto 3930 de 2010, que limita vertimientos de los beneficiaderos, Cenicafé desarrolló la tecnología ECOMILL8 (Oliveros, C. et.al, 2010), instrumento que permite lavar mecánicamente café con mucílago degra-dado en el proceso de fermentación. La tecnología en mención cuenta con los siguientes elementos:

• Tanque: en el que se deposita el café despulpado y se lleva a cabo el proceso de fermentación natural. La capacidad del tanque alcanza los 2.000 o 3.000 kg de café despulpado.

• Alimentador de café: entrega el café con mucílago a un lavador mecánico.

• Lavador: permite el lavado del café.• Manejo de los subproductos: ECOMILL permite el lavado del

café manejando la pulpa y aguas residuales del lavado, evitando la contaminación de las fuentes hídricas. Con este propósito, se pro-cesa la pulpa por medio del compostaje, con sus microorganismos, convirtiéndola en materia orgánica que resulta útil para las plantas.

Finalmente, es importante mencionar que se requiere la implemen-tación de equipos automatizados de lavado de café que regulen el manejo de los subproductos derivados del café, generando economías de escala no solo en términos de eficiencia, sino también de impacto ambiental.

xv) Equipos de agitación del caféLos equipos de agitación del café se utilizan en la mezcla de pulpa para facilitar que esta sea mixta. Los tanques de agitación están constituidos por paletas, cuentan con un tanque agitador, que permite la succión y la circulación del grano.

8 La Superintendecia de Industria y Comercio, mediante las Resoluciones 38905 del 24 de junio de 2014 y 43037 del 14 de julio de 2014, otorgó a la Federación Nacional de Cafeteros las patentes de invención tituladas: i) “Sistema modular para el beneficio húmedo de café sin contaminación de las aguas” y ii)”Sistema de lavado de café despulpado de flujo vertical ascendente”, respectivamente. Estas innovaciones son conocidas como tecnología ECOMILL.


54

xvi) Equipos de tostación de café a mediana escala, 1, 5, 10, 20, 30 kg de grano trilladoLa generación de un tueste uniforme, el uso de combustibles para el pro-ceso de tueste (gas natural, gas butano y gas metano) y la posibilidad de controlar los tiempos de tueste representan un cambio en la historia del tueste del café; en el siglo XX se modificó el proceso de tueste a través de indicadores de temperatura y quemadores de humo, que permiten controlar las emisiones a la atmósfera.

En la actualidad, las tostadoras presentan mejoras sustanciales con respecto a las desarrolladas en el siglo pasado y se cuenta con mayor in-formación sobre los procesos internos de las tostadoras, una vez estas se encuentran en funcionamiento. En los siglos XVIII y XIX, se inició con el perfeccionamiento de las tostadoras, las cuales se construían sobre hojas de cobre o hierro fundido. En el siglo XIX se comenzó con una etapa de diseño, fabricación y patentación de los equipos empleados para el tueste, como el diseño del cilindro interior por parte de Jabez Burns en 1864 en Nueva York.

A continuación se relacionan las clases de máquinas de tostar:

• Tostadoras de tambor: la mayor parte del proceso de tostado se realiza mediante el aire caliente.

• Tostadoras continuas: son utilizadas para producciones rápidas y continuadas. Su funcionamiento requiere de altas temperaturas y grandes caudales de aire.

• Tostadoras de lecho fluido: su funcionamiento se sustenta en la combinación de sistemas de tambor y convección (sistema de transferencia de calor). Esta tostadora permite una gran variedad de tipos de tueste. En el proceso de tueste, esta máquina permite aspirar los humos y eliminar la cascarilla.

• Tostadoras turbo: son una variante de las tostadoras de tam-bor, la diferencia es que las tostadoras turbo aportan el calor por convección. En estas máquinas el café se encuentra en flotación, por lo que los granos no se queman con el contacto de las partes metálicas.

• Tostadoras centrífugas: especiales para café de filtro. Estas tostadoras funcionan “a partir de un sistema con un bol y un anillo especial


55

lamella para permitir un mayor porcentaje de calor conductivo, haciendo que los granos viajen en un movimiento toroidal dentro del bol y mejorar, así, la eficiencia de tostado y poder ofrecer un mayor abanico de tiempos de tostado” (http://www.forumdelcafe.com/pdf/F-47_Tueste.pdf ).

• Tostadoras tangenciales: especiales para café instantáneo. Este tipo de tostadoras se caracteriza por la flexibilidad que ofrece para el tueste del grano, el cual es posible por la separación del aire caliente para la alimentación de energía y por el movimiento mecánico del producto a tostar.

• Tostadoras para café torrefacto: tipo tambor pero incluyen un sis-tema de aportación de aire caliente; además, se debe añadir azúcar durante el proceso de tueste. El azúcar ayuda a crear nuevos com-puestos responsables del aroma del café, entre otras reacciones.

Las tostadoras actuales propenden por la conservación del medio ambiente a través de:

• Sistema de recirculación de humos: reutilizan los gases de com-bustión permitiendo el ahorro de energía.

• Sistema de quemado de humos: limpia los gases procedentes del tueste antes de expulsarlos a la atmósfera.

• Sistema de lavado de humos: se limpia el aire que contiene par-tículas contaminadas del café y que se desprenden del proceso de tueste, de forma que cuando el aire se expulsa al medio ambiente, sale limpio.

Finalmente, a nivel mundial se están desarrollando nuevos equipos para realizar el proceso de tostado; por ejemplo, en el año 2013 Vittoria presentó la BTVR-3 (Mohican), tostadora orientada a pequeñas produc-ciones, con una capacidad de 3 kg de café verde.

xvii) Equipos de transporte de cargas de café en la fincaEl transporte del café hasta los sitios de almacenamiento es un proceso de gran importancia económica, que debe ser realizado de forma eficiente para


56

que la calidad del grano no se vea afectada. Entre las tecnologías empleadas para el transporte del café se encuentran (Sanz-Uribe, J.R. et al., 2011):

• Transporte manual: la carga es transportada al hombro y ascen-diendo o descendiendo por terrenos con elevados taludes. En este sentido, se evidencia un incumplimiento al Estatuto de Seguridad Industrial (Resolución 2400 de 1979, artículo 390) en las fincas cafeteras, dado que las personas que realizan esta actividad están levantando cargas superiores a 25 kg.

• Transporte animal: en las fincas cafeteras se continúa con el uso de la tracción animal. En algunas fincas se transporta el café en mulas, animales que tienen una capacidad de carga de 160 kg por tanda.

• Transporte en vehículo: en algunas fincas cafeteras se transporta el café en vehículo, sistema que en algunos casos resulta oneroso, pues en algunas zonas del país la infraestructura vial es deficiente.

• Cafeductos: transporte del café desde los lotes hasta el beneficia-dero utilizando una red de tuberías en PVC, para circular el grano con la ayuda de agua y la gravedad proporcionada por el talud del terreno. Una desventaja de este sistema es la contaminación que se produce en el agua empleada, la cual no se recircula por las di-ficultades técnicas y los altos costos.

• Transporte por cable aéreo: la carga de café se mueve desde un punto elevado por medio de un cable de acero. Este sistema se utiliza en terrenos que presentan depresiones; sin embargo, sólo se puede transportar una carga a la vez puesto que el sistema de poleas puede sufrir averías.

• Vehículos dentro del lote: “el sistema consiste en un malacate y un vagón que se mueve hacia arriba y hacia abajo dentro de la planta-ción por medio de un cable, el cual se presume de mínimo impacto sobre el suelo, porque al ser halado no existe desplazamiento relativo entre las ruedas del vagón y el suelo, considerado como principal causante de erosión” (Sanz-Uribe, J.R., et al., 2011).

Por último, es importante mencionar que el sistema de vehículos dentro del lote es el menos conocido. Es fundamental que en las fincas cafeteras


57

se impulsen sistemas de transporte eficaces y que propendan por la cali-dad y la entrega oportuna del café a los beneficiaderos y/o a los lugares de almacenamiento.

xviii) Equipos de medición y monitoreo de aguas residualesEl cultivo ecológico del café difiere de acuerdo con el grado de tecnificación implementada en las fincas cafeteras; es así, como plantaciones con baja tecnificación no generan efectos sobre el medio ambiente. Sin embargo, en otras fincas cafeteras la tecnificación es alta, lo que ha ocasionado que el uso de pesticidas para el manejo de plagas genere efectos negativos sobre el medio ambiente.

A partir de lo anterior, las fincas cafeteras deben tender hacia una gestión integrada del recurso hídrico. Con este propósito, la Federación Nacional de Cafeteros, a través de Cenicafé y los Comités Departamentales, ha iniciado el tratamiento de aguas residuales, para lo cual ha implemen-tado tratamientos físicos, biológicos o químicos.

El problema de contaminación de las aguas residuales se ocasiona por la remoción del mucílago y la pulpa, lo que afecta el recurso hídrico con contaminantes. Al respecto, se han realizado varios estudios para el trata-miento del agua. Entre los resultados de estos se encuentran los Sistemas Modulares de Tratamiento Anaerobio (SMTA), considerados como plantas de manejo de aguas residuales de lavado del café, desarrollados por Cenicafé para el tratamiento anaerobio de las aguas generadas en las fincas con una producción anual de 1.500 arrobas de café pergamino seco. Estos sistemas han sido aplicados exitosamente en las producciones cafeteras de Tolima, Nariño, Magdalena y Santander, pues logran eliminar entre el 80% y el 90% de la contaminación orgánica, los residuos contaminantes restantes se tratan en las etapas postratamiento. Buscando una solución integral al problema de contaminación, Cenicafé ha realizado investigaciones para la implementación de un tratamiento secundario (Sistema Integral de Tratamiento Anaerobio, SITAL).

Con el fin de enmarcar la producción de café en un “sello verde”, se debe certificar el manejo adecuado de procesos como el despulpado y la remoción del mucílago. Los caficultores requieren comprobar un mane-jo integral del agua en el proceso de beneficio del grano, para lo cual se


58

recomienda la implementación de un tratamiento primario, secundario con SMTA y un postratamiento.

Es importante mencionar que el equipo Belcosub, desarrollado por Cenicafé para el despulpado y lavado del café, permite contar con mejores subproductos del grano (pulpa y mucílago) y con un menor consumo de agua.

xix) Sistemas de tratamientos de aguas residuales avanzados, basados en biotecnología, que requieran áreas más pequeñas y tiempos cortos de depuraciónLa biotecnología debe entenderse en este contexto como una tecnología ecológica que permite la descontaminación mediante el uso de organismos vivos que, al modificar un producto, son capaces de generar microorganis-mos para un uso específico. Algunos ejemplos de técnicas de biotecnología para el manejo de aguas residuales son el bioprocesamiento, en el cual se emplean cepas de microorganismos especializados para tratar compuestos de fósforo, nitrógeno y azufre, y la bioadsorción, en donde se reemplazan métodos físico-químicos como la precipitación, adsorción o el intercambio iónico en el proceso de captar iones de metales pesados, en el cual las algas, por ejemplo, constituyen una importante fuente de biosorbentes de estos últimos compuestos9.

Otros ejemplos de biotecnología para el manejo de aguas residuales lo constituyen el uso de micro algas, las cuales requieren para su fotosíntesis dióxido de carbono, elemento que se puede obtener con los microorga-nismos que se encuentran en las aguas residuales, y el uso de la biodegra-dación, en donde se hace una eliminación de contaminantes a partir de los microorganismos (protozoos, bacterias y hongos). La biotecnología implementada en el manejo de aguas residuales derivadas del proceso del café genera beneficios que impactan positivamente no sólo en la caficultura, sino también en el medio ambiente.

9 Tomado de http://www.iagua.es/blogs/beatriz-gil/biotecnologia-ambiental-y-tratamiento-de-aguas

http://www.iagua.es/blogs/beatriz-gil/biotecnologia-ambiental-y-tratamiento-de-aguas



59

xx) Equipamiento de plantas de aprovechamiento biotecnológico de residuos pulpa, mucílago y borra del café para las regiones cafeterasEl Sistema Modular de Tratamiento Anaerobio (SMTA) para el tratamiento de aguas residuales de lavado de café, como resultado de la contaminación generada por la pulpa y el mucílago, presentado por Cenicafé fue descrito en el requerimiento anterior de esta sección. Este Sistema ha permitido remover la contaminación en un 90%; sin embargo, con el propósito de eliminar completamente los desechos orgánicos, Cenicafé ha propuesto la introducción de plantas acuáticas para el manejo de residuos como método terciario en el tratamiento de aguas residuales.

La pulpa de café se ha utilizado en la producción de abono orgánico, empleando para ello la lombriz roja, reduciéndose el tiempo del proceso. Así mismo, se ha investigado sobre el uso de la pulpa de café para el cultivo de hongos comestibles.

Por su parte, el mucílago de café se utiliza como sustrato industrial para la producción de sustancias pépticas, miel (por su contenido de azúcares), alcohol etílico y gas metano. Además, también se ha introducido como componente en la alimentación de los cerdos. La borra de café (residuo final de la torrefacción del grano), dado su alto componente de grasas, ha sido empleado como materia prima para la producción de aceites. El pergamino del café (parte anatómica que envuelve el grano) se ha utilizado como combustible en las ladrilleras.

Tomando en consideración lo anterior, las fincas cafeteras deben equi-parse de forma que se aprovechen los residuos derivados del proceso de transformación del grano, ello permitirá generar economías de escala que impactarán la industria cafetera y, a su vez, impulsarán el crecimiento y el desarrollo de otras industrias conexas.

6. Desarrollo y Perspectivas del sector caféFortalecer la producción de cafés especiales es una prioridad de la cadena productiva, no solo porque los mercados internacionales son cada vez más exigentes en la calidad esperada del café por parte del consumidor final, sino también porque estos son los que mayores ganancias dejan a todos los eslabones de la cadena, lo que favorece la sostenibilidad del sector. No obstante, el crecimiento en este tipo de cafés debe estar acompañado por


60

métodos metrológicos dedicados y permanentes, en términos de procesos, que posibiliten cumplir con los sellos de calidad internacionales.

Otro frente particular de oportunidad y crecimiento es el consumo doméstico. El consumidor colombiano está segmentado en diferentes grupos que requieren de una diferenciación mayor en el tipo de cafés ofrecidos. Una estrategia comercial agresiva para incentivar los distintos tipos de café a nivel nacional, acompañada de una mayor circulación de cafés especiales con precios diferenciados, es una ventana de oportunidad que podría ser aprovechada.

Por otro lado, la Federación Nacional de Cafeteros debe mantener los programas de sostenibilidad ambiental y social, pero con una mayor cobertura e instrumentos de fomento para los caficultores colombianos. La marcada dependencia de recursos parafiscales, subsidios nacionales y mecanismos de protección pueden socavar la sostenibilidad a largo pla-zo del sector, teniendo en cuenta la entrada de nuevos competidores que comparten el mercado mundial.

Finalmente, el modelo de producción y comercialización tiene que mejorar continuamente y mantener procesos sistemáticos de innovación que deben reproducirse a lo largo del sistema sectorial de innovación. Esto requiere de estrategias que incentiven la innovación y que permitan agregar valor a los productos ofrecidos en los diferentes eslabones de la cadena, siempre propendiendo por el cumplimiento de estándares metro-lógicos a nivel legal, científico e industrial. Todo lo anterior, sustentado en el fomento de una cultura metrológica en los diferentes elementos de la cadena de valor.

ConclusionesLa industria cafetera se constituye en elemento fundamental de la identi-dad nacional y cultural colombiana. Sin embargo, en los últimos años los exportadores han evidenciado una pérdida de mercados internacionales, dada la competencia de países que no eran tradicionalmente cafeteros. A pesar de lo anterior, el país ocupa el tercer lugar como productor de grano, después de Brasil y Vietnam.

El sector cafetero colombiano se ha caracterizado por su fuerte asociación gremial y por la presencia de entidades como la Federación Nacional de Cafeteros y el Centro Nacional de Investigaciones del Café


61

(Cenicafé). La primera institución se encarga de impulsar la generación de nuevo conocimiento para mejorar las prácticas y procesos de producción, procesamiento y comercialización del grano; mientras que la segunda, de fungir como el centro de investigación y desarrollo tecnológico, agrícola y sectorial más importante del país.

Por su parte, la variedad de café sembrada, los fertilizantes utilizados, el control de plagas, al igual que los procesos de recolección y secado, son fundamentales en la calidad final en taza. Aunque esto es conocido am-pliamente por los expertos cafeteros, no permea a los productores, quienes realizan las actividades iniciales y más importantes de la cadena productiva. Una mayor capacitación, unida a la introducción de tecnología adecuada que permita llevar la producción de cafés colombianos especiales a otro nivel, es imperativa en la perspectiva de crecimiento de la cadena.

Una infraestructura de la calidad con cimientos institucionales sólidos en el sector cafetero cobra relevancia en todos los eslabones de la cadena, dado que de ello dependen aspectos como la competitividad, la protección al consumidor, la responsabilidad social ambiental y el comercio justo, en-tre otros. Así las cosas, el capítulo incluye las principales necesidades en términos metrológicos, derivadas de las consultas realizadas a los expertos del sector.

Para finalizar, en términos de desarrollo y perspectivas, el sector cafe-tero debe fortalecer la producción de cafés especiales de calidad, dado que los mismos generan ventaja competitiva y competitividad en los mercados internacionales. Así mimso, el mercado cafetero colombiano debe impulsar la producción de las variedades producidas, a través de una estrategia co-mercial agresiva y sustentada en una infraestructura de la calidad adecuada.

ReferenciasBanco Mundial (2012). Desarrollando el Potencial Exportador de América:

Liberando el potencial a nivel sectorial, Análisis de cadenas de valor.Cárdenas Garzón, R. C. y Ortíz Prieto, J. E. (2014). Manejo integrado

del recurso agua en el beneficio húmedo del café, para la Asociación de Productores de Café “Acafeto” en el municipio de Fresno, departamento del Tolima.

Cenicafé (2015). Beneficio del Café I: Despulpado, remoción del mucílago y lavado. Cenicafé, Avances Técnicos. Cartilla 20. Recuperado el


62

14 de diciembre de 2015 de http://www.jotagallo.com/agricola/assets/cenicafe-avance-tecnico-cartilla-cafetera-20.pdf

Cooperación Alemana al Desarrollo – GIZ (2013). Catálogo de maqui-naria para procesamiento de café. Lima: Ilata SAC. Recuperado el 14 de diciembre de 2015 de https://energypedia.info/images/d/d1/Maquinaria_para_Caf%C3%A9.pdf

Díaz, A. L. y Perdomo, A. M. (2015). Caracterización físico-química y sensorial de dos variedades de café (Coffea arabica) del occidente de Honduras. Zamorano, Honduras. Recuperado el 11 de diciembre de 2015 de http://bdigital.zamorano.edu/bitstream/11036/4565/1/AGI-2015-018.pdf

Echavarría, J. J. (2014). El mercado de café en Colombia. Paper presented at the Misión estudios competitividad caficultura en Colombia, Universidad del Rosario, Bogotá. Presentation retrieved from http://www.urosario.edu.co/Home/Principal/Orgullo-Rosarista/Adjuntos/Mision-del-Cafe/El-mercado-de-cafe-en-Colombia-JJose-Echavarria/

Espinal, C. F., Martínez, H., & Acevedo, X. (2005) La cadena del café en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinámica 1991-2005. Bogotá, Colombia: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Observatorio Agrocadenas Colombia.

Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, F. (2012). Comporta-miento de la industria cafetera colombiana 2011: Colombian Coffee Growers Federation.

Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, F. (2014a). The branches of the FNC. Retrieved 1-10-2014, 2014, de http://www.federacion-decafeteros.org/particulares/en/que_hacemos/representacion_gre-mial/organos_gremiales_de_la_federacion_de_cafeteros/

Federación Nacional de Cafeteros. División de Estrategia y Proyectos Espe-ciales de Comercialización. Vademecum del Tostador Colombiano. Recuperado el 14 de diciembre de 2015 de http://www.iue.edu.co/portal/images/negocios_internacionales/cafe/LACALIDADEN-LAINDUSTRIADELCAFE.pdf

Flores, C. (2012). Validación del sistema de purificación de agua: ósmosis inversa “Milli-RX45” de la empresa Farviobet S.A.. Trabajo de Investigación. Amabto, Ecuador. Recuperado el 10 de diciembre

http://www.jotagallo.com/agricola/assets/cenicafe-avance-tecnico-cartilla-cafetera-20.pdf

http://www.jotagallo.com/agricola/assets/cenicafe-avance-tecnico-cartilla-cafetera-20.pdf

https://energypedia.info/images/d/d1/Maquinaria_para_Caf%C3%A9.pdf

https://energypedia.info/images/d/d1/Maquinaria_para_Caf%C3%A9.pdf

http://bdigital.zamorano.edu/bitstream/11036/4565/1/AGI-2015-018.pdf

http://bdigital.zamorano.edu/bitstream/11036/4565/1/AGI-2015-018.pdf

http://www.urosario.edu.co/Home/Principal/Orgullo-Rosarista/Adjuntos/Mision-del-Cafe/El-mercado-de-cafe-en-Colombia-JJose-Echavarria/



http://www.federaciondecafeteros.org/particulares/en/que_hacemos/representacion_gremial/organos_gremiales_de_la_federacion_de_cafeteros/



http://www.iue.edu.co/portal/images/negocios_internacionales/cafe/LACALIDADENLAINDUSTRIADELCAFE.pdf




63

de http://repositorio.uta.edu.ec/bitstream/123456789/3066/1/BQ.32.pdf

García, R. y Olaya, E. (2006). Caracterización de las cadenas de valor y abastecimiento del sector agroindustrial del café. Cuadernos de Administración, 19 (31): 197-217.

Gutiérrez, J.M., Sanz, J.R., Oliveros, C.E. y Orozco, C.A. (2012). Ventila-dores para secadores de café. Fondo Nacional del Café, Cenicafé y Federación Nacional de Cafeteros. Recuperado el 15 de diciembre de 2015 de http://www.cenicafe.org/es/publications/lib37751.pdf

Hellin, J. y Madelon, M. (2006). Lineamientos análisis de la cadena de valor. Documento recuperado en agosto de 2015 de [http://www.fao.org/fileadmin/templates/esa/LISFAME/Documents/Ecuador/Guia_Cadena_Valor.pdf ]

Lambert, D. M., García-Dastugue, S. J., & Croxton, K. L. (2005). An eva-luation of process-oriented supply chain management frameworks. Journal of business Logistics, 26(1), 25-51.

Marín Ciriaco, G. (2013). Control de calidad del café. Manual técnico. – Li-ma: Equipo técnico del proyecto Fondoempleo. Programa Selva Central –Desco

Oliveros – Tascón, C., López – Valencia, L., Buitrago, C. y Moreno – Cár-denas, E. (2010). Determinantes del contenido de humedad del café durante el secado en silos. Cenicafé 61 (2): 108-118. Recuperado el 10 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bits-tream/10778/488/1/arc061%2802%29108-118.pdf

Oliveros, C., Sanz, J.R., Ramírez, C. y Tibaduiza, C. (2013). ECOMILL. Tecnología de bajo impacto ambiental para el lavado del café. Fondo Nacional del Café, Cenicafé y Federación Nacional de Cafeteros. Avances Técnicos. Recuperado el 15 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/500/1/Avt0432.pdf

Orozco, C., Montoya, J. y Montilla, C. (2010). Niveles de contamina-ción generados por proceso de secado de café y planteamiento de soluciones. Scientia et Technica Año XVI, No.44, Universidad Tecnológica de Pereira.

Otis, J. (2013). COLOMBIA’S BITTER HARVEST. Latin Trade (English), 21(2), 20-21.

http://repositorio.uta.edu.ec/bitstream/123456789/3066/1/BQ.32.pdf

http://repositorio.uta.edu.ec/bitstream/123456789/3066/1/BQ.32.pdf

http://www.cenicafe.org/es/publications/lib37751.pdf

http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/488/1/arc061%2802%29108-118.pdf

http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/488/1/arc061%2802%29108-118.pdf

http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/500/1/Avt0432.pdf


64

Palacios, M. (1980). Coffee in Colombia, 1850-1970. An economic, so-cial, and political history. Cambridge: Cambridge University Press.

Peñuela, M., A.E.; Sanz U.; J.R.; Pabón U., J.P. (2012). Método para iden-tificar el momento final de la fermentación de mucílago de café. Cenicafé 63 (1): 120-131.

Peñuela, M., A.E.; Sanz U.; J.R.; Pabón U., J.P. (2012). Método Fermaestro: para determinar la finalización de la fermentación del mucílago de café. Cenicafé Avances Técnicos: 1-8. Recuperado el 11 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/479/1/avt0431.pdf

Physikalisch Technische Bundesanstalt e International Technical Coope-ration (2009). Manual de Metodología Calidena. Análisis participativo calidad y cadenas de valor. Guide No.5. Alemania.

Pineda, C., Reyes, C., & Oseguera, F. (2012). Beneficiado y calidad del café. Tegucigalpa: Instituto Hondureño del Café.

Puerta, G. (2003). Especificaciones de origen y buena calidad del café de Colombia. (Gerencia Técnica, Programa de Investigación Cientí-fica ed.): Cenicafé.

Puerta, G. (2006). Buenas prácticas agrícolas para el café. Avances Técnicos 349 Cenicafé. Recuperado el 10 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/359/1/avt0349.pdf

Puerta, G. (2008). Riesgos para la calidad y la inocuidad del café en el seca-do. Avances Técnicos 371, Cenicafé. Recuperado el 15 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/399/1/avt0371.pdf

Puerta, G. (2012). Factores, procesos y controles en la fermentación del café. Avances Técnicos Cenicafé, pp. 1-12. Recuperado el 11 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/327/1/avt0422.pdf

Puerta, G. (2015). La inocuidad y la calidad del café requiere de agua potable para su beneficio y preparación de la bebida. Cenicafé In-forme Técnico, pp. 3. Recuperado el 10 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/599/1/38912.pdf

Sanchez Navarro, D., Lis-Gutiérrez, J. P., Campo Robledo, J. A., & Herrera Saavedra, J. P. (2014). Estudio Sobre El Funcionamiento Del Sistema De Metrología Legal En Colombia (Study About the Functioning

http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/479/1/avt0431.pdf








http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/599/1/38912.pdf


65

of Legal Metrological System in Colombia). Available at SSRN 2545557.

Sanz-Uribe, J.R., Oliveros-Tascó, C.E., Ramírez – Gómez, C.A. y Lon-doño- González, M.T. (2011). Sistema de malacate y vagón para transporte de café en cereza en condiciones de alta pendiente. Re-vista Cenicafé 62(2): 100-110.

Velasco, D. C. (2015). Innovation systems in developing countries: A top-down and bottom-up approach to studying the Colombian System of Innovation and the coffee, flower and sugarcane production cha-ins. (Doctor of Philosophy), University of Edinburgh, Edinburgh.

Vianchá, Z. (2014). Modelos y configuraciones de cadenas de suministro en productos perecederos. Ingeniería y Desarrollo, Volumen 32, número 1.

Cibergrafíahttps://www.anacafe.orghttps://www.federaciondecafeteros.org/static/files/8Capitulo6.pdfhttp://www.iagua.es/blogs/beatriz-gil/biotecnologia-ambiental-y-trata-

miento-de-aguashttp://www.forumdelcafe.com/pdf/F-47_Tueste.pdf

https://www.anacafe.org

https://www.federaciondecafeteros.org/static/files/8Capitulo6.pdf



http://www.forumdelcafe.com/pdf/F-47_Tueste.pdf


66

Ane

xos

Fig

ura

1A. D

etal

les d

e la

s eta

pas d

e tr

ansf

orm

ació

n de

la c

aden

a de

val

or d

el c

afé

Prod

ucto

Pr

oduc

tore

s de

café

Prov

eedo

res

Prov

eedo

res d

e in

sum

os y

serv

icio

s

Cen

tros

de

acop

io

Cul

tivo

Rec

olec

ción

:

•Es

peci

e ar

ábig

a: 6

a 8

mes

es d

espu

és d

e la

flor

ació

n.

•Es

peci

e ro

bust

a: 9

a 1

1 m

eses

des

pués

de

la fl

orac

ión.

Des

pulp

ado:

•M

edia

nte

la m

áqui

na d

espu

lpad

ora

se se

para

la p

ulpa

y se

mill

a.

Tra

tam

ient

o:

•Lo

s gr

anos

env

uelto

s en

cás

cara

ape

rgam

inad

a se

exp

onen

en

tanq

ues d

e co

ncre

to re

moj

ándo

se d

uran

te 2

4 ho

ras.

•O

tra fo

rma

de s

ecad

o es

real

izar

el p

roce

so c

oloc

ando

los

gran

os

bajo

el s

ol p

or u

n m

es o

con

una

máq

uina

de

aire

cal

ient

e.

Res

ulta

do: c

afé

perg

amin

o.

Seca

do:

•Lo

s gra

nos s

e co

loca

n al

aire

libr

e en

terr

azas

has

ta q

ue e

l aire

y e

l so

l los

seca

. •

Los p

asos

de

este

pro

ceso

son:

a)

Pre

seca

do: c

afé

perg

amin

o m

ojad

o.

b)Se

cado

al s

ol: c

afé

perg

amin

o hú

med

o.

c)En

máq

uina

: caf

é pe

rgam

ino

seco

. d)

Crib

a: d

e lo

s gra

nos d

e ca

fé su

perio

r.

Dis

trib

ució

n:

•Lo

s gra

nos

se c

oloc

an e

n sa

cos p

ara

ser t

rans

porta

dos

a tra

vés d

e ca

mpe

ros y

/o m

ulas

.

Caf

icul

tore

s C

afé

perg

amin

o


67

Fig

ura

1A (c

ontin

uaci

ón).

Det

alle

s de

las e

tapa

s de

tran

sfor

mac

ión

de la

cad

ena

de v

alor

del

caf

é

ICO

, NC

A, G

CA

, SC

AA

, SC

AE

A

grem

iaci

ones

y E

ntid

ades

nac

iona

les

Fede

raci

ón

Nac

iona

l de

C

afet

eros

, A

lmac

afé,

Coo

pera

tivas

ca

fete

ras,

Cen

icaf

é y

Fond

o

Nac

iona

l de

l C

afé.

IN

FRA

EST

RU

CT

UR

A

DE

CA

LID

AD

Fe

dera

ción

Nac

iona

l de

Caf

eter

os

Com

erci

aliz

ació

n:

•Se

lecc

ión

del

café

ver

de p

or p

arte

del

com

prad

or. L

as m

ejor

es

cose

chas

se e

xpor

tan.

Tri

llado

y c

lasi

ficad

o:

•Lo

s gr

anos

de

café

se

lleva

n a

máq

uina

s pa

ra q

uita

r la

cás

cara

, de

spué

s de

que

sean

cla

sific

ados

.

Em

paqu

e:

•Lo

s gra

nos d

e ca

lidad

infe

rior s

e el

imin

an, s

elec

cion

ando

aque

llos

gran

os q

ue s

on a

ptos

par

a la

exp

orta

ción

. Po

ster

iorm

ente

, se

pr

oced

e al

pro

ceso

de

empa

cado

par

a su

exp

orta

ción

.

Sello

de

apro

baci

ón:

•La

Fed

erac

ión

Nac

iona

l de

Caf

eter

os d

e C

olom

bia

cuen

ta c

on la

di

scre

cion

alid

ad d

e es

tabl

ecer

o n

o el

sello

de

apro

baci

ón a

ntes

de

sella

r las

bol

sas.

Reg

ulac

ión:

•Se

rea

liza

por

entid

ades

que

inte

rvie

nen

en e

l mer

cado

caf

eter

o pa

ra p

rom

over

el

cons

umo

del c

afé,

así

com

o la

reg

ulac

ión

del

mer

cado

. •

El p

reci

o in

tern

o de

l pr

oduc

tor

del

café

, re

sulta

del

pre

cio

de

sost

enim

ient

o fij

ado

entre

las

org

aniz

acio

nes

de a

poyo

y e

l go

bier

no n

acio

nal.

Tri

llado

ras p

artic

ular

es

Ope

rado

r lo

gíst

ico

naci

onal

Aso

ciac

ione

s org

aniz

acio

nes

inte

rnac

iona

les

Prod

ucto

Caf

é ve

rde

Con

tinúa


68

Fig

ura

1A (c

ontin

uaci

ón).

Det

alle

s de

las e

tapa

s de

tran

sfor

mac

ión

de la

cad

ena

de v

alor

del

caf

é

E

slabó

n in

tern

acio

nal

Esla

bón

naci

onal

Tor

refa

ctor

as

Com

erci

aliz

ador

as

Tor

refa

ctor

as

AC

TIV

IDA

DE

S G

EN

ER

AD

OR

AS

DE

VA

LO

R A

GR

EG

AD

O

Tor

refa

cció

n:

•Pr

oces

o de

tues

te d

el c

afé

verd

e, e

l que

per

mite

gen

erar

su a

rom

a.

Mol

ida:

•Pr

oces

o m

edia

nte

el c

ual s

e tri

tura

el g

rano

tost

ado.

Lio

filiz

ació

n:

•M

étod

o pa

ra o

bten

ción

de c

afé i

nsta

ntán

eo, a

trav

és d

el p

roce

so d

e se

cado

por

subl

imac

ión.

Solu

biliz

ació

n:

•El

caf

é se

seca

a tr

avés

de

aire

cal

ient

e (p

roce

so d

e pu

lver

izac

ión)

Em

paqu

e y

dist

ribu

ción

:

•Ú

ltim

a fa

se d

e la

indu

stria

lizac

ión

que

incl

uye

las

cond

icio

nes d

e em

paqu

e, e

tique

tado

y d

istri

buci

ón.

Indu

stri

a to

rref

acto

ra

naci

onal

inte

rnac

iona

l

Com

erci

aliz

ador

as

inte

rnac

iona

les

Prod

ucto

Caf

é to

stad

o

Prod

ucto

Caf

é m

olid

o

Fuen

te: E

ste

diag

ram

a fu

e el

abor

ado

con

base

en

el d

ocum

ento

de

Gar

cía

y O

laya

(200

6)


69

Fig

ura

2A. E

ntes

regu

lato

rios

y n

o re

gula

tori

os d

e la

cad

ena

de a

bast

ecim

ient

o lo

cal d

el c

afé

Fuen

te: E

labo

raci

ón O

CyT

(201

5)


70

Tabla 1A. Variación del pH del mucílago a través del tiempo de fermentación en sistemas abiertos, sólidos y sumergidos con 30% y 50% de agua, según

la temperatura de proceso y la clasificación de café en baba10

Tiempo de fermentación

en horas

Sistema de fermentación

Sin agua 30% agua 50% agua Sin agua 30% agua 50% agua Sin agua 50% agua

Clasificado por zaranda Clasificado por sifón y zaranda

22 a 25º C 22 a 25º C 17 a 19º C

0 5,00 5,23 5,43 5,36 5,41 5,81 5,58 5,66

12 4,07 4,42 4,49 3,92 4,39 4,68 4,52 4,65

14 3,95 4,30 4,37 3,76 4,29 4,54 4,39 4,53

16 3,85 4,18 4,27 3,64 4,20 4,40 4,28 4,42

18 3,76 4,06 4,19 3,54 4,13 4,28 4,19 4,31

20 3,68 3,95 4,11 3,47 4,07 4,17 4,11 4,22

22 3,62 3,84 4,05 3,44 4,04 4,07 4,04 4,15

24 3,56 3,74 4,00 3,43 4,02 3,99 4,00 4,08

26 3,52 3,63 3,97 3,45 4,02 3,91 3,96 4,03

28 3,49 3,53 3,94 3,50 4,04 3,85 3,94 3,99

30 3,48 3,44 3,93 3,58 4,07 3,80 3,94 3,96

Fuente: Tomado de Puerta, G. (2012). Factores, procesos y controles en la fermentación del café. Avances Técnicos Cenicafé, pp. 1-12. Recuperado el 11 de diciembre de 2015 de http://biblioteca.cenicafe.org/bitstream/10778/327/1/avt0422.pdf

10 Los granos de café en baba son aquellos que contienen cantidades variables de mucílago y su calidad depende de la frescura y los controles en el beneficio y despulpado.



71

Capítulo 4

El sector cosmético en Colombia: Perspectivas y necesidades metrológicas

Henry Alfonso Mora*

Sandra Zárate**

ResumenEl sector de cosméticos en Colombia tiene grandes oportunidades de ser competitivo a nivel internacional, dada la riqueza del país en términos de biodiversidad, el clima favorable de negocios, los acuerdos comerciales (como la Alianza del Pacífico), la creación de entidades para el fortaleci-miento de la calidad, la innovación y el valor agregado en los productos, el crecimiento acelerado del mercado regional, los avances en legislaciones y normativas sanitarias locales y andinas y la localización estratégica para el comercio internacional, aspectos que evidencian posibilidades significativas para posicionar y consolidar esta industria como un sector estratégico para el país. En esta industria, participan diferentes actores: productores prima-rios, proveedores de insumos, productores, comercializadores e instituciones de apoyo, tales como universidades, centros de investigación, ministerios, laboratorios y entidades que brindan sustento al sector empresarial. Cada uno de ellos con diferentes capacidades y servicios para el sector.

En términos de innovación, las empresas del sector coméstico tienden a realizar mejoras menores e innovaciones incrementales, basadas en la




72

imitación de productos ya existentes, por lo que no representan una novedad para los mercados internacionales. Esto refleja qué capacidades se deben desarrollar para aprovechar el potencial existente, así como los servicios metrológicos que deben ser ofertados principalmente por los laboratorios que atienden las demandas del sector empresarial a nivel nacional, todo esto con miras a posicionar las empresas del sector como un referente de productividad e innovación en la región.

Palabras claves: cosméticos, innovación, necesidades metrológicas, normativas

1. IntroducciónEn la implementación de una estrategia de desarrollo sostenible y con visión de largo plazo, en el país se han priorizado algunos sectores que, debido a su dinámica y a las capacidades nacionales, podrían ser líderes en el desarrollo empresarial. La identificación de estos sectores se hace considerando elementos tales como el crecimiento de las exportaciones, el potencial de generación de empleo y la posibilidad de constituir venta-jas competitivas basadas en la innovación y el cambio tecnológico. Entre estos sectores se encuentra el sector de cosméticos y productos de aseo, el cual desde el 2009 viene siendo uno de los sectores objeto del programa de transformación productiva (PTP) que se ha implementado en el país.

El sector de cosméticos en Colombia se conforma de dos segmentos: 1) maquillaje, color y tratamiento, que incluye productos para el cabello y maquillaje, y 2) aseo personal, que comprende fragancias, productos para la higiene oral, cremas, desodorantes, productos para afeitar y depilatorios, productos para el baño y la ducha, y productos para el cuidado de bebés. Sin embargo, bajo el análisis de industria se agrupa junto con el subsector de aseo. En 2013 la industria cosmética y de aseo ocupaba el noveno lu-gar de participación en la producción bruta de la industria nacional y era responsable del 2% del total de las exportaciones nacionales, que represen-taban el 9% de las exportaciones de manufacturas del país (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013a). La Figura 1 muestra las tendencias de los indicadores de actividad de este sector. Allí se evidencia el crecimiento de esta industria en los últimos años, especialmente en las exportaciones, desde una perspectiva de la sustentabilidad, al disminuir su


73

consumo eléctrico y lograr un crecimiento en su producción y valor agre-gado, lo que demuestra la alta productividad y competitividad del sector.

Figura 1. Tendencias de los indicadores de actividad del sector cosméticos y productos de aseo en Colombia


3

2.5

2

1.5

1

0.5

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1.03

1.10

1.19

1.48

1.211.19

1.10 1.12 1.12 1.17 1.13

0.840.97 0.95

1.371.43 1.50

1.60

1.221.33 1.36

1.43 1.471.58

1.68

1.28

1.50 1.52

2.011.92

1.84

2.22

2.40

2.63

2.41

Índi

ce =

200

5


La producción de cosméticos y productos de aseo en el país requiere que este sector se transforme en un sistema productivo de talla mundial. Para ello, se debe asegurar que toda la infraestructura nacional de calidad provea los servicios necesarios para su desarrollo, lo cual garantiza y confirma la fiabilidad de los productos, así como su aceptación y competitividad en mercados internacionales. Las anteriores necesidades se han convertido en los objetivos de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, que se gestionan a través de la Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo.

De acuerdo con la Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo, las dinámicas que han impulsado el crecimiento del sector en Colombia han sido la riqueza del país en términos de biodiversidad, el clima favorable de negocios, los acuerdos comerciales (como la Alianza del Pacífico), la creación de entidades para el fortalecimiento de la calidad, la innovación y el valor agregado en los productos, el crecimiento acelerado del merca-do regional, los avances en legislaciones y normativas sanitarias locales y


74

andinas y la localización estratégica para el comercio internacional (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013a).

Además de reconocer el potencial que tiene el país en relación con esta industria, es importante analizar los diferentes actores que influyen en su cadena de valor, las capacidades que existen y también las necesidades y oportunidades que se deben aprovechar para ser más competitivos. Con base en esto, se presenta en este capítulo una descripción de la cadena de valor del sector cosmético, un análisis de las capacidades de ciencia, tecnología e innovación disponibles, la normativa que rige el sector, así como sus principales necesidades metrológicas y tendencias de desarrollo e innovación. En la última parte, se exponen las conclusiones a las que se ha llegado en este estudio.

2. Descripción de la Cadena de Valor del Sector CosméticoEn Colombia, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), considera al sector cosméticos como parte de la industria cosmética y de aseo. Esta industria se conforma por los subsectores de cosméticos, aseo y absorbentes. En la Figura 2 se representa la composición de la industria (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013a).

Bajo el concepto de cadena de valor, para el sector cosmético se iden-tifica la participación de los siguientes actores (ver Figura 3):

• Proveedores: de insumos naturales y orgánicos, de insumos tra-dicionales, de empaques y envases, de servicios como maquila, transporte, logística, publicidad, material Point of Purchase (POP).

• Productores primarios: como agricultores y laboratorios. Insumos de las industrias petroquímica, química básica y la asociada a la cadena de las oleoginosas, aceites y grasas.

• Autoridades ambientales: alcaldías locales, Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), Secretarías de medio ambiente, Ministerio de Medio Ambiente, Corpora-ciones Autónomas Regionales (CARs), Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM).

• Centros educativos y de investigación.• Empresas productoras: mipymes, grandes empresas, multinacio-

nales, laboratorios.


75

• Comercializadores/Clientes: supermercados, grandes superficies, mercados informales, farmacias y droguerías, especialistas de es-tética y salud (como peluqueros, esteticistas, dermatólogos), cajas de compensación familiar, tiendas y cadenas especializadas, co-mercializadores con marca propia, almacenes por departamento, franquicias, canales propios, venta directa.

• Consumidores: mujeres, hombres, adolescentes, niños, bebés.• Entidades de apoyo al sector: Bancóldex, Sena, ProColombia,

Colciencias, Innpulsa, INVIMA, Programa de Transformación Productiva (PTP).

Figura 2. Composición del sector de cosméticos y productos de aseo en Colombia

Sector

Cosméticos y productos

de aseo

Sub-sector

Cosméticos

Maquillaje, color y tratamiento

• Maquillaje• Productos para el cabello

• Detergentes• Jabones en barra• Suavizante

• Lavaplatos• Jabones multiusos• Productos para baño• Insecticidas• Aerosoles

• Pañales• Toallas higiénicas• Tampones

• Fragancias• Higiene oral• Cremas• Desodorante, productos para afeitar y depilatorios

• Productos para el baño y la ducha

• Cuidado para el bebé

Aseo personal

Detergente y jabón de lavar

Productos de aseo del hogar

Productos de higiene personal

Aseo

Absorvente

Segmentos

Fuente: Tomado de Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI- (2013b)


76

Figura 3. Cadena de valor del sector de cosméticos y de aseo

Entidades gubernamentales

INVIMA, DIAN, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Salud, Proexport, Colciencias, SENA

Entorno legal y normatividadLeyes de apoyo, Ley de cadenas productivas (Ley 811 de 2003), Reglamentación arancelaria y acuerdos comerciales, Decreto 2019

y 1545 de 1998, Decisión 516 de la Comunidad Andina, TLC.

Productos primarios

Agricultores

Laboratorios

Proveedores de insumo

Grandes empresas

Laboratorios nacionales

Multinacionales

Mypymes

Productores

Grandes empresas

Mypymes

Filiales de compañías

multinacionales

Comercializadores (mayoristas y minoristas)

Almacenes por departamento

Tiendas y cadenas especializadas

Farmacias y droguerías

Comercializador, no productor con marca

propia

Supermercados y pequeños

establecimientos

Cajas de compensación familiar

Especialistas en cosmética y salud

(peluqueros, esteticistas y dermatólogos)

Canales propios

Franquicias

Mercados informales

Grandes superficies

Venta directa

Consumidor final

Mujeres

Hombres

Adolescentes

Niños

Bebés

Entidades de integración

Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo de la

ANDI, ACCITEC, CBGRO UP S.A., APROFEST, Gremio Colombiano Sabillero, Natira, Colegio Nacional de Químicos

Farmacéuticos de Colombia

Entidades privadas y mixtas de apoyo

Corporación Calidad, firmas de consultoria

Universidades

Institutos y CDT's (CECIF)

Fuente: Tomado de Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI- (2013b)

Respecto a los productos, el sector fabrica productos de consumo masivo para la familia y para cada uno de sus miembros, y otros que complementan


77

las expectativas de las personas frente a su cuidado personal. De acuerdo con la Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo de la ANDI, las prin-cipales categorías de productos del subsector cosméticos son: franquicias, cuidado capilar, cuidado de la piel, cuidado oral, maquillaje, productos para hombre, desodorantes, baño y ducha, productos para bebés y niños, protección solar y depilatorios.

Por otra parte, las empresas del sector son de características muy dife-rentes, están las de tamaño pequeño y producción artesanal y las grandes empresas con tecnologías más avanzadas en sus procesos productivos. De acuerdo con el portal de Sectorial (2015), en el país había alrededor de 300 empresas en el subsector cosméticos; sin embargo, a partir de las Encuestas Anuales de Manufactura (EAM) de Colombia y las Encuestas de Desarrollo e Innovación Tecnologíca (EDIT), para el periodo 2008-2012 se registró un total de 484 empresas. De estas empresas, 291 (60%) tenían menos de 50 empleados y eran consideradas pequeñas, 100 (21%) empresas se clasificaron como medianas y el 19% restante (93 empresas) correspondía a la categoría de grandes empresas.

A nivel mundial la oferta del sector está concentrada en grandes empre-sas, que tienen sus matrices en mercados principales como los de Estados Unidos, Europa Occidental y algunas zonas de Asia y América Latina. En Colombia algunas de esas grandes empresas han establecido sus centros de producción dentro del país y otras, solamente sus distribuidoras. Para el año 2013 las empresas extranjeras representaban el 61% de las ventas en el mercado nacional, mientras que el restante 39% correspondía a las ventas de productos fabricados por empresas nacionales, aproximadamente 141 empresas. Las 10 empresas principales del subsector cosméticos eran: Corporación Belcorp, Colgate-Palmolive, Avalon Products, Procter & Gamble, Grupo Unique-Yambal, Grupo Unilever, Johnson & Johnson, Grupo L`Oréal, Henkel AG & Co KGaA y Natura Cosméticos (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013a).

Para 2013 la industria cosmética y de aseo ocupaba el noveno lugar de participación en la producción bruta de la industria nacional, el séptimo puesto tanto en ventas totales de la industria nacional como en sectores con mayor generación de empleo, más de 32.292 empleos directos. Así mismo, el sector era responsable del 2% del total de las exportaciones nacionales,


78

que representaban el 9% de las exportaciones de manufacturas del país (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013a).

La industria de cosméticos y productos de aseo desde el año 2009 viene siendo uno de los sectores objeto del Programa de Transformación Productiva que se ha implementado en el país. Los datos de la Cámara de Comercio de la ANDI muestran que este sector ha venido creciendo, un 8,5% anual, y su participación en el PIB se ha incrementado, alrededor de 9,9% desde el año 2000. Este crecimiento, junto con las oportunidades que promete la elaboración de cosméticos a partir de ingredientes naturales, exóticos, únicos en el mundo y producto de la alta biodiversidad que exis-te en el país, ha llamado la atención sobre las potencialidades que ofrece el sector si en su desarrollo se articulan cambios tecnológicos y un mayor compromiso con la investigación para, a partir de esta, lograr innovaciones de producto y diferenciar los productos colombianos en mercados globales.

De acuerdo con ProColombia (2016b), en Latinoamérica el quinto mercado más grande de cosméticos y artículos de aseo es Colombia; las ventas del sector crecieron a una tasa anual de 7% entre 2009 y 2015, y se espera que a 2019 alcance un crecimiento promedio anual de 4% frente a 2015. En los últimos 4 años, la dinámica de exportación de cosméticos ha sido positiva, con un crecimiento promedio anual del 6,9% desde 2010; estas exportaciones representan el 10,5% de las exportaciones totales de América Latina y el Caribe. Para el año 2014, los principales destinos de las exportaciones del sector fueron Ecuador, Venezuela, México, Panamá y Chile. De otro lado, el consumo per cápita de productos de cosméticos del país alcanzó los US$ 79,8, lo que representa un tercio del consumo de países como Estados Unidos y Francia. Particularmente, el consumo por parte de hombres y adolescentes viene creciendo, se espera que para el 2016 este grupo de consumidores representen el 22% del total.

El Gobierno colombiano ha realizado esfuerzos significativos por dinamizar el sector y aprovechar las oportunidades de crecimiento, en-tre ellos se destacan el acuerdo de cooperación que firmó en el año 2014 con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Gobierno de Suiza, con el propósito de mejorar la calidad del sector e impulsar su competitividad. Así como el trabajo que se viene desarrollando desde el 2009, a través del Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual tiene


79

como propósito que para el 2032 “…el país sea reconocido como un líder mundial en la producción y exportación de cosméticos, productos de aseo del hogar y absorbentes de alta calidad con base en ingredientes naturales.” (Sectorial, 2015).

3. Análisis de las capacidades en ciencia y tecnología del sector cosméticoLa investigación en el sector cosmético colombiano ha venido incremen-tando en los últimos años. Este aumento se ve reflejado en la producción de documentos técnicos y científicos, 3 veces la del año 2005, y de artículos, 2.5 veces, como se muestra en la Figura 4. Así mismo, gran parte de esta producción se ha realizado en colaboración con entidades internaciona-les, lo cual equivale al 17% del total de documentos producidos en estos 10 años. Las publicaciones se han realizado en revistas especializadas en el tema, como son el International Journal of Cosmetic Science, Industrial Crops and Products y la Revista COSSMA. Las principales instituciones nacionales que han generado esta producción están afiliadas a la Univer-sidad de Antioquia, la Universidad de Nariño y la Universidad Nacional.

Figura 4. Tendencia de los productos resultados de investigación en el sector cosmético de Colombia, 2005-2014

Documentos Artículos

3.50

3.00

2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0.00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0.647 0.7060.784

1.275

1.608

2.275 2.3332.431

2.706

2.980

0.600 0.670 0.640

1.100

1.480

2.0602.100

2.2002.300

2.500

Índi

ce (2

005=

1)



80

Estos resultados evidencian que en el país se visualiza el sector cosmético con un alto potencial para realizar investigaciones de punta, que pueden fortalecerlo y generar un elemento diferenciador a nivel internacional.

A partir de la información de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), respecto a la solicitud y otorgamiento de patentes y mo-delos de utilidad en el sector cosmético (consultado en la sección A61-K, A61-Q, A61-P, A45D y C11D), se evidencia que entre el año 2005 y 2015 se ha mantenido una tendencia similar (ver Figura 5), la cual indica que durante todo el período se solicitaron 347 patentes (332 de invención y 15 de modelos de utilidad) y se otorgaron sólo 79 de ellas (74 de invención y 5 de modelos de utilidad). Estas cifras reflejan que existe un interés por desarrollar nuevas invenciones en el país; sin embargo ese interés resul-ta limitado en comparación con otros países de la región (como Brasil y Perú). Además, en muchos casos, otros países tambien han utilizado las patentes colombianas para producir los productos cosméticos en sus terri-torios (Hogervorst y Knippels, 2010). Todos estos elementos demuestran el gran potencial que tiene el sector cosmético colombiano, desde la pers-pectiva de la investigación y generación de nuevos productos y a partir de

Figura 5. Tendencia de las patentes y modelos de utilidad en el sector cosmético de Colombia, 2005-2014

70

60

50

40

30

20

10

0

Solicitud patentes de invención cosméticos Solicitud patentes de invención aseo Solicitud patentes de modelo utilidad cosméticos

Patentes de invención concedidas cosméticos Patentes de invención concedidas aseo Patentes de modelo utilidad concedidos cosméticos

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

3937

13

23

24

149

3541

252429

1415

1

1

26

24

13

321

1111

22

1

1

9

2

2

31

111

34

123

33



81

las exigencias del cliente, especialmente por productos con ingredientes naturales, aspecto en el cual el país evidencia enormes posibilidades.

Las capacidades de innovación a partir de las últimas Encuestas de Desarrollo e Innovación Tecnológica (EDIT) realizadas por el DANE, evidencian, por parte de las empresas del sector, inversiones en activida-des conducentes a la innovación de alrededor de los cien mil millones de pesos por año para el 2013 y 2014, donde más del 80% se destina a la adquisición de maquinaria y equipo, seguido de transferencia tecnológica y mercadotecnia.

Entre el año 2013 y 2014 el sector registra 282 innovaciones, donde el 49.3% corresponden a bienes o servicios significativamente mejorados por la empresa (ya existían en el mercado nacional y/o en el internacio-nal), seguido por el 45.7% a bienes o servicios nuevos únicamente para la empresa (ya existían en el mercado nacional y/o en el internacional). En el sector no se evidencian innovaciones en sentido estricto, predominan las no innovadoras en la pequeña empresa, mientras que en la mediana y gran empresa predominan las innovadoras en sentido amplio (Figura 6). Durante este período la encuesta reporta 23 certificaciones de proceso y 6 de producto.

Las empresas del sector cosmético consideran que los principales im-pactos de la innovación se dan en mejoras en la calidad y la ampliación de la gama de bienes y servicios, lo cual permite mantener la participación en el mercado e ingresar a nuevos mercados, aumentar la productividad y mejorar el cumplimiento de regulaciones, normas y reglamentos técnicos, incluidas temáticas ambientales y de seguridad industrial. Así mismo, los principales obstáculos para la innovación son la facilidad de imitación por terceros, la incertidumbre frente a la demanda de bienes y servicios innovadores, así como en relación con el éxito en la ejecución técnica del proyecto y la escasez de recursos propios. Estos elementos evidencian la necesidad de seguir fortaleciendo la innovación en este sector, especial-mente en las pequeñas industrias, y la importancia de realizar innovaciones en sentido estricto.


82

Figura 6. Distribución de empresas del sector cosméticos por tamaño y grado de innovación, 2013-2014

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2013 2013 20132014 2014 2014

2926 25

29

21 20

5 63 2 4 4

73 72

19 20

7 7


4. Normativa del sector CosméticoLas distintas normativas y reglamentos técnicos relacionados con el sector cosméticos han estado orientados hacia la integridad y la seguridad física de las personas. La incorporación de nuevos ingredientes en este tipo de productos y la articulación creciente de nanomateriales en el producto final han generado distintos debates y revisiones a las normativas vigentes para el sector. Hasta la llamada revolución de “la nanociencia y la nanotecno-logía”, la mayoría de las normativas encontradas se enfocaban en la línea fina entre los procesos de normalización de medicamentos y cosméticos.

En general, en la mayoría de los países, la normativa que regula la pro-ducción y distribución de productos cosméticos se ha limitado a requerir un listado completo de los ingredientes contenidos en el producto y a la realización de pruebas y ensayos para identificar y determinar los posibles efectos de los productos, entre otros.

Las regulaciones de los Estados Unidos, la Unión Europea y Japón tienen en cuenta elementos de clasificación, etiquetado y empaquetado de sustancias y mezclas. La clasificación es uno de los elementos en que las legislaciones ofrecen un mayor detalle, esto con el propósito de procurar


83

una distinción transparente entre los cosméticos y productos de aseo de tipo tópico y de aplicación superficial, los cosmeceúticos (concepto utili-zado para hacer referencia al uso de sustancias ingeribles que pueden tener efectos en el aspecto facial y superficial) y los productos farmacéuticos y drogas médicas (Mildau & Huber, 2010; European Union, 2009; Liang & Hartman, 1999).

En estas legislaciones, los productos deben pasar por una prueba de clasificación de peligros de la salud en donde coinciden las siguientes reco-mendaciones en cuanto al posible peligro del producto: toxicidad aguda oral, toxicidad aguda dermatológica, toxicidad aguda por inhalación, exposición única a toxicidad específica en determinados órganos, exposición repeti-da a toxicidad específica en determinados órganos, peligro de aspiración, irritación o corrosión de la piel, irritación o daño ocular, sensibilización respiratoria, sensibilización dermatológica, cancerígeno, mutagenicidad en células germinales, toxicidad reproductiva y contraindicaciones en lactancia (De Groot, Brekelmans, Herremans, & Meulenbelt, 2010).

En el caso de Europa, por ejemplo, desde 2009, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea publicaron el Reglamento 1223 de 2009, donde se “…establecen las normas que deben cumplir todos los productos cosméticos comercializados, con el objeto de velar por el funcionamiento del mercado interior y lograr un elevado nivel de protección de la salud humana”. De acuerdo con el documento, un producto cosmético es “toda sustancia o mezcla destinada a ser puesta en contacto con las partes super-ficiales del cuerpo humano (epidermis, sistema piloso y capilar, uñas, labios y órganos genitales externos) o con los dientes y las mucosas bucales, con el fin exclusivo o principal de limpiarlos, perfumarlos, modificar su aspecto, protegerlos, mantenerlos en buen estado o corregir los olores corporales”. Así mismo, para su comercialización, garantizando que sean seguros para la salud humana, los productos deben tener etiqueta, instrucciones de uso y eliminación, y una persona física o jurídica responsable de su distribución, comercialización, exportación o importación (Gobierno de España, 2016).

En este mismo reglamento se establece toda la información que se debe consignar sobre el producto a comercializar; además se hace referen-cia a las evaluaciones de seguridad que se deben practicar, los datos que deben incluirse en la descripción del producto, los métodos de fabricación y los experimentos en animales que se hayan realizado para pruebas, entre


84

otros aspectos. También se determinan los requisitos y los procedimientos a cumplir para la introducción del producto en el mercado, y las restric-ciones para ciertas sustancias catalogadas como prohibidas, en el mismo documento se enlistan las sustancias prohibidas y las que solo se pueden agregar al producto bajo ciertas restricciones (Gobierno de España, 2016).

Para el caso de Colombia, en la Figura 7 se presenta un resumen de la normatividad que aplica para el sector de cosméticos, entendiendo el producto cosmético como “…toda sustancia o formulación de aplicación local a ser usada en las diversas partes superficiales del cuerpo humano: epidermis, sistema piloso y capilar, uñas, labios y órganos genitales externos o en los dientes y las mucosas bucales, con el fin de limpiarlos, perfumarlos, modificar su aspecto y protegerlos o mantenerlos en buen estado y prevenir o corregir los olores corporales” (Ministerio de Salud de Colombia, 1998a).

Figura 7. Normatividad para el sector cosméticos en Colombia

Normatividad sector

cosméticos

–Colombia–

516 de 2002

705 de 2008

777 de 2012

783 de 2013

711 de 2001219 de 1998

612 de 2000

2512 de 1995

2800 de 1998

3112 de 1998

24596 de 2003

793 de 2004

3774 de 2004

1418 de 2011

1482 de 2012

785 de 2013

Decisiones Leyes Decretos Resoluciones

Fuente: Elaboración propia (2016)

En Colombia, a partir de la Resolución 2511 de 1995 se adopta el Manual de normas técnicas de calidad: guía técnica de análisis expedido por el Instituto Nacional de Salud, para efectos del control de calidad de los medicamentos, materiales médico-quirúrgico, cosméticos y productos


85

varios (Ministerio de Salud de Colombia, 1995a); y a partir de la Resolución 2512 de 1995 se adopta el manual de Buenas Prácticas de Manufactura Cosmética (BPMC), versión 1995 (Ministerio de Salud de Colombia, 1995b). Posteriormente, con la Resolución 3112 de 1998 se adopta la nueva versión del manual de BPMC (Ministerio de Salud de Colombia, 1998b), y con la Resolución 3373 de 2004 se adopta la Guía de Capacidad para la Fabricación de Productos Cosméticos (Ministerio de la Protección Social de Colombia, 2004a). En ese mismo año, a partir de la Resolución 3374 de 2004 se adoptan la Norma Técnica Armonizada de BPMC junto con la Guía de Verificación de BPMC (Ministerio de la Protección Social de Colombia, 2004b).

Posteriormente, a partir del Decreto 219 de 1998 se “…regulan los regímenes sanitarios, de control de calidad y vigilancia sanitaria en lo rela-cionado con la producción, procesamiento envase, expendio, importación, exportación y comercialización de productos cosméticos”. Allí se especifica que todos los establecimientos fabricantes de los productos cosméticos deberán cumplir con las BPMC vigentes, que indique el Ministerio de Salud, o de lo contrario tendrán que acatar las sanciones contempladas en la ley. También, se señala que el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) será el encargado de expedir el certificado de capacidad de producción, a partir del cual se “…consta el cumplimiento de las condiciones técnicas, locativas, higiénicas, sanitarias, de dotación y de recursos humanos por parte del establecimiento fabricante de productos cosméticos que garantizan su buen funcionamiento, así como la capacidad técnica y la calidad de los productos que allí se elaboran”, y de expedir el certificado de cumplimiento de BPMC, que tendrá una vi-gencia de 5 años, a partir de su fecha de expedición (Ministerio de Salud de Colombia, 1998a).

El INVIMA, a través del registro sanitario, autoriza previamente a una persona natural o jurídica para producir, comercializar, importar, exportar, envasar, procesar y/o expender un producto cosmético. Para los efectos de este Decreto 219 de 1998 (Ministerio de Salud de Colombia, 1998a), se consideran productos cosméticos, los siguientes:

• Cosméticos para niños• Cosméticos para el área de los ojos


86

• Cosméticos para la piel• Cosméticos para los labios• Cosméticos para el aseo e higiene corporal• Desodorantes y antitranspirantes• Cosméticos capilares• Cosméticos para las uñas• Cosméticos de perfumería• Productos para higiene bucal y dental• Productos para y después del afeitado• Productos para el bronceado, protección solar y autobronceadores• Depilatorios• Productos para el blanqueo de la piel

De acuedo con el Decreto 219 de 1998 (Ministerio de Salud de Co-lombia, 1998a), para la solicitud del registro sanitario los interesados de-ben adjuntar tanto la información general1 como técnica2 del producto. El Decreto también indica los trámites que se deben seguir para la solicitud y obtención del registro sanitario; así como las características que deben tener los productos respecto a sus envases y empaques, y las denomina-ciones y la publicidad que pueden manejar para tales productos. También el INVIMA es el encargado en Colombia de realizar el control de calidad sobre los productos cosméticos. Respecto al control y la vigilancia sanitaria, el INVIMA, las Direcciones Seccionales, Distritales o Locales de Salud o las entidades que hagan sus veces, previa delegación por el INVIMA,

1 La información general que se debe suminstrar es: nombre del producto o grupo cosmético, para el cual se solicita el registro sanitario; forma cosmética; nombre o razón social y dirección del fabricante o del responsable de la comercialización del producto cosmético, establecido en Colombia.

2 La información técnica que se debe suministrar es: la descripción del producto con la indicación de su fórmula cualitativa; nomenclatura internacional o genérica de los ingredientes; protocolos de análisis o especificaciones organolépticas y fisicoquímicas del producto terminado y microbiológicas, de acuerdo con la naturaleza del producto (cuando sea del caso); certificación del cumplimiento de las normas de Buenas Prácticas de Manufactura Cosmética vigentes, expedida por el INVIMA, en la cual conste que se cumple con las Buenas Prácticas de Manufactura Cosmética vigentes o están implementándolas, o Certificación de Capacidad cuando estén implementándolas de acuerdo con el presente Decreto; justificación de las bondades o proclamas especiales atribuibles al producto; pro-yecto de arte final de la etiqueta o rotulado; instrucciones de uso del producto, cuando corresponda; e indicación del material de envase primario.


87

deberán ejercer la inspección, vigilancia y control de los establecimientos y los productos regulados, y adoptar las medidas de prevención y correctivas necesarias para dar cumplimiento al Decreto y a las demás disposiciones sanitarias que sean aplicables. “Igualmente, son competentes para adoptar las medidas sanitarias de seguridad3, adelantar los procedimientos y aplicar las sanciones a que haya lugar”.

El artículo 26 del Decreto 219 de 1998, derogado por el Decreto 612 de 2000, estipulaba que la vigencia de los registros sanitarios, tendrían una vigencia de cinco (5) años. Se renovarían por períodos iguales, con previa solicitud de la empresa o dueño interesado y con anterioridad al vencimiento. El nuevo Decreto reglamenta la expedición de registros sa-nitarios automáticos o inmediatos para todos los productos sobre los que ejerce control el INVIMA, excepto los medicamentos, las preparaciones farmacéuticas con base en productos naturales y las bebidas alcohólicas, que se rigen por normas especiales; es decir que aplica para alimentos, cosméticos y productos varios. Además estipula que los registros sanitarios a los cuales se aplica el régimen automático tendrán una duración de diez (10) años renovables por un término igual, siempre y cuando se cumpla con los requisitos determinados (Ministerio de Salud de Colombia, 2000).

Posteriormente, en el año 2001, a partir de la Ley 711 de 2001 “…se reglamenta el ejercicio de la ocupación de la cosmetología y se dictan otras disposiciones en materia de salud estética”; esta Ley reglamenta la ocu-pación de la cosmetología, determina su naturaleza, propósito, campo de aplicación y principios, y señala los entes rectores de organización, control y vigilancia de su ejercicio, los cuales están en las Direcciones Municipa-les, Distritales y Departamentales de Salud (Congreso de la República de Colombia, 2001).

Quizás una de las normas más relevantes para Colombia, en materia de comercialización, exportaciones e importaciones, de productos cosméticos, es la Decisión 516 de 2002 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN),

3 Las siguientes son las medidas de seguridad: la clausura temporal del establecimiento, que podrá ser total o parcial; la suspensión parcial o total de trabajos o de servicios; el decomiso de objetos y productos; la destrucción o desnaturalización de artículos o productos si es el caso; y la congelación o suspensión temporal de la venta o empleo de productos y objetos, mientras se toma una decisión definitiva al respecto.


88

la cual establece la Armonización de Legislaciones en Materia de Productos Cosméticos. Esta define que los ingredientes que pueden incorporarse en los productos serán aquellos que se encuentren incluidos en alguna de las siguientes listas: Food & Drug Administration de los Estados Unidos de América (FDA), la Cosmetics Toiletry & Fragance Association (CTFA), la European Cosmetic Toiletry and Perfumery Association (COLIPA) y las Directivas de la Unión Europea. Aunque con la Decisión 777 del 2012 se modifica este artículo (Artículo 3), quedando de la siguiente manera: “…Se reconocen, para tales efectos, la lista de aditivos de colores permiti-dos por la Food & Drug Administration de los Estados Unidos de Norte América (FDA), los listados de ingredientes de The Personal Care Pro-ducts Council y de Cosmetics Europe – The Personal Care Association, así como las Directivas de la Unión Europea” (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2012a).

La Decisión 516 de 2002 también señala que los productos cosméti-cos requieren, para su comercialización o expendio en la Subregión, de la Notificación Sanitaria Obligatoria (NSO) presentada ante la Autoridad Nacional Competente del primer País Miembro de fabricación, previa a su comercialización. Entendiendo la NSO como “la comunicación en la cual se informa a las Autoridades Nacionales Competentes, bajo declaración jurada, que un producto cosmético será comercializado a partir de la fecha determinada por el interesado”. También establece que la NSO deberá ir acompañada de la información general y técnica del producto (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2002).

Otros de los aspectos que incorpora la Decisión 516 de 2002 refieren a las BPMC, para lo cual indica que los Países Miembros adoptarán la Norma Técnica Armonizada de Buenas Prácticas de Manufactura Cosmética, y que las Autoridades Nacionales Competentes exigirán un nivel básico de su cumplimiento, al otorgar la licencia de funcionamiento, de capacidad o su equivalente nacional (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2002).

Respecto a la comercialización, la Decisión 516 de 2002 señala que los productos cosméticos sólo podrán comercializarse si en el envase o en el empaque figuran con caracteres indelebles, fácilmente legibles y visibles: nombre o razón social del fabricante o del responsable de la comercializa-ción del producto cosmético, establecido en la subregión; nombre del país de origen; el contenido nominal en peso o en volumen; las precauciones


89

particulares de empleo establecidas en las normas internacionales sobre sustancias o ingredientes y las restricciones o condiciones de uso incluidas en las listas internacionales o en las Resoluciones que al efecto adopte la Secretaría General de la CAN conforme al artículo 4; el número de lote o la referencia que permita la identificación de la fabricación; el número de NSO con indicación del país de expedición; la lista de ingredientes prece-dida de la palabra “ingredientes” siempre que los listados o Resoluciones así lo dispongan (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2002).

El INVIMA, en aras de cumplir con la Decisión 516 de 2002 en lo relativo a la vigilancia y control posterior de los productos cosméticos en el mercado, adoptó una codificación interna para estos productos; por lo anterior, a partir de la Resolución 24596 de 2003 se unifica “...el sistema de codificación de todos los números de Registro sanitario de los produc-tos cosméticos, los cuales surtirán efecto en todos los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones” (Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA-, 2003). Posteriormente, a partir de la Resolución 797 de 2004 se reglamentó el control y vigilancia sani-taria de los productos cosméticos a que se refiere el artículo tercero de la Decisión 516 de 2002, así como de los establecimientos encargados de su producción o comercialización; del mismo modo, este Reglamento reguló las medidas de prevención, control y sanción necesarias en caso del incum-plimiento de dichos controles (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2004). Adicionalmente, a partir de las Resoluciones 1418 de 2011 y 1482 de 2012, se indican los parámetros de control microbiológico que deberán cumplir los productos cosméticos que se comercialicen en la subregión (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2011; Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2012b).

Por otra parte, con la Decisión 705 de 2008 se hizo una derogación al artículo 17 de la Decisión 516 de 2002, que indicaba que “Las mues-tras de productos cosméticos podrán circular en los Países Miembros con propósitos de investigación científica sin NSO. Su regulación se aplicará conforme a las normas nacionales de cada País Miembro”. La Decisión de 2008 estableció que “…son muestras de productos cosméticos, aquellos productos terminados que ingresen en la Subregión, en cantidades limita-das, con propósito de estudios de mercado o de investigación; sin ningún fin comercial lucrativo”. Además se especifica que, con previa aprobación


90

de la Autoridad Sanitaria, las aduanas de un país perteneciente a la CAN podrán autorizar el ingreso de muestras de productos cosméticos sin NSO (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2008). Al respecto, en el 2013, a través de la Resolución 785 de 2013 el Ministerio de Salud y Protección de Colombia adopta de forma obligatoria la guía para las autorizaciones sanitarias de importancia de muestras sin valor comercial para los productos de higiene doméstica, productos absorbentes de higiene personal, bebidas alcohólicas, alimentos y cosméticos. Indica que para efectos de inspección, vigilancia y control sanitario, las muestras sin valor comercial que ingresen al país deberán incluir en su rótulo, empaque, envase o etiqueta la leyenda “muestra sin valor comercial, prohibida su venta” (Ministerio de la Pro-tección Social de Colombia, 2013).

Posteriormente, a partir de la Decisión 783 de 2013, se establecen las directrices sobre el agotamiento de existencias de los productos cosméticos, de higiene doméstica y absorbentes de higiene personal, comprendidos dentro del alcance de las decisiones 516 de 2002 y 705 de 2008 de la Comisión de la Comunidad Andina. Entendiendo por agotamiento de existencias “…la acción de terminar o consumir las existencias de los productos, etiquetas, empaques, envases, rótulos o prospectos, en forma individual o conjunta, que se encuentren en las instalaciones del establecimiento del fabricante, lugares de almacenamiento o en tránsito, u otras instalaciones previo a su comercialización” (Comunidad Andina de Naciones -CAN-, 2013).

De otro lado, y con un alcance mucho más específico, a partir de la Resolución 723 de 2010 se “…reglamenta el procedimiento administrativo de la acreditación voluntaria de los centros de cosmetología y similares que operan en el Distrito Capital (Bogotá) y se adopta el sello de Bioseguri-dad”. Esta Resolución contempla que los centros de cosmetología y las peluquerías pueden acreditarse de acuerdo con estos estándares y hacerse acreedores al sello de bioseguridad. Así mismo, en Bogotá, existe un Comité de Análisis Normativo para el Sector Belleza (CANSB), el cual nace de la necesidad de revisar, interpretar y armonizar la normatividad relacionada con el sector de la belleza y de generar diferentes espacios para facilitar el acercamiento entre los sectores público y privado, que permitan plantear alternativas reglamentarias y fijar los lineamientos del sector. El CANSB es un equipo de trabajo intersectorial, conformado desde el año 2007 por la Secretaría Distrital de Salud, el Instituto Nacional de Vigilancia de


91

Medicamentos y Alimentos INVIMA, la Federación Nacional de Comer-ciantes FENALCO, la Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI, la Asociación Colombiana de Escuelas de Estética Facial y Corporal y la Asociación de Proveedores de Productos y Servicios Profesionales para la Estética APROFEST (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 2016).

5. Necesidades Metrológicas del sector CosméticoLos procesos productivos para la fabricación de productos cosméticos son variados y generalmente son de baja complejidad tecnológica. La mayoría de procesos se caracterizan por la mezcla física de las diversas materias primas y ensamble, más que por la generación de reacciones químicas.

Los componentes de un cosmético son básicamente cuatro (ver Figura 8):

• Productos o principios activos: son los ingredientes responsables de realizar la función a la que está destinado el cosmético.

• Excipiente o vehículo: son las sustancias con que se mezclan o disuelven los principios activos, ya que estos no se pueden aplicar puros. Permiten que el cosmético se use de una forma determina-da para que sea más estable y fácil de aplicar; en forma de barra, crema, gel, espuma, etc.

• Aditivos: se trata de componentes que evitan el deterioro del pro-ducto o mejoran la presentación. Son los colorantes, los conser-vantes y/o los perfumes.

• Correctores: son ingredientes que se incorporan a los cosméticos para mantener sus propiedades o mejorar su presentación. Corri-gen el aspecto final de un cosmético, por ejemplo, aumentando la viscosidad (espesantes), acidificando o alcalinizando (correctores del pH), etc.

Los equipos utilizados son molinos, para el caso en que se deben ho-mogeneizar las partículas de un determinado ingrediente; mezcladoras, para integrar las diversas materias primas; moldeadoras, para aquellos pro-ductos como los labiales que requieren de un tamaño y forma específicas; compactadoras, para los productos en polvo, entre otros. Aunque existe cierta tecnificación y automatización en los procesos de empaque, también


92

persiste para muchos productos el empaque manual (Departamento Na-cional de Planeación -DNP-, 2003).

Figura 8. Estructura simplificada de la cadena productiva del sector cosméticos y aseo

Aceites refinados de semillas oleaginosas

Aceite refinado de palma

Productos cosméticos grasos

JabonesÁcidos grasos

Glicerina

Detergentes industriales

Perfumes y lociones

Esmaltes para uñas

Productos sólidos en polvo

Productos para la higiene bucal

Champú y productos para el cabello

Detergentes y otros productos

Sebo refinado

Soap stock

Industria química básica

Industria petroquímica

Fragancias

Talco

Almidón

Fuente: Tomado de DNP (2003)

Por ejemplo, en la industria de esmaltes y líquidos de manicure y pedicure, las empresas líderes nacionales frente a las empresas seguidoras tienen una baja utilización de tecnología en las máquinas mezcladoras. Las empresas con alto nivel tecnológico a nivel mundial utilizan agitadores con diferentes velocidades y tipos de hélice que se adaptan a las necesidades de los productos con software integrado a la operación (Universidad Militar Nueva Granada, 2008).

Según la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), citado por (Ministerio de Comercio, 2016), la pro-ducción y dinámica de esta actividad manufacturera se ha duplicado frente a lo que ocurría hace seis años, aunque todavía es necesario promover el desarrollo tecnológico ofreciendo condiciones para realizar ensayos de


93

aptitud, producir patrones propios y materiales de referencia de acuerdo con las prioridades del país.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para el De-sarrollo Industrial (ONUDI, 2014), citado por (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -MINCIT-, 2016): “Un factor que requiere atención y que contribuye al crecimiento económico y al aumento de las exportaciones colombianas es el Subsistema Nacional de Calidad, SNCA (que cubre la normalización, la reglamentación técnica, la evaluación de la conformidad y la metrología). El SNCA de Colombia fue apoyado recientemente a través del programa de cooperación técnica de la Unión Europea (ALA/2007/019-005) en su proceso de consolidación a nivel internacional. Si bien este programa y los esfuerzos del Gobierno Colombiano han alcanzado una variedad de resultados positivos, el SNCA todavía se encuentra en una etapa de fortalecimiento, y presenta varios retos:

(…) A nivel institucional se requiere la consolidación de la estra-

tegia de gobierno en materia de reconocimiento internacional de

la infraestructura de la calidad y de los servicios que evalúan la

conformidad (Ej.: la calibración, ensayo, inspección, acreditación,

certificación); a nivel de oferta, el potencial para agregar valor a los

productos de exportación todavía no se ha alcanzado”. (Ministerio de

Comercio, 2016)

Lo anterior se ve reflejado en la realidad de la industria cosmética co-lombiana. Por lo general, si no se tiene un metrólogo, la labor metrológica se asigna al área de calidad y mantenimiento, contratando proveedores acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, ONAC, en la magnitud necesaria (masa, volumen, etc.); sin embargo, el presupuesto que debe asignarse para mantener un sistema de calibración vigente tiene un costo económico muy alto.

De otra parte, la falta de conocimiento de las empresas cosméticas hacen que todavía la metrología en el sector cosmético sea muy informal, y se contraten laboratorios no acreditados que venden servicios de cali-bración, los cuales son aceptados por los profesionales involucrados como equivalentes.


94

Con respecto a los patrones de verificación, debido a su costo alto, no es posible tenerlos, por lo tanto no se hacen verificaciones, haciendo que los controles en los equipos no se den.

De lo anterior se infiere que, debido a las dificultades en infraestructura, tecnología y habilidades técnicas que impiden a las empresas cumplir con normas internacionales de calidad, existe una gran barrera en el Subsis-tema Nacional de Calidad de Colombia, la cual debe ser revisada por los diferentes actores involucrados.

Es muy importante que la industria cosmética colombiana sea com-petitiva y pueda comercializar sus productos. Por ejemplo, para alcanzar el mercado de la Comunidad Europea, las empresas colombianas deben mejorar su infraestructura y cumplir con los requisitos y estándares in-ternacionales sobre Buenas Prácticas de Laboratorio (BPL), definidos en reglamentos y directivas, entre otros, y de esta manera lograr ventajas comerciales. Para lo cual, es necesario adoptar normas de calidad y hacer el seguimiento a las políticas de calidad.

La normatividad aplicada en el sector cosmético colombiano se en-cuentra establecida en: la NTC-ISO/IEC 17025 y la NTC-ISO 10012, Ley 1480 de 2011, Resolución 16379 de 2003, Decreto 1074 de 2015 y Decreto 1595 de 2015.

El Decreto 1595 de 2015, citado por Ministerio de Comercio (2016), estableció facultades al ONAC para ser la autoridad de monitoreo de BPL en Colombia. Este organismo, además de ser el ente acreditador, desem-peña las funciones de monitoreo y realiza actividades de reconocimiento internacional de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE.

El ONAC es una entidad que tiene experiencia certificando a los orga-nismos evaluadores de la conformidad, actividad análoga a la acción verifica-dora que igualmente debe desempeñar un organismo de monitoreo de BPL, con lo cual brinda suficiente confianza a las empresas. De tal manera que al obtener un certificado de conformidad otorgado por un organismo acredi-tado en Colombia, se estaría cumpliendo con los estándares establecidos y no sería necesario volver a hacer más pruebas. Así las cosas, es fundamental que haya voluntad política para la transformación y el fortalecimiento de esta entidad, en términos de infraestructura y aumento del personal experto en el monitoreo de cumplimiento de BPL, entre otros aspectos.


95

Actualmente, Colombia se encuentra en un proceso para ingresar a la OCDE, por lo cual es muy importante que tenga entidades fortalecidas en cuanto a mecanismos de supervisión y control, también que implemente un buen marco legal de competencia especialmente en la industria cosmética. No obstante, hay que tener en cuenta que el cumplimiento de normas de calidad no sólo se debe ver como un requisito para ingresar a organismos internacionales reconocidos, sino además como una filosofía de todas las empresas cosméticas con el fin de mejorar en competividad e innovación, mediante una adecuada elaboración de los productos, y brindar cosméticos con calidad y seguridad garantizadas.

6. Desarrollo y Perspectivas del sector CosméticoLa capacidad tecnológica es la capacidad de tener una visión general de los elementos tecnológicos en el mercado, calcular su valor, seleccionar qué tecnología específica se necesita, usarla, adaptarla y mejorarla y, finalmente, desarrollar una tecnología propia. Esta capacidad la pueden tener tanto los productores directos (agricultores, trabajadores), como los responsables de tomar decisiones en empresas y agencias estatales, entre otras entidades. (Ihttp://www.innosupport.net/).

Según algunos autores, la capacidad tecnológica es el conjunto de conocimientos y habilidades y comprende la capacitación para investiga-ción y desarrollo, la formación para concebir e implementar proyectos de nuevos procesos o de nuevos productos y para realizar las actividades de producción.

De acuerdo con Vallejo D. (2007) “toda organización debería estar en condiciones de desarrollar sus propias capacidades tecnológicas, resultado de un proceso de evolución. A este proceso se le conoce como la escalera tecnológica”. En ella, en el primer nivel se presenta un desarrollo tecnológico mínimo, producto del proceso de incorporación de tecnologías a partir de los proveedores; en el siguiente nivel de complejidad se presenta el desarrollo de habilidades de la empresa para adelantar procesos de negociación, no solamente de tecnologías duras (maquinaria, equipos e instalaciones), sino además con el “know how” que conlleva la transferencia de conocimiento asociado a estas, llegando a un nivel de asimilación de la tecnología; después, en el nivel de complejidad avanzada, se da lugar a procesos sistemáticos de innovación, la cual se realiza por medio de actividades de investigación y


96

desarrollo, llegando al punto de apropiación tecnológica. Finalmente, se alcanza el nivel que permite la venta de conocimiento, momento en el cual se puede hablar en términos de difusión de las tecnologías.

Asimismo, Vallejo D. (2007) menciona que en los estudios sobre desa-rrollo tecnológico se recomienda, para el análisis por sectores, identificar, en primera instancia, los miembros de la población; a partir de este resultado hacer un diagnóstico basado en el análisis del entorno y, finalmente, evaluar la situación de cada subsector en particular. Los productos cosméticos, y de aseo y limpieza, representan dos subsectores que trabajan permanen-temente en el mejoramiento de su competitividad y que también podrían ver afectada su estabilidad frente a tratados comerciales.

Según el Consejo Privado de Competitividad, mediante el Progra-ma de Transformación Productiva (PTP) se le apostó a 16 sectores para convertirlos en sectores de talla mundial, entre los cuales se encuentra el de cosméticos, tal como se mencionó anteriormente. En este documen-to se establece la línea de cosméticos de origen natural para mejorar la competitividad en esta industria, lo cual es acorde con los planes al año 2032. Mediante este tipo de programas y políticas se busca desarrollar las capacidades tecnológicas en las empresas cosméticas, tal como lo plantea Vallejo D. (2007), para permitir mejorar en su competitividad.

De otro lado, de acuerdo con el estudio de Cruz (2015) para el logro de ventajas competitivas a partir de la acumulación de conocimientos, es necesario el desarrollo de habilidades y el aprovechamiento de capacidades (naturales o adquiridas) que permiten a las firmas (y, por extensión, a los países) destacarse sobre la competencia.

Para lo anterior, es necesario tener en cuenta los indicadores de gestión y de innovación; por ejemplo, Cruz (2015) realiza un planteamiento y un análisis acerca de los indicadores de adquisición de nuevas tecnologías re-queridas para la fabricación de los diferentes tipos de cosméticos. Revela una clasificación de formas farmacéuticas, de acuerdo con las líneas de producción en donde se identificaron 4 líneas específicas:

• Suspensiones de color (tintes): involucra tecnologías avanzadas.• Maquillaje (envases unitarios): requiere maquinaria específica, los

procesos de fabricación pueden ser dispendiosos.


97

• Barras sin color: los jabones de tocador pueden requerir maquinaria especializada.

• Áreas especiales: los procesos de fabricación no son complejos, sin embargo, debido a que muchos de los ingredientes empleados para su fabricación son inflamables, es necesario contar con áreas especiales de almacenamiento y fabricación.

Según el estudio en mención, los productos clasificados dentro de las líneas de producción de mayor complejidad tecnológica son los menos usuales dentro de las empresas; sin embargo, es de resaltar que el 30% de las empresas grandes cuentan con líneas de producción para productos de maquillaje y productos que requieren áreas especiales, así como el 26% de las empresas pequeñas cuentan con la línea de maquillaje.

Adicionalmente, se evidencia una alta variabilidad de productos den-tro de las empresas; pero, al agrupar las formas cosméticas en las posibles líneas de producción se evidencia que hay una división entre empresas es-pecializadas y no especializadas, teniendo en cuenta que cerca del 50% de las empresas se enfocan en tres tipos de productos y el porcentaje restante, en múltiples productos.

Este estudio presentó una evaluación de los indicadores de innovación respecto a la adquisición de nuevas tecnologías incorporadas y no incorpo-radas al capital. Dicha evaluación de tecnologías incorporadas al capital se validó a través de las líneas de producción introducidas por las empresas en los últimos 3 años. Se evidenció que un porcentaje importante de las empresas pequeñas (50%) y grandes (75%) no han introducido ninguna línea de producción en el período evaluado, mientras que para las empresas medianas, esta cifra solo alcanza el 30%. Este resultado se explica por el tamaño de las empresas: en el caso de las grandes, al estar establecidas en el mercado, es menos frecuente que requieran incursionar en nuevas líneas de producción pues ya han desarrollado su capacidad tecnológica. Las empresas pequeñas se encuentran en proceso de establecimiento, en consecuencia, aún es complejo, en términos de recursos, incursionar en nuevas líneas de producción. En contraste, las empresas medianas se hallan en procesos de transición y consolidación que les permiten expandir el negocio.

Las líneas de producción de semisólidos, emulsiones y líquidos son las áreas que más han sido incorporadas por las empresas pequeñas y medianas


98

en porcentajes comprendidos entre 20 y 30%, en la mayoría de los casos. Las empresas medianas adicionalmente han incorporado líneas de mayor complejidad tecnológica como barras sin color, áreas especiales y tintes, en cerca del 20% de las empresas.

Al considerar esto, se asegura que un 25, 70 y 50% de las empresas grandes, medianas y pequeñas, respectivamente, incorporaron al menos una línea de producción. Este resultado es positivo para las empresas medianas y especialmente para las pequeñas, que a pesar de la dificultad y escasez de recursos han logrado ampliar su capacidad productiva.

En cuanto al indicador de adquisición de tecnología no incorporada al capital, este estudio reveló que el 70% de las empresas pequeñas y el 50% de empresas medianas no realizaron esfuerzos por adquirir este tipo de tecnologías; en cambio, el 100% de empresas grandes adquirió al menos una de estas herramientas distribuidas entre software para mejora de pro-cesos administrativos, bases de datos de vigilancia tecnológica y revistas de innovación.

Estos resultados muestran que las empresas pequeñas y medianas son fuertes en la adquisición de tecnología incorporada al capital, mientras que las empresas grandes se fortalecen en la adquisición de tecnologías no incorporadas al capital. Este fenómeno puede explicarse al considerar que, mientras las empresas pequeñas y medianas están preocupadas por aumentar su capacidad productiva y establecerse en el mercado local, las empresas grandes se encuentran desarrollando estrategias para ingresar a nuevos mercados e intensificar la vigilancia tecnológica. No obstante, vale la pena incentivar a las empresas de menor tamaño a adquirir este tipo de recursos con el fin de estimular su crecimiento, basado en una evaluación previa sobre el tipo de tecnologías que podrían generar mayor impacto positivo en el desarrollo del sector y la ejecución de un plan que permita facilitar el acceso a estas por parte de las empresas (Cruz, Y. P. 2015).

De otra parte, respecto a las tendencias que están marcando el desarrollo del sector a nivel mundial, se destacan, para el caso de los consumidores, la importancia que ha tomado para los hombres la compra de productos diseñados específicamente para ellos, la preferencia por ingredientes y empaques que no dañen el medio ambiente y la inclinación por ingredien-tes orgánicos que produzcan un look natural. En el caso de las personas de 60 años o más, las tendencias van hacia productos antienvejecimiento


99

(Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013b). Otra de las tendencias corresponde a los nutricosméticos, relacionada con el apor-te de nutrientes y principios activos para la regeneración y cuidado de la piel desde el interior, es decir, para beneficiar el aspecto físico no sólo con la aplicación tópica de productos, sino también desde su ingesta (Ainia Centro Tecnológico, 2015).

En relación con los productos cosméticos naturales, estos han expe-rimentado un rápido crecimiento. ProColombia ha identificado entre los productos más demandados los biocosméticos, los antiedad, los potencia-dores, los neurocosméticos y los humectantes. Los biocosméticos se ba-san en extractos de plantas, libres de conservantes, colorantes y perfumes sintéticos nocivos; buscan estimular la función natural de autorregulación de la piel mediante sustancias naturales, a la vez que fomentan el respeto por el medio ambiente gracias al uso de una menor cantidad de energía en su producción (BIO Solutions Engineers, 2016). Alemania y los países nórdicos son los mercados con más gasto per cápita de productos naturales y orgánicos (ProColombia, 2016a). De acuerdo con el portal de Sectorial (2015), la cosmética natural está en auge y se estima que para el 2020 la facturación del sector alcance los 16.000 millones de dólares, casi el doble de lo registrado en el 2013. Este aumento está claramente asociado con la sensibilización de los consumidores con la ecología, la seguridad sanitaria y los riesgos asociados a los químicos sintéticos.

Dada esta tendencia hacia los productos orgánicos, la Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo de Colombia está trabajando para apoyar el desarrollo de los proveedores locales de ingredientes naturales y auxi-liarlos en la extracción responsable y competitiva de estos insumos para el sector (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013b).

Por su parte, la gestión ambiental ha avanzado en varios sentidos, por ejemplo en: los empaques, el uso adecuado de los recursos naturales y la gestión de los residuos peligrosos. Respecto a los empaques, se presenta una tendencia hacia el uso de empaques ecológicos (biodegradables, ter-moencogibles, empaques primarios más pequeños) y de materiales com-patibles que no requieran ser reempacados. Por el lado de la utilización de los recursos, la tendencia va hacia el ahorro y uso adecuado del agua y la energía (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013b).


100

Otras de las preferencias del sector están asociadas a los precios de los productos. Por ejemplo, se encuentra la tendencia austeric chic, en la que los productos de belleza tienen un aspecto lujoso pero se comercializan a pre-cios asequibles, dada la situación económica a nivel mundial (ProColombia, 2016a). Así mismo, la transparencia, la trazabilidad y la información para los consumidores se convierten en ideas para la innovación; esto demanda nuevos y mejores canales de comunicación, para educar e informar a los consumidores, así como etiquetas claras y sencillas (Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-, 2013a).

Respecto a las tendencia tecnológicas, analizadas a partir de las so-licitudes de patente, para 2013 las tecnologías más protegidas se referían a: preparaciones de uso médico, dental o para el aseo; uso específico de cosméticos o de preparaciones similares para el aseo; actividad terapéutica específica de compuestos químicos o de preparaciones medicinales; ali-mentos, productos alimenticios químicos o de preparaciones medicinales; conservación de cuerpos humanos, animales o vegetales o de partes de ellos; composiciones detergentes, utilización de una sola sustancia como detergente, jabón o su fabricación, jabones de resina, recuperación de gli-cerina; y artículos para el peinado o afeitado, cuidado de las manos u otros tratamientos cosméticos (Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia -SIC-, 2013).

ConclusionesEl sector de cosméticos en Colombia ha tenido un crecimiento significa-tivo en los últimos años gracias a los planes que se realizaron en la década anterior, tanto por parte del Gobierno como por las empresas involucradas.

Las empresas pequeñas y medianas son fuertes en la adquisición de tecnología incorporada al capital, mientras que las empresas grandes se fortalecen en la adquisición de tecnologías no incorporadas al capital. Es necesario incentivar el fortalecimiento de las empresas pequeñas y me-dianas en el desarrollo de estrategias y capacidades para ingreso a nuevos mercados intensificando la vigilancia tecnológica.

Además, es imperativo que la industria cosmética, que quiere desarrollar productos con base en ingredientes naturales, cumpla con las reglamenta-ciones internacionales, efectúe las pruebas de eficacia e invierta en buenas


101

prácticas e innovación, para poder ingresar a los mercados internacionales y así fortalecer sus ventajas competitivas.

Las empresas del sector cosmético deben establecer un programa de propiedad industrial en el que inviertan en el desarrollo de nuevos productos basados en la información de patentes y, así mismo, en el que se protejan esos desarrollos y aumenten sus indicadores de patentes e innovación.

Finalmente, el sector cosmético debe reconocer la información tec-nológica como un intangible muy valioso para el buen desempeño de las empresas, y que se refleja en aumento de utilidades, generación de nuevas oportunidades de negocio y mejoras en sus procesos productivos.

ReferenciasAinia Centro Tecnológico. (2015). Innovaciones que marcan tendencia en el

sector cosmético. Obtenido de http://tecnoalimentalia.ainia.es/web/tecnoalimentalia/consumidor-y-nuevos-productos/-/articulos/rT64/content/innovaciones-que-marcan-tendencia-en-el-sector-cosmetico

Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (29 de abril de 2016). Portal Sector Belleza. Obtenido de http://www.saludcapital.gov.co/sitios/SectorBelleza/Paginas/comite.aspx

BIO Solutions Engineers. (2016). Biocosmética. Obtenido de http://tlc-eeuu.procolombia.co/sites/default/files/1._hugo_puerta_-_bio-cosmeticos.pdf

Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-. (2013a). La industria de cosmética y aseo. Informe de sostenibilidad 2013: Nuestro compromiso con la sostenibilidad y la innovación. Bogotá: Asociación Nacional de Empresarios de Colombia -ANDI-.

Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-. (2013b). Industria de Cosmética y de Aseo en Colombia. Responsabilidad social: experien-cias y retos para convertise en un sector de clase mundial. Obtenido de http://enlazacolombia.org/web/wp-content/uploads/2013/08/andi_informe_final.pdf

Cámara de la Industria Cosmética y de Aseo -ANDI-. (2015). Documento general. Bogotá: Asociación Nacional de Empresarios -ANDI-.

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2002). Decisión 516 de 2002: Armonización de Legislaciones en materia de Productos Cosméticos. Lima: CAN.


102

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2004). Resolución 797 de 2004. Lima: CAN.

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2008). Decisión 705 de 2008. Lima: CAN.

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2011). Resolución 1418 de 2011. Lima: CAN.

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2012a). Decisión 777 de 2012. Lima: CAN.

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2012b). Resolución 1482 de 2012. Lima: CAN.

Comunidad Andina de Naciones -CAN-. (2013). Decisión 783 de 2013. Lima: CAN.

Congreso de la República de Colombia. (2001). Ley 711 de 2001. Bogotá.Consejo Privado de Competitividad. (s.f.). Informe Nacional de Competiti-

vidad 2012 - 2013. Obtenido de http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/2012/11/INC-2012-2013.pdf

Cruz Porras, Y. P. (2015). Definición de indicadores para la caracterización de la innovación en el sector cosméticos colombiano. Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada.

De Groot, R., Brekelmans, P., Herremans, J., & Meulenbelt, J. (2010). The changes in hazard classification and product notification procedu-res of the new European CLP and Cosmetics Regulations. Clin Toxicol (Phila), 48, 28-33.

Departamento Nacional de Planeación -DNP-. (2003). Cosméticos y Aseo. Obtenido de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Empresarial/Cosmeticos.pdf

European Union. (2009). Priority reforms harmonizing Japanese and Euro-pen regulations and standards. Obtenido de http://eeas.europa.eu/japan/docs/2009_eu_rrd_proposals_en.pdf

Gobierno de España. (2 de mayo de 2016). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Obtenido de http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2009-82517

Granada, U. m. (2008).Innosupport. (s.f.). Guía de innovación. Obtenido de http://www.innosup-

port.net/index.php?id=7&L=6


103

Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVI-MA-. (2003). Resolución 24596 de 2003. Bogotá.

Liang, B., & Hartman, K. (1999). Its only skin Deep: FDA regulation of skin care cosmetics and care. Cornell Journal of Law and Public Policy, 8, 249-280.

Mildau, G., & Huber, B. (2010). The New EC Cosmetics Regulation. Contents and First Explanations. SOFW-Journal, 3, 40-59.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2009). Plan de negocios Cosméticos y Aseo. Bogotá.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -MinCIT-. (27 de enero de 2016). Cosméticos Colombianos a base de ingredientes naturales conquistan más mercados. Obtenido de http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=35660

Ministerio de la Protección Social de Colombia. (2004a). Resolución 3773 de 2004. Bogotá.

Ministerio de la Protección Social de Colombia. (2004b). Resolución 3774 de 2004. Bogotá.

Ministerio de la Protección Social de Colombia. (2013). Resolución 785 de 2013. Bogotá.

Ministerio de Salud de Colombia. (1995a). Resolución 2511 de 1995. Bogotá.Ministerio de Salud de Colombia. (1995b). Resolución 2512 de 1995. Bogotá.Ministerio de Salud de Colombia. (1998a). Decreto número 219 de 1998.

Bogotá.Ministerio de Salud de Colombia. (1998b). Resolución 3112 de 1998. Bogotá.Ministerio de Salud de Colombia. (2000). Decreto 612 de 2000. Bogotá.Montenegro, C. A. (Noviembre de 2015). Estudio del marco legal del sector

cosméticos y subsistema de calidad. Comparación internacional. Obte-nido de https://www.ptp.com.co/documentos/Estudio%20del%20marco%20legal%20sector%20cosmeticos.pdf

ProColombia. (2016a). Actualidad internacional: Entró En Vigor Nuevo Re-glamento Para Cosméticos En La Unión Europea. Obtenido de http://www.procolombia.co/actualidad-internacional/cosm%C3%A9ticos-y-aseo-personal/entro-en-vigor-nuevo-reglamento-para-cosmeticos-en-la-union-europea


104

ProColombia. (28 de abril de 2016b). Inversión en el sector Cosméticos y Pro-ductos de Aseo en Colombia. Obtenido de http://inviertaencolombia.com.co/sectores/manufacturas/cosmeticos-y-productos-de-aseo.html

Sectorial. (2015). Informe sector Cosmético. Obtenido de https://www.sec-torial.co/cosmetico-y-aseo

Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia -SIC-. (2013). Alerta tecnológica: Cosméticos capilares a partir de materias primas naturales de origen vegetal. Bogotá: SIC.

Universidad Militar Nueva Granada. (2008). Caracterización de la cadena productiva de esmaltes y líquidos de manicure y pedicure en la región Bogotá - Cundinamarca. Obtenido de http://www.umng.edu.co/documents/10162/745273/V1N1_3.pdf

Vallejo D., B. M. ( Julio - diciembre de 2007). Desarrollo tecnológico del sector farmacéutico industrial asociado a procesos de transformación de materia-les. Obtenido de http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-40042007000200008

105

Capítulo 5

El sector autopartes: una perspectiva metrológica

Clara Inés Pardo*

Maria Paula Garavito**

Daniel Felipe Garzón***

ResumenEn este capítulo, se describe el sector autopartes desde las ópticas de la cadena de valor, el análisis de capacidades, normativas y requerimientos de medición, las necesidades metrológicas y sus perspectivas. Entre los aportes de este documento, se resalta la comprensión de la cadena de valor desde el punto de vista de la relevancia de la productividad y la competitividad del sector en términos científicos y tecnológicos, de los que se da cuenta a partir del análisis de las capacidades y las necesidades metrológicas del sector.

El sector autopartes es diverso, teniendo en cuenta la gama de produc-tos que maneja, como son los sistemas de suspensión, dirección, escape, transmisión de movimiento y los sistemas de refrigeración, entre otros. El sector está enmarcado en el Programa de Transformación Productiva (PTP), que busca la fabricación y exportación de tecnologías especializa-das hacia diferentes mercados, y tiene el desafío de cumplir las exigencias internacionales con relación a los reglamentos técnicos y aquellas normas



*** Email: [email protected]


106

de carácter voluntario donde se involucra toda la cadena (proveedores, en-sambladores, distribuidores, financiadores y jugadores post-venta). Estos elementos son fundamentales en la medida que el mercado nacional busca tener más presencia en los mercados internacionales (por ejemplo: Esta-dos Unidos, Canadá, Japón y Alemania, entre otros), en los que se ofrecen productos de un alto valor agregado y compiten empresas líderes a nivel mundial, además de que exigen una mayor sofisticación tecnológica. Por lo tanto, el sector autopartista colombiano debe garantizar el cumplimiento de estándares e inspecciones rigurosas de producto que le permitan ser com-petitivo y lograr la consolidación internacional, donde la metrología juega un papel fundamental y donde el país ha realizado grandes esfuerzos para el desarrollo de reglamentos propios, especialmente, para frenos, llantas, cinturones de seguridad y vidrios. No obstante, el sector se enfrenta a retos en términos de necesidades metrológicas que es importante solventar y que, de acuerdo con representantes del gremio, son perentorios para satisfacer los requerimientos nacionales y las exigencias del mercado internacional, de tal manera que se optimice la cadena productiva.

Palabras claves: autopartes, necesidades metrológicas, reglamentos técni-cos, cadena de valor, laboratorios

1. IntroducciónEn Colombia, el sector de autopartes pertenece a uno de los 16 secto-res económicos del Programa de Transformación Productiva (PTP) del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, que busca mejorar la productividad y la competitividad, y se ha caracterizado por ofrecer productos y/o servicios de acuerdo con los estándares de calidad y las nuevas tecnologías.

Para el sector autopartes, de acuerdo con la Encuesta Anual de Ma-nufactura del DANE, se evidencia una tendencia variable en los princi-pales indicadores de actividad. En los años 2007 y 2013 se observan los crecimientos más importantes del sector, especialmente, en producción y exportación, mientras que el consumo de electricidad se ha mantenido relativamente estable durante el período de estudio (ver Figura 1). Estas tendencias evidencian las dinámicas de este sector; pero, con la firma de


107

diferentes tratados económicos y las características particulares de la eco-nomía colombiana, se pueden afectar sus indicadores. Sin embargo, vale la pena subrayar que el sector ha logrado consolidarse y proyectarse como un área de la economía con gran potencial en temas de empleo, produc-tividad e innovación.

Figura 1. Tendencias de los indicadores de actividad del sector autopartes en Colombia


1.9

1.7

1.5

1.3

1.1

0.9

0.7

0.5

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0.94

1.09

0.971.00

0.920.95

0.93

1.05

1.141.22

1.11

1.07

0.86

0.98

1.08

1.101.12

1.16

1.30

1.39

1.491.56

1.27

1.09

1.05

1.07

0.98

0.82

1.171.14

1.28 1.29

1.93

1.43

1.00

1.27

1.10


Conocer la estructura básica del sector automotor colombiano faci-lita la identificación de las posibles limitaciones existentes en el mercado para adaptarse a las exigencias de los consumidores (Cortes et al., 2015), con ello se pretende hacer un acercamiento a la cadena de valor del sector, en la cual se identifiquen sus principales actores: proveedores, ensambla-dores, distribuidores, financiero y jugadores post-venta (MinCIT, 2009), que abarque todas las actividades relacionadas con este, de tal manera que sea posible realizar un análisis en donde la producción, la distribución y el consumo estén delineados por interacciones y relaciones socioeconómicas y tecnológicas.

Adicionalmente, la ventaja competitiva que genera establecer estrategias orientadas al mejoramiento de los procesos y los productos del sector, se ve reflejada en el aumento de la producción y en las dinámicas del mercado


108

de autopartes. En términos de cadena de valor, se hace necesario incluir el componente investigativo dentro del proceso productivo, que propenda por la mejora, eficacia y efectividad de los productos, donde la innovación juega un papel importante en el desarrollo de nuevas autopartes de acuerdo a los requerimientos de mercado.

La caracterización del sector autopartes en Colombia presentada en este documento se hace mediante la búsqueda de información en fuentes secundarias, para comprender la cadena de valor y realizar un análisis de capacidades del sector en el ámbito científico y tecnológico, que dé cuenta de la importancia que tiene para el desarrollo económico del país. También se pretenden identificar las estrategias que han sido adoptadas en Colombia para garantizar la competitividad del sector ante la llegada de vehículos y autopartes del exterior (Cortes et al., 2015).

2. Descripción de la Cadena de Valor del Sector AutopartesSegún Kaplinsky (2000), la cadena de valor hace referencia a los procesos y actividades que se requieren para llevar a cabo un producto o servicio, por medio de fases de producción que incluyen, desde el proceso de trans-formación hasta la entrega final a los consumidores. Cuando se habla de cadena de valor, se hace referencia no sólo a las estrategias usadas por un sector, sino también a la inclusión de agentes innovadores (Chesbrough, 2006) que propendan por el desarrollo y la investigación.

De acuerdo con lo anterior, el sector de autopartes en Colombia ha sido un escenario propicio para la fabricación y el ensamble de vehículos. Según la Encuesta Anual Manufacturera (EAM), realizada por el DANE en el año 2015, este sector representó el 4,0% del PIB. El proceso pro-ductivo del sector automotor en Colombia comprende las actividades de ensamble de vehículos, camiones, buses y autopartes.

Por su parte, la cadena de valor del sector autopartes está orientada a establecer mecanismos que le permitan diferenciarse en el mercado por medio de la productividad y mejora de la calidad como valor agregado, con el objetivo de aumentar la competitividad y la sostenibilidad (Herrera & Quesada, 2013). Es por ello que la articulación de diferentes actores en el sector es vital para el desarrollo en términos productivos enfocados a la producción por medio de la innovación.


109

En Colombia, se producen diferentes tipos de autopartes, tales como: sistemas de suspensión (amortiguación), sistemas de dirección, sistemas de escape, sistemas de transmisión de potencia, sistemas de refrigeración, material de fricción, partes eléctricas como baterías y cableados, productos químicos, rines, llantas, filtros para aire, combustible y aceite, lubricantes y combustibles, tapicerías en tela, cuero y otros materiales, vidrios templados, laminados y para diferentes grados de blindaje de vehículos, bastidores para chasis, partes del chasis, aires acondicionados, empaquetaduras, frenos y accesorios, entre otros.

Para realizar una aproximación a la cadena de valor del sector, en primer lugar, es importante tener en cuenta su proceso productivo; para ello se considera la línea de ensamblaje como el eje transversal dentro del proceso de producción del sector de autopartes, el cual cuenta con una fase primaria compuesta por partes de automotores como: bastidores para el chasis, sistemas de dirección, frenos y suspensión, motor, sistemas de es-cape, lubricación, sistemas de refrigeración, alimentación de combustible, sistema de transmisión de potencia, cajas de cambios, llantas, neumáticos y rines, carrocerías y cabinas (todo ello se considera la materia prima en el proceso de ensamblaje); la fase secundaria del ensamblaje corresponde a instalaciones de equipo electrónico y eléctrico y sus conexiones correspon-dientes, equipos de control y herramienta, empaquetaduras, alimentación de fluidos, acabados interiores, vidrios, aire acondicionado y artículos de sonido (ver Figura 2).

Colombia se caracteriza por producir autopartes en sistemas de suspen-sión, de dirección, de escape, de transmisión de potencia, de refrigeración, materiales de fricción, partes eléctricas como baterías y cableados, rines, llantas, filtros para aire, combustible y aceite, lubricantes y combustibles, tapicerías en tela, cuero y otros materiales, vidrios templados, laminados y para blindaje, bastidores de chasis, aires acondicionados, partes de caucho, metal y accesorios, entre otros (ANDI, 2009 y FIDUCOLDEX, 2012).

De acuerdo con la cadena productiva existente, se han planteado es-trategias para la consolidación y generación de valor agregado en el sector de autopartes. Una de ellas es la propuesta por la Superintendencia de In-dustria y Comercio, denominada Programa de Transformación Productiva (PTP), que tiene como propósito la fabricación y exportación de autopartes


110

de tecnología especializada hacia mercados como Centroamérica, Brasil, Argentina y Estados Unidos.

Figura 2. Cadena productiva de la industria automotriz colombiana

Unidades CKD

Bastidores

Automóviles

Comerciales

Dirección, frenos y

suspensión

Transmisión en cajas de velocidad

(ejes)

Ruedas, llantas y neumáticos

Carrocerías y cabinas

Ensamble primario

Líquidos e indistribuibles

AcondicionadoArtículos de

sonido y otros

Acabados interiores

Vidrios

Instalaciones y equipo eléctrico

Aquipos arranque

Equipos de control y

herramienta

Accesorios, empaques y

vidrios

Motor, lubricación, sistema de

enfriamiento, escape y

combustible

Línea de ensamblaje

Fuente: ANDI, 2009

Tanto a nivel internacional como nacional, cada uno de los actores aporta y genera valor adicional al proceso desarrollado, para que el pro-ducto final cuente con las especificaciones requeridas y además pueda ser parte de un mercado competitivo. Los actores de la cadena de valor de autopartes son (ver Figura 3):

• Proveedor: como su nombre lo indica, es quien posee la materia prima que será utilizada para su transformación. Para el caso del sector de autopartes esta materia prima se divide en Tier1 1, que compone los sistemas y módulos como el motor, el sistema de frenos,

1 Tier hace referencia al nivel de transformación que han tenido algunos elementos que com-ponen materias primas dentro del proceso de producción del sector automotriz.


111

etc. y Tier 2 y 3, que incluye los elementos como espejos, pistones y sellos, entre otros. A nivel mundial los principales proveedores en este sector son: Delphi, Bosch, Lear, Denso, Visteon y Johnson Controls.

• Ensamblador: este actor, además del ensamble en sentido estricto, se dedica al diseño, la ingeniería y el mercadeo del sector. A nivel mundial las principales ensambladoras son: General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Renault, Fiat, PSA y Daimer Chrysler.

• Distribución y financiación: este actor se encarga de la distribución de artículos, nuevos y usados, ofreciendo además servicios finan-cieros, seguros y alquiler. En este renglón, se encuentran diferentes compañías locales que ofrecen estos productos y servicios.

• Jugadores post-venta: incluye actores dedicados a los servicios relacionados con el mercado de repuestos originales y repuestos independientes. De igual forma, pueden considerarse los provee-dores del servicio de mantenimiento.

Figura 3. Cadena de valor del sector de autopartes

Proveedores Jugadores post-venta

Servicios

Repue

stos

orig

inale

sRep

uesto

s

inde

pend

ientes

Materia prima

Ensambladores (OEMs(1))

Distribución y financiero

Tier 2 y 3 Tier 1

Fuente: McKinsey & Company, citado en Desarrollando sectores de clase mundial en Colombia. Informe final sector autopartes, 2009

De manera general, el mercado de autopartes está compuesto de cinco segmentos: i) tren automotriz, conformado por el motor y sus componentes, transmisión, refrigeración del motor y sistemas de combustible; ii) chasís y estructura, compuesto por ejes, suspensión, dirección, frenos, ruedas, llantas y sistema de escape; iii) exterior, comprende todas las partes externas y los vidrios; iv) eléctrico y electrónico, compuesto por los principales sistemas eléctricos, arranque, electrobombas, medidores de temperatura, audio y entretenimiento; v) interior, conformado por paneles, asientos, tapizado y cinturones de seguridad.


112

2.1. Sector autopartes a nivel mundialA nivel mundial el sector de autopartes, con su segmento del tren motriz, es el más grande. Los principales fabricantes son BorgWarner (Estados Unidos), Magna (Canadá), Aisin Seiki ( Japón), Denso ( Japón) y Bosch (Alemania). Todos ellos se han enfocado en productos con un alto va-lor agregado, mejorando la investigación y desarrollo en sus modelos de producción. Para el año 2007, según el estudio “Desarrollando sectores de clase mundial en Colombia” realizado por el MinCIT (2009), las ventas del mercado OEM2 del sector autopartes fueron de 968 millones de dólares, de los cuales el tren automotriz participó con el 31% de las ventas.

A nivel mundial, los principales factores de crecimiento, que han ayu-dado a fortalecer el mercado de autopartes, han estado enfocados en las innovaciones tecnológicas basadas en eficiencia de combustible, así como en el entretenimiento y la información. Cada uno de los principales actores del sector automotriz a nivel mundial ha realizado modelaciones produc-tivas, no solo para generar valor agregado a sus productos, sino además para que el producto final tenga las condiciones óptimas que el mercado necesita (ver Tabla 1).

Parte de los desarrollos que han tenido algunas de las empresas más grandes en el sector de autopartes a nivel mundial, se debe en gran medida al enfoque hacia la innovación de productos, mezclando el valor agregado para obtener mayores niveles de sofisticación. También, los avances en el sector se deben al uso de economías a escala, lo cual permite apalancar inversiones para obtener mayor utilización de sus capacidades. Otro factor importante en el mercado ha sido la competitividad de costos en materias primas, y el desarrollo tecnológico, incluyendo las inversiones en I+D y el recurso humano.

2.2. Sector autopartes en ColombiaEn Colombia, las ventas y exportaciones del sector de autopartes están li-deradas por el segmento del chasis (frenos, dirección, suspensión, tubos de escape, llantas y ruedas), y sus principales actores son: Fábrica Colombiana de Automotores S.A (Colmotores), Compañía Colombiana Automotriz (CCA), Hino y Sociedad de Fabricación de Automotores S.A (Sofasa).

2 Original Equipment Manufacturer. Fabricante de equipos originales.


113

Según la Asociación Colombiana de Fabricantes de Autopartes (ACOLFA), para el año 2014, el total de exportaciones de autopartes fue de USD FOB $364.671.155, de ellas se tiene que las tres primeras empresas concentran el 98% de la producción, en términos de unidades (ACOLFA, 2012).

La informalidad en el sector se presenta más en la venta de repuestos que en la fabricación de las partes. Siguiendo la cadena de valor (ver Fi-gura 2), la oferta de repuestos viene de empresas formales con estándares de calidad, los cuales les permiten ser competitivos en la industria. Esta es la razón por la que la competencia de insumos informales y de mercados negros es muy limitada, ya que adicionalmente se requiere personal califi-cado para la obtención y el mantenimiento de las certificaciones de calidad.

Por su parte, las ensambladoras presentan una alta sofisticación tecno-lógica, lo que, unido a la consolidación del sector, hace imposible la infor-malidad empresarial; así, el tiempo de operación de las empresas existentes ha derivado en la obtención y el mantenimiento de altos estándares de calidad, lo cual conlleva a la formalidad laboral en el ensamble. En cuanto a la distribución de autopartes, se presentan condiciones de informalidad en el mercado, pero se considera que su impacto es muy bajo.

Tabla 1. Valor agregado en el sector autopartes a nivel mundial

Actor Enfoque

• Tecnología de vehículos eléctricos a través de la innovación.• Producción masiva de baterías híbridas.• Liderar el desarrollo de baterías de litio.

• Estableció una alianza tecnológica con PSA Peugeot Citroën para el desarrollo de tecnología híbrida diesel.

• Su portafolio de autopartes incluye sistemas de combustible, sistemas de control de chasis, frenos, motores, arranques, multimedia, sistemas electrónicos y sistemas de dirección.

• Realizó una alianza con Samsung SDI para desarrollar, fabricar y ven-der baterías de litio-ion para aplicaciones automotrices.

• Se especializa en el desarrollo de partes de climatización para vehícu-los híbridos.

• Fabricante número uno a nivel mundial de compresores eléctricos, pues desarrolló un compresor eléctrico con inversor incorporado.

• Innovación en la gestión de motor, desarrollo del primer caudalímetro del mundo de conexión directa, insertado en el tubo de admisión de aire, lo que reduce el tamaño y el peso.

Fuente: McKinsey & Company (2009) y elaboración propia


114

El último actor de la cadena, los jugadores post-venta, comprende los servicios relacionados con el mercado de repuestos, tanto nuevos como usados. Aquí se identifica un mercado de contrabando que afecta al sector de autopartes, según ACOLFA, en el año 2009, se estimó que el mercado negro podría superar los USD$ 2 mil millones.

En cuanto a la inversión realizada, de acuerdo con ACOLFA, esta ha estado centrada en el sector eléctrico y en la fabricación y el ensamblaje de chasis a través de: la capacidad instalada, que está relacionada con el desarrollo de herramientas y estrategias para la producción de nuevas par-tes; la calidad, enfocada en la implementación de nuevos procesos para el cumplimiento de requisitos de calidad y alianzas tecnológicas; el acceso a nuevos mercados, por medio de la compra de plantas de producción y el licenciamiento de marcas con presencia local.

Según el informe realizado por el MinCIT (2009), las principales cau-sas que afectan la productividad del sector de autopartes en Colombia son: oferta de productos de menor valor agregado, menor capacidad instalada, desventajas en la estructura de costos y menor intensidad de capital. Este mismo informe asegura que las partes que Colombia produce no tienen un alto grado de sofisticación; también alude a que el sector debería enfocarse en segmentos específicos para lograr integrarlos por medio de investiga-ción, desarrollo e innovación.

2.3. ConsideracionesEn el informe entregado por el MinCIT, sobre la situación del sector de autopartes, se identificaron oportunidades de mejora para lograr que el sector tenga un crecimiento constante y que incursione y se mantenga en el mercado internacional:

• Aprovechamiento de PROCOLOMBIA3 para acceder a mercados externos.

• Desarrollar habilidades de inteligencia en mercados del sector autopartes.

• Racionalizar los modelos de desarrollo de componentes estándar.

3 PROCOLOMBIA es una entidad que promueve las exportaciones colombianas, por medio de apoyo y asesoría a empresarios nacionales en el mercado internacional, a través del diseño y eje-cución de planes exportadores.


115

• Realizar inversiones conjuntas en I+D.• Desarrollar capacidades de diseño local de productos.• Optimizar los márgenes de distribución y reducir la informalidad

en la postventa.• Minimizar los costos logísticos por demoras.• Realizar la coordinación general en compra de materia prima.

El sector de autopartes en Colombia tiene grandes retos en el merca-do internacional para convertirse en líder o por lo menos llegar a ser más competitivo. Este debe enfocarse en la fabricación de piezas de alta calidad, reconocer nuevas tecnologías en sus procesos productivos e invertir más en investigación para el desarrollo de innovaciones.

3. Análisis de las Capacidades en Ciencia y Tecnología del Sector AutopartesEl sector autopartes muestra una producción variable de artículos y docu-mentos como resultado de las investigaciones realizadas durante el perío-do 2005-2014, siendo el año 2012 el de mayor producción (ver Figura 4) con un total de 646 documentos, de los cuales 431 son artículos, con un porcentaje de colaboración internacional en el 50,93% de los documentos. Las instituciones que evidencian una mayor producción en Colombia son la Universidad de Antioquia, la Universidad Nacional y la Universidad Pontificia Bolivariana. En cuanto a áreas del conocimiento, estas son di-versas. En el caso colombiano, se destacan las ciencias de los materiales (polímeros, revestimientos, películas y multidisciplinarios, entre otros), la metalurgia, la ingeniería mecánica, la ingeniería de manufactura y la investigación de operaciones y gestión, lo que indica que la investigación que se produce en el país para el sector de autopartes es variada y brinda grandes posibilidades para continuar fortaleciéndolo.

Para este sector, en el país, entre los años 2005-2015, la solicitud y el otorgamiento de patentes ha sido limitado, teniendo en cuenta el sector B60 que incluye pricipalmente ruedas (B60B), frenos (B60T), calefacción y refrigeración (B60H), conexiones (B60D) y suspensión (B60G). El sec-tor cuenta con 24 solicitudes de patentes y modelos de utilidad, se le han otorgado 7 patentes de invención y 4 modelos de utilidad en el período de tiempo estudiado (ver Figura 5). Estas cifras evidencian que en este sector


116

Figura 4. Tendencia de los productos resultados de investigación en el sector autopartes de Colombia, 2005-2014

1.20

1.00

0.80

0.60

0.40

0.20

0.00

Documentos Artículos

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0.48

0.15

0.00

0.32

0.58

0.70

0.29

0.13

0.53

0.70

0.52

0.61

1.15

0.48

0.32

0.39

0.65

1.00

0.38


Figura 5. Patentes y modelos de utilidad solicitadas y concedidas en el sector autopartes de Colombia, 2005-2014

12

10

8

6

4

2

0

Solicitud patentes de invención Solicitud patentes de modelo utilidad

Patentes de invención concedidas Patentes de modelo utilidad concedidos

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

10

2

1 1

4

1

3

1 11

4

2

1 1

2

11

3

1

2

1 1 1 1



117

se requiere fortalecer la investigación para viabilizar la generación de in-venciones que sean útiles, especialmente, encaminadas a obtener mejoras de la productividad y la calidad de sus productos.

Las encuestas de innovación del DANE reflejan que existe un interés por las capacidades de innovación del sector de autopartes, en la medida en que aumentaron las inversiones: durante el año 2013, estas fueron de 755 millones de pesos, aproximadamente, mientras que, en el 2014, de 3.500 millones de pesos. Dichas inversiones se focalizaron en la adquisición de maquinaria y equipos y de tecnologías de la información y la comunicación, así mismo en asistencia técnica y consultoría. De esta manera, se intro-dujeron 40 innovaciones en bienes o servicios nuevos únicamente para la empresa (ya existían en el mercado nacional y/o en el internacional) y 14 innovaciones de bienes o servicios significativamente mejorados para la empresa (ya existían en el mercado nacional y/o en el internacional). Este sector no cuenta con empresas innovadoras en sentido estricto, priman las empresas que no lo son y se observa interés de las pequeñas empresas por realizar innovaciones (ver Figura 6).

Figura 6. Distribución de empresas del sector autopartes por tamaño y grado de innovación, 2013-2014

70

60

50

40

30

20

10

0



2013 2013 20132014 2014 2014

12 12

6 74 3

1 1 1 1 1 1

5860

28 27

6 5



118

El sector cuenta con 25 certificaciones de proceso y 5 de producto. Los impactos de la innovación que resalta el sector autopartes están re-lacionados con mejoras en la calidad de bienes o servicios, aumento de la productividad y ampliación de la gama de bienes o servicios. Se considera que la escasez de recursos propios, la facilidad de imitación por terceros, la baja rentabilidad de la innovación y la incertidumbre frente a la demanda de bienes y servicios novedosos son los mayores obstáculos para la innovación del sector. Todos estos elementos evidencian la importancia de establecer lineamientos y estrategias adecuados a los requerimientos del sector en el tema de innovación, de tal manera que se logre aumentar su desarrollo, esto especialmente en la pequeña y la mediana empresa.

4. Normativa y requerimientos de medición en el sector autopartesEn esta sección se realiza una síntesis de los reglamentos técnicos de obligatorio cumplimiento y de las normativas técnicas colombianas no obligatorias y/o voluntarias en el sector de autopartes. El cumplimiento de estas normativas, principalmente por parte de los fabricantes y los demás eslabones de la cadena de valor, permite el desarrollo y fortalecimiento del sector, encaminado a la calidad, la productividad y la innovación en la elaboración de autopartes con estándares mínimos de fabricación.

4.1. Reglamentos técnicos de obligatorio cumplimientoEn el sector de autopartes, los reglamentos técnicos de obligatorio cumpli-miento son legislados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Estos tienen como propósito asegurar la calidad de sus exportaciones, la protección de la salud y la vida de las personas, la protección del medio ambiente y/o la prevención de prácticas que pueden inducir al error. A la fecha, sólo están reglamentados los frenos, las llantas, los cinturones de seguridad y los vidrios. Los reglamentos técnicos de obligatorio cumpli-miento para este sector son los siguientes:

Resolución 481 – 4 de marzo (2009): por la cual se expide el Regla-mento Técnico para llantas neumáticas que se fabriquen, importen, reen-cauchen y comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remol-ques. Su objetivo es prevenir o minimizar riesgos para la vida e integridad de las personas, ocasionados por fallas en las llantas, tanto nuevas como


119

reencauchadas, así como la prevención de prácticas que puedan inducir a error a los consumidores.

Resolución 4983 – 13 de diciembre (2011): por la cual se expide el reglamento técnico aplicable a sistemas de frenos o sus componentes para uso en vehículos automotores o en sus remolques, que se importen o se fabriquen nacionalmente para su utilización o comercialización en Colombia. Su objetivo es propender por la seguridad de los sistemas de frenos y algunos de sus componentes para uso en vehículos automotores o en sus remolques, con el fin de proteger a los peatones, el conductor y los pasajeros, así como para prevenir prácticas que puedan inducir a error a los usuarios o consumidores que los adquieran o empleen.

Resolución 1949 – 17 de julio (2009): por la cual se expide el regla-mento técnico aplicable a cinturones de seguridad para uso en vehículos automotores, que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia. Su objetivo es establecer medidas tendientes a prevenir o minimizar riesgos para la vida e integridad de las personas que ocupan vehículos automotores, en caso de accidentes, aceleración o desaceleración abrupta del vehículo, a través del cumplimiento de requisitos técnicos de desempeño de los cinturones de seguridad, así como prevenir prácticas que puedan inducir a error a los consumidores.

Resolución 322 – 19 de abril (2002): por la cual se expide el Reglamen-to Técnico para acristalamientos de seguridad que se fabriquen, importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques, que circulen en Colombia. Sus objetivos son: a) minimizar o prevenir riesgos para la vida y la salud humana, reduciendo los riesgos de accidente corporal resultante de un impacto con una superficie acristalada, asegurar la trans-parencia de parabrisas y ventanas del vehículo y de sus remolques para la visibilidad del conductor y minimizar la posibilidad de que los ocupantes del vehículo pasen a través de parabrisas y ventanas en caso de colisión. b) Prevenir prácticas que puedan inducir a error a los consumidores.

Resolución 934 – 21 de abril (2008): por la cual se expide el Reglamento Técnico para acristalamientos de seguridad resistentes a las balas para uso en vehículos automotores y sus remolques, tanto de fabricación nacional como importados, para su comercialización en Colombia. Sus objetivos son: a) minimizar o prevenir riesgos para la vida y la salud humana y b) prevenir prácticas que puedan inducir a error a los consumidores.


120

4.2. Normativas técnicasEl Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC) tiene como propósito, en su campo de normalización, promover, desarrollar y guiar la aplicación de Normas Técnicas Colombianas y demás documentos nor-mativos para la obtención de una economía óptima de conjunto, el mejo-ramiento de la calidad y facilitar las relaciones cliente-proveedor a nivel empresarial, nacional o internacional. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), 2016). Las Normas Técnicas para el sector auto-partes se describen en la Tabla 2.

Tabla 2. Normativa Técnica colombiana sector autopartes

Norma Resumen Feha de ratificación

NTC 1012Se ocupa de las dimensiones estándar, las tolerancias y los métodos de medida de las poleas y correas en v, en los mecanismos de transmisión automotriz que emplean ese tipo de correas.

1993/06/16

NTC 1021Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse los tubos de acero de doble pared para usos generales en vehículos automotores.

1981/08/19

NTC 1059Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse las lámparas exteriores.

1975/11/19

NTC 1090Establece los requisitos que deben cumplir las chupas moldeadas con un diámetro de 51 mm (2 pulgadas) e inferior.

2015/10/15

NTC 1098Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse las mangueras flexibles no metálicas.

1996/10/23

NTC 1139Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales de-ben someterse las ruedas destinadas al uso de automóviles de pasajeros.

1976/09/22

NTC 1298Establece los métodos de ensayo para las bobinas de encendido que se usan en sistemas de ignición.

2001/09/26

NTC 1390Especifica las bujías de encendido usadas para los motores de combus-tión interna.

1997/09/17

NTC 1392Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse las campanas (tambores) en fundición gris, emplea-das en los sistemas de frenos para vehículos de carretera.

2008/04/30

NTC 1408Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse los pasadores utilizados en el sistema de dirección de vehículos automotores.

1978/06/14

NTC 1441Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse los filtros de aceite de flujo completo para uso en au-tomotores, tanto de cartucho como de unidad sellada.

2003/10/22

Continúa


121


NTC 1467

Contiene definiciones, generalidades, especímenes que deben ensayarse sobre materiales para vidrio - acristalamiento - de seguridad, utilizados en vehículos de seguridad y en equipos para vehículos automotores que operan en carreteras.

2001/11/28

NTC 1501Especifica tanto el contenido como la estructura de un signo o señal con el fin de establecer, sobre una base mundial, la identificación de los fabricantes de vehículos de carretera.

2008/12/10

NTC 1526Establece los requisitos mínimos de comportamiento y los ensayos ti-po a los cuales debe someterse el sistema de frenos para automotores.

1979/11/28

NTC 1570Disposiciones uniformes respecto a cinturones de seguridad y sistemas de retención para ocupantes de vehículos automotores.

2003/04/23

NTC 1705Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse los semiejes traseros empleados en vehículos auto-motores hasta de un peso bruto vehicular de 6000 kgf.

1981/12/02

NTC 1710Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse las grapas (pernos u) empleadas(os) como elementos de fijación de los resortes de suspensión de los vehículos automotores.

1982/02/17

NTC 1711Especifica los amortiguadores telescópicos utilizados en sistemas de suspensión de todo tipo de vehículo automotor de carretera.

2008/12/10

NTC 1765Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse las barras de acero empleadas en la fabricación de re-sortes helicoidales de suspensión para vehículos automotores.

1982/09/01

NTC 1783Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cuales deben someterse los discos empleados en los sistemas de frenos de los vehículos de carretera.

2008/04/30

NTC 1815Establece los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los cua-les deben someterse las bocinas eléctricas empleadas en los vehículos automotores.

1982/12/01

NTC 2181Establece características dimensionales de tuercas planas de fijación de ruedas.

1996/10/23

NTC 2406

Especifica un método de ensayo y medición de la deformación por com-presión de las bandas de freno o conjuntos de pastillas de freno debido a carga y temperatura, también proporciona un método de ensayo para evaluar el hinchamiento y el crecimiento del material de fricción.

2011/08/17

NTC 2430Esta norma tiene por objeto establecer los métodos de ensayo a los que se deben someter las prensas de embrague tipo seco y placa simple.

1988/06/01

NTC 2583Contiene materiales y procesos, características del acero, requisitos mecánicos y de desempeño y rotulado para pernos de ruedas.

1990/08/15

NTC 2762Esta norma tiene por objeto evaluar las características de rendimiento de los filtros de combustibles para motores mediante pruebas de bancos.

1990/09/05

Continúa


122


NTC 2859Brinda criterios de diseño y sugiere proporciones dimensionales, las cuales pueden ser usadas para pernos de bola.

1991/03/06

NTC 2919*

Aplica a los dispositivos de seguridad destinados para niños e instala-dos en vehículos automotores de tres ruedas o más.

1991/08/21

NTC 2923

Especifica las características principales de las correas sinfín para trasmisiones sincrónicas automotrices, tal como la del árbol de levas, cigüeñal. Incluye: dimensiones nominales de los dientes, paso, tole-rancias del ancho, tolerancias de la longitud primitiva, especificaciones para las mediciones de la longitud primitiva.

1991/08/21

NTC 2924 Especifica las características de las poleas para aplicaciones en auto-motores de transmisiones sincrónicas con correa sin fin. 1999/04/28

NTC 3964 Presenta los requisitos de funcionamiento para los sistemas de frenos de vehículos de motor destinados para uso en carreteras. 1996/10/23

NTC 3990Especifica el contenido y la estructura de un código con el fin de esta-blecer, sobre una base mundial, la identificación de los fabricantes de partes para vehículos de carretera.

1996/10/23

NTC 4177Establece un procedimiento de laboratorio para evaluar las propieda-des de colisión, ante un impacto axial contra la orilla de un andén, de una rueda fabricada total o parcialmente de aleaciones livianas.

1997/07/23

NTC 4210

Define los requisitos y características de los bancos de prueba nece-sarios para asegurar resultados uniformes en bombas de inyección de combustible. Contiene definiciones, requisitos dinámicos y clasifica-ción del producto.

1997/08/27

NTC 4322Especifica métodos de ensayo relacionados con los requisitos de segu-ridad para todos los materiales de vidrio de seguridad en un vehículo de carretera.

1997/11/26

NTC 4430Especifica tres métodos de laboratorio para el ensayo de algunas ca-racterísticas de resistencia esenciales de las ruedas de disco, ruedas de radio y rines.

1998/07/22

NTC 4459Especifica las características principales de las bujías de encendido m18 x 1,5 con asiento plano y alojamiento para la cabeza del cilindro, para uso en motores de encendido con bujía.

1998/08/26

NTC 906 Esta norma tiene por objeto establecer un método para determinar el rendimiento de los filtros de aceite de los motores de combustión interna. 1998/08/26

NTC 964 Establece la nomenclatura, la designación, el rotulado y las unidades de medición de ruedas y rines. 1998/10/28

NTC 2098Especifica las propiedades mecánicas de los pernos, tornillos y bulones fabricados de acero al carbono y de acero aleado cuando se ensayan a un intervalo de temperatura ambiente de 10° a 35°C.

2006/12/22

NTC 2502-1

Cubre los requisitos químicos metalúrgicos y mecánicos para dos tipos de pernos de ruedas de vehículos de pasajeros y carga. 2005/12/22

Continúa


123


NTC 2502-2

Cubre los requisitos químicos, metalúrgicos y mecánicos para dos ti-pos de pernos de ruedas de vehículos de pasajeros y carga. 2005/12/22

NTC 5789Describe un procedimiento de ensayo para evaluar la influencia de la presión, la temperatura y la velocidad lineal en el coeficiente de fric-ción de un material específico (rotor o tambor).

2010/10/20

NTC 5964

Especifica las pruebas y los requisitos metrológicos y técnicos para instrumentos de medición que sirven para determinar las fracciones de volumen de ciertos componentes de los gases de escape que emanan de los vehículos a motor.

2012/12/12

NTC – ISO16949

Especifica los requisitos para un sistema de gestión de la calidad cuando una organización necesita demostrar su capacidad para pro-porcionar regularmente productos que satisfagan los requerimientos del cliente y los legales y reglamentarios aplicables. Además, aspira a aumentar la satisfacción del cliente a través de la aplicación eficaz del sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los legales y reglamentarios aplicables.

2009/11/18

Fuente: Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), 2016.

5. Necesidades Metrológicas del sector AutopartesEsta sección identifica las necesidades metrológicas básicas del sector de au-topartes en Colombia. La Organización Nacional de Acreditación (ONAC) es la encargada de avalar los laboratorios en Colombia para realizar las pruebas de calidad de las autopartes importadas y/o producidas en el país, de acuerdo con lo establecido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. A la fecha, en el sector se encuentran reglamentados frenos, llantas, cinturones de seguridad y vidrios. Para ello, a continuación, se presentan las necesidades identificadas en cada una de las partes reglamentadas.

i) Sistema de frenos o sus componentes, importados, fabricados o comercializados en ColombiaEn el país, el laboratorio acreditado para la realización de pruebas del sistema de frenos y sus componentes para vehículos automotores es Incol-best4. En este laboratorio se realizan pruebas de resistencia de materiales, se verifica el funcionamiento de pistones y cilindros, operación del sistema de frenos en humedad, durabilidad a alta temperatura y resistencia a la

4 Incolbest S.A. es la empresa número uno en la producción y comercialización de materiales de fricción y sistemas de frenos en la Región Andina, con reconocimiento internacional.


124

corrosión, entre otros. Los componentes del sistema de frenos, a los que es necesario realizarle pruebas, y las necesidades que estos deben satisfacer se describen en la Tabla 3.

Tabla 3. Necesidades metrológicas de componentes del sistema de frenos

Componente Necesidades metrológicas

Líquidos para frenos utili-zados en sistemas de frenos hidráulicos.

• Aspecto general del líquido.• Punto de ebullición con reflujo.• Viscosidad Cinemática a - 40 y 100 °C.• Valor de pH.• Estabilidad del líquido a alta temperatura.• Corrosión.• Fluidez y aspecto a altas temperaturas (-40 y – 50 °C).• Evaporación.• Tolerancia al agua (-40°C y a 60°C).• Compatibilidad (-40°C y a 60°C).• Resistencia a la oxidación.• Efectos sobre las chupas.• Prueba de funcionamiento (Servicio simulado).• Color del líquido.

Mangueras ensambladas para sistemas de frenos hidráulicos, que usan líquido para frenos no derivados del petróleo.

• Presión hidrostática.• Constricción.• Expansión.• Resistencia al estallido.• Compatibilidad del líquido para frenos.• Conexión flexible.• Resistencia a la tracción o tensión.• Absorción de agua.• Doblado en frío.• Resistencia al ozono bajo condiciones dinámicas.• Resistencia al impulso en caliente.• Cámara salina.

Chupas para cilindros de accionamiento hidráulico.

• Resistencia a los fluidos a temperatura elevada.• Precipitación.• Ciclado con presión y calor en el cilindro de rueda.• Ciclado con presión y calor en el cilindro maestro.• Funcionamiento a baja temperatura.• Envejecimiento en horno.• Resistencia a la corrosión.• Resistencia a la corrosión en almacenaje.

Sellos de caucho para cilin-dros de sistemas de frenos hidráulicos de disco.

• Resistencia al líquido a temperatura elevada – estabilidad física.• Resistencia al líquido a temperatura elevada.• Características de precipitación.• Resistencia a temperaturas en aire seco.• Carrera del pistón a temperatura ambiente.• Carrera del pistón a alta temperatura.• Fugas a baja temperatura.• Ciclado en almacenamiento con humedad para corrosión.

Continúa


125

Componente Necesidades metrológicas

Material de fricción para sistemas de frenos (bandas, bloques y pastillas).

• Hinchamiento y crecimiento.• Coeficiente de fricción.• Resistencia al corte.• Compresibilidad.• Resistencia al cizallamiento.

Campanas (Tambores) en fundición gris.

• Dureza.• Resistencia a la tracción• Excentricidad (Run – Out).• Desbalanceo.• Acabado superficial del área de frenado.

Cilindros maestros de siste-mas de frenado hidráulico.

• Aplicación y liberación sin restricción.• Orificio de compensación.• Válvula de presión residual.• Estanqueidad hidráulica.• Desplazamiento del líquido.• Recarga.• Resistencia física.• Operación en humedad.• Durabilidad a alta temperatura.• Fuga estática.• Resistencia a la corrosión en almacenamiento.• Capacidad del depósito.• Agotamiento del líquido en el depósito.

Cilindros de rueda para siste-mas de frenado hidráulico de frenos de campana.

• Tiempo de retorno del pistón.• Resistencia al ozono.• Estanqueidad hidráulica.• Resistencia física.• Operación en humedad.• Durabilidad a alta temperatura.• Resistencia a la corrosión durante el almacenamiento.• Fuga estática.• Inspección final.

Discos en fundición gris

• Dureza.• Resistencia a la tracción• Acabado superficial del área de frenado.• Alabeo (Run — Out).• Paralelismo entre caras.• Desbalanceo.

Fuente: Basado en la Resolución 4938, 2011 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

ii) Llantas neumáticas nuevas de fabricación nacional, importadas y que se rencauchen en ColombiaActualmente, dos laboratorios se encuentran acreditados para la realiza-ción de pruebas de llantas neumáticas para vehículos automotores, estos


126

son Testing & Tire5 y LASEV S.A.S. En el laboratorio Testing & Tire se hacen pruebas de resistencia, penetración, desgaste y desempeño a alta velocidad, en llantas para vehículos livianos; mientras que Lasev se en-carga de verificar los neumáticos para buses y camiones con pruebas de penetración, resistencia, desempeño y carga. Las necesidades metrológicas que se identificaron para las llantas neumáticas nuevas y reencauchadas se describen en la Tabla 4.

Tabla 4. Necesidades metrológicas llantas neumáticas

Tipo de llanta Necesidades metrológicas

Llanta nueva

• Resistencia a la velocidad.• Resistencia a la penetración.• Aguante.• Resistencia del desasentamiento de la pestaña.

Llanta reencauchada• Resistencia a la velocidad.• Aguante.• Proceso de reencauche.


Según la Resolución 0481 (2009), elaborada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la definición de las necesidades metroló-gicas que se evidencian en llantas neumáticas se presenta a continuación.

• Resistencia a la velocidad: las llantas neumáticas nuevas deben estar en capacidad de soportar los límites máximos de velocidad para los cuales fueron diseñadas.

• Resistencia a la penetración: la energía de penetración que debe resistir la llanta neumática nueva no deberá ser menor a las con-sideradas en el ensayo correspondiente.

• Aguante: las llantas neumáticas nuevas no deben mostrar separación de sus lonas, de la banda de rodamiento, ni de la pestaña cuando se sometan a una carga determinada, en un periodo específico de tiempo.

5 Testing & Tire es la empresa acreditada por la Organización Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) para la realización de pruebas de calidad de llantas y neumáticos.


127

• Resistencia del desasentamiento de la pestaña: la llanta debe so-portar una mínima carga lateral sin desacomodarse de la pestaña del rin y así prevenir pérdida de aire.

iii) Cinturones de seguridad, fabricados, importados o comercializados para uso en vehículos automotores en ColombiaPara la realización de pruebas de calidad de cinturones de seguridad usados en vehículos automotores en el país, aún no existe un laboratorio acredi-tado por la Asociación Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC). La Tabla 5 describe las necesidades metrológicas que deben cumplir los cinturones de seguridad.

Tabla 5. Necesidades metrológicas en cinturones de seguridad

Necesidades metrológicas

Cinturones de seguridad

• Resistencia a la corrosión.• Micro deslizamiento.• Acondicionamiento de las cintas por luz.• Acondicionamiento de las cintas por temperatura y

humedad.• Acondicionamiento de las cintas en frío.• Acondicionamiento de las cintas en calor.• Acondicionamiento por abrasión.• Resistencia a la rotura (estática).• Resistencia al polvo.• Durabilidad del mecanismo de retracción.• Fuerzas ejercidas en mecanismo de retracción.

Fuente: Basado en la NTC 1570. Tercera actualización del ICONTEC

iv) Acristalamientos de seguridad fabricados, importados o comercializados para uso en vehículos automotores en ColombiaEn Colombia, las pruebas de calidad para acristalamientos laminados y templados son realizadas por Vitro Colombia6. En sus laboratorios se llevan a cabo pruebas en donde se verifica la transmisión y estabilidad luminosa, la resistencia a la humedad y la alta temperatura; además, se desarrollan distintas pruebas de impacto y fragmentación, visibilidad y

6 Vitro Colombia es la única empresa que cuenta con un laboratorio acreditado para vidrio de seguridad en Colombia, donde se realizan las pruebas necesarias para poder certificar que los productos cumplan con los requisitos y estándares de calidad para su comercialización en Colombia y otros países del mundo.


128

distorsión óptica, entre otras. Las necesidades metrológicas identificadas en los acristalamientos de seguridad se presentan en la Tabla 6.

Tabla 6. Necesidades metrológicas en acristalamientos de seguridad

Necesidades metrológicas

Acristalamientos de seguridad

• Estabilidad luminosa.• Transmisión luminosa.• Resistencia a la humedad.• Resistencia a la temperatura.• Resistencia mecánica.• Calidad óptica.• Resistencia al medio ambiente.• Resistencia a la abrasión.• Resistencia química.• Resistencia a la inflamabilidad.• Resistencia a los cambios de temperatura.


Según la Resolución 0322 del 2008 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la definición de las necesidades metrológicas que se evidencian en acristalamientos de seguridad son las siguientes:

• Estabilidad luminosa: la propiedad de transmisión luminosa del acristalamiento de seguridad no deberá reducirse en más de un cierto límite de su valor original, tras una exposición prolongada a la radiación.

• Transmisión luminosa: los acristalamientos de seguridad destina-dos al uso en automotores deben permitir la visibilidad correcta del conductor.

• Resistencia a la humedad: los acristalamientos de seguridad deben soportar adecuadamente la exposición prolongada a la humedad atmosférica.

• Resistencia a la temperatura: los acristalamientos de seguridad deben resistir con éxito la exposición prolongada a la humedad atmosférica.

• Resistencia mecánica: los acristalamientos de seguridad deben tener una mínima resistencia para soportar el impacto de proyec-tiles desde el exterior o para evitar, en el caso de un choque, que


129

los ocupantes del vehículo pasen a través de ellos. Además, deben minimizar los riesgos y las heridas graves de los ocupantes.

• Calidad óptica: los acristalamientos de seguridad no deben pro-vocar deformación y/o desviaciones notables de los objetos vistos a través del parabrisas.

• Resistencia al medio ambiente: los acristalamientos de seguridad deben superar con éxito una exposición prolongada a la intemperie.

• Resistencia a la abrasión: los acristalamientos de seguridad, una vez montados en el vehículo, deben ofrecer resistencia a la abrasión.

• Resistencia química: los acristalamientos de seguridad deben ofre-cer un mínimo de resistencia química a los productos químicos utilizados para fines de limpieza.

• Resistencia al fuego: los acristalamientos de seguridad en plástico o vidrio-plástico deben ofrecer un efecto retardante al fuego.

• Resistencia a los cambios de temperatura: los acristalamientos de seguridad deben estar en capacidad de resistir cambios de tempe-ratura sin sufrir ningún deterioro.

6. Desarrollo y Perspectivas del sector autopartesPara el sector de autopartes en Colombia, es importante tener un punto de referencia entre la producción, el comercio, la academia y la investigación, que permita visualizar sus necesidades metrológicas, con el fin de formular estrategias y políticas que apoyen a las empresas del sector productivo a optimizar su desempeño (Rueda & Velasco, 2006). Para ello, a continuación, se presentan necesidades básicas del sector a partir de entrevistas realizadas a: la Asociación Colombiana de Fabricantes de Autopartes (ACOLFA), la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y el Centro de Desarrollo Tecnológico de la Industria Automotriz Colombia (TECNNA).

6.1. Identificación de necesidadesEl rol que juegan las organizaciones en la cadena productiva del sector au-topartes es de vital importancia, en la medida que generan valor al proceso productivo. ACOLFA es la asociación representante de los empresarios. Agremia 45 empresas del sector y vela por sus intereses; también se ha encargado de la promoción y el desarrollo de la industria del sector a través de foros, capacitaciones y talleres. TECNNA, por su parte, como centro


130

de desarrollo tecnológico, ubicado en Cali, se encarga de certificaciones (homologación y pruebas) para la industria colombiana. Actualmente, se busca crear un centro para que los vehículos automotores sean validados y homologados; se aspira a que este sea el primer laboratorio acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC).

i) Mercados hacia donde se encuentra orientada la línea de producción del sector AutomotorEn Colombia, el mercado ha estado orientado a ofrecer productos a nivel nacional, ciñéndose a las especificaciones técnicas requeridas para cada parte de un vehículo. Adicionalmente, se está trabajado en cumplir con especificaciones internacionales con el fin de dar valor agregado a los productos que se promocionan. Es importante mencionar que la oferta del sector está enfocada en cumplir con las necesidades que dispongan las grandes ensambladoras, como COLMOTORES, Sociedad de Fabricación de Automotores (SOFASA), Fotón, Autotécnica Colombiana (AUTECO), Yamaha Motor, Honda Motor Ltda. y Suzuki Motor.

El mercado de las empresas cuenta con mecanismos de transferencia tecnológica a nivel nacional, así como alianzas con casas matrices inter-nacionales, con el fin de ampliar el negocio. Además, se ha evidenciado la compra de compañías nacionales por parte de empresas extranjeras.

Se puede asegurar que, si bien la orientación del sector autopartes es el mercado internacional, podrían desarrollarse mecanismos que propen-dan al fortalecimiento de la industria nacional, a través de la inclusión de experiencias innovadoras en sus procesos.

ii) Estrategias para incentivar la competitividadComo mecanismo para el fomento de la productividad y competitividad a nivel nacional, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, por medio de su Programa de Transformación Productiva (PTP), ha brindado soste-nibilidad al sector, logrando articular las empresas, el gremio y el gobierno, con el fin de dar institucionalidad productiva.

Así mismo, se ve la necesidad de mejorar más en los procesos que en los productos, pues el gremio afirma que las especificaciones técnicas en cuanto a la pieza final se encuentran dadas, bien sea por las normas técnicas que así lo establecen o por las necesidades propias de los clientes. Las inno-


131

vaciones en los procesos podrían beneficiar a las empresas ya que mejoran sus niveles de producción; sin embargo, estas corresponden a necesidades particulares de nuevos clientes.

Es importante mencionar que, como estrategia de competitividad, se está creando un Centro con el apoyo de Colciencias, con el objeto de identificar proyectos de investigación, desarrollo e innovación para el for-talecimiento del sector automotriz en Colombia (TECNNA).

iii) Valor agregado de la aplicación de Normas TécnicasEn cuanto a las normas técnicas, el sector de autopartes aplica de forma obligatoria aquellas relacionadas con la producción y certificación de fre-nos, llantas, vidrios y cinturones de seguridad. Las instituciones encar-gadas del cumplimiento y la certificación de las normas son: el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificaciones (ICONTEC), el Or-ganismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) y la Sociedad de Ingenieros Automotrices (SAE), por sus siglas en inglés. Sin embargo, las normas para las partes que no se mencionaron anteriormente son de cumplimiento voluntario.

Para el sector de autopartes, el cumplimiento de las normas técnicas, tanto nacionales como internacionales, garantiza el mantenimiento de los clientes, ya que la calidad del producto ofrecido genera confianza y una imagen positiva en el mercado. Aunque existen diferencias entre las nor-mas americanas y europeas, usualmente el sector prioriza las necesidades del cliente.

El valor agregado que genera la aplicación de normas hace que, en ge-neral, el sector pueda realizar procesos de producción más económicos, así como también pruebas de calidad encaminadas a garantizar a sus clientes productos certificados bajo las normas establecidas.

De acuerdo con los resultados de las entrevistas realizadas, se logró identificar, como necesidad prioritaria, la creación de laboratorios de prue-bas, ya que estos permitirían optimizar la medición de los procesos. Los inventarios de pruebas y laboratorios, que se usan en el sector de autopartes, ayudarían a realizar el mapeo de las pruebas técnicas y de calidad que se llevan a cabo a nivel nacional, con el fin de disminuir los costos de pruebas que se realizan a nivel internacional.


132

iv) Otras necesidades y oportunidades del sector de autopartesEl sector autopartes enfrenta necesidades y oportunidades en términos de:

• Control y vigilancia: se debe propender por el cumplimiento de las normas y la Ley. Además, es importante generar una cultura del mantenimiento, por lo que se requiere contar con una infraes-tructura adecuada, en especial con una metrología de verificación.

• Infraestructura: se realizan pruebas al prototipo del modelo (proceso de calidad en línea); sin embargo, hacen falta más laboratorios.

• Requisitos técnicos: se debe avanzar en estudios de impacto rela-cionados con la infraestructura del sector.

• Demostración de la conformidad: los certificadores tienen poco alcance. Si no existen convenios internacionales para certificar, se deben realizar nuevamente las pruebas a nivel nacional o, incluso, exterior, situación que aumenta los costos. Adicionalmente, el re-conocimiento mutuo de países se debe dar por sectores y no por países.

• Personal técnico: el talento humano encargado de velar por la salud y la seguridad no cuenta con expertos en producto y reglamentos.

ConclusionesEste estudio analizó la cadena de valor del sector autopartes en Colombia, evidenciando logros que han permitido promover y mantener su com-petitividad y productividad al adoptar diferentes medidas, como son los reglamentos técnicos de obligatorio cumplimiento y las normativas téc-nicas colombianas no obligatorias y/o voluntarias, que han viabilizado la posibilidad de estandarización de los procesos y productos y que, además, permiten contar con productos de calidad, confiables y seguros.

Cada día, la cadena de valor del sector autopartes en Colombia enfrenta un mayor nivel de exigencia, debido a la existencia de empresas reconocidas a nivel mundial, que han logrado consolidarse en el tiempo al fomentar las buenas prácticas de producción, sustentadas en reglamentos técnicos y con el soporte de certificaciones con reconocimiento a nivel mundial, los cuales les han permitido la normalización de los procesos y el aumento de los requerimientos a nivel metrológico.


133

En Colombia, en el sector de autopartes se están realizando esfuerzos. Actualmente, se cuenta con laboratorios acreditados para realizar las prue-bas de diferentes productos como llantas, vidrios y frenos, entre otros. De manera adicional, se está tomando conciencia en relación con la necesidad de aplicar diferentes reglamentos y normativas, que a pesar de ser volun-tarias han sido aceptadas por el sector, y se ha formulado el programa de transformación productiva, permitiendo que este sector pueda incursionar en otros mercados, manteniendo su ventaja competitiva a nivel nacional.

Es importante seguir fortaleciendo la metrología que requiere el sector autopartes en Colombia, enfocándose en consolidar procesos más compe-titivos en calidad y precio, que le permitan incursionar con éxito en nuevos mercados a nivel internacional.

Por otra parte, el sector debe esforzarse para lograr satisfacer la deman-da interna del mercado de autopartes, ofreciendo productos que cumplan con los estándares internacionales de calidad, minimizando los tiempos de respuesta a las necesidades específicas de los clientes, buscando como objetivo final la consolidación de nuevos procesos tecnológicos e innova-dores en un sector dinámico y de cambio constante.

Es importante tener en cuenta que las empresas de autopartes en Co-lombia tienen una trayectoria corta en relación con aquellas que son líderes a nivel mundial. Sin embargo, se están realizando esfuerzos significativos para lograr cumplir con los estándares internacionales y que permitan ofre-cer productos de calidad. Esto posibilita pensar en un crecimiento interno del sector, que a mediano plazo ayude a consolidar sus productos, tanto en el mercado local como en el internacional.

ReferenciasACOLFA. (2015). El sector automotor colombiano. Manual Estadístico # 35.

2015. Bogotá: ACOLFA.Alles, M. (2005). Dirección estratégica de Recursos Humanos Vol II-Casos.

Ediciones Granica.ANDI. (s. f.). Páginas - Inicio. Recuperado 16 de mayo de 2016, a partir

de http://www.andi.com.co/cinauANDI, & Fiducoldex. (2012). Cámara de industria automotriz.Chesbrough, H. W. (2006). Open innovation: The new imperative for creating

and profiting from technology. Harvard Business Press.


134

Cortés, J. A. Z., Benítez, A. F. Á., & Moreno, S. R. (2015). Caracterización del sector autopartes-automotor en Colombia. Escenarios: empresa y territorio, 2(2), 227–240.

Herrera, R., & Quesada, A. (2013). Determinantes de la cadena de valor y la gestión de la innovación en el sector metalmecánico en Costa Rica. Dirección y Organización, (51), 18–32.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas. (2016). ¿Qué es la normali-zación? Recuperado 16 de mayo, a partir de http://www.icontec.org/Ser/Nor/Paginas/Nor.aspx

Kaplinsky, R. (2000). Globalisation and unequalisation: What can be learned from value chain analysis? Journal of development studies, 37(2), 117–146.

Macías Osorio, A. (2016, mayo 18). Necesidades metrológicas del sector Autopartes [Presencial].

Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT). (2009, mayo). Desarrollando sectores de clase mundial en Colombia. Informe final: Sector autopartes. Recuperado 13 de mayo de 2016, a partir de https://www.ptp.com.co/documentos/Plan%20de%20Nego-cios%20Autopartes.pdf

MinCIT. (s. f.). Programa de Transformación Productiva - Los 16 sec-tores del PTP impulsaron los sólidos resultados del MinCIT, en los tres primeros años de gobierno. Recuperado 13 de mayo de 2016, a partir de https://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?conID=385&catID=1

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (21 de abril de 2009). Artículo 2. [Resolución 0481 de 2009]. Recuperado 15 de mayo de 2016 a partir de www.mincit.gov.co/descargar.php?idFile=1110

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (13 de diciem-bre de 2011). Artículo 2. [Resolución 4983 de 2011]. Recuperado 15 de mayo de 2016 a partir de www.mincit.gov.co/descargar.php?id=66087

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (17 de julio de 2009). Artículo 2. [Resolución 1949 de 2009]. Recuperado 15 de mayo de 2016 a partir de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37072

https://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?conID=385&catID=1

https://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?conID=385&catID=1

http://www.mincit.gov.co/descargar.php?idFile=1110


http://www.mincit.gov.co/descargar.php?id=66087


http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37072

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37072


135

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (21 de abril de 2008). Artículo 2. [Resolución 0934 de 2008]. Recuperado 15 de mayo de 2016 a partir de http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/att_00403.pdf

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (21 de abril de 2008). Artículo 3. [Resolución 0933 de 2008]. Recuperado 26 de mayo de 2016 a partir de www.mincit.gov.co/descargar.php?id=61680.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (19 de abril de 2002). Artículo 1. [Resolución 0322 de 2002]. Recuperado 26 de mayo de 2016 a partir de www.mincit.gov.co/descargar.php?idFile=817

Morillo Moreno, M. C., & Márquez Gavidia, A. M. (2014). Análisis de la cadena de valor en el sector alimentos y bebidas de los municipios Libertador y Campo Elías del estado Mérida, Venezuela. Agroali-mentaria, 20 (38), 53.

Rueda, M. E. P., & Velasco, J. C. C. (2006). Estudio de las necesidades metrológicas del sector productivo en la región del nororiente colombiano. Revista UIS ingenierías, 5(1). Recuperado a partir de http://revistas.uis.edu.co/index.php/revistauisingenierias/article/view/1765

SIC. (2012). Boletín Tecnológico. Autopartes. Diseño de componentes.

http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/att_00403.pdf

http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/att_00403.pdf





http://revistas.uis.edu.co/index.php/revistauisingenierias/article/view/1765

http://revistas.uis.edu.co/index.php/revistauisingenierias/article/view/1765

137

Capítulo 6

Conclusiones y buenas prácticas metrológicas para los tres sectores:

café, cosmético y autopartes

Clara Inés Pardo*


La infraestructura de la calidad resulta relevante para las economías nacio-nales, toda vez que ayuda al desarrollo del comercio mundial bajo están-dares internacionales e impulsa el desarrollo de competencias técnicas que brindan seguridad a los consumidores, lo cual, en términos de innovación y competitividad, genera ventajas competitivas en las cadenas de valor de las economías domésticas. La Infraestructura Nacional de la Calidad comprende los siguientes pilares: estandarización, metrología, calibración y metrología legal, certificación, acreditación y ensayos. El componente de Metrología, calibración y metrología legal es la ciencia de las mediciones correctas y confiables. En consecuencia, su papel es fundamental en la in-fraestructura de la calidad, por lo que se debe destacar el rol del Instituto Nacional de Metrología, considerado como el custodio y verificador de los patrones nacionales de referencia, pues es el encargado de obtener, conser-var, desarrollar y difundir las unidades básicas de medición, manteniendo el más alto nivel en cuanto a estándares de calibración se refiere.




138

Bajo la perspectiva anterior, en el presente documento se analizaron y desarrollaron, para tres sectores diferentes y heterogéneos de la economía nacional (café, autopartes y cosmético), los elementos clave de la metro-logía. Con este propósito, la metodología que se empleó en el estudio de esos sectores combinó las técnicas de investigación cuantitativa y cuali-tativa, lo que permitió, para cada sector, elaborar un diagnóstico, definir los principales eslabones de la cadena de valor, determinar sus capacida-des, examinar la normativa, estudiar sus necesidades metrológicas y sus posibilidades de desarrollo y proyección. Las principales herramientas utilizadas para el levantamiento de la información fueron las entrevistas a expertos y el análisis de indicadores para evaluar capacidades de los sectores objeto de estudio.

En términos de metrología, las prácticas adecuadas y efectivas que se evidenciaron en los distintos sectores resultan relevantes a la luz de la importancia que el tema reviste en cuanto a calidad, seguridad, protección al consumidor, competitividad nacional e internacional, ventaja competi-tiva, innovación y desarrollo económico. En este sentido, a continuación, se mencionan para cada sector las prácticas positivas implementadas en términos metrológicos.

En primera instancia, en el sector cafetero los caficultores han gene-rado mecanismos que les permiten un mayor acercamiento a la calidad y a distintas formas de producción responsables con el medio ambiente. El perfeccionamiento de los procesos de producción, comercialización y, por ende, la captura de mayores márgenes de ganancias se deben respaldar en una infraestructura de la calidad presente en toda la cadena de valor. Entre algunas de las buenas prácticas del sector cabe resaltar:

• El método Fermaestro para la verificación del punto de lavado del café en el proceso de fermentación que, de acuerdo con los caficul-tores, evidencia ventajas representadas en su objetividad, facilidad de uso y obtención de un café de calidad.

• Las máquinas despulpadoras desarrolladas por Cenicafé, por ejem-plo, la Gaviota 300.

• Los métodos ecológicos de lavado del grano que ayudan a evitar la contaminación generada por este procedimiento. El hidrociclón

Conclusiones y buenas prácticas metrológicas para los tres sectores: café, cosmético y autopartes

139

es un aparato que permite lavar el café, retira los granos y residuos de la masa de café.

• La tecnología denominada Becolsub, que posibilita la disminución del consumo de agua y la prevención de la contaminación produ-cida por la pulpa y el mucílago en las fuentes de agua.

• Los equipos para control de emisión de los secadores se conside-ran elementos fundamentales para reducir el impacto ambiental ocasionado en el proceso de secado del café (algunos equipos a considerar son las secadoras de columnas, las secadoras de caba-lletes y las secadoras rotativas para café).

• La tecnología ECOMILL, como instrumento que permite lavar mecánicamente café con mucílago degradado en el proceso de fermentación.

• El desarrollo de nuevos equipos para realizar el proceso de tos-tado; por ejemplo, en el año 2013 Vittoria presentó la BTVR-3 (Mohican), tostadora orientada a pequeñas producciones, con una capacidad de 3 kg de café verde.

• Los estudios para el tratamiento del agua, como los Sistemas Mo-dulares de Tratamiento Anaerobio (SMTA), considerados como plantas de tratamiento de aguas residuales de lavado del café, de-sarrollados por Cenicafé para el procesamiento anaerobio de las aguas.

En segunda instancia, el sector cosmético cuenta con grandes opor-tunidades para convertirse en un sector competitivo a nivel internacional en términos de biodiversidad, el clima favorable de negocios, los acuerdos comerciales (como la Alianza del Pacífico), la creación de entidades para el fortalecimiento de la calidad, la innovación y el valor agregado en los productos, entre otros aspectos. El sector debe desarrollar capacidades para aprovechar el potencial existente, así como los servicios metrológicos que deben ser ofertados, principalmente, por los laboratorios que atienden las demandas del sector empresarial a nivel nacional para su posicionamiento como un referente de productividad e innovación en la región.

La falta de conocimiento por parte de las empresas cosméticas hace que, todavía, la metrología en el sector cosmético sea muy informal. Por ejemplo, se contratan laboratorios no acreditados que venden servicios de


140

calibración, los cuales son aceptados por los profesionales involucrados como equivalentes. Con respecto a los patrones de verificación, generalmente, no se accede a ellos debido a su alto costo; por lo tanto, no se hacen veri-ficaciones y, en consecuencia, los controles en los equipos no son posibles.

De otra parte, los resultados muestran que las pequeñas y medianas empresas son fuertes en la adquisición de tecnología incorporada al capi-tal, mientras que las empresas grandes se fortalecen en la adquisición de tecnologías no incorporadas al capital.

En tercera y última instancia, el sector autopartes tiene como gran reto ser más competitivo a nivel internacional; debe enfocarse en la fa-bricación de piezas de alta calidad, reconocer nuevas tecnologías en sus procesos productivos e invertir más en investigación para el desarrollo de innovaciones. Así mismo, el sector debe esforzarse para lograr satisfacer la demanda interna del mercado de autopartes, ofreciendo productos que cumplan con los estándares internacionales de calidad, minimizando los tiempos de respuesta a las necesidades específicas de los clientes, buscan-do como objetivo final la consolidación de nuevos procesos tecnológicos e innovadores en un sector dinámico y de cambio constante. A continua-ción, se referencian algunas prácticas evidenciadas por empresas del sector:

• El laboratorio acreditado para la realización de pruebas del sis-tema de frenos y sus componentes para vehículos automotores es Incolbest S.A., que efectúa pruebas de resistencia de materiales, verifica el funcionamiento de pistones y cilindros, operación del sistema de frenos en humedad, durabilidad a alta temperatura y resistencia a la corrosión, entre otros.

• El laboratorio Testing & Tire realiza pruebas de resistencia, pe-netración, desgaste y desempeño a alta velocidad, en llantas para vehículos livianos. Además, se encarga de verificar los neumáticos para buses y camiones con pruebas de penetración, resistencia, desempeño y carga.

• Las pruebas de calidad para acristalamientos laminados y templados son realizadas por Vitro Colombia, empresa que en sus laboratorios lleva a cabo pruebas en donde se verifica la transmisión y estabilidad luminosa, la resistencia a la humedad y alta temperatura. De igual

Conclusiones y buenas prácticas metrológicas para los tres sectores: café, cosmético y autopartes

141

manera, efectúa distintas pruebas de impacto y fragmentación, visibilidad y distorsión óptica, entre otras.

Finalmente, la cadena de valor de los tres sectores objeto de estudio (café, cosmético y autopartes) debe mantenerse en un proceso continuo de mejoramiento y, además, incorporar procesos de innovación que se mul-tipliquen a lo largo de los diferentes eslabones de la cadena productiva, lo que requiere de estrategias que incentiven la innovación y que permitan agregar valor a los productos ofrecidos por los distintos sectores, siempre propendiendo por el cumplimiento de estándares metrológicos a nivel legal, científico e industrial. Todo lo anterior, sustentado en el fomento de una cultura metrológica en cada segmento de la cadena de valor, lo que conllevará a ventajas competitivas y al incremento de las fuentes de innovación sectorial.

Este libro fue compuesto en caracteres Adobe Caslon 11.5 puntos, impreso sobre papel propal de 70 gramos y encuadernado con método hot melt en marzo de 2017,

en Bogotá, D. C., Colombia

El libro Elementos claves de metrología en tres sectores: café, autopartes

y cosmético ofrece a sus lectores un conjunto de perspectivas

analíticas sobre la metrología en los tres sectores en mención. Este

libro es el resultado del esfuerzo conjunto del Instituto Nacional

de Metrología (INM) y el Observatorio Colombiano de Ciencia y

Tecnología (OCyT) en el marco del proyecto de inversión C-520-

200-2, denominado “Fortalecimiento Investigación y Desarrollo en

Metrología Nacional”, teniendo como uno de los objetivos específicos

el de “Conocer las capacidades metrológicas, alcance e incertidumbre

de los laboratorios nacionales”. Esperamos que este libro apoye

los procesos de apropiación y empoderamiento de la metrología

en los sectores de café, autopartes y cosmético para que puedan

trascender hacia cadenas de valor basadas en la competitividad,

fuente de innovación.