ELABORACIÓN Y ELABORACIÓN Y REFORMA DE LA REFORMA DE LA

CONSTITUCIÓN. SU CONSTITUCIÓN. SU DEFENSA Y LOS ESTADOS DEFENSA Y LOS ESTADOS

DE CRISISDE CRISIS

LA TEORÍA DEL PODER LA TEORÍA DEL PODER CONSTITUYENTECONSTITUYENTE

La Teoría del poder constituyente (Sieyés)La Teoría del poder constituyente (Sieyés) Poder constituyente y poderes constituidos: titularidad de la Nación/Pueblo ---> Poder constituyente y poderes constituidos: titularidad de la Nación/Pueblo --->

CaracterísticasCaracterísticas Originario/prejurídico/ilimitadoOriginario/prejurídico/ilimitado Ejercido por los representantes de la Nación/PuebloEjercido por los representantes de la Nación/Pueblo Fuente de legitimidad democrática de la ConstituciónFuente de legitimidad democrática de la Constitución

Crítica a la teoría del poder constituyenteCrítica a la teoría del poder constituyente ¿Fundamenta la validez de la Constitución como pretende? No, pues no es fundamento jurídico de ¿Fundamenta la validez de la Constitución como pretende? No, pues no es fundamento jurídico de

validezvalidez ¿Se produce una autolimitación jurídica del soberano? No, pues la obligación jurídica es ¿Se produce una autolimitación jurídica del soberano? No, pues la obligación jurídica es

heterónoma, nunca autónoma ---> No cabe la autolimitaciónheterónoma, nunca autónoma ---> No cabe la autolimitación

Proceso Constituyente vs. reforma constitucional:Proceso Constituyente vs. reforma constitucional: Poder Constituyente=”res facti non iuris”Poder Constituyente=”res facti non iuris” Proceso Constituyente vs. Acto constituyenteProceso Constituyente vs. Acto constituyente

La juridicidad del poder constituyente: el poder de reforma constitucional La juridicidad del poder constituyente: el poder de reforma constitucional (constituyente-constituido)(constituyente-constituido) Poder constituyente originario vs. poder constituyente derivado (p. constituyente-Poder constituyente originario vs. poder constituyente derivado (p. constituyente-

constituido)constituido) Distinción entre poder constituyente y poderes constituidosDistinción entre poder constituyente y poderes constituidos Poder constituyente y órgano constituyente: diferenciasPoder constituyente y órgano constituyente: diferencias

ELABORACIÓN DE LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Elaboración “ex novo”:Elaboración “ex novo”: Elaboración de la primera Constitución histórica: Elaboración de la primera Constitución histórica:

poder constituyente originario (fáctico)poder constituyente originario (fáctico) Elaboración como consecuencia de una ruptura Elaboración como consecuencia de una ruptura

constitucional (golpe de Estado, revolución, etc...): constitucional (golpe de Estado, revolución, etc...): poder constituyente originario (fáctico)poder constituyente originario (fáctico)

Elaboración “ex constitutionem”: poder constituyente-Elaboración “ex constitutionem”: poder constituyente-constituido (jurídico) ---> procedimiento de reforma constituido (jurídico) ---> procedimiento de reforma constitucionalconstitucional

Elaboración de la CE 1978: formalmente elaboración “ex Elaboración de la CE 1978: formalmente elaboración “ex constitutionem” (Leyes Fundamentales del franquismo constitutionem” (Leyes Fundamentales del franquismo ---> Ley para la reforma Política)/ materialmente ruptura ---> Ley para la reforma Política)/ materialmente ruptura política con el régimen anteriorpolítica con el régimen anterior

LA REFORMA LA REFORMA CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

Reforma constitucional: Reforma constitucional: Concepto: distinción entre reforma y mutación constitucionalConcepto: distinción entre reforma y mutación constitucional Reforma constitucional y rigidez constitucional Reforma constitucional y rigidez constitucional

rigidez#supremacíarigidez#supremacía Procedimientos de reforma constitucional:Procedimientos de reforma constitucional:

Simple: Art. 166 y 167: organo constituido (Cortes Simple: Art. 166 y 167: organo constituido (Cortes Generales), mayoría de 3/5 y eventual participación de Generales), mayoría de 3/5 y eventual participación de un órgano constituyente (Cuerpo electoral) -un órgano constituyente (Cuerpo electoral) -referéndum potestativo y vinculante-referéndum potestativo y vinculante-

Agravado: Art. 166 y 168: órganos constituido (Cortes Agravado: Art. 166 y 168: órganos constituido (Cortes Generales) y constituyente (Cortes Constituyentes y Generales) y constituyente (Cortes Constituyentes y Cuerpo electoral constituyente), mayorías cualificadas Cuerpo electoral constituyente), mayorías cualificadas (2/3) y referéndum preceptivo y vinculante (2/3) y referéndum preceptivo y vinculante

LA REFORMA LA REFORMA CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

Límites al poder de reforma constitucional:Límites al poder de reforma constitucional: Procedimentales: Constitución rígida, no flexibleProcedimentales: Constitución rígida, no flexible Materiales Materiales

explícitos: respecto del poder de reforma del Art. 167, explícitos: respecto del poder de reforma del Art. 167, pero no respecto de aquél del Art. 168 pero no respecto de aquél del Art. 168

¿implícitos?: La constitución democrática ---> El fraude ¿implícitos?: La constitución democrática ---> El fraude constitucional. constitucional. Lógica y derechoLógica y derecho

Temporales (Art. 169): Respecto del inicio, y sólo en caso de Temporales (Art. 169): Respecto del inicio, y sólo en caso de tiempo de guerra o de los estados del Art. 116tiempo de guerra o de los estados del Art. 116

Rigidez constitucional y democracia: el principio de Rigidez constitucional y democracia: el principio de equivalencia de las opcionesequivalencia de las opciones Función selectiva de la Constitución y principio de Función selectiva de la Constitución y principio de

equivalencia de las opcionesequivalencia de las opciones Continuidad jurídica y equivalencia de las opcionesContinuidad jurídica y equivalencia de las opciones Principio democrático y equivalencia de las opciones: Principio democrático y equivalencia de las opciones:

quiebras de éte último para garantizar el primero: mayorías quiebras de éte último para garantizar el primero: mayorías cualificadas (rigidez)cualificadas (rigidez)

LA DEFENSA DE LA LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

Concepto de «defensa de la Constitución»Concepto de «defensa de la Constitución» Defensa de la Constitución en sentido amplio =Defensa de la Constitución en sentido amplio = tutela del O.J. tutela del O.J. (de (de

la Constitución como norma jurídica)la Constitución como norma jurídica) Defensa de la Constitución en sentido estricto = Defensa de la Constitución en sentido estricto = defensa del defensa del

orden constitucional subyacenteorden constitucional subyacente (de la Constitución como (de la Constitución como orden político)orden político)

Origen histórico de la defensa de la Constitución en sentido Origen histórico de la defensa de la Constitución en sentido estricto: Alemania ---> estricto: Alemania ---> “democracia militante”“democracia militante”

Institutos de «defensa de la Constitución»Institutos de «defensa de la Constitución» Núcleo constitucional intangibleNúcleo constitucional intangible ---> Límites absolutos a la ---> Límites absolutos a la

reforma de la Constitución (v. gr. reforma de la Constitución (v. gr. Art. 79 III LFB)Art. 79 III LFB) Suspensión de derechos fundamentalesSuspensión de derechos fundamentales (v. gr. (v. gr. Art. 18 III LFB)Art. 18 III LFB) Prohibición de las asociaciones y de los partidos políticos Prohibición de las asociaciones y de los partidos políticos

«antisistema»«antisistema» (v. gr. (v. gr. Art. 9 II y Art. 21 II LFB)Art. 9 II y Art. 21 II LFB) Derecho de resistenciaDerecho de resistencia de los ciudadanos como derecho público de los ciudadanos como derecho público

subjetivo (v. gr. subjetivo (v. gr. Art. 20 IV LFB)Art. 20 IV LFB)

DEFENSA DE LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN Y CONSTITUCIÓN Y

ESTADOS DE CRISISESTADOS DE CRISIS Defensa de la Constitución y Constitución españolaDefensa de la Constitución y Constitución española

Ausencia de institutos de defensa de la ConstituciónAusencia de institutos de defensa de la Constitución No hay límites absolutos a la reforma constitucionalNo hay límites absolutos a la reforma constitucional no hay posibilidad de suspender los derechos fundamentales por no hay posibilidad de suspender los derechos fundamentales por

su ejercicio «antisistema»su ejercicio «antisistema» Sujección sólo formal, no material de los partidos políticos y Sujección sólo formal, no material de los partidos políticos y

asociacionesasociaciones lealtad constitucional (juramento o promesa) ---> valor meramente lealtad constitucional (juramento o promesa) ---> valor meramente

formal, pero en ningún caso de adhesión ideológicaformal, pero en ningún caso de adhesión ideológica Igual sujección de ciudadanos y de poderes públicos a la Igual sujección de ciudadanos y de poderes públicos a la

ConstituciónConstitución: correcta interpretación del art. 9.1 CE: correcta interpretación del art. 9.1 CE Defensa de la Constitución en nuestro O.J. =Defensa de la Constitución en nuestro O.J. = garantía jurídica de la garantía jurídica de la

ConstituciónConstitución ---> Supremacía constitucional y justicia constitucional ---> Supremacía constitucional y justicia constitucional Los estados de crisis Los estados de crisis Regulación constitucional y legalRegulación constitucional y legal: Art. 116 CE : Art. 116 CE

y L.O 4/1981 de 1.06.1981 sobre los estados de alarma, excepción y sitioy L.O 4/1981 de 1.06.1981 sobre los estados de alarma, excepción y sitio