el turismo como agente de las relaciones internacionales y desarrollo economico nacional- gonzalo

Universidad de Viña del MarDiploma en Relaciones Internacionales 2006

Gonzalo Pizarro RodríguezEl Turismo como Agente de las Relaciones Internacionales y Desarrollo Económico Nacional

DIPLAMADO EN RELACIONES INTERNACIONALES

EL TURISMO COMO AGENTE DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONOMICO NACIONAL

Gonzalo Pizarro Rodríguez

- Octubre 2006 -



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INDICE

Introducción…………………………………………………………………………………… 3

La Prosperidad del Turismo………………………………………………………………… 4

La Importancia del Turismo en el Desarrollo local y Turismo Sostenible……………… 5

La Constitución de los Mercados Turísticos y su Vinculación a las Relaciones

Económicas Internacionales………………………………………………………………... 14

El Turismo Internacional, su Impacto en el Sistema Económico Mundial…..…………. 20

Zonas Emisoras y Receptoras………………………………………………. 27

Turismo, Eje de la Económica y Ventana a la Inserción Internacional: Una Mirada

desde la Región de Valparaíso…………………………………………………………….. 28

- Sector Transporte, Telecomunicaciones y Obras Publicas……………………….. 31

Información General ………………………………………………………………………… 32

Conclusión …………………………………………………………………………………… 33

Bibliografía …………………………………………………………………………………… 34



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INTRODUCCIÓN

El turismo se ha transformado en un factor preponderante en la economía actual y se ha

convertido en recurso necesario para el éxito de Chile de cara al Bicentenario el 2010, para

ello se han considerado el aporte que entrega para el desarrollo socioeconómico y cultural

de un país, dada la diversidad de actividades favorables que se generan en torno a esta

Industria y por los beneficios en cuanto a la generación de empleos y encadenamientos

productivos con los demás sectores de la economía. El turismo no solamente es generador

de ingresos para los actores que directamente están relacionados con el mismo, sino que

su desarrollo tiene efectos multiplicadores que involucra a todas las esferas de la economía

local en los distintos destinos. Sea cuál sea su modalidad o subsector es una actividad que

requiere preparación, visión y disciplina para evaluar su función y aporte en la sociedad. Es

considerada la industria del futuro para todos aquellos países en vías de desarrollo que

sepan aprovechar al máximo todos sus recursos, razón por la cual es también una

herramienta real para promover las relaciones internacionales y hacer de los turistas

verdaderos embajadores de sus Estados e incluso de los lugares que han visitado.

Para convertir al turista nacional que viaja al extranjero es fundamental generar conciencia

turística nacional y hacer participe de esta Industria a todos los ciudadanos de un Estado.

Este no es un tema que radique en el turismo, sino que este sector sólo será el canal de

difusión de nuestra cultura, tradición e idiosincrasia del Chileno, para lograr que más

personas del mundo nos conozcan; el tema de transformar al turista en embajador nacional,

radica en la educación y en enseñar desde la infancia la importancia de la conservación de

los recursos naturales que poseemos y de cuan importante es para el desarrollo la buena

atención y servicios.



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LA PROSPERIDAD DEL TURISMO

Este nuevo milenio ha comenzado con el desarrollo potente de nuevas áreas inexploradas

en la economía, en la década de los noventa se comenzó a desarrollar la Industria de las

Tecnologías, ahora es el momento del turismo y esta Industria en estos primeros años se

ha posicionado en la mente de la gente como la principal actividad económica de muchos

países y el sector de más rápido crecimiento en términos de ingresos de divisas y creación

de empleo. Pero no basta con reconocer la importancia del turismo en la economía, ahora

la tarea comienza con prepararnos para enfrentar el desafío que nos impone el turismo para

lograr el desarrollo.

El turismo internacional es el mayor generador de exportaciones del mundo y un factor

importante en la balanza de pagos de la mayoría de los países.

El turismo se ha convertido, por otra parte, en una de las principales fuentes de empleo y

estimulante para grandes inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las cuales

contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población autóctona además de las de

los turistas. Los Estados que han apostado al turismo, obtienen ingresos sustanciales a

través de los impuestos, no obstante, falta visión para otorgar un mayor presupuesto para

esta Industria, considerando los aportes como inversión, no como actualmente se hace

pensando en gasto. La razón de esto, es que el turismo no sólo mueve a personas al

interior del país y hacia el extranjero, sino que también exhibe como somos los chilenos y la

importancia que presenta este país para desarrollar negocios, lo que ciertamente

repercutirá en mayor desarrollo no sólo para este sector. La mayor parte de los empleos y

negocios relacionados con el turismo se crean en países en desarrollo, lo que ayuda a

equiparar las oportunidades económicas y evita que la población de las zonas rurales

emigre a unas ciudades superpobladas, razón por la cual los Gobiernos que han apostado

en mayor medida por desarrollar esta área de la economía, invierten grandes sumas en

capacitar y preparar para entrar a los canales de comercialización a la gente y atractivos de



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los sectores rurales, permitiendo un crecimiento equilibrado y descentralizado, llevando

riqueza hasta donde ahora no lo existía.

La conciencia turística que se promueve a través de esta industria, habla de conocer las

diferentes culturas y de generar amistades personales con otras razas, hecho que impulsan

poderosamente la comprensión entre los pueblos y ciertamente contribuye a la paz entre

todas las naciones, por ello se habla de un sector que nos une, ya que de una u otra forma

todos estamos vinculados al turismo, ya sea como usuarios u oferentes, empresarios o

naciones.

La Organización Mundial del Turismo, entidad oficial que agrupa tanto a Gobiernos como

sector privado, alienta por tanto a todos los Estados a que asuman un papel relevante en el

turismo, cooperando con el sector privado, las autoridades locales y las organizaciones no

gubernamentales. Además, ayuda a los países de todo el mundo a maximizar los efectos

positivos del turismo, minimizando al mismo tiempo las posibles consecuencias negativas

para el medio ambiente y las sociedades, es así como se han logrado grandes avances en

desarrollo económico en lugares de África y Asía hasta donde una década atrás no había

ninguna posibilidad de trabajo..

LA IMPORTANCIA DEL TURISMO EN EL DESARROLLO LOCAL Y EL TURISMO

SOSTENIBLE

Actualmente, por la falta de visión aun nos encontramos desarrollando una Industria

Turística en desorden, un sin fin de acciones pero sin indicadores de sustentabilidad o que

den muestra del porque desarrollar un área por sobre otra. Los problemas a los que se

enfrenta el desarrollo local son diversos, no obstante, son completamente identificables y

generalizados para todos los Estados en vías a desarrollar esta Industria:

a.- Un problema fundamental es el que se podría tratar en otro texto exclusivo a su

desarrollo, este tema es la asociatividad y el como lograr que las comunidades se integren



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en proyectos asociativos; no es un asunto difícil de comprender para quienes conocen del

mundo, el problema esta en que la gente no esta viendo más allá de su entorno cercano y

es propio de nuestra idiosincrasia, sólo resta fijarnos en lo que están haciendo los países

que han tenido éxito mediante la asociatividad quienes han apuntado a mejorar su sistema

productivo a partir de mejorar la relación entre el sector privado y la utilización de los

recursos estatales.

b.- Existe una necesidad de readecuar y mejorar la oferta local e ingresar a los canales de

comercialización frente a los cambios ocasionados por la demanda, el aumento de la

competencia y la aparición de nuevas tecnologías las que aun no son aplicadas

masivamente en Chile, de modo que el sistema productivo territorial mejore su

competitividad con criterios de largo plazo y de forma más duradera a los períodos políticos

de las autoridades, considerando situaciones coyunturales apremiantes. Chile, se encuentra

en un condición nunca antes vista, ocasionada por los problemas que vive Edmundo en

general, donde nuestro país por su alejamiento relativo de las grandes urbes, se mantiene

segura frente a eventuales problemas que están afectando a los países más característicos

en el turismo, estas ventajas deben ser explotadas desde ya, no debiendo ceder el

importante terreno que se nos ha presentado.

c.- Otro punto que genera complicación para el desarrollo de la Industria es el encontrar

mecanismos de financiamiento, fortalecimiento y reactivación de las inversiones.

En cuanto a medidas concretas para revitalizar la Industria y potenciar mediante ella a la

economía nacional, podemos mencionar algunos puntos críticos característicos, siendo este

trabajo sólo un medio para presentar ideas de cómo se están realizando o no las cosas,

esperando que se tomen las ideas desarrolladas y se transformen en un aporte para

ordenar el sistema y aprovechar el real potencial del turismo.

a.- Tanto para las Ciudades urbanas como para las rurales, se deben promover las

rehabilitaciones arquitectónicas, siguiendo la línea del atractivo local y así aprovechar el



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atractivo propio del lugar físico intervenido; por ejemplo, encaminadas no sólo a

incrementar la oferta de alojamientos para el turismo local, sino también relacionadas con el

fin de dotar de nuevos equipamiento al lugar (inmobiliario turístico) y señaletica adecuada

que permita al turista que viaja sólo poder ubicarse completamente y conocer lugares que

sin la guía adecuada no podría saber de su existencia, adoptando medidas que orienten a

los visitantes y faciliten el conocimiento y explicación del territorio, de sus formas de

ocupación y organización.

b.- Adoptar medidas de mejoras medioambientales y paisajísticas, regeneradoras del

paisaje turístico, siguiendo las líneas históricamente señaladas, las que en la actualidad si

el sector privado no desarrolla, sencillamente se pierden, sin miramientos a los beneficios

turísticos que podría aportar y se encuentran prácticamente abandonadas; de esta forma se

busca restaurar el patrimonio natural y cultural, más directamente afectado, y adaptar,

asimismo, otros elementos y unidades del paisaje no tan marcadamente dañados, por

ejemplo ascensores, observatorios y miradores que proporcionen no sólo un disfrute de la

belleza paisajística sino que promuevan una profundización, por parte del visitante, en el

proceso de evolución, configuración histórica y cultural del espacio visitado. Es

precisamente esta intervención la que generara una percepción distinta en los visitantes, lo

que los transformara en embajadores de Chile en sus propias tierras.

c.- En términos de señaletica, no sólo debemos indicar distancias geográficas y lugares,

sino también educar y enseñar acerca de nuestra cultura, mediante una adecuación y

señalización de los recursos paisajísticos y territoriales con atractivos turísticos. Por

ejemplo, señalar las rutas turísticas, senderos, proveer itinerarios temáticos y acompañarlas

de un plan de promoción que inserte el atractivo en los mercados de interés nacional. La

recuperación de vías de comunicación tradicionales, reutilización de vías pecuarias para el

senderismo, recorridos portuarios son sólo algunas de las medidas que se deben adoptar

para proveer de recursos turísticos al país para su adecuada valorización social y

económica.



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Por tal motivo entender al turismo como una estrategia de desarrollo local y fortalecimiento

del espacio físico, es por un lado conceptualizar sobre sus alcances y aportes en términos

generales, y puntualizar acciones concretas en el marco de la evolución del sector en

países que utilizan al turismo como aporte a la economía.

En los últimos años, acompañado del crecimiento de la Industria Turística, existen otros

sectores fuertemente preocupados por adoptar desarrollo sustentable, se ha puesto de

manifiesto la relevancia de la preservación del patrimonio tradicional, cultural y natural de

los países, fomentando esos atractivos como potenciales recursos turísticos. Dentro de este

enfoque, el turismo se ubica en un lugar privilegiado, puesto que puede considerarse como

un aspecto determinante para garantizar el éxito del desarrollo.

Actualmente el turismo es percibido como un importante motor del desarrollo sustentable,

sobre todo si se considera la trascendencia del peso económico de la industria turística

mundial que mueve más de 750.000 millones de dólares. Por su misma condición de

fenómeno global, el turismo presenta múltiples aristas y consecuencias locales, regionales e

internacionales que hacen ineludible la formulación de estrategias que contribuyan a

fortalecer al sector y generar beneficios sociales sustentables en las comunidades donde

incide. Es así como esta Industria se convierte en un agente importante de Relaciones

Internacionales, donde las acciones de un Estado van involucrando necesariamente

interrelaciones con otros actores externos.

La relevancia del turismo reside primordialmente en que es un sector que, asociado a un

rápido crecimiento, posee en su dinámica sectorial una multiplicidad de actores que

interactúan en los diversos procesos y de forma simultánea generan relaciones

interculturales, económicas y sociales complejas. Por ello, la influencia del turismo es

considerable, dado que más allá de la propia actividad turística, tiene injerencia en la

transformación de identidades, espacios territoriales y del patrimonio de las naciones,

traspasando fronteras como agente internacional.



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Desde dos décadas la Organización Mundial del Turismo, viene proponiendo el principio del

turismo sostenible, entendido como una actividad orientada a la gestión de todos los

recursos de manera que se satisfagan las necesidades económicas, sociales y estéticas de

un país, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos

esenciales, la diversidad biológica y los mecanismos de apoyo a la vida. Es así como el

2006,la misma OMT, ha impuesto el lema del “Turismo es Riqueza” y siguiendo la misma

línea de adaptación y aprovechamiento de oportunidades coyunturales, para el 2007

relacionara sus acciones a la integración de oportunidades para las mujeres desde el

turismo.

Uno de los objetivos primordiales del turismo sostenible radica principalmente en la

importancia que éste tiene en relación con su vinculación con la riqueza tangible e

intangible de un lugar determinado, así como con el patrimonio natural, cultural y

biodiversidad de una zona geográfica a explotar turisticamente. Desde la perspectiva de la

industria turística mundial, el turismo sostenible persigue crear nuevos caminos en los se

integren los principios de sustentabilidad y respeto a la diversidad cultural y natural dentro

de la gestión empresarial, para así aprovechar por más tiempo de los recursos propios de

una zona determinada y con potencial turístico.

La factibilidad del turismo sostenible es enorme, pero los retos que implica el asumir esta

tendencia son equivalentes. En el turismo participan todos los sectores productivos y

sociales, por ello es menester que se formalice una alianza responsable en la que se

fomente su función como promotor del desarrollo sustentable, es un área que esta

generando importantes ingresos a la economía y debe ser visto como una inversión país,

más que un gasto en el presupuesto.

Para generar una Industria fuerte a nivel mundial es fundamental la participación activa de

los agentes públicos y privados, la adecuada planificación de las acciones enmarcadas en

un plan de desarrollo local y regional, como parte de una planificación nacional que permita

aprovechar las potencialidades de cada unidad geográfica para proyectos turísticos. Un



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aspecto vital que debe asumirse es la necesidad de que las iniciativas turísticas fomenten la

convivencia armónica entre los turistas y comunidades, así como beneficios económicos y

sociales para estas últimas, con base en el conocimiento y respeto de los procesos culturas

locales. Por ello es fundamental la educación equilibrada que permita dotar de personal

local capacitado en todas las áreas y con fuerte conocimiento de historia y tradiciones, que

serán parte del atractivo que el turista, aparte de la formación turística tradicional. Las

posibilidades de evitar que la globalización repercuta en las sociedades por medio de la

busca homogeneización de las culturas y los valores, debe ser una premisa del turismo

responsable, ya que es un valor adicional y ventaja comparativa frente a otros destinos

turísticos.

Oto aspecto de esta Industria en su rol de agente de relaciones internacionales, se presenta

a través de la cooperación internacional en el sector turístico, que para su desarrollo es

fundamental, lo mismo que para que los gobiernos, la iniciativa privada y todos los actores

que forman parte del sector contribuyan a formular indicadores, instrumentos y políticas que

contribuyan a fortalecer al turismo en forma concensuada en todas sus expresiones y que

éste se vuelva un verdadero motor para el desarrollo.

Un concepto estrechamente ligado al de desarrollo sostenible o sustentable es el de

capacidad de carga, que implica que los destinos tienen ciertos límites en el volumen e

intensidad de desarrollo turístico que puede una zona aceptar antes que se generen daños

en su patrimonio social, económico, cultural o natural. Afortunadamente nuestro país posee

atractivos en curva ascendente, pero debemos mantenerlos con cuidado para que se lleve a

un agotamiento natural, no ocasionado por un mal manejo o desorden en las políticas

publicas que lo rigen. Pero en el caso de los países en vías de desarrollo, todavía existen

lugares en los que pareciera que este concepto es desconocido, pues prevalece el turismo

extensivo carente de planeación y que suele agotar los recursos, causando daños

irreparables a las comunidades.



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La industria turística, es tan intensiva en uso de mano de obra, como lo es consumidora

tanto de recursos naturales como de recursos culturales propios de un lugar geográfico. De

esa manera, para conseguir un turismo sostenible debe considerarse los aspectos

ecológicos, económicos, sociales y culturales, entre otros dependiendo de la zona donde se

emplaza la actividad. Estos distintos aspectos no deben competir entre ellos al momento de

la planeación y formulación de programas turísticos, sino que deben considerarse de forma

igualitaria para que los proyectos asuman visiones integrales y multidisciplinarias, aportando

a un desarrollo equilibrado potenciando una diversidad de atractivos.

El turismo sostenible destaca entre sus principales ventajas el cambio de enfoque que se da

del sector, como un aporte al desarrollo no sólo de un sector económico, sino un aporte al

bienestar de la población, ya que no se vislumbra exclusivamente como su rol económico

sino sus impactos sociales. En este sentido, la responsabilidad social empresarial se ha

constituido como una importante herramienta que permite el avance que puede generar

beneficios para las comunidades, siempre y cuando se traduzca en acciones concretas que

impacten dentro de las mismas comunidades.

Para la diversificación laboral, otra ventaja es la creación de nuevas ofertas turísticas que

no responden a las características de las ofertas tradicionales: en nuestra Región de

Valparaíso como ejemplo, el turismo ecológico y el turismo cultural han tomado un rol

protagónico, desarrollando actividades en torno al Enoturismo, Agrotusimo y la explotación

de la calidad de la Capital Valparaíso como patrimonio cultural de la Humanidad declarado

por UNESCO. En el caso de estos dos tipos de ofertas, pueden existir hacia el interior o el

exterior de los países, pero tienen un común denominador y es el hecho de que buscan

ofertar al turista diversidad cultural, ecológica y también de nuestra identidad tradicional.

Ello contribuye a propiciar un mayor entendimiento intercultural entre las diversas

sociedades, permitiendo que el visitante conozca más acerca de Chile y de cómo

relacionarse en todos los aspectos, personales, laborales, comerciales , entre otros, pero

supone el riesgo de una penetración indiscriminada de patrones culturales y sociales

ajenos, que traten de intervenir las comunidades sede de la oferta turística, con patrones



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que hayan sido exitosos en otros destinos, los que sirven de modelo, pero que no siempre

son replicables en igual medida.

Todos los problemas que puedan derivarse de la intervención de una zona geográfica para

desarrollar su potencial turístico, deben considerar un plan de ordenamiento territorial, uso

de suelos, perfil turístico e histórico de la Ciudad, valorizando objetivamente la capacidad de

carga de los sitios de manera de no saturar en el corto plazo el atractivo generado,

considerando en una medida importante la acción privada y pública con criterios éticos y

morales que perduren los periodos políticos en beneficio del desarrollo territorial y

cuantificando los aspectos inmediatos al fenómeno turístico que puedan estar afectando

negativamente al sitio intervenido y su población. Es fundamental para un desarrollo justo y

beneficioso, el que se involucre en toda actividad y sean reales participes de los avances a

la comunidad local.

La Industria Turística como generadora de riqueza, podría aportar beneficios económicos a

las comunidades receptoras y servir de instrumento para desarrollar el atractivo,

ciertamente todo aporte que involucre a una población local es una herramienta más para

disminuir el impacto social negativo que genera la pobreza. Más aun de significar un aporte

económico por medio de la generación de empleos, el turismo permitirá una mejora integral

en la calidad de vida, al intervenir favorablemente el entorno y conservar, entre otras, las

riquezas naturales y culturales, por medio de una planificación adecuada y con una visión

de largo plazo. El espíritu de interrelacionarse que genera el turismo es un medio que

puede utilizar un Gobierno para realizar su gestión e invertir sus recursos, las herramientas

vienen dadas por la asociatividad que presenta el sector privado, donde ciertamente el

Gobierno debe ser un promotor, ya que de esta forma también tiene una contraparte

reconocida y con prestigio institucional, en directa relación con el sector privado deben

tomar participación las entidades educacionales que proveerán de un apoyo teórico y una

sustentación científica para poder prever las implicaciones económicas de forma rigurosa.

Provocando nuevamente un beneficio dual, ya que los estudiantes de las entidades

participantes tendrán la experiencia de la práctica real del ejercicio de su profesión futura,



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aumentando su capacidad profesional. Con el aporte mencionado es posible cuantificar si

los beneficios e impactos sociales, culturales y económicos son equitativos o si se incurre

negativamente en la población antes de emprender el desarrollo del atractivo que pueda

causar mayores problemas que beneficios y, en ese caso, no es ético ni redituable generar

ofertas turísticas en el lugar. Este último alcance, se debe realizar, ya que no todas las

unidades geográficas (Municipios, Provincias), poseen atractivos desarrollables y se debe

reconocer la realidad y verdadero potencial de cada una de ellas en cuanto al turismo.

Muchas pueden ser las opiniones en cuanto a la importancia del turismo sostenible o bien

los factores negativos o positivos que pudiese ocasionar su aplicación. En definitiva, todo

dependerá de la voluntad política local y nacional por querer desarrollar y generar fuentes

de trabajo en un lugar determinado y esto se verá reflejado en las políticas públicas que

permitan, en algunos casos desregulen o destraben, el promover el turismo sostenible y se

consideren materias de planificación que sea equilibrado para las zonas con potencial de

desarrollo y se consiga una sustentabilidad real entre la preservación integral del

patrimonio, natural y la generación de nuevos ingresos.

El capital turístico de una unidad geográfica o atractivo turístico está constituido por una

estrecha interrelación entre los elementos físicos (materiales) y las representaciones de

índole social (intangibles), por una parte los elementos físicos entregaran una ventaja

competitiva y generaran valor agregado si la línea de desarrollo turístico es atractiva al

turista, por otro todos los intangibles son parte de la idiosincrasia y atractivo propio de la

zona a visitar, es parte de las ventajas comparativas que me hacen querer visitar un destino

por sobre otro, ambas se ubican dentro de un ámbito social y culturalmente construido.

Todos nuestros recursos están en un proceso permanente de cambio, dado que se

circunscriben a las relaciones socioculturales, nacionales e internacionales, donde se

ubican, la situación económica, política, ideológica y toda una serie de elementos que le

impactan. Existen zonas que son más propensas a adoptar e imitar modelos foráneos, que

ciertamente afectaran de una u otra forma el desarrollo.



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La Industria Turística, abre a la unidad geográfica que se decida por explotarla un mundo de

oportunidades, para insertarse internacionalmente, generar nuevas fuentes de trabajo,

mejorar la calidad de vida, presentar su cultura y tradiciones, en el fondo se habla de un

motor rejuvenecedor de la economía. El turismo sostenible, debe siempre estar pendiente

de cómo se va avanzando en la implementación de nuevas medidas para la Unidad

Geográfica, siendo sensible a los impactos que pueda generar, para evitar generar daños al

patrimonio local y por el contrario, contribuir a su preservación y desarrollo armónico

permanente..

LA CONSTITUCIÓN DE LOS MERCADOS TURISTICOS Y SU VINCULACIÓN A LAS

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES

La Industria Turística, es en gran medida propensa a verse afectada por los cambios

mundiales. En nuestros días, el sistema mundial ha modificado profundamente a la vez las

estructuras y el funcionamiento que dicen relación con los intercambios regionales,

nacionales e internacionales. Para el desarrollo de los mercados turísticos, nuevamente

toma importancia su rol de agente de las relaciones internacionales y en como una unidad

geográfica enfrenta algunas crisis determinadas, lo que sirve para trasladar la preferencia

por algunos destinos o bien para aprender de la experiencia en el manejo de crisis. Desde

el final de la II Guerra Mundial, hemos sido parte de la implementación de medidas de

control a nivel mundial en desarrollo permanente y progresivo, algunas de las cuales

abarcan la totalidad del planeta y que se encuentran principalmente lideradas por los

Estados Unidos, en la medida en que los flujos alimentados y orquestados por las grandes

potencias comerciales principalmente se han convertido ellos mismos en creadores de

sistemas e indicadores replicables en el mundo. En esta orientación, se logra distinguir

entre el deseo de integración permanente de un sistema que expresa una escala espacial

determinada y la lucha en perspectiva por el control de un sistema en el interior del espacio

mundial. Normalmente, Chile debe adoptar las medidas mundialmente impuestas, pero se

mantiene al margen de los grandes conflictos, no obstante ha tenido participaciones muy



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públicas; esta distancia a los conflictos internacionales, nos abre las puertas a desarrollar

nuestra industria turística que se ve beneficiada por la imagen de estabilidad y seguridad

dentro del escenario sudamericano. Este hecho necesariamente debe ser percibido por

todas las unidades geográficas, para que reconozcan su rol en el desarrollo de los

atractivos para aprovechar estas ventajas, sin ello resulta imposible beneficiarnos de estas

diferencias que en el mundo y el mercado turístico son relevantes.

Esta evolución se ha visto marcada por varias etapas que han revolucionado el panorama

internacional y que contribuyeron a moldear los siguientes escalones:

Continuando con la línea que se ha definido trabajar desde la II Guerra Mundial, en una

primera etapa, Japón, país insignia, se convirtió en miembro del oligopolio de los que toman

las decisiones; en la etapa posterior, emergieron los países recientemente industrializados,

decididamente volcados a la exportación de productos elaborados. En tercera línea surgen

los países exportadores de materias primas. Este grupo, muy variado, incluye a: países

occidentalizados, como Nueva Zelanda y Australia; países menos desarrollados, como

Indonesia, exportador de petróleo, Malasia, exportador de caucho, o los países que copian

la estrategia de los países recientemente industrializados, es decir, los pequeños tigres, que

pueden crecer, como Vietnam y Tailandia. El último escalafón incluye dos tipos de países:

los Estados sin grandes recursos, que podemos denominar países en vías de desarrollo

deficiente, del cual es un ejemplo típico América del Sur, que sólo dispone de una estrategia

de desarrollo de sustitución de las importaciones; el mundo insular, que experimenta

grandes dificultades para desarrollarse. Con la excepción de Chile, que ha logrado tener en

términos macroeconómicos un manejo destacable con una balanza comercial equilibrada.

Evidentemente, Chile ha logrado establecer relaciones comerciales y con todos los países

mencionados, algunos de ellos con acuerdos ya concretados y otros en estudio como lo son

los pequeños tigres de Vietnam y Tailandia. Con la gran mayoría se ha logrado acuerdos

que pasan las barreras del comercio y abarcan temas culturales, de inversiones, servicios,

entre otros. Se logra apreciar que todos los países destacados, tienen una fuerte



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orientación al turismo que acompaña a su éxito comercial. La gran diferencia estriba

fundamentalmente, en que estos países han adoptado conjuntamente con el desarrollo de

la industria, una conciencia turística y vocación de servicio; todo servicio se concibe bajo la

premisa de orientación al cliente. El personal, más allá de la capacitación que haya recibido,

reconoce la importancia que le compete personalmente en generar un ambiente de

hospitalidad al turista y entregarle buena atención, la suma positiva de todos quienes

componen la cadena turística hacen que el atractivo se transformen en producto y potencie

el destino turístico, transformando al lugar geográfico en un mercado turístico de

importancia.

En términos comerciales la región del Pacífico tiene actualmente el crecimiento económico

más elevado, fundamentalmente las llamadas 21 economías de APEC. Abarca casi la

tercera parte del comercio marítimo mundial, un volumen que equivale a casi dos tercios del

tonelaje transportado en todo el mundo. Siete de los diez puertos de contenedores más

grandes del mundo están situados en el Pacífico, entre los cuales Hong Kong, Pusan y Los

Ángeles, en cuanto a Chile debemos mencionar que en la última década a duplicado su

balanza comercial, manteniendo relaciones permanentes con los principales actores de la

economía mundial. En el Pacífico están situados ocho de los veinte primeros puertos

marítimos del mundo: Kobe ocupa el segundo lugar, con cerca de 180 millones de

toneladas, y Tokio ocupa el lugar diecisiete, con unas 80 millones de toneladas. Sin

embargo, Japón ocupa el tercer puesto en lo que se refiere al tráfico marítimo. Con 140

millones de toneladas, Singapur ocupa el sexto lugar mundial, pero el cuarto en términos de

tráfico, sobre todo en buques contenedores y en tránsito, lo cual le permite situarse entre

los primeros del mundo y servir de "gran gasolinera de Asia". El tráfico marítimo del Pacífico

aumentó de 800 millones de toneladas/km. en 1970 (cifra inferior a la América Latina de

entonces) a cerca de 20 mil millones de toneladas/km., es decir, alcanzó el nivel de Europa

en 1985. Por otro lado, con más del 15% del tráfico aéreo mundial, en contraste con el 7,8%

de 1970, el Pacífico continúa su vigoroso crecimiento. A nivel mundial Chile también es

cuarto en términos reales de comparación para el continente americano, el indicador es

generado por el uso del canal de panamá, si consideramos que cerca del 90% de nuestro



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movimiento de cargas es marítimo y que nos situamos después de Estados Unidos, Japón y

China en el uso del Canal de Panamá, nos podemos dar cuenta de la importancia que ha

tomado nuestro país en el escenario mundial, por sobre nuestros vecinos de la región

sudamericana.

Toda la bonanza económica que esta enfrentando Chile, es favorable pero puede no ser

permanente, actualmente el Gobierno esta focalizado en analizar la mejor forma de

administrar la riqueza que ha generado esta inserción integral al panorama internacional del

país y principalmente generado por el alto precio histórico del cobre, tema que da para un

nuevo análisis por el temor que siempre esta latente de la sustitución del cobre y tener que

enfrentar nuevamente una situación similar como la que se vivió con el salitre. Es ahora que

nuestro país debe tomar medidas de carácter microeconomicas y llevar los beneficios de los

éxitos internacionales al sector medio y productivo del país; nuevamente se retoma la idea

de gasto v/s inversión, en tiempos en que se cuenta con los recursos, se debe retomar la

idea del gasto v/s inversión y ver a la industria turística como una inversión que permite

desarrollar el entorno geográfico de una unidad determinada con los consiguientes

beneficios sociales, proveyendo al país de un atractivo turístico utilizable incluso en

momentos de menos tranquilidad económica. El desafío es ahora, Chile se encuentra en el

punto preciso para desarrollar su destino y crear un mercado turístico de importancia

mundial.

Sin embargo, en términos generales, conviene contemplar este espectacular surgimiento de

Chile en un marco internacional. La multiplicidad de lazos que articulan el posicionamiento

del país, de las empresas, y que se apoyan en redes complejas de participación financiera y

en diversos acuerdos para emprender acciones conjuntas a menudo supranacionales

implica actitudes globalizantes que requieren más enfoques de inserción mundial que

afirmaciones puramente nacionales o sectoriales. No basta con ser proveedor del mundo,

sino desarrollamos nuevas ofertas o mercados para el mundo, para adoptar medidas a nivel

nacional, se debe ajustar a la realidad local, para dar respuesta al mundo y desarrollarse

frente al mundo, se debe ajustar a lo que el mundo necesita.



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Las materias primas minerales, las fuentes de energía y los productos agroalimentarios

producen volúmenes de intercambio imponentes cuyos flujos suele programarse a largo

plazo, esto no resulta ajeno al turismo, ya que si comenzamos a generar atractivos ahora

que nuestro país esta en un buen plano internacional, se podrá contar en el largo plazo con

un destino turístico de importancia, siendo uno de los mercados reconocidos por el

exotismo que significa viajar al fin del mundo. Actualmente, según los datos de la

Organización Mundial del Comercio, el comercio mundial progresa dos veces más rápido

que el crecimiento económico y el turismo se encuentra en un crecimiento similar. Razón

por la cual dos de los ejes más importantes de la economía como lo son el comercio

internacional y el turismo, deben ser tema recurrente de las acciones estatales aplicadas en

la región de Valparaíso y Chile, utilizando al turismo como ventana a la inserción

internacional y las actividades comerciales internacionales como promotoras de nuestro

destino turístico, lo que ciertamente permite una optimización de los siempre escasos

recursos estatales.

Por ejemplo, si se continúa en la integración de temas comerciales con turísticos, nos

encontramos con el comercio agrícola junto con el agroturismo que han experimentado las

transformaciones más sustanciales en el curso de la globalización. Los países

industrializados con poblaciones numerosas, con elevados niveles de vida y con escasa

superficie agrícola constituyen las grandes cuencas de la importación de alimentos.

Asimismo, el agroturismo entrega una nueva fuente de desarrollo a zonas normalmente

deprimidas en periodos de crisis climáticas o de cierre de mercados. (Ej. Caso Uva, Chile-

Estados Unidos 1990). Además, el Agroturismo, permite relacionarse con el Turismo Rural,

que muestra un aspecto cultural tradicional, parte de nuestras ventajas comparativas para el

visitante y que ciertamente son desarrolladas por personal únicamente capacitado en el

trabajo de la tierra y de esta nueva fuente de ingreso generada por el turismo, hacer que el

turista practique en la realidad la vida rural, no sólo que sea visitante, sino un actor

involucrado que viene a “hacer”.



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Sin embargo, en su conjunto y de forma general, los intercambios mundiales están más

vinculados a grandes zonas agentes del comercio que a acuerdos bilaterales entre los

Estados. En el caso chileno, ha existido la vinculación multilateral y en gran medida

bilateral, pero este modelo no es sostenible una vez se nos comiencen a demandar nuevas

cuotas de bienes, razón por la cual es necesario mejorar el vecindario y dar frente a las

demandas junto con nuestros países vecinos, lo que resulta en la actualidad aparentemente

imposible por los regimenes que viene los Estados sudamericanos. En este sentido, los

conjuntos multinacionales desempeñan un papel decisivo frente a la importancia de Estados

Unidos y, más recientemente, ante el NAFTA. Así, a la Unión Europea* corresponde

aproximadamente el 40% del comercio mundial, mientras que la parte de Estados Unidos

se ha reducido a menos del 14%, en un momento en que Japón y el sudeste asiático

prosiguen su consolidación en el mercado, lo cual ha llegado incluso a inquietar a los

medios financieros en Estados Unidos. En todo este análisis, se ha obviado

intencionalmente la relación con China y eventualmente con la India, como dos de los

gigantes que se están desarrollando fuertemente para controlar gran parte del mundo en la

década 2020. Especialmente el caso de China, se presenta como un tema a tratar

únicamente en una investigación relacionada al turismo y cual podría ser su impacto en la

escala mundial y beneficio de Chile, si se logra ingresar a sus canales de comercialización.

Si el éxito que esta logrando el gigante Asiático de China, se traspasa por el Partido

Gobernante al pueblo, tendremos cifras que aun nadie ha estimado como afectaran la

economía mundial, actualmente sólo se consideran cifras macroeconómicas que dicen

relación con el potencial mercado laboral actual chino y mercado consumidor, que no

alcanza a la mitad de la República.

Al igual que la producción, el comercio incorpora a numerosos servicios afines vinculados

de igual forma al turismo, en primer lugar, a la publicidad, pero también a las cadenas de

aprovisionamiento, de venta y posventa, marketing, a la promoción de la calidad y la

eficacia, a los circuitos financieros y a las transacciones a distancia especialmente en las

* En las cifras mencionadas, no se ha considerado China, debido al efecto distorcionador que pudiese provocar a la

economía mundial, el porcentaje de población considerada activa y capacitada para las mediciones.



20

reservas. La globalización acelera las interacciones culturales y favorece la moda de los

grandes sistemas comerciales, fundamentalmente a Estados Unidos y la Unión Europea,

desde donde provienen principalmente nuestros visitantes internacionales, sin considerar

Sudamérica. En términos de mercados emisivos, son los mencionados a donde se deben

apuntar las estrategias de promoción del destino, antes de ellos como se ha mencionado,

en necesario desarrollar el mercado receptivo y los atractivos, de manera que cuando el

visitante llegue a Chile, efectivamente se encuentre con los servicios que se ofrecieron por

distintos canales, principalmente por medio tecnológicos.

EL TURISMO INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL SISTEMA ECONOMICO MUNDIAL

Las actividades comerciales, al igual que las actividades del turismo y de las ofertas de

recreación en general pertenecen al sector terciario y que en Chile es motor de la economía

siguiendo de cerca por ejemplo al sector productivo salmonero y de los vinos, actualmente

predominante en cuanto a aportación de recursos en los países desarrollados, sin

mencionar al cobre que aun se escapa a todos los demás productos y servicios, y nos

genera una dependencia siempre peligrosa. Al igual que estas actividades, el turismo es

considerado como un elemento del comercio exterior, es por ello que el sector privado en la

región de Valparaíso trabaja el tema como “Turismo, una ventana al comercio

internacional”, principalmente promovido por el Consejo Superior de Turismo, CONSETUR.

El ingreso de divisas se suma a las exportaciones, y la salida de las mismas se suma a las

importaciones, logrando en la actualidad una balanza comercial equilibrada y favorable para

Chile. Además, el turismo es una partida seguida muy de cerca para conocer su parte en el

producto nacional bruto. Esta actividad debe ser controlada permanentemente, para que

sea parte de un sistema completo de desarrollo por sobre convertirse en monoactividad, la

no conveniencia de caer en desarrollar por si sólo el turismo, se debe exclusivamente a que

es una actividad que puede resentirse, en cualquier momento, de una recesión económica.

Siempre se debe ir diversificando el riesgo y el que se presente el desarrollo del turismo por

unidades geográficas y desarrollo de atractivos, no significa que nos dediquemos



21

completamente a esta industria. Mas bien nos referimos a que se debe tener la capacidad

de dar respuesta cuando el turista lo requiera, poder transformar por ejemplo una vivienda

rural en una casa de hospedaje en una temporada determinada, esto mientras es una

industria en crecimiento.

El aporte que genera a la economía la industria del ocio, ligada al turismo es, en suma, una

de las últimas actividades entre las ramas productivas con fuerte resonancia internacional,

es por ello que en Chile por ejemplo, se ha promulgado una Ley de Casinos, que permitirá

contar con cerca de 26 establecimientos a lo largo del país, permitiendo desarrollar una

nueva fuente laboral en lugares que históricamente han estado deprimidos. En nuestra

Región de Valparaíso, tenemos dos casos emblemáticos, por un lado el Casino Municipal

de Viña del Mar, el más simbólico de Chile, genera fuertes ingresos que permiten a Viña del

Mar insertarse como destino turístico. Por otro lado, nos encontramos con el futuro CSINO

de San Antonio, que no obstante es el principal puerto chileno, el desarrollo difícilmente se

traspasa a la población, razón por la cual la autoridad local ha realizado importantes

esfuerzos por dotar a la ciudad de un nuevo sector de desarrollo ligado al turismo. La

industria del ocio, apareció con fuerza casi al mismo tiempo que los nuevos campos

creados exclusivamente a partir de los avances tecnológicos, no obstante históricamente se

ha desarrollado junto a los más altos poderes económicos de cada país. En cuanto a la

industria turística, su formación como se le conoce en estos días comenzó a partir de una

producción masiva recién en el decenio de los 50, desde que la posguerra cuando todo se

comenzó a recuperar, derivo en un desarrollo casi vertiginoso de la movilidad de bienes y

personas.

El turismo fue impulsado por el fenómeno de las vacaciones pagadas y la legislación social

afín y cada vez se utiliza más para entregar incentivos laborales y evitar el ausentismo

laboral, razón por la cual se habla que el turismo esta en todos los sectores de la economía

generando encadenamientos productivos. El movimiento turístico, con un componente

terciario dominante, se enriqueció rápidamente gracias a los numerosos servicios

relacionados al comercio, como un área importante de los servicios que ha crecido para



22

transformarse en un eje por si sólo. Una vez transformado en un sector económico

complejo, gracias a la gestión informática de las reservas que en Chile esta tomando

fuerzas para disminuir la brecha digital, y se utiliza en servicios de alojamiento, transportes

y los procesos publicitarios, se dotó muy rápidamente, teniendo en cuenta la coyuntura, de

instrumentos que permitan combatir la estacionalidad generando visitantes en toda época

del año y siendo oferta de contraestación para otros continentes; la tecnología ha servido

para la búsqueda de emplazamientos y regiones propicias al desarrollo mundial del

esparcimiento turístico. En poco tiempo, esta apertura del sector terciario se apoyó sobre el

diseño de una industria turística lucrativa y de diversas facetas, promoviendo a los

subsectores del turismo (Alojamiento, gastronomía, tour operadores, agencias de viajes),

junto con los distintos tipos de turismo. Los servicios y la producción de bienes materiales

turísticos acabaron por constituir redes de alto rendimiento, conectadas directamente con

otras ramas de la economía. La industria del turismo y del esparcimiento, se ha insertado

estrechamente en la organización económica mundial, y refleja una división internacional

del trabajo.

Como sector productivo y de exportación, la producción "industrial" de esparcimiento

turístico a escala mundial participa en la realización de programas de inversión más

eficaces económicamente y mejor retribuidos que los que puedan generar empresas

aisladas, especialmente producto de los encadenamientos y alianzas productivas que

emergen del turismo. Más allá de las fronteras nacionales y sectoriales, la producción de

bienes masivos y de alcance supranacional, apoyándose en investigaciones y una cultura

igualmente supranacionales, ha provocado lo que podría llamarse un cuello de botella

interesante al verse en algunos países con restricciones a la inversión por la falta de un

apoyo financiero otorgado por los bancos, ya que no se contó en algunos momentos de

recesión económica con esta industria mundial que continuó siendo un sector en expansión.

Las transformaciones que intervinieron después de esta apertura económica en el sector

del ocio, ancladas en sistemas de transporte y comunicación de gran calidad, volvieron a

las sociedades menos dependientes de los recursos naturales y de los obstáculos de la



23

distancia o del tiempo. El propio ritmo del progreso técnico y de la circulación de capitales,

hizo posible los radicales cambios en materia de especialización y de exigencias de

formación que derivaran en provocar nuevas etapas en la cadena, como lo son las

certificaciones de calidad y la capacitación continua del personal.

Todo Este crecimiento constante que ha seguido a la industria turística, contribuyó a

fomentar los grandes grupos de inversores para desarrollar nuevos espacios geográficos.

La producción de bienes recreativos ha tenido una importante participación en la

duplicación, si no más, del producto mundial intercambiado internacionalmente.

Actualmente, éste equivale a la quinta parte del conjunto de los intercambios; los servicios

constituyen el 20%, las materias primas sólo equivalen al 5%; pero los flujos de capital

acaparan el 40% de los intercambios de mercancías; la mayor parte de estos intercambios

corresponde a capitales a corto plazo, en cifras cerca del 60%. El esparcimiento como

fomento de actividades y de inversiones participa de la interconexión creciente entre

economías y mercados, revitalizando las inversiones internacionales y el intercambio

comercial entre las naciones y grupos empresariales. La prosperidad de aquellas depende

de la capacidad de integrar a éstos. La exportación implica una oferta importante de

servicios que obligan a disponer de un entorno financiero de apoyo igualmente importante,

donde necesariamente la asociatividad en ofrecer paquetes y servicios integrados es

fundamental en la percepción final que se llevara del destino nuestro visitante,

transformándolo en embajador del lugar visitado o sencillamente deteriorando la imagen del

destino por la mala calidad de los servicios que obtuvo.

Las fuerzas motoras de la industria del turismo se benefician del apoyo de unos medios de

comunicación cada vez más poderosos, no sirve de nada desarrollar un atractivo y tener

servicios de calidad, sino les proveemos de la difusión correspondiente, ya que sin esto

sencillamente no existe para los ojos del visitante, es necesario entrar a los canales de

comunicación y de comercialización. Éstos enfatizan la calidad de los servicios, en la

medida que el ocio y el turismo participan de un auténtico cambio de hábitos, en busca de

prestaciones cada vez superiores, en la búsqueda del valor agregado que pueda ofrecer un



24

destino por sobre sus ventajas comparativas. La búsqueda de la calidad se ha extendido a

todos los sectores del turismo y el esparcimiento. Las exigencias de los clientes han

aumentado. La competencia, por lo tanto, no se sitúa sólo en el ámbito de la rentabilidad

económica y de la gestión, sino también en la calidad de las prestaciones. Enfrentados a las

potentes presiones de grupos internacionales muy experimentados, las agencias de viajes

con ofertas demasiado poco profesionales han desaparecido desde el comienzo del

decenio de los 80 y cada vez disminuyen los porcentajes de comisiones por sus servicios, lo

que los ha llevado a ofrecer nuevos servicios más integrales y de calidad. Principalmente

esta baja, se ha ocasionado por el uso de las tecnologías por los turistas en general,

inicialmente eran los viajeros más avezados, pero hoy en día todos se arriesgan a realizar

directamente sus reservas. La diferencia entonces irá, por generar la asociatividad entre los

actores y ofrecer por las economías de escala mejores ofertas al visitante, acompañado de

un servicio de calidad que le de seguridad al usuario.

Este auge de la internacionalización se ha visto aún más potenciado por los fenómenos de

marginación de espacios no integrados en los principales ejes logísticos del planeta,

actualmente no se concibe el trabajo si no es en asociatividad e integrado completamente al

sistema. Éstos se ven favorecidos por lazos de interdependencia creados gracias a la

transferencia de tecnologías, al intercambio de conocimientos y técnicas, a los sistemas

complementarios de creación, producción, transporte y ventas. Se apoya asimismo en una

nueva logística de los transportes y los intercambios, en la medida que numerosos grupos

de empresas industriales y comerciales, así como PYMES (pequeñas y medianas

empresas), las principales componentes del sector turismo, dependen masivamente de

redes de subcontratistas en su espacio de origen y en el país anfitrión.

Producto de una tendencia permanente de homogeneización del espacio físico en general,

se habla de una desterritorialización general como resultado de una aptitud para el

desarrollo de las capacidades de transporte y de procesamiento de la información,

evolución que provoca numerosas separaciones entre las funciones de transformación y las

relacionadas con la coordinación. En este sentido, las principales plataformas por las cuales



25

se opta son los ejes por ejemplo los “hubs” en materia de aviación y que serian parte de un

cluster turístico que busca encadenar a todos los actores que se relacionan con la industria.

En definitiva, el turismo participa plenamente de los mecanismos que rigen la economía

general, a nivel nacional en Chile es necesario dotar a la industria de mayor autonomía por

medio de un organismo publico competente para desarrollar las acciones que favorezcan su

desarrollo, reconocer que el turismo participa plenamente de los mecanismos que rigen la

economía general y que requiere de un mayor presupuesto para inversión, administrado por

una instancia superior a nivel de Ministerio de Turismo.

Por medio de mayores recursos, podremos estudiar de cerca la naturaleza, o el ritmo de las

estaciones para desarrollar los atractivos propios de nuestra zona. Las estaciones de

deportes de invierno ya han tenido que pagar por ejemplo la falta de la nieve; además, hay

que escoger las estaciones donde el espesor de la capa de nieve no se encuentre en el

nivel crítico o bien si es destino ya posicionado, tener la capacidad de contar con nieve

artificial.

En el marco de las estructuras colectivas organizativas, asociaciones y de las exigencias de

rentabilidad e inversión, la economía del turismo despliega a la vez sus propias fuerzas de

arrastre y aquellas fomentadas por el sistema de conjunto, apoyado en relevos, en las

redes, cadenas y grupos de presión más importantes que orientan el mercado mundial. En

Chile, es un sector que aun no ha manifestado toda su fuerza, pero al encontrarse en

espera de los apoyos necesarios, de no prospera, se vislumbra la creación de una instancia

privada que realice las actividades de presión para que se les considere su espacio dentro

de la economía.

He aquí las razones por las que las articulaciones internacionales requieren actualmente un

conocimiento perfecto de los móviles y de los instrumentos que aseguran su conexión al

desarrollo general. Ante la ausencia de elementos lo suficientemente sólidos ofrecidos por

los servicios públicos, los grupos que determinan las grandes tendencias del cambio se

ocupan ellos mismos de paliar las carencias más notorias, sobre todo en los países menos



26

desarrollados. Dado que la comunicación es un fenómeno cada vez más subyacente en el

funcionamiento de la economía y de la cultura del turismo, en términos generales el alcance

de las telecomunicaciones resulta un factor decisivo en la conquista de partes del mercado.

Las telecomunicaciones y tecnologías, tienen una vocación universal, deben apoyarse

ahora en los sistemas por satélite para participar con eficacia en el espectro de paquetes

que se ofrece al mundo del esparcimiento turístico.

La inadecuación entre oferta y demanda, el difícil control de los parámetros económicos y

sociológicos, y un mercado que la industria turística aún no consigue dominar, han llevado a

intensificar los esfuerzos en favor de iniciativas organizadas en torno a equipos adecuados

y de estructuras sinérgicas. Surgieron entonces los tour operadores, agentes que reúnen y

coordinan todas las partes involucradas en un desarrollo del turismo. Estos agentes

proporcionan a los organismos e instituciones encargadas del desarrollo turístico el conjunto

de servicios e instrumentos indispensables para la organización de un desarrollo coherente

y armónico, aprovechando economías de escala por ofrecer diversidad de paquetes y en

gran cantidad a los agentes directos de viaje. En cuanto al desarrollo en general, es

evidente que las perspectivas a corto plazo son generalmente primordiales, pero las de

mediano y largo plazo son decisivas.

La riqueza del patrimonio artístico o paisajístico de una localidad no es suficiente para

transformarla en destino turístico. Es necesario considerar los lugares como sistemas

integrados en los que desempeñan un papel fundamental las empresas que proveen de

servicios al turista de forma directa o indirecta.

Debemos enfocarnos en convertir una localidad cualquiera, aunque aparentemente no

parezca adecuada para serlo, en un destino turístico de éxito. Utilizando conceptos de

gestión y de marketing, así como su aplicación en la dirección estratégica que tiene todo el

sistema de la oferta turística en los destinos turísticos por definición, y cómo con una

adecuada gestión y marketing lograr la transformación de los recursos y atractivos naturales

para convertirlos en recursos turísticos.



27

ZONAS EMISORAS Y RECEPTORAS

La internacionalización del turismo se basa en el juego de acciones y reacciones de las

grandes zonas emisoras y receptoras de flujos turísticos. Las sociedades industrializadas,

provistas de capitales y tecnologías indispensables para la ejecución de paquetes

vacacionales. Las grandes ferias, los salones, los congresos asociados a manifestaciones

comerciales de carácter lúdico activan a escala internacional la creatividad y la búsqueda de

experiencias nuevas en materia de esparcimiento y relacionan a la industria con el comercio

internacional, lo cual demuestra cada vez con mayor claridad que la originalidad del turismo

consiste en desplazarse para buscar el esparcimiento fuera del domicilio, incluyendo las

noches.

Desde luego, con la aparición del turismo de masas, la oferta existente, apoyada por

imágenes fantásticas, permite soñar a las multitudes, que gustan de disfrutar viajando en

parajes distintos. Sin embargo, la oferta para unos y otros no debe ser la misma, hay que

crear nuevas formas de acogida en regiones acostumbradas a recibir un escaso número de

personas, pero con un poder adquisitivo más o menos fuerte, teniendo ofertas adaptadas al

tipo de visitante. En este sentido, el rápido crecimiento de la demanda es elocuente:

mientras que en 1990 teníamos cerca de 1 millón de visitantes y en la actualidad Chile se

apresta para recibir a cerca de 2 millones de visitantes extranjeros. Con el crecimiento

exponencial del turismo, y a pesar de las crisis socioeconómicas mundiales, unos 808

millones de personas pasarán una temporada en el extranjero como turistas, hacia el 2010.

Chile, se ha insertado dentro de los nuevos países receptores, localizados fuera de los

países de donde provenía la demanda tradicional. Ya se menciono desarrollar la nieve,

ahora también debemos desarrollar las regiones termales, los monumentos históricos en

zonas urbanas, los paisajes particularmente pintorescos, y mas adelante con trabajo desde

ahora, prepararnos para recibir al turista de cruceros, sin duda esta última es una tarea a

largo plazo.



28

La internacionalización del fenómeno de la oferta se ha visto sobre todo marcada por su

ampliación en los países menos desarrollados que, por su exotismo, han tenido una

vocación especial para satisfacer las ansias de evasión. En estas regiones, poco

preparadas para los flujos masivos, ya sean culturales o económicos, a menudo su

fragilidad no ha hecho más que aumentar, una vez superados rápidamente sus umbrales de

capacidad debido a su extrema sensibilidad ante las pesadas exigencias de los países

llamados desarrollados. Chile, se encuentra en este grupo de países exóticos, no obstante,

no tenemos los problemas que viven los países que eventualmente podrían significar

competencia para nuestro país en la región sudamericana.

Sin embargo, la mayoría de los turistas son a la vez ciudadanos de los países con

desarrollo turístico y consumidores de actividades de esparcimiento en el interior de dichos

países. Francia es el primer destino turístico del mundo con 350 millones de noches,

seguida de Inglaterra, donde la cifra es de más de 200 millones de noches. La Europa de

los países más desarrollados emite a la vez el flujo más importante y recibe el mayor

número de visitantes.

TURISMO, EJE DE LA ECONOMÍA Y VENTANA A LA INSERCIÓN INTERNACIONAL:

UNA MIRADA DESDE LA REGIÓN DE VALPARAISO

En una mirada netamente local, se debe concentrar el esfuerzo en promover la mayor

expansión posible sobre la base económica en forma diversificada, con el objetivo de

mejorar la calidad de vida y de lograr las aspiraciones del bienestar para la Región de

Valparaíso y el país. Para lograr esto, debemos reconocer el perfil turístico de la Región

como polo de desarrollo y generador de encadenamientos productivos, presentando una

zona geográfica de Chile, con las conexiones apropiadas para el comercio exterior y con un

respaldo legal que estimule e incentive la inversión de empresas extranjeras.



29

La razón fundamental tiene como propósito lograr un desarrollo geográficamente

balanceado, con una distribución equitativa y justa de los beneficios del progreso. Para

lograr este desarrollo el turismo se presenta como una alternativa que permite mostrar las

distintas alternativas de inversión y negocios en el Gran Valparaíso.

Reconocer a la Región de Valparaíso de Chile, como Área de Desarrollo Económico dará

énfasis al continuo crecimiento en el desarrollo de los sectores impulsados por la economía,

basados en un proceso productivo por su capacidad de generar ingresos y empleos;

secundado por un crecimiento del sector industrial, energético y de transporte; generando

de esta forma un reconocimiento de esta zona como área de interés especial en Chile y

extrapolando desde ella, las experiencias concebidas desde el turismo al resto del país.

Sobre la base de destino turístico, la Región de Valparaíso, se debe presentar como líder

para desarrollar un plan integral que involucre a todos los actores de la sociedad y se

puedan brindar servicios de calidad al turismo, no sólo por los agentes de esta Industria,

sino que también por quienes velan por la seguridad y la limpieza. Siendo más profundos,

en términos de seguridad, también juega un rol fundamental el poder judicial, como órgano

independiente del estado debe reconocer la necesidad de que se apliquen medidas

ejemplarizadoras para proveer de una seguridad plena. En síntesis, es fundamental para el

desarrollo de la Industria Turística y los servicios relacionados, el que el país cuente con un

plan de “Tolerancia Cero”, no sólo con todo lo que afecte el desarrollo del sector turístico,

sino también a la población en general. En síntesis, algunos problemas básicos que impiden

que se genere conciencia turística y que es muestra explicita de que la sociedad no esta

preparada aun para ingresar a los grandes mercados receptores son los problemas de

delincuencia, suciedad de las calles, falta de señaletica apropiada para la región, la falta de

facilidades en la contratación temporal del personal y de acuerdo a las necesidades de las

distintas temporadas en establecimientos turísticos. Esta es una tarea “REGIÓN” que

abarca a todos los actores público y privados.



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Medidas Relacionadas en el Desarrollo turístico Regional:

a.- Establecer la infraestructura necesaria para facilitar e incentivar el desarrollo de

industrias de alta tecnología, para que la Región de Valparaíso sea reconocida como centro

de investigación y desarrollo de tecnología y manufactura especializada. Ya existe un

primer ejemplo con el desarrollo del polo tecnológico de Curauma.

b.- Implantar una cultura de servicio orientada a resultados y al mejoramiento continuo de

procesos para el beneficio de los clientes. Acompañado de un proceso de educación

turística a los habitantes de la región, donde sean participes y parte importante de la

vocación turística del Gran Valparaíso.

Para estos efectos, los esfuerzos de los empresarios que componen este sector entre una

serie de factores propios de su quehacer habitual como Agencias de Viaje, Restaurantes,

Hoteles, Casinos, Agencias de Turismo, Tour Operadores, etc. En relación con los

Municipios, deben tender a mejorar el ambiente natural y la belleza escénica del entorno

natural de la región, protegiendo y manteniendo limpios principalmente los sectores de

mayor reconocimiento e interés turístico, playas, áreas verdes, zonas patrimoniales,

miradores, calles en general. Como segunda medida, se debe buscar mejorar nuestro

producto turístico siendo un factor de importancia para el fomento del turismo el desarrollo

de nuevas atracciones y nuevas áreas de interés al visitante. Como tercera medida, va

ligada la capacitación y formación profesional con la evaluación de la legislación que regula

la industria, de manera que esta sea acorde al desarrollo que se requiere y se le especial

énfasis a los incentivos y subsidios para formación profesional.

Todas estas medidas en forma posterior deben ser acompañadas por realizar potentes

estrategias de marketing a nivel nacional e internacional, asegurando la afluencia e

incremento de visitantes, incorporando la oferta a los canales de comercialización.



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SECTOR TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

El Sector de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas, debe estar encaminado al

mejoramiento y mantenimiento de las facilidades de infraestructura necesarias el transporte

y las comunicaciones las cuales propician y están directamente relacionadas con el

desarrollo económico del Gran Valparaíso. En este sentido es necesario generar mejores

conexiones aéreas y marítimas, que favorecerán por ejemplo zonas como Isla de Pascua y

el Archipiélago Juan Fernández; mejorar las vías interiores tanto en la zona del Litoral

Central ampliamente reconocido por la Ruta de los Poetas, como en las zonas del interior

con alto valor cultural y tradicional de la zona huasa chilena.

Para mejorar los temas de comunicación, se requiere que la conectividad a Internet y

telefónica sea amplia en todas las zonas de la región, entregando facilidades al turista que

requiere estar conectado a la información de su vida habitual y así permanecer más días en

nuestro territorio.

En materias de Transportes, debemos buscar ofrecer desarrollo de todos los aspectos

relacionados con los sistemas de locomoción y el sistema vial del País, dirigido a ofrecer a

los servicios de calidad y excelencia. En este tema, resulta de vital importancia el contar con

terminales apropiados para ofrecer los servicios. Por mencionar ejemplos, los sectores

donde se emplazan los Terminales Terrestres de Valparaíso y Viña del Mar, son

reconocidos por su poco desarrollo y gran nivel de inseguridad, generada por los altos

índices de delincuencia que presentan las inmediaciones.

Se debe promover el establecimiento de servicios aéreos de bajo coste con las principales

ciudades de Chile y en el entorno más cercano con las Ciudades Argentinas que comparten

el corredor bioceanico central. Una acción a largo plazo, seria el recuperar el aeropuerto de

Rodelillo, como pista anexa a Santiago y necesaria para el destino regional.



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En tema marítimo, el reconocer a Valparaíso como el Terminal de Cruceros del Sur del

Mundo y fomentar la inversión para el desarrollo de un Terminal de clase mundial, a largo

plazo favoreciendo la mayor permanencia del turista en Chile.

De esta manera, considerando tener conexión aérea, marítima y terrestre, la Región de

Transformaría en un centro de transporte multimodal no sólo de cargas como se reconoce

en los Puertos de San Antonio y Valparaíso, sino que también en el transporte de

pasajeros.

INFORMACIÓN GENERAL

El Turismo a nivel mundial es una Industria que mueve cerca de US$750 Millones.

Genera 200 millones de empleos

Para el año 2020, espera generar US$1600

Crecimiento Promedio anual entre 1995 y 2004: 3,8%

En Chile, el turismo genera un aporte al PIB de 3,5%

El año 2005 ingresaron a Chile 2.027.082 turistas extranjeros representando un

incremento de 13,6% respecto de 2004 con US$1.500 millones.

El turismo interno movió alrededor de US$ 5.000 millones.

Más del 80% del valor producido por el sector proviene de pequeñas empresas

19.3% del total exportaciones corresponde a servicios

Intensivo en el uso de fuerza laboral. Más de 200 mil empleos directos en Chile

Representa una proporción del 3,0% de la ocupación total del país en temporada alta

y en 2,8% en temporada baja.

Significativo empleo femenino. El promedio nacional de participación en el empleo

de las mujeres es de 32,8%, en las actividades turísticas en su conjunto alcanza a

40,2%

Con tasas superiores al 10% de crecimiento del sector. El incremento promedio del

empleo se situará sobre 4.000 nuevos empleos por año

El 2005 contabilizó una inversión de US$ 2.009 millones



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CONCLUSION

La Industria Turística, se ha convertido en uno de los principales ejes de la economía

nacional, Sin duda el turista nacional, como el visitante extranjero se transforma en forma

indirecta en un embajador de Chile hacia el mundo, llevando nuestra cultura y la percepción

de hospitalidad del chileno a su tierra de origen. Además, la industria turística se transforma

en una aliada en promoción del comercio internacional del país y embajadora de la nueva

imagen que esta enviando al mundo nuestro país. El Turismo Regional, debe buscar

revitalizar la economía, dando una imagen de zona segura y protegida para ser explotada,

no sólo para el turista visitante extranjero y nacional, sino que también para el inversionista

que busca una zona geográfica acorde al desarrollo comercial de su empresa, con personal

calificado y las ventajas que le permitan el desarrollo. El lograr el desarrollo regional por

medio del turismo es una tarea de todos, sólo de esta manera lograremos desarrollarnos y

crecer como región y país, potenciando un destino exótico al fin del mundo, pero con

servicios del primer mundo, lo que ciertamente repercutirá en la generación de empleos y

finalmente en generar un circulo virtuoso que nos permitirá seguir avanzando.



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BIBLIOGRAFÍA

Información General:

-Sistema de Información: Organización Mundial del Turismo, Madrid

(Consetur, Miembro Afiliado)

- Sistema de Información: Consejo Superior de Turismo, CONSETUR

- Plan Maestro, Región de Valparaíso, SERNATUR- PUCV

-Sistema de Información, UNESCO

Publicaciones:

- Turismo y Desarrollo Sostenible, Daniel Meyer Krumholz

- Estructura y Economía del Mercado Turístico (III EDIC.).

Jesús Rivas García

-La Gestión de Marketing en el Turismo Rural. Lucia Mediano

-Diseño y Comercialización de Productos Turísticos Locales y Regionales. Isabel Milio.

-Gestión de Destinos Turísticos Sostenibles. Josep Francesc Valls y colaboradores

-Ordenación Territorial Domingo Gómez Orea

-Gestión de la Saturación Turística en Sitios de Interés Natural y Cultural - Guía práctica

Organización Mundial del Turismo, OMT

el turismo como agente de las relaciones internacionales y desarrollo economico nacional- gonzalo

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