LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

•Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera. (Ley N° 24829 y Decreto Legislativo Nº 501)

•Ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad. (Decreto Supremo N° 061-2002-PCM)

1. La SUNAT

La SUNAT, en su calidad de administración tributaria y aduanera, tiene por finalidad (según D.S. 115-2002-PCM, ROF de la SUNAT):

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

b. Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.

Finalidad (1)

c. Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros.

d. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras y participar en la elaboración de las mismas.

e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. 

f. Las demás que señale la ley.

Finalidad (2)

MARCO ESTRATÉGICO 2007-2011

Contribuir al desarrollo del país proveyendo recursos financieros mediante la administración de los tributos, facilitando el cumplimiento tributario y el comercio exterior. Lograremos esto, brindando servicios de calidad y generando riesgo efectivo,

sobre la base de utilizar procesos simples, soluciones tecnológicas avanzadas y la

participación de sus trabajadores, totalmente comprometidos, ética y profesionalmente".

Ser reconocida como una de las mejores administraciones tributarias y aduaneras del

mundo por su contribución al desarrollo económico del país, por su capacidad en la generación de conciencia tributaria ante los

ciudadanos, por su excelencia en la prestación de servicios y por su liderazgo en el proceso

de modernización del Estado.

Visión y MisiónVisión y Misión

¿Qué aspiramos como Institución?

Razón de ser

VISIONVISION

MISIÓNMISIÓN

EficaciaEficacia

EficienciaEficiencia

Honestidad: Honestidad: Evitar el beneficio particular y la Evitar el beneficio particular y la corrupcióncorrupción

Vocación de servicio: Vocación de servicio: preocupación por los preocupación por los contribuyentes y usuarios – Servicio públicocontribuyentes y usuarios – Servicio público

Excelencia: Excelencia: Calidad del servicio – Calidad del servicio – satisfacción/superación de expectativassatisfacción/superación de expectativas

Innovación: Innovación: Mejora continua, proactividadMejora continua, proactividad

Integridad: Integridad: Coherencia con principios y Coherencia con principios y acciones de la institución y con el servicio acciones de la institución y con el servicio públicopúblico

Valores

Objetivos EstratégicosOE-1: Incrementar la recaudación

•Incrementar la recaudación total, diferenciando el efecto externo del efecto gestión institucional. Asimismo, reducir los niveles de evasión y contrabando

OE-2 : Mejorar la competitividad•Contribuir a la competitividad del país mediante la facilitación del cumplimiento tributario y el comercio internacional; reduciendo los costos de cumplimiento de las obligaciones tributaria y el tiempo de despacho

OE-3 : Generar conciencia tributaria•Generar conciencia sobre la base del fortalecimiento de valores ciudadanos, logrando reducir el grado de tolerancia a la evasión y a la defraudación tributaria.

OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto•Lograr reducir los gastos generales sin afectar los niveles de operación de los procesos de negocio ni afectar el mantenimiento de las operaciones.

OE-1: Incrementar la recaudaciónOE-2 : Mejorar la competitividadOE-3 : Generar conciencia tributariaOE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto

PE-1: Nuevo Modelo de FiscalizaciónPE-2 : Nuevo Modelo de RecaudaciónPE-3 : Rediseño Arquitectura InformáticaPE-4 : Generación Conciencia TributariaPE-5 : Nuevo Modelo de Comercio ExteriorPE-6 : Foro APEC 2008PE-7 : NotificacionesPE-8 : AlmacenesPE-9 : Recursos Humanos

OE : Objetivo EstratégicoPE : Proyecto Estratégico

Gestión Institucional: Plan Operativo2007 2011

2. DIRECTRICES INSTITUCIONALES

•La facilitación del cumplimiento

•El control del incumplimiento

2.1 LA FACILITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO

LÍNEA DIRECTRIZ

Reducir los costos de cumplimiento delos contribuyentes y operadores del

comercio exterior

Procesos de facilitación más eficientesy eficaces

FORTALECIMIENTO DE CANALES PARA FACILITAR

EL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO

LA FACILITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO

A través de acciones de servicio al contribuyente

Virtualización de trámites de RUC y Comprobantes de Pago

Presentación de declaraciones determinativas e informativas a través de la Página Web de SUNAT

Pago de impuestos a través de formularios electrónicos

Seguridad en las transacciones virtuales

Orientación al Contribuyente Simplificación de Procedimientos Nuevas acciones de facilitación del

cumplimiento

ACCIONES DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE

Servicios aduaneros orientados a la facilitación del comercio exterior

Delegación de funciones al sector privado.Principio de buena fe y presunción de la

veracidad.Certificación de CalidadReducción de los tiempos de despacho Implementación de la Ley de FacilitaciónVentanilla ÚnicaVirtualización de Exportaciones

Simplificadas a través del Servicio Postal

FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

2.2 EL CONTROL DEL

INCUMPLIMIENTO

Potencialde

Contribuyentes InscritosDeclarantes

Pagantes

Brecha de Inscripción – Omisos a la inscripción

Brecha de Declaración Omisos a la declaración

Brecha de PagoDeudores

Brechas de Incumplimient

o

Brecha de veracidad

TributoPotencial

TributoDeclarado

Brecha de inscripción: No inscribirse en el Registro Único de Contribuyentes (RUC)

Brecha de declaración: No presentar declaraciones de los impuestos

Brecha de pago: No pagar todo el impuesto declarado

Brecha de veracidad: Tributo no declarado

Las Brechas de Incumplimiento Tributario

Causas del Incumplimiento

Tributario y Aduanero

Son múltiples y de variada naturaleza:

•económicas, •sociales, •políticas, •culturales.

Algunas causas del Incumplimiento Tributario y Aduanero

• Falta de Conciencia Tributaria• Sistema Tributario complejo• Bajo riesgo de detección• Ventaja comparativa de precios de las

mercancías de países vecinos sobre los nacionales.

• Frontera aduanera amplia.• Zonas inhóspitas e inaccesibles para realizar

operativos y patrullajes.• Generalizada opinión negativa respecto a la

celeridad y eficacia del Poder judicial.• Cuestionamiento en la asignación y ejecución

del gasto público

E n c u e s t a n a c io n a l s o b r e c o r r u p c ió n7

T o l e r a n c i a h a c i a a c t o s c o m u n e s d e c o r r u p c i ó n

B a s e T o t a l d e e n t r e v i s t a d o s

• A l t a t o l e r a n c i a : % T o t a l m e n t e d e a c u e r d o + D e a c u e r d o• T o l e r a n c i a m e d i a : % N i d e a c u e r d o n i e n d e s a c u e r d o + E n d e s a c u e r d o• R e c h a z o d e f i n i d o : % T o t a l m e n t e e n d e s a c u e r d o

A c t o s d e c o r r u p c i ó n y d e l i t o s c o t i d i a n o s m á s t o l e r a d o s

2 0 0 2%

2 0 0 4%

2 0 0 6%

2 0 0 2%

2 0 0 4%

2 0 0 6%

2 0 0 2%

2 0 0 4%

2 0 0 6%

C o m p r a r p r o d u c to s p ir a t a s - 5 8 - 7 5 7 4 - 1 8 1 7

Q u e u n fu n c i o n a r io p ú b l i c o fa v o r e z c aa p a r ie n te s y a m i g o s

4 6 7 6 4 7 0 6 5 3 1 2 2 2 7

E v it a r p a g a r e l p a s a je s i s e p u e d e 9 7 6 7 3 7 3 7 0 1 7 1 8 2 3

P a g a r “ p r o p i n a ” p a ra q u e le p e r d o n e n u n a m u lt a 4 3 5 7 4 6 9 6 7 2 2 2 6 2 7

N o p e d i r fa c t u r a p a r a e v it a r e l I G V 4 3 4 7 2 7 3 7 1 2 1 2 2 2 3

D a r u n o b s e q u i o o d in e r o p a r a a g il i z a ru n tr á m ite j u d ic i a l 6 4 6 3 6 4 2 9 3 2

D a r u n o b s e q u i o o d in e r o p a r a a g il i z a ru n t r á m i te m u n ic i p a l 6 4 6 5 6 5 2 8 3 0

A l ta to le r a n c ia R e c h a z o d e f in i d oT o l e r a n c i a m e d i a

9 6 3 2 8

E n c u e s t a n a c io n a l s o b r e c o r r u p c ió n8

T o l e r a n c i a h a c i a a c t o s c o m u n e sd e c o r r u p c i ó n

A c t o s d e c o r r u p c i ó n y d e l i t o s c o t i d i a n o s m e d i a n a m e n t e t o l e r a d o s

2 0 0 2%

2 0 0 4%

2 0 0 6%

2 0 0 2%

2 0 0 4%

2 0 0 6%

2 0 0 2%

2 0 0 4%

2 0 0 6%

A c e p t a r d in e r o o r e g a lo sa c a m b i o d e fa v o r e s 4 3 2 6 8 7 0 6 9 2 7 2 5 2 8

Q u e d a r s e c o n e l d in e r o d e u n a b i l le t e raq u e t ie n e l a d i r e c c ió n d e s u d u e ñ o 3 1 2 7 5 6 5 6 7 2 1 3 2 3 0

Q u e d a r s e c o n e l v u e l to c u a n d o l e d a nd e m á s 4 3 2 5 8 7 3 7 2 3 8 2 3 2 5

C o n d u c ir u n a u t o a e x c e s o d e v e l o c id a ds i n o h a y p o l ic í a s 2 1 1 7 3 7 1 6 8 2 3 2 6 3 0

C o p ia r e n e x á m e n e s 2 1 1 7 0 7 3 7 0 2 8 2 4 2 8

E v a d i r im p u e s t o s s i s a b e q u e n o lod e s c u b r i r ía n

2 2 1 6 8 7 1 6 9 2 8 2 5 2 8

P a s a r s e u n a l u z r o j a s i n o h a y a u to s 2 2 1 7 3 6 8 6 6 2 5 2 8 3 1

A l ta to le r a n c ia T o le r a n c ia m e d ia R e c h a z o d e fi n i d o

B a s e T o t a l d e e n t r e v i s t a d o s

• A l t a t o l e r a n c i a : % T o t a l m e n t e d e a c u e r d o + D e a c u e r d o• T o l e r a n c i a m e d i a : % N i d e a c u e r d o n i e n d e s a c u e r d o + E n d e s a c u e r d o• R e c h a z o d e f i n i d o : % T o t a l m e n t e e n d e s a c u e r d o

¿ Cúales son sus efectos ?

• Disminución de los ingresos del Estado.• Reducción de la eficiencia de la

Administración Tributaria, requiriendo mayores gastos para controlar y recaudar los impuestos.

• Competencia desleal.• Desempleo.• Informalidad.

PERU : Estimación del índice de incumplimiento en el IGV

(En porcentaje de la recaudación potencial)

49.548.0

42.9

45.944.2

39.4 38.4

35

40

45

50

55

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nota: El incumplimiento comprende a la evasión, la elusión y la morosidad.

FUENTE : SUNAT – Gerencia de Estudios Económicos

Estimación del Contrabando en el Perú*

2002

2003

2004

2005 2006

Importaciones (Millones US$)

7,400

8,231

9,694

12,451

15,179

Contrabando estimado (Millones US$)

333 321 349 386 425

% de Importaciones CIF

4.5 3.9 3.6 3.1 2.8*Considera sólo contrabando. No incluye otras formas de defraudación aduanera como subvaluación y subconteo

Elaborado por SUNAT

• Operativos de inscripción en el RUC.• Operativos de entrega de comprobantes de

pago, sustentación de posesión de mercaderías y Control Móvil.

• Generación de riesgo a través de acciones de verificación y auditorías a los contribuyentes.

• Propuestas de normas que desalienten o desmotiven el incumplimiento.

• Intensificación de controles aduaneros en zona primaria y secundaria.

• Operativos de represión del contrabando• Creación de comisiones multisectoriales y alianzas

estratégicas para la lucha contra los delitos aduaneros.

¿ Qué hace la SUNAT frente al incumplimiento?

Organigrama de la SUNAT

ALTA DIRECCIÓN: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

COMITÉ DE ALTA DIRECCIÓN

ÓRGANO DE CONTROL: Oficina de Control Interno

ÓRGANOS DE APOYO: Secretaría General Instituto de Administración Tributaria y Aduanera

Estructura Orgánica de la SUNAT (1)

ÓRGANOS NORMATIVOS Y DE SOPORTE

•Intendencia Nacional de Técnica Aduanera •Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario •Intendencia Nacional Jurídica •Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente •Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento •Intendencia Nacional de Recursos Humanos •Intendencia Nacional de Sistemas de Información •Intendencia Nacional de Administración

Estructura orgánica de la SUNAT (2)

ÓRGANOS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS

•Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales

•Intendencia Regional Lima

•Intendencias Regionales (desconcentradas) (9)

•Oficinas Zonales (desconcentradas) (9)

•Oficinas Remotas (Desconcentradas) (19)

Estructura Orgánica de la SUNAT (3)

ÓRGANOS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS

•Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo

•Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera

•Intendencia de Aduana Marítima del Callao •Intendencia de Aduana Aérea del Callao •Intendencia de Aduana Postal del Callao •Intendencias de Aduanas (desconcentradas) (17)

Estructura Orgánica de la SUNAT (4)

Tributos Internos

•Intendencias Regionales (10)

•Oficinas Zonales (09)

•Oficinas Remotas (25)

Aduanas

•Intendencias de Aduanas (20)

LIMA

LA LIBERTAD

PIURA

LAMBAYEQUE

ICA

AREQUIPA

CUSCO

TACNA

LORETO

JUNIN

CAJAMARCA

HUACHO

CHIMBOTE HUANUCO

SAN MARTIN

JAEN

TUMBES

PUERTO MALDONADO

AYACUCHO

TARMA

MOLLENDO

CAMANA

PACASMAYO

TALARA

PASCO

UCAYALI

MOQUEGUA

ILO

ABANCAYANDAHUAYLAS

HUANCAVELICA

MOYOBAMBA

CHACHAPOYAS

CAÑETE

QUILLABAMBA

Ambito de AcciónAmbito de Acción

MADRE DE DIOS

PUNO

SICUANI

ANCASH

TARAPOTO

PUCALLPA

PAITA

JULIACAPISCO

SALAVERRY

CHICLAYO

AMAZONAS

HUARAZ

LA TINA

Tributos internos Tributos Comercio Exterior

Contribuciones sociales

Impuesto a la Renta

Impuestos

a la producción y consumo

Otros Impuestos

Primera Categoría Segunda Categoría Tercera Categoría Cuarta Categoría Quinta Categoría No domiciliados Regularización Régimen Especial (RER)

Impuesto General a las Venta (IGV)

Impuesto de Promoción Municipal (IPM)

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)Impto Extraord. Promoc. y Desarrollo Turístico Nac.

lmpuesto a la Venta de arroz pilado (IVAP)

Régimen Único Simplificado (RUS)Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)Impuesto Juegos de Casino y Máq. TragamonedasImpuesto a las Embarcaciones de RecreoImpuesto al Rodaje

Impuestos a la importación IGV a las importaciones ISC a las importacionesIPM a las importaciones

EsSALUD

ONP

SENCICO

Principales tributos recaudados Principales tributos recaudados por SUNATpor SUNAT