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El sistema fitosanitario de la UE

Blanca Ramón PardoMinisterio de Agricultura de España

Visión de agricultura en la UE4,6 M km2 de superficie en la UE: 47 % para usos agrícolas

9 regiones biogeográficas

• Atlántica

• Continental

• Alpina

• Mediterránea

• Boreal

• Macaronésica

• Panónica

• Estépica

• Región del mar Muerto



9 regiones biogeográficas



9 regiones biogeográficas: una enorme diversidad de producciones



9 regiones biogeográficas: …y riesgos fitosanitarios


Virus de la rizomaníade la remolacha

Escarabajo de la patata Fuego bacteriano

Xylella fastidiosa

Nematodo de la madera de pino

Bactrocera dorsalis

Tilletia indica

Plasmopara halstedii

Flavescencia dorada de la vid

Mercado único europeo


Mercado único:

❖Desde 1993: libre movimiento de capital, personas, bienes

y servicios.

❖Frutas y verduras: Comercio interno europeo 7 veces

mayor en términos de valor: 33 400 millones de EUR frente a

los 4 700 millones de EUR del comercio exterior.

❖Aumento de la probabilidad de propagación de organismos

nocivos.

La fitosanidad en la UE


Clasificación de las plagasMedidas adoptadas Sistema de alerta de brotes EUROPHYT

Control del movimiento internoPasaporte fitosanitario

Interceptaciones en los Estados miembros de EUROPHYT

Regionalización

¿Cómo garantiza la UE la seguridad de sus vegetales y productos vegetales?



Regionalización

➢Ofrece a las áreas geográficas una protección adicionalfrente a los organismos nocivos no presentes.

➢«Zona protegida»

• Protección adicional: regulación específica.

• Reconocimiento de zonas protegidas: procedimiento.



Regionalización: Control del movimiento interno

Pasaporte fitosanitario:

❖Etiqueta oficial: evidencia de que se han satisfecho las normas

fitosanitarias y los requisitos especiales.

❖Plantas, productos fitosanitarios y otros objetos enumerados en el nuevo

Reglamento (UE) 2019/2072

❖Prohibición del movimiento dentro de la Comunidad o de las zonas

protegidas salvo que se adjunte un pasaporte fitosanitario válido para el

territorio en cuestión.



Regionalización: movimiento interno

Notificaciones de las interceptaciones en los Estados miembros de EUROPHYT:

➢No conformidades sobre el movimiento interno.

➢2017: 726 notificaciones

Controles documentales;

337

Organismos nocivos; 389

Vegetales destinados a la

plantación87%

Patatas6%

Flores cortadas2%

Frutas y hortalizas

1%Madera

4%



Clasificación de las plagas

PLAGAS REGULADAS NO CUARENTENARIAS

Identificadas, no presentes pero capaces de entrar.

Impacto económico, medioambiental o social inaceptable.

Medidas factibles disponibles.

PLAGAS EN CUARENTENA EN LA UE

Plagas en cuarentena no presentes en la TOTALIDAD o PARTES DE la UE.

PLAGAS PRIORITARIAS

Plagas en cuarentena en la UE

Mayor IMPACTO




Medidas previstas para evitar la propagación de las Plagas

cuarentenarias en la UE:

✓Notificación.

✓Medidas para la gestión del riesgo.

✓Zonas demarcadas

✓Prospecciones.




Medidas previstas para evitar la propagación de las Plagas

prioritarias en la UE:

✓Estudios.

✓Planes de contingencia.

✓Ejercicios de simulación.

✓Planes de acción.




Planes de contingencia:➢ Medidas para prevenir brotes

➢ Medidas preventivas que se deben adoptar en caso de sospecha de la presencia de la plaga

➢ Medidas que se deben adoptar en caso de confirmación de la presencia de la plaga

➢ Medidas de erradicación

➢ Medidas en caso de incumplimiento



Brotes

Medidas adoptadas cuando los estudios oficiales confirman la

presencia del organismo nocivo:

✓Notificación por escrito del Estado miembro.

✓Evaluación de los riesgos por parte del Comité fitosanitario

permanente.

✓Acción adecuada.



EUROPHYT: BROTES - rápido sistema de alertaTodos los países de la UE están obligados a informar a la Comisión Europea y a los demás países dela UE de la presencia de organismos nocivos en su territorio y de las medidas tomadas paraerradicar o controlar la propagación.

Insectos29%

Bacterias35%

Nematodos9%

Ácaros2%

Hongos13%

Virus12%

Organismos nocivos

Material destinado a

la plantación47%

Patatas14%

Asistido por el humano

26%

Importaciones

13%

Fuente de infestación

Erradicación75%

Contención8%

Monitorización

6%

Pendiente de …

Medidas adoptadas

Comercio en la UE y en el mundo


Hechos y cifras del comercio agroalimentario en la UE

➢UE primer exportador (138 000 M EUR) y primer importador (117 000 M EUR (Fuente: Comisión Europea)

VEGETALES VIVOS; BULBOS; FLORES

CORTADAS Y ORNAMENTALES

6%

HORTALIZAS Y TUBÉRCULOS

9%

FRUTAS Y FRUTOS SECOS

11%

CAFÉ, TÉ, MATE Y ESPECIAS

5%

CEREALES 24%

SEMILLAS OLEAGINOSAS 7%

AZÚCARES6%

MADERA32%

Exportaciones de UE28 en 2013-2017



Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario -Reglamento (UE)

2016/2031

• Permanente o temporal 1. PROHIBICIÓN

• Las importaciones están sometidas a requisitos específicos y CF

• Control 100 % obligatorio2. REGLAMENTO

• Todas los vegetales tienen un CF3. CONTROL

GENERALIZADO

• Libre importación sin CF4. EXENCIONES A

LOS CF



Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario –

Reglamento (UE) 2016/2031

• Nuevos avances

➢ PROHIBICIÓN temporal: VEGETALES DE ALTO RIESGO: artículo 42

➢ CONTROL GENERALIZADO: Solicitud de CF: para todos los vegetales

no excluidos

➢ Recogidos en el Reglamento (UE) 2910/2072



INTERCEPTACIONES: notificaciones de EUROPHYT

➢Interceptaciones en los puestos de control en frontera cuando sedetectan no conformidades.➢Las no conformidades se detectan durante los controles documentales, de

identidad o físicos.

➢Las notificaciones se envían al país exportador, la Comisión Europea,los Estados miembros de la UE y la Organización Euromediterráneade Protección Vegetal (EPPO-IPPC).


DOCUMENTAL39%

MADERA7%SUELO

2%

ORGANISMO NOCIVO

52%

INTERCEPTACIONES. CAUSA

INTERCEPTACIONES: notificaciones de EUROPHYT. Periodo 2014-2019

PATATAS CONSUMO1%

FLOR CORTADA Y RAMAS

49%

FRUTAS Y HORTALIZAS

33%

OTROS1%

ESQUEJES6%

SEMILLAS1%

MADERA7%

SUELO2%

INTERCEPTACIONES. PRODUCTO



Seguridad de las EXPORTACIONES: emisión de certificados fitosanitarios

Conforme a las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

❖ISPM 07. Sistema de certificación fitosanitario

✓ Responsabilidades de la ONPF

✓ Recursos e infraestructura

✓ Información sobre los requisitos de la importación fitosanitaria

✓ Información técnica sobre las plagas reguladas

✓ Certificados fitosanitarios

✓ Registro




Conforme a las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

❖ISPM 12. Certificados fitosanitarios

✓ Tipos y formas de certificados fitosanitarios

✓ Periodo de validez

✓ Formato electrónico, copias certificadas, sustitución de los certificados fitosanitarios

✓ Alteraciones inaceptables, no válidas o fraudulentas de los certificados fitosanitarios

✓ Requisitos de importación para la preparación y emisión de los certificados fitosanitarios.




Solicitud de información

del exportador

Aplicación del

exportador a la ONPF

Inspección de la ONPF:

1. Control doc.

2. Control id.

3. Control físico

Emisión de CF

Exportaciones de Colombia


EXPORTACIONES de Colombia a la UE: cifras actuales

Impacto de la nueva regulación de la UE:

➢Impacto significativo en: aguacates, moras, cebollas, espárragos y guayabas.

➢Sin impacto en: café, garbanzos, granos.

➢Exención en: plátanos y piñas.


¡Muchas gracias!

Blanca Ramón Pardo

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Gobierno de España

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